GESTÃO DE GABINETE E

ASSESSORIA POLÍTICA
DE PARLAMENTARES
Com Alessandro Rodrigues da Costa

Somos seres inacabados sempre, vamos

aprender do nascimento até a morte.

Sonia Beatriz da Silva Gomes

V
 Conheça
c o Livro do Curso
-
CONHEÇA SEU PROFESSOR 3

Conheça o professor do curso.

EMENTA DO CURSO 4

Veja a descrição da ementa do curso. ​

SOBRE A PARCERIA ESCOLA NACIONAL DA MAGISTRATURA E PUCRS 5

Entenda melhor sobre essa parceria.

O QUE COMPÕE O MAPA DA AULA? 6

Confira como funciona o mapa da aula.

MAPA DA AULA 7

Veja as principais ideias e ensinamentos vistos ao longo da aula.

RESUMO DO CURSO 22

Relembre os principais conceitos do curso.

2
Conheça
c seu professor

-
ALESSANDRO RODRIGUES DA COSTA
Analista Judiciário no Tribunal Superior Eleitoral

Mestre em Ciência Política. Especialista em: Direito Eleitoral,

Direito Processual Civil, Gestão de Pessoas e Viabilidade de
Projetos e Direito Administrativo. Graduado em Direito e História.
Professor do Centro Unificado de Brasília - UniCeub, ministrando
aulas de Direito Civil, Processual Civil, Direito do Trabalho, Direito
Eleitoral, Direito Administrativo e orientação de trabalhos de
conclusão de curso. Assessor Jurídico da Presidência do Senado
Federal. Ex-Coordenador da Coordenadoria de Registro de
Partidos, Autuação e Distribuição - CPADI, do Tribunal Superior
Eleitoral - TSE. Coordenador da Pós-Graduação em Direito
Eleitoral da ATAME/DF desde 2014 e da ATAME/GO desde 2019.
Professor da Pós-Graduação em Direito Eleitoral do Instituto
Brasiliense de Direito Público - IDP. Professor de Direito Eleitoral
da Escola Superior de Advocacia - ESA/DF. Professor de Direito
Eleitoral do Curso Preparatório Gran Cursos/DF, Professor de
Direito Eleitoral do Curso Preparatório IMP/DF. Professor-tutor
da Pós-Graduação à distância da UnyLeya. Professor-tutor da
Pós-graduação em Direito Eleitoral EAD - Prominas. Professor
do Curso Preparatório Estúdio Aulas. Palestrante em matéria
Eleitoral. Colaborador e consultor da Rádio Justiça, em matéria
eleitoral.

3
 Ementa do Curso
Apresentar técnicas atuais e eficientes de gestão, proporcionando
conhecimentos essenciais às atividades de gabinete parlamentar,
qualificando os profissionais a realizarem gestões produtivas, prestando
assessoria administrativa e legislativa de excelência aos parlamentares.

4
Sobre a Parceria Escola Nacional
da Magistratura e PUCRS

Este é um curso realizado pela Escola Nacional da Magistratura,

vinculada à Associação dos Magistrados Brasileiros.

Os professores são associados ou parceiros importantes da Escola,

com sólida atuação jurídica nos temas ministrados.

A parceria com a PUCRS possibilita que essa experiência de ensino

ocorra em um ambiente universitário de excelência, aproveitando
toda a experiência do PUCRS Online em cursos disponíveis para
todo o Brasil.

Os cursos são validados academicamente pela universidade e

conferem ao aluno uma dupla certificação, levando as marcas Escola
Nacional da Magistratura e PUCRS.

5
 o o
O que compõe

s
Mapa da Aula?
FUNDAMENTOS
Conteúdos essenciais sem os quais você
pode ter dificuldade em compreender a
matéria. Especialmente importante para
alunos de outras áreas, ou que precisam
relembrar assuntos e conceitos. Se você
estiver por dentro dos conceitos básicos PALAVRAS-CHAVE
dessa disciplina, pode tranquilamente
pular os fundamentos. ​ Significado de termos técnicos ou
palavras específicas do campo da
disciplina.​

CURIOSIDADES
Curiosidades, fatos e peculiaridades
que ampliam o seu conhecimento e
conectam a assuntos do cotidiano e
vida profissional.
VÍDEOS
Assista novamente aos conteúdos
expostos pelos professores em vídeo.
Aqui você também poderá encontrar
vídeos mencionados em sala de aula.
DESTAQUES Lembre-se que a diversificação de
estímulos sensoriais na hora do estudo
Frases dos professores, que resumem otimiza seu aprendizado.​
sua visão sobre um assunto ou situação.​

CASE​
Neste item você relembra o case
analisado em aula pelo professor.​

ENTRETENIMENTO
Inserções de conteúdos da equipe de
design educacional para tornar a sua
experiência mais agradável e significar
MOMENTO DINÂMICA
o conhecimento da aula.​
Aqui você encontra a descrição
detalhada da dinâmica realizada
pelo professor em sala de aula com
LEITURAS INDICADAS os alunos.​

A jornada de aprendizagem não

termina ao fim de uma disciplina. Ela
segue até onde a sua curiosidade
alcança. Aqui você encontra uma lista
de indicações de leitura. São artigos
e textos já publicados sobre temas
abordados em aula, que poderão ser
indicações dos professores ou da
equipe de conteúdo da PUCRS Online.​

6
 Mapa da Aula
Os tempos marcam os principais momentos das videoaulas.

AULA 1 • PARTE 1

Para que o gabinete possa ter 05:52

uma produção destacada, é
preciso que haja organização
e divisão de tarefas.

08:12
O planejamento diz respeito a
verificar: nosso mandato tem
4 anos, como iremos gerenciar
esse mandato?
Atividades do gabinete 09:56

Como funciona a organização política e

administrativa do Poder Legislativo?

O Poder Legislativo é o poder que

estabelece as leis de um país. Ele é 11:54
Nós compomos um Estado
composto pelo Congresso Nacional,
Democrático de Direito.
ou seja, a Câmara dos Deputados, o
Senado, Parlamentos, Assembleias, cuja
atribuição central é de promover leis
destinadas a conduzir o país e a vida
dos seus cidadãos.
14:32
A Câmara dos Deputados
representa o cidadão.

PALAVRAS-CHAVE
18:10

Emenda constitucional: É uma

comutação na Constituição de um
Estado, alterando algum ponto do
texto que compõe a Constituição. 18:47 Competência legislativa
As emendas não podem abolir
nenhuma cláusulas pétrea. É um tipo de competência que será
exercida para formar as leis, sendo,
portanto, sujeita à sanção presidencial.

7
 CURIOSIDADE
25:30
Sanção presidencial
Competência deliberativa 29:13

A competência deliberativa se refere

aos atos que o Congresso Nacional irá
exercer sem a necessidade de sanção
do Presidente da República, por meio de
decretos. As emendas constitucionais
também estão sob o guarda chuva da
competência deliberativa. É quando um presidente concorda com o
projeto de lei. A sanção pode ser expressa
ou tácita. A expressa, por ato do próprio
presidente, é publicada em forma de lei.
A tácita, decorrido o prazo 15 dias sem
A evolução das leis acontece 38:18
manifestação do Chefe do Poder Executivo,
a partir da demanda trazida
passa a ser considerada lei.
pela população.

AULA 1 • PARTE 2

PALAVRAS-CHAVE
04:35

Quociente eleitoral: É um método

pelo qual se distribuem as
cadeiras nas eleições pelo sistema
proporcional de votos em conjunto
com o quociente partidário e a
distribuição das sobras. Ou seja, é o
número de votos que cada partido
precisa ter para conseguir uma vaga
na Câmara. Para acessar a fórmula e
a maneira de calcular, acesse o link.
PALAVRAS-CHAVE
08:32
Cláusula de barreira: É um dispositivo
que tem como objetivo restringir
ou até mesmo impedir a atuação de
um parlamentar do partido que não
alcançar um percentual mínimo de
votos.

Senadores 13:21

A Constituição Federal de 1988

enumera as atribuições do Senadores
Federais, sendo as principais: processar
e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justiça, do
Conselho Nacional, do Ministério
Público, o Procurador-Geral da
República e o Advogado-Geral da União
nos crimes de responsabilidade.
20:14
Cada uma dessas instituições
tem um regimento próprio:
A Câmara, o Senado e a
união dos dois: o Congresso
Nacional.

8
 22:20 Sistema de votação

Em via de regra, as deliberações serão

PALAVRAS-CHAVE tomadas por maioria simples presente à
25:37 maioria absoluta dos membros da casa.

Quórum qualificado: Quórum Em casos excepcionais, é necessário

superior ao de maioria simples. quórum qualificado, exigindo-se, por
As PEC’s são um exemplo, exemplo, maioria absoluta para cassar
pois exigem 3/5 dos votos dos mandato parlamentar, aprovação de lei
membros de cada Casa, em 2
complementar, exonerar ou aprovar o
turnos de discussão e votação.
Procurador-Geral da República e aprovar
nomes indicados para serem Ministro do
Supremo Tribunal Federal.

CURIOSIDADE
30:29
Plebiscito 1993

Sozinho, o Presidente da 34:32

República, dificilmente, poderá
ter êxito nos seus projetos de
organização do Estado.

Os cidadãos brasileiros foram chamados

em abril de 1993 para votar a forma e o
Nós temos, então, uma 36:05 sistema de governo do país, optando, em
democracia representativa. sua maioria, pela república, em detrimento
da monarquia. Nesse mesmo plebiscito, os
cidadãos deveriam decidir se preferiam um
modelo parlamentarista ou presidencialista,
sendo o último vigente atualmente.

AULA 1 • PARTE 3

Sessões plenárias 00:12

É cada unidade de trabalho, a cada dia.

Às vezes, no mesmo dia, é possível ter
mais de uma sessão do Senado.

Também, é possível existir uma sessão

plenária no Senado e outra, conjunta,
no Congresso Nacional. Por isso, sessão
plenária é cada unidade de trabalho.

9

03:37
Todo projeto de lei precisa
passar por uma análise sobre
a sua constitucionalidade.
FUNDAMENTO I
Diferença entre CPI e CPMI
A Comissão Parlamentar de Inquérito
(CPI) é uma investigação realizada
pelo Poder Legislativo, que tem como
objetivo ouvir depoimentos e tomar
informações diretamente, influenciada
pela opinião pública e organizações
civis. Quando é instaurada a CPI, o Poder
Legislativo abre a casa para apurar os
fatos. Já na esfera municipal, seu nome
dado é Comissão Especial de Inquérito.
A Comissão Parlamentar Mista de
Inquérito (CPMI), por sua vez, é formada
por deputados e senadores. A CPMI
tem a mesma competência de uma
CPI, porém, ela reduz a possibilidade
de confrontos entre as casas, tem força
maior do que a comissão simples e,
por isso, é realizada quando há grande
20:06
comoção nacional sobre o assunto
investigado.
Em resumo, a CPI é um instrumento
constitucional utilizado por deputados
federais e senadores para apurar fato
relevante à vida pública e à ordem legal,
econômica e social do país. A CPI tem
poderes de investigação semelhantes
aos das autoridades judiciais, mas seu
prazo de funcionamento é determinado
em 90 dias.
O ideal seria formar um
gabinete de competências
específicas de cada um dos
contratados.
PALAVRAS-CHAVE
Obstrução em votações: Esse
termo classifica a utilização, pelos
parlamentares, de todos os meios
06:24 regimentais para protelar ou evitar
a votação de determinada matéria.
Os mecanismos mais utilizados são
os pronunciamentos, pedidos de
adiamento da discussão e da votação
e saída do Plenário para evitar
quórum. É um instrumento usado
para evitar a votação de determinada
matéria.
09:38
12:55 Atividades do gabinete
O gabinete parlamentar é como uma
porta de entrada para os interesses da
sociedade. Cada deputado, senador e
vereador têm diversas funções formais
e informais no exercício de seu mandato
e, por isso, eles formam gabinetes
parlamentares. Esse gabinete é o
conjunto dos auxiliares, assistentes e
assessores imediatos do legisladores e
também o espaço físico onde ele exerce
sua função.
Os assessores e parlamentares são
o que a gente chama de técnicos
de elaboração de demandas a
partir de projetos de leis.
22:45 Estrutura Legislativa
Em geral, tem autonomia de organização
interna, de organização de pessoal,
divisão de funções, atribuições e
funcionamento. Tudo isso para atender
a independência do parlamentar e seu
24:50 livre exercício político e mandatório.
10
PALAVRAS-CHAVE
28:01

Improbidade administrativa: É um
ato ilegal ou contrário aos princípios
básicos da Administração Pública
no Brasil. Para ser considerado
improbidade, ele deve ser cometido
por um agente público durante
o exercício de sua função ou até
mesmo decorrente dela.
35:49
O parlamentar precisa mostrar
aos seus eleitores, uma vez que
mandato é renovável, qual foi a
sua atividade desenvolvida nos
últimos 4 anos.

AULA 1 • PARTE 4

O Chefe de gabinete é 02:17

aquele que vai centralizar,
não os trabalhos, mas a
responsabilidade.

ENTRETENIMENTO
05:20
Filme: Tempos modernos

Objetivos do gabinete 07:06

• Organizar a atividade institucional do

parlamentar;

• Dar o suporte necessário para suas

atividades cotidianas e atípicas;

• Auxiliar nas tomadas de decisões;

• Possibilitar o contato com sua base É um filme de 1936, dirigido por Charles
eleitoral, receber demandas de Chaplin, e critica a linha de produção
instituições e cidadãos e encaminhar industrial que cada vez mais se
consolidava nos Estados Unidos durante a
soluções;
chamada Grande Depressão. Além disso,
• Analisar tramitações para criação de o filme tece duras críticas ao capitalismo,
ao nazifascismo e ao imperialismo. O filme
juízo técnico e político; encontra-se em domínio público e você
pode acessar por esse link.
• Fazer contatos governamentais;

• Elaborar projetos de lei e emendas

orçamentárias.

11
Comunicação do gabinete
A comunicação do gabinete tem por
propósito garantir política e interagir
com a opinião pública. O nível de
interação é intenso. Todo mês, os
seguidores desses quase 3 milhões
17:18
de comentários replicam o conteúdo
cerca de 13 milhões de vezes, por
meio de compartilhamentos no
Facebook ou Twitter.
Esta informação diária, de
uma forma sóbria e direta, seja
por quaisquer rede social, tem
funcionado muito.
28:35
É inexorável dominar as
redes sociais, a comunicação
cibernética para que o
parlamentar, assessorado pelo
gabinete, tenha visibilidade.
AULA 2 • PARTE 1
02:23
Muitas vezes, as atividades
exercidas pelo membro desse
gabinete vão se dar fora do
gabinete.
É preciso alocar as pessoas
certas nas funções certas.
14:21
A função do parlamentar é
trabalhar, a partir de projetos de
lei, para que os anseios daquela
sociedade sejam alcançados.
20:44
As redes sociais são muito
importantes, elas são
verdadeiros bálsamos para uma
credibilidade, mas contém em
si a semente da derrocada.
32:08
Gestão de pessoas
Na Câmara dos Deputados, cada
05:50 gabinete parlamentar pode ter no
máximo 25 secretários parlamentares
que terão exercício em Brasília nos
gabinetes parlamentares, ou no Estado
de representação do Parlamentar,
em que serão regidos pelas normas
aplicáveis aos demais servidores da
Câmara dos Deputados (Ato da Mesa nº
72/1997, art. 7º e art. 2º).
08:14
12

Funções no gabinete
Quadro de definições de funções e
responsabilidades no gabinete:
• Definir ou atualizar as tarefas,
18:44
atribuições e responsabilidades de
cada pessoa da organização;
• Definir responsabilidades e tarefas
e atribuições de novas funções na
organização;
• Esclarecer responsabilidades por
tarefas e em casos em que há
confusão.
6 em cada 10 brasileiros
não têm noções básicas de
informática.
Banco de talentos
A criação e manutenção de um banco
de talentos pode ser de grande valia
para a profissionalização do gabinete
parlamentar. Nesse ponto, também se
faz relevante fomentar as lideranças
para compor o corpo de funcionários
dos gabinetes.
AULA 2 • PARTE 2
A atividade de assessoria
parlamentar é muito disputada.
14:23
O atendimento ao público é a
linha de frente do gabinete.
16:05
FUNDAMENTO I
Prazos peremptórios e dilatórios
Existem duas naturezas de prazos, sendo
eles os peremptórios e o dilatórios. Essa
natureza do prazo é fundamental para
deixar claro, se após passar a data limite,
será possível ou não de praticar o ato
processual.
Os prazos peremptórios são
estabelecidos por lei e são os prazos
que não podem ser modificados pela
vontade das partes ou por determinação
judicial. Convencionado pelo Juiz e partes,
20:58 representa restrições para mudanças.
Os prazos dilatórios, ao contrário
dos prazos peremptórios, podem ser
ampliados ou reduzidos segundo a
vontade das partes. Esse último prazo não
implica a perda da faculdade de praticar o
26:32 ato processual.
30:21
O gabinete tem que estar o
tempo todo se reinventando
para que ele possa ser
efetivamente eficiente.
00:39
13

Vincular a criatividade com
a ditadura da produção, da
indústria, é meio incompatível.
CURIOSIDADE
Jornada do herói
22:55
É um conceito de jornada cíclica presente
em mitos, em que o personagem principal
passa por diversas provações para, no
final, se tornar um herói. Essa observação
de construção narrativa foi feita pelo
antropólogo Joseph Campbell, em 1949, no
livro de The “Hero with a Thousand Faces”.
Estabeleça metas viáveis.
É comum a personalidade
humana, necessitar da
valorização do outro.
05:59 Cultura organizacional
O clima e a cultura organizacional
são muito importantes para a saúde
do trabalho do gabinete. Saber essa
12:55 diferença entre o clima e a cultura
organizacional é essencial para o gestor
que deseja colocar esses conceitos em
prática e, assim, promover um melhor
ambiente de trabalho para os seus
colaboradores.
15:39
Ainda que o ambiente de
assessoria parlamentar seja muito
competitivo, é preciso tentar
fomentar um clima organizacional
de harmonia, criatividade e retorno
para os servidores.
24:17 Melhorando o clima organizacional
• Fornecer um ambiente de trabalho
adequado;
• Fazer pesquisas de clima
organizacional;
• Garantir a saúde básica da equipe;
27:04 • Estabelecer metas viáveis;
• Oferecer programas de benefícios;
• Treinar sua equipe em prol da
excelência;
• Investir em programas sociais;
34:59 • Flexibilizar horários das equipes;
• Ser um líder, não um chefe.
14

A gestão de um gabinete é
a gestão de qualquer órgão
profissional do qual se espera
eficiência.
Gestão de tempo
4 regras para a gestão do tempo:
• Definir prioridades;
• Incentivar a autonomia dos
colaboradores;
• Gestão do tempo;
• Priorizar ferramentas adequadas
para o treinamento dos
colaboradores.
ENTRETENIMENTO
Série: The Office
Do gênero de comédia, é filmada em
formato de pseudodocumentário, sendo
exibida originalmente pela NBC. É uma
adaptação da série britânica de mesmo
nome, da BBC, mostrando o cotidiano dos
funcionários de um escritório.
AULA 2 • PARTE 3
00:57 Atividades do gabinete parlamentar
A gestão do tempo e a produtividade
no trabalho de cada funcionário do
06:18 gabinete é fundamental para garantir
a eficiência do parlamentar. No mundo
corporativo, existe uma busca constante
por resultados, metas e prazos de
entrega. Assim deve ser, também, o
gabinete parlamentar eficiente.
08:12
10:58
Não se espera do líder de
gabinete uma centralização tão
severa a ponto de ele não estar
presente, o gabinete não flui.
20:34
Piadas pejorativas,
homofóbicas, machistas, que
colocam a mulher em uma
situação de inferioridade,
22:04
esse tipo de ambiente não
pode ser tolerado.
29:12
É importante manter no
ambiente organizacional do
gabinete uma comunicação
clara, livre de ruídos.
15
 AULA 2 • PARTE 4
Quando o político consegue
essa fórmula mágica da empatia,
ele transforma em votos.
05:48
Será que a minha comunicação
está sendo eficiente com o meu
colega? Será que eu estou me
fazendo compreender? Eu estou
me comunicando de acordo com
as várias idiossincrasias?
CURIOSIDADE
Profeta gentileza
José Datrino foi um pregador brasileiro
que, ao escrever frases, dentre elas a mais
famosa, “gentileza gera gentileza”, nos
pilares do Viaduto do Gasômetro, no Rio
de Janeiro, se tornou uma personalidade
conhecida da cidade e do país.
Um gabinete com uma boa
comunicação não perde tempo
com boa comunicação do que
foi entendido de forma errada.
02:56
PALAVRAS-CHAVE
Idiossincrasia: Característica
comportamental peculiar a um grupo
ou a uma pessoa. É a predisposição
10:27 que um indivíduo tem para reagir
de maneira pessoal à influência de
agentes exteriores.
15:51
16:31 Comunicação interpessoal
É preciso ter clareza nos objetivos a
serem atingidos para que os chefes
de gabinetes possam dar as ordens
necessárias, sem criar interferências
exteriores. É preciso explicar de forma
clara a finalidade de uma ação, projeto,
compartilhando seus conhecimentos ou
dar um feedback para potencializar o
trabalho dos colaboradores.
19:01 Otimização de reuniões
• Estabelecer um objetivo para reunião;
• Escolher colaboradores que podem
contribuir com o tema;
• Reservar um local diverso do
33:13
trabalho diário;
• Estabelecer um tempo de duração;
• Evitar sermões e ironias;
• Fazer as conclusões;
• Realizar uma ata.
16
 AULA 3 • PARTE 1

Apresentação de projeto de lei 02:37

A apresentação de projetos de lei

deve estar em consonância com as
intenções do povo. A lei é resultado
da premência de demandas que a
sociedade impõe aos representantes 14:18
Ninguém vai, efetivamente,
políticos. fazer sucesso sozinho.

A quantidade [de projetos] 27:27

não quer dizer qualidade.

PALAVRAS-CHAVE
28:01

Brainstorming: É uma ferramenta

em que os atores envolvidos
compartilham ideias sobre
determinado projeto. Sem nenhum
Não há possibilidade do 31:29 julgamento, são compartilhadas
sistema presidencialista palavras-chave, imagens, esboços,
governar sem conversar. com o intuito de encontrar um
caminho criativo possível para
abordar os problemas de projeto.

Projeto de lei 36:06

Passo a passo para a apresentação e

aprovação de um projeto de lei, seja CURIOSIDADE
na câmara dos deputados, assembleias 41:39
legislativas e/ou câmara dos vereadores. Projeto de iniciativa popular
Todas as etapas são válidas para
qualquer esfera ou micro cosmos
políticos do Brasil. São as etapas:
• Apresentação do projeto por órgãos
competentes;
• Trâmite na Câmara dos Deputados;
• Interferência do Presidente da
O PIP é um instrumento ofertado pelas
República;sobre urgência;
democracias direta ou semidireta, tornando
• Pedidos de urgência; a participação popular ativa nas propostas
• Votações (Câmara e Senado); de leis daquele país.

• Promulgação.

17

Tramitação dos projetos
Os projetos começam a tramitar na
Câmara à exceção dos apresentados
por Senadores, que começam no
Senado. Quase todos trâmites
possuem caráter conclusivo, ou seja,
se forem apurados nas comissões,
seguem para o Senado sem precisar
passar pelo Plenário.Se mais de 52
deputados recorrerem, o projeto
deve ir a Plenário.
Não é só quando o executivo
apresenta um projeto de lei
que ele pode pedir urgência.
Regime de urgência
O projeto de lei também pode começar
a tramitar em regime de urgência se o
Plenário também aprovar requerimento
com esse fim.
AULA 3 • PARTE 2
00:11
01:27
A maioria dos projetos de lei têm
conclusão nas comissões por
onde eles passam.
10:01 Interferência
O Presidente da República pode solicitar
urgência para apreciação de projetos de
sua iniciativa, sendo que, nesses casos, a
proposta tem que ser votada em 45 dias,
ou passará a trancar a pauta da Câmara
14:52 ou no Senado, dependendo de onde a
proposta de lei estiver.
22:54
Se você acha que está
votando no Presidente e ele
está resolvendo tudo sozinho,
você desconhece o sistema
28:07 presidencialista.
31:04 Votação
O projeto de lei aprovado na Câmara
será encaminhado para votação no
Senado. Se for aprovado sem alterações,
o projeto será enviado para a sanção
ou veto do Presidente da República. Se
o projeto for alterado no Senado, ele
voltará para a Câmara dos Deputados.
18
 AULA 3 • PARTE 3

O veto ao projeto de lei, feito 02:37

pelo Presidente da República,
deve ser fundamentado e objeto
de mensagem encaminhada ao
Congresso Nacional.

PALAVRAS-CHAVE
03:36

Regra de ouro: A Regra de Ouro do

orçamento público está amparada
CURIOSIDADE na Constituição Federal, proibindo
09:03 o governo em adquirir dívidas para
Propaganda partidária pagar despesas correntes, como
salários, benefícios de aposentadoria,
contas de luz e outros custeios da
máquina pública.

11:28 Veto presidencial

A Lei n°13.487, de 6 de outubro de 2017,
Quando ocorre o veto presidencial
em seu art. 5º, extinguiu a propaganda
a algum projeto de lei, o Congresso
partidária no rádio e na televisão a partir
Nacional pode analisar os motivos
de 1º de janeiro de 2018, ao revogar os arts.
dados pelo Presidente da República
45, 46, 47, 48, 49 e o parágrafo único do
para manter o veto ou derrubá-lo.
art. 52 da Lei dos Partidos Políticos, que
regulamentavam tal assunto. Para isso, existe um trâmite com
prazos e requisitos mínimos para
assegurar essa intenção.

Se não houver a rejeição 17:31

do veto pela Câmara, nem
se passa a divulgação pelo
Senado. 28:14 Promulgação

São 15 dias úteis para sancionar ou vetar

um projeto aprovado pela Câmara e
pelo Senado: todos os vetos têm que ser
votados pelo Congresso. Para rejeitar um
veto, é necessário a maioria absoluta dos
Deputados e dos Senadores.

19
 AULA 3 • PARTE 4

Emenda à Constituição 00:10

Ao ser apresentada, a proposta de

emenda à Constituição é analisada
pela Comissão Constituição Justiça
e Cidadania (CCJ), quanto a sua
04:10
admissibilidade. Esse exame leva Não é possível alterar uma
em conta a constitucionalidade, cláusula pétrea com uma
legalidade e a técnica legislativa. emenda constitucional.

As sessões do Plenário são 07:28

referencial de tempo para que
a comissão especial entregue
o seu relatório.
14:52
É preciso atingir, em cada
votação, 3/5 dos componentes
de cada casa.

FUNDAMENTO I
16:23
Hermenêutica
Segundo Kelsen, a hermenêutica jurídica
é “quando o Direito é aplicado por um
órgão jurídico, este necessita de fixar o
sentido das normas que vai aplicar, tem de
interpretar estas normas. A interpretação
é, portanto, uma operação mental que
acompanha o processo da aplicação do
Direito no seu progredir de um escalão
superior para um escalão inferior.” 21:02
O texto final é de consenso tanto
Ele ainda completa: “Na hipótese em da Câmara quanto do Senado.
que geralmente se pensa quando se
fala de interpretação, na hipótese da
interpretação da lei, deve responder-se
à questão de saber qual o conteúdo que
se há de dar à norma individual de uma
sentença judicial ou de uma resolução
administrativa, norma essa a deduzir da
norma geral da lei na sua aplicação a um
caso concreto”

Para o autor, o Direito possui graus

distintos de liberdade, ou seja, quanto
mais próximo do seu fundamento de
validade, menor será o grau de liberdade
do hermeneuta ao confrontar leis
hierarquicamente distintas.

20
 DICAS

Esteja sempre atento: faça 00:40

uma organização durante o
dia sobre, as atividades mais
importantes.
00:56 Fluxo de trabalho

Identificação detalhada das tarefas

que devem ser realizadas dentro do
Clima organizacional 01:43 gabinete, buscando-se maior eficiência.

A cultura organizacional e o clima do

gabinete pode ser muito eficiente, a
partir do momento em que o chefe
estabelece todas as diretrizes da cultura
do gabinete.

02:21 Uma boa cultura organizacional

gera também um clima
organizacional pertinente à
produtividade.

Trâmite do projeto de lei 02:31

O projeto de lei de iniciativa do

Presidente da República pode conter 03:16 Quórum
pedido de urgência. Os profissionais
do gabinete devem estar atentos a Os quóruns requisitados pela
esse pedido para não trancar a pauta Constituição, para determinados
do Congresso Nacional. trâmites de ordenamentos legais, são
diferenciados.

É importante que você 04:07

sempre tenha em mente a
diferenciação de trâmites dos
projetos de leis e de proposta
de emendas Constitucional. 04:17 Pauta no gabinete

É preciso otimizar a pauta que será

tratada no gabinete para que hajam
reuniões mais assertivas.

Sanção presidencial 05:03

O projeto encaminhado ao Presidente,

após as aprovações no Senado e
na Câmara possui 15 dias uteis para
análise. Derrubar o veto do presidente
deve acontecer com uma revisão pelo
Legislativo, pelo Congresso Nacional.

21
 Resumo do Curso
Veja nesta página, um resumo dos principais conceitos vistos ao longo do curso.

AULA 1

A Câmara dos Deputados

representa os cidadãos.

A Democracia brasileira é
representativa.

O chefe de gabinete é
responsável por organizar as
tarefas e responsabilidades.

AULA 2

É preciso encontrar as pessoas

certas para as funções certas.

Clima e cultura organizacional do

gabinete devem ser harmônicos.

Um gabinete com boa

comunicação não perde
tempo com retrabalho.

AULA 3

Não há possibilidade do
Presidente da República governar
sem conversar.

A maioria dos projetos de

lei tem conclusão na sua
própria comissão.

Não é possível alterar uma

cláusula pétrea com emenda
constitucional.

22