08/01/2022 09:09 It's 2023.

Here's How We Fixed the Economy | TIME

A GRANDE REINICIALIZAÇÃO
V O LTA R PA R A C A S A

É 2023. Veja como consertamos a economia global

Ilustração de Neil Jamieson para TIME

POR MARIANA MAZZUCATO

21 DE OUTUBRO DE 2020 18:33 EDT

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T ano é 2023. A pandemia COVID-19 chegou ao fim e a economia global está

no caminho da recuperação. Como chegamos aqui? Como nossa economia e
sociedade evoluíram para superar a maior crise de nossa época?

Vamos começar no verão de 2020, quando a disseminação ininterrupta de doenças

anunciava uma perspectiva cada vez mais terrível para as economias e sociedades.
A pandemia expôs vulnerabilidades críticas em todo o mundo - trabalhadores
essenciais mal pagos, um setor financeiro não regulamentado e grandes
corporações negligenciando os investimentos em favor de preços mais altos de
ações. Com as economias encolhendo, os governos reconheceram que tanto as
famílias quanto as empresas precisavam de ajuda - e rápido. Mas com as memórias
da crise financeira de 2008 ainda frescas, a questão era como os governos poderiam
estruturar os resgates para que beneficiassem a sociedade, em vez de aumentar os
lucros corporativos e um sistema falido.

Em um eco da "era de ouro" do capitalismo - o período após 1945, quando as

nações ocidentais direcionaram as finanças para as partes certas da economia -
tornou-se claro que novas políticas eram necessárias para enfrentar os riscos
climáticos, incentivar os empréstimos verdes, expandir as instituições financeiras
abordar objetivos sociais e ambientais e proibir atividades do setor financeiro que
não atendam a um propósito público claro. A União Europeia foi a primeira a dar
passos concretos nessa direção, depois de concordar em agosto com um pacote
histórico de recuperação de € 1,8 trilhão. Como parte do pacote, a UE tornou
obrigatório para os governos que recebem os fundos a implementação de
estratégias sólidas para enfrentar as mudanças climáticas, reduzir a exclusão
digital e fortalecer os sistemas de saúde.

No final de 2020, este ambicioso plano de recuperação ajudou a estabilizar o euro e

deu início a um novo renascimento europeu, com os cidadãos ajudando a definir a
agenda. A liderança europeia usou políticas orientadas para o desafio para criar
100 cidades neutras em carbono em todo o continente. Essa abordagem levou ao
ressurgimento de novos edifícios com eficiência energética; transporte público
renovado projetado para ser sustentável, acessível e gratuito; e um renascimento
artístico em praças públicas, com artistas e designers repensando a vida da cidade
tendo a cidadania e a vida cívica em seu centro. Os governos usaram uma revolução
digital para melhorar os serviços públicos, de saúde digital a cartões eletrônicos, e

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criar um estado de bem-estar social centrado no cidadão. Essa transformação

exigiu investimentos do lado da oferta e puxões do lado da demanda,

Os EUA começaram a mudar sua abordagem após 3 de novembro de 2020, quando

Joe Biden derrotou Donald Trump na eleição presidencial e os democratas
detiveram a maioria nas duas casas do Congresso. Após sua posse em janeiro de
2021, o presidente Biden agiu rapidamente para reconstruir os laços desgastados
entre a América e a Europa, criando um fórum para compartilhar inteligência
coletiva que poderia informar uma forma mais inteligente de governo. Os governos
europeus estavam ansiosos para aprender com as estratégias de investimento
usadas pelo governo dos Estados Unidos - como as lideradas pela agência de
pesquisa de defesa DARPA - para estimular a pesquisa e o desenvolvimento em
tecnologias de alto risco. E os EUA estavam ansiosos para aprender com a Europa
como criar cidades sustentáveis ​e revigorar a participação cívica.

Com a COVID-19 ainda crescente, o mundo acordou para a necessidade de priorizar

a inteligência coletiva e colocar o valor público no centro da inovação em saúde.
Os EUA e outros países abandonaram a oposição a um pool de patentes obrigatório
administrado pela Organização Mundial da Saúde, que impedia as empresas
farmacêuticas de abusar de patentes para criar lucros de monopólio. Foram
colocadas condições ousadas na governança da propriedade intelectual, preços e
fabricação de tratamentos e vacinas COVID-19 para garantir que as terapias fossem
acessíveis e universalmente acessíveis.

Como resultado, as empresas farmacêuticas não podiam mais cobrar o que

desejassem por medicamentos ou vacinas; os governos tornaram obrigatório que
os preços refletissem a contribuição pública substancial para sua pesquisa e
desenvolvimento. Isso se estendeu além das terapias COVID-19, impactando o
preço de uma variedade de medicamentos, desde terapias contra o câncer até
insulina. Os países mais ricos também se comprometeram a aumentar a capacidade
de manufatura globalmente e usar compras globais em massa para comprar vacinas
para os países mais pobres.

Em 11 de fevereiro de 2021, o FDA aprovou a vacina COVID-19 mais promissora

para fabricação nos EUA. A produção em massa começou imediatamente, os planos
para uma distribuição global rápida começaram e os primeiros cidadãos receberam
suas vacinas em três semanas, de graça na hora de uso. Foi o desenvolvimento e a
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fabricação mais rápidos de uma vacina já registrados, e um sucesso monumental

em inovação em saúde.

Quando a vacina estava pronta para distribuição, as autoridades nacionais de

saúde trabalharam construtivamente com uma coalizão de atores globais da saúde
- liderados pela OMS, a Fundação Bill e Melinda Gates e outros - para elaborar
coletivamente um plano de distribuição global eqüitativo que apoiasse as metas de
saúde pública. Países de renda baixa e média, junto com profissionais de saúde e
profissionais essenciais, tiveram acesso prioritário à vacina, enquanto os países de
renda mais alta implementaram programas de imunização paralelamente.

O fim estava próximo para nossa crise de saúde. Mas em junho de 2021, a
economia global ainda estava deprimida. Conforme os governos começaram a
debater suas opções para novos pacotes de estímulo, uma onda de protestos
públicos estourou, com os contribuintes no Brasil, Alemanha, Canadá e outros
lugares pedindo recompensas compartilhadas em troca do resgate de gigantes
corporativos.

Com Biden no cargo, os EUA levaram essas demandas a sério e estabeleceram

fortes condições para a próxima onda de resgates corporativos. As empresas que
recebiam fundos eram obrigadas a manter as folhas de pagamento e pagar a seus
trabalhadores um salário mínimo de US $ 15 por hora. As empresas foram
permanentemente proibidas de se envolver em recompra de ações e proibidas de
pagar dividendos ou bônus executivos até 2024. As empresas foram obrigadas a
fornecer pelo menos um assento em seus conselhos de administração aos
trabalhadores, e os conselhos corporativos tiveram que ter todos os gastos
políticos aprovados pelos acionistas . Os acordos coletivos de trabalho
permaneceram intactos. E os CEOs tinham que certificar-se de que suas empresas
estavam cumprindo as regras - ou enfrentariam penalidades criminais por violá-
las.

Globalmente, os resgates padrão-ouro foram aqueles que salvaguardaram os

trabalhadores e sustentaram negócios viáveis ​que forneceram valor para a
sociedade. Nem sempre esse foi um exercício bem definido, especialmente em
setores cujos modelos de negócios eram incompatíveis com um futuro sustentável.
Os governos também estavam ansiosos para evitar o risco moral de sustentar
empresas inviáveis. Portanto, o setor de xisto dos Estados Unidos, que não era
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lucrativo antes da crise, foi em grande parte permitido à falência, e os

trabalhadores foram retreinados para a indústria solar de rápido crescimento da
Bacia do Permian.

No verão de 2022, a outra grande crise de nossa época se transformou em

apocalíptica. O colapso do clima finalmente atingiu o mundo desenvolvido,
testando a resiliência dos sistemas sociais. No meio-oeste dos Estados Unidos,
uma forte seca acabou com as safras que forneciam um sexto da produção mundial
de grãos. As pessoas acordaram para a necessidade de os governos formarem uma
resposta coordenada às mudanças climáticas e ao estímulo fiscal global direto em
apoio a uma economia verde.

No entanto, não se tratava apenas de um grande governo, mas de um governo

inteligente. A transição para uma economia verde exigiu inovação em enorme
escala, abrangendo vários setores, cadeias de suprimentos inteiras e todos os
estágios de desenvolvimento tecnológico, de P&D à implantação. Nos níveis
regional, nacional e supranacional, os ambiciosos programas Green New Deal
surgiram para a ocasião, combinando esquemas de garantia de emprego com
estratégia industrial focada. Os governos usaram aquisições, doações e
empréstimos para estimular o máximo de inovação possível, ajudando a financiar
soluções para livrar o oceano do plástico, reduzir a exclusão digital e combater a
pobreza e a desigualdade.

Surgiu um novo conceito de Acordo Verde Saudável , no qual as metas climáticas e

de bem-estar eram vistas como complementares e exigiam políticas do lado da
oferta e da demanda. O conceito de “infraestrutura social” tornou-se tão
importante quanto a infraestrutura física. Para a transição energética, isso
significou focar em um futuro de estratégia de mobilidade e criar uma plataforma
ambiciosa para transporte público, ciclovias, vias de pedestres e novas formas de
estimular uma vida saudável. Em Los Angeles, o prefeito Eric Garcetti transformou
com sucesso uma faixa da rodovia 405 em uma ciclovia e iniciou a construção no
final de 2022 em um sistema de metrô subterrâneo de carbono zero, gratuito no
ponto de uso.

Ao assumir o papel de “estado empreendedor”, o governo finalmente se tornou um

investidor de primeira linha que co-criou valor com o setor público e a sociedade
civil. Assim como nos dias do programa Apollo, trabalhar para o governo - em vez
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de para o Google ou o Goldman Sachs - tornou-se a ambição dos melhores talentos

saindo da universidade. Os empregos públicos tornaram-se tão desejáveis ​e
competitivos, na verdade, que um novo currículo foi formado para um mestrado
global em administração pública para pessoas que desejavam se tornar
funcionários públicos.

E assim estaremos aqui em 2023 as mesmas pessoas, mas em uma sociedade

diferente. COVID-19 nos convenceu de que não poderíamos voltar aos negócios
normalmente.

O mundo abraçou um “novo normal” que garante que as colaborações público-

privadas sejam movidas pelo interesse público, não pelo lucro privado. Em vez de
priorizar acionistas, as empresas valorizam todos os públicos de relacionamento e
a financeirização deu lugar a investimentos em trabalhadores, tecnologia e
sustentabilidade.

Hoje, reconhecemos que nossos cidadãos mais valiosos são aqueles que trabalham
com saúde e assistência social, educação, transporte público, supermercados e
serviços de entrega. Ao acabar com o trabalho precário e financiar adequadamente
nossas instituições públicas, estamos valorizando aqueles que mantêm nossa
sociedade unida e fortalecendo nossa infraestrutura cívica para as crises que estão
por vir.

A pandemia COVID-19 tirou muito de nós, em vidas perdidas e meios de

subsistência destruídos. Mas também nos deu a oportunidade de remodelar nossa
economia global, e superamos nossa dor e trauma para nos unirmos e aproveitar o
momento. Para garantir um futuro melhor para todos, era a única coisa a fazer.

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