LEI Nº 12.
527 - Regula o acesso a informações previsto no in
Art 1. PU - (AMPLITUDE DO DIPLOMA)
SUBORDINADOS AO REGIME DESTA
LEI:
Os procedimentos da Lei dever ser executados em estrita conformidade com
os princípios básicos que informam a atividade administrativa:
Art. 3 Os procedimentos previstos
nesta Lei destinam-se a assegurar o
direito fundamental de acesso à
informação e devem ser executados
em conformidade com os princípios
básicos da administração pública e
com as seguintes diretrizes:
Em prosseguimento, o art. 4º da Lei é essencialmente técnico, apresentando uma série de definições para fins de sua
Art 4. Para os efeitos desta Lei,
considera-se:
I - os órgãos públicos da ADM DIRETA
dos Poderes Executivo, Legislativo,
incluindo as Cortes de Contas, e
Judiciário e do Ministério Público
II - as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios
I - observância da publicidade como
preceito geral e do sigilo como
exceção;
II - divulgação de informações de
interesse público,
independentemente de solicitações;
III - utilização de meios de
comunicação viabilizados pela
tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da
cultura de transparência na
administração pública;
V - desenvolvimento do controle
social da administração pública.
I - informação: dados, processados ou
não, que podem ser utilizados para
produção e transmissão de
conhecimento, contidos em qualquer
meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de
informações, qualquer que seja o
suporte ou formato;

Art 4. Para os efeitos desta Lei,
considera-se:
III - informação sigilosa: aquela
submetida temporariamente à
restrição de acesso público em razão
de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado;

IV - informação pessoal: aquela

relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;

V - tratamento da informação:
conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação,
utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição,
arquivamento, armazenamento,
eliminação, avaliação, destinação ou
controle da informação;

DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO

I - gestão transparente da informação,

propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgação;

Art. 6. Cabe aos órgãos e entidades

II - proteção da informação,
do poder público, observadas as
garantindo-se sua disponibilidade,
normas e procedimentos específicos
autenticidade e integridade; e
aplicáveis, assegurar a:

III - proteção da informação sigilosa e

da informação pessoal, observada a
sua disponibilidade, autenticidade,
integridade e eventual restrição de
acesso.

§ 3 - O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas

utilizados como fundamento da tomada de decisão e do ato administrativo
será assegurado com a edição do ato decisório respectivo.
A Lei exige adequada motivação para
a válida negativa administrativa de
informação protegida por sigilo. Não
observada tal exigência , o agente
público desidioso estará sujeito a
sanções disciplinares, nos termos do
art. 32 da Lei (art. 7º, § 4º).
Disponibilização de ofício de informações pelo Poder Público
Art. 8 - É dever dos órgãos e
entidades públicas promover,
independentemente de
requerimentos , a divulgação em local
de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de
interesse coletivo ou geral por eles
produzidas ou custodiadas. §1-
procedimentos licitatórios, inclusive
Na divulgação das informações a que
se refere o caput, deverão constar, no
mínimo:
ações, projetos e obras de órgãos e
§ 4 - A negativa de acesso às
informações objeto de pedido
formulado aos órgãos e entidades
referidas no art. 1, quando não
fundamentada , sujeitará o
responsável a medidas disciplinares,
nos termos do art. 32 desta Lei.
I - registro das competências e
estrutura organizacional, endereços e
telefones das respectivas unidades e
horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou
transferências de recursos
financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a
os respectivos editais e resultados,
bem como a todos os contratos
celebrados;
V - dados gerais para o
acompanhamento de programas,
entidades; e
VI - respostas a perguntas mais
frequentes da sociedade.
 VI - respostas a perguntas mais
frequentes da sociedade.

Define as formas pelas quais o Poder Público deverá garantir a plena eficácia do direito de
acesso a informações:

I - criação de serviço de informações

ao cidadão, nos órgãos e entidades do
poder público, em local com condições
Art. 9 - O acesso a informações apropriadas para:
públicas será assegurado mediante

II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação

popular ou a outras formas de divulgação.
 DAS RESPONSABILIDADES

I - recusar-se a fornecer informação

requerida nos termos desta Lei,
Art. 32. Constituem condutas ilícitas
retardar deliberadamente o seu
que ensejam responsabilidade do
fornecimento ou fornecê-la
agente público ou militar:
intencionalmente de forma incorreta ,
incompleta ou imprecisa;
.527 - Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o d

recursos públicos
diretamente do orçamento

às entidades privadas sem fins

lucrativos que recebam, para
Art 2. Aplicam-se as disposições desta Lei
realização de ações de interesse ou mediante subvenções
público: sociais, contrato de
gestão, termo de parceria,
convênios, acordo, ajustes
ou outros instrumentos
congêneres

COMENTARIOS

(1) o sigilo tendo como fundamento a segurança da sociedade e do Estado; e (2) o sigilo compreendido nos direitos fundamentais à

Determina à Administração disponibilizar de ofício as informações de interesse coletivo;

A plena eficácia social da Lei somente será atingida mediante a disponibilização de dados públicos na inter

almente técnico, apresentando uma série de definições para fins de sua aplicação

VI - disponibilidade: qualidade da
informação que pode ser conhecida e
utilizada por indivíduos, equipamentos
ou sistemas autorizados;

VII - autenticidade: qualidade da

informação que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por
determinado indivíduo, equipamento ou
sistema;

Art. 5. É dever do Estado garantir o

direito de acesso à informação, que
será franqueada, mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de
forma transparente, clara e em

VIII - integridade: qualidade da
informação não modificada, inclusive
quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da
informação coletada na fonte, com o
máximo de detalhamento possível, sem
modificações.
O art. 6º define os objetivos do Poder Público no tocante à Lei. Definidos em número de três, devemos
considerá-los como diferentes perspectivas do princípio da publicidade enquanto transparência.
procedimentos para a consecução de
Art. 7 - O acesso à informação de que
trata esta Lei compreende, entre outros,
os direitos de obter: § 1 - O acesso à
informação previsto no caput não
compreende as informações referentes a
projetos de pesquisa e desenvolvimento
científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado.
Art. 5. É dever do Estado garantir o
direito de acesso à informação, que
será franqueada, mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de
forma transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão.
V - informação sobre
I - orientação sobre os
atividades exercidas pelos
órgãos e entidades,
acesso, bem como sobre o local
inclusive as relativas à sua
onde poderá ser encontrada ou
política, organização e
obtida a informação almejada;
serviços;
VI - informação pertinente
II - informação contida em registros à administração do
ou documentos, produzidos ou patrimônio público,
acumulados por seus órgãos ou utilização de recursos
entidades, recolhidos ou não a públicos, licitação,
arquivos públicos; contratos administrativos;
e
III - informação produzida ou
custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de
qualquer vínculo com seus órgãos ou
entidades, mesmo que esse vínculo
já tenha cessado;
VII - informação relativa:
IV - informação primária, íntegra,
autêntica e atualizada;
 EXTRAVIO DE INFORMAÇÃO
Além da negativa de informação sob a alegação de sigilo, a recusa
administrativa pode decorrer de extravio da informação solicitada, caso em o
agente responsável pela guarda da mesma deverá, em até 10 dias, justificar o
fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação.

§ 5 - Informado do extravio da § 6 - Verificada a hipótese prevista

informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade
competente a imediata abertura de
sindicância para apurar o
desaparecimento da respectiva
documentação.
no § 5 deste artigo, o responsável
pela guarda da informação
extraviada deverá, no prazo de 10
(dez) dias , justificar o fato e indicar
testemunhas que comprovem sua
alegação.

§ 2 - Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e entidades públicas Após definir no § 1º os elementos mínimos que de
deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, das informações pelo Poder Público, o art. 8º, em s
sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de plena eficácia

I - conter ferramenta de pesquisa de

conteúdo que permita o acesso à
informação de forma objetiva,
transparente, clara e em linguagem
de fácil compreensão;

II - possibilitar a gravação de
relatórios em diversos formatos
§ 4 - Os Municípios com
eletrônicos, inclusive abertos e não
população de até 10.000
proprietários , tais como planilhas e
(dez mil) habitantes ficam
texto, de modo a facilitar a análise
das informações;
dispensados da
divulgação obrigatória na
internet a que se refere o §
III - possibilitar o acesso
2o, mantida a
automatizado por sistemas externos
obrigatoriedade de
§ 3 - Os sítios de que trata o § 2 deverão, em formatos abertos, estruturados
divulgação , em tempo
na forma de regulamento, atender, entre e legíveis por máquina;
real, de informações
outros, aos seguintes requisitos:
relativas à execução
IV - divulgar em detalhes os orçamentária e financeira,
formatos utilizados para nos critérios e prazos
estruturação da informação; previstos no art. 73-B da
Lei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000 (Lei
V - garantir a autenticidade e a
de Responsabilidade
integridade das informações
Fiscal ).
disponíveis para acesso;

VI - manter atualizadas as
informações disponíveis para
acesso;

everá garantir a plena eficácia do direito de
ormações:
a) atender e orientar o público quanto ao
acesso a informações;
b) informar sobre a tramitação de
documentos nas suas respectivas
unidades;
c) protocolizar documentos e
requerimentos de acesso a informações;
e
diências ou consultas públicas, incentivo à participação
pular ou a outras formas de divulgação.
VIII - adotar as medidas necessárias
para garantir a acessibilidade de
conteúdo para pessoas com
deficiência;
Procedimento de Acesso a informação - PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado
poderá apresentar pedido de acesso
a informações aos órgãos e
entidades referidos no art. 1 desta
Lei, por qualquer meio legítimo,
devendo o pedido conter a
§ 1o Para o acesso a informações de
interesse público, a identificação do
requerente não pode conter
exigências que inviabilizem a
solicitação.
 II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da CF

A Lei 12.527/2011 alcança toda

Art 2. PU. A publicidade a que estão submetidas as
a administração direta e indireta,
entidades citadas no caput refere-se à parcela dos
as entidades sob controle direto
recursos públicos recebidos e à sua destinação,
ou indireto do Poder Público e as
sem prejuízo das prestações de contas a que
entidades paraestatais que
estejam legalmente obrigadas.
utilizem recursos públicos.

mpreendido nos direitos fundamentais à intimidade e vida privada;

ormações de interesse coletivo;

ponibilização de dados públicos na internet;

 Eventualmente somente parcela das informações
solicitadas enquadra-se nas hipóteses autorizativas
de sigilo. Neste caso, por força do § 2º do artigo, o
administrado tem direito de acesso com relação à
parcela não sigilosa das informações.

§ 2 -Quando não for autorizado acesso integral à

informação por ser ela parcialmente sigilosa, é
assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio
de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo .

a) à implementação, acompanhamento e
resultados dos programas, projetos e ações dos
órgãos e entidades públicas, bem como metas e
indicadores propostos;

b) ao resultado de inspeções, auditorias,

prestações e tomadas de contas realizadas pelos
órgãos de controle interno e externo, incluindo
prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
nir no § 1º os elementos mínimos que devem constar na divulgação
ações pelo Poder Público, o art. 8º, em seu § 2º, a fim de assegurar a
plena eficácia

Esta obrigatoriedade de divulgação na internet

não se aplica apenas aos pequenos municípios
brasileiros, assim considerados, para tal efeito,
aquelas cuja população não
ultrapasse 10.000 habitantes. Para os
municípios que se enquadrarem nessa
hipótese a Lei impõe como obrigatória tão só a
divulgação, em tempo real, de informações
relativas à execução orçamentária e financeira.