01.1. Introdução À Contabilidade Pública

04/08/2020 https://sagahcm.sagah.com.
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INTRODUÇÃO À
CONTABILIDADE PÚBLICA

Olá!
APRESENTAÇÃO
A Contabilidade Pública tem como obje vo estudar, registrar, analisar, avaliar,

controlar, monitorar e evidenciar as informações referentes aos fatos ocorridos na
administração pública, abordando o patrimônio público e as transformações ocorridas
nele. Fornecendo aos gestores os subsídios para a tomada de decisão, controles
tanto interno quanto externos, no que se refere à legislação e às ins tuições
governamentais. Mas você sabe em que po de registro faz a Contabilidade Pública? Ela
registra os atos e fatos da Administração Pública, envolvendo os governos estaduais,
municipais e federais. Seu campo de atuação compreende as pessoas jurídicas de direito
público,
como governos municipais, estaduais e federais.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar o conceito de Contabilidade Pública, seus
obje vos e principais caracterís cas. Além disso, você vai iden ficar os princípios contábeis.
Assim, você poderá compreender a importância do planejamento aplicado no setor público.
Bons estudos.
Ao nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
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Iden ficar o que são os serviços públicos e quais são as suas par cularidades.
Dis nguir a estrutura conceitual aplicada à contabilidade do setor público.
Reconhecer a legislação que regulamenta a contabilidade no setor público.
 DESAFIO
Na Contabilidade Pública algumas caracterís cas são consideradas fundamentais, como por
exemplo, o processo de verificação do inventário.
Você trabalha na Prefeitura de Arabutã, onde os servidores não nham por prá ca realizar
inventários periódicos. Desta forma é preciso que a área responsável pelo controle
patrimonial inicie o processo de inventário extraordinário, apontando todos os bens
existentes e que tenham sido registrados no sistema contábil classificados em patrimônio
municipal.
Você deverá relatar sobre qual procedimento deve ser tomado com relação aos bens
existentes que estão em uso ou não e ainda sobre os bens não encontrados.
Perante esta situação você precisar verificar e tomar algumas a tudes com relação à:
Bens existentes na contagem sica;
Bens não existentes na contagem sica.
 INFOGRÁFICO
Os bens e serviços públicos são diferentes dos demais pos pertencentes às demais
empresas. São itens e serviços necessários para a realização das funções públicas. Uma de
suas caracterís cas é o fato de estarem disponíveis para toda a população.
Acompanhe neste infográfico o significado dos serviços públicos e os exemplos de bens

considerados públicos.
 CONTEÚDO DO LIVRO
A contabilidade para estados e municípios iniciou a execução no desenvolvimento de

orçamentos e balanços para en dades públicas a par r da aprovação do Código de
Contabilidade da União. Esse documento foi estabelecido mediante o Decreto-lei nº 2.416.
Depois, esse Instrumento foi sobreposto pela Lei nº 4.320/64.
Para saber mais sobre o conteúdo aqui abordado, acompanhe o capítulo Introdução à
contabilidade pública, base teórica desta Unidade de Aprendizagem.
Boa leitura.
 DICA DO PROFESSOR
A contabilidade pública diverge da contabilidade aplicada às demais

empresas em alguns aspectos. Possui uma legislação específica, que visa dar parâmetros
para o registro do atos e fatos ocorridos na esfera pública. Mas, da mesma forma que a
contabilidade voltada para as demais empresas, a contabilidade pública também é voltada
para usuários internos e externos, com o intuito de fornecer orçamentárias, financeiras,
sobre os resultados alcançados e de questões econômicas.
Confira na Dica do Professoralguns conceitos sobre o sen do da contabilidade aplicada ao

setor público, além de fornecer exemplos de bens públicos e os princípios que direcionam a
contabilidade para sua aplicação correta nas en dades públicas.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con ra!
 EXERCÍCIOS
1) A contabilidade pública diverge da contabilidade de outras empresas e possui sua

legislação especifica. Mas, assim como a contabilidade das demais empresas, deve seguir
algumas normas e Leis. Com relação ao conceito e ao histórico da contabilidade pública,
indique a resposta correta.
a) O serviço público corresponde a toda ação que o estado presta para as empresas.
b) A regularização da contabilidade para estados e municípios ocorreu mediante o

Decreto-lei nº 9.245.
c) A Contabilidade Pública busca demonstrar a empresa e estudar somente o

passivo.
d) Na Contabilidade Pública, é importante considerar o uso dos princípios de

contabilidade, o sistema de par das dobradas, os métodos de inventário e os
critérios para elaborar balanços e demonstra vos.
e) Mesmo com a legislação que regularizava a contabilidade para estados e

municípios, era desprezado o uso de orçamentos e balanços padronizados.
2) A contabilidade pública registra os atos e fatos referentes à execução

do orçamento da fazenda pública e controla o patrimônio público. Possui suas diferenças
com relação à contabilidade das demais empresas. Sobre os usuários da contabilidade
pública, assinale a opção correta.
a) O possui usuários internos e externos, sendo que cada um possui sua

importância e necessita de um po de informação.
b) Os usuários internos podem ser representados pela própria gestão da empresa,

mas não têm poder imediato.
c) Como usuários externos, podemos apontar os fornecedores, por exemplo, que

compõem a decisão de forma direta.
d) O cidadão também é considerado usuário da informação contábil do setor

público, mas há usuários mais relevantes.
e) Os integrantes do Legisla vo que representam as empresas públicas também são

usuários dos dados do setor público.
3) Analisando as caracterís cas da Contabilidade Pública ao longo de sua

história, indique a opção correta.
a) Com base nas informações da Contabilidade Pública, sabemos que o patrimônio

público sempre foi de uso de toda a população.
b) O dinheiro público era limitado e usado mediante orçamento previsto.
c) A inexistência da Contabilidade Pública, em tempos an gos, gerava problemas,

sendo um deles os controles ineficientes.
d) Na classificação dos bens públicos, temos como exemplo as praças e ruas.
e) Alguns bens públicos estão classificados como bens dominicais que têm fim
determinado e são de propriedade do Estado.
4) Conforme o planejamento e a organização da contabilidade aplicada ao setor público,

aponte a única situação que podemos considerar como correta.
a) Mediante legislação, a Resolução 750/93 define a sustentação precisa para o

controle contábil do planejamento realizado pelas empresas públicas.
b) Através do planejamento, é possível comparar o melhor custo-bene cio, a

competência, eficiência e efe vidade de projetos realizados por empresas públicas.
c) Mediante a Lei Federal nº 4.320/64, a Contabilidade Pública é planejada conforme

o modelo dual, em que estão incorporados dados econômico-financeiros
elaborados em conformidade com os princípios contábeis e os dados orçamentários.
d) O ar go que aborda a ordenação dos serviços contábeis da Contabilidade Pública

e permite o controle da execução orçamentária é o art. 89 da Lei Federal nº
4.320/64.
e) A fragmentação de planos hierarquicamente interligados precisa ocorrer,

permi ndo a mensuração das metas previstas com as ocorridas.
5) Em relação aos conceitos e critérios estabelecidos pelos princípios de contabilidade,

assinale a opção correta.
a) Conforme o princípio da en dade, a dependência do patrimônio é oriunda do

propósito social do patrimônio e do compromisso com a obrigação da apresentação
das contas pelos agentes públicos.
b) Na visão do setor público, o princípio da con nuidade é considerado um dos

menos relevantes.
c) De acordo com o princípio da competência, todas as receitas e despesas são

registradas conforme seu recebimento ou pagamento.
d) É determinado no art. 9 da Resolução CFC nº 1.1111/07 que as despesas são

consideradas incorridas quando deixar de exis r o correspondente valor a vo,
mediante transferência de sua propriedade para terceiro.
e) O princípio que estabelece a escolha do menor valor para os elementos do a vo

e maior valor para o passivo é o da oportunidade.
 NA PRÁTICA
Carlos começou um estágio em uma prefeitura há dois meses e ainda está se familiarizando
com o ambiente de trabalho. Suas a vidades estão vinculadas à inserção de informações em
planilhas do setor administra vo, devendo analisar os pos de serviços públicos e os de
u lidade pública. Seu trabalho também inclui a separação
dos serviços públicos em planilhas.
Dentre os serviços que Carlos encontrou, alguns a deixaram em dúvida, fazendo com que
ques onasse seu supervisor sobre a diferença entre serviços públicos e de u lidade
pública. Seu supervisor assim explicou:
Após a explicação, seu supervisor argumentou que ele compreenderia melhor observando a
Cons tuição Federal (CF). Neste documento, Carlos encontraria as informações necessárias
para o bom desenvolvimento de suas a vidades. Para finlizar, comentou que no art. 30 da
CF, Carlos encontraria alguns dos serviços de competência dos municípios.
 SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do
professor:
O que são bens públicos?

Confira a explanação sobre bens públicos produzido por um curso de direito.
Você conhece a legislação que regulamenta a contabilidade no setor público?

A contabilidade no setor público é regulamentada pela Lei das Finanças Públicas, que é a Lei.
4.320 de 1964. Esta Lei apresenta as normas gerais para a elaboração e o controle dos
orçamentos e dos balanços das en dades públicas. Confira no link abaixo.
A contabilidade pública é importante?

Confira no link a seguir a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Com sua criação a
contabilidade ganhou maior importância. A LRF define que devem ser cumpridas algumas
metas fiscais, e a contabilidade é responsável pela divulgação de relatórios com as
informações da gestão fiscal das en dades públicas.

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Ao nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

Dis nguir a estrutura conceitual aplicada à contabilidade do setor público.

Reconhecer a legislação que regulamenta a contabilidade no setor público.

Acompanhe neste infográﬁco o signiﬁcado dos serviços públicos e os exemplos de bens

A contabilidade para estados e municípios iniciou a execução no desenvolvimento de

A contabilidade pública diverge da contabilidade aplicada às demais

Conﬁra na Dica do Professoralguns conceitos sobre o sen do da contabilidade aplicada ao

Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con ra!

1) A contabilidade pública diverge da contabilidade de outras empresas e possui sua

b) A regularização da contabilidade para estados e municípios ocorreu mediante o

c) A Contabilidade Pública busca demonstrar a empresa e estudar somente o

d) Na Contabilidade Pública, é importante considerar o uso dos princípios de

critérios para elaborar balanços e demonstra vos.

e) Mesmo com a legislação que regularizava a contabilidade para estados e

2) A contabilidade pública registra os atos e fatos referentes à execução

a) O possui usuários internos e externos, sendo que cada um possui sua

b) Os usuários internos podem ser representados pela própria gestão da empresa,

c) Como usuários externos, podemos apontar os fornecedores, por exemplo, que

d) O cidadão também é considerado usuário da informação contábil do setor

e) Os integrantes do Legisla vo que representam as empresas públicas também são

3) Analisando as caracterís cas da Contabilidade Pública ao longo de sua

a) Com base nas informações da Contabilidade Pública, sabemos que o patrimônio

b) O dinheiro público era limitado e usado mediante orçamento previsto.

c) A inexistência da Contabilidade Pública, em tempos an gos, gerava problemas,

d) Na classiﬁcação dos bens públicos, temos como exemplo as praças e ruas.

4) Conforme o planejamento e a organização da contabilidade aplicada ao setor público,

a) Mediante legislação, a Resolução 750/93 deﬁne a sustentação precisa para o

b) Através do planejamento, é possível comparar o melhor custo-bene cio, a

c) Mediante a Lei Federal nº 4.320/64, a Contabilidade Pública é planejada conforme

d) O ar go que aborda a ordenação dos serviços contábeis da Contabilidade Pública

e) A fragmentação de planos hierarquicamente interligados precisa ocorrer,

5) Em relação aos conceitos e critérios estabelecidos pelos princípios de contabilidade,

a) Conforme o princípio da en dade, a dependência do patrimônio é oriunda do

b) Na visão do setor público, o princípio da con nuidade é considerado um dos

c) De acordo com o princípio da competência, todas as receitas e despesas são

d) É determinado no art. 9 da Resolução CFC nº 1.1111/07 que as despesas são

e) O princípio que estabelece a escolha do menor valor para os elementos do a vo

O que são bens públicos?

Você conhece a legislação que regulamenta a contabilidade no setor público?

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