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Data
Junho
ÍNDICE
1 Introdução 5
2 Enquadramento 7
ANEXO 2 (Peças que devem integrar o Caderno de Encargos nas Empreitadas de Obras
Públicas)..............................................................................................................................37
No âmbito da assessoria ao GEP, está prevista a execução de uma tarefa que consiste no
apoio na definição dos procedimentos para a realização dos Processos de Concurso
Público.
De referir que o presente MANUAL será aplicável enquanto se mantiver em vigor a Lei da
Contratação Pública, aprovada pela Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro, com a última
redacção que lhe foi conferida pela Lei n.º 3/13, de 5 de Abril, devendo o mesmo ser
objecto de actualizações em função das alterações legislativas que vierem a ocorrer.
A relevância destes três órgãos advém das atribuições que lhes estão cometidas no
âmbito do Estatuto Orgânico da Província.
Enunciam-se de seguida, de forma sucinta, os princípios de ética por que esses agentes se
devem pautar:
O Governo Provincial deve elaborar um cadastro das pessoas singulares ou colectivas que
prestaram serviços, forneceram bens ou realizaram empreitadas para o Governo
Provincial e que não tenham cumprido adequadamente os contratos celebrados, com
vista a evitar reincidir na contratação de empresas incumpridoras.
Nos termos do disposto no artigo 8.º da Lei da Contratação Pública, estão impedidos de
participarem em processos de contratação as pessoas singulares ou colectivas que:
CONCURSO LIMITADO POR PRÉVIA Sistema aberto, mas que exige uma prévia selecção das
QUALIFICAÇÃO empresas pela entidade contratante
Critério do valor;
Critério material.
CONTRATO
1
De referir que, quando o valor do contrato for igual ou superior a 500 000 000,00 kw, a entidade
contratante pode optar entre o concurso público ou o concurso limitado por prévia qualificação.
2
Quando o valor do contrato for igual ou superior a 18 000 000,00 kw e igual ou inferior a 36 000 000,00
kws, a entidade contratante pode optar entre o concurso limitado sem apresentação de candidaturas e o
procedimento por negociação. Acima dos 36 000 000,00 kw e até aos 500 000 000,00 tem de optar pelo
concurso limitado sem apresentação de candidaturas ou por qualquer outro procedimento mais exigente
do ponto de vista formal (concurso público ou concurso limitado por prévia qualificação).
Em função do tipo de procedimento que venha a ser adoptado pela entidade contratante,
são variáveis as fases por que têm de passar até à celebração do contrato. Existem fases
comuns a todos os tipos de procedimentos e fases variáveis em função do tipo de
procedimento de contratação adoptado.
PROCEDIMENTOS
FASES DA FORMAÇÃO DO
DESCRIÇÃO
CONTRATO
ACTO PÚBLICO DO CONCURSO prazo de 30 dias a contar dessa data, a Comissão de Avaliação
procede, em acto público, à abertura dos invólucros recebidos
ou à sua desencriptação (no caso da recepção electrónica de
propostas), descarregamento e abertura pública.
ACTO PÚBLICO DO CONCURSO prazo de 30 dias a contar dessa data, a Comissão de Avaliação
procede, em acto público, à abertura dos invólucros recebidos
ou à sua desencriptação (no caso da recepção electrónica de
propostas), descarregamento e abertura pública.
PROCEDIMENTO DE NEGOCIAÇÃO
ACTO PÚBLICO DO CONCURSO prazo de 30 dias a contar dessa data, a Comissão de Avaliação
procede, em acto público, à abertura dos invólucros recebidos
ou à sua desencriptação (no caso da recepção electrónica de
propostas), descarregamento e abertura pública.
Para uma boa gestão dos contratos é fundamental que os procedimentos de contratação
inerentes à celebração dos mesmos estejam devidamente organizados e contenham um
conjunto de documentos que são exigidos pela Lei da Contratação Pública e pela
entidade contratante nas respectivas peças dos procedimentos.
Os quadros que se apresentam nos pontos 6.1. a 6.5. identificam os documentos que
devem ser exigidos pela entidade contratante e que devem constar do respectivo
processo associado ao contrato celebrado ou a celebrar.
15 TRIBUNAL DE CONTAS
Nos termos do disposto na Lei n.º 13/10, de 9 de Julho, que aprovou a Lei Orgânica e do
Processo do Tribunal de Contas, estão sujeitos à jurisdição do Tribunal de Contas:
3
De referir que estes valores são alterados anualmente através da Lei que aprova o Orçamento Geral do
Estado, pelo que os valores deverão ser actualizados já com a aprovação do OGE para 2014.
Nos termos do disposto dos artigos 59.º, n.º 3, 117.º, 129.º e 132.º da Lei da Contratação
Pública, aprovada pela Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro, a decisão de abertura de
procedimentos de contratação pública, nomeadamente concurso público, concurso
limitado por prévia qualificação, concurso limitado sem apresentação de candidaturas e
procedimento por negociação, deve ser comunicada pela Entidade Pública Contratante
ao Gabinete da Contratação Pública do Ministério das Finanças para efeitos de
Tendo em conta que o Gabinete de Contratação pública deve produzir indicadores sobre
preços de referência para tipos de contratos, listas de fornecedores, de prestadores de
serviços e de empreiteiros suspensos ou impedidos de participar em procedimentos de
contratação pública, listas das adjudicações e dos respectivos adjudicatários, listas de
preços das adjudicações e de preços efectivamente contratualizados e pagos, torna-se
necessário enviar ao referido um conjunto de informação que consta do Anexo 6 e de
acordo com as instruções constantes do Anexo 7ao presente MANUAL.
Identificação do concurso
Memória descritiva
Mapa de medições (que contém a previsão das
quantidades e qualidade dos trabalhos necessários à
execução da obra)
Programa de trabalhos (com indicação do prazo de
PEÇAS QUE DEVEM INTEGRAR execução e eventuais prazos intermédios)
O CADERNO DE ENCARGOS
Peças Desenhadas que devem conter, designadamente:
NAS EMPREITADAS DE OBRAS
PÚBLICAS Planta de localização;
Alçados
Cortes
Elementos definidores dos projectos de especialidades, os
pormenores construtivos indispensáveis para uma exacta e
pormenorizada definição da obra
Mapas de acabamentos
Plantas de sondagens
Perfis geológicos
AS PROPOSTAS
Programa de trabalhos, incluindo plano de trabalhos, plano de
mão-de-obra e plano de equipamento
Memória justificativa e descritiva do processo de execução de obra
Cronograma financeiro
Plano de pagamentos
Declarações de compromisso subscritas pelo concorrente e por
cada um dos subempreiteiros (se estiver previsto o recurso a
subempreitadas)
Projecto de execução (quando este tiver sido submetido à
concorrência pelo caderno de encargos)
Outros documentos quando exigidos pelo programa do concurso
(por exemplo, lista de preços por memória, lista de aluguer de
equipamento, lista de cedência de mão-de-obra e lista de
eventuais subempreiteiros para aprovação)
ANEXO 5(DOCUMENTOS QUE COMPROVAM A CAPACIDADE TÉCNICA E FINANCEIRA DOS CONCORRENTES)
CAPACIDADE TÉCNICA
(QUE PODEM SER EXIGIDOS NO PROGRAMA DO PROCEDIMENTO)
A PROVA DA CAPACIDADE TÉCNICA E FINANCEIRA PODE SER EFECTUADA ATRAVÉS DE OUTROS DOCUMENTOS QUE
1 2 3 4 5 6 7 8 9
MINISTÉRIO DO COMÉRCIO
N/O NOME DO FUNCIONÁRIO REFERÊNCIA SOBRE O ENTIDADE PÚBLICA DESIGNAÇÃO DO VALOR ESTIMADO DO TIPO DE GRAU DE EXECUÇÃO DURAÇÃO DO
(PRESIDENTE DA COMISSÃO DE DOCUMENTO DE CONTRATANTE OBJECTO DA CONCURSO PROCEDIMENTO DO CONCURSO PROCEDIMENTO
AVALIAÇÃO) ABERTURA DO PCP (EPC) CONTRATAÇÃO PÚBLICA (KZ) ADOPTADO
(DESPACHO/OFÍCIO) INÍCIO FIM
1 Nome:
Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
2 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
3 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
4 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
5 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
6 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
Nome:
7 Ponto Focal:
Contacto Tlf:
2 NOME DE FUNCIONÁRIO Indicação do nome do Presidente da Comissão de Avaliação ou o nome ou contacto de um ponto focal (pessoa
(PRESIDENTE DA COMISSÃO DE AVALIAÇÃO) indicada).
3 REFERÊNCIA SOBRE O DOCUMENTO DE ABERTURA DO PCP Referência do despacho, ofício ou documento de autorização da decisão de contratar, escolha do procedimento de
(DESPACHO/OFÍCIO) contratação pública e constituição da comissão de avaliação.
4 ENTIDADE PÚBLICA CONTRATANTE (EPC) É a unidade orçamental ou o órgão dependente responsável pela realização e execução da despesa.
5 DESIGNAÇÃO DO OBJECTO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA Natureza da aquisição de serviços, bens ou fornecimentos ou da empreitada de obras públicas.
6 VALOR ESTIMADO DO CONCURSO (KZ) Valor determinado para efeitos de escolha do procedimento de contratação pública, podendo ser o valor
orçamentado ou o que resulta da consulta prévia ao mercado.
7 TIPO DE PROCEDIMENTO ADOPTADO Concurso Público, Concurso Limitado por Prévia Qualificação, Concurso Limitado sem Apresentação de Candidaturas
e Procedimento por Negociação.
8 GRAU DE EXECUÇÃO DO CONCURSO Em curso, pendente, concluído e anulado.
9 DURAÇÃO DO PROCEDIMENTO (INÍCIO/FIM) O início do procedimento concursal é a partir da data da abertura do primeiro acto público ou a partir da data do
despacho ou documento que aprova a decisão de contratar para os casos especiais resultantes de critérios materiais.
O fim do procedimento concursal é a partir da data de aprovação do relatório final por parte do órgão máximo da
entidade pública contratante ou do órgão competente para autorizar a despesa.
10 EMPRESA VENCEDORA/ADJUDUCADA Fornecedor e/ou prestador de serviço ou empreiteiro a quem foi adjudicado o contrato.
11 VALOR CONTRATUAL (KZ) Valor efectivamente contratualizado.
12 OBSERVAÇÕES Caso aplicável.