Universidade Federal de Rondônia

Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional

PAD00001 - Estado, Sociedade e Administração Pública

Accountability, Estado e Democracia

Apresentação:
Fábio Gentil Lira Dias
Jefferson A. do N. Vieira
Marcelo Garcia Cardoso
Rodrigo Ronkoski
Tatiane Ragnini Picoreli

Debatedores:
Carmozina Gomes Teixeira
Leciandra Doring Lauros
Introdução e Propósitos Gerais

Apresentar noções de Democracia, partindo da conceituação de Estado e

Federalismo, tanto de ordem geral quanto no Brasil, para em seguida,
discutir o conceito de Accountability e sua aplicação na gestão pública.
Como objetivo de trazer uma análise dos artigos referenciados, para
contribuição no debate.
Estado

Uma nação politicamente organizada ou sociedade política constituída

segundo determinadas ordens jurídicas, situada em determinado
território, sob a gestão de um governo soberano, com a finalidade de
realizar o bem comum.

A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos

Estados e Municípios e do Distrito Federal,…
…Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a
soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;V - o pluralismo político.
Democracia
“[...] ela não é apenas um governo para, mas também de e, ainda que na prática
de forma incerta, por aqueles que de algum modo são membros de uma
comunidade política.” (O’Donnell,1998).

A democracia refere-se a um ordenamento instituído através de eleições para a

formação de governos, através de uma disputa, tendo como princípio a
soberania popular.

Tipos:
● Direta;
● Representativa;
● Participativa/Deliberativa (audiências, conferências, conselhos, orçamentos
participativos, ouvidorias)
Federalismo
Surgiu em 1787, por 13 Colônias que abdicam sua soberania para formar
um estado soberano, ocorrendo o fim da Confederação de Estados e
nascendo o Estado Unidos da América.

Federalismo é uma forma de Estado, que se opõe ao estado unitário,

sendo ele uma união de coletividades políticas que são autônomas, que
se unem a um estado federal, sem que nenhum ente perca sua
autonomia.
Federalismo no Brasil
No Brasil temos três esferas de soberania, a união, os estados e os
municípios.
Características de um estado federal:
● Descentralização política;
● Repartição de competência;
● Constituição rígida com base jurídica;
● Inexistência do Direito de Secessão;
● Possibilidade de intervenção;
● Guardião da constituição.
Federalismo no Brasil
Foi instituído no Brasil em 1889, e foi consolidado na constituição de
1891.
O Art. 01º da CF / 1988 – República Federativa do Brasil é formada pela
união indissolúvel dos Estados, Municípios e do Distrito Federal.
O Art. 18º da CF/1988 - Os entes federativos do Brasil, são: União,
Estados, DF e Municípios, sendo todos autônomos na organização
política – administrativa que compreendem em: Organização, legislação,
administração e governo.
Accountability
Sem tradução para a língua portuguesa
•Accountability: R + T + C

Tipos de Accountability na Administração Pública

•Horizontal – exercido dentro do próprio Estado. Ocorre por mútua fiscalização entre
os poderes e por órgãos controladores da atividade pública. Ex. Senado Federal e
TCU
•Vertical – exercido pela sociedade. Controla de forma ascendente os governantes.
Ex. voto; plebiscito; mídias; coperativas; Conselhos; etc.
 Accountability Controle

•Accountability e Democracia.
•Países com democracias frágeis
•A democracia não se limita ao voto do cidadão.
•Democracia Madura = Participativa (Participação Ativa do Cidadão, ele tem
capacidade de decisão)
•O Accountability nos Estados Unidos
1.Muitas associações e organizações
2.Cidadãos apresentam problemas
3.Discutem soluções alternativas
4.Essas organizações cobram os servidores públicos
•Accountability e Democracia Brasileira?
•Cidadania + Ativa
 Accountability e Gestão Pública

“[...] controle efetivo é consequência da cidadania organizada; uma

sociedade desmobilizada não será capaz de garantir a
accountability.”(CAMPOS, 1990)
Cidadãos que se comportam como donos morais dos bens e serviços
da sociedade;

Accountability na melhoria do serviço público.

 Accountability e Gestão Pública

Não está preocupada somente com a economia dos recursos públicos, a

eficiência e a honestidade dos agentes públicos, mas também com outros
padrões de desempenho, a exemplo de :
● Qualidade e maneira como os serviços são prestados;
● Justiça na distribuição de benefícios, como também na distribuição dos
custos econômicos, sociais e políticos dos serviços e bens produzidos;
● Grau de adequação dos resultados dos programas às necessidades das
clientelas.
Considerações finais

• Accountability
• Poliarquia
• Democracia
• Federalismo
Referências

CAMPOS, Anna Maria. Accountability: quando poderemos traduzi-la para

o português? Revista da Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 24, n.
2, fev.- abr. 1990.
DAHL, Robert, A. Sobre a Democracia. Brasília, DF: Editora da
Universidade de Brasília, 2001.
O’DONNELL, Guillermo. Accountability horizontal e novas poliarquias.
Lua Nova: Revista de Cultura e Política, São Paulo, SP, n. 44, 1998
 Accountability, Estado e Democracia

Apresentação: Fábio Gentil Lira Dias, Jefferson A. do N. Vieira,

Marcelo Garcia Cardoso, Rodrigo Ronkoski e Tatiane Ragnini Picoreli

Debatedores: Carmozina Gomes Teixeira e Leciandra Doring Lauros