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AULA 06 – ORÇAMENTO PÚBLICO
3 - CRÉDITOS ADICIONAIS – (Artigos 40 a 46 da Lei 4320//64) Os créditos adicionais são autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas ou programadas na lei orçamentária, ou seja, são considerados instrumentos de ajustes orçamentários, que visam, dentre outras coisas, corrigir planejamentos mal formulados, atender situações inesperadas, emergenciais, imprevisíveis, etc. Os créditos adicionais se dividem em três espécies/tipos: suplementares, especiais e extraordinários. 3.1 - Créditos Suplementares Os créditos suplementares têm a finalidade de reforçar o orçamento, isto é, existe orçamento previsto, porém em montante inferior ao necessário. ATENÇÃO - O poder legislativo pode autorizar a abertura de crédito suplementar na própria lei orçamentária, até determinado valor. Assunto importante, pois as bancas costumam afirmar que o poder legislativo pode autorizar, na própria LOA, a abertura de crédito especial ou extraordinário, ou ainda, colocam somente crédito adicional de forma abrangente, em qualquer dessas hipóteses a questão estaria incorreta, a única espécie de crédito adicional que pode ter autorização na própria LOA é o suplementar e ainda assim com limitação de valor. Inclusive a autorização para abertura de crédito suplementar na própria LOA constitui uma das exceções ao princípio da exclusividade, conforme art. 165, §8º. Enquanto existir saldo de autorização na própria LOA, o Poder Executivo, por meio de decreto, pode abrir o crédito suplementar, depois de esgotado o saldo de créditos, aí sim, toda vez que for suplementar uma obra ou serviço o Executivo terá que pedir autorização ao Legislativo. IMPORTANTE - O período de vigência dos créditos suplementares é adstrito ao exercício financeiro em que forem abertos. Este é o único crédito adicional que não pode ser reaberto no exercício seguinte, ainda que aberto nos últimos quatro meses do exercício anterior. O crédito suplementar é autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo. A sua abertura depende da indicação dos recursos disponíveis que sustentarão a abertura dos respectivos créditos e será precedida de exposição justificativa. 3.2 - Créditos Especiais Os créditos especiais são destinados às despesas para as quais não haja dotação ou categoria de programação específica na própria lei orçamentária, visam atender despesas novas, não previstas na LOA, mas que surgiram no decorrer do exercício.

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PROF. FERNANDO GAMA www.euvoupassar.com.br www.epicocursos.com ATENÇÃO – Se a lei de autorização do crédito especial for promulgada nos últimos quatro meses do exercício financeiro, e no final do exercício ainda houver saldo não utilizado, este valor será reaberto no exercício subseqüente e incorporado ao orçamento. Os examinadores, às vezes, tentam enganar o concurseiro, afirmando que pode haver reabertura de créditos suplementares, esta afirmativa é falsa. A reabertura dos créditos especiais gera um saldo financeiro, essa receita incorporada ao orçamento subseqüente é extra-orçamentária, isto porque já foi considerada como orçamentária no exercício anterior. Em de regra, os créditos adicionais especiais terão vigência dentro do próprio exercício financeiro em que forem abertos, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses do exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. A abertura do crédito especial é realizada por meio de decreto do Poder Executivo, após prévia autorização legislativa em Lei Especial. 3.3 - Crédito Extraordinário Os créditos extraordinários são destinados somente ao atendimento de despesas urgentes e imprevisíveis, decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública. Os créditos extraordinários, devido ao seu caráter de urgência, não necessitam de autorização legislativa prévia para sua abertura e nem da indicação da fonte de recursos. IMPORTANTE: Os créditos extraordinários, no caso da União, são abertos pelo Poder Executivo por meio de Medida Provisória e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo, por força do artigo 62. Os Estados que possuem a figura da MP prevista nas suas constituições podem adotá-la também, seguindo a mesma regra estabelecida para o executivo federal, nos demais casos a abertura será realizada por decreto. ATENÇÃO! A lei 4320/64, em seu artigo 44, determina que os créditos extraordinários serão abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.

O procedimento de abertura do crédito extraordinário é diferente do procedimento adotado na abertura das outras espécies de créditos adicionais. No caso de despesas imprevistas e urgentes relativas a guerra, comoção interna ou calamidade pública, o Presidente da República realiza a abertura dos créditos extraordinários por intermédio da MP e a submete ao Congresso Nacional, e mesmo que a MP não tenha, ainda, sido apreciada pelo CN, o governo pode iniciar a realização dos gastos necessários. ATENÇÃO: Para fins de concursos tem sido considerada correta a afirmação de que prefeitos e governadores abrem créditos extraordinários por meio de decreto. A vigência dos créditos extraordinários, a exemplo dos créditos especiais, será dentro do exercício financeiro, no entanto se a lei for promulgada nos últimos quatro meses do exercício financeiro, poderão ser reabertos pelos seus saldos no próximo exercício.

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do Aberto por decreto do Aberto por MP ou decreto Poder Executivo do Poder Executivo. insuficiente. desde que o ato de autorização tenha sido promulgado nos últimos 04 meses do exercício. em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realizá-las. orçamento. O produto de operações de crédito autorizadas. exercício seguinte.4 . Obrigatória a indicação de Obrigatória a indicação de Independe de indicação de recursos. O excesso de arrecadação. FERNANDO GAMA www. recursos.euvoupassar. em regra no exercício em que for exercício em que for aberto. Podem ser reabertos no exercício seguinte. em regra no Vigência.com. especial.br www.epicocursos. aberto. autorizados em lei. ficarem sem despesas correspondentes.PROF. 3. Vigência dentro exercício financeiro. Os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais. Aberto por decreto Poder Executivo. Os resultantes da reserva de contingências. Depende de prévia Depende de prévia Independe de prévia autorização na LOA ou em autorização em lei autorização em lei especial lei especial. em decorrência de veto.com RESUMO DOS CRÉDITOS ADICIONAIS: CREDITOS SUPLEMENTARES CRÉDITOS ESPECIAIS CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS Reforço de dotação Atender a despesas não Atender despesas orçamentária que se tornou contempladas no imprevistas e urgentes. desde que haja prévia e específica autorização legislativa. 17 . Não podem ser reabertos no Podem ser reabertos no exercício subseqüente. recursos. estabelecidos na LOA. desde que o ato de autorização tenha sido promulgado nos últimos 04 meses do exercício. do Vigência. emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual. Os recursos que.Fonte De Recursos Para Abertura De Créditos Adicionais A abertura de créditos suplementares e especiais dependerá da existência de recursos disponíveis e deverá ser justificada por meio das seguintes fontes de recursos: O superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior.

ainda.3 .4. 3. dentro do exercício financeiro. geralmente de longo prazo. aprovado. Outra questão recorrente em prova é afirmar que o superávit é apurado no balanço patrimonial do exercício. 3. os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de créditos a eles vinculadas. ainda. portanto compõem a dívida fundada ou consolidada do ente. desde que tais remanejamentos sejam permitidos na LDO.com 3. fundo ou despesa.4. 18 .1 .Reserva de Contingência A reserva de contingência é uma dotação orçamentária não especificada ou destinada a órgão. a tendência do exercício.Recursos Resultantes de Anulação Parcial ou Total de Dotações Orçamentárias A anulação parcial ou total de dotações orçamentárias são fatos meramente permutativos. CICLO ORÇAMENTÁRIO O orçamento passa por diversas fases até estar pronto para ser executado. considerando-se. até o acompanhamento e avaliação da execução. Os examinadores costumam colocar que o superávit é apurado no balanço financeiro. sancionado e publicado passando pela execução.euvoupassar. 4.2 . esses créditos abertos no período devem ser descontados do cálculo.4. acabando por confundir o candidato.4 . está errado! O superávit considerado como fonte de recursos é apurado no encerramento do exercício anterior.5 .epicocursos. onde se anulam total ou parcialmente determinadas dotações e remaneja os recursos para outra dotação. realizada pelos controles internos e externos. 3. Caso tenham sido abertos créditos extraordinários sem indicação da fonte de recursos. cuja forma de utilização e montante será definida com base na receita corrente líquida. conjugando-se.4.4. emendado.br www. em 31/12.PROF. momento em que ocorre a arrecadação da receita e a realização da despesa. iniciase com uma proposta que se transformará em projeto de lei que será apreciado.com. MUITA ATENÇÃO: o superávit ou déficit financeiro é apurado no balanço patrimonial.Superávit Financeiro O superávit financeiro é a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro. 3.Excesso de Arrecadação Excesso de arrecadação é o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada. que deverá estar prevista na LOA.Operações de Crédito As operações de crédito são receitas obtidas por meio de empréstimos. FERNANDO GAMA www. no momento de apurar o excesso de arrecadação.

legislativo e judiciário. Acompanhamento e avaliação da execução orçamentária QUADRO SINÓTICO DO CICLO ORÇAMENTÁRIO (1) Elaboração do Projeto (4) Acompanhamento e Avaliação (2) Apreciação.2 . 4. Execução da Lei Orçamentária.Elaboração A primeira etapa. FERNANDO GAMA www. (3) Execução 4.PROF. tem início com a definição de cada unidade gestora da sua proposta parcial de orçamento. por meio de mensagem. A setorial orçamentária recebe todas as propostas parciais de todas as unidades que compõem o órgão e consolida tudo numa única proposta do órgão. elaboração do projeto de lei orçamentária.com.br www. são encaminhadas para o órgão central do sistema de orçamento e gestão.1 . Apreciação. Votação.com RESUMINDO: O ORÇAMENTO PASSA PELAS SEGUINTES FASES: Elaboração do projeto de lei. sanção e publicação da Lei Orçamentária.Aprovação a) Normas 19 . para nova consolidação. executivo. Todas essas propostas setoriais dos órgãos de todos os poderes. Aprovação e Publicação. estudo e proposição de emendas.epicocursos. daí surge o projeto de lei orçamentária que será submetido ao Presidente da República que fará o encaminhamento do projeto ao Congresso Nacional.euvoupassar. ATENÇÃO: A LDO traz todas as orientações que deverão ser seguidas quando da elaboração da LOA.

nesta ordem: primeiro.com A leis orçamentárias. LDO e PPA).PROF. Nos termos da Constituição Federal: “Art.Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I . aplicam-se a estas. 58. FERNANDO GAMA www. bem como acompanhar e fiscalizar o orçamento. Esta comissão tem a função de examinar e emitir parecer sobre o projeto.euvoupassar. A aprovação e a tramitação das leis orçamentárias estão regradas no art. Na inexistência de normas próprias para a tramitação das leis orçamentárias. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual. em segundo lugar. tem uma tramitação no Congresso Nacional diferente das demais leis ordinárias. depois de consolidado pelo Poder Executivo. embora sejam consideradas leis ordinárias. 166 da Constituição Federal. Lá ele será apreciado pela Comissão Mista Permanente de Orçamento composta de deputados e senadores. LDO e PPA). aplicação subsidiária das normas do processo legislativo geral). ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional.examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais. O projeto de lei orçamentária. aplicam-se as demais normas do processo legislativo (ou seja. Isso porque a própria Constituição estabeleceu um rito próprio.examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República. Havendo a sanção o projeto deverá ser encaminhado para publicação.epicocursos. sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas. as demais normas aplicáveis ao processo legislativo como um todo (art. Ou seja. às diretrizes orçamentárias. assim como as emendas propostas ao projeto após parecer da comissão mista permanente serão apreciadas pelo plenário das duas casas do Congresso Nacional. II . na forma do regimento comum. à aprovação e à tramitação das leis orçamentárias aplicam-se. § 1º . b) Tramitação O projeto de lei orçamentária. deve ser remetido ao Congresso Nacional.com. 166. as normas específicas estabelecidas na Constituição para estes tipos de lei (LOA. 20 . criadas de acordo com o art.br www.” Com a aprovação do projeto pelo plenário do Congresso Nacional. prevista no artigo 166 da CF/88. 166 § 7º da CF). para a tramitação e a aprovação das leis orçamentárias (LOA. regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária. o projeto será devolvido ao Presidente da República que poderá sancioná-lo ou propor vetos. diferenciado. desde que não contrariem as normas específicas. no que não contrariar.

sobre o processo de despesa já realizado. O que é “duodécimo”? É o instituto que possibilita aos órgãos. em nível de QDD. O controle será mais eficiente se realizado a priori.PROF. um doze avos do projeto de lei orçamentária que está sendo apreciado de modo a não prejudicar totalmente a execução prevista para o exercício.euvoupassar. caso autorizado na LDO. os órgãos começarão a executar o orçamento. porém o que se observa é que a avaliação ocorre. realizado preponderantemente sobre atos ainda não concretizados. a executar a cada mês do exercício financeiro. empenhar.com.DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 21 . pagar.4 . auxiliado tecnicamente pelo Tribunal de Contas. 5 . FERNANDO GAMA www. etc. a lei orçamentária começará a ser executada no início do exercício financeiro. em grande parte. a Secretaria do Tesouro Nacional providencia a consignação da dotação orçamentária. os órgãos poderão utilizar um instituto. atividade.Controle Nesta fase ocorre o acompanhamento e avaliação do processo de execução orçamentária. desde que haja previsão na LDO. feito por meio do QDD (quadro de detalhamento da despesa).com IMPORTANTE: se todas as etapas ocorrerem dentro dos prazos legais previstos. 4.br www. por conseguinte inviabiliza o cumprimento das metas estabelecidas.epicocursos. a todos os órgãos e ministérios contemplados na lei de meios. ou externo quando realizado pelo poder legislativo.Execução No início do exercício financeiro. em nível de projeto. que segundo a legislação em vigor será interno quando realizado pelos agentes do próprio órgão. operação especial e elemento de despesa. ATENÇÃO: O QDD é um documento contendo dados mais analíticos acerca da autorização dada na lei. denominado duodécimo. considerará como proposta a lei de orçamento vigente. arrecadar receita. liquidar. Isto prejudica a correção de falhas no processo de execução e. c) Emendas 4. Caso ocorra algum problema no decorrer das etapas que impeça a disponibilização da dotação orçamentária.3 . após a publicação do Quadro de Detalhamento da Despesa – QDD. ou seja. após o detalhamento da despesa. Para que os órgãos possam começar a executar o orçamento. IMPORTANTE: quando o legislativo não recebe o projeto de lei orçamentária no prazo fixado nas constituições e leis orgânicas dos municípios.

com. Destaque ou descentralização externa de créditos: Quando envolve unidades gestoras de órgãos. de um órgão para outro. essas dotações precisam ser descentralizadas para que as unidades gestoras administrativas possam efetuar a sua execução. IMPORTANTE: Nota de Movimentação de Crédito (NC) é o documento utilizado no SIAFI para a contabilizar a provisão e o destaque. Provisão ou descentralização interna de créditos: Quando envolve unidades gestoras de um mesmo órgão. ou seja. ou seja. do Ministério de Planejamento. TOME NOTA: Unidades Gestoras são aquelas que efetivamente realizam o gasto.com A LOA contempla as unidades setoriais orçamentárias de cada órgão com dotações orçamentárias. ministério ou entidade integrantes do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade social. FERNANDO GAMA www. Orçamento e Gestão – MOG) ás unidades setoriais de orçamento. DESTAQUE Dotação MINISTÉRIO “A” (Unidade Orçamentária) MINISTÉRIO “B” (Unidade Orçamentária) PROVISÃO PROVISÃO 22 . FLUXO DA DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA Dotação ORGÃO CENTRAL DE ORÇAMENTO Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento. ministérios ou entidades de estruturas administrativas diferentes.PROF. Orçamento e Gestão. A descentralização dos créditos orçamentários ou adicionais poderá ocorrer das seguintes formas: Dotação: É a transferência de créditos orçamentários e adicionais feitas pelo órgão central do sistema de orçamento (Secretaria de Orçamento Federal – SOF.epicocursos. executam a despesa orçamentária.br www.euvoupassar.

TOME NOTA: A PPF e a PFA que representam as etapas da programação são contabilizadas por intermédio da Nota de Programação Financeira – PF. A programação financeira se divide em duas etapas: solicitação e aprovação. com a finalidade de assegurar às unidades orçamentárias os recursos financeiros suficientes e necessários à execução dos programas de trabalho. Estes por sua vez.1 . é o documento utilizado pelas unidades executoras para fazer a solicitação de programação financeira aos órgãos setoriais e também estes ao órgão central. esta operação é realizada por meio de PFA – Programação Financeira Aprovada. O sistema de programação financeira é administrado pela Secretaria do Tesouro Nacional-STN.Programação Financeira A programação financeira é o conjunto de ações desenvolvidas com o intuito de estabelecer o fluxo de caixa da União. A PPF – Proposta de Programação Financeira.1. mantendo o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada.br www. 5. tendo ainda em sua composição os órgãos setoriais de programação financeira (OSPF) que são as secretarias de administração geral dos ministérios civis e órgãos equivalentes da Presidência da República e Ministérios Militares e.PROF.epicocursos.com. finalmente unidades gestoras.2 . durante o exercício financeiro. Essa descentralização é realizada por meio dos seguintes procedimentos: 23 . A programação financeira é feita tendo como parâmetro a previsão da receita. aprovam os valores a liberar para as unidades executoras.com MINISTÉRIO “A” (Unidade Administrativa) MINISTÉRIO “B” (Unidade Administrativa) IMPORTANTE: Nota de dotação (ND) é o documento utilizado no SIAF para a contabilizar o orçamento aprovado.euvoupassar. do Ministério da Fazenda (órgão central). cabe ao órgão central a aprovação dos valores a serem liberados aos órgãos setoriais. entendo interessante para fins didáticos já falarmos da descentralização financeira e da programação financeira. os limites orçamentários da despesa e sua demanda e a tendência de resultado (déficit ou superávit) considerada para o exercício. principalmente porque essas estão intimamente ligadas com o orçamento. FERNANDO GAMA www.Descentralização Financeira Após a solicitação e aprovação da programação financeira são realizadas as descentralizações financeiras das disponibilidades entre os órgãos que compõem o sistema de programação financeira.Programação E Descentralização Financeira Apesar do assunto deste capítulo ser orçamento. 5. Após a solicitação. 5.1 .

euvoupassar.com Cota: é a primeira fase da descentralização das disponibilidades financeiras. Essa movimentação está condicionada.br www.epicocursos. entre outras coisas. que faça parte da sua própria estrutura.PROF. a efetiva arrecadação de recursos financeiros pelo Tesouro Nacional e ao montante de compromissos financeiros assumidos pelos órgãos. para unidade orçamentária ou administrativa a eles vinculadas. Sub-repasse: é a descentralização de disponibilidades financeiras vinculadas ao orçamento. que as transfere para outro órgão ou ministério. consiste na transferência do órgão central de programação financeira para os órgãos setoriais do sistema. ou seja. do Ministério da Fazenda. Repasse: é a descentralização das disponibilidades financeiras vinculadas ao orçamento. FLUXO DA DESCENTRALIZAÇÃO FINANCEIRA Cota ORGÃO CENTRAL DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA Secretaria do Tesouro Nacional-STN. realizada pelos órgãos setoriais de programação financeira. Cota MINISTÉRIO “A” (Unidade Orçamentária) REPASSE MINISTÉRIO “B” (Unidade Orçamentária) SUB-REPASSE SUB-REPASE MINISTÉRIO “A” (Unidade Administrativa) MINISTÉRIO “B” (Unidade Administrativa) 24 . sendo de competência dos órgãos setoriais de programação financeira. FERNANDO GAMA www.com. recebidas anteriormente sob a forma de cota da STN/MF.

FERNANDO GAMA www. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 03 Se o Banco do Brasil S. julgue os itens subseqüentes. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 02 Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonância com os planos e programas nacionais. o nível mais abstrato para a formulação do plano de trabalho do governo é constituído pelo Plano Plurianual (PPA). uma série de obrigações do governo federal contratadas em moeda estrangeira tenham ultrapassado em 10% os valores originalmente aprovados no orçamento para essa finalidade. Em relação à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). Quanto às normas orçamentárias da CF. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 01 A CF determina literalmente que o conteúdo do projeto de lei orçamentária e das emendas a ela propostas pelo Congresso Nacional sejam compatíveis com a LDO.epicocursos.com QUESTÕES INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS Consoante a CF.br www. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 09 Quando for necessário promover a limitação de empenho. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 08 Os encargos da União decorrentes da assinatura de contratos de parceria público-privada (PPP) devem ser integralmente discriminados no anexo de riscos fiscais da LDO. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 05 Suponha que. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 06 Os objetivos básicos do PPA incluem a organização em programas das ações que resultem em incremento de bens ou serviços que atendam demandas da sociedade. a LDO pode 25 . em 2009. seja por insuficiência de receita. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 04 Entre os instrumentos de planejamento da atividade financeira do Estado previstos pela CF. a função dos macro-objetivos ou objetivos estratégicos é definir as metas de regionalização da ação governamental. somente a abertura de crédito especial poderá suprir a dotação orçamentária do montante necessário.PROF. então tal elevação somente poderá ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008.com.euvoupassar. julgue os itens seguintes relativas à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e ao Plano Plurianual (PPA). aumento salarial para seus empregados.A. regionais e setoriais. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 07 No PPA. pretende conceder. para honrar tais compromissos. em decorrência de uma crise cambial. seja por excesso de dívida. julgue os próximos itens. Nessa situação. julgue os itens seguintes. A respeito do PPA.

julgue os itens a seguintes. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 14 Os programas que integram o PPA 2008-2011 classificam-se em programas finalísticos e programas de apoio administrativo. referentes ao processo orçamentário. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 16 Um dos grandes módulos do PPA é a base estratégica. Quanto à elaboração. julgue os itens 63 a 71. tecnologia e inovação (CTI) é um dos quatro eixos estratégicos que norteiam a atual Política Nacional de CTI.com. é um dos objetivos do plano PPA. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 12 A gestão do PPA compreenderá implementação. gestão e avaliação anual do PPA. a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual da respectiva esfera de governo. 26 . CESPE/MS/2008 – 17 o plano plurianual (PPA).epicocursos.PROF.euvoupassar.com autorizar os poderes da República a excluir da limitação a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa específicos. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 20 Para as despesas com sentenças e(ou) precatórios e com a parcela da dívida contratual que não diz respeito aos encargos financeiros da União. o detalhamento da proposta orçamentária é feito diretamente pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF). CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 15 Estimular a participação de outras esferas de governo e da iniciativa privada como fontes alternativas ao financiamento dos programas. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 18 O Plano Plurianual (PPA) é o instrumento que estabelece a ligação entre as prioridades de longo prazo e a Lei Orçamentária Anual (LOA). que compreende o conjunto de ações que deverão ser empreendidas para alcançar os objetivos estabelecidos. o monitoramento. a CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 13 As ações decorrentes de estímulo das atividades econômicas ou sociais. Considerando o texto apresentado acima. FERNANDO GAMA www. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 10 As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem serão apresentadas na comissão mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes orçamentárias. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 11 O desenvolvimento social por meio de ciência. a avaliação e a revisão dos programas. é denominada ação não-orçamentária. que o governo executa mediante redução de alíquotas ou isenção de impostos e taxas. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 19 O período de vigência do PPA coincide integralmente com o do mandato do chefe do Poder Executivo.br www. além de promover a descentralização das ações de governo sempre que for possível.

ESAF/AFC_AUDITORIA/CGU/2008 . o Plano Plurianual-PPA é uma Lei que abrangerá os 27 . também denominado processo orçamentário. regionais e setoriais são de competência do Congresso Nacional e iniciativa de qualquer um dos poderes da República e do Ministério Público. crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada. B Matéria orçamentária está sujeita à aprovação sucessiva de ambas as Casas do Congresso Nacional. em que são avaliados os riscos capazes de afetar as contas públicas. O ciclo orçamentário. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 25 Cabe à LDO dispor sobre os critérios e as formas de limitação de empenho.br www. em conjunto com os ministérios e as unidades orçamentárias dos poderes Legislativo e Judiciário. regionais e setoriais em vigor.com. em seguida. C No âmbito do Poder Judiciário. julgue os próximos itens.PROF. No que concerne às características desses instrumentos. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 23 No primeiro momento. a SOF elabora a proposta orçamentária para o ano seguinte. CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 22 O órgão setorial desempenha papel de articulador no processo de elaboração do orçamento.29 Segundo a Constituição de 1988. atuando horizontalmente no processo decisório e integrando os produtos gerados no nível setorial. assinale a opção correta. revisão e ajustes. assistência social e previdência social devem constar do orçamento da seguridade social. julgue o item que se segue.epicocursos. FERNANDO GAMA www. A Constituição Federal de 1988 atribuiu ao Poder Executivo a responsabilidade pelo Sistema de Planejamento e Orçamento. votação e aprovação do orçamento público. E Os investimentos efetuados pela União nas entidades vinculadas às áreas de saúde.com CESPE/CONTADOR/ME/2008 – 21 Com base no projeto de lei de diretrizes orçamentárias. CESPE/ACE/TCU/2007 – 27 As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o plano plurianual (PPA) e com a lei das diretrizes orçamentárias (LDO). CESPE/ANALISTA/TRE_PA/2007 – 28 Com base nos dispositivos constitucionais em matéria orçamentária. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 24 Integra o PPA o Anexo de Riscos Fiscais. na LOA. encaminhada às suas respectivas unidades orçamentárias para análise. o remanejamento ou a transferência de recursos de um órgão para outro independe de prévia autorização legislativa. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 26 É vedado consignar. Com relação ao período de discussão. A Os planos e programas nacionais. D O plano plurianual deve subordinar-se aos planos e programas nacionais. da Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA). a transposição. que tem a iniciativa dos projetos de Lei do Plano Plurianual (PPA). corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público. no capítulo das Finanças Públicas.euvoupassar. a proposta é feita pelos órgãos setoriais no SIDORnet e. desde sua concepção até sua apreciação final.

CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 36 Se o BNDES empresta recursos a um estado para completar o valor necessário ao pagamento da folha de salários de seus servidores. b) Com base no Plano Plurianual. c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá programas. No que diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). o governo elaborará e enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. dando-a como garantia da dívida.PROF. quais serão as metas que serão desenvolvidas no exercício financeiro subseqüente. identifique a opção incorreta.euvoupassar. e ainda fixa o programa das instituições financeiras da União. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 30 O poder de estabelecer normas gerais sobre orçamento restringe-se à União. mas. com todas suas implicações alocativas e tributárias. e) A LDO antecipa o orçamento anual.br www.epicocursos. em nome do município. cabendo desta forma. FERNANDO GAMA www.com. em maio de 2000. passou a integrar à LDO. com base no PPA. d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 35 Estará violando norma constitucional o administrador público que abrir créditos suplementares ou extraordinários sem a indicação de recursos correspondentes. também. a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no princípio do primeiro ano do mandato do executivo e terá vigência de quatro anos. e tal vedação envolve não apenas a realização de despesas. assinale a opção correta de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF). nos Estados. QUESTÃO 33 CESPE/AUDITOR/CGEPB /2007 – 37 A respeito dos princípios constitucionais orçamentários e seu respectivo controle. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS No que se refere aos princípios orçamentários brasileiros e ao poder de legislar sobre orçamento. para o pagamento de despesas de natureza não previdenciária estará incorrendo em afronta a dispositivo constitucional. tal procedimento fere a CF. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 34 Se a União utilizar recursos da contribuição social sobre o faturamento das empresas (COFINS). CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 32 Se um administrador público municipal contrai. a assunção de obrigações diretas. no Distrito Federal e nos Municípios. poderá vincular a receita de IPTU à operação. à LDO definir. uma operação de crédito por antecipação da receita. incorrerá em violação de norma constitucional. ainda que com autorização legislativa.com respectivos Poderes na União. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 33 Se o Poder Executivo Federal promover a transposição de recursos de uma categoria de programação orçamentária para outra. julgue os itens seguintes. 28 . objetivos e metas para o quadriênio. CESPE/CARGO 6/IPEA/2008 – 31 É vedado ao administrador público exceder os créditos orçamentários ou adicionais. dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos Fiscais.

PROF.br www.com A A constituição estadual pode determinar aplicação de percentual mínimo da receita de impostos. a um período limitado de tempo. atendidos os princípios de unidade. CESPE/ACE/TCU/2007 – 40 São vedados programas e projetos que não sejam incluídos na lei orçamentária anual. obedecidos os princípios da unidade.euvoupassar. principalmente no que se refere ao controle pelo Poder Legislativo. ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos. Relativamente aos princípios orçamentários. as despesas devem ser classificadas de forma detalhada.com. B Os recursos descritos em dispositivos vetados e que estejam sem despesas correspondentes não podem ser utilizados como créditos suplementares. 2. A Pelo princípio da anualidade. deve permitir a discriminação até onde seja necessário para o controle operacional e contábil e. E A receita decorrente da arrecadação de taxa judicial não pode estar vinculada. FERNANDO GAMA www. C O princípio da exclusividade dispõe que o conteúdo orçamentário deve ser divulgado por meio dos veículos oficiais de comunicação.320/1964 dispõe que a Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita e da despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho de governo. para cada ente da Federação.epicocursos. que serão incorporados. QUESTÃO 41 CESPE/TRE_TO/2006 – 39 Os princípios orçamentários são regras que cercam a instituição orçamentária. O art. universalidade e anualidade. excetuando-se os créditos especiais e extraordinários. obedecidos os princípios da unidade. C É inconstitucional a vinculação de receita decorrente de arrecadação de imposto sobre serviços de qualquer natureza para prestação de garantia à União.o 4. na produção de gêneros alimentícios integrantes da cesta básica. o que facilita sua análise e compreensão. 2o da Lei n.º 4. isto é. Com relação à observância ao princípio da anualidade. julgue o item a seguir. em tramitação no Congresso Nacional. D As emendas propostas pelos parlamentares ao orçamento. em orçamento. incluindo-se a proveniente de transferências.320/1964. A respeito dos princípios orçamentários. B Em observância ao princípio da universalidade. universalidade e anualidade. de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho de governo. assinale a opção correta.o da Lei n. para conhecimento público e para a eficácia de sua validade. visando a dar-lhe consistência. O art. universalidade e 29 .320/1964 dispõe que a Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita e da despesa. não podem ter sua constitucionalidade analisada no controle concentrado de constitucionalidade. julgue o próximo item. as previsões de receita e de despesa devem fazer referência. em consonância com o princípio da especialização.o 4. CESPE/MS/2008 – 38 O detalhamento da programação orçamentária. suficientemente agregativo para facilitar a formulação e a análise das políticas públicas. o orçamento deve ser uno. Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos. a treinamento de pessoal do Poder Judiciário. em razão da sua natureza. a Lei de Orçamento conterá discriminação da receita e da despesa. D Conforme estabelece o princípio da unidade. deve existir apenas um orçamento para o exercício financeiro. E Segundo a Lei n. ao mesmo tempo. sempre.

as despesas devem ser classificadas de forma detalhada para facilitar sua análise e compreensão. a periodicidade. A esse respeito. apurado bimestralmente no balanço patrimonial do exercício. Em relação à administração orçamentária. o programa de operações do governo ou de determinada entidade.br www. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 45 O princípio da unidade determina que todas as receitas e despesas devam compor um único documento legal. julgue os itens que se seguem. Acerca dos princípios orçamentários previstos na Lei n. CRÉDITOS ADICIONAIS Créditos adicionais são autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas ou programadas na lei orçamentária anual. é necessário que a constituição orgânica do orçamento se vincule a determinadas regras ou princípios orçamentários. tributária e creditícia. em termos de dinheiro. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 46 O equilíbrio. CESPE/ACE/TCU/2007 – 41O projeto da lei orçamentária deve ser acompanhado do demonstrativo regionalizado dos efeitos sobre as receitas e despesas. julgue os itens a seguir.euvoupassar. O orçamento público surgiu para atuar como instrumento de controle das atividades financeiras do governo. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 44 O princípio da periodicidade determina que o orçamento deve ser dividido em três períodos distintos: curto. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 43 A legalidade. anistias. CESPE/CONTADOR/IPC/2007 – 48 Segundo o princípio da universalidade. julgue os itens subseqüentes. FERNANDO GAMA www. CESPE/CONTADOR/IPC/2007 – 47 O princípio da unidade dispõe que as previsões de receita e despesa devem fazer referência. sempre. julgue o item a seguir. CESPE/AUDITOR CONTÁBIL/DATAPREV/2006 – 42 O orçamento é um plano que expressa. a especificação e a publicidade são considerados princípios orçamentários funcionais ou operacionais. Entretanto. subsídios e benefícios de natureza financeira. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 50 O crédito adicional especial deverá ser empregado em casos de calamidade pública. para a real eficácia desse controle. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 49 O superavit financeiro. 30 . a unidade e a universalidade são princípios orçamentários fundamentais. Com relação à observância ao princípio da universalidade. a reciprocidade.com. remissões. médio e longo prazos. para um período de tempo definido.º 4.com anualidade.PROF. e os meios de financiamento desse programa.epicocursos.320/1964. é fonte de recursos para abertura de crédito adicional. decorrentes de isenções. a um período limitado de tempo. que formam os pilares de uma boa gestão dos recursos públicos.

conforme o caso. Com base nesses dispositivos legais.br www. julgue o seguinte item. FERNANDO GAMA www. sendo incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. julgue os itens a seguir.PROF. Esses créditos 53 têm por finalidade atender a despesas imprevisíveis e urgentes e exigem tramitação diversa da aplicada aos demais créditos adicionais. E III. III O ato que abrir crédito adicional indicará a importância. julgue os itens a seguir. II e III. com prévia e específica autorização legislativa. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 52 Se a autorização para a abertura dos créditos extraordinários for promulgada nos quatro últimos meses do exercício. CESPE/ACE/TCU/2007 – 54 Recursos que. IV A abertura de créditos extraordinários depende de autorização prévia. leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão o plano plurianual. Estão certos apenas os itens A I. as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. esses créditos poderão ser reabertos nos limites dos seus saldos. IV e V.com. julgue o item abaixo.epicocursos. aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. os créditos especiais. classificando-se.com Os créditos extraordinários são destinados a despesas urgentes e imprevistas. C I. comoção interna ou calamidade pública. mediante créditos especiais ou suplementares. Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. entre eles. ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados. 31 . emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual. que pode ser incluída na própria lei de orçamento ou em lei especial. 165 da Constituição Federal de 1988. créditos especiais e créditos extraordinários. CESPE/AUDITOR/CGEPB /2007 – 55 O orçamento público é o planejamento feito pela administração pública para atender. em decorrência de veto. III e IV. Sobre as informações que devam constar na abertura do crédito adicional. Com relação às características e ao tratamento a ser dado aos créditos adicionais. como em caso de guerra. IV e V. II e V. até onde for possível. II Os créditos adicionais são classificados em créditos suplementares. a espécie do mesmo e a classificação da despesa. Segundo o art. durante determinado período. CESPE/CONTADOR/SEPLAGDFTRANS/2008 – 51 A abertura de créditos extraordinários depende da existência de recursos e deve ser precedida de justificativa. B I. V Os créditos especiais são destinados a despesas urgentes e imprevisíveis.euvoupassar. D II. Quanto aos requisitos para sua abertura e vigência. I As autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na lei de orçamento são denominadas créditos adicionais. CESPE/ACE/TCU/2007 – Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computada ou insuficientemente dotada na Lei de Orçamento.

assinale a opção correta em relação aos créditos orçamentários e adicionais. Os créditos adicionais são autorizações de despesa não computada ou insuficientemente dotada na Lei de Orçamento. CESPE/ANALISTA/TRE_PA/2007 – 58 Com base na Lei de Diretrizes Orçamentárias. C Os créditos especiais somente terão vigência adstrita a exercício financeiro em que forem abertos.com QUSTÃO 38 CESPE/TRE_TO/2006 – 56 São créditos adicionais as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. FERNANDO GAMA www. os créditos orçamentários propostos estarão automaticamente abertos. Esses créditos: CESPE/ACE/TCU/2007 – 57 têm por finalidade atender a despesas imprevisíveis e urgentes e exigem tramitação diversa da aplicada aos demais créditos adicionais. se necessária. D A abertura de créditos especiais depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa e deve ser precedida de justificativa. B São créditos destinados a despesas urgentes e imprevisíveis.59 transferência de créditos entre Unidades Gestoras pertencentes a um mesmo órgão é definida como: a) repasse b) sub-repasse c) destaque d) Dotação e) provisão ESAF/Analista/2004 – 60 A movimentação de créditos entre Unidades Gestoras de órgãos diferentes denomina-se: a) Provisão b) Repasse c) Destaque d) Sub-repasse 32 . deve ser efetuada por meio de decreto do presidente da República. DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA ESAF/Analista/2004 .euvoupassar. C Créditos suplementares autorizados na lei orçamentária e solicitados no âmbito do Poder Judiciário mediante compensação de recursos devem ser abertos por ato dos presidentes dos respectivos tribunais superiores. A São créditos destinados ao reforço da dotação orçamentária. Com relação aos créditos especiais. B Projetos de lei relativos a créditos adicionais encaminhados pelo Poder Judiciário devem conter parecer de mérito emitido pelo STF.br www. E Caso o projeto de lei orçamentária não seja sancionado até 31 de dezembro. entre eles. os créditos especiais.PROF. D A reabertura de saldo de crédito especial autorizado nos últimos quatro meses do exercício financeiro anterior. como em caso de guerra.epicocursos. assinale a opção correta.com. classificando-se. E Os créditos especiais são abertos por decreto do Poder Executivo. A Os créditos adicionais devem ser aprovados pelo Congresso Nacional e abertos mediante decreto do presidente da República. que deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.

com V para os verdadeiros e F para os falsos.63 A transferência de créditos orçamentários entre Unidades Gestoras de um mesmo órgão. ESAF/AFC_CI/CGU/2008 . que é o documento utilizado para registrar e contabilizar as etapas da programação financeira. II. integrantes do Orçamento Fiscal ou da Seguridade Social. julgue os itens que se seguem e marque.com e) Descentralização Interna ESAF/Analista/2004 – 61 O órgão responsável pela consolidação da proposta orçamentária em nível federal. V. A descentralização de recursos é realizada no Siafi por meio da Nota de Programação Financeira. A unidade gestora que recebe créditos orçamentários por descentralização. repasses e subrepasses).euvoupassar. No que diz respeito ao assunto. excetuadas as receitas recolhidas mediante a Guia de Previdência Social – GPS e por meio do Documento de Arrecadação de Receitas Federais . 33 . é chamada de: a) destaque b) cota c) provisão d) repasse e) sub-repasse Descentralização orçamentária e não descentralização financeira (cotas. Orçamento e Gestão d) Congresso Nacional e) Tribunal de Contas da União ESAF/Analista/CVM/2003 .62 A transferência financeira de uma unidade administrativa subordinada para pagar despesas orçamentárias denomina-se: a) destaque b) provisão c) repasse d) sub-repasse e) suprimentos de fundos ESAF/Analista/CVM/2003 . sob a forma de destaque. fundos e fundações públicas que contarem com autorização legislativa específica efetuem aplicações financeiras diárias na conta única. III. feita sempre por meio de Nota de Movimentação de Crédito – NC. FERNANDO GAMA www. A Guia de Recolhimento da União – GRU é documento utilizado para efetuar todo e qualquer depósito na conta única do Tesouro.DARF.PROF. é o: a) Ministério da Fazenda b) Ministério da Administração e Reforma do Estado c) Ministério do Planejamento. a opção que corresponde à seqüência correta. os ingressos de recursos na conta única do Tesouro e as descentralizações de créditos e recursos entre as unidades integrantes do Siafi .com. I. A unidade gestora que descentralizou créditos orçamentários por meio de provisão receberá os recursos financeiros sob a forma de sub-repasse.br www. IV. A Secretaria do Tesouro Nacional permite que autarquias.64 São consideradas etapas da execução orçamentária e financeira. receberá os recursos financeiros sob a forma de repasse.epicocursos.

F.F. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 65 O ciclo orçamentário está restrito ao exercício financeiro.com.V.com a) F.F e) V.V. relativos ao ciclo orçamentário na esfera federal.br www. Executivo e Judiciário é avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 69 A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será prévia.V.V.V c) F. Julgue os próximos itens.º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 66 Todas as etapas do ciclo orçamentário poderão ser acompanhadas pelo Sistema Integrado de Dados Orçamentários (SIDOR). CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 68 Uma das finalidades do sistema de controle interno dos Poderes Legislativo. do período de 1. ou seja. Decorrido o prazo de quinze dias úteis. CESPE/ANALISTA/MCT/2008 – 67 A casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei orçamentária ao presidente da República.epicocursos.V b) V.V.F.F. bem como a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União. 34 .V.V.euvoupassar.PROF.V.F.V CICLO ORÇAMENTÁRIO O orçamento percorre diversas etapas desde o surgimento de uma proposta de lei orçamentária até o seu controle e avaliação. FERNANDO GAMA www.F d) V. o silêncio do presidente da República importará em veto.V. concomitante e subseqüente.F.

com.epicocursos.com GABARITO 01 – E 02 – E 03 – E 04 – C 05 – E 06 – C 07 – E 08 – E 09 – C 10 – C 11 – C 12 – C 13 – C 14 – E 15 – C 16 – E 17 – E 18 – C 19 – E 20 – C 21 – E 22 – E 23 – E 24 – E 25 – C 26 – C 27 – C 28 – E 29 – D 30 – E 31 – C 32 – C 33 – E 34 – E 35 – E 36 – C 37 – D 38 – C 39 – E 40 – E 41 – C 42 – C 43 – E 35 .br www.PROF.euvoupassar. FERNANDO GAMA www.

epicocursos. FERNANDO GAMA www.PROF.com 44 – E 45 – C 46 – C 47 – E 48 – E 49 – E 50 – E 51 – E 52 – C 53 – E 54 – C 55 – A 56 – D 57 .D 59 – E 60 – C 61 – C 62 – D 63 – C 64 – E 65 – E 66 – E 67 – E 68 – C 69 – C 36 .br www.com.E 58 .euvoupassar.

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