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AO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME

DA AGNCIA - Cdigo: 00000000

A, brasileira, casada, mdica, nascido em xx/xx/xxxx, natural de So Paulo


- SP, portadora do R.G. n, devidamente inscrita no C.P.F./MF sob o n e no
NIT sob o n, residente e domiciliada na Rua, n, Bairro, CEP:, Cidade -
Estado, por seu patrono, Dr. , regularmente inscrito nos quadros da OAB/
sob o nmero 000.000, com escritrio localizado na Rua, n, Bairro CEP:,
nesta cidade, local este para onde devero ser postadas todas as
notificaes/informaes decorrentes deste Processo Administrativo, vem
respeitosamente presena de Vossa Senhoria, requerer a

CONCESSO DE BENEFCIO DE
SALRIO-MATERNIDADE

AGNCIA DA PREVIDNCIA SOCIAL DE SO PAULO AGNCIA


XXX - cdigo: 00000000.

PRELIMINARMENTE

DO DIREITO DE PETIO E DA DESNECESSIDADE DE PRVIO


AGENDAMENTO

1- O direito de petio assegurado pela Constituio Federal, em seu artigo


5, inciso XXXIV, e Leis infraconstitucionais correlatas, garantindo ao
cidado o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo, sobre atos da Administrao Pblica.

2- Assim, inicialmente cabe salientar que, ao analisar os atos normativos da


prpria Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480
de 2000, o Segurado ou seu procurador no esto obrigados submeterem-
se ao atendimento com hora marcada, ou seja, quele precedido de prvio
agendamento, pois claramente trata-se de forma de atendimento, seno
vejamos:

Portaria n. 6.480/2000
...
4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas
de Atendimento, transformadas pelo Programa de Melhoria do
Atendimento na Previdncia-Social PMA, obrigatria a
oferta aos segurados, para sua maior comodidade, da
modalidade de atendimento com hora marcada.

3- Neste sentido, importante se faz observar ainda, os dizeres do 6 do Art.


460 da Instruo Normativa N 11 INSS/PRES datada de 20 de Setembro de
2006, os quais so explcitos ao dizerem que todo pedido de benefcio,
Certido de Tempo de Contribuio e reviso dever ser protocolado no
Sistema Informatizado da Previdncia Social, na data da apresentao do
requerimento ou comparecimento do interessado.

4- Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado optar pela


utilizao ou no do prvio agendamento para fins de protocolizao de
pedido administrativo, no restando qualquer iniciativa assim, para o
servidor pblico negar-se realizar a protocolizao do pedido
administrativo quando este no for pr-agendado, sob as penas da lei.

DOS PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NO PROCESSO


ADMINISTRATIVO

5- Antes de adentrar ao mrito do presente pedido, importante salientar que


o processo administrativo federal, hodiernamente regulamentado pela lei
9.784/99, deve pautar-se nos princpios elencados em tal norma
infraconstitucional, bem como no artigo 37 da Constituio Federal, quais
sejam: princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.

DO LIVRE EXERCCIO PROFISSIONAL DO ADVOGADO

6- Assegurar o direito do advogado de no enfrentar filas e no realizar o


denominado agendamento quando da protocolizao de Requerimentos
Administrativos em defesa de seus clientes, garantir os direitos dos
cidados de constituir um advogado para a defesa de seus interesses,
assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio.

7- No se trata de dar privilgios classe dos advogados, mas de conceder


garantias aos cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes
economicamente, que, invariavelmente, amanhecem nas filas espera da
distribuio de senhas e de atendimento.

8- preciso compreender que seria humanamente impossvel ao advogado


exercer corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o
acesso imediato ao processo administrativo, inclusive, se necessrio com
vistas fora da repartio pblica.

9- Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero
limitado de senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o
que torna ainda mais invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus
constituintes.

10- Neste sentido o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos:

ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO


PROFISSIONAL. ATENDIMENTO NO BALCO DA
PREVIDNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DA
ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato
administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu
exerccio profissional, a necessidade de enfrentar uma fila para
cada procedimento administrativo que pretende examinar na
repartio do INSS.
(TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO
11133, Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237
Relator Des. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ)

PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA -


TRATO SUCESSIVO - DECADNCIA - ADVOGADO -
FUNO - TRATAMENTO ADEQUADO.
Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se falar em
decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio de
nulidade fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da
Lei n 8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado tratamento
compatvel com a importante funo que exerce, no estando
sujeito triagem, ao recebimeto de fichas ou filas, devendo,
em reparties pblicas, ser recebido e atendido em local
prprio e de maneira cordial.
Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP -
RECURSO ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126, RS DJ
29/11/1999 pg. 139 Relator Des. GARCIA VIEIRA)

PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE


BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E DE
HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO.
LIVRE EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL.
DESRESPEITO.
1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para
que o impetrante, advogado, seja atendido no Posto de
Benefcios do INSS de Taquari sem limitao de dias e horrios,
pois isso viola direito lquido e certo ao livre exerccio
profissional. Ademais, torna ainda mais morosa e desacreditada
essa instituio pblica.
2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem
de chegada das pessoas na referida repartio, para que o
atendimento seja organizado.
3. Remessa oficial improvida.
(TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX OFFICIO,
Processo: 9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781, Relatora
JUIZA MARGA INGE BARTH TESSLER)

PROCESSUAL CIVIL ADVOGADO PROCESSO


ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA
REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do advogado
do contribuinte ter vista de processo administrativo fora da
repartio pblica. Precedentes do Superior Tribunal de Justia
e desta Corte. 2 Remessa oficial improvida. (TRF-1. Regio
REO-89.01.01.584-6, DJU de 01-10-98, pg. 098)

11- Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que esse tambm
entendimento da PRPRIA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA quando da
edio da IN nmero 20/2007 e na j mencionada Portaria MPAS
6.480/2000, in verbis:

INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE 11 DE


OUTUBRO DE 2007 DOU DE 11/10/2007

Seo I Da Procurao
Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na Ordem dos
Advogados do Brasil-OAB, que comprove essa condio,
poder dar vista, para exame na repartio do INSS, de
qualquer processo administrativo.
1 Quando o advogado apresentar ou se j constante dos
autos, procurao outorgada por interessado no processo,
poder ser lhe dada vista e carga dos autos, pelo prazo de cinco
dias, mediante requerimento e termo de responsabilidade onde
conste o compromisso de devoluo tempestiva.
6 No ser negada carga do processo ao advogado que se
apresente munido de nova procurao, com a outorga de
poderes pelo interessado (mandante) para o mesmo objeto da
procurao anterior, pois h de se entender, nesse caso, que o
mandato posterior revogou o anterior, prevalecendo a nova
procurao.
7 No ser negada carga do processo ao advogado que se
apresente munido de substabelecimento da procurao j
existente nos autos.

8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER NEGADA


AO PROCURADOR ADVOGADO, MESMO NA HIPTESE
DE PROCESSO ENCERRADO E ARQUIVADO. (grifo nosso)

PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE 2000 DOU


DE 08/06/2000

O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E


ASSISTNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies e
considerando a necessidade de melhorar o atendimento aos
segurados da Previdncia Social; considerando que dentre os
princpios e objetivos que regem a Previdncia Social, o inciso III
do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, contempla a
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios;
considerando a observncia, nos processos administrativos, do
critrio de adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico,
conforme previsto no inciso VI do pargrafo nico do art. 2 da
Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999; considerando que as aes
de auditoria tm detectado incidncia de fraudes contra a
Previdncia Social e contra os prprios segurados, nos processos
administrativos de benefcios em que os segurados fazem-se
assistir por intermedirios; (...) resolve:
Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS que, no
mbito das Agncias da Previdncia Social e Unidades
Avanadas de Atendimento fixas ou mveis subordinadas
respectiva Gerncia-Executiva, o atendimento a representante
de segurado seja efetuado de forma igualitria ao atendimento
prestado ao segurado sem representante.
2 Na hiptese de advogado no exerccio da profisso,
representante de mais de um segurado, o atendimento para o
protocolo de mltiplos processos administrativos de benefcio
ser efetuado, preferencialmente, no perodo vespertino do
horrio de atendimento ao pblico.
(...)
5 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas
de Atendimento ainda no transformadas pelo PMA, nos
atendimentos que, por opo do usurio forem efetuados sem
hora marcada, vedada, sob pena de responsabilidade
funcional, a distribuio de senhas com a finalidade de limitar
o nmero de atendimentos no decorrer do horrio de
atendimento ao pblico.

(...)

Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. (grifo nosso)

12- No mais, quanto a todo o exposto, a obstar o desempenho da atividade


profissional do advogado, a autoridade administrativa ou servidor, negam
outrossim, vigncia Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.

13- Por fim, conclui-se que direito do advogado no enfrentar filas, no


realizar agendamento e retirar autos do processo administrativo de
qualquer repartio pblica sempre que precisar, sob pena de violao da
norma constitucional e legal.

14- E ainda, se o rgo alegar no ter condies de cumprir a ordem, cabe ento
Administrao Pblica se aparelhar adequadamente. O que no pode
protelar o direito do cidado!

DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES


ADMINISTRATIVAS
15- A Constituio Federal, em seu artigo 37, caput, traz em seu bojo o
denominado Princpio da Publicidade, o qual deve ser obrigatoriamente
seguido pela Administrao Pblica.

16- No mais, na mesma forma dos atos processuais judiciais, todas as decises
administrativas devem ser motivadas.

17- No bastando a diretriz Constitucional, a Lei 9784/99, expressa cabalmente


a reiterao dos Princpios Constitucionais da publicidade e motivao.
Seno vejamos:

Art. 2.
...
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio;
...
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso.

18- Desta forma, a deciso a se proferida pela Autarquia Previdenciria, sendo


ela concessiva ou no, dever respeitar os princpios supra-descritos, sendo
portanto motivada e pblica, sob pena de ser eivada de vcios de nulidade.

DO CRIME DE PREVARICAO

19- Desta sorte diante de todo o exposto, o descumprimento de dispositivo legal


de forma a RETARDAR OU DEIXAR DE PRATICAR, NO CASO DO
SERVIDOR PBLICO, ATO DE OFCIO OU MESMO PRATIC-LO
CONTRA A DISPOSIO LEGAL, DENTRE ELES, A
PROTOCOLIZAO DO PEDIDO ADMINISTRATIVO, configura crime
previsto no artigo 319 do Cdigo Penal, abaixo transcrito:

Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de


ofcio, ou pratic-lo contra expressa disposio de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal (Grifo nosso)

PENA - DETENO, DE SEIS MESES A DOIS ANOS.

DO PRAZO LEGAL PARA RESPOSTA DO REQUERIMENTO


ADMINISTRATIVO

20- Nos termos dos artigos 48 e 49 da j mencionada Lei 9.784/99, a


administrao pblica federal dever emitir deciso no processo
administrativo no prazo mximo de 30 (trinta) dias, salvo prorrogao por
igual perodo expressamente motivada.

MERITORIAMENTE

DOS FATOS

21- A Requerente mdica, segurada da Previdncia Social desde o ms de


agosto de 1990, na modalidade contribuinte individual, conforme
comprovam carns de recolhimento de contribuies previdencirias em
anexo. (doc.)

22- Ocorre que, em 15 de maio de 2008, a Postulante, adotou uma criana. Trata-
se do menino Joo Vitor Silva, de 09 meses de idade, o que est comprovado
atravs de certido de nascimento da criana constando o nome da
Requerente (em anexo).

DO DIREITO

23- Inicialmente vale salientar que o salrio-maternidade era, originariamente,


restrito s seguradas empregadas, domsticas, avulsas e seguradas
especiais.

24- No entanto, o que se nota que desde a edio da Lei 9.876/99, ou seja, a
mais de 09 anos, a legislao previdenciria estendeu o direito de concesso
do benefcio previdencirio em comento s contribuintes individuais e
facultativas, na forma de seus artigos 71 e 73 da Lei 8.213/91.

25- Assim, hodiernamente, todas as seguradas tm direito a perceber o


benefcio de salrio-maternidade.

26- Quanto questo da adoo, o que se observa que a Lei n. 10.421/2002


que acrescentou o artigo 71-A Lei 8.213/91, estendeu o direito percepo
do salrio-maternidade segurada da Previdncia Social adotante ou que
obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana pelo perodo de 120
dias, se a criana tiver at 01 ano de idade; de 60 dias, se a criana tiver entre
01 e 04 anos de idade; e de 30 dias, se a criana tiver de 04 a 08 anos de
idade.

27- Por fim, vale ressaltar que a Requerente inscrita e filiada Previdncia
Social desde agosto do ano de 1990, possuindo mais de 220 contribuies
vertidas ao sistema, o que lhe garante o preenchimento do ltimo requisito
exigido para a percepo benefcio em comento, qual seja, carncia de 10
meses de contribuies.
DO PEDIDO

28- Diante de todo o acima esposado, a Requerente vem a presena de V.Sa.,


requerer:

a- A concesso da prestao previdenciria de salrio-


maternidade Requerente durante 120 dias na forma dos
artigos 71 e seguintes da Lei 8.213/91;
b- A certificao de conferncia com o original de todos os
documentos ora acostados ao presente Requerimento;
c- Que em caso de descumprimento do prazo para
resposta de tal Requerimento Administrativo pela Autarquia-
Previdenciria, seja procedida a abertura de Sindicncia para a
apurao da responsabilidade pela mora administrativa; e
d- Que em caso de negativa de protocolizao, seja tal
deciso a motivada expressamente, contendo a identificao da
autoridade administrativa ou servidor responsvel, para que
assim seja efetivada eventual responsabilizao na esfera
judiciria.

Termos em que,
Pede Deferimento.

So Paulo, XX de janeiro de 2008.

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NOME DO ADVOGADO E
NMERO DA OAB