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CURSO: Tecnologia em Gestão de Saúde Pública

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Tecnologia em Gestão de Saúde Pública

Curso: Tecnologia em Gestão de Saúde Semestre: 3º

Pública
• Compreender e aplicar conceitos teóricos em situações
Competências:
práticas pertinentes ao comportamento organizacional, à
introdução ao Sistema Único de Saúde, à estrutura do SUS e
à saúde coletiva.
Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá
Habilidades:
desenvolvido as seguintes competências e habilidades:
• Fornecer sólida formação humanística e visão global que
habilite o acadêmico a compreender os meios social,
político, cultural e econômico.
• Promover formação teórico-prática possibilitando a vivência
concreta nas instituições públicas, estimulando uma
postura investigativa e de análise crítico-reflexiva.
• Formar profissionais com visão integral, capacidade de
adaptação e flexibilidade, que atuem de forma
interdisciplinar.
• Capacitar para que os indivíduos possam tomar decisões
complexas com ética e responsabilidade.
• Permitir que os indivíduos consigam ampliar sua visão de
forma competitiva, promovendo melhorias nos contextos
em que atuarem.
A produção textual é um procedimento metodológico de ensino-
Objetivos da
aprendizagem que tem por objetivos:
Aprendizagem:
• Favorecer a aprendizagem.
• Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo
aprendizado eficiente e eficaz.
• Promover o estudo dirigido a distância.
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• Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o
autoaprendizado.
• Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem.
• Auxiliar no desenvolvimento das competências
requeridas pelo Catálogo Nacional de Cursos Superiores
em Tecnologia do Ministério da Educação.
• Promover a aplicação da teoria e conceitos para a
solução de problemas práticos relativos à profissão.
• Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico
e da emancipação intelectual.

Prezado tutor (a),

Seja bem-vindo(a) a este semestre!

Para atingir os objetivos desta produção textual, você deverá seguir as instruções voltadas à
elaboração do trabalho, disponibilizadas ao longo do semestre, sob a orientação do(a) Tutor(a) à
Distância, considerando as disciplinas norteadoras. A sua participação na consecução da proposta é
fundamental para que haja o pleno desenvolvimento de competências e habilidades requeridas em
sua atuação profissional.

No final deste manual, constam todas as informações necessárias para a construção deste
trabalho. Faça uma leitura na íntegra e observe todos as normas e orientações para que o
desenvolvimento do trabalho seja satisfatório e possa atender todas as solicitações que a atividade
exige. Se houver qualquer dúvida no desenvolvimento deste trabalho, sempre recorra as instruções
aqui presentes, bem como acione o(a) tutor(a) a distância para que ele(a) possa auxiliá-lo(a) da
melhor forma possível.
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1. Leitura e interpretação da SGA
• Na Produção Textual Individual (PTI) você deverá, em um primeiro momento, conhecer a
Situação Geradora de Aprendizagem (SGA) - “Programa Previne Brasil e o Indicador Diabetes”
- para realizar as tarefas propostas.
• Em um segundo momento, você deverá se envolver com a Situação Geradora de
Aprendizagem (SGA), inserindo-se nesse contexto para realizar as tarefas previstas. Para
realizar essas tarefas, siga as orientações fornecidas nesse material e nas fundamentações
teóricas diversas (livros das disciplinas, tele aulas, web aulas e outros materiais
complementares, sejam estes indicados pelos professores ou pesquisados por você).

SITUAÇÃO GERADORA DE APRENDIZAGEM (SGA)

Programa Previne Brasil e o Indicador Diabetes

A gestão pública em saúde possui uma forte influência política, devido a isso, desde a Reforma
Sanitária Brasileira (RSB), luta-se pela dignidade humana por intermédio de melhorias na saúde e de
políticas que beneficiem a população, por meio da democratização na saúde, a qual deve ser
primordial no cotidiano institucional do Sistema Único de Saúde (SUS)1. O processo de construção do
SUS avançou significativamente desde a sua criação até os dias atuais, evidenciando a relevância do
serviço prestado pela Atenção Básica à Saúde (ABS) para efetivação desta política pública.
Estabelecida por meio da Política Nacional de Atenção Básica (PNAB), consentida a partir da Portaria
MS/GM n. 2.436, de 21 de setembro de 2017, a ABS é uma estratégia de reorientação do modelo de
atenção que demonstra ser o elemento chave na constituição dos sistemas nacionais de saúde, uma
vez que influencia diretamente nos indicadores de saúde e regula a utilização dos recursos de alta
tecnologia, respeitando os princípios e diretrizes do SUS e atendendo as reais necessidades da
população2.

Com o objetivo de induzir a ampliação do acesso e a melhoria da qualidade da Atenção Básica,

foi instituído o Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade de Atenção Básica (PMAQ-
AB), através dele pode se ter um padrão de qualidade comparável nacional, regional e localmente,
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de maneira a permitir maior transparência e efetividade das ações governamentais direcionadas à
ABS, bem como mensurar os efeitos da política de saúde, garantir a transparência dos processos de
gestão do SUS, viabilizar os resultados alcançados e fortalecer o controle social3. Desde dezembro de
2019, o PMAQ foi extinto, passando a prevalecer o Programa Previne Brasil, instituído pela portaria
n. 2.979, de 12 de novembro de 2019, que estabelece o novo modelo de financiamento de custeio
da Atenção Primária à Saúde no âmbito do SUS. A proposta tem como princípio aumentar o acesso
das pessoas aos serviços da APS e o vínculo entre população e equipe, com base em mecanismos que
induzem à responsabilização dos gestores e dos profissionais pelas pessoas que assistem. Até o
momento foram definidos 7 indicadores, relativos à pré-natal, saúde da mulher, saúde da criança e
doenças crônicas, dentre elas o diabetes, que se caracteriza como um importante método de
acompanhamento de ações consideradas essenciais para o cuidado de pessoas com diabetes, a fim
de minimizar o impacto causado por essa comorbidade4.

Partindo desse contexto você atua na equipe de uma UBS – Unidade Básica de Saúde, e nesses
primeiros seis meses, foram realizados 35% de atendimentos de pessoas com diabetes, sendo 15%
abaixo da meta para 2022 (meta 50% de atendimentos nesse semestre). A gestora da UBS, após a
divulgação desses dados, sinalizou a equipe de saúde da APS e da Estratégia Saúde da Família (ESF)
para o assunto de modo que todos possam compreender a proposta do governo federal e,
consequentemente, analisarem criticamente o processo de produção e uso desse indicador, em seus
contextos.

Agora o desafio é com você!

Desafio 1
A gestão da Saúde acompanha os indicadores que serão monitorados pelo Previne Brasil por
meio do Prontuário Eletrônico do Cidadão (PEC) ou do Prontuário Eletrônico do Paciente (PEP). Com
um prontuário eletrônico em uso, o gestor sabe o número de consultas realizadas pelos pacientes
com diabetes e com esses dados pode criar campanhas específicas para aumentar o número de
consultas e acompanhamentos pela UBS. Quanto mais o município comprovar de forma transparente
que está acompanhando a saúde de seus cidadãos de perto, mais chances terá de angariar recursos
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de programas específicos, ampliando suas possibilidades de financiamento. Com base nessas
informações:

A. O Programa Previne Brasil tem como princípios a responsabilização das equipes de saúde pelas
pessoas cadastradas. Discorra, de forma sucinta, qual a importância de realizar a avaliação e
monitoramento dessa política pública.
B. Quanto ao controle do Programa, o que é previsto nos casos de irregularidade em que haja
ocorrência de fraude ou informação irregular no cumprimento da meta?
C. Pensando que foram realizados 35% de atendimentos de pessoas com diabetes, sendo 15%
abaixo da meta para 2022, como a gestão da saúde pública municipal pode aumentar a captação
desses pacientes?

Desafio 2
A Telessaúde foi regulamentada em 02 de Junho de 2022 para melhorar a qualidade de atendimento
e da atenção básica no SUS, integrando ensino e serviço por meio de tecnologias de informação e
comunicação (TIC). Descreva de que forma a utilização dessa tecnologia de informação impactará no
SUS e quais as ferramentas necessárias para implantação.

Desafio 3

Enquanto membro participante da equipe da Unidade Básica de Saúde, você foi convocado
por sua gestora para ajudar a planejar a apresentação que ela fará para toda a equipe da UBS com o
objetivo de tratar os indicadores de atendimentos, de modo que todos possam compreender a
proposta do governo federal e, consequentemente, analisarem criticamente o processo de produção
e uso desses indicadores, em seus contextos. Para tanto, a apresentação deve ser pensada de forma
que seja o mais impactante possível, para que os objetivos sejam, de fato atendidos e a ação seja
bem sucedida. De acordo com Burbridge e Burbridge (2012), para uma apresentação considerada
“bem feita” precisamos priorizar quatro fatores: Linguagem; Canais Sensoriais;
Coerência/Racionalidade; e Classificação. Conhecendo a importância de realizar um bom
planejamento, para minimizar as chances de conflitos e facilitar as relações de negociação, explique
de qual forma você auxiliaria sua gestora a realizar a organização de sua apresentação, detalhando
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quais ações poderiam ser executadas considerando cada um dos fatores determinados por Burbridge
e Burbridge (2012).

Desafio 4
De maneira geral, todo e qualquer negócio demanda de processos de Gestão e Controle da
Qualidade! Enquanto os aspectos da Gestão da Qualidade versam, essencialmente, sob condições
estratégicas; o Controle da Qualidade lida com processos e práticas de controle visando garantir que
a organização consiga atender aos seus padrões pré-estabelecidos e, de acordo, com o que o cliente
espera e deseja ao consumir o produto ofertado.

No contexto das organizações públicas não é diferente! Transpondo a explicação acima para
o contexto público, o produto ofertado diz respeito aos serviços prestados pelas instituições voltados
ao atendimento das necessidades da população – assumindo a posição do que seriam os clientes no
âmbito privado.

Sendo assim, a gestão da qualidade no setor público está diretamente associada à busca pela
potencialização dos níveis de eficiência na prestação dos serviços, versando sempre pela melhoria
contínua a fim de atender às demandas coletivas.

No contexto do Programa Previne Brasil, em especial, no que tange ao indicador Diabetes, é

preciso pensar estrategicamente frente ao não alcance da meta identificado na última mensuração.
Frente às diferentes ferramentas no campo do gerenciamento e controle da qualidade as quais
podem ser implementadas, você sugeriu à gestora da unidade, a elaboração de um ciclo PDCA.

• Sua missão, nesta tarefa, é elaborar um ciclo PDCA, de forma que tal ferramenta possa
auxiliar na gestão do Programa em questão, identificando possíveis falhas e possíveis
medidas corretivas.

(Lembrando que o ciclo PDCA é formado pelas seguintes etapas: PLAN “definir metas e os métodos
que permitirão alcançar as metas”; DO “treinar e executar as tarefas”; CHECK “verificar resultados a
partir da comparação do previsto com o realizado”; ACT “agir corretivamente, preventivamente,
buscando a melhoria”).
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Desafio 5

É imprescindível no contexto de hoje, a reflexão acerca do papel do Estado e da escassez dos

recursos públicos para responder ao conjunto das demandas sociais. Dessa maneira, se faz pensar a
exigência cada vez maior da sociedade por eficiência, eficácia e efetividade das políticas públicas e
faz aumentar o reconhecimento do quão importante é a participação dos gestores públicos em
relação aos serviços prestados e oferecidos pelo setor público. (DA SILVA; GIL; DA SILVA OKABAYASHI,
2014).

Pensando em alcançar o sucesso do Programa aplicado na UBS, utilize a teoria das quatro
competências gerenciais necessárias defendidas por Robert Katz. Contextualize a situação dada pela
SGA (Situação Geradora de Aprendizagem) e descreva quais são a competência técnica, a
competência interpessoal, a competência conceitual e a competência política necessárias ao gestor
da UBS para trazer efetividade nos resultados?
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Desafio 6

Você foi informado pela sua gestora da Unidade Básica de Saúde que a meta de atendimentos
de pessoas com diabetes está 15% abaixo da meta, que é de 50% de atendimentos nesse semestre.
Ela ainda referiu que esse cenário precisa mudar, pois caso contrário, esse indicador prejudicará o
repasse financeiro ao município no componente “pagamento por desempenho”. Com base nessas
informações, descreva o que seria esse componente, e de uma forma suscinta, explique como ele é
calculado e por que o indicador da UBS poderia prejudicar o município.
REFERÊNCIAS:

Burbridge, R. M.; Burbridge, A. Gestão de conflitos: desafio do mundo corporativo. São Paulo:
Saraiva, 2012.
Brasil. Conselho Nacional de Secretários de Saúde. Atenção Primária e Promoção da Saúde.
Brasília, 2011. [acesso em 2022 jun. 27]. Disponível em:
<http://www.conass.org.br/bibliotecav3/pdfs/colecao2011/livro_3.pdf>.
Brasil. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Atenção Básica.
Manual instrutivo para as equipes de atenção básica e NASF. Brasília, 2015. [acesso em 2022
jun. 27]. Disponível em:
<http://189.28.128.100/dab/docs/portaldab/documentos/Manual_Instrutivo_3_Ciclo_PMAQ.pdf>
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção Primária à Saúde. Nota Técnica n. 11/2022-
SAPS/MS. Brasília, 2022. Disponível em: https://bit.ly/3ysZl1u. Acesso em: 29 Jun. 2022.
Costa, Julio Cezar Da. Negociação e gestão de conflitos / Julio Cesar da Costa. – Londrina: Editora e
Distribuidora Educacional S.A., 2018.

DA SILVA, Edson Coutinho; GIL, Antonio Carlos; DA SILVA OKABAYASHI, Silvia Cristina. Competências
na gestão pública: uma avaliação dos servidores públicos do Grande ABC paulista. Gestão Pública:
Práticas e Desafios, v. 5, n. 1, 2014.
Guizardi FL, Cavalcanti FO. A gestão em saúde: nexos entre o cotidiano institucional e a participação
política no SUS. Interface Comun. Saúde Educ. [internet]. 2010 Jul-Set [acesso em 2022 jun. 27];
14(34):633-645. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1414-
32832010000300013>.
Ministério da Saúde. Gabinete do Ministro. Portaria n. 2.979, de 12 de novembro de 2019. Brasília,
2019. [acesso em 2022 jun. 27]. Disponível em:
<https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2019/prt2979_13_11_2019.html>.
RODRIGUES, E. de A. Modelos de gestão. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2016.
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ROBBINS, Stephen P.; DECENZO, Robert Wolter. A nova administração. 1 ed. São Paulo: Saraiva,
2020.. [MINHA BIBLIOTECA]

ORIENTAÇÕES PARA A EXECUÇÃO DO TRABALHO

Para nortear o desenvolvimento do que está sendo proposto, indicamos que seja apresentado
no relatório um conjunto de tópicos a ser informado na seguinte sequência, de acordo com as normas
da ABNT:

Capa: Título do trabalho, nome completo, matrícula, polo, nome do tutor presencial, nome
do tutor a distância, município, Estado, ano.
Folha de Rosto: Título do trabalho, nome completo, matrícula, polo, nome do tutor
presencial, nome do tutor a distância, município, Estado, ano.

Sumário

Título: Título do trabalho.

1) Introdução: Faça uma introdução apresentando o objetivo do trabalho e contextualizando a
SGA proposta (mínimo uma página).
2) Desenvolvimento: Nesta seção devem ser apresentadas as resoluções de todos os passos
lançados:
2.1 PASSO 1
2.2 PASSO 2
2.3 PASSO 3
2.4 PASSO 4
3) Considerações Finais: Nesta seção você fará a ligação entre o objetivo e os resultados
alcançados. Também deverá expor a importância da realização desse trabalho para a
formação profissional. Deve ser redigida de tal modo que a ideia central do relatório se revele
e se fixe claramente ao leitor.
Referências bibliográficas: Toda a bibliografia utilizada para elaborar o relatório deverá ser
citada. Utilize a norma ABNT para a colocação das referências.
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NORMAS PARA ELABORAÇÃO E ENTREGA DA PRODUÇÃO TEXTUAL

A resolução da situação geradora de aprendizagem (SGA) deverá ser registrada em forma de

um relatório descritivo que deverá ser postado em seu ambiente virtual. Neste texto você deverá
obedecer às normas a seguir:

a) Abra um documento no Word seguindo as normas da ABNT. Acesse a Biblioteca

Digital, clique em “Padronização” e escolha as opções “Trabalhos acadêmicos –
Apresentação” e “Modelo para elaboração de Trabalho Acadêmico”;
b) Esta produção textual interdisciplinar deve contemplar todos os tópicos solicitados
em consonância com a SGA, contendo no mínimo oito (07) e no máximo quinze (15)
páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Considerações Finais, e excluindo
os elementos pré e pós-textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos
e outros).
c) A postagem do arquivo final relacionado à PTI no AVA deve ser em um único
arquivo, em formato .DOC (Word ou editor de textos);
d) O sistema irá arquivar e disponibilizar para correção apenas o último trabalho
encaminhado, caso você encaminhe um novo arquivo, ele irá sobrepor e apagar o
arquivo encaminhado anteriormente;
e) Você deverá postar o trabalho finalizado no AVA, o que deverá ser feito na pasta
específica (“atividades interdisciplinares”), obedecendo ao prazo limite de
postagem, conforme disposto no cronograma do curso. Não existe prorrogação para
a postagem da atividade;
f) A capa do trabalho deverá conter seu nome, nome do polo, nome do tutor de sala
e nome do tutor a distância;
g) Importante: A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá
haver trabalhos idênticos aos de outros alunos ou com reprodução de materiais
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extraídos da internet. Os trabalhos plagiados serão invalidados, sendo você
reprovado na atividade. Observe que a prática do plágio constitui crime, com pena
prevista em lei (Lei n.º 9.610), e deve ser evitada no âmbito acadêmico;
h) Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações
com o tutor presencial e o seu tutor a distância;
i) Importante: Não serão aceitos trabalhos enviados em extensão .PDF, somente os
trabalhos elaborados em editor de texto (Word) com extensão .DOC;
j) Atenção aos prazos de postagens, acompanhe o cronograma das datas de postagem
e correção das atividades em seu AVA.

CRITÉRIOS AVALIATIVOS

Apresentamos os critérios avaliativos que nortearão a devolutiva escrita e o conceito a ser

dado pelo(a) tutor(a) a distância.
Critério Significado Valor/peso
A produção textual apresenta uma linguagem de fácil
Coerência, clareza
compreensão, apresentando os argumentos de modo 15%
e coesão
claro e coeso.
Aplicação dos No texto escrito (com as justificativas e
conteúdos argumentações) as ideias apresentam relação direta
interdisciplinares com a situação geradora de aprendizagem e 40% (10% por passo)
no texto explicitam os conteúdos trabalhados nas disciplinas
argumentativo de forma clara.
As ideias apresentadas no texto (com as justificativas
Estruturação e argumentações) estão estruturadas de acordo com
20%
adequada as orientações propostas e traduzem uma
perspectiva crítica e variedade de pontos de vista.
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O trabalho apresenta as considerações finais – a
Considerações
importância da realização da atividade para a 15%
Finais
formação profissional.
Respeito às normas da ABNT, respeito à escrita
Normalização 10%
ortográfica e estrutura solicitada.

Bom trabalho!
Equipe de professores