Economia Brasileira Contemporânea: De Getúlio a Lula

Nilson Araújo de Souza

O nacional desenvolvimentismo e a industrialização

 Brasil servia a dois senhores: ouro extraído servia para Portugal pagar as dívidas com os
ingleses e servia para os ingleses como mercado consumidor para suas mercadorias;
 Independência política não resolveu o problema, Inglaterra substitui em grande medida
a dominação portuguesa (de forma diferente);
 Brasil: produção e exportação do café;
 Crise de 1929: economia agroexportadora entra em crise;
 Vargas – CLT, política mais voltada para a industrialização brasileira – PSI, nacional
desenvolvimentismo;
O esgotamento do modelo agroexportador baseado no café

 Modelo cafeeiro se esgotou na década de 1920 por conta das suas próprias contradições:
i) Vulnerabilidade característica de um modelo que além de depender da exportação
de um único produto primário, se subordina a lógica do financiamento externo com
o abastecimento do mercado interno através da importação;
ii) Processo de urbanização resultante da intensificação do comércio exterior não era
acompanhado pela industrialização, gerando assim desemprego e inflação;
 Razoes que bloqueavam o processo de industrialização:
i) Livre comércio com a Inglaterra, entrada livre dos produtos ingleses inviabilizava
as indústrias nacionais;
ii) Política de valorização do café, enorme rentabilidade do setor;
iii) Concentração fundiária limitava o desenvolvimento de mercado interno para
produtos industriais;
iv) Política dominada pelos cafeicultores, hostil à indústria;

Crescia o descontentamento nos setores urbanos. Inflação e desemprego altos. Exportações

estavam estacionadas.

A grande depressão e o estrangulamento externo (colapso nas contas externas do país)

 Dividas externas crescendo cada vez mais para financiar os estoques de café. Crise de
1929, dificuldade de obtenção de divisas externas;
 Crise mundial provoca 2 efeitos sobre a economia brasileira:
i) Caíram os preços do café, levando a queda nas exportações do país;
ii) Créditos externos usados para estocagem do café ficaram escassos;
 Exportações despencavam, pressão para o aumento das importações – crise cambial.
Caia a entrada de divisas estrangeiras e aumentavam as dividas internacionais do país;
 Ao cair a renda proveniente da exportação do café, o setor cafeeiro reduzia os
pagamentos de salários e as compras no mercado interno. Com isso, o comércio local
reduzia seus negócios e a indústria nascente, com menos consumidores, reduzia a
produção e o emprego.
O programa social da revolução de 1930

 Vargas (Ministro da Fazenda e Presidente do Rio Grande do Sul) X Prestes (presidente

de São Paulo) ;
 Voto não era secreto nem universal. Vitória de Prestes, no entanto a morte do vice de
Vargas (Joao Pessoa) causa reviravolta no processo. Gera um movimento que leva à
 renúncia de Washington Luiz e ao estabelecimento de um Governo Provisório sob o
comando de Vargas;
 Programa de Vargas: direito ao voto; proteção da economia nacional; proteção ao
trabalho; ensino público;
Enfrentamento da crise cambial

 Primeiras medidas de combate à crise visaram a manutenção da demanda agregada e do

nível de emprego;
 Medidas que o governo adotou:
i) Suspenção do pagamento da dívida externa;
ii) Controle de câmbio;
iii) Desvalorização da moeda nacional;
iv) Elevação das tarifas de importação;
Desvalorização da moeda nacional sustentada pelo governo associada ao aumento das tarifas de
importação, junto com o controle cambial e outros controles diretos sobre as compras externas
dificultavam as importações.
Defesa da demanda agregada e do emprego

 Nova política de defesa do café:

i) Governo federal assume a administração da política e para isso cria o Conselho
Nacional do café;
ii) Trabalhar para que o preço do café não caísse mais;
iii) Recursos para a compra do excedente do café passaram a vir das emissões
monetárias e não mais de empréstimos externos;
iv) Destruição dos estoques de café acumulados para evitar que o preço caísse mais;
v) Substituição gradual da cafeicultura por outras atividades, sobretudo industriais;
 Política de valorização do café era anticíclica. A compra e a destruição dos excedentes
de café mantinham a renda e o emprego no setor cafeeiro, viabilizando sua demanda
junto aos demais setores.
Deslocamento do eixo dinâmico

 Reorientação na economia nacional, de um modelo agroexportador para urbano-

industrial;
 Industrialização enquanto processo é um fenômeno típico do pós 1930;
 Premissa da época era de que o Brasil só se reergueria quando os países centrais
tivessem saído da crise, assim, as exportações brasileiras de commodities cresceriam
aos níveis normais. Voltaria a sua vocação natural;
 Vargas pensava diferente, o Brasil poderia crescer independente dos outros países e isso
seria feito através de mudanças no modelo econômico;
 Simonsen (engenheiro-economista que defendia a industrialização brasileira): propunha
que para viabilizar a industrialização seria necessário protecionismo e ação do Estado
na economia. Vargas foi além e implementou um mecanismo que facilitava a
importação de maquinas para a indústria (reduzia as taxas de conversão das moedas
estrangeiras para àqueles que fizessem investimentos dessa natureza), o chamado
confisco cambial.
Industria de base e mercado interno: pilares da industrialização

 Industrialização contou com 2 pilares fundamentais: (i) implementação da indústria de

base; (ii) dinamização do mercado interno;
  Industria de base, especialmente siderúrgica. 1942 – CSN; Vale do Rio Doce;
 Industria nascente destinou-se a substituir importações no começo. Mas com o processo
de consolidação foi necessário ampliar o mercado e a CLT contribui para isso;
 CLT tinha um claro apelo social, mas ao garantir a melhoria do poder de compra dos
trabalhadores, claramente influenciava a economia;
Mudanças enfrentam obstáculos
i) Setores sociais beneficiários da agro exportação, que perdia peso. Cafeicultores,
principalmente, contra as mudanças em curso. Revolução constitucionalista,
liderada pelas elites rurais, malograda;
ii) Aliança Nacional Libertadora, liderada por Luiz Carlos Prestes. Levante que queria
as mudanças, mas não estava satisfeito com o ritmo em que aconteciam.
 Mandato de Getúlio acabava em 1934, mas na nova constituinte previa mais 4 anos de
governo para ele, sem reeleição. No entanto em 1937, Getúlio começa a implantar o
“Estado Novo”. Enquanto adotava o Estado Novo, Vargas instituiu uma série de
medidas econômicas e sociais:
i) Suspendeu o pagamento dos juros e amortizações da dívida externa;
ii) Suspendeu a política de valorização do café;
iii) Implementação da indústria de base;
iv) Aumentou as atribuições do Conselho Federal de Comércio Exterior;
v) Acelerou a adoção de medidas trabalhistas;
 Estado Novo dura até 1945. Eleições são convocadas. UDN anti-getulista. PTB apoia
Getúlio. PCB, meio termo e legalização do Partido Comunista;
 Eduardo Gomes X Gaspar Dutra;
 Pressão pela saída de Getúlio antes das eleições;
O interregno Dutra e as oscilações na política econômica

 Dutra eleito, fora apoiado por Getúlio. Mesmo tendo feito parte do governo Vargas,
alterou aspectos do programa que vinha sendo implementado.
 Usou as reservas cambiais acumuladas durante a guerra. Comprometeu-se com a
liberalização das importações industriais. Isso fez com que uma corrente de produtos
estrangeiros fosse importada e comprometeu o esforço industrializante;
 O governo agiu em 1947. Tinhas duas opções: (i) desvalorizar fortemente a moeda; (ii)
introduzir uma serie de controles seletivos de importação. A opção escolhida foi a
segunda;
 O controle seletivo de importações significou 2 coisas:
(i) Redução relativa das importações de manufaturas acabadas de consumo;
(ii) Aumento das importações de bens de capital e matéria prima;
 Setor industrial favorecido duplamente: redução da concorrência e preços mais baratos
para a importação de maquinas e matérias primas;
 Medidas intensificaram o processo de industrialização;
O retorno de Getúlio e a industrialização pesada

 Vargas eleito em 1950;

 A industrialização iniciou-se pela produção de bens de consumo necessário;
 Eclosão da 2ª Guerra dificultou a importação de meios de produção. Isso abriu brechas
para um embrionário desenvolvimento interno do setor I (fase inicial – produção de
insumos básicos e bens intermediários);
 Criação da Petrobras, Eletrobrás, evolução da Vale do Rio Doce, tentativa de pôr em
funcionamento a Companhia Nacional de Álcalis;
 Industrialização deu-se sob controle nacional porque Vargas queria aumentar a
autonomia econômica brasileira, mas tornou-se possível apenas pelo reflexo da
economia mundial à época;
 Grande depressão, dificuldade das potencias centrais em participar do processo de
industrialização dos países da periferia. Esse capital, no caso dos USA, se dirigia para
Europa e Canadá. Por esses motivos, a industrialização brasileira até 1950 pode se dar
através do empresariado nacional nascente associado ao governo;
Situação internacional adversa

 Europa recuperada, investimentos dos USA liberados. Japão e Alemanha avançam

industrialmente, equipamentos americanos se tornam obsoletos para concorrerem com
esses países. Para que os empresários não fiquem no prejuízo, decidem transferir para
países intermediários que suportassem essa tecnologia – multinacionais;
 Essa ofensiva esbarrou com o governo Vargas – nacionalista, respaldado pela
mobilização social;
 Campanha “O petróleo é nosso”;
 Governo de Vargas passa representar forte obstáculo aos interesses dos USA.
Pressionado pelos USA e de dentro pela UDN. Passa a combinar a continuidade de se
projeto nacional com concessões aos americanos;
 Forças externas tentam fazê-lo renunciar. Assassinato do segurança de Carlos Lacerda
(opositor) levanta suspeitas sobre o presidente. Suicídio. Comoção nacional. Eleição de
JK tendo como vice João Goulart.