Matéria Balas Perdidas.
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SEGURANÇA PÚBLICA
O problema das
“balas perdidas”
O
Semana após semana, somos contrapostos a casos
de disparos erráticos, cujos projéteis atingem
inocentes, muitas vezes de forma letal. Quer por
erros de execução nos tiros de agentes públicos ou
pela irresponsabilidade de criminosos que atiram
com armamento poderoso de procedência
clandestina, sem se preocupar com quem possa ser
atingido pelos seus projéteis, o fato é que o temor
de vir a se tornar um alvo está muito presente na
vida dos cidadãos fluminenses, notadamente
daqueles que vivem em áreas conflagradas, onde
as forças de segurança buscam diariamente negar
aos criminosos o exercício de seu poder paralelo.
n VINICIUS D. CAVALCANTE
14 SEGURANÇA & DEFESA
Acima O sucateamento da
estrutura de inteligência
foi um dos fatores que
permitiram aos criminosos
manter um grande fluxo
de armas trazidas pelo
modal de carga
aeronáutico. As mostradas
nas fotos vieram ocultas
dentro de aquecedores de
piscina, mas foram
detectadas pela Receita
Federal (Fotos: Governo do
Estado do Rio de Janeiro).
emprego de fuzis pela criminali-
dade fluminense remonta aos idos
de 1990, quando as submetralhadoras Uzi e Ingram começaram a ser
substituídas por fuzis AR-15 novos, que vinham contrabandeados de
Miami e eram empregados no assalto a carros fortes. A munição de 5,56x45mm
perfurava facilmente a proteção dos blindados de transporte de valores da época.
Posteriormente, começaram a surgir fuzis AK-47 de diversas procedências, novos
e de segunda mão, inclusive modelos soviéticos, alemães orientais, húngaros e
búlgaros, bem como uma grande quantidade de armas de fabricação chinesa
mais recente, da empresa NORINCO.
Na verdade, os criminosos empregaram fuzis automáticos em quantidade
muito antes que as forças policiais o fizessem. Em 1990, a Polícia Militar do Es-
tado do Rio de Janeiro (PMERJ) possuía apenas antigos fuzis Mauser, de ferro-
lho. Apenas o Batalhão de Operações Policiais Especiais (BOPE) dispunha de
armamento moderno, na forma de submetralhadoras HK MP-5, fuzis G3, e me-
tralhadoras HK-21 — todos de procedência alemã —, mas em quantidade
muito reduzida. Foi devido à presença de armas militares modernas em poder
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dos criminosos que se começou a dotar a Polícia Militar do Estado

do Rio de Janeiro (PMERJ) de pequenas quantidades de fuzis FAL
e Para-FAL (esses últimos convertidos para o calibre 5,56x45mm
do AR-15), em substituição às antigas submetralhadoras INA e es-
pingardas de repetição no calibre 12.
Com propósito narrativo ou didático, pode se dizer que o
abastecimento de armas para nossa criminalidade se processa por
ondas, com armas novas, de diferentes modelos, advindas do con-
trabando, se alternando com outras, de segunda mão.
O Rio de Janeiro já experimentou um expressivo derrame de
armas militares argentinas, inclusive fuzis FAL (fabricados no país
vizinho), submetralhadoras FMK-3, metralhadoras médias MAG e
granadas de mão FMK-2, que, suspeita-se, eram oriundas do es-
cândalo das exportações irregulares da era Menem.
A apreensão, no morro Dona Marta, do primeiro fuzil suíço
SIG-510, em outubro de 2007, permitiu desvendar a origem de
muito do antigo armamento militar, sobretudo o de procedência
tcheca (metralhadoras médias ZB-ZV) e americana (fuzis Garand,
fuzis-metralhadora BAR e metralhadoras médias e pesadas Brow-
ning), que vinha sendo encontrado nas favelas cariocas. Várias
armas obtidas em assaltos aos arsenais do Exército e da Marinha
bolivianos, com o alegado intuito de armar milícias contrárias ao
Presidente Evo Morales, acabaram chegando na mão de crimino-
sos do Rio de Janeiro. Isso certamente porque foi constatado que
era mais lucrativo vendê-las aos brasileiros do que empreender
uma fraticida guerra civil. A quantidade desses armamentos (com
suas respectivas munições) arrecadada na ocupação do Com-
plexo da Penha e do Alemão, bem como na Rocinha, era simples-
mente impressionante e poderia, facilmente, equipar uma grande
unidade militar.
Um dos pressupostos essenciais da pacificação levada a cabo nas favelas Diferentemente de seus congêneres Acima Enquanto o tráfico
cariocas era a retirada de circulação dos fuzis, e inicialmente o tráfico recuou paulistas, os criminosos fluminenses sempre for uma atividade
em seu emprego nas áreas de Unidades de Polícia Pacificadora (UPP). É ver- viram no fuzil a opção tática predileta. Os de lucrativa, não faltarão
dade que as ocupações de vasculhamento permitiram a captura de muitas São Paulo preferiam as submetralhadoras, a fornecedores dispostos a
armas, mas também é verídico o fato que, pelo menos durante um bom tempo, ponto de investir na produção local clandes- lucrar com seu
armas longas deixaram de ser encontradas tão facilmente nas áreas ocupa- tina de diversos modelos, bem construídos e abastecimento. Amplos
das. eficazes. No Rio, uma curiosidade é que, em estoques de munição
No início de 2004, a criminalidade começou a perceber a precariedade vários momentos, diferentes facções crimi- nova, contrabandeada,
das ocupações, e mudou sua tática de enfrentamento, levando para as comu- nosas chegaram a ser abastecidas com fuzis asseguram uma invejável
capacidade de combate
nidades pistolas convertidas para disparar em regime de tiro automático e outros equipamentos militares por um
aos narcotraficantes
(como submetralhadoras), com carregadores de grande capacidade e extrema único grande fornecedor, sendo notável que, (Foto: autor).
facilidade de portar e esconder. Ressalte-se que a criminalidade não eliminou algumas vezes, criminosos dispenderam
o fuzil, apenas privilegiou o emprego de armas mais compactas, capazes de muito dinheiro para comprar armas defei-
gerar enorme volume de fogo em combates aproximados, sobretudo em tuosas ou que não sabiam operar, apenas para que esse armamento não viesse
áreas densamente edificadas e povoadas. A ideia de empregar armas curtas a cair em mãos adversárias.
trazia em si uma má intenção, que era forçar as forças legais (sobretudo as For- O crime no Rio de Janeiro foi o precursor do emprego de modernos fuzis
ças Armadas) a reagir com disparos de fuzil. Assim, os criminosos colocavam automáticos, que ainda demoraram algum tempo para chegar aos criminosos
as forças de segurança num claro antagonismo com a população, e as sujei- das demais unidades da Federação. Hoje, essas armas são as principais res-
tavam a responder pela autoria de quaisquer danos colaterais resultantes dos ponsáveis pelas funestas características de letalidade e violência da nossa
disparos que, normalmente, quase nunca são “creditados” aos criminosos. guerra urbana, e não seria exagero dizer que devemos ser o local do país em
Outra medida, decorrente do desejo de melhor enfrentar as forças de se- que maiores quantidades desse fuzis (novos, antigos, comprados de segunda-
gurança nas áreas de ocupação, foi a introdução de diferentes versões de cano mão ou capturados/roubados de forças de segurança) se encontram nas mãos
mais curto do fuzil AK-47, que algumas vezes tinham até suas coronhas (fixas de malfeitores. Aqui, eles são empregados indiscriminadamente por crimino-
ou rebatíveis) removidas, para facilitar o manuseio em áreas edificadas e com sos que, despreocupados com a precisão de seus disparos, geram “balas per-
restrições de espaço, facilitando aos criminosos o posicionamento para efe- didas”, que podem ser extremamente letais em distâncias de até 2km.
tuar disparos. Mesmo com a precisão dos tiros comprometida, os criminosos
ainda conservavam a capacidade de gerar um enorme volume de disparos de “Balas perdidas”
projéteis altamente letais no calibre 7,62mm “russo”,literalmente impedindo as As chamadas “balas perdidas” vêm sendo responsáveis por inúmeras tra-
progressões da polícia em algumas áreas de favela, salvo quando se contava gédias e, convenhamos, é difícil precisar quando elas deixarão de fazer parte
com a cobertura de helicópteros ou a proteção de blindados. de nossa realidade, sobretudo no Rio de Janeiro. Embora seja exagero afirmar

SEGURANÇA & DEFESA 15

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Ao fundo Projéteis de fuzis

podem viajar por grandes
distâncias, conservando ainda
muita energia e mantendo
capacidade letal, dependendo
de que parte do corpo da
vítima seja atingida (Foto:
autor).

Acima Embora seja algo que antes as coisas estavam mais ou menos
que o grande público sob controle, o fato é que possuíamos uma
ignore, já desde muito inteligência centrada na Delegacia de Re-
tempo os criminosos pressão a Armas e Explosivos (DRAE) e na
não hesitam em disparar Subsecretaria de Inteligência de Segurança
contra inocentes, se isso Pública, combatendo o tráfico de armas e
puder ser capitalizado mantendo os criminosos sempre na defen-
em seu favor, imputando siva. Infelizmente, no final dos anos 2000, ao
a culpa às forças de sucatear a pouca inteligência que tínhamos
segurança, como mostra na repressão ao tráfico de armas de fogo, o
esse recorte de “O governo estadual permitiu aos criminosos
Globo” de 11 de maio de amealhar uma enorme quantidade de armas
2007 (Foto: coleção do modernas — fuzis, pistolas, submetralhado-
autor). ras, metralhadoras médias e pesadas, fuzis
antimaterial de calibre 12,7mm, etc. —, com
as quais incrementaram a defesa de seus do-
mínios e dos negócios de tráfico, roubo, re- Abaixo Utilizando um
ceptação e venda de produtos de cano de metralhadora
procedência criminosa, sobretudo contra a Browning de 12,7mm,
ameaça de outros criminosos, concorrentes. algum armeiro
Armas passaram a ser contrabandeadas habilidoso produziu
com muito mais liberdade, sendo trazidas em para criminosos o
grande quantidade, disfarçadas até em car- primeiro fuzil
gas transportadas em aviões! Isso fez com antimaterial funcional
que não seja exagero estimar que o Rio de capturado no Rio de
Janeiro deve ser hoje a cidade com maior Janeiro (Foto PMERJ). A
quantidade de armamento militar nas mãos imagem ao lado mostra
de criminosos. Para esses narcotraficantes, o calibre do cano —
que nunca estiveram tão bem armados, qual- meia polegada, ou seja,
quer coisa ou pessoa se torna um alvo legí- 12,7mm (Foto: autor).

16 SEGURANÇA & DEFESA

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LAND AND AIRLAND DEFENCE AND SECURITY EXHIBITION

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timo. Os criminosos atiram sem critério e, por vezes, não têm o menor escrú-
pulo em atingir inocentes desarmados, sobretudo quando isso puder favo-
recê-los, desviando policiais para prestar socorro às vitimas ou em situações
em que os disparos possam ser imputados aos policiais através de um clamor
popular orquestrado, e no qual a mídia frequentemente “embarca”.Foras-da-lei
que são, não há nada que lhes restrinja a liberdade de atirar a esmo, seja para
comemorar algo ou apenas para intimidar ou infundir o terror à população
que vive sob seu domínio.
Ao disparar indiscriminadamente para o alto, numa comemoração, arre-
messam projéteis que perderão velocidade paulatinamente, a partir do mo-
mento que deixam o cano da arma. A ação da gravidade e o atrito com a
atmosfera desacelerarão o projétil que, após atingir um ponto máximo, vai per-
correr uma trajetória de retorno ao solo, sendo acelerado pela força da gravi-
dade, que incide sobre sua massa. Via de regra, vai atingir o solo muito longe
de onde foi disparado, com uma velocidade média de aproximadamente um
terço da velocidade inicial (velocidade com que deixou o cano da arma). E isso
é mais do que suficiente para danificar um telhado, trespassar uma vidraça,
perfurar uma caixa d’água, ou ferir/matar alguém. Mesmo um projétil ogival de
pistola 9mm, viajando em trajetória descendente a 200km/h, pode perfeita-
mente vitimar uma pessoa, caso a atinja na cabeça ou em outro ponto vital.
Para sorte das forças de segurança, não existe, de parte dos criminosos,
um esforço sistemático para melhorar o treinamento de seus quadros. Con-
tudo, mesmo não tendo a qualificação técnica que lhes permita tirar o melhor
proveito de armas novas e customizadas, com trilhos Picatinny, miras holo-
gráficas, lunetas, bipés, carregadores de grande capacidade e boas munições,
os criminosos fluminenses ainda dispõem de um considerável poder de fogo,
e seus tiros podem atingir distâncias surpreendentes. A tabela simplificada
que acompanha o texto mostra os alcances máximos aproximados, conside-
rando projéteis ogivais.
Embora acadêmicos e violenciólogos critiquem com veemência o em-
prego de fuzis nas áreas urbanas pelas forças policiais, é importante reiterar
que as polícias no Rio de Janeiro só começaram a ser equipadas com fuzis au-
tomáticos no início dos anos 90, em resposta a uma alarmante introdução de
fuzis AR-15 nas mãos dos criminosos. Estudiosos, políticos e militantes de Di-
18 SEGURANÇA & DEFESA
Ao lado Felizmente para
a sociedade, os
bandidos não se
preocupam muito com
o treinamento de seus
quadros e com a
utilização da
capacidade plena de
seu armamento. O fuzil
da foto, capturado pela
PMERJ em dezembro
de 2019, é dotado de
trilho Picatinny (Foto:
PMERJ).
reitos Humanos defendem
que a polícia deve se des-
pojar de seus fuzis, na
crença de que isso poderá
abrandar a intensidade
dos combates na esfera da
segurança pública. O autor
não compartilha dessa
ideia, e crê que ela tem
mais apelo romântico do
que prático. A questão é
simples: quanto mais armas, mais poder para o grupo ou facção narcotrafi-
cante, que terá seu negócio melhor defendido, tanto contra a ação de grupos
rivais quanto contra as forças de segurança do Estado. Mais armas de guerra
também aumentam o poder de intimidação sobre as populações, nas áreas
sob seu domínio.
Quem quer que haja se acostumado a transgredir a lei de forma arbitrária
e tão violenta, empregando um armamento excepcionalmente poderoso e
que, no exterior, é apenas usado em guerras, não vai altruisticamente abrir mão
desse instrumento, que alicerça o seu poder sobre os destinos de terceiros. Da
mesma forma que, em todas as campanhas de recolhimento de armas de fogo,
criminosos jamais compareceram para entregar seus fuzis, metralhadoras, ou
pistolas, não é sensato esperar que eles resolvam, por si próprios, se apiedar da
sociedade que depredam, ou demonstrar pendores humanísticos, que sim-
plesmente inexistem em seu ramo de negócio.
Hoje, o Estado volta a focar nas armas, e têm sido conseguidas inúmeras
apreensões bem-sucedidas; mas o problema é que os criminosos possuem
armas demais! Seria uma injustiça dizer que as polícias no Rio de Janeiro não
estão fazendo sua parte para tentar retirar as armas das mãos dos criminosos.
De janeiro a outubro de 2019, as polícias fluminenses apreenderam 7.215
armas de fogo — média de 24 armas retiradas das ruas por dia – e, desse total,
468 eram fuzis. Até 31 de dezembro de 2019, 505 haviam sido capturados, em
comparação com 330, em 2018, e 382, em 2017.
Por mais que se empregue os recursos da inteligência, nem sempre se con-
segue amealhar informações privilegiadas ou dados que permitam apreen-
sões de grande quantidade de armas e munições, sem que os malfeitores
consigam reagir. Infelizmente, a criminalidade por vezes decide se vender caro,
e essas apreensões só são obtidas após combates em que cidadãos inocentes
também acabam sendo vitimados por tiros.
E não adianta esconder: o treinamento de nossos policiais é franca-
mente deficiente. Embora, recentemente, a Intervenção Federal no Rio de
Janeiro haja concorrido para tentar melhorar o treinamento de tiro dos po-
liciais, a verdade é que nossos profissionais, diferentemente de seus con-
gêneres nos Estados Unidos, atiram muito menos em treinamento do que
nas situações reais e isso, logicamente, vai trazer uma correspondência de
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Acima Armas excedentes das
Forças Armadas bolivianas
robusteceram os arsenais
dos narcotraficantes no Rio
de Janeiro. Esse lote foi
capturado em operações no
Complexo do Alemão e na
Rocinha (Foto:
PCERJ/SSINTE).
Abaixo Armas
desconhecidas dos
traficantes, e até mesmo
armas inservíveis, já foram
adquiridas por criminosos
apenas para evitar que
fossem fornecidas a grupos
rivais. Esse lança-rojão RPG-
7, apreendido em setembro
de 2007, foi vendido a
traficantes fluminenses sem
o booster que impulsiona a
granada para fora do
lançador recarregável (Foto:
DRAE, PCERJ).
20 SEGURANÇA & DEFESA
baixas entre inocentes, também geradas
por disparos de policiais.
Ressalte-se que, se não é fácil ser poli-
cial no Brasil, mais difícil ainda é sê-lo no
Rio de Janeiro, onde os criminosos bem ar-
mados não demonstram a menor hesita-
ção em atentar contra a vida dos agentes
da lei. O grande quantitativo de policiais
baleados em serviço em nada concorre
para amenizar o quadro de conflito. En-
frentando criminosos fortemente arma-
dos, com farta quantidade de munição, e
que muitas vezes ocupam posições de tiro
privilegiadas, em elevações, protegidas e
muito camufladas, é comum que os poli-
ciais se vejam psicologicamente pressio-
nados para abandonar restritivas regras de
engajamento (coisa que, diga-se de pas-
sagem, os criminosos nem levam em con-
sideração) e acabem efetuando mais
disparos do que o estritamente necessá-
rio. Há casos em que policiais “atiram pri-
meiro para perguntar depois”, e não
raramente se veem forçados a tentar justi-
ficar e legitimar uma situação em que agi-
Acima Determinar com ram de forma descontrolada e ao com-
exatidão o ponto de pleto arrepio da boa técnica.
origem de um disparo A sociedade, que — de forma draco-
requer evidências físicas niana — condena a imperícia dos policiais,
suficientes e cálculos
dificilmente teria a coragem de assumir as
complexos. Por vezes, o
missões desses seus agentes de autoridade,
melhor que se pode dizer é
tamanhas as dificuldades, os riscos e as limi-
que “teria vindo de tal
área”... (Foto: autor). tações que tais categorias profissionais en-
frentam no seu cotidiano. Analisar friamente,
distante do cenário de confrontação, falar e
cobrar, sempre será mais fácil do que ter que proporcionar o dispendioso treina-
mento, os meios adequados de trabalho, ou de assumir decisões em frações de
segundo, arriscado sua vida e a de terceiros, em meio a uma troca de tiros.
Na opinião do autor, num curto prazo não há perspectiva de que esse qua-
dro de “balas perdidas” venha a se modificar positivamente. Conquanto os poli-
ciais possam ser melhor treinados e conscientizados acerca de quando e como
devem disparar suas armas, os criminosos certamente não se deterão enquanto
puderem dispor, em suas mãos, desses poderosos armamentos e de seus gene-
rosos suprimentos de munição. Para quem já não se submete à Lei, portar ile-
galmente uma arma e dispará-la contra quem quer que seja será apenas mais
um detalhe, cuja monta não será suficiente para influenciá-lo ou desencorajá-lo
de agir. Nossas leis são risivelmente frouxas; nossa sociedade, que reclama da
“bala perdida” e de ser assaltada na via pública, é a mesma que hipocritamente
subvenciona o crime, consumindo drogas, comprando produtos roubados e per-
mitindo aos criminosos canalizar uma parte do seu fabuloso lucro para a aqui-
sição desse armamento ilegal, cujos
disparos, ao atingirem inocentes, enlutam
todos os cidadãos de bem.
Precisamos nos despojar de ideias
que há anos vêm norteando (quando
não, ao menos influenciando) nossa ma-
neira de enxergar questões da segu-
rança pública. Nos Estados Unidos,
criminosos têm acesso a armamentos
pelo menos tão poderosos quanto
aqueles encontrados com seus congê-
neres no Brasil. Qual a razão de nossos
criminosos serem tão mais ousados e le-
tais? A reposta é simples: aqui a “cana”
não é tão dura quanto lá! Precisamos
fazer com que os criminosos respeitem
a Polícia, se abstenham de usar aberta-
mente seu armamento e temam apo-
drecer nas cadeias quando forem
apanhados! n
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Acima Pistolas convertidas para fogo
automático já vinham sendo capturadas
em pequenas quantidades desde os idos
de 2000; contudo, sua quantidade se
multiplicou a partir de 2014. (Fotos: autor).
NOTA 1:
O autor trabalhou por anos na atividade de
inteligência de armas, e é Diretor Regional da As-
sociação Brasileira de Profissionais de Segurança
(ABSEG).
NOTA 2:
O presente artigo é dedicado ao Cel de Artilha-
ria (Ref) do EB Romeu Antônio Ferreira, então Sub-
secretário de Inteligência da SSP-RJ, ao Delegado
da Polícia Civil do Rio de Janeiro Carlos Oliveira, ao
Cap PM Geraldo Luís Fontes, ao Subtenente PM Nilo
Sérgio Duarte e ao 2ºSg PM José Francisco Oliveira
da Silva, abnegados profissionais da Segurança Pú-
blica, os quais foram responsáveis pelo embrioná-
rio e bem sucedido trabalho de inteligência voltado
para coibir o tráfico de armas no Rio de Janeiro
entre 2003 e 2007.
ALCANCES MÁXIMOS APROXIMADOS
POR TIPO DE MUNIÇÃO E ARMA
Calibre da munição Tipo de arma que o emprega Alcance máximo que o
projétil pode atingir
.22 LR Rifles e carabinas de cano <16” 1.500m
.32 S&W L Revólveres, muito disseminados no Brasil 1.300m
entre a população civil
.32 Auto (7,65x17mm) Pistolas Beretta, Taurus, CZ, FN, Colt e Steyr, 1.300m
muito comercializadas para civis até 1987,
quando foi liberado o calibre .380 Auto para uso civil
.38 SPL O calibre mais difundido para armas civis no Brasil. 1.600m (disparos de revólveres)
Usado em revólveres, ainda é empregado
maciçamente na segurança privada
.380 Auto (9mm Curto, 9x18mm) Pistolas Taurus, Imbel, Bersa e CZ 1.000m
.40 S&W Pistolas Taurus de diferentes modelos, 1.500m (disparos de pistolas)
empregadas pelas forças de segurança em todas
as unidades da Federação; carabinas e
submetralhadoras Taurus
9x19mm (9mm Parabellum) Pistolas Browning, Beretta, Taurus, Imbel, Glock 1.700m (disparos de pistolas)
e SIG, bem como outros modelos fabricados na
Turquia e nos Bálcãs; submetralhadoras INA
(convertidas para esse calibre), Uzi, Hk MP-5,
Beretta e Intratec
.45 ACP Pistolas Colt Mod 1911 e derivadas, 1.500m (disparos de pistolas)
Imbel Taurus, Glock, SIG, e antigos revólveres
militares S&W
.223 Remington (5,56x45mm) Fuzis AR-15/M16, Colt M4, Ruger Mini-14, Galil, 2.100m
SIG-550, HK-33, HK-416, FN SCAR e Steyr AUG
7x57mm (7mm Mauser) Antigos fuzis de ferrolho, tipo mosquetão, e 4.300m
metralhadoras antigas
7,62x39mm (7,62 Russian) Fuzis AK-47 em diferentes versões 1.600m
7,62x51mm (7,62 NATO) Fuzis FAL da FN, fuzis G3 e HK-417 da HK, 4.000m
fuzis AR-10, AR-18, SIG-510, CTME e M14
7,62x63mm (.30-06 Springfield) Fuzis Garand, fuzis-metralhadora BAR, 3.185m
metralhadoras Browning refrigeradas a ar
e a água
.50 Browning (12,7x99mm) Metralhadoras pesadas empregadas em tripés 6.000m
e veículos, bem como fuzis antimaterial Barret
e similares.
OBS.: Diferentes fatores influenciam a distância a que um projétil pode atingir, e variam desde o tipo de pólvora propelente, seu
estado de conservação, o comprimento dos canos de que são disparados, angulação, existência de ventos e sua relação com a tra-
jetória, etc. Quando falamos em alcances máximos estamos pressupondo disparos cuja inclinação dos canos seja de aproximada-
mente 45º. Os alcances explicitados não se referem a distâncias em que os atiradores visualizam seus alvos e os atingem com
precisão e energia, mas são uma média das distâncias a que seus tiros (com as referidas armas) podem chegar e que, dependendo
da natureza do alvo e do local nele atingido, ainda podem ocasionar sérios danos.
SEGURANÇA & DEFESA 21