DIREITO PENAL IV

5º. SEMESTRE - TURMA 2022.1

PROF. CLODOVIL MOREIRA SOARES
• LEGALIDADE;

• IMPESSOALIDADE;

• PUBLICIDADE;

• EFICIÊNCIA.
São características gerais das novas
criminalizações:
a) Convivências de novas e antigas
criminalizações;
b) Transposição do conteúdo proibido para
outros tipos legais;
c) Aumento severo da repressão penal;
d) Bem jurídico: competição e higidez do
procedimento licitatório;
e) Continuidade normativo típica;
f) Cálculos do dia multa segue o código penal,
patamar mínimo de 2% do valor.
 ATENÇÃO:
A Lei nº 14.133/2021 não se aplica às empresas
públicas, sociedades de economia mista e às suas
subsidiárias, pois estas são regidas pela Lei nº
13.303/2016. Contudo, o art. 185 da Lei nº
14.133/2021 é expresso ao determinar a aplicação
das disposições penais às licitações e contratos de
empresas públicas, sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, no âmbito da União, dos
Estados, do DF e dos Municípios, ou seja, aos
contratos regidos pela Lei nº. 13.303/2016.
• Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
• I - órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração Pública;
• II - entidade: unidade de atuação dotada de personalidade jurídica;
• III - Administração Pública: administração direta e indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive as
entidades com personalidade jurídica de direito privado sob controle
do poder público e as fundações por ele instituídas ou mantidas;
• IV - Administração: órgão ou entidade por meio do qual a
Administração Pública atua;
• V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em pessoa
jurídica integrante da Administração Pública;
• VI - autoridade: agente público dotado de poder de
decisão;
• VII - contratante: pessoa jurídica integrante da
Administração Pública responsável pela contratação;
• VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de
pessoas jurídicas, signatária de contrato com a
Administração;
• IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de
pessoas jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de
participar de processo licitatório, sendo-lhe equiparável,
para os fins desta Lei, o fornecedor ou o prestador de
serviço que, em atendimento à solicitação da
Administração, oferece proposta.
A antiga Súmula nº 645 do Superior
Tribunal de Justiça (STJ), com a entrada
em vigor da Lei nº 14.133, a nova Lei de
Licitações, permanece válida?

“O crime de fraude à licitação é formal, e

sua consumação prescinde da
comprovação do prejuízo ou da obtenção
de vantagem.”
 CONTRATAÇÃO DIRETA ILEGAL

Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa

à contratação direta fora das hipóteses
previstas em lei: (Incluído pela Lei nº 14.133,
de 2021.)

Pena — reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos,

e multa.
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.) (Grifos
nossos)
A jurisprudência desde muito já se debruça sobre esse tema e
lá no Inquérito nº 3.674/RJ, relator o Ministro Luiz Fux do
Supremo Tribunal Federal (STF) fixou três critérios para
verificação judicial da viabilidade da denúncia, pelo então art.
89 da Lei nº 8.666. Estes critérios certamente continuam
válidos quando a gente analisa o art. 337-E do nosso CP. São
eles
• Primeiro: existência ou não de um parecer jurídico
autorizativo da dispensa ou da inexigibilidade.
• Segundo: a denúncia deve indicar necessariamente a
existência desse elemento subjetivo distinto do dolo, ou
seja, a especial finalidade do agente de lesar o erário ou de
promover enriquecimento ilícito ou de beneficiar a terceiro
ou a si próprio.
• Terceiro: Envolvendo parecer de órgão jurídico ou vários
agentes é preciso que a denúncia descreva adequada e
suficientemente o vínculo subjetivo entre os agentes.
FRUSTRAÇÃO DO CARÁTER COMPETITIVO
DE LICITAÇÃO
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de
obter para si ou para outrem vantagem
decorrente da adjudicação do objeto da licitação,
o caráter competitivo do processo licitatório:
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Pena — reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito)

anos, e multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.) (Grifos nossos.)
PATROCÍNIO DE CONTRATAÇÃO INDEVIDA

Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente,

interesse privado perante a Administração
Pública, dando causa à instauração de licitação
ou à celebração de contrato cuja invalidação
vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Pena — reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três)

anos, e multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.) (Grifos nossos.)
 MODIFICAÇÃO OU PAGAMENTO IRREGULAR EM
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação
contratual, em favor do contratado, durante a execução
dos contratos celebrados com a Administração Pública,
sem autorização em lei, no edital da licitação ou nos
respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterição da ordem cronológica de sua
exigibilidade: (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Pena — reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e

multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.) (Grifos
nossos.)
 PERTURBAÇÃO DE PROCESSO LICITATÓRIO

Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a

realização de qualquer ato de processo
licitatório:

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três)

anos, e multa.
 VIOLAÇÃO DE SIGILO EM LICITAÇÃO

Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta

apresentada em processo licitatório ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Pena — detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos,

e multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)
(Grifos nossos.)
Art. 56, II, da Lei nº 14.133/2021: O modo de
disputa poderá ser, isolada ou conjuntamente:

I — aberto, hipótese em que os licitantes

apresentarão suas propostas por meio de
lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;

II — fechado, hipótese em que as propostas

permanecerão em sigilo até a data e hora
designadas para sua divulgação. (Grifos
nossos.)
 AFASTAMENTO DE LICITANTE
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo: (Incluído pela Lei nº 14.133,
de 2021.)

Pena — reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e

multa, além da pena correspondente à violência. (Incluído
pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se

abstém ou desiste de licitar em razão de vantagem
oferecida. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)
(Grifos nossos.)
 FRAUDE EM LICITAÇÃO OU CONTRATO
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração
Pública, licitação ou contrato dela decorrente, mediante:
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

I — entrega de mercadoria ou prestação de serviços

com qualidade ou em quantidade diversas das previstas
no edital ou nos instrumentos contratuais; (Incluído pela
Lei nº 14.133, de 2021.)
II — fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de
mercadoria falsificada, deteriorada, inservível para
consumo ou com prazo de validade vencido; (Incluído
pela Lei nº 14.133, de 2021.)
 FRAUDE EM LICITAÇÃO OU CONTRATO
III — entrega de uma mercadoria por outra; (Incluído pela
Lei nº 14.133, de 2021.)
IV — alteração da substância, qualidade ou quantidade
da mercadoria ou do serviço fornecido; (Incluído pela Lei
nº 14.133, de 2021.)
V — qualquer meio fraudulento que torne injustamente
mais onerosa para a Administração Pública a proposta ou
a execução do contrato: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.)

Pena — reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e

multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.) (Grifos
nossos.)
 CONTRATAÇÃO INIDÔNEA
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional
declarado inidôneo: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.)

Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.

(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional

declarado inidôneo: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.)

Pena — reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e

multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)
 IMPEDIMENTO INDEVIDO

Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar

injustamente a inscrição de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, a
suspensão ou o cancelamento de registro do
inscrito: (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)

Pena — reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois)

anos, e multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021.) (Grifos nossos.)
 OMISSÃO GRAVE DE DADO OU DE
INFORMAÇÃO POR PROJETISTA
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à
Administração Pública levantamento cadastral ou
condição de contorno em relevante dissonância com a
realidade, em frustração ao caráter competitivo da
licitação ou em detrimento da seleção da proposta
mais vantajosa para a Administração Pública, em
contratação para a elaboração de projeto básico,
projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação de
interesse: (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Pena — reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021.)
 OMISSÃO GRAVE DE DADO OU DE
INFORMAÇÃO POR PROJETISTA
§ 1º Consideram-se condição de contorno as
informações e os levantamentos suficientes e
necessários para a definição da solução de projeto e dos
respectivos preços pelo licitante, incluídos sondagens,
topografia, estudos de demanda, condições ambientais e
demais elementos ambientais impactantes, considerados
requisitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas
que orientam a elaboração de projetos. (Incluído pela
Lei nº 14.133, de 2021.)

§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício,

direto ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em
dobro a pena prevista no caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.133, de 2021.)
AZEVEDO, Marcelo André de ; SALIM, Alexandre. Direito Penal – Parte Especial
(Dos Crimes contra a pessoa aos crimes contra a família). 11. ed. Rev. Ampl. Atual.
Salvador: Ed. JusPodivm, 2022, v.2.

•BITENCOURT, Cezar R. Tratado de Direito Penal 4 - Parte Especial. São Paulo:

Editora Saraiva, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555590296/

•NUCCI, Guilherme de S. Curso de Direito Penal - Parte Especial - Vol. 3. São

Paulo: Grupo GEN, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559640188/
•
•SOUZA, Artur de Brito G. Direito Penal - Vol. Único. São Paulo: Grupo GEN, 2020.
•Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597023749/
•
•PRADO, Luiz R. Curso de Direito Penal Brasileiro - Volume Único. São Paulo:
Grupo GEN, 2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530994136/
 Bons Estudos!
Aproveitem bem!
Até a próxima aula!

Professor Clodovil Moreira Soares.