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Até agora, essas situações foram contornadas Novas Idéias ou velhas utopias?
pela ação de última instância de governos e bancos
centrais da tríade (Estados Unidos, Alemanha e O espaço aberto pela fragilização da utopia
Japão). Apesar disso, não raro, até mesmo países socialista, nos anos 80 deste final de século, foi
sem tradição inflacionária foram submetidos a crises rapidamente ocupado pelas duas outras matrizes
cambiais e financeiras, cuja saída exigiu sacrifícios ideológicas que ajudaram a verbalizar, organizar e
em termos de bem-estar da população e renúncia legitimar os conflitos sociais e nacionais que, desde
de soberania na condução de suas políticas as revoluções políticas e econômicas do século
econômicas. XVIII e a Paz de Wesfália de 1648, marcaram a
trilha do desenvolvimento capitalista. Apesar de seu
A inserção dos países nesse processo de conflito radical, coincidem ambas, neste momento,
globalização, longe de ter sido homogênea, foi, ao no questionamento à legitimidade dos Estados
contrário, hierarquizada e assimétrica. Os Estados nacionais e à eficácia de suas políticas públicas
Unidos, usufruindo de seu poder militar e financeiro, frente às transformações econômicas e políticas
pode se, dar ao luxo de impor a dominância de sua vividas pelo mundo nos últimos 10 anos.
moeda, ao mesmo tempo em que mantém um
déficit elevado e persistente em conta corrente e Assim, por um lado, o nacionalismo,
uma posição devedora externa. extremamente belicoso mas defensivo, de base
sobretudo étnica ou religiosa, tem sido a linguagem
Japão e Alemanha são superavitários e credores com que inúmeras minorias e regiões, em várias
e, por isso, mais liberdade para praticar latitudes do mundo e sem maiores pretensões
expansiosmo fiscal e juros baixos, sem atrair a econômicas, vêm questionando "por dentro" a
desconfiança dos especuladores. Alguns tigres legitimidade política dos seus Estados. Sobretudo
asiáticos, pelas mesmas razões, também dispõem daqueles nascidos depois da Primeira e da
Segunda Guerras Mundiais (mais da metade dos
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ATUALIDADES
cerca de 180 existentes hoje), por obra, no primeiro globalização compreende, de fato, uma variedade
caso, da crença wilsoniana na autodeterminação de fenômenos. Para alguns deles a vinculação é
nacional, e no segundo, dos processos de imediata, enquanto, para outros, é preciso
descolonização forçados pelos movimentos de especificar em um nível mais elaborado as relações
libertação ou pela pressão externa norte-americana. de causalidade.
Para não falar, é óbvio, daqueles que ainda nem
lograram consolidar-se depois do estilhaçamento O texto está dividido em sete seções que
recente da União Soviética. contemplam, inicialmente, a controvérsia conceitual
Mas, neste final de milênio, tem sido o associada à compreensão do processo de
cosmopolitismo liberal, na forma de um projeto globalização e alguns dos principais antecedentes e
político "benevolente" porém expansivo e de um peculiaridades desse processo. Nas seções
ultraliberalismo econômico, que vem erodindo "por seguintes, o capítulo mostra Indicadores
fora", e de maneira mais inapelável, as bases em quantitativos que ilustram a existência do processo
que se sustentaram materialmente a legitimidade e de globalização; discute as conseqüências para as
a eficácia dos Estados nacionais. Nesse papel, o novas formas de competição entre empresas e
velho liberalismo ressurgiu no final dos anos 70, sistemas econômicos nacionais; mostram alguns
com a vitória das forças políticas conservadoras nos paradoxos inerentes ao processo de globalização; e
países anglo-saxões, como a linguagem que se discute algumas implicações para as políticas
impôs primeiro a todos os países capitalistas e, com nacionais de economias em desenvolvimento.
o fim dos regimes socialistas, acabou se
transformando num projeto "global" dos países Controvérsia Conceitual
industrializados do Ocidente para a reorganização
da economia mundial. Reorganizacão política de um A primeira dificuldade em lidar com a idéia de
mundo liderado militar e ideologicamente por um só globalização é a variedade de significados que têm
país, e de reorganização econômica de um sido atribuídos a um mesmo fenômeno. Essa
capitalismo que alcançou em definitivo as variedade é explicável, em parte, porque este é um
dimensões de um mercado mundial. processo cujo impacto se faz sentir em diversas
áreas.
Desilusões e Contraprovas
De uma perspectiva estritamente financeira, a
Desde 1992, entretanto, o compreensível um maior grau de globalização correspondem, de
otimismo liberal que sucedeu 1989 vem sendo forma simultânea: (a) um aumento do volume de
abalado por acontecimentos econômicos, políticos, recursos; (b) um aumento da velocidade de
culturais e militares que parecem estar desmentindo circulação dos recursos; (c) a interação dos efeitos
as previsões mais otimistas a respeito de uma nova de A e B sobre as diversas economias.
ordem mundial econômica e política. Da impotência
da "comunidade internacional" frente às guerras A análise das implicações dessa integração
regionais e ao desrespeito aos direitos humanos até financeira em nível internacional é, contudo,
a impotência da rodada Uruguai do Gatt; do controversa. Como lembram Devlin / Fírench Davis /
desmantelamento do sistema monetário europeu às Griffith-jones (1995), a apreciação desses
crises ético-políticas vividas pelos partidos que movimentos permite uma interpretação positiva, se
comandaram a vitória conservadora dos anos 80; eles são movimento internacional de capitais pelas
do incontrolável aumento do desemprego estrutural, regulamentações nacionais. Entretanto, esses
que já alcança a cifra de 35 milhões de mesmos movimentos suscitam temores de que
desocupados nos países desenvolvidos da OECD, essa mobilidade crescente possa alimentar
ao fracasso da coordenação macroeconômica dos movimentos especulativos em grande escala,
G3, G5 e G7; da rápida desilusão com relação à aumentando os riscos de diversos tipos para as
,revolução capitalista no Leste Europeu às reações diversas economias.
fascistas frente às imigrações provocadas pelas De uma perspectiva comercial, o processo de
vitórias ocidentais contra o Iraque e contra o mundo globalização se traduz em uma semelhança
socialista etc., acumulam-se fatos e cifras que crescente das estruturas de demanda, e na
apontam numa direção oposta à do fim da História, crescente homogeniedade da estrutura de oferta
da universalização da cultura e dos direitos nos diversos países. Isso possibilita a apropriação
humanos, do fim das ideologias, do potencial de de ganhos de escala, a uniformização de técnicas
expansão ilimitada de uma economia desregulada e produtivas e administrativas e a redução do ciclo do
do desaparecimento dos Estados nacionais. produto, ao mesmo tempo em que muda o eixo
focal da competição - de concorrência em termos de
O processo de globalização passou a ser - nos produtos para competição em tecnologia de
últimos anos - unia expressão corrente na literatura processos (Svetlicic,1993). Como conseqüência, a
e no noticiário cotidiano. Sua presença e sua competitividade na fronteira tecnológica passa
influência são suficientemente marcantes para que implicar custos cada vez mais elevados em termos
não possam deixar de ser consideradas. No tanto de pesquisa e desenvolvimento de produtos,
entanto, a identificação precisa do fenômeno é algo quanto da necessidade de mecanismos de consulta
que continua a demandar esforço de conceituação. freqüente aos clientes, para provisão de assistência
Como no exemplo das dificuldades relativas em técnica e adaptações da linha de produção. A
identificar a floresta e cada uma das árvores que a competição passa a ocorrer em escala mundial,
compõem, são muitos os textos que tratam do com as empresas freqüentemente reestruturando
tema, mas ainda poucos os que tentam caracterizar sua atividade em termos geográficos, e sendo
os elementos que constituem a globalização. beneficiadas tanto pelas vantagens comparativas de
cada país como pelo próprio nível de
Essa caracterização pode ser feita sob diversas competitividade de cada empresa (Nakano, 1994).
óticas, uma vez que o Processo de globalização,
por sua própria natureza, afeta diversos aspectos Do ponto de vista do setor produtivo, observa-se
das relações sociais. uma convergência das características do processo
produtivo nas diversas economias (que se traduz na
Neste capítulo, o tema é abordado sob uma ótica semelhança do tipo de técnicas produtivas, de
estritamente econômica. Não existe aqui a estratégias administrativas, de métodos de
pretensão de conceituar globalização, se é que isso organização do processo produtivo, etc.).
é factível. O objetivo principal é mostrar que -
mesmo de um ponto de vista econômico - o termo
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ATUALIDADES
Entretanto, não existe consenso quanto aos política fiscal é condicionada pela necessidade de
efeitos da globalização sobre a estrutura produtiva. manutenção de certos estímulos à produção de
Ao mesmo tempo em que se argumenta que ela bens comercializáveis, o tamanho do déficit fiscal
pode estimular a consolidação de oligopólios em possível é limitado pelo nível das taxas de juros
nível mundial a evidência disponível questiona essa (uma vez que taxas acima de determinado patamar
tendência à concentração por empresa. induzem movimentos desestabilizadores de
arbitragem de capitais prazo), entre outros
Por exemplo, em OCDE (1992) e UNCTAD aspectos.
(1994), a globalização é definida a partir do
processo produtividade. Uma fração crescente do ORIGENS HISTÓRICAS
valor produzido decorre de estruturas de oferta
interligadas em nível mundial, envolvendo um uso Antecedentes e Peculiaridades
crescente de acordos cooperativos entre empresas,
como um instrumento para facilitar a entrada em Historicamente, o desenho das políticas
mercados específicos, ampliar o acesso a econômica foi afetado de distintas maneiras, pela
tecnologias, e compartilhar riscos e custos relação entre as economias nacionais e o resto do
financeiros. Em tal contexto, as empresas mundo. Num primeiro momento, a intensificação
transnacionais - núcleos dessas estruturas de oferta desse vinculo a partir das facilidades de transporte
- são aquelas com melhores condições para (sobretudo desde o século XVI) envolveu uma série
apropriar-se das vantagens dessas cadeias de valor de considerações relativas à ampliação do acesso à
adicionado. ampliação do acesso a insumos mais baratos,
mercados ampliados, e contato com novas
Como corolário, o processo de globalização tecnologias, entre outros efeitos. É a chamada
envolveria algum tipo de convergência, e no limite internacionalização das economias.
haveria a predominância de uma ou poucas
empresas dominantes. Um conjunto complementar de novos aspectos
com os quais a política econômica nacional foi
A evidência disponível, entretanto, apesar de levada a aprender a conviver surgiu com os
confirmar a existência de uma crescente interação processos de integração regional, sobretudo da
do processo produtivo de diversos países, põe em forma como os conhecemos a partir dos anos 60
dúvida a existência de um processo paralelo de deste século. Complementaridades na produção,
concentração de poder em algumas empresas redução dos graus de liberdade no desenho de
individuais. Como argumenta The Economist políticas nacionais devido a compromissos comuns,
(1993), tal convergência levaria a um número cada entre outros elementos, passaram a constituir um
vez menor de empresas transnacionais; o que se novo desafio para aquelas economias que
observa, contudo, é que não apenas o número buscaram na integração um instrumento de reforço
dessas empresas aumentou nos últimos vinte anos, para sua competitividade internacional. São os
como elas tendem a concentrar suas operações em desafios de regionalização.
termos regionais, sendo relativamente reduzidos os
exemplos realmente universais. Uma das peculiaridades que distinguem o
processo de globalização de toda a experiência
De uma perspectiva institucional, a globalização anterior é que, como conseqüência de sua forma e
leva a semelhanças crescentes em termos da intensidade, seus efeitos são mais intensos e se
configuração dos diversos sistemas nacionais, e a superpõem aos anteriores, além de que - a
uma convergência dos requisitos de regulação em diferença, por exemplo, da regionalização, em que
diversas áreas, levando a maior homogeniedade aspectos políticos ou de outra índole podem levar
entre países. Ao mesmo tempo, contudo, reduz-se ao fracasso de um processo - por sua própria
a probabilidade de sobrevivência de esquemas natureza, sua tendência é de constante ampliação,
cooperativos entre países (ao menos da forma afetando, embora de forma variada, a todos os
como se observou no passado), as modalidades de países.
relação jurídica entre as empresas e os Estados Esse é um processo relativamente recente. Seus
nacionais tendem a ser cada vez mais uniformes, antecedentes estão associados à redução do
(Albavera,1994), e surge, no cenário internacional, dinamismo da economia norte-americana desde o
um conjunto de atores como grande capacidade de final dos anos 60, em paralelo ao dinamismo das
influência, em comparação com o poder das nações exportações asiáticas, e à redução do ritmo de
(Morss,1991). aumento da produtividade nas economias norte-
americanas e européia (Oman, 1993.
Por último, no que se refere à política
econômica, a globalização implica perda de Como é sabido, isso motivou a ascensão ao
diversos atributos de soberania econômica e política poder - tanto nos Estados Unidos como em diversos
por parte de um número crescente de países, aí países da Europa de equipes econômicas
incluídos tanto as economias em desenvolvimento, comprometidas com a desregularização e redução
quanto os países membros da OCDE. do grau de intervencionismo nos mercados. As
medidas de política adotadas por essas economias
As magnitudes relativas envolvidas são de para fazer face aos problemas de inflação crescente
dimensões tais que, em diversos aspectos, os com queda do ritmo de atividade - elevação das
instrumentos convencionais de política econômica taxas de juros, desregulamentação dos mercados
tornam-se inócuos. Haja vista, por exemplo, os financeiros, de transportes e de comunicações -
efeitos do influxo de recursos externos sobre as ocorreu em forma simultânea (e de fato estimulou) o
políticas cambiais dos países da América Latina no avanço tecnológico em duas áreas-chave para a
período recente, Se os movimentos das paridades globalização: a de comunicações e da informação
entre o dólar e outras moedas fortes. (processanmento de dados).
Por outro lado, como conseqüência mesmo da A percepção do fenômeno
globalização, a agenda de políticas nacionais passa
a ser sobre determinada por condicionantes A base de partida para a globalização tem sua
externos. Assim, por exemplo, a política salarial tem origem nas condições favoráveis ao crescimento do
menores graus de liberdade, porque os requisitos comércio internacional que sucederam a Segunda
de competitividade externa requerem a preservação Guerra Mundial. Pela primeira vez, surge a noção
de um nível mínimo da relação câmbio/salários, a de uma economia mundial em sentido estrito, com a
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ATUALIDADES
superação das barreiras entre as áreas sob Um deles é o movimento de arbitragem entre
influência econômica ti;, libra esterlina, do franco, moedas. O tipo de investidor mais importante
etc. (Griffin/Khan,l992). Além disso, as diversas nesses mercados atualmente (sobretudo fundos
rodadas de negociações multilaterais no âmbito do mútuos e fundos de hedging) é essencialmente
GATT resultaram na remoção de barreiras tarifárias diferente dos bancos e agências de
e outras, o que possibilitou um aumento sem desenvolvimento multilaterais, que proviam a maior
precedentes do volume de comércio, em ritmo parte dos recursos até recentemente. Esses
superior ao crescimento da produção: nas três investidores institucionais exigem liquidez do que
décadas entre 1950 e 1980, a taxa média de nunca antes, podendo haver movimentação de
crescimento anual do comércio mundial superou bilhões de dólares em questão de segundos.
sistematicamente o ritmo de crescimento da
produção por entre 2 e 3 pontos de percentagem, Os paradoxos da globalização
elevando o grau de abertura da maior parte das
economias (UNCTAD, 1994). A percepção de que um maior grau de exposição
aos mercados internacionais e a maior fluidez de
A partir do final da década de 50, a maior parte recursos reduz os graus de liberdade dos governos
das moedas européias tornou-se plenamente locais não é nova. Já há décadas que autores como
conversível, o que levou à internacionalização dos Servan-Schreiber (1967) e Poulantzas (1974)
mercados financeiros, um processo que se manifestavam sua preocupação com essa menor
intensificou na década de 70. Os empréstimos liberdade dos governos nacionais, em função das
bancários, que representavam menos de 1% da características do capital estrangeiro e da
produção em 1991, superando o valor do comércio subordinação das prioridades nacionais aos
mundial e- talvez mais importantes - passando a interesses multinacionais.
corresponder a um terço a mais que o valor total Com a maior intensidade dessa exposição -
dos investimentos em capital fixo: a massa de inerente às facilidades de comunicação, à maior
recursos financeiros em disponibilidade passou a disponibilidade de recursos financeiros, sua
superar a capacidade de demanda por parte do velocidade e sua capacidade de crescimento, à
setor produtivo real. rapidez de transmissão dos choques, às novas
formas em que se dá a vinculação de produtores e
A globalização financeira transcende, contudo, a consumidores com o mercado, e outras
expansão do setor bancário, e está intimamente características descritas anteriormente - chega-se a
associada à desregulamentação dos mercados um conjunto de paradoxos, inerentes ao processo
financeiros. Alguns indicadores são suficientemente mesmo de globalização.
ilustrativos da intensidade do processo.
O primeiro desses paradoxos está associado à
Em 1950, os bancos e as seguradoras detinham crescente importância que tem sido dada às
três quartas partes dos ativos financeiros nos EUA. políticas nacionais requeridas para adaptar os
Em 1993, essa participação havia caído para pouco sistemas produtivos a um grau maior de
mais de 40%, enquanto a participação dos fundos interdependência com outras economias. É
de pensão, fundos mútuos e outros agentes não- consensual o diagnóstico de que a competitividade
bancários subiu de aproximadamente 10% para no mercado internacional requer estímulos
mais de 50% no mesmo período (Zini, 1995). Outra localizados e ambiente favorável aos níveis macro e
conseqüência da desregulamentação foi o aumento mesoecônomico, entendidos como tal estabilidade
dos recursos em circulação em terceiros mercados de preços, preços relativos alinhados,
(sobretudo paraísos fiscais), o que elevou a disponibilidade de instituições eficientes para
disponibilidade financeira em áreas fora do controle canalizar poupança para a área produtiva, para
das autoridades monetárias e fiscais (Oman, 1993), gerar e difundir tecnologia, etc. Entretanto, a
fonte importante de financiamento para as fusões operacionalidade dessas políticas é dificultada pelo
de empresas, tão freqüentes na década de 80. fato de que as próprias pressões externas tornam
Estima-se que hoje o mercado de derivativos gire menos trivial a identificação dos objetivos
perto de US$ 15 trilhões ao ano. A isso devem ser puramente nacionais Além disso, a expansão da
agregados os grandes investidores institucionais burocracia estatal tem, freqüentemente, esbarrado
(fundos de pensão e fundos mútuos) norte- no enfraquecimento do seu poder, explicável, em
americanos, com o disponibilidade de recursos hoje parte, por essa própria dificuldade em justificar a
estimada em cerca de US$ 8 trilhões, as existência de diversas atividades públicas na
seguradoras e fundos de pensão europeus, com ao ausência de um projeto nacional.
menos outros US$ 6 trilhões, e outros
componentes, como o mercado de câmbio, que Um segundo paradoxo tem a ver com a
movimenta aproximadamente US$ 1 trilhão por dia. simultaneidade do processo de globalização e a
crescente regionalização. Como lembram Oman
É importante ressaltar que esse processo não (1793) e UN (1992), a globalização é um movimento
ocorre como contraparte de uma retração dos de deslocamento através das fronteiras de agentes
investimentos. De fato, estima-se (UNCTAD, 1994; econômicos. Trata-se, essencialmente, de um
Agosin/Tussie, 1993) que a relação entre o estoque processo centrífugo, associado ao movimento de
de investimento direto externo e a produção mundial fatores de produção e de empresas. O
teria dobrado, passando de 4,4% em 1960, para regionalismo, ao contrário, está relacionado com a
8,5%, trinta anos depois: o investimento externo preservação e estímulo a valores locais. A
tornou-se mais dinâmico que a formação de capital globalização tem seu impulso primário no
nacional (como urna série de implicações paralelas, movimento de variáveis microeconômicas, e a partir
a serem discutidas mais adiante), ao mesmo tempo das estratégias das empresas, enquanto a
em que a movimentação financeira internacional regionalização é largamente determinada por
passou a superar em grande escala os sistemas decisões políticas. As facilidades em transportes e
financeiros nacionais. comunicações levam a uma homogeneização dos
mercados, enquanto a preservação dos valores
Essas são, talvez, as características mais regionais induz à fragmentação desses mercados.
conhecidas do processo de globalização. Mas
existem outros aspectos tão relevantes quanto Essa aparente discrepância entre a globalização
esses que devem ser levados em consideração. e a tendência regionalista pode, no entanto,
convergir para um ponto comum
(Griffin/Khan,1992). A valorização dos aspectos
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ATUALIDADES
países. Agora, menos fundamentados na identidade duas abordagens complementam-se, sendo esta
de sistemas políticos, reestruturam-se e constroem- última tradicionalmente mais adotada por
se novos vínculos cada vez mais apoiados em economistas e tão relevante quanto a primeira na
bases comerciais. investigação dos fenômenos que se relacionam com
a administração pública.
A desintegração do bloco socialista produziu
ainda conseqüências importantes no meio Aspectos relevantes
capitalista, de certa forma comparáveis a efeitos
colaterais. Ao mesmo tempo em que o socialismo Alguns aspectos relacionados com o
deixava de ser a força de coesão de um dos blocos reordenamento internacional que está se
do sistema bipolar, acarretando o seu processando merecem ser observados com maior
enfraquecimento e posterior dissolução, o outro detalhe, de forma a permitir a identificação de
perdia o sentido de continuar existindo dentro da relações que, à primeira vista, poderiam passar
mesma configuração anterior. Portanto, resolvidas, despercebidas. Desta maneira além da utilização de
ao menos em tese, as questões externas, a conceitos claros, os parâmetros considerados na
preocupação que ganha prioridade no seio do investigação são fundamentais para o
capitalismo aponta para questões internas que aprofundamento da capacidade analítica.
ameaçam não apenas a manutenção do conjunto,
mas também a condição hegemônica que os EUA No que se refere às relações internacionais, dois
mantiveram até aquele momento em que o mundo parâmetros básicos são responsáveis por suas
dividia-se em dois pólos. orientações: os interesses Nacionais, materializados
pelos Estados-nações que têm por atributos a
Enquanto diminui a importância dos confrontos defesa da soberania e a realização de seus
militares e ideológicos, cresce a força do mercado interesses no espaço internacional, e o poder,
no equilíbrio internacional e as disputas migram representado pela capacidade de impor ou viabilizar
para um novo sítio, onde comércio e economia são uma vontade política (Martins, 1994:116).
parâmetros cada vez mais importantes. Ao mesmo
tempo, o discurso do capitalismo atualiza-se e Portanto, entender os fenômenos que ocupam o
passa a promover a liberação multilateral dos ambiente internacional implica analisar os diversos
mercados como base para um novo ordenamento interesses Nacionais que permeiam as relações
internacional, menos sujeito a movimentos políticos entre países, principalmente as relações de poder,
que possam criar restrições à circulação do capital tanto coercitivo - imposto através dos aparatos
e, conseqüentemente, à reprodução das suas militares - quanto hegemônico - aceito pela adoção
formas de dominação. Ganha importância o de modelos políticos e ideológicos disseminados
chamado processo de globalização do mercado. pelas nações mais poderosas.
Essas transformações, que promovem a Daí que a queda do comunismo, além de
condição comercial e colocam em segundo plano, encerrar um cicio de poder bipolarizado, ao invés de
ao menos aparentemente, a capacidade militar, conduzir os EUA à condição de única potência
possibilitam a emergência de novas potências no econômica mundial, abre espaço para a formação
novo cenário de mercado globalizado. Surgem o de um sistema multipolarizado - decorrente de uma
Japão e a Alemanha unificada, que por sua vez alocação de recursos desequilibrada, em favor do
catalisam em torno de si a tendência, nem tão aumento do poderio bélico e em detrimento dos
recente, de formação de blocos de nações com investimentos em produção de riquezas que os EUA
identidade de interesses políticos e econômicos. realizaram durante o período da Guerra Fria - e o
crescimento de outras nações que se mantiveram à
Os EUA passam, assim, a dividir a condição de margem desse conflito.
potência econômica no âmbito mundial com outros
dois grupos: a Comunidade Econômica Européia, Assim, com a vitória do capitalismo, surgem
que tem a Alemanha como seu mais forte outras nações poderosas que têm seus próprios
integrante, e o bloco asiático, construído em torno interesses. Ao mesmo tempo, transformam-se as
do Japão e dos chamados tigres asiáticos. relações de dominação entre nações, que passam a
se exercer mais pela hegemonia do mercado, meio
Essa dinâmica dos centros de poder, antes de que permite a circulação do capital, do que via
ser traduzida como um novo ordenamento mundial, coerção, diminuindo aparentemente a importância
deve ser compreendida através dos aspectos de do poderio militar. O equilíbrio de forças no cenário
ordem política e econômica, próprios de cada país e internacional, por vem atribuído de forma simplista
região, que se inter-relacionam com o sistema de ao poder comercial das nações, passa a ser
dominação pelo capital e dividem o mundo em determinado pela capacidade dos que se encontram
nações centrais e periféricas. no mercado de viabilizarem seus próprios interesses
Nacionais - econômicos, políticos e sociais.
Outrossim, antes de afirmar que existe um
processo de regionalização contrapondo-se à Esse aumento de complexidade do papel do
globalização dos mercados, cumpre analisar os comércio no equilíbrio mundial de forças vai
interesses e condições que podem estar orientando determinar a necessidade de um processo que
nações e respectivos governos num ou noutro discipline o mercado em favor da continuidade do
sentido, além de questionar se a formação de exercício da denominação do capital, apoiada na
blocos regionais está limitada àqueles já conhecidos divisão internacional do Trabalho, e que vença as
ou se esta não é uma situação intermediária que, no resistências a essa dominação. Esse processo
futuro, conduzirá a um mundo inteiramente disciplinar se estabelece através de uma microfísica
globalizado. da economia, promovendo as ações de agentes
individuais - empresas, bancos, pessoas -,
Observa-se, ainda, que o assunto possibilita estimulando as ações de governo no sentido da
duas linhas de abordagem: uma que enfatiza os desregulamentação financeira, da redução das
movimentos de ajuste na produção e nas trocas de barreiras comerciais e de novos desenvolvimentos
bens e serviços, caminho da globalização produtiva tecnológicos, buscando reduzir a distância
e que orienta o desenvolvimento deste trabalho, e econômica entre países, regiões e agentes
outra que privilegia as transformações decorrentes econômicos, e tendendo a reduzir a soberania
da circulação de ativos financeiros, caminho da econômica dos governos (Oman, 1992:162).
globalização financeira. Em vez de excluírem-se, as
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ATUALIDADES
Porém, mesmo rompida a estrutura de poder das barreiras comerciais entre países, porém as
bipolarizado do período da Guerra Fria, ainda é ações caminham no sentido de criação de regiões
necessária a "organização de uma contra- de comércio privilegiado, manutenção de
hegemonia, ou seja, de projetos coletivos para um protecionismos (principalmente no que concerne à
futuro alternativo" (Przeworski, 1994:82). A propriedade intelectual e à difusão de novas
possibilidade de transformação não ocorre apenas a tecnologias) e integração, em maior ou menor grau,
partir do rompimento do ordenamento anterior, mas de sistemas políticos e econômicos regionais. Na
também devido à existência de alternativas que, por retórica, globalismo e regionalismo são fenômenos
sua vez, irão propiciar aos agentes envolvidos uma que seguem uma mesma tendência para o
escolha política. Tomando emprestada a análise ordenamento internacional; na prática apresentam-
que o sociólogo polonês Przeworski faz do processo se como categorias irreconciliáveis.
de liberalização em governos autoritários, em que a
abertura política acaba criando graus de liberdade Características principais de algumas regiões
para a formação de organizações independentes
que irão produzir alternativas à reformulação do Apesar de significativas diferenças com relação
sistema político, pode-se desenvolver um modelo aos diferentes níveis de integração, tanto
semelhante que explique o processo de econômica como política, três blocos regionais
regionalização. Nesse caso, é no grau de liberdade destacam-se no cenário internacional: Comunidade
que surge a partir da progressiva liberação dos Econômica Européia, bloco asiático e Nafta. Além
mercados que as nações tem a possibilidade de se destes, desenvolvem-se pelo mundo negociações
organizar como grupo em torno de seus interesses em torno da criação de outros, regionais ou sub-
comuns, o que, conseqüentemente, vai permitir a regionais, destacando-se entre eles o Mercosul.
concepção de alternativas políticas que possam Cabe também ressaltar que, de acordo com a
modificar a composição do quadro de forças e tendência de formação de blocos regionais a partir
determinar um reordenamento internacional. de interesses comuns - solução de problemas
sociais e ambientais, identidades políticas, situação
Portanto, um sistema de mercado globalizado, geopolítica, posição no cenário internacional -,
que preconiza a inexistência de restrições existe grande possibilidade de que "mais cedo ou
comerciais, mesmo entre economias e sociedades mais tarde um quarto bloco gravitará em torno
desiguais, é apenas uma das possibilidades para desse país imenso e rico, (...) a Rússia" (Neves,
um novo ordenamento e, talvez, pouco provável 1994:421). Em outras palavras, existe uma grande
numa situação em que várias nações dividem os possibilidade de que o "Segundo Mundo", como se
centros de poder. Outra possibilidade é a chamava o grupo das nações comunistas, realize
regionalização, que se apresenta de forma mais ou sua reinserção no cenário internacional - que ora se
menos explícita, dependendo das características relaciona segundo um novo ordenamento - pelo
das nações que se associam e, principalmente, menos em parte como um outro bloco regional, mas
daquelas que centralizam e comandam o processo. isso é apenas uma hipótese que não será aqui
Assim, a regionalização tem-se apresentado como explorada.
uma forma de integração política e econômica que,
além de permitir, de maneira privilegiada, o mútuo
acesso dos países aos seus mercados, visa à
Comunidade Econômica
concretização de interesses comuns. Européia (CEE)
Retomando o exame do jogo de poder que agora Formada a partir da assinatura do Tratado de
se desenvolve, observa-se que, entre as suas Roma, em 1957, visando criar uma associação
regras e objetivos, destacam-se a liberação das entre nações através da integração do comércio e
restrições comerciais e, própria a qualquer situação da agricultura, a CEE previa a livre movimentação
de livre competição, a redução do número de de bens, serviços, capital e pessoas.
concorrentes, quer pela aquisição comercial, quer
pelo dumping, quer ainda pela introdução de novas Em 1986, devido à preocupação com a
tecnologias, sendo os dois primeiros proibidos por competitividade nipônica e americana, realiza-se
regras adicionais desse mesmo jogo - leis antitruste uma emenda importante ao Tratado de Roma, o
e antidumping - e o terceiro estimulado pelas Tratado de Unificação da Europa, que lança a
legislações de proteção à propriedade intelectual "Europa 1992" e trata da eliminação de todas as
(Guimarães, 1993: 44). barreiras à mobilidade no continente. Mais tarde,
em 1991, na reunião de Maastricht, e de acordo
A microfísica da economia, que como se viu atua com o objetivo de formação de uma economia
no sentido de estabelecer regras para eliminar social de mercado, são definidos os elementos da
barreiras comerciais e implantar um equilíbrio de Europa social e implementos os seguintes pontos:
mercado via livre concorrência, em um movimento formação da Comunidade Ambiental Européia,
contrário legitima um processo de desequilíbrio ou consolidação de um roteiro e agenda para a União
de criação de vantagens comparativas, em favor Monetária Européia, e fortalecimento do papel da
dos produtores e detentores de novas tecnologias. Comissão da CEE para estabelecer, via votação
Por outro lado, como a capacidade dos agentes majoritária, as diretrizes e os regulamentos
individuais de gerar novas tecnoIogias depende da necessários à remoção de barreiras, bem como os
estrutura econômica da sociedade e de sua meios para harmonizar os regulamentos internos,
capacidade de articular a produção de dos países-membros (Ostry, 1994:365-6).
conhecimentos científicos e o parque industrial, a
redução da soberania econômica dos governos, Entre os principais grupos regionais, a CEE
decorrente do processo de liberação do comércio ocupa posição de destaque, sendo responsável por
internacional, acentua mais ainda esse desequilíbrio quase 40% do total das exportações mundiais, além
de mercado (Guimarães 1993:44,49). de apresentar o maior volume interno de comércio -
cerca de 60% do total exportado são comércios,
Neste contexto, as potências comerciais que entre os próprios países-membros - e a mais
emergiram ao final do conflito americano-soviético, equilibrada relação entre exportação e importação,
e Japão juntamente com os EUA, o vencedor da representada por um déficit comercial relativamente
disputa, estabelecem um novo arranjo de forças, no baixo, equivalente a menos de S% do total
qual o poder está apoiado em três pólos e os exportado (United Nations, 1994).
discursos coincidem com os princípios liberais de
multilateralismo, não-intervencionismo e eliminação
7
ATUALIDADES
Mesmo assim, o seu nível de desemprego é que privilegiem a produção interna, típicas dos
bastante elevado, em torno de 9,3% da população acordos regionais. Apesar disso, verifica-se que a
economicamente ativa, o que indica a probabilidade falta de uma política de investimentos consistente,
de um aprofundamento ainda maior da política como a que é adotada no bloco asiático, além de
regionalista, de maneira a privilegiar a produção dificultar a reversão desse quadro, toma o Nafta um
interna em detrimento das importações, objetivando acordo tão frágil quanto a estabilidade econômica
ampliar a oferta de empregos. Outro aspecto que dos seus membros menos desenvolvidos, mais
aponta para a mesma direção é a tendência de especificamente o México (United Nations, 1994).
aumento do número de integrantes do bloco, que, a
partir de 1995. passará de 12 para 15, em virtude Na recente crise mexicana foi possível observar
das adesões da Áustria, da Finlândia e da Suécia como o investimento externo fugiu do país ao menor
(United Nations, 1994). sinal de instabilidade, agravando uma situação em
que o governo, tendo reduzido suas possibilidades
Características da CEE de intervenção devido à adoção de um modelo
político liberal de economia desestatizada, obteve
- Tipo de integração: profunda, político- em troca de sua autonomia uma estabilidade
econômico-social. econômica e um fluxo positivo de capital que, na
- Integrantes: 12 países (Alemanha, Bélgica, realidade, não são tão estáveis nem tão positivos.
Dinamarca, Espanha, França, Grécia, Holanda,
Irlanda, Itália, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido). Características do Nafta
- Futuras adesões: Áustria, Finlândia, Suécia.
- PIB: US$ 6,673 trilhões. - Tipo de integração: apenas uma área de
- População: 347,1 milhões. comércio privilegiado.
- População economicamente ativa: 155,O - Integrantes: três países (Canadá, EUA,
milhões. México).
- Percentual desempregado: 9,3. - PIB: US$ 6,743 trilhões.
- População desempregada: 14,4 milhões. - População: 367,8 milhões.
- População economicamente ativa: 170 mima.
América do Norte - Acordo - Percentual desempregado: 7,2.
- População desempregada.- 12,2 milhões.
Norte-Americano de Livre
Comércio (NAFTA) Bloco asiático - ASEAN
O Nafta teve as suas bases estabelecidas em Estruturadas em torno do Japão, as relações de
1985, a partir do Acordo de Livre Comércio comércio e investimentos na Ásia oriental
Canadá/EUA (FTA), um acordo bilateral de praticamente dobraram na segunda metade da
comércio envolvendo dois países que, década de 80, igualando-se ao volume de comércio
historicamente e devido a condições geopolíticas com a América do Norte, marca que foi
favoráveis, apresentam-se como parceiros ultrapassada já no início dos anos 90. A valorização
Comerciais naturais, apesar da grande diferença da moeda japonesa a partir de 1985 acarretou a
entre o tamanho das economias de cada país e a elevação do custo de exportação no Japão e
importância nas respectivas balanças comerciais. desencadeou uma reorientação dos investimentos
Para o Canadá, essa relação representa cerca de japoneses em direção aos países da Ásia oriental,
70% do seu volume de exportações e importações, que cresceram cerca de seis vezes durante a
além de serem oriundos dos EUA aproximadamente segunda metade da década de 80. Tal crescimento,
80% dos investimentos estrangeiros, ao passo que, embora um pouco menos acelerado, se mantém no
no outro sentido, o mercado canadense responde decorrer dos anos 90.
por cerca de 20% das exportações e importações
americanas. Analisando as transformações que estão
ocorrendo no bloco asiático, observa-se que sua
Numa fase seguinte, a partir de 1991. iniciaram- integração está mais calcada em uma política de
se as negociações para o Acordo de Livre Comércio investimentos do que no estabelecimento de uma
da América do Norte (Nafta), desta vez um acordo zona de livre comércio, como no caso do Nafta.
trilateral, incluindo o México no grupo que Mais importante que a redução dos custos de
anteriormente firmara o FTA. Tal como o Canadá, o produção, o desenvolvimento de um sistema de
México mantém com os EUA uma relação comercial produção integrado e flexível, voltado para os
que representa cerca de 70% das suas exportações diferentes mercados que se apresentam, tem sido o
e importações e de 64% dos investimentos principal fator responsável pelo crescimento
estrangeiros. No entanto, as relações de comércio e comercial da região e pela coesão de um bloco tão
investimentos entre Canadá e México são tênues, pouco institucionalizado (Ostry, 1994:373). Com
estando abaixo de 1,5% do total comercializado por relação à formalização de um acordo regional, a
cada país (United Nations, 1994), situação que exemplo de outros grupos regionais, existem dois
reflete a dificuldade, no nível microeconômico, de se aspectos que, se não dificultam, ao menos não
desenvolver uma estratégia norte-americana, bem contribuem para tal formalização.
como a manutenção de uma política de
investimentos bilaterais na região, sendo estes Primeiramente, a grande diversidade de culturas,
efetuados por empresas americanas e negociados idiomas, religiões e formas de governo não é tão
independentemente com cada um dos outros dois grande se comparada com a de países de outros
países, conforme o caso. No que se refere à continentes, prevalecendo fatores geopolíticos que
regionalização, o ponto fundamental para o futuro permitiram que a grande convergência de
do Nafta é a política de investimentos entre os seus interesses, desenvolvida a partir da estratégia de
integrantes, mais importante, aliás, do que suas investimentos do Japão, tomasse desnecessário um
relações comerciais (Ostry, 1994:369-71). acordo para garantir o que o fluxo de investimentos
intra-regional já tinha consolidado, ou seja, a política
Com um nível de desemprego próximo daquele de investimentos e comércio surgiu antes dos
da CEE, o Nafta, por outro lado, enfrenta um acordos.
significativo desequilíbrio em sua balança comercial,
ou seja, um déficit em torno de 24% das suas Em segundo lugar, a importância dos EUA como
exportações, condições suficientes para mercado importador desaconselha um
recomendar medidas de restrição às importações e
8
ATUALIDADES
posicionamento formal de bloco regional, como no ao grupo do Cone Sul um relacionamento externo
caso europeu. Afinal, a situação de balança mais equilibrado, no qual a aproximação de uma ou
comercial favorável aos asiáticos nos últimos anos de outra região se dá conforme as vantagens que
deve-se também à política globalizante e de livre se apresentam.
comércio difundida pelos próprios EUA (Fishlow,
1994:396) e que, no entanto, está sendo mais bem Insistindo na tese de que a identidade de
utilizada pelos países da Ásia oriental, os quais se interesses Nacionais é que solidifica um acordo
mostram globalizantes no discurso e regionalistas regional e que esses mesmos interesses dependem
na ação. de uma política de investimentos que os viabilize,
pode-se identificar um dos grandes desafios para o
Com relação ao seu desempenho comercial, o Mercosul: o nível de desenvolvimento das
bloco asiático, ao contrário da CEE e do Nafta, economias envolvidas demanda investimentos em
apresenta um impressionante superávit comercial infra-estrutura, tecnologia e equilíbrio social que os
de mais de 10% das suas exportações, situação agentes privados talvez não queiram ou não
que tende a manter-se devido à importância que o possam efetuar, exigindo-se então a participação
desenvolvimento tecnológico tem na política de dos governos.
investimentos da região.
Assim, comparando-se o Mercosul - um acordo
Esse bloco tem também apresentado um ótimo entre nações periféricas e sem a presença de uma
desempenho e, apesar de concentrar uma potência hegemônica - com o Nafta - uma
população bastante superior à da CEE e do Nafta associação entre desiguais e sem uma política de
juntos e de possuir um parque industrial bastante investimentos consolidada -, o que numa primeira
automatizado, seu nível de desemprego está em análise sugere uma tendência de atraso
torno de 3,2% da população economicamente ativa. tecnológico, desestimulo ao capital estrangeiro e
menos competição e modernização, em um
Características do bloco asiático segundo momento indica que, numa situação de
acirramento da concorrência mundial, as vantagens
- Tipo de integrarão: processo que vai além de de um acordo entre iguais parecem superar as
um acordo comercial, porém sem o grau de desvantagens de restringir os fluxos entre desiguais
institucionalização da CEE. (Castañeda, 1994 262).
- Integrantes: 10 países (Japão, Coréia,
Formosa, Hong Kong, Cingapura, Malaísia, No que se refere à balança comercial, a região
Tailândia, Indonésia, Filipinas e China). tem mantido, unicamente devido ao Brasil, uma
- PIB: US$ 5,103 trilhões. condição de superávit confortável de quase 20% do
- População: 1.684,1 milhões. total exportado, além de dispor de um mercado
- População economicamente ativa: 929 milhões. diversificado para a colocação de seus produtos no
- Percentual desempregado: 3,2 (excluindo qual o principal comprador, a CEE, é responsável
China). por aproximadamente 30% das suas exportações
- População desempregada: 7,4 milhões (United Nations, 1994).
(excluindo China).
Com relação ao desemprego, apesar do
MERCOSUL percentual relativamente baixo em relação a outros
grupos regionais - 5,7% da população
economicamente ativa (United Nations, 1994) -, o
Concebido como parte do processo de nível de miséria e subemprego é bem elevado,
integração do Cone Sul, suas bases foram lançadas configurando uma situação de desequilíbrio social
com a Declaração de Iguaçu, em 1985, a partir das típica não só do Mercosul mas de toda a América
iniciativas de Brasil e Argentina para criar um Latina.
sistema de cooperação entre os dois países. No
ano seguinte, buscando corrigir desequilíbrios de Características do Mercosul
balança comercial e tomar o acordo vantajoso para
ambas as partes, foram assinados diversos - Tipo de integração: inicialmente comercial, mas
protocolos entre os dois países. com perspectivas de compromissos mais profundos.
- Integrantes: quatro países (Argentina, Brasil,
Em 1991, através do Tratado de Assunção, é Paraguai, Uruguai).
então criado o Mercosul, que incorpora ao grupo - Futuras adesões: Bolívia, Chile.
outros dois países, Uruguai e Paraguai, passando, - PIB: US$ 607,1 bilhões.
no início de 1995, estes quatro países a constituir - População: 194,6 milhões.
um mercado comum (Campos, 1994:198). - População economicamente ativa: 72 milhões.
- Percentual desempregado: 5,7.
Comparado aos outros três grupos - População desempregada: 4 milhões.
apresentados, o Mercosul é uma iniciativa bastante
modesta e não possui uma nação hegemônica Fluxos comerciais
consolidando as ligações entre seus membros,
porém, representa um posicionamento estratégico Desde a década de 80 tem-se observado uma
importante, na medida em que, ao regular as grande intensificação do comércio regional, no qual
relações entre seus integrantes, minimiza a os privilégios e as facilidades criadas para os
possibilidade de desgastes entre países periféricos integrantes de cada grupo geralmente contrastam
que, deixando de ser concorrentes, tomam-se com as limitações e as dificuldades impostas aos
parceiros na disputa de um melhor posicionamento não-associados, determinando assim uma forma de
num sistema de mercado que favorece aos mais relacionamento comercial excludente.
desenvolvidos.
Outra forma de se considerar os fluxos de
Além da questão da parceria que permite ganhos comércio leva à constatação de sua influência no
de escala de forma a baratear a produção e o nível de empregos e na estabilidade política dos
desenvolvimento tecnológico, essa condição de governos, porquanto um maior fluxo de importação
menor destaque e maior independência do Mercosul acarreta uma retração do mercado de trabalho, a
em relação aos outros grupos regionais, liderados qual por sua vez onera os programas sociais do
por potências econômicas rivais nesse novo Estado e, principalmente nas economias
ordenamento que ainda está em formação, permite subdesenvolvidas em que a política tributária está
9
ATUALIDADES
atrelada ao salário e ao número de empregados, bastante frágil, sem pontos comuns bem definidos e
afeta a arrecadação do governo, criando situações sem uma política de investimentos consistente que
de déficit fiscal e orçamentário. Portanto, um permita solucionar a crise mexicana. Pelo contrário,
crescimento do déficit comercial pode significar, o que se viu até o momento foi a adoção de um
além da redução da autonomia do governo em conjunto de políticas liberais pelo país mais pobre
decorrência da adoção de políticas de comércio do grupo e. portanto, mais vulnerável às armadilhas
liberais, uma redução do nível de empregos, da "livre concorrências, em troca do ingresso em
associada a uma sobrecarga nos programas um mercado ampliado e de fluxos de investimento
sociais; isso tende a comprometer os orçamentos externo que se volatizaram aos primeiros sinais da
estabelecidos a priori, favorecendo assim o crise.
surgimento de uma crise difícil de ser contornada e
que atinge o Estado nos níveis da infra-estrutura e Mesmo com relação à ajuda financeira que o
da superestrutura ocasionando inclusive rupturas e governo Clinton tenta mobilizar, permanecem as
mudanças no quadro político. dúvidas se esta destina-se propriamente ao México
ou ao socorro dos investidores americanos que em
Dessa maneira, compreende-se o algum momento acreditaram no "milagre mexicano"
desenvolvimento significativo dos fluxos de ou aceitaram correr um risco que, no fim das
comércio intra-regionais e inter-regionais, que são contas, não em tão grande quanto parecia, pois eles
de cerca de 40 e 20%, respectivamente, de todo o contavam com a proteção de seu próprio governo,
comércio mundial. Isso significa que 60% do apenas teoricamente não-protecionista.
comércio mundial envolvem apenas 25 países
(CEE, Nafta e bloco asiático) e obedecem a algum Analisando as tendências do atual sistema de
tipo de acordo, distorção que deve acentuar-se com mercado polarizado, dividido em regiões, o qual
as novas adesões à CEE e a tendência de reflete disputas de poder e uma relação de
crescimento apresentada nos últimos anos pelo dominação entre nações ou mesmo grupos de
comércio intra-regional europeu e asiático (United nações, através da coerção resultante da
Nations, 1994), indicando, entre outras coisas, uma propriedade intelectual (novas tecnologias) e da
política de Fortalecimento de um tipo de Estado- hegemonia desenvolvida a partir do ideário
nação constituído pela associação de Estados "mercado livre", verifica-se que são limitadas as
Nacionais cujos interesses comuns são protegidos e possibilidades de um sistema globalizado de
orientam a estratégia regional de investimentos. cooperação mútua.
Conclusões A Concorrência desequilibrada, por favorecer a
atualização, em condições cada vez mais desiguais,
Os dados apresentados confirmam o contraste da divisão internacional do trabalho e da relação de
entre as teorias que indicam a existência de um dominação entre nações centrais e periféricas, leva
processo globalizante inexorável envolvendo os à ampliação do hiato entre essas nações até a total
mercados e uma tendência de crescimento do desintegração nacional, "aspecto de inviabilização
comércio interno aos blocos regionais, graças a global das industrializações retardatárias" (Schwarz,
políticas de investimentos e desenvolvimento 1994:9)
regionais e de concessão de privilégios visando
atender aos interesses de seus membros, em Entretanto, o caráter evolutivo das relações
detrimento do chamado livre mercado. Por esse internas e externas dos países, além de possibilitar
prisma, a regionalização contrapõe-se à o surgimento de novos grupos regionais, de novas
globalização, buscando resgatar o conceito de coalizões entre países ou mesmo a alteração e o
Estado-nação e o poder dos governos para intervir aprofundamento das bases até então consideradas
nas relações de mercado e compensar as nos acordos, se não permite afirmar que o novo
desigualdades, principalmente no campo ordenamento internacional caminha para a
tecnológico. Porém, com relação aos países não- globalização, também não garante que a
participantes, os efeitos excludentes são os regionalização seja um processo inexorável. Diante
mesmos da globalização ou até mais graves, na da rapidez com que surgem instabilidades no
medida em que pode haver a associação de cenário político e econômico mundial, conclui-se
economias hegemônicas. que estas são apenas duas possibilidades para uma
nova ordem mundial que ainda está em
Visto que as diferenças e particularidades de estruturação.
cada sociedade demandam políticas específicas, a
definição dos interesses Nacionais exige um grau
de soberania do governo que pode chocar-se com
ALCA 2005, INTEGRAÇÃO OU
os princípios liberais da globalização. Porém, a ENTREGAÇÃO?
interseção ou os pontos em comum dos interesses
de um grupo de nações podem materializar uma Ao apagar das luzes de 1994 , sob os auspícios
estrutura em que algumas sociedades se associam do presidente Clinton, reuniram-se em Miami 34
visando, além de proteger-se, viabilizar seus chefes de Estado dos países do nosso hemisfério (a
interesses num ambiente de parceria. Um exemplo exceção foi Cuba não convidada) para discutir as
disso é a política agrícola adotada pela França, que bases de uni acordo de livre comércio que teria
permitiu fixar mais de 20% da sua população no conto data de referência o mio de 2005. Fomos
campo e favoreceu acordos regionais entre países representados nesse encontro por dois presidentes:
com similaridades, ao mesmo tempo em que o que se despenha, ltamar Franco, e seu sucessor
dificulta a conclusão da Rodada Uruguai do Gatt, já eleito, Fernando Henrique Cardoso.
que adota como parâmetro a política dos EUA, onde
apenas 2% da população residem em áreas rurais A Alca (que passou assim a ser chamada pelos
(Neves, 1993:21). países do hemisfério: Área de Livre Comércio das
Américas) tinha um objetivo nobre e grandioso:
Cabe considerar que esse tipo de situação, eliminar as barreiras existentes entre os países da
subjacente às relações dos blocos europeu e região, criando assim uni mercado, comum,
asiático, sistemas nos quais existe uma política de inicialmente de bens que seriam comercializados
investimentos mais consolidada e maior gama de sem a cobrança de tarifas aduaneiras.
interesses comuns, não reflete muito bem a O "FTAA" firmado em Miami, apesar de nossa
realidade do Nafta, que, por coincidência ou não, dupla representação, foi sancionado sem que a
com a crise do México mostra-se uma associação sociedade brasileira, por intermédio da classe
10
ATUALIDADES
política empresarial ou sindical, tivesse tido ambiental, entre outras, e que poderiam afetar as
qualquer participação na decisão de subscrever vantagens comparativas do Brasil.
aquele acordo.
Assim, não é de estranhar que a representação
Na ocasião, parecia algo muito distante, remoto qualitativa e quantitativa de empresários brasileiros,
mesmo, e até, por que não dizer, pouco provável. tanto na reunião de Denver quanto na de
Afinal de contas, a aprovação do Nafta tinha sido Cartagena, já em 96, tivesse sido muito modesta
extremamente difícil; os resultados até então em contraste, por exemplo, com a numerosa
obtidos eram questionados e o Mercosul se delegação norte-americana.
viabilizava, mas ainda tinha um longo percurso pela
frente para se consolidar. Inclusive, alguns analistas Coincidência ou não, em meados de 96
enxergavam a reunião de Miami mais como um ato começaram a aparecer as primeiras críticas norte-
político do presidente Clinton do que propriamente americanas ao Mercosul e, apesar dos
algo que dever-se-ia considerar seriamente. Teria desmentidos, a origem parecia evidente: nossos
sido um gesto de uni presidente democrata, parceiros do norte se mostravam insatisfeitos com o
mostrando que a eles, e não só aos republicanos o desenrolar do processo. Tinham pressa. Queriam
tema integração importava (vale lembrar que a avançar e sentiam que estávamos ganhando tempo!
Iniciativa das Américas foi projeto de George Bush).
Não lhes agradava a idéia de negociação Nafta x
Logo em seguida, deliberou-se que os ministros Mercosul, e sim adesões individuais ao Nafta. Vale
de Comércio Exterior dos 34 subscritores da Alca lembrar as diferenças: o Nafta é uma zona de livre
deveriam se reunir anualmente para definir um comércio; o Mercosul é uma união aduaneira,
cronograma de trabalho que viabilizasse uma porém não inclui serviços, propriedade intelectual e
agenda de trabalho fictível para 2005. Diante da investimentos.
dimensão do projeto, entendia-se que não havia o
que esperar. Para complicar ainda mais as cois as, os
Estados Unidos, por intermédio da USTR,
Para a primeira reunião, marcada para houver considerou solicitar à OMC (Organização Mundial
em 95, decidiu-se que haveria uma reunião paralela do Comércio) um painel para se pronunciar sobre a
de empresários da região para que os mesmos legalidade do regime automotivo brasileiro.
tivessem, desde o início do processo, uma atitude
pró-ativa a favor da Alca. Lançou-se assim idéia do Também na primeira reunião da OMC, realizada
Fórum de Empresários, que se materializou como em dezembro em Cingapura, o Brasil optou, apesar
maior clareza ria reunião seguinte, em Cartagena, e das pressões norte-americanas, por não se filiar ao
que passaria a anteceder a reunião anual dos ITA (Information Technological Agreement), que
Ministros. traria a zero as tarifas pata produtos nas áreas de
comunicação e informática no ano 2000. A posição
A posição do governo brasileiro, refletindo talvez brasileira foi se prender aos acordos do Mercosul,
a própria apatia dos nossos empresários em torno que tem desoneração gradual a partir de 2005.
do assunto, foi de um certo distanciamento. Não
houve interesse inclusive em liderar nenhum dos Parece haver, mais recentemente, também
grupos de trabalho que se formaram e passamos a algumas discordâncias sobre o grau de abertura
questionar a interpretação do que 2005 realmente que o governo brasileiro estaria disposto a
implicava: a início da desoneração tarifária ou a proporcionar aos investidores estrangeiros na área
Alca já em pleno funcionamento, como entendiam de telecomunicações.
os Estados Unidos.
Curiosamente, nos Estados Unidos, após a bem-
Vale lembrar que estávamos saindo de um sucedida intervenção do presidente Clinton, que
processo de abertura da economia, e o nosso evitou uma crise no México que teria tomado
governo. era criticado por muitos que dimensões imprevisíveis as dúvidas sobre o Nafta
argumentavam contra a velocidade com' que essa aumentaram, e o Poder Executivo norte-americano
abertura ocorreu e de muito pouco termos pedido não conseguiu do Legislativo a autorização do "fast
em troca, optou por uma postura cautelosa. As track" para negociar a entrada do Chile no Nafta (o
empresas brasileiras passavam, ainda pelo que certamente deve ter facilitado a associação,
traumático momento de ajustes (abertura e queda mesmo que parcial, do Chile ao Mercosul).
da inflação) e para se tornar competitivas tinham Assim sendo, a posição norte-americana
que buscar grandes ganhos de eficácia e a apontava um paradoxo: um lado querendo acelerar
produtividade 'numa circunstância em que o real o processo da Alca, mas internamente com
havia se valorizado acima de qualquer expectativa. dificuldades de vender a imagem de integração
hemisférica a um Congresso apático, num ano
Além do mais, apesar dos avanços do Mercosul, eleitoral.
superando expectativas otimistas, o que tínhamos
pela frente, principalmente na relação bilateral com No entanto, é possível imaginar que as visitas
a Argentina, não nos dava margem a hesitações! programadas dos presidentes Eduardo Frei aos
Tinhamos que consolidar o que já havíamos Estados Unidos e Clinton à América Latina possam
conseguido e também atrair novos parceiros, Chile reverter esse quadro a curto prazo. Do nosso lado,
e Bolívia, que, geográfica e economicamente, as coisas também não aconteciam da forma
mantém relação de grande importância com países programada. A idéia de rapidamente incorporar a
do Mercosul. Venezuela ao Mercosul, que seria bastante
importante do ponto de vista estratégico,
Portanto, não havia pressa, pois gostaríamos principalmente para o Brasil, esbarrou nas
primeiro de ver o Mercosul consolidado e dificuldades do Pacto Andino. A Colômbia não
fortalecido, para então sentarmos à mesa de liberou a Venezuela para uma discussão bilateral,
negociações com uma posição melhor para exigindo a negociação como bloco, o que
conversar com o Nafta. Havia também a evidentemente dificultou essa negociação em
preocupação, que temas de longa data, difundidos termos ainda não claramente visualizados.
por segmentos do establishment norte-americano,
pudessem ser prematuramente colocados na mesa Mais recentemente, outro percalço no Mercosul
de negociação, tais como legislação social e com a Argentina, e novamente por causa do regime
automotivo: a concessão de incentivos e subsídios
11
ATUALIDADES
As metrópoles industriais como São Paulo e Rio Por outro lado, apesar de os rios planálticos
de Janeiro são lugares que misturam riqueza e serem predominantes. o Brasil dispõe de
pobreza. numerosos e importantes rios de planície
(Amazonas, Paraguai, Araguaia, etc.).
Nessas metrópoles estão as sedes dos maiores Os rios de planície são utilizados principalmente
bancos do país. As empresas multinacionais dos para fins de navegação (transporte de pessoas e
Estados Unidos, da Europa e do Japão têm os seus mercadorias) e de comunicação entre as
principais escritórios brasileiros instalados nessas populações ribeirinhas. São os casos, por exemplo,
cidades. O comércio das metrópoles apresenta lojas do Rio Amazonas, do Rio Paraguai e dos seus
caras e luxuosas, enormes shopping centers, respectivos afluentes.
restaurantes internacionais, centenas de cinemas e
bares. Avenidas de negócios e bairros residenciais Os rios de planalto, desde que ofereçam
elegantes formam paisagens de cartão-postal. condições adequadas (profundidade e volume de
água suficientes, trechos não encachoeirados, etc.),
Ao lado de tudo isso, aparecem favelas também se prestam à navegação. São os casos,
gigantescas e bairros miseráveis. As filas de por exemplo, dos rios São Francisco, Paraná, Tietê,
desempregados dão a volta em quarteirões inteiros Tocantins e muitos outros.
quando alguma grande empresa anuncia
contratação de pessoal. No inverno, crianças e No entanto, em virtude da capacidade que têm
velhos pobres passam frio nas ruas. Famílias os rios planálticos de gerar eletricidade, essa tem
inteiras moram sob viadutos. Nas esquinas, quando sido a sua principal função nos últimos tempos.
fecham os semáforos, multidões de meninos de rua Mais de 90% da energia elétrica produzida no Brasil
vendem balas ou pedem esmolas para os é fornecida pelos rios. O restante é fornecido por
motoristas. usinas termoelétricas que funcionam à base de óleo
e carvão mineral.
As metrópoles industriais são estranhos lugares
também por um outro motivo: a enorme produção As bacias hidrográficas responsáveis pela maior
de riqueza convive com verdadeiros desastres parte da produção de eletricidade no país são a do
ambientais. Paraná e a do São Francisco.
Na região central ou nos bairros industriais, o Seja transportando pessoas e mercadorias, seja
índice de poluição atmosférica pode causar fornecendo água e eletricidade para o consumo
problemas respiratórios, principalmente no inverno, doméstico, industrial e agrícola, os rios constituem
quando o ar parado não espalha as partículas de importante alicerce do desenvolvimento econômico
poluição. Por outro lado, nos período de grandes do País.
chuvas, durante o verão, os rios transbordam e
inundam as partes baixas da cidade. A POLÍTICA DE ENERGIA: A PRODUÇÃO DE
ENERGIA E O TRANSPORTE
Afinal, as metrópoles industriais são o paraíso ou
o inferno? O Plano de Metas do governo Juscelino
TECNOLOGIA, Kubitschek (1956-1961) é o principal marco de
referência do projeto geopolítico que transformou o
ENERGIA, Brasil em uma sociedade industrial e urbana.
Dos cinco setores abrangidos pelo Plano de
Metas, dois tiveram prioridade máxima: energia e
transportes. Esses dois setores abocanharam nada
16
ATUALIDADES
menos do que 72% do total de investimentos Nacional do Petróleo (CNP), em 1938, e o Conselho
inicialmente previstos. O terceiro setor em Nacional de Águas e Energia Elétrica (CNAEE), em
importância foi o industrial, com 20,4% do 1939.
investimento planejado. Educação e agricultura,
juntos, foram contemplados com apenas 6,6% do A crescente industrialização e urbanização do
investimento total. Observe a tabela 14.1. país, ocorrida a partir da década de 40, pressionou
a demanda por fontes de energia modernas e de
A julgar pelos números da tabela 14.1 maior rendimento (petróleo, eletricidade, etc.).
depreende-se que o Brasil ingressou na
modernidade (sociedade industrial e urbana) com o A solução do problema energético foi
povo mal-educado e faminto. equacionada com a criação da Petrobrás (1954) e
das empresas estaduais e federais de eletricidade.
O setor energético Em 1962, as empresas de eletricidade foram
estruturadas em torno da Eletrobrás (Centrais
A partir da década de 40, com a intensificação Elétricas Brasileiras S. A.), que passou a planejar e
do processo de industrialização e urbanização, o coordenar o setor da energia elétrica.
setor energético brasileiro conheceu profundas A Eletrobrás é uma empresa holdirzg que detém
modificações. o controle acionário das concessionárias federais
(Chesf, Furnas, Eletrosul, Eletronorte e outras) e
A principal modificação foi a crescente participa minoritariamente das empresas estaduais
substituição das fontes tradicionais de energia de eletricidade (Cesp, Cemig, Copel, CEEE, Celg,
(lenha, carvão vegetal, etc.) pelas chamadas fontes Celf, etc.).
modernas de energia (carvão mineral, petróleo e
eletricidade, principalmente hidráulica). A intensificação do processo de industrialização
e urbanização do país nas décadas de 50 e 60 fez
No início dos anos 40, por exemplo, a energia com que as modernas fontes de energia ocupassem
proveniente da biomassa (lenha, carvão vegetal, espaços cada vez maiores na economia e na
etc.) respondia por quase 80% do consumo sociedade brasileiras.
energético nacional. Em 1991, essa forma de
energia passou a representar menos de 30% do A gasolina e o óleo diesel alimentaram a
consumo nacional. Em compensação, o consumo expansão do transporte rodoviário. Já o transporte
de combustíveis fósseis quase triplicou, e o de ferroviário e o marítimo, que antes utilizavam o
hidroeletricidade mais que dobrou. carvão mineral, passaram a utilizar o óleo diesel
(ferrovias) e óleo combustível (navios). As caldeiras
industriais trocaram o carvão mineral pelo óleo
combustível, e as residências urbanas trocaram o
fogão a lenha pelo fogão a gás. Nas cidades, o
querosene iluminante cedeu lugar à eletricidade.
A redução no consumo da lenha e do carvão
(vegetal e mineral) era compensada pelo crescente
aumento no consumo do petróleo e da eletricidade.
Enquanto a produção de eletricidade de origem
hidráulica crescia a contento, a pequena produção
nacional de petróleo tornava o país altamente
dependente do petróleo importado.
A crise do petróleo, ocorrida em 1973, que
elevou drasticamente os preços do petróleo
importado, acarretou profundas modificações na
Apesar da queda verificada no consumo de estrutura do sistema energético brasileiro.
energéticos de origem vegetal, isto é, da biomassa,
o percentual de consumo atual (23,3%) ainda é A partir de então o Brasil adotou uma firme
muito elevado. Nos Estados Unidos, por exemplo, é política de substituição do petróleo importado por
quase nulo. alternativas energéticas Nacionais. A política
energética pós-1973 consistiu, basicamente, no
O consumo de energia per capita é um seguinte:
importante indicador do nível de desenvolvimento
de um país. Com um consumo per capita de 908 kg Estímulo ao aumento da produção nacional do
de energia (1993) o Brasil se situa atrás de todos os petróleo, do gás natural, do carvão mineral e da
países desenvolvidos, e de muitos países do hidroeletricidade.
Terceiro Mundo, tais como: Síria (955 kg), Gabão Criação do Programa Nacional do Álcool
(1.154 kg), México (1.383 kg), Panamá (1.661 kg), (Proálcool), em 1974, e implantação do
Argentina (1.764 kg) e Venezuela (2.521 kg). O Programa Nuclear, em 1975, com a assinatura
Canadá é o 1° do mundo, com 9.390 kg. do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha.
Desenvolvimento do setor energético no A evolução do balanço energético brasileiro,
Brasil desde o choque do petróleo até o início da década
de 90, mostra a queda acentuada no consumo do
A preocupação com o desenvolvimento petróleo e da lenha e o aumento no consumo das
industrial, surgida no final da década de 30 logo demais fontes de energia.
após a crise que atingiu o setor agrário-exportador
(crise da cafeicultura), gerou a necessidade de se A produção de eletricidade
desenvolver o setor energético.
Assim, desde a década de 30, a valorização do Existem três tipos de usina geradora de
potencial energético brasileiro (combustíveis eletricidade: as termoelétricas convencionais, que
fósseis, hidroeletricidade, etc.) passou a ser objeto funcionam à base de carvão e óleo; as
de políticas governamentais. Reflexo disso foi a hidroelétricas, que utilizam o potencial hidráulico
criação, no final dos anos 30, dos primeiros órgãos das quedas d'água; e as termonucleares ou
oficiais específicos do setor energético: o Conselho atômicas, que utilizam a energia (calor) contida nos
17
ATUALIDADES
minerais atômicos. O Brasil possui os três tipos de Quedas ou Guaira, vários sítios arqueológicos (ves-
usina. tígios de uma antiga civilização indígena que existia
na região de Guaíra), além da fauna e da flora
A produção de energia elétrica no Brasil teve locais.
início em 1883 através de uma pequena
termoelétrica instalada na cidade de Campos (RJ). A gigante Itaipu: números e informações
Começou aí a iluminação pública elétrica brasileira.
26-4-1973: assinatura do tratado entre Brasil e
A primeira usina hidroelétrica para iluminação Paraguai para o aproveitamento hidroelétrico do
pública foi implantada em 1889, para atender a Rio Paraná.
cidade mineira de Juiz de Fora. 17-7-1974: criação da Itaipu Binacional,
entidade responsável pela execução do Projeto
No entanto, foi somente a partir das décadas de Itaipu.
40 e 50, com a aceleração industrial, que o Brasil 1975: início das obras. A conclusão ocorreu em
definiu mais claramente sua política energética, 1991.
priorizando a hidroeletricidade. Orçamento inicial do projeto: 2,5 bilhões de
dólares. Custo final: 18,3 bilhões de dólares.
A estruturação definitiva ocorreu em 1962 com a Capacidade instalada: 12.600 mW ou
criação da Eletrobrás. A partir de então, o 12.600.000 kW (18 turbinas de 700.000 kW
aproveitamento do potencial hidráulico tem sido cada).
intenso: a potência instalada passou de 4 milhões Importância de Itaipu para o Brasil: supre 30%
de kW (quilowatts), em 1962, para 52 milhões em da demanda nacional de eletricidade e 38% da
1993. Apesar disso, o Brasil só explora, atualmente, demanda das regiões Sudeste, Sul e
pouco mais de um quinto (20,8%) do imenso Centro-Oeste.
potencial hidráulico disponível (cerca de 250 Reservatório: área de 1.350 km2, extensão de
milhões de kW). 170 km e volume de água de 29 bilhões de m3.
As bacias hidrográficas de maior aproveitamento Divisão e venda da energia: a energia é dividida
na geração de energia elétrica são a do Paraná e em partes iguais entre Brasil e Paraguai. A
São Francisco. Ao lado de outras três bacias menos parte não-utilizada por um dos países é vendida
importantes (Atlântico Leste, Atlântico Sudeste e ao outro. Eletrobrás (Brasil) e Ande (Paraguai)
Uruguai), elas são responsáveis pelo fornecimento são as empresas que compram a energia de
de eletricidade às três regiões de maior concen- Itaipu.
tração urbano-industrial e populacional do país Estados brasileiros que recebem energia de
(Sudeste, Sul e Nordeste). Itaipu: São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais,
Espírito Santo, Goiás (inclusive o Distrito
Na Bacia do Paraná, a de maior aproveitamento Federal), Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
hidroelétrico do país (61,7% do seu potencial total), Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
encontram-se algumas das maiores hidroelétricas
do país: Cachoeira Dourada, São Simão, Ilha O petróleo e a economia brasileira
Solteira, Jupiá, Barra Bonita, Promissão, Itaipu (a
maior do mundo) e outras. O petróleo é a segunda fonte de energia mais
consumida atualmente no Brasil. A primeira é a
A Bacia do São Francisco, a segunda em eletricidade. Juntas, respondem por 70% do
aproveitamento hidroelétrico (51,8% do seu consumo energético nacional. São os "motores
potencial total), também possui importantes energéticos" do progresso brasileiro.
hidroelétricas: Três Marias, Sobradinho, Itaparica,
Paulo Afonso, Moxotó e Xingó. A maior parte do petróleo é consumida pelo setor
de transportes, e a maior parte da eletricidade é
A Bacia Amazônica, apesar de possuir o maior consumida pelo setor industrial. Pela ordem, são os
potencial hidráulico do país, é a que apresenta o seguintes os setores que mais consomem petróleo
menor índice de aproveitamento: apenas O,4% do e eletricidade no Brasil:
potencial total (105,5 milhões de kW), muito abaixo
das necessidades regionais. Petróleo: transportes, industrial, residencial,
agropecuário, energético, comercial e público.
A hidroeletricidade responde atualmente por Eletricidade: industrial, residencial, comercial,
mais de 90% da capacidade instalada de geração público, energético, agropecuário e transportes.
de eletricidade. O restante é fornecido por usinas
termoelétricas. A eletricidade de origem nuclear é O petróleo teve participação decisiva no
irrisória e inconstante (a usina Angra I tem produção processo de industrialização do Brasil. Mo-
irregular devido aos freqüentes defeitos que apre- vimentando automóveis, caminhões e máquinas
senta). agrícolas, o petróleo assegurou o desenvolvimento
de uma das mais importantes indústrias do país: a
A hidroeletricidade, embora se utilize de um indústria automobilística, carro-chefe da moderna
recurso natural renovável e gratuito, apresenta dois indústria brasileira.
problemas de difícil equacionamento: a transmissão
ou transporte da energia a longas distancias, fato A indústria automobilística, por sua vez,
esse que tem várias implicações (encarecimento da impulsionou várias outras indústrias, tais como:
energia, etc.), e as questões ambientais decorrentes autopeças, vidros, artefatos de couro, borracha,
da implantação das usinas (inundação de extensas pneumáticos, eletroeletrônica e siderurgia.
áreas, prejuízos à fauna e à flora, etc.).
No ano em que ocorreu a descoberta do petróleo
A Hidroelétrica de Itaipu, por exemplo, a despeito no Brasil (1938), o país importou 55.000 m3 de
das vantagens econômicas que proporciona aos petróleo. De 1947 a 1953 (ano em que foi instituído
países que a construíram (Brasil e Paraguai), o monopólio estatal do petróleo), a produção interna
acarretou grandes modificações paisagísticas e manteve-se sempre acima das importações. Em
ambientais. Por exemplo, o represamento do Rio 1953, dos 181.000 m3 de petróleo que o país
Paraná formou um imenso lago artificial de 1.350 consumiu, 146.000 m2 (8O,6%) foram produzidos
km2 (três vezes maior que a Baía da Guanabara) no próprio país. Vinte anos mais tarde essa situação
que sepultou, entre outras coisas, os Saltos de Sete
18
ATUALIDADES
inverteu-se: em 1973, o Brasil importou 79% do encampou as refinarias existentes no país, exceto
petróleo consumido no país. as de Manguinhos (RJ) Ipiranga (RS).
De 1954 (criação da Petrobrás) a 1973 (primeiro
choque do petróleo), período de intensa A primeira refinaria da Petrobrás, a refinaria de
industrialização e urbanização, o consumo cresceu Mataripe (BA), foi instalada em 1950.
em ritmo muito mais acelerado que o da produção.
Em 1973, os 9,8 milhões de m3 produzidos no país Atualmente, todo o petróleo importado ou
correspondiam a apenas 21% do consumo nacional produzido no Brasil é destilado nas onze refinarias
(45,8 milhões de m3). A elevada dependência do da Petrobrás. A de maior capacidade de refino é a
petróleo importado, cinco vezes mais caro após o Replan, situada em Paulinia, próximo a Campinas
choque de 1973, desequilibrou por completo a (SP), e a de menor capacidade é a Reman, situada
balança comercial brasileira. em Manaus (AM).
Desde então, e principalmente após o segundo O transporte do petróleo é feito basicamente por
choque do petróleo (1979), o aumento da produção meio de navios e de oleodutos. A Petrobrás dispõe
interna do petróleo e a busca por fontes alternativas de 72 navios operados pela Fronape (Frota
(álcool de cana-de-açúcar, etc.), visando à Nacional de Petroleiros), no transporte do petróleo
auto-suficiência, tornaram-se prioridade nacional. do exterior para o Brasil, do Brasil para o exterior e
ao longo do litoral brasileiro. As operações de carga
Pesados investimentos no setor petrolífero e descarga do petróleo são realizadas nos terminais
(Pesquisas e prospecção) e a concentração das marítimos ou petrolíferos que a Petrobrás possui
pesquisas na plataforma continental levaram à em vários pontos do litoral brasileiro. Os principais
descoberta de importantes jazidas na plataforma terminais petrolíferos são os seguintes: Atalaia
continental da região de Campos (RJ). Velha (Carmópolis, SE); Alves Câmara (Salvador,
BA); Almirante Tamandaré (Rio de Janeiro, RJ); Al-
De 1979 a 1985, ao mesmo tempo em que o mirante Barroso (São Sebastião, SP); São Francis-
consumo de petróleo reduziu de 67,5 milhões de m3 co do Sul (São Francisco do Sul, SC) e Soares
para 62,6 milhões de m3, a produção mais que Dutra (Tramandaí, RS).
triplicou: passou de 9,6 para 31,7 milhões de m3.
Em 1985, a produção interna representou 50,6% do Os oleodutos transportam o petróleo dos
consumo nacional. Em 1991, a dependência do campos de produção às refinarias, dos terminais às
petróleo importado diminuiu mais ainda: a produção refinarias, e destas aos centros consumidores. Há
interna alcançou 55,2% do consumo nacional. também os gasodutos, que transportam o gás
natural das áreas produtoras às refinarias, e destas
A redução no consumo da gasolina automotiva aos centros consumidores (indústrias, residências,
após 1975 explica o sucesso do programa do álcool etc.).
(Proálcool), criado em 1974. Enquanto o consumo
de gasolina automotiva caiu de 14,2 milhões de m3 A rede de oleodutos e gasodutos da Petrobrás
em 1975 para 7,8 milhões de m3 em 1991, o mede cerca de 7.000 km. O oleoduto mais extenso
consumo de álcool combustível elevou-se de 162 (365 km) é o que liga o Rio de Janeiro a Belo
mil m3 para 10,8 milhões de m3. Desde 1986, o Horizonte, para servir a refinaria Gabriel Passos, em
consumo de álcool combustível superou o da Betim.
gasolina.
A rede de oleodutos de São Paulo liga o terminal
Ao lado das vantagens do uso do álcool de São Sebastião às várias refinarias do estado.
combustível (é energia renovável, é menos poluente
que a gasolina, fez reduzir a importação de A distribuição dos derivados de petróleo, setor
petróleo, etc.) há, também, várias desvantagens ou não-monopolizado pela Petrobrás, é feita por
problemas, tais como: empresas particulares Nacionais (Ipiranga,
Petrominas, Cia. São Paulo), por empresas
Expansão das grandes propriedades e da estrangeiras (Shell, ESSO, Texaco, Atlantic) e pela
monocultura da cana-de-açúcar e redução das própria Petrobrás.
pequenas propriedades e da produção das
culturas alimentares. Carvão mineral
Apesar de o consumidor pagar menos pelo
álcool e mais pela gasolina, na realidade o custo O carvão mineral é uma rocha sedimentar de
de produção do álcool é mais elevado que o da origem orgânica, resultante da transformação de
gasolina. Ocorre que o governo cobre (subsidia) restos vegetais soterrados há milhões de anos. As
a diferença de preço, a fim de estimular o jazidas carboníferas formaram-se na Era
consumo do álcool. Esse mecanismo corrói as Paleozóica, no Período Permiano ou
finanças do Estado e coloca em risco a Permocarbonífero, há cerca de 350 milhões de
continuidade do Proálcool. anos.
Produção, refino e transporte do petróleo O carvão mineral foi a primeira fonte de energia
moderna, a base da Revolução Industrial surgida na
Em 1991, o Brasil produziu 36,1 milhões de m3 Europa (Inglaterra), na segunda metade do século
de petróleo (55,2% do total consumido no país). Do XVIII. Desde essa época até a primeira metade do
total produzido, 71,5% foi extraído na plataforma século XIX, foi a única fonte de energia moderna em
continental e 28,5% no continente. uso no mundo. O carvão mineral só começou a per-
der importância no consumo energético mundial a
O Rio de Janeiro, maior produtor nacional (65% partir da segunda metade do século XIX, com a
da produção total do país), extrai toda a sua pro- descoberta do petróleo (1859), e do início da
dução da plataforma continental. A Bacia de produção de eletricidade de origem hidráulica
Campos é a principal área petrolífera do Brasil na (1860). Mesmo assim, o carvão mineral continuou
atualidade. sendo a principal fonte de energia do mundo até a
primeira metade do século XX.
A refinação do petróleo no Brasil teve início em
1932 com a instalação de uma pequena destilaria A perda de importância do carvão mineral foi
em Uruguaiana (RS). A partir de 1953 o refino provocada, principalmente, pela concorrência do
passou a ser monopólio da Petrobrás, que petróleo. Isso porque:
19
ATUALIDADES
Da década de 70 até a primeira metade da tal modo irrisória que sequer aparece no balanço
década de 80 a expansão da nucleoeletricidade foi energético do pais.
muito grande:
O programa nuclear brasileiro tem sido objeto de
Entre 1975 e 1985 o número de usinas muitas críticas. As principais críticas são as
nucleares mais que dobrou. seguintes:
Por volta de 1985, a produção mundial de
eletricidade de origem nuclear ultrapassou a de Além do elevado custo (o acordo Bra-
eletricidade de origem hidráulica. sil-Alemanha foi orçado em 30 bilhões de
Em 1985, a eletricidade de origem nuclear dólares), sua implantação foi precipitada, uma
representava 15% de toda a eletricidade vez que o país ainda dispõe de grande potencial
produzida no mundo. Nesse mesmo ano, mais hidráulico para ser aproveitado.
de 50% da eletricidade produzida em países preço do quilowatt de energia nuclear é cerca
como, por exemplo, a França e a Bélgica era de três vezes maior que o da energia
fornecida por usinas nucleares. Observe a hidroelétrica.
tabela 14.12. Os riscos de acidentes oferecidos pelas usinas
nucleares, a exemplo dos ocorridos com as
A partir da segunda metade da década de 80, usinas de Three Mile Island (EUA) e Chernobyl
fatores como, por exemplo, recessão econômica (Ucrania).
mundial, maior oferta de petróleo, acidentes A implantação do programa nuclear não foi
nucleares (Chernobyl, 1986) e intensificação dos submetida à aprovação da sociedade.
movimentos antinucleares refrearam a expansão do
setor de energia nuclear. Após 1985, muitas usinas
nucleares foram desativadas e poucas foram
constraidas. LITERATURA
A literatura é a arte de escrever com beleza e
profundidade. No Rio Grande do Sul temos grandes
escritores, como:
Érico Veríssimo - nasceu em 1905 e faleceu em
1975. Escreveu muitos livros para adultos e muitas
histórias infantis. Entre tantas obras podemos citar:
Prisioneiro, Clarissa, O Tempo e o Vento etc.
Histórias infantis: O Urso com Música na Barriga, A
vida do Elefante Basílio etc.
João Simões Lopes Neto - nasceu em 1865 e
faleceu em 1916. Escreveu obras importantíssimas,
como: Contos Gauchescos e Lendas do Sul.
Tranferido para Londres, escreve "O Primo Algumas das obras de Veríssimo são reedições:
Basilio". Ana Terra e Um Certo Capitão Rodrigo são extratos
1875 de O Continente, enquanto A ponte é um extrato do
Publica "O Crime do Padre Amaro". livro de contos O Ataque.
1885 Os nomes usados por Érico Veríssimo em seus
Casa-se com a irmã do Conde de Resende. primeiros romances não são originais. Tanto os
1889 sobrenomes "Terra" quanto "Cambará" já haviam
Finda a Revista de Portugal. sido usados em romances da primeira fase.
É nomeado cônsul em Paris. Veríssimo testava seus livros infantis da melhor
maneira possível: contava as histórias aos filhos de
1900 Henrique Bertaso e, se eles gostavam, então era
Falece em Paris a 16 de agosto. porque a história era boa. E a história era publicado
pelo próprio Bertaso, que era seu editor.
ÉRICO VERÍSSIMO Quando Veríssimo morreu, Carlos Drummond de
O CONTADOR DE HISTÓRIAS Andrade lhe escreveu um poema elegíaco,
disponível na biografia deste autor.
Biografia Muito da biografia de Veríssimo se confunde
com sua obra: seu tio Nestor e seu pai Sebastião
O escritor modernista da segunda fase Érico inspiraram Toríbio e Rodrigo Terra Cambará de O
Veríssimo (1905-1975) era de uma família arruinada Tempo e O Vento, e alguns episódios de sua vida
financeiramente e exerceu várias profissões na encontram-se nas vidas de Vasco, Eugênio e
juventude. Farmacêutico, sua farmácia faliu porque: Floriano, esse último uma alma gêmea filosófica do
a) se desentendia com os fregueses, b) recusava-se autor.
a vender certos remédios, c) passava o tempo todo Veríssimo era apaixonadíssimo por Portugal.
lendo Ibsen e escrevendo no papel de embrulho da A sua obra que menos gosta é Saga. Ele
farmácia e principalmente porque d) havia uma considerava que um homem como Vasco Bruno
garota de olhos azuis que morava na frente da jamais faria o que fez no final da história.
farmácia, Mafalda, com quem se casaria e teria Tibicuera, herói de um de seus livros infantis, é o
seus dois filhos. Deixou o interior do RS após a apelido pelo qual sua mãe o chamava.
separação dos pais e foi para POA, onde foi
jornalista e secretário de revista. GRACILIANO RAMOS
Trabalhando na Livraria do Globo, tornou-se Ficcionista, 1892 – 1953
grande amigo de Henrique Bertaso, filho do dono,
de quem escreveu uma biografia. Veríssimo A SECURA EXATA, O PROSADOR ANTI-
traduzia e trabalhava durante a semana e escrevia ORNAMENTAL
durante os fins de semana. Até a publicação de
Olhai os Lírios do Campo, Veríssimo não tinha QUANDO TUDO ACONTECEU...
popularidade. Fortemente antifascista, assinou um
manifesto em 1935 contra o fascismo e isso lhe 1892: Nasce em Quebrangulo, Alagoas, Brasil -
rendeu algumas (falsas) acusações de comunista. 1910/14: Cuida da casa comercial do pai, em
Sentindo-se sufocado pelo Estado Novo, aceitou em Palmeira dos Índios. - 1914: Vai para o Rio de
1943 um cargo como professor universitário nos Janeiro, trabalha no Correio da Manhã. - 1915:
EUA (e ele nem sequer completara oficialmente o Regressa a Palmeira dos Índios; casa com Maria
segundo grau) e foi ensinar na Universidade de Augusta. 1925: Inicia Caetés. - 1927: Eleito prefeito
Berkley, na Califórnia. Viajou muito, especialmente de Palmeira dos Índios. - 1928: Casa com Heloísa. -
quando nos anos 50 teve um cargo na União Pan- 1929/30: Relatórios do prefeito Graciliano ao
Americana. Teve vários enfartes e um lhe foi o fatal Governador do Estado. - 1930: Renuncia à
em 1975. Não chegou a completar o segundo prefeitura; diretor da imprensa oficial do Estado. -
volume de sua autobiografia, Solo de Clarineta, que 1933: Edição de Caetés; é nomeado diretor da
seria uma trilogia. Instrução Pública de Alagoas. - 1934: Edição de S.
Bernardo. – 1936: É demitido e preso sob a
Entre suas obras mais famosas estão Clarissa, acusação de ser comunista - 1937: Sai da prisão;
Música ao longe, Caminhos Cruzados, Um lugar ao inicia a publicação de contos em La Prensa, de
Sol, Olhai os Lírios do Campo, Saga e O resto é Buenos Aires. - 1938: Edição de Vidas Secas. -
silêncio (primeira fase, romances urbanos); O 1939: É nomeado inspetor Federal do Ensino
Tempo e O Vento (a mais famosa), dividido em três Secundário. - 1944: Edição de Histórias de
partes: O Continente, O Retrato e O Arquipélago Alexandre. - 1945: Edição de Infância, memórias,
(segunda fase, romances históricos); O Senhor pela Livraria José Olympio Editora; filia-se ao
embaixador, O prisioneiro e Incidente em Antares Partido Comunista do Brasil. - 1947: Insônia,
(terceira fase, romances políticos). Escreveu editado pela José Olympio. - 1951: Eleito presidente
também Noite (a ovelha negra de sua bibliografia, da Associação Brasileira de Escritores (ABDE). -
como ele chamava) e outras coisas: livros infantis, 1952: Viaja à URSS (Viagem, edição póstuma em
roteiros de viagem, biografias, uma autobiografia (a 1954, José Olympio); discorda do chamado
excelente Solo de Clarineta) e um livro sobre a "realismo socialista" de Zdanov. - 1953: Morte,
Literatura Brasileira. câncer no pulmão; edição póstuma de Memórias do
Cárcere (José Olympio).
Algumas curiosidades:
AUTO RETRATO DO ARTISTA QUANDO
O ambiente que Érico Veríssimo usava para ADULTO (AOS 56 ANOS)
escrever era esse: uma sala escura e praticamente
vazia, onde havia apenas uma velha máquina de - Desabafos, Agonias & Absolvições –
escrever numa escrivaninha quase vazia, um cabide
para pendurar chapéu, bengala e guarda-chuva e "Só conseguimos deitar no papel os
uma escarradeira. nossos sentimentos, a nossa vida. Arte é sangue, é
O título original de O Tempo e O Vento seria carne.
Encruzilhada. Sofrendo de bloqueio de escritor após Além disso não há nada. As nossas
O Retrato, Érico Veríssimo aceitou um emprego nos personagens são pedaços de nós mesmos, só
EUA para, entre outros motivos, não precisar podemos expor o que somos"
escrever O Arquipélago.
22
ATUALIDADES
comuns, protagonistas de uma realidade social fundadores da Academia dos Rebeldes, grupo de
tratada com descaso pelos governantes. jovens que, juntamente com os do "Arco & Flecha"
e do "Samba", desempenhou importante papel na
Jorge Amado nunca procurou ser panfletário, renovação das letras baianas. Comandados por
nem promover a revolta em suas obras. Apenas Pinheiro Viegas, figuraram na Academia dos
quiz revelar a todos um Brasil que os próprios Rebeldes, além de Jorge Amado, os escritores João
brasileiros desconhecem. Afirmava que as suas Cordeiro, Dias da Costa, Alves Ribeiro, Edison
obras, depois de prontas, passavam a ser de Carneiro, Sosígenes Costa, Válter da Silveira,
domínio popular. Essa afirmação pode ser Áidano do Couto Ferraz e Clóvis Amorim.
constatada pelas várias adaptações de seus livros.
Adaptações essas, que muitas vezes terminaram Foi casado com Zélia Gattai — autora de
por se tornar recriações. Anarquistas, graças a Deus (1979), Um chapéu
para viagem (1982), Senhora dona do baile (1984),
Seus personagens o imortalizaram no cinema, Jardim de inverno (1988), Pipistrelo das mil cores
no teatro e na tv. Para o cinema, foram adaptados (1989) e O segredo da Rua 18 (1991) — tem dois
"Dona Flor e seus dois maridos", "Jubiabá", filhos: João Jorge, sociólogo e autor de peças para
"Gabriela, cravo e cânela" e "Tieta do Agreste". Na teatro infantil, e Paloma, psicóloga, casada com o
televisão, algumas obras deram origem à séries, arquiteto Pedro Costa. É irmão do médico
como foi o caso de "O Compadre de Ogun", neuropediatra Joelson Amado e do escritor James
"Capitães da Areia", "Tenda dos Milagres", "Teresa Amado.
Batista, cansada de guerra" e "Dona Flor e seus
dois maridos". "A morte e a morte de Quincas Berro Em 1945, foi eleito deputado federal pelo Estado
d'agua", tornou-se um caso especial, apresentado de São Paulo, tendo participado da Assembléia
em 1977. Outras obras, no entanto ganharam o Constituinte de 1946 (pelo Partido Comunista
formato de telenovela, como "Gabriela, cravo e Brasileiro) e da primeira Câmara Federal após o
cânela", "Tieta do Agreste", "Tocaia grande" e Estado Novo, sendo responsável por várias leis que
"Terras do sem fim". beneficiaram a cultura. Viajou pelo mundo todo.
Viveu exilado na Argentina e no Uruguai (1941-42),
Mais recentemente, os personagens dos livros em Paris (1948-50) e em Praga (1951-52).
"Mar Morto" e "A descoberta da América pelos
Turcos", ganharam vida em "Porto dos Milagres", Escritor profissional, viveu exclusivamente dos
novela da Rede Globo de Televisão, que buscou direitos autorais de seus livros. Recebeu no
inspiração nessas duas obras do escritor baiano. estrangeiro os seguintes prêmios: Prêmio
Em Porto dos milagres, podemos encontrar Internacional Lênin (Moscou, 1951); Prêmio de
personagens desses dois livros interagindo de Latinidade (Paris, 1971); Prêmio do Instituto Ítalo-
maneira bem harmôniosa. Alguns desses Latino-Americano (Roma, 1976); Prêmio Risit d'Aur
personagens tiveram o nome modificado, mantendo (Udine, Itália, 1984); Prêmio Moinho, Itália (1984);
apenas as características pessoais, como Adma, Prêmio Dimitrof de Literatura, Sofia — Bulgária
que recebeu o nome de Genésia na novela; Adb (1986); Prêmio Pablo Neruda, Associação de
Barud, que se tornou Ezequiel Barud; Raduan Escritores Soviéticos, Moscou (1989); Prêmio
Murad, que recebeu o nome de Rodolfo Augusto; e Mundial Cino Del Duca da Fundação Simone e Cino
Paula Caôlha que virou Selminha Aluada. Outros Del Duca (1990); e Prêmio Camões (1995).
personagens, no entanto tiveram seus nomes e
características próprias mantidos, como é o caso de No Brasil: Prêmio Nacional de Romance do
"Guma", "Lívia", "Rufino", "Mestre Francisco", Instituto Nacional do Livro (1959); Prêmio Graça
"Doutor Rodrigo", "Professora Dulce", entre outros. Aranha (1959); Prêmio Paula Brito (1959); Prêmio
Jabuti (1959 e 1970); Prêmio Luísa Cláudio de
No teatro, a sua obra de maior destaque, sem Sousa, do Pen Club do Brasil (1959); Prêmio
dúvida alguma, é "Capitães da Areia", um retrato Carmen Dolores Barbosa (1959); Troféu Intelectual
poético da vida dos menores abandonados. Escrito do Ano (1970); Prêmio Fernando Chinaglia, Rio de
na década de 30, Capitães teve seus primeiros Janeiro (1982); Prêmio Nestlé de Literatura, São
exemplares queimados em praça pública, na Paulo (1982); Prêmio Brasília de Literatura —
alegação de fazer propaganda comunista. No Conjunto de Obras (1982); Prêmio Moinho Santista
decorrer de sua vida, Amado escreveu 32 livros e de Literatura (1984); prêmio BNB de Literatura
deixou 2 inacabados. (1985).
Jorge Amado, jornalista, romancista e Recebeu também diversos títulos honoríficos,
memorialista, nasceu na Fazenda Auricídia, em nacionais e estrangeiros, entre os quais:
Ferradas, Itabuna, BA. Eleito em 6 de abril de 1961 Comendador da Ordem Andrés Bello, Venezuela
para a Cadeira n. 23 da Acadêmia Brasileira de (1977); Commandeur de l'Ordre des Arts et des
Letras, na sucessão de Otávio Mangabeira, foi Lettres, da França (1979); Commandeur de la
recebido em 17 de julho de 1961 pelo acadêmico R. Légion d'Honneur (1984); Doutor Honoris Causa
Magalhães Júnior. pela Universidade Federal da Bahia (1980) e do
Ceará (1981); Doutor Honoris Causa pela
Filho do Cel. João Amado de Faria e de D. Universidade Degli Studi de Bari, Itália (1980) e pela
Eulália Leal Amado. Com um ano de idade, foi para Universidade de Lumière Lyon II, França (1987).
Ilhéus, onde passou a infância e aprendeu as Grão Mestre da Ordem do Rio Branco (1985) e
primeiras letras. Cursou o secundário no Colégio Comendador da Ordem do Congresso Nacional,
Antônio Vieira e no Ginásio Ipiranga, em Salvador Brasília (1986).
— cidade que costuma chamar Bahia — onde
viveu, livre e misturado com o povo, os anos da Foi membro correspondente da Academia de
adolescência, tomando conhecimento da vida Ciências e Letras da República Democrática da
popular que iria marcar fundamentalmente sua obra Alemanha; da Academia das Ciências de Lisboa; da
de romancista. Fez os estudos universitários no Rio Academia Paulista de Letras; e membro especial da
de Janeiro, na Faculdade de Direito, pela qual é Academia de Letras da Bahia. Obá do Axê do Opó
bacharel em Ciências Jurídicas e Sociais (1935), Afonjá, na Bahia, onde viveu, cercado de carinho e
não tendo, no entanto, jamais exercido a advocacia. admiração de todas as classes sociais e
intelectuais.
Aos 14 anos, na Bahia, começou a trabalhar em
jornais e a participar da vida literária, sendo um dos
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ATUALIDADES
Exerceu atividades jornalísticas desde bem quintal de sua casa no Rio Vermelho-BA. Esse
jovem quando ingressou como repórter no Diário da desejo pode para alguns parecer bastante
Bahia (1927-29), época em que também escrevia excêntrico. Mas como a excentricidade era a marca
na revista literária baiana A Luva. Depois, no Sul, registrada de seus contos e romances, nós leitores
atuou sempre na imprensa, tendo sido redator-chefe e admiradores de sua obra encontramos nesse ato,
da revista carioca Dom Casmurro (1939) e uma intensa e verdadeira prova de amor. Em vida, o
colaborador, no exílio (1941-42), em periódicos escritor Jorge Amado e sua espôsa, a também
portenhos — La Crítica, Sud e outros. Retornando à escritora Zélia Gatai, cultivaram um romance só
pátria, redigiu a seção "Hora da Guerra", no jornal O visto nas telas de cinema. Sobretudo, esse ultimo
Imparcial (1943-44), em Salvador, e, mudando-se desejo de Jorge, para nós e para ele próprio,
para São Paulo, dirigiu o diário Hoje (1945). Anos simboliza o florescer e o frutificar do amor eterno,
após, participou, no Rio, da direção do semanário sentimento este, pouco cultivado nos dias atuais.
Para Todos (1956-58).
O governo do Estado da Bahia, junto à prefeitura
Estreou na literatura em 1930, com a publicação, de Salvador, no processo de revitalização do sítio
por uma editora do Rio, da novela Lenita, escrita em histórico, batizou ruas, travessas e largos do
colaboração com Dias da Costa e Édison Carneiro. Pelourinho, com nomes de personagens de Jorge
Os seus livros, que ao longo de 36 anos (de 1941 a Amado. Muitos turistas, inclusive eu, ao entrar no
1977) foram editados pela Livraria Martins Editora, Pelô, temos a sensação de ter viajado no tempo,
de São Paulo, integraram a coleção Obras quando nos deparamos com tendas de riscadores
Ilustradas de Jorge Amado. Atualmente, as obras de milagres, baianas totalmente caracterizadas,
de Jorge Amado são editadas pela Distribuidora capoeiristas à bailar num jogo infindável, e ruas,
Record, do Rio. Publicados em 52 países, seus cada qual com a sua mágia. Travessa Pedro
livros foram traduzidos para 48 idiomas e dialetos, a Arcanjo, Largo Tereza Batista, Travessa Quincas
saber: albanês, alemão, árabe, armênio, Berro D'Agua... Ao centro do histórico Pelourinho,
azerbaijano, búlgaro, catalão, chinês, coreano, ergue-se magistral a Fundação Casa de Jorge
croata, dinamarquês, eslovaco, esloveno, espanhol, Amado (foto abaixo), que visa divulgar, preservar e
esperanto, estoniano, finlandês, francês, galego, documentar a obra do escritor baiano e dos seus
georgiano, grego, guarani, hebreu, holandês, afluentes.
húngaro, iídiche, inglês, islandês, italiano, japonês,
letão, lituano, macedônio, moldávio, mongol,
norueguês, persa, polonês, romeno, russo (também
três em braile), sérvio, sueco, tailandês, tcheco, ARTES
turco, turcomano, ucraniano e vietnamita.
Teve livros adaptados para o cinema, o teatro, o ARTE BRASILEIRA
rádio, a televisão, bem como para histórias em
quadrinhos, não só no Brasil mas também em ARTE PRÉ HISTÓRICA
Portugal, na França, na Argentina, na Suécia, na
Alemanha, na Polônia, na Tcheco-Eslováquia, na O Primeiro Homem das Américas
Itália e nos Estados Unidos. "Escavações feitas no boqueirão da Pedra
Furada, no Parque Nacional da Serra da Capivara,
Obras: O país do carnaval, romance (1931); pela equipe da arquitetônica Niède Guidon
Cacau, romance (1933); Suor, romance (1934); encontraram o que eles acreditam ser restos de
Jubiabá, romance (1935); Mar morto, romance uma fogueira e pedras lascadas, datadas em mais
(1936); Capitães de areia, romance (1937); A de 50 mil anos. A comunidade científica
estrada do mar, poesia (1938); ABC de Castro internacional se dividiu sobre o tema. Alguns
Alves, biografia (1941); O cavaleiro da esperança, rechaçam essas pesquisas, ponderando que a
biografia (1942); Terras do sem fim, romance suposta fogueira pode ter sido na verdade madeira
(1943); São Jorge dos Ilhéus, romance (1944); incinerada por um raio e que nada garante que as
Bahia de Todos os Santos, guia (1945); Seara rochas não foram lascadas durante a queda de um
vermelha, romance (1946); O amor do soldado, bloco.
teatro (1947); O mundo da paz, viagens (1951); Os A questão por trás dessa briga é a elucidação de
subterrâneos da liberdade, romance (1954); qual teria sido a porta de entrada do homem na
Gabriela, cravo e canela, romance (1958); A morte América. De um lado estão os que acreditam que a
e a morte de Quincas Berro d'Água, romance travessia do estréio de Bering, entre 15 mil e 12 mil
(1961); Os velhos marinheiros ou o Capitão de anos atrás - quando o nível do mar chegou a descer
longo curso, romance (1961); Os pastores da noite, 100 metros em relação ao atual -, tenha sido o
romance (1964); Dona Flor e seus dois maridos, único caminho adotado. Para quem não aceita essa
romance (1966); Tenda dos milagres, romance exclusividade, outra porta de entrada do continente
(1969); Teresa Batista cansada de guerra, romance americano poderia ser a costa do Pacífico na
(1972); O gato Malhado e a andorinha Sinhá, América Latina, com viajantes vindos do sudeste
historieta (1976); Tieta do Agreste, romance (1977); asiático e das ilhas oceânicas. Ou seja, a
Farda, fardão, camisola de dormir, romance (1979); colonização teria acontecido por povos diferentes
Do recente milagre dos pássaros, conto (1979); O em épocas diferentes.
menino grapiúna, memórias (1982); A bola e o A situação começou a tomar novos rumos com
goleiro, literatura infantil (1984); Tocaia grande, uma descoberta no ano passado na toca do
romance (1984); O sumiço da santa, romance Garrincho. Dentes com 15 mil anos foram
(1988); Navegação de cabotagem, memórias desenterrados e apresentados ao público. Com
(1992). Em 1995 iniciou-se o processo de revisão essa idade, são os fósseis humanos mais antigos
de sua obra por sua filha Paloma e os livros do continentes. Se confirmada, a presumida
ganharam novo projeto gráfico. Suas obras mais datação em 40 mil anos das pinturas do sertões da
recentes foram "A descoberta da América pelos Bastiana também será um grande indício de que o
turcos", de 1994, e o livro-conto "O milagre dos homem pode ter vivido aqui bem antes do que na
pássaros", de 1997. América do Norte.
Se aceitos pela comunidade internacional, os
Faleceu no dia 06 de agosto de 2001 em dentes e desenhos - que não podem ser causados
Salvador, Bahia. Seu corpo foi crêmado no dia 08 por raios ou quedas de blocos - representarão uma
de agosto e à pedido dele próprio, suas cinzas nova fase nos estudos sobre a ocupação do
foram jogadas aos pés de uma mangueira, no continente."
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ATUALIDADES
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ATUALIDADES
trabalhos, que são a base ao enxerto da arte Foi autor de cerca de 150 obras, costumava
Barroca, em auge na Europa. pintar pequenas figuras para funcionar como pontos
de atração nos quadros e deixa-los mais
FORTE SÃO JOÃO interessantes. Vários museus do mundo mantêm
em seus acervos obras de sua autoria, no Brasil
No ano de 1531, após viagem através do podemos ver a sua obra no MASP, em São Paulo e
Atlântico Sul, as naus de Martim Afonso de Souza MNBA no rio de Janeiro.
avistaram terras tupi-guaranis.O lugar,
chamado"Buriquioca"(morada dos macacos) pelos Obras destacadas: A cidade e o castelo de
nativos, encantou os portugueses por suas belezas Frederik na Paraíba; Paisagem Brasileira com
naturais e exóticas. nativos dançando; Paisagem com Tamanduá;
Apesar da bela paisagem, por motivo de Mauritsstad e Recife.
segurança seguiram viagem, indo aportar em São
Vicente, no dia 22 de janeiro de 1532. ALBERT ECKHOUT
Neste mesmo ano, Martim Afonso enviou João
Ramalho à Bertioga afim de verificar a possibilidade Nascido em Groninger, Holanda (1610-1666), foi
de construir uma fortificação para proteger a nova artista e botânico, veio para o Brasil em 1637 e
vila dos ataques Tamoios. permaneceu até 1644, como pintor contratado por
Em 1540, Hans Staden, famoso artilheiro Maurício de Nassau. Aqui realizou grande parte de
alemão, naufragou na costa brasileira e foi levado à sua obra, nela destacam-se naturezas-mortas com
São Vicente.Lá, foi nomeado para comandar a frutas e legumes tropicais, representações dos tipos
fortificação em Bertioga. humanos que habitavam o país e costumes. Ficou
Em 1547, a primitiva paliçada de madeira foi fascinado pelo o que encontrou no Brasil.
substituída por alvenaria de pedra e cal e óleo de
baleia, o que originou o verdadeiro O Conde de Nassau freqüentemente ofereceu
Forte.Primeiramente foi chamado Forte Sant'Iago obras de Eckhout como presente à nobreza
(ou São Tiago), recebeu a denominação de Forte européia. O rei da Dinamarca recebeu vinte pinturas
São João em 1765, devido à restauração de sua retratando tipos brasileiros e naturezas-mortas. O
capela, erguida em louvor a São João Batista. rei da França recebeu uma coleção de pinturas que
Em 1940, a fortaleza, considerada a mais antiga foi usada para fazer tapeçarias, as chamadas
do Brasil, foi tombada pelo Iphan (Instituto do “Tapeçarias das Índias” tornaram-se muito
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional) . conhecidas e foram tão copiadas que os cartões
Aproveitando a comemoração dos 500 anos do originais se estragaram. Os trabalhos de Eckhout
Brasil, a Prefeitura de Bertioga e o Iphan entregam contribuem para que os europeus se interessassem
para visitação o forte totalmente restaurado. pelo Brasil.
ARTE HOLANDESA Obras destacadas: Dança Tapuia; Composição
com cabaças, frutas e cactos; Os dois touros;
Na virada do século, os portugueses defenderam Mameluca; Mulato; Índia Tapuia; Mulher Africana.
o Brasil dos invasores ingleses, franceses e
holandeses. Porém, os holandeses resistiram e se BARROCO BRASILEIRO
instalaram no nordeste do país por quase 25 anos
(início em 1624). O estilo barroco desenvolveu-se plenamente no
Brasil durante o século XVIII, perdurando ainda no
O Conde Maurício de Nassau trouxe à “Nova início do século XIX. O barroco brasileiro é
Holanda” artistas e cientistas que se instalaram em claramente associado à religião católica. Duas
Recife. Foi sob a orientação de Nassau que o linhas diferentes caracterizam o estilo barroco
arquiteto Pieter Post projetou a construção da brasileiro. Nas regiões enriquecidas pelo comércio
Cidade Maurícia e também os palácios e prédios de açúcar e pela mineração, encontramos igrejas
administrativos. com trabalhos em relevos feitos em madeira - as
talhas - recobertas por finas camadas de ouro, com
Embora fosse comum a presença de artistas nas janelas, cornijas e portas decoradas com detalhados
primeiras expedições enviadas à América, Maurício trabalhos de escultura. Já nas regiões onde não
de Nassau afirmou, em carta à Luiz XIV, em 1678, existia nem açúcar nem ouro, as igrejas apresentam
ter a sua disposição seis pintores no Brasil, entre os talhas modestas e os trabalhos foram realizados por
quais Frans Post e Albert Eckhout. Holandeses, artistas menos experientes e famosos do que os
flamengos, alemães, os chamados pintores de que viviam nas regiões mais ricas.
Nassau, por não serem católicos, puderam
facilmente dedicar-se a temas profanos, o que não O ponto culminante da integração entre
era permitido aos portugueses. Em conseqüência arquitetura, escultura, talha e pintura aparece em
disso foram os primeiros artistas no Brasil e na Minas Gerais, sem dúvida a partir dos trabalhos de:
América a abordar a paisagem, os tipos étnicos, a Antônio Francisco Lisboa, o Aleijadinho - seu
fauna e a flora como temática de suas produções projeto para a igreja de São Francisco, em Ouro
artísticas, livre dos preconceitos e das superstições Preto, por exemplo, bem como a sua realização,
que era de praxe se encontrar nas representações expressam uma obra de arte plena e perfeita.
pictóricas que apresentavam temas americanos. Desde a portada, com um belíssimo trabalho de
Foram verdadeiros repórteres do século XVII. medalhões, anjos e fitas esculpidos em pedra-
sabão, o visitante já tem certeza de que está diante
FRANS J. POST de um artista completo. Além de extraordinário
arquiteto e decorador de igrejas foi também
Nascido em Haarlen, Holanda (1612-1680), foi incomparável escultor. O Santuário do Bom Jesus
pintor, desenhista e gravador. Tinha 24 anos de Matosinhos, em Congonhas do Campo, é
quando chegou ao Brasil, contratado por Nassau, constituído por uma igreja em cujo adro estão as
permaneceria até 1644. Era irmão do arquiteto esculturas em pedra-sabão de doze profetas, cada
Pieter Post. Sua principal tarefa era nas novas um desses personagens numa posição diferente e
terras do foi documentar edifícios, portos e executa gestos que se coordenam. Com isso, ele
fortificações. Destacou-se entre os pintores de conseguiu um resultado muito interessante, pois
Nassau: é considerado o primeiro paisagista a torna muito forte para o observador a sugestão de
trabalhar nas Américas. que as figuras de pedra estão se movimentando.
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ATUALIDADES
resultaram no assassinato do prefeito de Santo três delas foram instalados postos de vigilância para
André Celso Daniel. impedir a entrada de madeireiros, fazendeiros e
Recentemente, o relator do mandado de garimpeiros. A fiscalização dos órgãos ambientais
segurança, ministro Celso de Mello, rejeitou por sobre as florestas ainda intactas é muito difícil em
razões técnicas pedidos de liminar feitos por razão das longas distâncias e do isolamento.
senadores do PFL que queriam a instalação
imediata da CPI. No entanto, o ministro deu sinais
de que, no julgamento definitivo, deverá votar a
favor do pedido dos pefelistas. Reservadamente, ECONOMIA
ministros do STF afirmam que a CPI deveria ter
sido instalada. Caso contrário o direito das minorias
será desrespeitado. CAIXA REATIVA LINHA DE CRÉDITO PARA
Para instalar a CPI são necessárias as AS CLASSES MÉDIA E ALTA
assinaturas de um terço dos integrantes do Senado
ou da Câmara, ou seja, a minoria. Isso foi Brasília - A Caixa Econômica Federal vai reativar
conseguido. No entanto, ontem surgiu um fato novo linhas de crédito para as classes média e alta que
já que Fonteles afirmou que a ação não poderia ter estavam suspensas por falta de dinheiro. A partir da
sido proposta contra a mesa do Senado. semana que vem, estarão disponíveis nas agências
do banco financiamento para reforma, ampliação,
JURISTA DIZ QUE CONSTITUIÇÃO É construção e aquisição de terrenos tanto
“ESTUPRADA” PELO MST residenciais quanto comerciais.
Essas modalidades de empréstimos utilizam
Brasília - O jurista Ives Gandra Martins declarou recursos da instituição, que estavam sendo
hoje que a Constituição brasileira é “estuprada” direcionados para os financiamentos habitacionais
todos os dias pelo Movimento dos Trabalhadores de imóveis novos e usados, desde o final do ano
Rurais Sem-Terra (MST). Durante o seminário passado. A retomada das linhas será oficialmente
“Brasil: Propostas de Desenvolvimento”, aberto pela anunciada nesta quinta-feira pelo presidente da
Comissão de Desenvolvimento Econômico, Caixa, Jorge Mattoso, durante a divulgação do
Indústria e Comércio da Câmara dos Deputados, balanço da instituição.
Gandra argumentou que a insegurança jurídica é As novas linhas não terão limite máximo de
uma das amarras à atração dos investimentos ao empréstimo e não serão estabelecidas previamente
País e que uma de suas manifestações – as faixas de renda vinculadas a um montante de
invasões e os conflitos no campo- se deve à falta de financiamento. Os empréstimos são destinados a
coragem do atual governo em “enfrentar” o MST. pessoas físicas, independente de elas já serem
“Os sem-terra tornam desta senhora a mais proprietárias de outro imóvel. A taxa de juros ficará
estuprada do Brasil. Ela é estuprada todos os dias entre 13% a 18% ao ano mais a variação da Taxa
pelos sem-terra”, afirmou Gandra, brandindo um Referencial e o prazo para pagamento será de 60 a
exemplar da Constituição de 1988. “Se o presidente 180 meses.
Luiz Inácio Lula da Silva tivesse a coragem de O sistema de amortização utilizado nesses
enfrentar seus antigos aliados, teria tudo (para contratos será o SACRE (Sistema de Amortização
deslanchar o desenvolvimento do País), porque ele Crescente), instrumento que evita que, no final do
tem o caráter de um líder carismático”, completou. contrato, o mutuário ainda tenha saldo devedor
Além da insegurança jurídica, Gandra chamou a residual.
atenção para as outras quatro amarras ao MINISTRO MOSTRA PREOCUPAÇÃO COM
desenvolvimento: os excessos de burocracia, as NEGOCIAÇÕES DA ALCA
altas taxas de juros, a elevada carga tributária e os
altos gastos incutidos no sistema federalista do Brasília - O ministro da Agricultura, Roberto
País. Conforme explicou, com ambiente de “ordem” Rodrigues, mostrou nesta terça-feira preocupação
e uma burocracia profissionalizada, o cenário em relação às negociações para a Alca, ao dizer
econômico para o País será bem diferente - as que “já existe a perspectiva de alargamento de
taxas de juros cairão, a economia crescerá e prazo para a entrada em vigor”. Na segunda-feira, o
diminuirá a carga tributária, sem sua previsão. representante comercial dos Estados Unidos,
O Brasil teria, segundo ele, condições de Robert Zoellick, admitiu no parlamento norte-
apresentar-se em condições mais vantajosas na americano que as negociações podem não estar
disputa por investimentos diretos estrangeiros com concluídas no prazo original, em janeiro de 2005.
a Índia, a China e a Rússia. Rodrigues disse que “o assunto está mais
travado do que seria de esperar nesse momento.”
POLÍCIA FEDERAL PEDE AJUDA DA FAB “Estava convencido de que teríamos um quadro
PARA RETIRAR GARIMPEIROS favorável com as negociações entre Mercosul e
União Européia, o que rebateria na OMC e na Alca”,
Belém - A Polícia Federal do Pará pediu ao afirmou, ao participar de um seminário em Brasília.
Ministério da Aeronáutica um avião da FAB para “Não estou desanimado, mas estou começando a
transportar seus agentes que vão tentar retirar ficar muito preocupado em relação às negociações”.
garimpeiros encontrados extraindo ouro dentro da Para Rodrigues, as negociações internacionais
reserva dos índios caiapós, em São Félix do Xingu, precisam ser “vigorosamente” discutidas pelo
no sul do Estado. O prazo que os índios deram para governo, pois são um gargalo, ao lado da infra-
a saída pacífica dos garimpeiros terminou à meia estrutura, para o crescimento da agricultura. “A
noite de ontem. agricultura é o tema central nas negociações e sem
A greve dos policiais federais, segundo a avanços na agricultura as negociações param”,
delegada da PF Cristiane Machado, está disse.
influenciando no deslocamento dos agentes até São
Félix do Xingu, mas se nenhum outro problema MERCADO FINANCEIRO DO BRASIL REAGE
acontecer a operação deve começar nesta quarta- BEM AOS JUROS NOS EUA
feira. "A região onde se localizam as aldeias
caiapós é muito extensa e problemática", disse São Paulo - A decisão do Banco Central dos
Machado. Estados Unidos de manter os juros em 1% ao ano,
Em cerca de 3,8 milhões de hectares- indicado que alta nas taxas será lenta e gradual, foi
equivalentes ao tamanho dos estados de Sergipe e bem recebido pelo mercado financeiro brasileiro e
Paraíba juntos- existem 25 aldeias das tribos norte-americano. A expectativa agora são os
caiapós e paracanã, onde vivem 4,5 mil índios. Em
32
ATUALIDADES
indicadores de inflação e emprego que irão ditar os A média de dedução dos contribuintes foi de R$
rumos dos juros nos Estados Unidos. 2.760. Naquele ano, o limite por dependente para
O índice Dow Jones da bolsa de Nova York teve abatimentos em educação ainda era de R$ 1.700.
discreta alta de 0,3% e a Nasdaq, +0,61%. No
Brasil, a bolsa de São Paulo fechou em alta pelo Pressão do governo
segundo dia, mas abaixo do 20 mil pontos. Fechou
em 19.988 pontos, em alta de 1,42%, com volume O projeto para a dedução integral do gastos com
de R$ 1,176 bilhão. No câmbio o dólar comercial a educação no Imposto de Renda da Pessoa Física
recuou 0,34%, cotado a R$ 2,97, após a forte alta tem sido fortemente combatido pelos senadores do
da segunda-feira. PT, apesar de o texto ser de um filiado atual do
Pouco antes do fechamento, o risco Brasil partido, que também faz parte do governo.
recuava 24 pontos, para 677 pontos. O C-Bond "Existe um forte chamativo de justiça fiscal
registrou pequena desvalorização de 0,3%, para nesse projeto, mas o governo quer passar um rolo
US$ 0,908. No mercado de juros, os contratos compressor em cima dele", diz o senador Juvêncio
futuros (DIs) começaram a cair com força após a da Fonseca (PDT-MS), membro da Comissão de
decisão do BC dos EUA. O DI de janeiro/2005, o Educação.
mais líquido, recuou de 15,70% para 15,66%. Mas,
pouco depois de a divulgação do comunicado do BOM DESEMPENHO ESCOLAR VALE VAGA
Fed ter sido concluída, a taxa voltou a subir e NO CURSINHO DA USP
fechou em 15,73%, contra 15,76% de ontem.
Seleção para cursinho gratuito levará em conta
baixa renda, freqüência escolar e empenho do aluno
EDUCAÇÃO nas aulas
São Paulo - O cursinho gratuiuto da USP para
estudantes da rede pública vai ter 100 turmas com
50 alunos, que serão selecionados levando-se em
TRIBUTAÇÃO INDIRETA SOBRE ENSINO conta a menor renda e o melhor desempenho
PODE SUPERAR 20% escolar, tanto em aproveitamento quanto em
freqüência. Foi o que explicou o governador de São
Limite para dedução de gastos com educação no Paulo, Geraldo Alckmin (PSDB), ao lançar nesta
IR equivale a encargo, segundo estudo da terça-feira o Programa Pró-Universitário, em
consultoria PricewaterhouseCopper solenidade no bairro de Itaquera, zona leste de São
São Paulo - Quem paga escola particular no Paulo.
Brasil sofre tributação indireta que pode passar de As aulas do cursinho serão dadas a alunos do
20%. Na semana em que foi encerrado o prazo para terceiro ano do ensino médio, nas próprias escolas
envio da declaração do Imposto de Renda da públicas da região, nas salas ociosas. O governador
Pessoa Física, a consultoria confirmou que isso custará R$ 3 milhões anuais ao
PricewaterhouseCopper divulga com exclusividade governo estadual.
aO Estado um estudo mostrando que esse encargo Segundo o governador, o cursinho é uma
existe por causa da limitação para dedução dos resposta à necessidade de melhorar o acesso à
gastos com educação. universidade pelos estudantes carentes. "Enquanto
Diferentemente do que ocorre na área da saúde se discute cotas, já estamos atuando na prática,
- com dedução integral -, podem ser descontados trazendo a USP para a Zona Leste, criando novos
das despesas com instrução um máximo de R$ cursos, trazendo cursinho de graça e isso vai dar
1.998 anuais por dependente. O valor equivaleria a mais um empurrão", disse.
pagar mensalidades escolares de cerca de R$ 160,
quantia muito abaixo do mercado.
O encargo fiscal indireto é calculado a partir da Campus da USP
diferença entre a dedução limitada das despesas
com educação e uma eventual dedução integral. Alckmin foi à zona leste também para marcar o
início das obras do novo campus da Universidade
Projeto de lei de São Paulo. A primeira etapa da obra, disse,
estará concluída no início do ano que vem e os 12
Os números sustentam uma discussão antiga, cursos novos terão vestibular já no final do ano.
que agora volta à cena. No mês passado, foi "O cursinho vai dar o reforço para que os alunos
aprovado na Comissão de Educação no Senado um da rede estadual da zona leste entrem na USP",
projeto de lei que pede justamente a dedução emendou. As aulas serão dadas por estudantes da
integral das despesas com educação no Imposto de universidade.
Renda da Pessoa Física. Ele segue agora para a Segundo o governador, apesar da solução
Comissão de Assuntos Econômicos. adotada pelo governo, as questões das cotas
A justificativa é a de que a educação, além de devem ser discutidas com mais profundidade.
ser um dever da União, do Estado e dos municípios, A zona leste é o maior reduto eleitoral da capital
é despesa para o cidadão e não renda, por isso não e tem sido palco de várias ações, tanto do governo
pode ser tributada. do Estado quanto da Prefeitura, administrada pela
De autoria do ex-senador Carlos Wilson - hoje petista Marta Suplicy, candidata à reeleição nas
presidente da Infraero -, o texto do projeto, de 2002, eleições municipais deste ano.
chama de "ridículo" o limite legal dedutível, em
comparação com o que se gasta com educação.
Abatimentos TECNOLOGIA
Nem o Ministério da Educação nem a Receita
Federal têm um levantamento final sobre o valor WEB TEM MAIS DE 50 MILHÕES DE SITES
total declarado nos Impostos de Renda para
despesas com instrução. O único dado disponível - Até o final o ano serão 70 milhões, segundo
e também o mais recente - na Receita é o dos levantamento da empresa de consultoria inglesa
abatimentos com gastos em educação: R$ 6,6 NetCraft.
bilhões em 2001. São Paulo - Por minuto são seis. Por hora, 145.
Em um dia, 3.500. Atualmente, são mais de 50
milhões de sites - precisamente 50.550.965 - em
33
ATUALIDADES
todo o mundo. Até o final de 2004 serão cerca de 70 sendo vendida para a Telmex, evitando ao menos
milhões, de acordo com estudo recente da empresa em este momento sua sujeição aos interesses das
de consultoria inglesa NetCraft. empresas de telefonia fixa (v.
www.estadao.com.br/rss/tecnologia/2004/abr/27/22
Há 16 meses seguidos que a Web e as fortunas 1.htm), e o governo resolveu investigar denúncia
das empresas de alta tecnologia crescem sem feita em março pela Embratel de formação de cartel
parar, depois do colapso das pontocom em 2001 e por estas empresas (v.
2002. www.estadao.com.br/rss/tecnologia/2004/abr/28/17
3.htm).
Verificou-se ainda entre 2003 e primeiro Pessoalmente estou convencido de duas coisas:
trimestre de 2004 um aumento de assinaturas de primeiro, a competição no mercado das
sites pagos, maiores gastos em publicidade telecomunicações é arma excelente de proteção
publicidade online e o renascimento dos dos interesses do consumidor; segundo, que
investimentos em capital de risco. O número de existem características especiais do mercado das
ofertas de empregos em provedores de acesso e de telecomunicações que não permitem a plena
conteúdo também foi significativo. competição ocorrer sem adequada regulamentação
do mercado. Discutiremos ambas teses aqui.
É interessante lembrar que o primeiro A primeira é bastante evidente, pelo menos da
levantamento feito pela NetCraft, em agosto de experiência geral dos últimos anos quando foi
1995, apontava para somente 18.958 sites. Dois liberada a competição nas áreas de telefonia móvel,
anos depois, em abril de 1997, eram registrados 1 de longa distância e internacional, cujas
milhão de sites. conseqüências são sentidas por muitas pessoas.
Para os consumidores corporativos, houve declínio
COMPETIÇÃO NO MERCADO DE de preços ou aumento de serviços, ou ambos, na
TELECOMUNICAÇÕES área de comunicação de dados, contribuindo para
um melhor valor para os gastos. O mesmo vale
Creio não ter sido o único observador para serviços 0-800. Nestes setores de
preocupado com a recente venda da Embratel, telecomunicações, houve claro benefício para os
resultando aparentemente com a compra pela consumidores corporativos da competição entre os
Telmex, empresa mexicana, havendo vencido neste provedores dos serviços. Provavelmente a principal
concurso o consórcio Calais, liderado pela pequena área sem esta competição forte seja na área de
empresa Geodex, com a participação significativa telefonia local, onde as mesmas três operadoras já
das três grandes operadoras de telefonia fixa no identificadas, Telemar, Telefonica e BR-Telecom,
país, a Telemar, a Telefonica e a BR-Telecom. herdaram para uso exclusivo as redes de cabos
Embora não tenha sido tornado público o conteúdo atendendo aos usuários de telefonia local, que
de todos os acordos entre as empresas parceiras foram construídos ao longo dos anos do monopólio
no consórcio Calais, sabe-se que era intenção estatal às custas dos investimentos destes mesmos
retalhar em várias a atual empresa Embratel. As usuários. Em este caso, o monopólio estatal se
preocupações da maioria dos observadores da tornou um monopólio privado destas três empresas,
iniciativa do consórcio Calais eram em respeito da dificultando de sobremaneira a efetiva e saudável
desconfiança das segundas intenções das grandes concorrência no provimento do serviço de telefonia
operadoras, geralmente imaginadas serem de local, e outros serviços decorrentes dele, tais como
eliminar Embratel como concorrente para os o serviço Internet de faixa larga via a tecnologia
mercados em que todas as estas quatro empresas ADSL (Speedy ou Velox).
atuam: telefonia local e de longa distância, acesso Este fenômeno não é limitado ao Brasil. A
Internet e o mercado corporativo. situação aqui não difere tanto da situação dos EUA,
Sem a Embratel, cada uma das três teles fixas onde até 1984 a telefonia foi majoritariamente o
sofreria menos competição em sua própria região monopólio privado, porém regulado, do Sistema
territorial, e voltaríamos efetivamente a um efetivo Bell. A Justiça norte-americana mandou dissolver o
monopólio das telecomunicações, pelo menos na Sistema Bell, que foi decomposto em uma empresa
telefonia, como nos velhos tempos da estatal de telefonia de longa distância (AT&T), e várias
Telebrás. Este monopólio seria informal e privado, RBOCs (Regional Bell Operating Companies),
ao contrário do formal e público da Telebrás, e responsáveis pelo serviço de telefonia local. Esta
calcado em cima de um acordo de não agressão divisão deve ter servido de modelo para a
mútua entre as 3 empresas de telefonia fixa, com decomposição do monopólio estatal daqui na
cada uma confinando suas atividades década passada, com a separação entre Embratel e
primariamente à área da sua concessão. Seria as teles fixas.
assim materializado o pesadelo dos críticos do Atualmente, depois de várias fusões, sobrevivem
processo de privatização realizada há tão poucos apenas 4 RBOCs: Qwest, SBC, Verizon e
anos, de converter um monopólio estatal em um BellSouth. Lá, como aqui, tentam fazer com que
monopólio privado. nasçam provedores concorrentes para o serviço de
Por coincidência ou não, há uma semana a telefonia local, mas, como aqui, as RBOCs
Folha de S. Paulo deu grande cobertura ao "incumbentes" contam com o controle das redes de
vazamento do conteúdo de um documento cabos até os usuários. Deve ser dito que a FCC, o
encontrado numa busca policial de um dos órgão regulador de telecomunicações nos EUA,
escritórios do grupo Telefonica, onde eram definiu regras abrindo às empresas concorrentes
discutidas eventuais benefícios da eventual compra das RBOCs estas redes de cabos, mas as RBOCs
da Embratel pelo consórcio Calais, pela "redução ou estão contestando estas regras na justiça comum,
eliminação dos descontos das tarifas da Embratel, com razoáveis perspectivas de sucesso. Por serem
principal concorrente das três teles". O alarde empresas extremamente grandes e financeiramente
provocado pelo furo da Folha foi tanto que até o sólidas, as RBOCs, outra vez como nossas teles,
ministro José Dirceu comentou publicamente o podem usar e abusar de advogados para defender
caso, assegurando existir órgãos competentes para seus interesses.
combater o risco da formação de um cartel das Pior, parece que as 4 RBOCs estão agindo de
empresas do setor para lesar os interesses do forma discriminatória para alcançar seus objetivos
consumidor. Nas suas palavras, "Não haverá, tenho de reduzir a competição para o serviço de telefonia
certeza, risco de cartel porque as autoridades local. Pelo menos esta é a forte sugestão feita por
tomarão medidas para acautelar o País" (v. alguns observadores (v.
www.estadao.com.br/economia/noticias/2004/abr/26 www.americasnetwork.com/americasnetwork/article/
/40.htm). De qualquer maneira, a Embratel acabou articleDetail.jsp?id=91547), veementemente negada
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ATUALIDADES
por porta-vozes das acusadas. Por ser um assunto permitiu que o governo americano usasse as
carregado politicamente, os sinais são mais sutis, instalações da companhia para rastrear os
mas reconhecíveis para observadores do nosso operadores dos sites de pornografia infantil.
mercado nacional, e incluem a oferta de serviços a Como parte do caso, dezenas de cidadãos dos EUA
concorrentes a tarifas que excedem os preços ao foram denunciados por baixar material de pedofilia
consumidor (compare com as "tarifas de da internet. Eles foram localizados graças ao
interconexão" cobradas pelas teles para completar rastreamento das taxas de assinatura, feito com a
chamadas interurbanas ou para acesso discado à ajuda das operadoras de cartão de crédito.
Internet). Mas o sinal mais chamativo, segundo os
críticas dos EUA, é a falta de competição entre as
próprias RBOCs para o mercado de telefonia local.
Lá, como aqui, as RBOCs são empresas RELAÇÕES
eminentemente regionais, tendo herdado pedaços
separados da grande rede de acesso local do INTERNACIONAIS
Sistema Bell. Esta falta de competição entre elas
para o serviço de telefonia local tende apenas a
perpetuar o status quo, e a sobrevida de todas elas. MINISTRO IRAQUIANO RENUNCIA EM
O fato que as empresas brasileiras de telefonia PROTESTO CONTRA TORTURAS
fixa tendem a se comportar como suas primas
norte-americanas não deve ser interpretado como Bagdá - O ministro iraquiano de Direitos
uma conspiração internacional, apenas como a Humanos, nomeado pelo governo americano,
reação normal de autodefesa dessa classe de renunciou em protesto contra os abusos sofridos
empresas. O que funciona lá, também funciona aqui por iraquianos detidos sob custódia de militares dos
mais ou menos da mesma forma, pois o clima EUA. O ministro do Interior, por sua vez, exigiu que
regulatório é parecido. Se quisermos alterar as autoridades iraquianas tomem parte na
características do nosso mercado, será necessário administração das prisões.
alterar as regras do jogo, ou da forma da Anatel O ministro demissionário, Abdul-Basat al-Turki,
agir, o que é quase a mesma coisa. disse que deixa o cargo “não apenas por acreditar
Nos EUA, a telefonia fixa das RBOCs está que o uso de violência é uma violação de direitos
sofrendo outra concorrência, através de provedores humanos, mas também por acreditar que tais
Internet via TV a cabo e de conexão por rádio (fixo métodos nas prisões mostram que as violações são
e móvel). A modalidade de telefonia Internet (VoIP) comuns”. Al-Turki disse ter se queixado, em
acabará permitindo que a compra de serviço dezembro, de violações de direitos cometidas por
Internet ou TV a cabo incluirá de graça um serviço americanos. Ele não informou se suas reclamações
de telefonia. Discutimos na coluna de 15 de abril deram resultado.
como todos estes serviços poderão ser prestados Os iraquianos estão revoltados pelas imagens de
usando novos recursos de comunicação que detentos da prisão de Abu Ghraib, mostrando
independem das redes de cabos das provedores iraquianos humilhados pelos guardas. Em
tradicionais de telefonia fixa - as chamados Washington, o secretário de Defesa Donald
condomínios de fibra óptica. Mostramos nessa Rumsfeld disse que os autores das torturas “traíram
coluna que estes recursos tendem a facilitar a a América” e serão punidos.
entrada de novos provedores de todo tipo de
serviço de telecomunicações, o que tende a COMISSÃO DA ONU INVESTIGA ABUSOS NO
favorecer o consumidor. Espera-se que o governo IRAQUE
de modo geral, e a Anatel em particular, continue
zelando pela manutenção de competição saudável Genebra - A Comissão de Direitos Humanos da
no mercado das telecomunicações. ONU iniciou uma investigação sobre os abusos
Michael Stanton (michael@ic.uff.br), que é contra prisioneiros iraquianos, e pediu nesta terça-
professor do Instituto de Computação da feira aos militares americanos que processem os
Universidade Federal Fluminense e também Diretor guardas envolvidos nos acontecimentos. A
de Inovação da Rede Nacional de Ensino e comissão usará como base os dados divulgados
Pesquisa (RNP), escreve neste espaço desde junho pela imprensa, pelas forças de ocupação no Iraque,
de 2000 sobre a interação entre as tecnologias de pelas agências humanitárias e seu pessoal não-
informação e comunicação e a sociedade. Os textos iraquiano no Iraque porque não pode viajar para o
destas colunas estão disponíveis para consulta país, disse o porta-voz José Díaz.
A ONU retirou seu pessoal internacional do
EMPRESA PUNIDA POR LAVAR DINHEIRO Iraque depois de uma explosão em seus escritórios
DE PORNOGRAFIA INFANTIL de Bagdá em agosto, alegando que havia pouca
segurança. Bertrand Ramcharan, o comissário
A Connections USA foi indiciada como interino da agência, "une sua voz às expressões de
participante do esquema de lavagem do dinheiro repugnância contra as versões e as fotografias que
pago por assinaturas de pelo menos 50 websites de descrevem os abusos cometidos contra prisioneiros
pornografia iraquianos", disse Díaz. "Tais incidentes deveriam
Newark, EUA - Uma empresa da Flórida declarou- ser investigados e os responsáveis deveriam ser
se culpada de processar pagamentos de cartão de processados", acrescentou.
crédito para uma rede internacional de pornografia Formou-se um coro de críticas no âmbito
infantil, concordando em entregar seus lucros de internacional aos supostos abusos contra
US$ 1,1 milhão à Justiça e dissolver-se. prisioneiros depois que a rede americana de
A empresa, Connections USA, foi indiciada em televisão CBS transmitiu imagens mostrando
janeiro como participante do esquema de lavagem iraquianos nus, encapuzados e torturados por seus
de dinheiro, juntamente com uma empresa da Bielo- captores americanos.
Rússia, Regpay Co., que foi acusada de processar
o pagamento pelas assinaturas de pelo menos 50 EX-LÍDER DO SENDERO LUMINOSO INICIA
websites de pornografia. A Connections USA GREVE DE FOME
declarou-se culpada de uma única acusação de
conspiração, confessando a lavagem da receita da Lima - O chefe máximo do Sendero Luminoso,
venda dessas assinaturas e transferindo o dinheiro Abimael Guzmán, e sua companheira Elena
“limpo” para contas na Letônia. Iparraguirre estão em greve de fome para exigir um
Depois da descoberta do esquema, o dono da julgamento justo e a suspensão de restrições a
empresa - cuja identidade não foi divulgada - visitas. Em solidariedade ao casal também se
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ATUALIDADES
declararam em greve de fome os chefes do dos técnicos, entretanto, indica ser remota a
Movimento Revolucionário Túpac Amaru (MRTA), possibilidade de haver relação entre as mortes.
Peter Cárdenas e Miguel Rincón, detidos na mesma O militar morreu em 3 de abril, de falência
base naval, informou o advogado de Guzmán e múltipla de órgãos. Ele teve febre alta por 48 horas,
Iparraguirre, Manuel Fajardo. sem que fosse detectado qualquer tipo de infecção
Segundo o advogado, os grevistas estão na garganta ou no ouvido. Nenhum colega do militar
"tomando líquidos, sobretudo água". Quanto à ou morador do bairro da Redinha, onde ele residia,
saúde do líder do grupo maoísta, de 69 anos, teve doença semelhante.
Fajardo disse que "estava boa em 22 de março,
última ocasião em que me permitiram vê-lo". Ainda Bactéria
segundo Fajardo, os grevistas rejeitam o
restabelecimento dos locutórios nas penitenciárias A secretária municipal de Saúde, Maria
do país e exigem respeito aos direitos de visita, de Aparecida França, determinou a interdição na sexta-
socialização e de defesa dos internos. feira, em caráter preventivo, enquanto técnicos da
Os locutórios são instalações que só permitem Vigilância Sanitária do Ministério da Saúde coletam
que o preso e um familiar ou seu advogado se dados e aguardam análises laboratoriais. Em 60
vejam através das grades e conversem por meio de dias, o Hospital Giselda Trigueiro, especializado em
um intercomunicador. A conversa é gravada. doenças infecto-contagiosas, deve concluir os
exames sobre a causa da morte.
No caso dos animais, a principal suspeita é a
ECOLOGIA E bactéria Burkodelia pseudomalley, causadora da
doença conhecida como melioidose. Ela se
MEIO-AMBIENTE caracteriza por microabscessos sobre a pele e
insuficiência respiratória.
O contágio no ser humano é raro, afirmou Ion
Andrade, médico e secretário-adjunto de Saúde de
CARIOCAS FAZEM FESTA PARA O ECLIPSE Natal. "A doença é endêmica na Austrália e só em
DA LUA casos mais graves provoca insuficiência
respiratória."
Rio - O forte nevoeiro que cobriu o Rio desde a
manhã de hoje atrapalhou a visibilidade do eclipse Sagüis
total da lua. Milhares de pessoas foram até a Praia
do Arpoador (zona sul) para acompanhar o Há algumas semanas, funcionários do parque
fenômeno. A previsão era de que ele começaria a perceberam que os sagüis estavam morrendo em
ser visto às 17h20. Porém, somente às 17h50 o quantidade maior do que o normal e amostras de
satélite começou a surgir, sendo aplaudido pelo tecidos dos animais foram enviadas ao Ministério da
público. Saúde. Pelas primeiras análises, os primatas
“Infelizmente, a nebulosidade complicou a podem estar contraindo a doença em algum local
visualização da lua. Mas acredito que em outros específico no solo do parque, segundo Andrade.
pontos da cidade esteja visível”, disse o diretor de O secretário-adjunto afirma que não há motivo
astronomia da Fundação Planetário, Órmis Rossi. para pânico. Mas admite que a morte dos animas é
O Arpoador foi escolhido pela prefeitura e o motivo de alerta. "A mortalidade em primatas deve
Planetário como ponto de observação. Um telão ser estudada, por sua semelhança com o homem."
exibia imagens da lua e o Quinteto de Metais da Além do ministério, o caso está sendo analisado
Orquestra Sinfônica Brasileira realizou um show no pelo Ibama e pela Universidade Federal do Rio
local. Dez astrônomos tiravam dúvidas do público e Grande do Norte (UFRN).
explicaram que o eclipse lunar ocorre quando a
Terra fica entre a lua e o sol, impedindo a VULCÃO ENTRA EM ERUPÇÃO EM ILHA
passagem da luz solar e projetando sua sombra na DESERTA DO PACÍFICO
superfície do satélite. Rossi disse que não levou
telescópios por duas razões: o fenômeno é melhor Saipan, Ilhas Marianas do Norte - Um vulcão
observado a olho nu e a epidemia de conjuntivite na entrou em erupção numa ilha desabitada do
cidade. Pacífico e as autoridades aconselham as população
A nutricionista Karina Bastos, de 26 anos, foi ao mais próximas a proteger-se da cinza vulcânica. O
Arpoador com a intenção de assistir ao seu primeiro vulcão, Anatahan, começou a jorrar lava depois de
eclipse. No início, ficou desapontada. Depois, quase um ano de inatividade, mandando uma
animou-se. “Este é um fenômeno que sempre coluna de vapor e cinzas a 1.050 metros de altura.
acontecia de madrugada e nunca tive a A altura máxima da coluna permanece a 600 metros
oportunidade de acompanhar. É realmente muito desde então.
bonito.” Para quem perdeu a chance de hoje, um Saipan, capital das Ilhas Marianas do Norte, da
novo eclipse total da lua ocorrerá à meia-noite de 28 Comunidade Britânica, que já possuem nove
de outubro. vulcões ativos, está a cerca de 120 quilômetros ao
sul de Anatahan. Cerca de 70.000 pessoas vivem
MORTE DE SOLDADO CAUSA INTERDIÇÃO nas ilhas, a 6.115 quilômetros do Havaí.
DE PARQUE EM NATAL Não se confirmou que a coluna esteja se
movimentado para fora da área desabitada, mas
Investiga-se a possibilidade de infecção por vírus qualquer mudança na direção do vento pode atingir
ou bactéria. Mortandade de sagüis aumentou nas Saipan, diz Mark S. Pangelinan, do Escritório de
últimas semanas Administração de Emergências da Comunidade.
Natal - O Parque Estadual das Dunas, segunda Pessoas com problemas respiratórios devem
maior floresta urbana do País, estará interditado permanecer em recintos com ar-condicionado,
este mês para trilhas e caminhadas na área de aconselha o secretário da Saúde James U
1.172 hectares de mata atlântica, cartão-postal de Hofschneider. Os moradores também não devem
Natal. A razão da medida é a morte do soldado beber água coletada da chuva, porque pode estar
José Carlos Alexandre da Silva, de 19 anos, que contaminada com níveis insalubres de cinzas.
participou de exercícios militares na área em março. “Níveis perigosos de fluorina e outros metais são
Investiga-se a possibilidade de o jovem ter sido encontrados nas cinzas e podem causar danos se
infectado por vírus ou bactéria. A administração do ingeridos”, explica Hofschneider.
parque já vinha estudando a causa da morte de O Anatahan entrou em erupção entre maio e
sagüis nas últimas semanas. A primeira avaliação agosto do ano passado, cobrindo sua ilha de cinzas
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