Aplicabilidade

Princípios

Administraçã
Entidade
o Federal
Direta;
unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica

Por
Legislativo, no
Órgão
Administraçã
desempenho
da função Aplicabilidade o Federal
unidade de atuação integrande da
Indireta;
administrativ
a. estrtura da Administração

Poder
Autoridade
Legislativo, no
desempenho
da função
servidor ou agente público dotado de
administrativ poder de decisão
a; e

Princípios

CRITÉRIOS PRINCÍPIOS
autuação conforme a lei e o direito legalidade
atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou impessoalidade
competências, SALVO autorização legal
objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou impessoalidade
autoridades
atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé moralidade
divulgação oficial dos atos administrativos, RESSALVADAS as hipóteses de sigilo previstas na CF publicidade
adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida proporcionalidade e
superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público razoabilidade
indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão motivação
observância das formalidade essenciais à garantias dos direitos dos administrados segurança jurídica e
informalismo
adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e segurança jurídica e
respeito aos direito dos administrados informalismo
garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à ampla defesa
interposição de recursos, nos processo que possam resultar sanções e nas situações de litígio
proibição de cobrança de despesas processuais, RESSALVADAS as previstas em lei gratuidade
impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados oficialidade
interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim impessoalidade e
público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação segurança jurídica
procura-se saber o que se fato ocorreu no mundo real verdade material
 Direitos dos Administrados

ser tratado com respeito;

ter ciência da tramitação dos processos administrativos quando interessado (vista, cópia, decisões)

formular alegações e apresentar documentos antes da decisão

fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, SALVO quando exigido por lei

Deveres dos Administrados

expor fatos conforme a verdade;

proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;

não agir de modo temerário; e

prestar informações que lhe forem solicitadas e colaborar om

esclarecimento dos fatos.

Início do PAF

de ofício

a pedido:

regra: por escrito;

dados do pedido:
órgão/entidade a que se dirige;
identificação do interessado;
domicílio ou local para receber comunicações;
pedido (com exposição dos fatos e fundamentos); e
data e assinatura.

VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessário o suprimento de falhas.

PLURALIDADE DE PEDIDOS IDÊNTICOS é possível a reunião em único requerimento, SALVO disposiçaõ

legal.
 Interessados
ATENÇÃO

terceiro interessado: embora

não tenham iniciado o PAF, organizações e associações organizações e associações
titular: pessoas físicas ou
aqueles que têm direitos e REPRESENTATIVAS, em relação LEGALMENTE CONSTITUÍDAS,
jurídicas titulare de direitos ou
interesses que possam ser a DIREITOS OU INTERESSES quando a DIREITOS OU
interesses;
afetados de acordo com a COLETIVOS; e INTERESSSES DIFUSOS.
decisão a ser tomada;

ATENÇÃO

Competência

técnica;

social;

é possível, INCLUSIVE a
órgãos não subordinados, econômica;
Inexistindo competência legal específica, por motivos de índole:
o processo administrativo deverá ser
iniciado pela autoridade de menor grau
jurídica;
hierárquico para decidir.

ou territorial.

atos de caráter normativo;

são INDELEGÁVEIS: recursos administrativos; e

matéria de competência
exclusiva.
delegação:

matérias;

poderes transferidos;

limites;
o ato delegatório deverá
específica:
duração;
o ato delegatório é
revogável a qualquer
tempo;
objetivos; e
as decisões adotadas por
delegação serão considerar
editadas pelo DELEGADO.
recurso cabível.
é excepcional, em razão de
motivos relevantes;
avocação:
avocadas somente de
órgãos hierarquicamente
inferiores;
 Impedimento e suspeição
IMPEDIMENTO: interesse direito ou indireto.
O impedido DEVE
comunicar o fato,
sob pena de
configurar falta
tiver participado como perito, testemunha ou representante;
grave, para fins
disciplinares.

se o cônjuge/companheiro ou parentes e afins até 3º grau

houverem participado como perito, testemunha ou
representante;

litigando judicial ou administrativamente com o interessado, Do indeferimento do

cônjuge/companheiro deste
pedido de
suspeição, cabe
recurso, SEM EFEITO
SUSPEIÇÃO
SUSPENSIVO.
amizade ou inimizado notória com o interessado,
cônjuge/companheiro, parentes e afins até o 3º grau

Forma, tempo e lugar dos atos processuais

Não dependem de forma determinada, SALVO lei;

Devem ser produzidos:
por escrito;
em vernáculo;
com data/local; e
assinatura do responsável.
O reconhecimento de forma somente será exigido quando houver DÚVIDA sobre a autenticidade, SALVO lei;
a autenticação poderá ser feita pelo órgão administrativo;
REGRA: atos realizam-se em dias úteis, no horário normal de funcionamento;
EXCEÇÃO: aos já iniciado, cuja interrupção:
prejudique o curso regular do procedimento; ou
gere danos aos interessados ou à Administração;
PRAZO REGRA: 5 dias:
SALVO força maior; ou
dobrado, mediante comprovada justificação.

Comunicação dos atos

a intimação deve conter:
identificação do intimado, nome do órgão/entidade;
finalidade/data/hora/local;
se o comparecimento deve ser pessoal (ou pode ser por intermédio de representante;
informação de que o processo continuará independentemente do comparecimento;
fatos e fundamentos legais pertinentes.
PRAZO: deve ocorrer com antecedência mínima da de 3 DIAS ÚTEIS;
formas:
ciência no processo;
AR;
telegrama; ou
outra forma que assegure a certeza da comunicação.
por publicação oficial:
interessados indeterminados;
desconhecidos;
com domicílio indefinido.
será nula a intimação sb observância das formalidades, MAS o COMPARECIMENTO ESPONTÂNEO supre a falta;
será objeto de intimação:
atos do processo que resultem imposição de ônus, sanções ou restrições; e
de interesse, independente da natureza.
 Instrução

Os atos probatórios podem ser realizados: DE OFÍCIO, MEDIANTE IMPULSÃO DO ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELO PROCESSO ou PELA
PARTE INTERESSADA.

consulta pública:

assunto de intersse geral;

decidido por despacho motivado;
somente se não houver prejuízo para a parte interssada;
divulgação do ato pelos meios oficiais; e
3º que comparece, não será considerado interessado por si só, mas terá direito a resposta.

audiência pública:

questões relevantes; ve
debates sobre a matéria do processo.

reunião conjunta:

quando necessário a audiência de outros órgãos/entidades;

participação dos titulares;
lavra-se ata a ser juntada no processo.

provas: realizadas na fase instrutória antes

recusam-se provas:
da decisão:

documentos; ilícitas;
pareceres; impertinentes;
requerer diligências; desnecessárias; e
perícias; protelatórias.
aduzir alegações; e
se alegar documentos em poder de
órgão/entidade da Administração, este
deverá prover de ofício.
Os interessados serão intimados de prova/diligência com antecedência de 3 DIAS ÚTEIS.

PARECER: se necessário ouvir órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo de 15 DIAS, SALVO norma especial ou
necessidade de maior prazo:

OBRIGATÓRIO E VINCULANTE: OU OBRIGATÓRIO E NÃO VINCULANTE

não terá seguimento até a respectiva apresentação; terá seguimento e decisão normalmente

responde quem der causa responde quem der causa

Encerrada a instrução, os interessados TERÃO 10 DIAS para de manifestar, SALVO outro prazo fixado.
Em caso de risco iminente, poderá a Administração tomar medidas acautelatórias, sem prévia manifestação do interessado.
Concluída a instrução, a autoridade terá até 30 DIAS para decidir, SALVO prorrogação por igual prazo, MOTIVADA.
 Motivação

afetem direitos e
interesses

deixem de aplicar
jurisprudência
firmada sobre a
questão ou
agravem deveres
descrepem de
pareceres, laudos,
propostas e
relatórios oficiais

DEVERÃO SER
MOTIVADOS
(com indicação
dos fatos e dos
fundamentos
jurídicos) processos
reexame de ofício administrativos de
concurso

recursos inexigibilidade de
administrativos processo licitatório

A motivação poderá consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.

Desistência e outras formas de extinção do processo

A desistência (total ou parcial) do pedido formulado é possível; já renúncia deve-se operar apenas em relação a direitos
disponíveis.
Se houver vários interessados, a desistência atinge apenas quem a tenha formulado;
A desistência/renúncia NÃO prejudica o prosseguimento do processo pela Administração Pública em razão de
interesse público.
Será declarado extinto o processo quando exaurida sua finalidade OU o objeto se tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.

Anulação, revogação e convalidação

ANULAÇÃO

quando eivados de vício de legalidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos;

prazo decadencial para anular atos que decorram efeitos favoráveis ao destinatário: 5 ANOS;
em caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo conta-se da percepção do primeiro pagamento; e
qualquer medida da autoridade administrativa que importe impugnação à validade do ato constituir exercício do direito de anular.

REVOGAÇÃO

por motivos de conveniência e oportunidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos.

CONVALIDAÇÃO

Caso NÃO acarreta lesão ao interesse público; NEM prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados.
 Recurso Administrativo e Revisão
Cabível em face das razões de
legalidade e de mérito;
não há caução, SALVO exigência legal;
se não o fizer, encaminhará à
autoridade superior;
NÃO será CONHECIDO o recurso: a)
fora do prazo; b) perante órgão
incompetente (deve-se indicar a
autoridade competente e devolver o
prazo); c) não legitimado; ou d)
exaurida a esfera administrativa.
não há efeito suspensivo, SALVO: a)
previsão em lei; ou b) justo receito de
prejuízo de difícil ou incerta
reparação decorrente da execução;
se o recorrente alegar violação de
Súm. Vinculante, o órgão que decidir
deverá informar as razões pelas quais
in/aplicou o enunciado;
da revisão não poderá resultar
agravamento da sanção.
prazo de 10 DIAS para interpor,
SALVO, legislação específica (conta-se
a partir da ciência ou divulgação
oficial do ato);
esta poderá reconsiderar no prazo de
5 DIAS;
o processo tramitará, por no máximo,
3 INSTÂNCIAS, SALVO disposição
legal;
a autoridade competente para julgar
deverá INTIMAR demais interessados
para apresentarem alegações em 5
DIAS
o órgão competente para decidir
poderá: confirmar; modificar; anular
ou revogar, totalmente ou
parcialmente, a decisão;
se acolhida reclamação perante o
STF, contra a decisão por
descumprimento da SV, deve-se dar
ciência à autoridade prolatora da
decisão administrativa para que
adeque suas decisões sob pena de
responsabilidade pessoal (cível,
administra e penal);
será dirigido à autoridade que
proferiu a decisão;
se o recorrente alegar violação de
Súm. Vinculante, a autoridade
prolatora da decisão deverá, se não
reconsiderar, indicar as razões da
in/aplicabilidade da SV.
decisão em, no máximo, 30 DIAS, a
partir do recebimento dos autos pela
autoridade competente, com
possibilidade PRORROGAÇÃO
motivada, por igual período;
o recurso deverá indicar os
fundamentos, e poderá juntar
documentos;
caso a decisão possa implicar
agravamento ao recorrido, esse será
intimado para apresentar alegações
antes da decisão;
os processos administrativos que
importarem sanções poderão ser
revistos a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, diante de NOVAS
PROVAS ou NOVAS CIRCUNSTÂNCIAS;
e
 O não conhecimento do recurso não impede a Adm. rever o ato de ofício, DESDE que não ocorrida a preclusão
administrativa.

Legitimados: [SÃO OS MESMOS INDICADOS COMO INTERESSADOS NO ART. 9º, DA LEI Nº 9.784/99]

ATENÇÃO

terceiro interessado: embora

não tenham iniciado o PAF, organizações e associações organizações e associações
titular: pessoas físicas ou
aqueles que têm direitos e REPRESENTATIVAS, em relação LEGALMENTE CONSTITUÍDAS,
jurídicas titulare de direitos ou
interesses que possam ser a DIREITOS OU INTERESSES quando a DIREITOS OU
interesses;
afetados de acordo com a COLETIVOS; e INTERESSSES DIFUSOS.
decisão a ser tomada;

ATENÇÃO

Prazos

Os prazos começam a correr Prorroga-se para o 1º dia

a a partir da cientificação
oficial, EXCLUINDO-SE da
contagem o dia do COMEÇO
e INCLUINDO-SE o do
VENCIMENTO.
útil seguinte:
SALVO força maior, os
não houver expediente; ou
prazos processuais não se
este finalizar antes do horário
normal. suspendem.

Observações finais

- as sanções: terão natureza pecuniária, ou consistirão em obrigação de fazer ou não fazer.

- processos administrativos específicos aplicarão a Lei do PAF subsidiariamente.
- terão prioridade na tramitação os processos cujos legitimados sejam: a) maiores de 60 anos; b) protador de
deficiência física ou mental; ou c) portador de doença grave (rol exemplificativo no art. 69-A, da Lei do PAF).
- os interessados na tramitação preferencial deverão juntar documentos que comprovem os requisitos legais.