Convergências e diferenças entre a

gestão pública e a gestão privada

Posted on 21/10/2016 by Eder s. Carlos

A Administração Pública, enquanto vertente específica da ciência da Administração,

preocupa-se com muitas questões comuns a esse campo do conhecimento. De fato,
também o Estado se manifesta, em suas ações, através da criação e funcionamento
das organizações públicas. Estas se assemelham às organizações privadas na medida
em que necessitam também da aplicação dos processos administrativos já vistos, ou
seja, Planejamento, Organização, Direção e Controle.

Também nas organizações públicas encontraremos questões relativas a campos

tradicionais de estudo da Administração, tais como Recursos Humanos, Finanças,
Administração de Materiais, Contabilidade, Orçamento, Prestação de Serviços,
Atendimento ao Público, Tecnologia de Informação, etc.

Como se verá mais adiante, existe atualmente uma tendência muito forte nas
organizações públicas no sentido das mesmas incorporarem cada vez mais no seu
gerenciamento diário algumas técnicas há muito empregadas nas organizações
privadas, uma vez que os desafios e problemas organizacionais são, sob muitos
aspectos, semelhantes.

No entanto, cabe destacar algumas características que tornam a administração

pública diferente da administração privada, o que, por consequência, faz com que as
formas de gestão apresentem certas especificidades que as diferenciam. O quadro a
seguir apresenta alguns desses aspectos:

1. Forma de obtenção de recursos para o funcionamento da Organização:

Administração Pública: Receitas derivadas de Tributos (impostos, taxas e

contribuições); caráter compulsório, sem uma necessária contrapartida em termos de
prestação direta de serviços.

Administração Privada: Receitas advindas de pagamentos feitos por livre e

espontânea vontade por parte dos clientes (consumidores dos produtos e serviços).

2. Destinatário das ações empreendidas pela organização (interesses atendidos):

Administração Pública: O cidadão: membro da sociedade que possui direitos e

deveres. Interesses coletivos, sociais, difusos.

Administração Privada: O cliente: indivíduo que manifesta suas escolhas no mercado.

Interesses particulares, privados, individualizados.

3. Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes:

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Administração Pública: Controle político, por meio de eleições periódicas dos
governantes.

Administração Privada: Controle pelo Mercado, através da concorrência com outras

organizações.

4. Subordinação ao ordenamento jurídico existente:

Administração Pública: Tudo o que não está juridicamente determinado está

juridicamente proibido; Princípio da Legalidade; preponderância de normas de direito
público (direito constitucional e administrativo).

Administração Privada: Tudo o que não está juridicamente proibido está juridicamente
facultado; preponderância de normas de direito privado (contratual; direito civil e
direito comercial).

5. Garantia da sobrevivência das organizações:

Administração Pública: Tempo de existência indeterminado: o Estado não vai à

falência.

Administração Privada: Sobrevivência depende da eficiência organizacional;

competitividade acirrada no mercado.

6. Características do Processo de Tomada de decisão:

Administração Pública: Decisões mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem

política. Políticas Públicas de acordo com os programas de Governo.

Administração Privada: Decisões mais rápidas, buscando a racionalidade. Políticas

Empresariais voltadas para objetivos de mercado.

7. Modo de criação, alteração ou extinção da pessoa jurídica:

Administração Pública: Através de Lei

Administração Privada: Através de instrumento contratual ou societário.

Importa ainda destacar que as organizações públicas se situam no âmbito do Estado
e este, por sua vez, é o único ente, na sociedade, que possui os atributos do poder
extroverso e da soberania.

O poder extroverso caracteriza-se pela capacidade de gerar unilateralmente

obrigações para os demais entes sociais, portanto exorbitando suas próprias fronteiras.
Somente o Estado tem o poder de criar normas jurídicas, legais e administrativas que
vinculam a ação e o comportamento dos demais membros da sociedade.

Além disso, o Estado possui soberania, que é a capacidade de se autodeterminar,

logicamente dentro dos limites impostos pelo próprio ordenamento constitucional do
Estado de Direito. No plano internacional, a soberania revela-se no fato de que o
Estado não se submete ao ordenamento jurídico de outros Estados estrangeiros.

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http://centraldefavoritos.com.br/2016/10/21/convergencias-e-diferencas-entre-a-
gestao-publica-e-a-gestao-privada/

Diferença entre gestão pública e gestão privada

Para quem deseja entender como funciona a gestão, é fundamental que se procure
entender quais são as diferenças entre gestão pública e privada.

Para quem deseja entender melhor como funciona a gestão nos dias de hoje, é
fundamental que se procure entender quais são as diferenças entre os dois modelos
existentes: a gestão pública e a gestão privada.

Portanto, nas próximas linhas nós vamos procurar explicar estas diferenças, para que
você entenda de uma vez por todas como elas funcionam e como cada uma delas
pode servir de parâmetro para a outra em algum momento.

Gestão pública
Esta é a forma de gestão que é aplicada em empresas públicas e também em
instituições públicas e governamentais de um modo geral, e se caracteriza por
algumas diferenças importantes em relação ao modelo de gestão privada.

O principal tem a ver com a adequação de praticamente tudo às políticas

governamentais vigentes e aos projetos de governo, o que faz com que seu
orçamento, seu direcionamento de verbas e seu tema de atuação estejam
perfeitamente alinhados com o que o governo pretende.

Além disto, também haverá a pressão política, que sempre se faz presente neste tipo
de situação, especialmente no Brasil, onde há forte presença de lideranças políticas
nas decisões de empresas públicas, por exemplo.

Gestão privada
Já a gestão privada, como o próprio nome sugere, é o tipo de gestão visto em
empresas privadas, que são geridas de modo mais profissional e que sempre visam os
melhores resultados possíveis.

A gestão privada não apresenta a interferência de políticos e não leva em conta

planos e projetos de governo, sendo mais independente neste sentido do que a
gestão pública.

No entanto, dependendo do tamanho da empresa, é possível que problemas

relacionados aos gestores, que em empresas pequenas quase sempre são os
fundadores.

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Em empresas maiores, os problemas enfrentados pela gestão privada têm mais a ver
com a falta de profissionais que sejam devidamente qualificados para exercerem a
função de gestores do negócio.

A gestão privada, diferentemente do que ocorre na gestão pública, quase sempre

deve ser feita por profissionais devidamente qualificados, o que nem sempre ocorre, já
que em muitos casos, há falta de mão de obra que seja realmente bem qualificada
para a função.

Mas diferentemente do que ocorre na gestão pública, na gestão privada, é possível

que por meio de um projeto empresarial, que tenha planejamento estratégico e que
foque na chamada governança corporativa, se consiga ter sucesso.

Na gestão pública, este tipo de situação é praticamente inviável, especialmente por

conta dos fatores já colocados.

https://www.iped.com.br/materias/administracao/diferenca-gestao-publica-gestao-
privada.html

Entenda as diferenças entre administração pública e privada

Postado por Ana Flávia da Fonseca

Sabia que, na prática, há apenas dois grandes tipos de administração? De fato,

a administração pública e a administração privada, ainda que usem estratégias
semelhantes, têm características e legislação próprias. Que tal aprender, de uma vez
por todas, a diferenciá-las?

Então conheça agora mesmo um pouco mais sobre administração pública e

administração privada, ficando por dentro dos principais conceitos relacionados a
cada uma! Pronto? Confira:

Sempre houve essa separação?

Antigamente, os estudiosos do assunto não faziam distinção entre administração
pública e administração privada. Assim, o termo administração se referia a qualquer
tipo de organização. Nesse cenário, a administração de empresas era somente uma
subdivisão da administração geral. Mas com o tempo acabou se tornando necessário
fazer a devida distinção entre ambas, levando em conta suas finalidades e
composições.

O que é administração pública?

Esse modelo é usado na gestão de empresas e instituições públicas e governamentais,
tendo assim uma relação íntima com o Estado. A administração pública tem como
finalidade principal o bem comum, descrito na Constituição Federal, se ajustando aos
projetos e às políticas governamentais. Assim, seu orçamento e a destinação de suas
verbas seguem os objetivos do Estado, passando, portanto, pela mão do gestor
público. Vale ressaltar que os conhecimentos exigidos para a atuação na área

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podem ser obtidos por meio de um curso de Gestão Pública, de menor duração do
que uma graduação em Administração.

A lei divide a administração pública em direta e indireta, sendo que a direta é

formada por União, Estados, Distrito Federal e municípios, enquanto a indireta engloba
as autarquias (INSS, Inmetro, USP e assim por diante), as sociedades de economia
mista (Banco do Brasil, Petrobrás e mais), as fundações públicas (biblioteca nacional e
FUNAI, por exemplo) e as empresas públicas (como os Correios e a Caixa Econômica
Federal).

E a administração privada?
As premissas da administração privada são, por sua vez, empregadas na gestão de
empresas privadas. Suas finalidades são mais particulares, visando o desenvolvimento
da organização e o benefício de pessoas específicas, como os proprietários ou
gestores e os funcionários. Alguns dos principais objetivos da administração privada
são a rentabilidade, a competitividade e a integração.

Esse modelo não sofre interferência de políticos, de planos ou projetos

governamentais, de modo que sua ligação com o Estado se dá por meio de
legislação específica, separada daquela que orienta a administração pública. A
gestão privada requer a atuação de profissionais devidamente preparados para lidar
com as dificuldades e exigências do mundo dos negócios — que envolvem, por
exemplo, comércio e publicidade. Nesse caso, o cliente surge como elemento
essencial ao alcance de seus objetivos.

São conceitos ligados especialmente à administração privada:

 Planejamento estratégico;
 Marketing de vendas;
 Gestão do relacionamento com o cliente;
 Logística;
 Consumidor.

Quais são as principais diferenças?

Podemos elencar as diferenças entre administração pública e privada a partir dos
aspectos a seguir:

Obtenção de recursos

 Administração pública: cofres públicos (impostos, taxas e contribuições);

 Administração privada: pagamentos feitos pelos clientes.

Público-alvo

 Administração pública: cidadão;

 Administração privada: cliente.

Tipo de controle

 Administração pública: Estado (controle político);

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  Administração privada: mercado.

Tomada de decisões

 Administração pública: lenta, baseada em políticas públicas;

 Administração privada: rápida, baseada em políticas empresariais.

Criação e autorização

 Administração pública: instituições criadas ou autorizadas por lei;

 Administração privada: organizações criadas por contrato.

Ordenamento jurídico

 Administração pública: princípio da legalidade e do direito público

(constitucional e administrativo), de forma que o que não é determinado por lei
está proibido;
 Administração privada: direito privado (civil e comercial), fazendo com que o
que não está proibido pela lei seja permitido.

Fato é que ambas as administrações são importantes para o bom funcionamento da

sociedade, uma vez que os indivíduos exercem tanto o papel de cidadãos quanto de
clientes. O importante é, portanto, que o gestor tenha conhecimentos administrativos
suficientes para entender diferenças e semelhanças entre os tipos de administração,
fazendo bom uso desse alicerce no dia a dia.

http://blog.unipe.br/graduacao/entenda-as-diferencas-entre-administracao-publica-
e-privada

Exercícios sobre o assunto:

http://rotadosconcursos.com.br/questoes-de-concursos/administracao-publica-
divergencias-e-convergencias-entre-administracao-publica-e-administracao-privada

http://www.mapadaprova.com.br/questoes/de/administracao/administracao-
publica/comparacoes-entre-gestao-publica-e-gestao-privada

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