Interpretação Constitucional
Conceito
Conceito
Conceito
A interpretação constitucional é uma modalidade de interpretação
jurídica.
Por ser a Constituição uma norma jurídica, sua interpretação se
socorre dos variados elementos, regras e princípios que orientam
a interpretação jurídica em geral.
A interpretação constitucional compreende um conjunto amplo de
particularidades, que a singularizam no universo da interpretação
jurídica.
O direito constitucional positivo concentra-se na Constituição. As
Constituições democráticas são documentos singulares na sua
origem, no seu conteúdo e nas suas finalidades.
Promulgada a Constituição, a soberania popular se converte em
supremacia constitucional.
Características
Características
Características
Essas características do direito constitucional e da Constituição, por
suposto, projetam-se nas normas constitucionais, dando a elas
peculiaridade que podem ser assim assinaladas:
↪ Quanto ao seu status jurídico: as normas constitucionais
desfrutam de superioridade jurídica em relação às demais normas
do sistema, ditando o seu modo de produção e estabelecendo
limites ao seu conteúdo.
↪ Quanto à natureza da linguagem: as normas constitucionais se
apresentam, com frequência, com a textura aberta e a vagueza dos
princípios e dos conceitos jurídicos indeterminados, circunstância
que permite sua comunicação com a realidade e a evolução do seu
sentido.
↪ Quanto ao seu objeto: as normas constitucionais, do ponto de
vista material, destinam-se tipicamente a (I) organizar o poder
político (normas constitucionais de organização), (II) definir os
direitos fundamentais (normas constitucionais definidoras de
direitos) e (III) indicar valores e fins públicos (normas
constitucionais programáticas)
↪ Quanto ao seu caráter político: a Constituição é o documento
que faz a travessia entre o poder constituinte originário- fato
político- e a ordem instituída, que é um fenômeno jurídico.
A moderna interpretação constitucional, sem desgarrar-se das
categorias do Direito e das possibilidades e limites dos textos
normativos, ultrapassa a dimensão puramente positivista da filoso
jurídica, para assimilar argumentos da filosofia moral e da filosofia
política.
Finalidades
Finalidades
Finalidades
Garantir o máximo de efetividade do texto constitucional
Integração do ordenamento constitucional
Realização do controle formal e material das leis e atos
normativos editados pelos poderes constituídos
Eleger a solução mais correta e justa para o caso, do ponto de
vista dos Princípios e Direitos Fundamentais consagrados no texto
constitucional.
Planos
Planos de
Planos de Análise
de Análise
Análise
A interpretação constitucional, que é uma particularização da
interpretação jurídica geral, é um fenômeno complexo, que pode ser
analisado a partir de diferentes prismas, que estabelecem conexões
entre si, mas apresentam relativa autonomia.
No mundo real da jurisdição constitucional, os três níveis se
interpenetram e se sobrepõem, ainda que de maneira não explicitada.
Não é incomum, todavia, que a argumentação jurídica procure encobrir
o segundo e o terceiro planos, fazendo parecer que as questões
constitucionais são resolvidas no plano estritamente dogmático.
Plano
Plano Jurídico
Plano Jurídico ou
Jurídico ou Dogm´ático
ou Dogm´ático
Dogm´ático
O plano essencialmente jurídico ou dogmático envolve as categorias
operacionais do Direito e da interpretação jurídica. Dentre elas estão:
a) as regras de hermenêutica, que, no Brasil, estão previstas sobretudo
na Lei de Introdução ao Código Civil 8, ou em certas proposições
axiomáticas desenvolvidas pela doutrina e pela jurisprudência; b) os
elementos de interpretação, que incluem, na sistematização tradicional,
o gramatical, o sociológico, o sistemático e o teleológico, bem como
figuras como os costumes, a interpretação extensiva ou a estrita; e c)
os princípios específicos de interpretação constitucional.
Plano
Plano Teórico
Plano Teórico ou
Teórico ou Metodológico
ou Metodológico
Metodológico
O plano teórico ou metodológico compreende a construção racional da
decisão, o itinerário lógico percorrido entre a apresentação do problema
e a formulação da solução. Nele se contém, em última análise, a
definição do papel desempenhado pelo sistema normativo, pelos fatos e
pelo intérprete no raciocínio empreendido. Se trata dos "caminhos para
chegar a um fim" - que procuram demonstrar a racionalidade e a
adequação da argumentação desenvolvida em relação às categorias e às
práticas reconhecidas pelo Direito.
Apoiam-se nas escolas do pensamento jurídico, especialmente:
↪ Formalismo Jurídico: a interpretação jurídica seria uma atividade
acrítica de subsunção dos fatos à norma.
↪ Reação antiformalista: o Direito deve servir aos fins sociais, antes
que aos conceitos e às formas. A rejeição da tese de que a função
judicial seria meramente declaratória, para reconhecer, ao contrário,
que em diversas situações o juiz desempenha um papel criativo.
↪ Positivismo jurídico: apresenta uma característica essencial, que
une fases e autores bem diversos: a separação entre o Direito e a
Moral, entre a lei humana e o direito natural, negando a existência de
um direito natural que subordine a legislação. Positivismo não mais
mecanicista e que observa os hard cases.
↪ Volta dos Valores (Atualmente mais aceita nos Tribunais
Constitucionais): é a marca do pensamento jurídico que se desenvolve a
partir da segunda metade do século XX. No âmbito interno, diferentes
países reconhecem a centralidade da dignidade da pessoa humana e dos
direitos fundamentais, que passam a ser protegidos por tribunais
constitucionais.
As teorias da interpretação constitucional:
A Hermenêutica Concretizadora (influência alemã): A hermenêutica
concretizadora procura o equilíbrio necessário entre a criatividade do
intérprete, o sistema jurídico e a realidade subjacente. Destaca, assim,
a importância da pré-compreensão do agente da interpretação, seu
ponto de observação e sua percepção dos fenômenos sociais, políticos
e jurídicos.
A Interpretação Evolutiva (influência norte-americana): A
hermenêutica concretizadora procura o equilíbrio necessário entre a
criatividade do intérprete, o sistema jurídico e a realidade subjacente.
Destaca, assim, a importância da pré-compreensão do agente da
interpretação, seu ponto de observação e sua percepção dos fenômenos
sociais, políticos e jurídicos. Consiste em compreender a Constituição
como um "documento vivo", devendo suas normas e precedentes ser
adaptados ao longo do tempo às mudanças ocorridas na realidade social
Plano
Plano da
Plano da Justificação
da Justificação política
Justificação política
política
O plano da justificação política lida, substancialmente, com a questão
da separação de Poderes e da legitimação democrática das decisões
judiciais. É no seu âmbito que se procuram resolver as tensões que
muitas vezes se desenvolvem entre o processo político majoritário -
feito de eleições, debate público, Congresso, Chefes do Executivo - e
a interpretação constitucional.
O
O Problema
O Problema do
Problema do Ativismo
do Ativismo Judicial
Ativismo Judicial
Judicial
A idéia de ativismo judicial está associada a uma participação mais
ampla e intensa do Judiciário na concretização dos valores e fins
constitucionais, com maior interferência no espaço de atuação dos
outros dois Poderes.
A postura ativista se manifesta por meio de diferentes condutas, que
incluem: (i) a aplicação direta da Constituição a situações não
expressamente contempladas em seu texto e independentemente de
manifestação do legislador ordinário; (ii) a declaração de
inconstitucionalidade de atos normativos emanados do legislador, com
base em critérios menos rígidos que os de patente e ostensiva violação
da Constituição; (iii) a imposição de condutas ou de abstenções ao
Poder Público, notadamente em matéria de políticas públicas.
O oposto do ativismo é a autocontenção judicial, conduta pela qual o
Judiciário procura reduzir ao mínimo sua interferência nas ações dos
outros Poderes. Por essa linha, juizes e tribunais (i) evitam aplicar
diretamente a Constituição a situações que não estejam no seu âmbito
de incidência expressa, aguardando o pronunciamento do legislador
ordinário; (ii) utilizam critérios rígidos e conservadores para a
declaração de inconstitucionalidade de leis e atos normativos; e (iii)
abstêm-se de interferir na definição das políticas públicas. Até o
advento da Constituição de 1988, essa era a inequívoca linha de
atuação de juizes e tribunais no Brasil.
A
A perspectiva
A perspectiva da
perspectiva da concretização
da concretização construtiva
concretização construtiva
construtiva
Os métodos de atuação e de argumentação dos órgãos judiciais são
essencialmente jurídicos, mas a natureza de sua função, notadamente
quando envolva a jurisdição constitucional, é inegavelmente política.
Ao lado do sistema jurídico, no entanto, também o intérprete tem papel
de destaque, pois sua pré-compreensão do mundo, do Direito e da
realidade imediata irá afetar o modo como ele irá apreender os valores
da comunidade.
Interpretação constitucional, portanto, configura uma atividade
concretizadora - i.e., uma interação entre o sistema, o intérprete e o
problema - e construtiva, porque envolve a atribuição de significados
aos textos constitucionais que ultrapassam sua dicção expressa
 “O exercício da jurisdição constitucional - que tem por objetivo preservar a
supremacia da Constituição - põe em evidência a
dimensão essencialmente política em que se projeta a atividade institucional do
Supremo Tribunal Federal, pois, no processo de indagação constitucional,
assenta-se a magna prerrogativa de decidir, em última análise, sobre a própria
substância do poder. No poder de interpretar a Lei Fundamental, reside a
prerrogativa extraordinária de (re)formulá-la, eis que a interpretação judicial
acha-se compreendida entre os processos informais de mutação constitucional, a
significar, portanto, que "A Constituição está em elaboração permanente nos
Tribunais incumbidos de aplicá-la ".[...] o modelo político-jurídico vigente em
nosso País confere, à Suprema Corte, a singular prerrogativa de dispor do
monopólio da última palavra em tema de exegese das normas inscritas no texto da
Lei Fundamental. ” STF - ADI 3345 / DF - DISTRITO FEDERAL. Data.
25/08/2005 - Rel.: Ministro Celso de Mello.