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Princpios Constitucionais
legalidade
Art. 37 da C.F. Princpios da Administrao Pblica
Princpios Constitucionais
razoabilidade finalidade motivao interesse pblico Constituio do Estado de So Paulo Art. 111
Princpios Constitucionais
Princpio da impessoalidade
vedado: tratamento discriminatrio, baseado em preferncias pessoais, propaganda de si mesmo O administrador no pode praticar o ato visando a beneficiar ou a prejudicar algum.
Princpios Constitucionais
Princpio da Legalidade todo o ato administrativo deve ser antecedido de lei que o fundamente
Princpios Constitucionais
Princpio da moralidade
Impe comportamentos ticos e morais, baseados nos bons costumes, na justia e na eqidade. A moralidade constitui pressuposto de validade do ato praticado por qualquer administrador pblico.
Princpios Constitucionais
Princpio da publicidade Impe a divulgao dos atos praticados pela administrao pblica.
Princpios Constitucionais
Princpio da eficincia Impe atuao idnea, econmica e satisfatria, na realizao das finalidades pblicas
Princpios Constitucionais
Princpio da razoabilidade Observncia de critrios aceitveis do ponto de vista racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e de acordo com a finalidade almejada
Princpios Constitucionais
Princpio da finalidade Impe que o administrador s pratique o ato para o seu fim legal Est vinculado ao princpio da impessoalidade
Princpios Constitucionais
Princpio da motivao Impe a indicao dos fundamentos de fato e de direito do administrador em suas decises
Princpios Constitucionais
Interesse pblico O administrador deve agir em nome do interesse pblico o do corpo social fazendo-o na conformidade da lei. Interesse coletivo Interesse particular
Princpios Constitucionais
Contraditrio e ampla defesa Art. 5 da C.F. Garantias Fundamentais Devido processo legal Direito de petio Inadmissibilidade de provas ilcitas Presuno de inocncia
Direito de petio
Servidor : direito de requerer, representar, pedir reconsiderao e recorrer Administrao : dever de apreciar os pedidos na forma da lei
Direito de petio
Requerimento: pedido (ex: licena, frias, abono) Representao: comunicao acerca de ato manifestamente ilegal da chefia ( ao mesmo tempo um direito e um dever) Pedido de reconsiderao: pedido de reviso do ato pela prpria autoridade que o praticou Recurso: pedido de reviso do ato por autoridade superior quela que o praticou, cabvel quando indeferida a reconsiderao Prazo: 60 dias a contar da publicao do ato
Ocorrncias irregulares
Fato que fira os princpios bsicos Servidor que infringe normas disciplinares Cria obrigao moral e legal de agir da Administrao Ao investigatria e/ou punitiva
Responsabilidade da chefia
Art. 201 da Lei n 8989/79 com as alteraes da Lei n 13.519/03 Decreto n 43.233/03: artigos 96 a 102 Ao verificar a ocorrncia de qualquer fato irregular em sua unidade, dever a Chefia:
Responsabilidade da chefia
Lavrar Relatrio de Ocorrncia (R.O.) Lavrar Boletim de Ocorrncia, se o fato tambm configurar ilcito penal Determinar a expedio de ofcio a empresas de assistncia tcnica, em caso de desaparecimento de bens patrimoniais Remeter o processo autoridade competente para abertura de Apurao Preliminar Aplicar penalidade ao servidor, quando for o caso
Responsabilidade da chefia
A chefia / autoridade no pode: Ignorar irregularidades sem tomar providncias Dar pontuao mxima nas avaliaes quando o servidor no faz jus Utilizar o processo disciplinar como instrumento de perseguio
Penalidades
So penas disciplinares: I repreenso (art. 178); II suspenso (reincidncia/ falta grave); III demisso (art. 188); IV - demisso a bem do servio pblico (art. 189); V - cassao de aposentadoria ou da disponibilidade (art. 191)
Penalidades
FINALIDADE:
Penalidades
REQUISITOS ESSENCIAIS:
Penalidades
Para a aplicao da penalidade devem ser considerados: 1. Circunstncias do evento; 2. Natureza e gravidade da infrao 3. Condies personalssimas do agente:
Tempo de servio Primariedade Comportamento atual Grau de imputabilidade
Penalidades
Quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer em exerccio. A multa no poder exceder metade dos vencimentos.
Processos disciplinares
NATUREZA INVESTIGATRIA Apurao preliminar Sindicncia Investigao na Ouvidoria
Apurao Preliminar
Finalidade: apurao de fatos e
responsabilidades Competncia: autoridade mxima da Unidade Forma: Portaria Encarregado da investigao: servidor ou comisso
Apurao Preliminar
Apurao Preliminar
Os funcionrios encarregados de promover a Apurao Preliminar devem ter em mente que seu mister realmente apurar
responsabilidades e que devem se valer de todos os meios ao seu alcance para atingir esse objetivo.
Apurao Preliminar
estabelecer contato com a autoridade policial, se o fato constituir ilcito penal Tomar depoimentos :
servidores municipais tm o dever de comparecer, Muncipes devero ser convidados
Apurao Preliminar
No caso de furto importante: Avaliar as condies de segurana do local, inclusive mediante vistoria Verificar nomes, registros funcionais e horrios de todos os vigias lotados na Unidade Tomar depoimentos dos vigias Investigar eventual falha no quadro de vigias
Apurao Preliminar
O relatrio dever conter: descrio sucinta e objetiva dos atos praticados; anlise dos elementos obtidos; concluso quanto a ter sido ou no apurada responsabilidade funcional direta ou indireta, apontando, em caso positivo, nomes completos e RFs dos servidores responsveis; sugestes para a adoo de medidas que visem a preveno de novas ocorrncias
Apurao Preliminar
O ARQUIVAMENTO cabvel quando: No restar comprovada responsabilidade funcional pelo fato irregular investigado; A pena aplicvel j se encontrar prescrita, A aplicao de pena disciplinar for invivel (Ex: se o servidor responsvel j foi demitido do cargo por meio de outro processo).
Apurao Preliminar
A REMESSA A PROCED cabvel quando: o fato irregular estiver comprovado e a responsabilidade (direta ou indireta) estiver definida, no sendo caso de aplicao direta de penalidade; existirem fortes indcios de ocorrncia de responsabilidade funcional, que exijam a complementao das investigaes atravs de Sindicncia .
Gabinete da Secretaria ou Subprefeitura a que pertencer o servidor, para anlise de seu contedo pela Assessoria Jurdica
Inqurito Administrativo Especial = infraes previstas no artigo 189 ou em caso de priso Procedimento de Exonerao de Servidor em Estgio Probatrio
defesa
dirigida
autoridade
Somente podem ser aplicadas pela Chefia as penas de repreenso e suspenso at 5 (cinco) dias.
Suspenso Preventiva
A suspenso preventiva ser decretada mediante feito, autoria. proposta motivada da autoridade incumbida da instruo do da qual constaro, alm da exposio dos indcios de materialidade e
Suspenso Preventiva
Finalidades: assegurar a averiguao da infrao inibir a possibilidade de reiterao da prtica de irregularidades
Suspenso Preventiva
A suspenso preventiva poder ser decretada: I - na Sindicncia e no Procedimento de Investigao da Ouvidoria-Geral do Municpio, aps a oitiva do servidor II - no procedimento disciplinar do exerccio da pretenso punitiva, aps a citao vlida do servidor.
Assdio moral
Assdio moral
todo tipo de ao, gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a auto-estima e a segurana de um indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia, implicando em dano ao ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou estabilidade do vnculo empregatcio do funcionrio
Assdio moral
Exemplos: marcar tarefas com prazos impossveis; passar algum de uma rea de responsabilidade para funes triviais; tomar crdito de idias de outros; ignorar ou excluir um funcionrio s se dirigindo a ele atravs de terceiros;
Assdio moral
Exemplos: sonegar informaes de forma insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistncia; subestimar esforos.
Assdio moral
Penalidades:
Assdio moral
Representao (art. 1 Dec. 43.558/03) por escrito prazo 5 dias dever conter fatos, identificao infrator e indicao de testemunhas do
Assdio moral
Autoridade que tiver conhecimento da infrao dever representar, no mesmo prazo, com anuncia do servidor ofendido
Assdio moral
Apurao Preliminar - Art. 3 Dec. 43.558/03 Deciso do Secretrio da Pasta ou