JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE

Cecília M. B. Coimbra*
Maria Lívia do Nascimento**

Este capítulo visa colocar em análise diferentes características que

têm sido freqüentemente atribuídas à juventude, consideradas como se
fizessem parte de sua natureza, de modo que acabaram por se tomar
inquestionáveis. Para tanto, apontaremos algumas produções ocorridas
durante o século XX que têm caracterizado o jovem pobre como
perigoso e mesmo como inumano. A seguir, discutiremos alguns efeitos
forjados hoje em nosso mundo globalizado pelas práticas que têm
associado periculosidade, criminalidade e a condição de não-
humanidade à situação de pobreza. Alguns desses efeitos podem ser
expressos, por exemplo, pelos extermínios ocorridos cotidianamente
contra a juventude pobre, pelo significativo aumento de jovens
cumprindo medidas de reclusão, entre outros aspectos que serão aqui
assinalados. Finalizaremos citando uma pesquisa que realizamos por
meio de levantamentos feitos em processos vinculados ao antigo Juizado
de Menores, hoje Juizado da Infância e da Juventude, na qual percebemos
como os diferentes profissionais presentes nesse estabelecimento têm
muitas vezes fortalecido com suas práticas um determinado modo de
ser e de existir para aqueles que procuram esse órgão.
Majoritariamente, na sociedade capitalista, o jovem tem sido
enquadrado na categoria- de ser em formação, em crescimento, em
desenvolvimento. Tal período da vida, considerado de transição,

* Historiadora, psicóloga, doutora pela USP, professora da UFF, ligada à Pós-Graduação

de Psicologia e ao Programa de Intervenção Voltado às Engrenagens e Territórios de
Exclusão Social (Pivetes). Foi fundadora e é vice-presidente do Grupo Tortura Nunca
Mais/RJ.
** Psicóloga, doutora pela PUC-SP, professora do Departamento de Psicologia da
UFF, atuando no Mestrado Estudos da Subjetividade e no Laboratório de
Subjetividade e Política (LASP).
 JOVENS EM TEMPO REAL
20
carrega certas marcas que têm sido afirmadas como elementos de sua
natureza. Algumas práticas, baseadas nos conhecimentos
hegemónicos da Medicina e da Biologia entre outros, têm afirmado,
por exemplo, que determinadas mudanças hormonais, glandulares e
físicas, típicas dessa fase, são responsáveis por certas características
psicológico-existenciais próprias da juventude. Descrevem, assim, as
diferentes formas de estar no mundo como manifestações dessas
características, percebidas como essência da sua condição. Dessa
maneira, "qualidades" e ,cdefeitos,, considerá.dos típicós do j<?Verri, é:óino
entusiasmo, vigor, impulsividade, rebeldia, agressividade, alegria,
introspecção, timidez, passam a ser sinônimos de uma natureza jovial.
Por que tal forma de caracterizar a juventude tem sido aplicada
apenas a alguns segmentos sociais? Por que o jovem pobre encontra-.
se excluído desse quadro? Que outras articulações foram sendo
produzidas e fortalecidas, ao longo do século XX, para a juventude
pobre?
Produzindo dispositivos que unem pobreza e periculosidade1
c::f;~ (1986) assinalou que, a partir da emergência do
capitalismo industrial e do que chamou "sociedade disciplinar'; as
~
elites passaram a preocupar-se não somente com asf
1n rações
cometidas pelo suj;it<?_, mas também com aquelas gue podetiam vir Ê;,,._ ·
~fêcer. Assim, o controle não recaía somente sobre o que se era,
mas tamoém sobre o que se poderia vir a ser, sobre as virtualidades.
Em nosso país, que sofre uma herança de mais de trezentos anos
de escravidão, o controle das virtualidades exercerá um papel
fundamental na constituição de nossas subjeti · des sobre a pobreza.
Para tanto, muito contribuíram algum s~_ori~ como as racistas
e eugénicas-, que emergiram no século :-OaEuropa, condenando
ys ~turas raciais e as caracterizando como indesejáveis, produtoras
de enfermidades, de doenças físicas e morais (imbecilidades, idiotias,
deficiências em geral, indolência, entre outras). É interessante
1 Algumas análises apresentadas neste item podem ser encontradas em Coimbra
(2001).
JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 21
notarmos que, nesse mesmo período, ocorrem, também na Europa,
movimentos que propugnam e influenciam as propostas de abolição
da escravatura negra nas Américas. Ou seja: ao mesmo tempo em que
..<!_esponta a figura do trabalhador livre - segundo os mteresses _:~
econõmicos vinculados ao cap1tâhsmo liberal da época-, produz-se
. ~-=~--------~,~- . . --~--------~~
uma essencia para esse mesmo trabalhador. Definindo-se formas
corisidêrâãascéírretâs "évefdãdeifãs"oe-sêr'-éde existir, forjam-se
subjetividades sobre a pobreza; diz-se o que ela é.
Segundo a lógica do capitalismo liberal, os trabalhadores livres
têm liberdade para oferecer e vender sua força de trabalho no mercado,
desde que se mantenham no seu devido lugar, desde que respeitem as
regras impostas por uma sociedade de classes. A partir de princípios
defendidos por uma elite que ascende ao poder, essa sociedade estende
para todos, como ditames universais, as suas palavras de ordem:
liberdade, igualdade e fraternidade.
Entendemos - assim como a p o n t o ~ que a formação da
riqueza,_a acumulação do capital, produz, também, o seu contrário:
a miséria. Pela ótica e "ética" do capitalismo, a miséria passa a ser
· natllralmente percebida como advinda da ociosidade, da indolência e
dos vícios inerentes aos pobres. Esses princípios burgueses, portanto,
·não podem ser estendidos a todos e caracterizados como universais,
pois, numa sociedade onde a liberdade é uma quimera, a desigualdade
e a competitividade são as regras do bom-viver, e uma existência livre,
igualitária e fraterna não tem lugar.
Ainda no século XIX, na Europa, pari passu às teorias racistas e ao
movimento éíigênico, servindo-lhes de base, temos a ol>ra d ~
o 'jfratado das degenerescências, ~m que aparece o termo ' ~
perlgo"sas': definido da seguinte maneira:
No seio dessa sociedade tão civilizada existem "verdadeiras variedades"
(... ) que não possuem nepi a inteligência do dever, nem o sentimento
da moralidade dos atos, e cujo espírito não é suscetível de ser esclarecido
ou mesmo consolado por qualquer idéia de ordem religiosa. Qualquer
uma destas variedades foi designada sob o justo título de classes
perigosas (... ) constituindo para a sociedade um estado de perigo
permanente (ap. LoBo, 1997, p. 55).
 22 JOVENS EM TEMPO REAL
Vários outros autores tentaram contribuir na busca de bases
científicas para essas teorias. Já desde o início do século XIX,
popularizava-se entre os cientistas a antropometria, medição de ossos,
crânios e cérebros que, por meio de comparnções, pretendia :
,--SJllll-Jlrovar a inferioridad_e de deteiminado_s_segmentos sociais. · ~-
Ficaram famosas, inclusive entre os educadores da época, as teses de
Paul Broca 1824-1880) e Cesare Lombroso (1835-1909).Este último,
,,__.......___________ '-"~•··--·--•''~ -
com su Antro olo ia Crimina defendeu ser possível distinguir, por
intermédio de certas caractenst_icas anatômicas, os criminosos ·n'atOs
eos perigosos socí".;-~~Ateoria das disposiçõ-es inatas para a
' criminalidade, defendida por Lombroso, ainda tem muitos defensores
entre nós (WALDHELM,1998). Durante o período da d~!!!il-,-'
em nosso país, em 1974, por exemplo, em duas cid:ades-satélite de
Brasília, Ceilândia e Taguatinga, por "ordens superiores", em duas
pré-escolas públicas, crianças - em sua maioria filhos de imigrantes
nordestinos- foram colocadas em fila para terem seus crânios e faces
medidos. Posteriormente, os dados foram enviados-à,fireção, e
professores dos referidos estabelecimentos elaboraram laudos que
descreviam as características emocionais e intelectuais dessas crianças.
Afora tais "devaneios cientificistas,,, temos definições mais
grosseiras que, cotidianamente, afirmam a existência de "bandidos
de nascença, os que já nasceram para o crime e vão praticá-lo de
qualquer maneira" (BENEVIDES, 1983, p. 56). Para o delegado paulista
Sérgio Paranhos Fleury- conhecido por sua participação em torturas
a presos políticos durante a ditadura - "bandido era visto como um
fenômeno da natureza». Dizia ele:
Você cria cachorro? Numa ninhada de cachorro vai ter sempre o
cachorrinho que é mau-caráter, que é briguento e vai ter outro que se
porta bem. O marginal é aquele cachorrinho que é mau-caráter,
indisciplinado, que não adianta educar (ap. BENEVIDES,1983, p. 57).
Essas teorias racistas e eugênicas foram realimentadas pela obra
de(charles D~Gi origem das esp@Conceitos como "prole malsã';
"herança degenera~iva,,, "degenerescência da espécie,,, "taras
hereditárias,: "inferiorização da prole,', "procriação defeituosa,,, "raça
pura': "embranquecimento': "aperfeiçoamento da espécie hum~na",
JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 23
"purificação" são comuns em tratados de Medicina, Psiquiatria,
Antropologia e Direito do final'do século XIX e do injciodo século •-.
XX que-apregoam, seguindo ;;;;Odeio da e_ggenia, a esterili~~ção-d;;; ..
chamados degenerados como profilaxia para os males sociais.
Renato Kehl, médico ligado ao movimento eugênico no Brasil,
no início do século XX, defende a esterilização
dos parasitas, indigentes, criminosos, doentes que nada fazem, que
vegetam nas prisões, hospitais, asilos; dos que perambulam pelas ruas
vivendo da caridade pública, dos amorais, dos loucos que.enchem os
hospitais; da mole_de gente absolutamente inútil que vive do jogo, do
vício, da libertinagem, do roubo e das trapaças( ... ) (ap. Loso, 1997,
p.147-148).
Ou seja, deve ser esterilizada toda a população pobre brasileira
que não esteja inserida no mercado de trabalho capitalista, todos
aqueles que não são corpos úteis e dóceis para a produção.
Coroando e seguindo as pegadas de todas essas teorias,
c1~contramos, no Brasil, ainda no mesmo período, olmovimento
higienista ue, extrapolando o meio médico, penetra em toda a
socieda brasileira, aliando-se a especialistas como p<eda_gogo.s,.
arqui_tetos, urbanistas e juristas. Tal movimento, formado por muitos
psiquiatras da elite brasileira e expoentes da ciência à época, como
Franco da Rocha, Nina Ribeiro, Sílvio Romero e Henrique Roxo,
atingiu seu apogeu nos anos 1920, quando foi criada por Gustavo
lliedel a Liga Brasileira de Higiene Mental. Suas bases estão nas teorias
racistas, no darwinismo social e na eugenia, pregando também o
aperfeiçoamento da raça e se colocando abertamente contra negros e '
mestiços, a maior parte_ da população pobre brasileira.
Esta elite científica estava convencida de sua "missão patriótica"
na construção de uma "nação moderna'~ Suas propostas pautavam-se
por medidas que deveriam promover o "saneamento moral" do país.
A "degradação moral" era especialmente associada à pobreza e
percebida como uma epidemia que se deveria tentar evitar. Para erigir
uma nação, os higienistas afirmavam que toda a sociedade deveria
participar dessa "cruzada saneadora e civilizatória,, contra o mal que
se alojava no seiodap~za. ·· · ·
 24 JOVENS EM TEMPO REAL ,
Esse movimento imiscuiu-se nos mais diferentes setores da::
sociedade, redefinindo os papéis que deveriam desempenhar em um ,
regime capitalista a família, a criança, a mulher, a cidade, as elites e os.:
segmentos pobres.
A Medicina passou a ordenar o modelo ideal de família nuclear
burguesa. Detentores da ciência, os médicos tomaram para si a tutela
das famílias, indicando e orieutaudo como todos deveriam
comportar-se, morar, comer, dormir, trabalhar, viver e morrer.
O higienismo, aliado aos ideais eugênicos e à teoria da
degenerescência de Morei, concebia que os vícios e as virti:ides eram, '
em graude parte, originários dos ascendentes. Afirmava-se que as pessoas ·
advindas de "boas famílias" teriam naturalmente pendores para a
virtude.Ao contrário, as que traziam "má herançi' -leia-se ''os pobres'' -
-, seriam portadoras de degenerescências. Dessa forma, justificava-se
uma série de medidas contra a pobreza, percebida e tratada como
.. possuidora de uma "moral duvidosa'' que setransmitiahereditaiíamente.
Rizzini (1997) discute o critério de distinção entre as categorias "pobr!'s_,
dignos'_' e ~'p~~res_'1fi2.~0_{1 ªsegundo uma escalãde moralidade, e-ãfhina '.
-qúe para cada uma seriam utilizadas estratégias diferentes. '
Aos "pobres dignos'; que trabalhavam, mantinham a "família '"
unida" e «observavam os costumes religiosos", era necessário que lhes '.
fossem fortalecidos os valores morais, pois pertenciam a uma classe
"mais vulnerável aos vicios e às doenças''. Seus filhos deveriam ser ·
afastados dos ambientes perniciosos, como as ruas.
Os pobres considerados ~~-~~~ por sua vez, por não
pertencerem ao mundo do trabalho - uma das mais nobres virtudes
enaltecidas pelo capitalismo - e viverem no ócio, eram portadores de
delinqüência, libertinos, maus pais e vadios. Representavam um
"perigo social" que deveria ser erradicado; dai a necessidade de medidas
coercitivas também para essa parcela da população, considerada de
criminos.os em potencial. Assim, embora a parcela dos ccociosos" fosse
a mais visada por seu "potencial destruidor e contaminador'',
a periculosidade também estava presente entre os "pobres dignos", pois
por sua natureza- a pobreza-também corriam os riscos das doenças.
A partir desse mapeamento dos pobres, surgia uma grande
preocupação com a infância e a juventude que, num futuro próximo,
JfJl/~N~ !'(.)ORES: O MITO DA PERICULOSIDADE 25
pud~rium compor as "classes perigosas": crianças e jovens "em perigo>:
. Qll~ deveriam ter suas yirtualidades sob controle permanente.
· 'Iodas essas teori~s estabelecem/fortalecem a relaçã;;--entre
VR1llngcm/ociosidade/indolência e pobreza, bem como entre pobreza
(1 pcriculosidade/violência/criminalidade: Mesmo autores mais
tril kos, ao longo dos anos, têm caído na armadilha de mecanicamente
Vincular pobreza e violência, .a pªrtir de. e~tudos baseados nas
li!illdições estruturais da divisão da sociedade em classes sociais e no
111\tngonismo e na violência resultantes dessa divisão.
Não épor acaso que, da aliança entre médicos e i.!!r_istas da época,
Mll'HC, ení 1 ~ primeira lei brasileira específica para a infância e
ndolcs2êrienÇo primeiro Código de Menores. Data daí a utilização
do lermo "menor", aplicado não para designar menores de idade de
qunisquer classes sociais, mas apenas para diferenciar um determinado
•~smento: o pobre. Essa marca, presente nas subjetividades do
brnsileiro, impõe-se até hoje, mesmo quando, em 1990, o Estatuto
d11 Criança e do Adolescente (ECA) retira o conceito de "menor" de
icu texto legal. Infância e juventude, crianças e adolescentes são as
designações utilizadas em substituição à categoria "menor".
. Essa J:!Odµ5~0 q_ejJJflnci~s ~ juye1Jt11d_e,s__cl~_s_ig11!1}0em se
expressado, ao longo de todo o século XX, através da reiterada prática
de internação das crianças e jovens pobres, em especial após o advento
do Juizado de Menores, em 1923, criado para solucionar o problema
,_ln "infância e juventude desassistidas''. Tal política de internação se
fortaleceu, sobretudo, nos dois períodos ditatoriais brasileiros com a
c1'inção de órgãos como o Serviço de Assistência ao Menor (SAM),
Implantado em 1941 durante o Estado Novo, e a Fundação Nacional
do Bem0 Estar do Menor (Funabem), que surgiu em 1964 durante o
período da ditadura militar. A época da vigência dos Códigos de
Menores, esses estabelecimeptos eram denominados "depósitos': e se
diziam destinados ao "regime educativo", com a finalidade de
1
iprevenção ou preservação''. Em realidade, eram locais onde crianças
e jovens pobres sofriam toda sorte de maus-tratos. Se trouxermos essa
análise para o presente, mesmo após o ECA, podemos dizer que a
prática da violência nos internatos não é uma característica do passado.
Hoje, em pleno século XXI, tal situação de exclusão pouco mudou e
o que vemos nesses estabelecimentos é um quadro de superlotação,
26 JOVENS EM TEMPO REAL
de falta de equipamentos de educação, de torturas e de violações
cotidianas. Tais circunstâncias, já muitas vezes denunciadas por :
entidades de direitos humanos, aparecem quase que diariamente nas
manchetes dos jornais. Em uma dessas reportagens, lemos:
As duas principais regras que os adolescentes da Unidade de
Acolhimento Inicial da Febem, a "porta de entradà' da instituição, têm
de obedecer são: não falar e não se mexer. Eles passam o dia sentados.
Em razão da superlotação recorde destà semana, surgiu uma nova• :
regra: os garotos têm que "dormir de lado" para que três usem o
mesmo colchão (Folha deS.Paulo, 1 set. 2001,C8).
Voltando ao século XX e à vigência dos Códigos de Menores,
percebemos nessa época uma visível preocupação com a disciplina
das crianças pobres, com a necessidade de· colocar em ordem os
"desviados" ou aqueles que poderiam vir a sê-lo. Para eles, o espaço
jurídico prevê a reeducação, a internação e a preparação para o
trabalho. No conjunto dessas medidas, chamadas de proteção, o Estado
vai construindo um modelo do que diz ser assistência à pobreza.
Assim,
sob_ égide do juiz, os menores não eram "julgados': mas "tutelados";
llãO :eram "condenados'; mas sim "protegidos" e não eram «presos': :-
mas "internados'~ Visando assegurar sua assistência e proteção, o juiz·.
os encaminhava aos estabelecimentos (... ) onde deveriam ficar ·
internados pelo tempo por ele determinado. A internação nestes
estabelecimentos, mais que a educação e recuperação dos menores, ·
privava-os da liberdade, afastando-os do convívio das ruas, encaradas
como espaço pernicioso.( ... ) Outra preocupação que se fazia presente
naquela época, e que se verifica até os dias de hoje, era a tendência de se
oferecerem ofícios profissionalizantes em oficinas, que preparam para
o trabalho, mas em funções socialmente desvalorizadas e de baixa ·
remuneração( ... ) (BuLCÃO, 2001, p. 60).
Em nosso país, desde o início do século XX, diferentes dispositivos
sodais vêm produzindo subjetividades onde o "emprego fixo" e uma ·
"família organizadà'tornam-se padrões de reconhecimento, aceitação,
legitimação social e direito à vida. Ao fugir a esses territórios modelares, :,
JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 27
entra-se para a enorme legião dos "perigosos'; daqueles que são olhados
com desconfiança e, no mínimo, evitados e afastados, quando não
enclausurados e exterminados.
Se no capitalismo liberal os jovens pobres foram recolhidos em
espaços fechados para serem disciplinados e normatizados na
expectativa de que fossem transformados em cidadãos honestos,
trabalhadores exemplares e bons pais de família, hoje no
neoliberalismo eles não são wais neç~s_sário.s. aoJ.nercado, ton)i:Jram-
se supérfluos, suas vidas de nada valem - daí justificar-se o extermínio.
Importa assinalar que, com o neoliberalismo, vem se nnplantando
\
um modelo de sociedade chamado por alguns de "sociedade de
/
acumulação flexível de capital" (HARVEY, 1993), ou "sociedade do 1
;
espetáculo" (DEBORD, 1997) e mesmo de "sociedade de controle" 1
(DELEUZE, 1992), que vem se mesclando com o que Foucault (1986)
,
·
denominou "sociedade disciplinar". De modo geral, essa "nova era"
caracteriza-se, em especial, na Europa, após a Segunda Guerra
Mundial, pelas diferentes formas de controle ao ar livre que vêm
·
substituindo as antigas disciplinas que operavam em sistemas fechados
como família, escola, fábrica, hospital e prisão. Agora, na chamada
pós-modernidade, o marketing, os meios de comunicação de massa
pnssaram a ser os principais instrumentos de controle social,
especialmente através da produção de modos de ser, viver e existir. i
Esse controle é "de curto prazo e de rotação rápida, mas também \
contínuo e ilimitado, ao passo que a disciplina era de longa duração, );
, Infinita e descontínua" (DELEUZE, 1992, p. 220).
-Sobretudo nos países periféricos, como o Brasil, essas duas formas
de funcionamento social coexistem. Para a pobreza parece haver um
caminho já delineado; não é por acaso que se verifica o alto índice de
jovens pobres exterminados, "pretos e.pardos, situando-se entre 18 e
29 anos, semi-alfabetizados,e moradores de periferia" (SOARES, 1996,
p. 232). Para os que conseguem sobreviver, estão previstos diferentes
tipos de endausuramento. Muitos jovens pobres maiores de 18 anos
estão _confinados nas prisões. Há também inúmeros casos de ''privação
de liberdade'; aplicada aos que contam entre 12 e 18 anos de idade.
Já para as crianças pobres, menores de 12 anos, restam os abrigos.
 JOVENS EM TEMPO REAL
28
Em nosso pais, a partir de meados dos anos 1980, com a gradativa
implantação de medidas neoliberais - onde a nova ordem mundial
começa a aparecer com seus corolários de globalização do mercado,
Estado mínimo, flexibilização cjo trabalho, desestatização da
economia, competitividade, livre comércio e privatização-, assistimos
a uma veemente produção de insegurança, medo, pânico articulados ·
ao crescimento do desemprego, da exclusão, da pobreza e da miséria.
Nesse quadro terrível, os jovens pobres, quando escapam. do
extermínio, são os "excluídos por excelência': pois sequer conseguem
chegar ao mercado de trabalho formal. Sua atuação em redes ilegais
como o circuito do narcotráfico, do crime organizado, dos seqüestros, ,
.entre outros, vem sendo tecida como única forma de sobrevivência,
e se prolifera, cada vez mais, como prática de trabalho, à medida que ,
aumenta a apartação social.
Para esses "jovens': destinados de antemão a esse problema, fundidos ,
com ele, o desastre é sem saída e sem limites (... ) Marginais pela sua ;
condição, geograficamente definidos antes mesmo de nascer, '.
reprovados de imediato, eles são os "excluídos" por excelência (... ) Por ,
acaso eles não moram naqueles lugares concebidos para se transformar e
em guetos? Guetos de trabalhadores, antigamente. Dos sem-trabalho,
dos sem-projeto, hoje( ... ) Que podem eles esperar do futuro? Como
será a sua velhice, se chegarem até lá? (... ) Bloqueados numa segregação .
(... ) eles têm a indecência de não se integrar (FoRRESTER, 1997, p. 57-58).
A exclusão e a alienação dos jovens pobres, pelo envolvimento
com a ilegalidade, têm produzido fortes marcas em suas existências: ;
os que conseguem sobreviver aos extermínios, certamente não escapam
do recolhimento em internatos e prisões. Atnalmente, a maioria da
população carcerária dos presídios brasileiros é jovem. De acordo .
com dados do Ministério da Justiça, estima-se
que os presos de 18 a 25 anos são cerca de 60% do total de presidiários
(.,. ) Somados aos adolescentes internados em instituições de correção .
(como a Febem) ou.submetidos a outras punições previstas no Estatuto .
da Criança e do A~_Ôlescente, o contingente de jovens infratores no
país chega a 143 mil pessoas (O Globo, 2 set. 2001, p. 3).
jOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 29
Trabalhadores do social: fortalecendo e rompendo modelos
Desde 1995, um grupo de professores e alunos da graduação de
Psicologia e técnicos do Serviço de Psicologia Aplicada da Universidade
Pederal Fluminense vem desenvolvendo um trabalho de pesquisa e·
extensão denominado, provocativamente, Pivetes (Programa de
Intervenção Voltado às Engrenagens e Territórios de Exclusão Social). 2
Nesse programa, através de pesquisas no arquivo de processos do antigo
Juizado de Menores, atual Juizado da Infância e da Juventude, tem
sido submetida a uma análise a atuação de alguns profissionais que,
no longo do século XX, acompanharam crianças, jovens e famílias
que buscaram atendimento junto a esse estabelecimento.
Trabalhamos com três pesquisas, a partir de três momentos da
história da legislação brasileira para a infância e adolescência. Em
todas elas o foco de análise tem sido o de discutir algumas práticas/
discursos de especialistas da área que têm, de um modo geral,
fortalecido os modelos dominantes de criança, jovem e familia,
produzindo muitas vezes a exclusão daqueles que neles não se
enquadram.
Os períodos de estudo foram pesquisados concomitantemente.
O primeiro (1936 a 1945) buscou pensar os efeitos do Código de
Menores de 1927 num contexto de hegemonia do movimento
higienista no Brasil e a atuação de um de seus principais agentes:
u comissário de vigilância. O segundo (1974 a 1983) percorreu o
período da ditadura militar no Brasil, a promulgação da Lei de
1979 sobre o "menor" e a prática do assistente social junto ao Juizado.
O terceiro {1985 a 1994) discutiu os novos movimentos sociais no
Brasil, a promulgação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA),
cm 1990, e a atuação do psicólogo nas práticas do Juizado.
A primeira apontou que o comissário de vigilância exercia, no
período estudado (1936-1945), atuação relevante junto ao Juizado.
Marcado pelas teorias higienistas, racistas e eugênicas, e por práticas
moralizadoras, influía diretamente nos destinos das familias pobres
ao diagnosticar os determinantes da ocorrência da doença, da miséria,
do abandono e da criminalidade que atingiam o chamado "menor".
2
Sobre o assunto, consultar Nascimento (2002).
30 JOVENS EM TEMPO REAL
Esse diagnóstico definia com quem a criança deveria ficar, se o pátrio
poder deveria ser retirado, se a criança deveria ficar internada e sob a
guarda do Estado. O comissário de vigilância é citado nos processos
como um profissional incumbido de encargos similares aos que o
assistente social ou mesmo o psicólogo passaram a exercer no Juizado
posteriormente. Cabia-lhe a tarefa de produzir laudos e pareceres e · ·
realizar visitas domiciliares para fundamentar as decisões do juiz.
Havia uma preocupação em relação aos aspectos m.édicos e
psicológicos, bem como com a questão moral, através dos hábitós', da
conduta, dos vícios e dos defeitos do "menor,, em questão, sendo
priorizada a investigação dos seus antecedentes morais e dos de suas
familias.
A análise do período seguinte (1974-1983) mostrou o assistente '
social atuando não só conforme o modelo higienista, que combinava
a caridade, a filantropia e o cientificismo, mas também segundo
práticas em que outras "fisionomias" se faziam presentes. O modelo
que propugnava a salvação do país pela salvação da criança, já
anteriormente utilizado pelo COilJÍSsário de vigilância, assumia outro
"rosto"nos anos 1960 e 1970, com a vigência da Doutrina de Segurança
Nacional e com o fortalecimento do tecnicismo. Insere-se aí,
perfeitamente, o surgimento do Serviço Social no Brasil, na década de
1940> marcado pelo assistencialismo católico, pelo cienti:ficismo, mas
também pela missão de erigir uma nação moderna. Esse modelo de
salvação da criança é, também, completamente incorporado pela
ditadura militar que se instaura no Brasil nos anos 1960 e 1970.
A Doutrina de Segurança Nacional' exerceu grande influência e
penetron nos mais variados espaços, destacando o combate ao "inimigo
interno'; que poderia colocar em perigo a segurança do regime. Esses
"inimigos'' não eram somente os que se opunham politicamente ao
governo de força instalado, no Brasil, com o golpe militar de 1964:
eram também todos aqueles que não se ajustavam aos modelos,
padrões e normas vigentes - em especial, os pobres.
3
Sobre o assunto e a importância da Escola Superior de Guerra (ESG) na elaboração
dessa doutrina, consultar Coimbra (2000) e Bazilio (1985).
JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 31
Aliadas à segurança do regime, ao aspecto filantrópico cientificista
,.. predominante na prática hegemónica do assistente social-, temos
ulgumas outras características, muito fortalecidas nos anos 1960 e 1970,
,1ue impingiam uma outra "fisionomia" às ações desenvolvidas por
esse profissional no Juizado de Menores: o intimismo, o familiarismo ..
e o psicologismo. De um modo geral, essas características, discutidas
por Coimbra (1995) ao ·analisar as práticas psi durante o período da
ditadura militar, atravessavam o cotidiano do assistente social, um dos
técnicos mais atuantes do Ju.izadojl~quela ép.oca. ~
No que diz respeito à pesquisa realizada no período de 1985 a
,,._,
J994/ foi constatado que, embora a atuação direta o ps1co ogo nao se
·n~e tão presente nos processos estudados, o discurso psi encontra-
se disseminado- como nos anos 1970 e 1980 - nas falas dos demais
técnicos que atuavam no Juizado, sobretudo nas palavras dos
assistentes sociais. Entendemos por discurso psi ma certa prática,
ninda hoje hegemônica, que reduz a su jetivi a e a uma dimensão
psicológica interiorizada, isofando-a de um contexto mais amp]_Q,_
-- Observamos que,2_1cg.ç_Q}ogo tem sido sempre chamado a atuar
nos casos considerados mais difíceis, em especial classificados como
<1tos infrac10na1s. Dessa maneira, a demanda endereçada ao psicólogo
solicita que ele exerça a função de um perito do individual, assumindo
um<:1; _ p.9_~tur~etensamente neutra 1 desvendando <<~rios_~_,
1
(desej~~n e "verdades'' do sujeito.
No espaço jurídico, a prática psicológica - enquanto técnica de
exame, procedimento que resgata cientificamente o inquérito na
produção de uma verdade-, pela atuação do psicólogo ou do discurso
psi, acaba por conferir uma "essência" às formas alternativas de
convivência familiar, pois deslosa o foco.sk questõessociais para
aspecto.u,.uramente indiviã~ais e psicológico-existenciai~:·------.•
Até 1990, todos esses técnicos tinham suas atuações orientadas de
acordo com o Código de Menores de 1927 e em sua posterior
reformulação, ocorrida e1111979. Pautadas no princípio da "situação
irregular", essas duas legislações seguiam uma lógica que colocava no
terreno da imoralidade, da anormalidade e mesmo da patologia os
modos de vida das famílias pobres, justificando assim a necessidade
de o Estado tomar para si a tarefa de proteger crianças e jovens cujas
familias fossem classificadas de "irregulares". Os textos das duas leis
32 JOVENS EM TEMPO REAL -.
defendiam a proposta de que existiam formas melhores e ideais •
consoante as quais deveriam os pobres educar, cuidar e proteger seus ·
filhos. Ao longo de todo o século XX, justificavam-se assim as propostas_
de retirada do pátrio poder devido à condição de pobreza, incentivavam-se
as adoções de crianças pobres, internavam-se os abandonados, e se ._
propagavam outras práticas de exclusão. É interessante notar que o ·
princípio da "situação irregular" se constitui numa das principais bases ,
desses códigos, por influência direta do higienisrno, aliado às teorias ,
racistas, eugênicas, da degenerescência e da evolução das espécies, que
marcaram os momentos de promulgação dessas leis.
O Estatuto da Criança e do Adolescente, nascido no Brasil no
bojo dos novos movimentos sociais, afirma a criança e o jovem de .
qualquer segmento social corno sujeito de direitos, preconizando a,.
lógica da "proteção integral", retirando o princípio da "situação
irregular': desfazendo a separação entre "menor" e criança, e recusando
a prática da internação corno primeiro e principal recurso das medidas .
chamadas de assistência à infância e à adolescência.
Em seu artigo 32 afirma o Estatuto:
A criança e o adolescente gozam de todos os direitos fundament~is
inerentes à pessoa humana( ... ) assegurando-se-lhes, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar
o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em _.
condições de liberdade e de dignidade.
É inegável a importância trazida pelo ECA no que se refere ao
reordenamento jurídico vinculado à área da infância e da juventude
e à proteção dos direitos e garantias para esse segmento da população.
É fundamental sua defesa no sentido de torná-lo urna realidade, pois
mais de dez anos após sua promulgação ainda são mantidas práticas
rnenoristas e atos de violência, de desrespeito e de abusos que fazem
parte do cotidiano dos estabelecimentos responsáveis pelas "medidas
socioeducativas"4 preconizadas na nova legislação.
4 Segundo o ECA, as medidas socioeducativas podem ser de diferentes tipos, a saber:
advertência, obrigação de reparar o dano, prestação de serviços à comunidade,
liberdade assistida, regime de semiliberdade e privação de liberdade. As duas ►
JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSlDADE 33
O compromisso de considerar o jovem na condição de sujeito de
direitos decorre de urna proposta de igualar juventudes até então tidas
rnmo desiguais e mesmo possuidoras de essências diferentes.
Entretanto, tal lógica é formulada a partir dos princípios científicos
que vêm historicamente caracterizando o jovem dentro de um modelo
dominante, que o qualifica como um ser em formação, em
c1·cscimento, em desenvolvimento.
Nas palavras do próprio Estatuto, no arti_go 6-':
Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os fins sociais a que
ela se dirige (... ) e a condição peculiar da criança e do adolescente como
pessoas em desenvolvimento.
Dessa forma, apesar do avanço que o ECA acarreta para a política
de proteção de crianças e jovens brasileiros, a lógica de igualar
juventudes tão desiguais em termos socioeconômicos, culturais e
históricos integra-se aos princípios e modelos defendidos pelo
liberalismo. Ou seja: é urna tentativa de equiparar a valores burgueses
modos de vida que continuam desiguais e que tendem a se tornar, no
neoliberalismo, cada vez mais distantes entre si.
Algumas conclusões - a multiplicidade de um campo aberto
Talvez outros caminhos possam ser trilhados se nos detivermos
um pouco sobre a importância e a função que as práticas sociais têm
tm nosso mundo, corno já foi assinalado por Foucault (1986).
Opondo-se à linha de pensamento, ainda hoje dominante no
( lcidente, que entende objetos, saberes e sujeitos corno dotados de
uma essência, urna natureza que lhes seria própria, Foucault propõe
o inverso: são as práticas sociais que forjam os diferentes objetos,
iuberes e sujeitos que estão no mundo. Com isto, podemos avaliar
~omo nossas práticas cotidia]J.as, por menores e pouco visíveis que se
npresentern, constituem poderosos instrumentos de reprodução
,;/ou criação, produzindo os mais surpreendentes efeitos.
► últimas devem ser cumpridas em estabelecimento próprio para adolescentes, em
que se proponha oferecer educação escolar, profissionalização e atividade
pedagógica.
 JovENS EM TEMPO REAL:;
34
As formações profissionais em geral - não somente a psi - n~s
têm ensinado a caminhar sempre guiados por modelos que vao,
indicando O que devemos fazer e como devemos fazer. Entretanto;
0
para-quê, o objetivo do que fazemos, nu~ca é mencion~do. A°;
contrário essas formações nos fazem acreditar na neutralidade ~
objetividade de nossas atuações. Não percebemos como nossas prátic:a";
têm forjado/fortalecido, a todo momento, os modelos de bor_n c1dadao,
bom pai, bom marido, bom filho, bom alun~ etc:, a~e1tos com •
universais e verdadeiros, calcados em formulaçoes c1ent1ficas. , ~ohre graves desigualdades sociais
Por isso, entendemos ser importante a noção de análise de noss •
implicações, ferramenta teórico-metodológica empregada pela ª?ális
institucional francesa, que, em contraponto à posição neutro-pos1t1V1sta,
apresenta a figura do intelectual implicado, aquele que, além de analis ,
seus pertencimentos e suas referências institucionais, coloca també ,
em debate O lugar de saber-poder que ocupa na divisão social do trab"".1.
no mundo capitalista, analisando seu território não apenas no âmb1t;
da intervenção que está realizando, mas levando em conta as relaçõr
sociais em geral, o seu cotidiano, a sua vida, em suma: o lugar qu
ocupa na história. Como afirma Lourau (1977, p. 88):
' lnrn os padrões reconhecidamente organizados, e até mesmo como
Estar implicado (realizar ou aceitar a análise de minhas implicações) ,
ao fim de tudo, admitir que eu sou objetivado por aquilo que pretend,
objetivar: fenômenos, acontecimentos, grupos, idéias etc. Com o sab:
científico anulo o saber das mulheres, das crianças, dos loucos:
saber social, cada vez mais reprimido como culpado e inferior.
0
Segundo esse autor, trata-se de encontrar formas de analis_ar noss ·
implicações para que, em cada situação, possamos nos situar n .
relações de classe, nas redes de poder, em vez de nos fixarmos, no
cristalizarmos em posições que chamamos científicas.
Se consideramos os objetos, sujeitos e saberes como produçõ.
históricas, datadas e advindas das práticas sociais; se aceitamos que
especialismos técnico-científicos que fortalecem a divisão social
trabalho no mundo capitalista cumprem, entre outras funções, a
produzir verdades reputadas absolutas e universais e a desqualificaçã
de muitos outros saberes que se encontram no mundo; se entendemq
ser relevante em nossas práticas cotidianas a análise de noss -,-
fOVliNS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 35
Implicações, assinalando o que nos atravessa, nos constitui e nos
IH'Oduz, e o que constituímos e produzimos com essas mesmas
pn~ticas, poderemos pensar, inventar e criar outras formas de atuar, de
M1~r profissional.
Especialmente nesses tempos neoliberais - onde a globalização e
1odos os seus corolários, mais do que uma versão do modo de produção
Utpitalista atual, impõem uma forma eficaz de definir modelos de ser,
tló estar e de existir num mundo dito flexível e pós-moderno, fundado
.:..io
trabalho daqueles qu~ atuam
nn 6rea da criança e da juventude pobres reveste-se de enorme
importância. É necessário entender que os discursos/ações do capital
= muitas vezes microscópicos, invisíveis e apresentados como
desinteressados e naturais - provocam poderosos efeitos: excluem,
t;Nligmatizam e tentam destruir a pobreza, notadarnente sua juventude.
Tem-se que estar atento e perceber que, apesar das políticas oficiais
E' oficiosas, irrompem ainda, nos segmentos subalternos, e em especial
por ação de seus jovens, formas de resistências e lutas. Eles teimam
t m c~n:inuar existindo, apesar de tudo; suas resistências deflagram-
1
NC cot1d1anamente, sendo muitas vezes percebidas como fragmentadas
, d ,
t:ondutas anti-sociais, delituosas e, por isso, "perigosas".
_ Por outro lado, muitos jovens através de diferentes ações vêm
illinnando outras formas de funcionamento e de organização, que
lo,gcm às preestabelecidas. Essa juventude pobre e marginalizada cria
r 111venta outros mecanismos de sobrevivência e luta, resistindo às
rxclusões e destruições que vivenciam diariamente em seu cotidiano
r conseguindo, muitas vezes, escapar. ao destino traçado pela lógic~
110 capital e entendida como inexorável e imutável.
Santos (1996, p. 261-262) afirma que nos"territórios dos pobres"
"
11us zonas urbanas opacas", estão
,
os e~paços do_ aproximativo e da criatividade, opostos às zonas
lummosas, espaços da exatidão. Os espaços inorgânicos é que são
abertos, e os espaços regulares são fechados, racionalizados e
racionalizadores. Por serem <(diferentes", os pobres abrem um debate
novo, ~édito, às vezes silencioso, às vezes ruidoso (... ) É assim que eles
reavaliam a tecnoesfera e a psicoesfera, encontrando novos usos e
36
JOVENS EM TEMPO REAL JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE 37

finalidades para objetos e técnicas e também novas articulações práticas ,
e novas normas, na vida social e afetiva (... ) Essa busca de caminhos é, ,
também, visão iluminada do futuro e não apenas prisão em um:
presente subalternizado pela lógica instrumental ou aprisionado num
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l,11UtlAU,

cotidiano vivido como preconceito.
/ ,,
Sem pretender racionalmente fazer revoluções, mudar o presente;
e preparar o futuro, muitos desses movimentos de resistência, serri
dúvida, produzem revoluções moleculares, forjam mud_a°'ças:
micropolíticas em seus atores e nos cenários onde atuam, e aponta~:
para novos caminhos, criações, invenções. É verdade que foram ~:;
continuam a ser ignorados pela história oficial, pelos "ilustres'''
El análisis institucional. Madri: Campo Abierto, 1977.
NASCIMENTO, M. L. PIVETES: a produção de infâncias desiguais. Rio de Janeiro/
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Sn/\RES,

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experiências empreendidas por jovens em seus cotidianos, qu ,
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configuram práticas de resistência, expressas através da música, d :
outras artes, de microorganizações coletivas, de redes de solidariedade-.
O importante é percebê-las, fortalecê-las, e nos aliarmos a elas.

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