Ponte para um Amanhã Sustentável

Precificação de Carbono
ALERJ
Fórum de Desenvolvimento Econômico
19/09/2018
Laura Albuquerque
O CEBDS

VISÃO MISSÃO

Associação civil sem No Brasil de 2050, soluções

fins lucrativos criada em
1997 para promover o
desenvolvimento
sustentável nas público, a sociedade civil e
empresas que atuam
no país.
226 milhões de pessoas vivem
em uma sociedade próspera e
justa que respeita os limites
naturais do planeta. O poder
as empresas atuam de
maneira cooperativa
e harmônica.
Construir
empresariais para o
desenvolvimento
sustentável de setores,
mercados, empresas e
profissionais.

CEBDS
O CEBDS

✓cerca de 60 empresas associadas

✓1,1 milhão de empregos diretos
✓ 7 associadas dentre as 10 maiores empresas
em faturamento

✓ 13 dentre os 15 maiores
em valor de mercado no Brasil
CEBDS
ARTICULAÇÃO GLOBAL

Congrega 200
das
maiores empresas
Representante no multinacionais do planeta
Brasil do World
Business Council for
Sustainable Juntas têm faturamento
Development
(WBCSD), anual superior a US$ 6
o CEBDS é um de trilhões
seus 60 conselhos
Responsáveis por mais de
nacionais.
11 milhões de
empregos diretos

CEBDS
EMPRESAS ASSOCIADAS

CEBDS
 ARTICULAÇÃO,
REPRESENTAÇÃO ADVOCACY E
INSTITUCIONAL E INFLUÊNCIA
APROXIMAÇÃO DE ATORES

PARCERIAS
GESTÃO DE RISCO ESTRATÉGICAS
E MELHORES NACIONAIS E
PRÁTICAS INTERNACIONAIS

CAPACITAÇÃO E
SOLUÇÕES DE DISSEMINAÇÃO DE
NEGÓCIOS CONHECIMENTOS
E INOVAÇÕES
CEBDS
 Fóruns que reúnem representantes
de empresas associadas ao CEBDS
para construção, desenvolvimento
e implementação de estratégias e
projetos relacionados aos grandes
temas da sustentabilidade como:

• Clima
• Água
CÂMARAS • Biodiversidade
• Impacto Social
TEMÁTICAS • Finanças Sustentáveis
• Comunicação e Educação
Precificação de Carbono

Atribuir um custo aos impactos

gerados pelo aumento de gases de Atribuir um preço às emissões de
efeito estufa (GEE) na atmosfera, Conceito forma que o chamado custo
Atribuir um preço às emissões de
causados pela queima de externo, que é um custo para a
forma que o chamado custo
combustíveis fósseis e mudanças no sociedade, seja
externo, queinternalizado pelo
é um custo para a
uso da terra para a produção de agentesociedade,
econômico que está
seja internalizado
insumos, manufatura, distribuição e emitindo.
pelo agente econômico que está
consumo desses produtos. emitindo.
Precificação de Carbono

Isto faz com que o custo de emitir dióxido

É um instrumento econômico para a
correção de falhas de mercado
caracterizadas pelas externalidades
negativas geradas por atividades
econômicas
de carbono se some aos demais custos de
uma tecnologia ou de uma prática,
sinalizando aos agentes
Atribuir um preçoeconômicos qual
às emissões de
o seu realforma
custo.que o chamado custo
externo, que é um custo para a
sociedade, seja internalizado
pelo agente econômico que está
emitindo.

Esta internalização corrige a falha de mercado tornando as tecnologias que mais

emitem menos competitivas relativamente às que menos emitem
 Precificação de Carbono
As formas mais discutidas de precificação do carbono são:

Mercado de Tributação
Carbono das Emissões

Forma híbrida
de Precificação
Precificação de Carbono
Precificação Interna de Carbono

Instrumento de gestão interna das empresas.

Conhecendo suas emissões de gases de efeito estufa e potenciais de redução de emissão, as

empresas calculam o custo de reduzir as suas emissões usando as tecnologias mapeadas em
seu potencial de redução.

O melhor método para obter o preço interno de carbono é a elaboração das Curvas de Custo
Marginal de Abatimento – Curvas MAC.
Precificação de Carbono no Mundo
CPLC – Carbon Pricing Leadership Coalition
• Reúne líderes do governo, do setor privado, da academia e da sociedade civil para
compartilhar experiências de trabalho com precificação de carbono;
• A CPLC é uma parceria voluntária de 32 governos nacionais e subnacionais, mais de
150 empresas de diversos setores e regiões, e 67 parceiros estratégicos
representando organizações da sociedade civil, ONGs e instituições acadêmicas;
CEBDS passou a integrar o Comitê Diretivo da CPLC
• Atualmente, o comitê tem cinco membros e
Marina Grossi é a única brasileira;
Países e Regiões com Precificação de Carbono

Globalmente, mais de
1300 empresas já
precificam carbono
internamente ou
pretendem fazê-lo
 Precificação de Carbono no Mundo

• Globalmente, mais de 1.300 empresas já precificam carbono internamente ou

pretendem fazê-lo entre 2018 e 2019 - US$0.01-909/tCO2e

• No Brasil, em 2017, mais de 51 empresas já precificavam carbono internamente ou

pretendiam fazê-lo;

- Braskem, Shell, Siemens, Petrobras e Vale são alguns exemplos.

• 45 jurisdições nacionais e 25 jurisdições subnacionais já implementaram algum

mecanismo de precificação;
 Precificação de Carbono no Brasil

• Brasil possui a experiência do que foi o MDL, no Protocolo de Quioto.

• Hoje, o Ministério da Fazenda hospeda o Projeto PMR Brasil.
• O PMR possui o mandato de discutir a conveniência, a oportunidade e os
cenários da inclusão da precificação de emissões no pacote de instrumentos
voltados à implementação da Política Nacional sobre Mudança do Clima
(PNMC).
• Prazo para o pacote – PMR indica a entrega do pacote de políticas e
instrumentos econômicos até o fim do primeiro semestre de 2019 para
implementação em 2020.
 Precificação de Carbono no Brasil
• O Projeto PMR Brasil está com indicação de um modelo de mecanismo de
precificação híbrido:
▪ Setores elétrico, combustíveis e agro - inclinação para a revisão de políticas e tributos;

▪ Setor industrial - inclinação para o sistema de mercado;

• No estudo do CEBDS “Estratégias de desenvolvimento de baixo carbono para o

logo prazo”, (Dez-2017), as empresas consultadas colocaram de forma unânime a
necessidade de adoção de um mecanismo de precificação pelo Brasil com a
inclusão dos offsets do setor florestal.
 Histórico CEBDS
• Precificação de Carbono: O que o setor empresarial precisa saber
para se posicionar? – recomendações – COP22 em Marraquexe,
2016.
• Objetivo: proporcionar ao setor privado brasileiro informações
relevantes sobre o funcionamento dos mecanismos de preços do
carbono, favorecendo a compreensão dos principais desafios
envolvidos na concepção e implementação deste tipo de
instrumento.
• Recomendação: incorporar a ação climática à estratégia
corporativa e governamental por meio do envolvimento da alta
liderança corporativa, bem como Ministros e outras autoridades
governamentais.
 A Carta defende
• Apoiar no que for preciso a implementação de um
mecanismo de precificação de carbono adequado às
características da economia e ao perfil de emissões
de GEE do nosso país, que incentive investimentos,
garanta a competitividade das empresas e estimule
a inovação tecnológica de baixa emissão no Brasil.

• Os signatários representaram empresas de grande

porte de diversos de setores, tais como eletricidade,
papel e celulose, transporte, saúde, mineração e
óleo e gás.
Acesse aqui
• Aberta para assinaturas de CEOs e CFOs
Histórico CEBDS

19 de Junho:
Encontro
Desenvolvimento Internacional de
de uma proposta a Precificação de
partir de encontros Carbono.
Apresentação da bilaterais com
Carta ao setores de energia,
Ministro da óleo e gás, saúde, **Entrega da
Fazenda e do mineração, Proposta em 19 de
Liderança Banco Central. químico, Julho para o
Empresarial transporte, Ministro da
Reconhecimento
Brasileira saneamento, papel Fazenda com
da necessidade
endossa a Carta e celulose, participação de
uma Proposta.
Aberta com borracha, CEOs**
Encontro com apoio da Carbon reciclagem de
Patrícia Pricing alumínio,
Espinosa, Leadership agropecuária e
Secretária Coalition (CPLC) cimentos
executiva da
UNFCCC
 Relevância da Precificação de Carbono

Por que precificar o carbono no Brasil?

• Precificação é considerado um importante instrumento para atingir as NDCs -

instrumentos de precificação oferecem uma abordagem de menor custo para
reduzir as emissões;

• A precificação gera oportunidades de negócios para mitigação e inovação

tecnológica, reduzindo os custos de mitigação no médio prazo;
• Parceiros comerciais do Brasil estão estabelecendo seus mecanismos

• Geralmente é mais rentável atingir essa meta de redução de emissões com os

preços do que com os instrumentos de controle.
 Proposta CEBDS
• Os parceiros da indústria brasileira buscam os seguintes
elementos em um esquema de comércio de emissões:

✓ Metas compatíveis com a participação do setor nas

emissões totais;
✓ Medidas para proteger a competitividade industrial, por
exemplo, através da alocação gratuita de direitos de
emissão e do uso de créditos de baixo custo do setor
florestal;
✓ Uma estrutura de governança para participação com
regras e mecanismos estáveis e transparentes.
 Proposta CEBDS

Implementação Gradual
• A precificação de carbono envolve desafios técnicos e
institucionais e, portanto, pode se beneficiar de uma
abordagem gradual, muitos sistemas de precificação de carbono
foram implementados em etapas e se tornaram mais ambiciosos
ao longo do tempo
• O tempo é necessário para que os participantes do sistema
aprendam como lidar com ciclos econômicos e mudanças nas
políticas setoriais.
• As partes interessadas do setor brasileiro têm enfatizado que as
entidades reguladas, bem como os reguladores, devem ter a
oportunidade de aprender e melhorar as operações da
estratégia.
 Proposta CEBDS

Protegendo a Competitividade Empresarial

• A indústria brasileira tem feito esforços para melhorar sua
competitividade internacional, e muitas empresas prefeririam
adotar políticas climáticas - e, em particular, políticas e medidas
de precificação de carbono - que não ameacem suas conquistas.
• Preço teto de US$10/tCO2 para a primeira fase, combinado com
alocação gratuita para aqueles setores com maior exposição ao
comércio internacional, altos custos de mitigação e alta
intensidade de carbono.
• Permitir compensações do setor florestal e fornecer isenção de
impostos sobre ganhos de capital em transações comerciais de
emissões também poderiam ser usadas para ajudar a conter os
custos.
 Proposta CEBDS

Boa Governança
• A eficácia do sistema de precificação de carbono depende da
boa governança e, mais especificamente, de um arranjo
institucional estável.
• O marco regulatório proposto deve ser criado por lei e
estabelecer ou definir princípios, diretrizes gerais, fases,
nomeações, escopo, a natureza legal dos direitos de emissão
e mecanismos de participação de agentes regulados,
juntamente com os padrões da MRV e uso de derivativos
financeiros.
• Para ser eficaz, o arranjo institucional que apoia tal estratégia
deve identificar claramente os mandatos de entidades
públicas e privadas - agência governamental executiva no
nível federal
Caminho e próximos passos
• Reunião com Ministro da Fazenda, CEBDS e CEOs da Shell, Siemens e Vestas – 19
de Junho
✓ Inclusão na pauta de transição de governo
• Apresentação no FBMC - 01 agosto
• Lançamento Internacional na Latin American Climate Week, Montevideo – 21 a
23 de Agosto http://www.latincarbon.com/
• Apresentação no Comitê Consultivo do Projeto PMR Brasil – 22 de agosto
• É uma das 10 propostas no Agenda CEBDS para um país sustentável – 11 de
setembro
• Diálogo para proposição de Governança – a definir
• Proposta de Piloto para o Mercado de Carbono – a definir , região, setores,
papéis,etc.
Muito Obrigada!

Laura Albuquerque
laura.albuquerque@cebds.org
cebds.org.br