Correção BLOC II AFO: créditos ordinários e créditos adicionais
Questão 04
No dia 03/08/20x2, um ente público abriu um crédito adicional no
valor de R$ 100.000,00 para suplementar despesas correntes na
área de saúde, cuja fonte de recurso foi a anulação de parte da
dotação de outra programação de despesa. No dia 13/09/20x2 foi
realizado um empenho no valor de R$ 81.000,00, sendo liquidado
integralmente no dia 30/10/20x2.
Em 02/12/20x2, 50% do valor liquidado foi pago.
Considerando que todas as informações se referem ao crédito
adicional aberto em 03/08/20x2 e que não houve outros atos de
execução orçamentária, com o encerramento do exercício:
a) o saldo da dotação deverá ser transferido para o exercício
seguinte para a mesma programação de despesa;
INCORRETO. O princípio da anualidade nos ensina que o
orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período
determinado, usualmente um ano. Lembrando que
a reabertura dos créditos especiais e extraordinários no
exercício seguinte representa uma exceção ao princípio da
anualidade, conforme Constituição Federal:
Art. 167 § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência
no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subseqüente.
Assim, como se trata de um crédito suplementar, não se admite a
reabertura no exercício seguinte, em nenhum hipótese.
b) o saldo da dotação não está sujeito à limitação de empenho e
movimentação financeira;
INCORRETO. Tal despesa está sujeita à limitação de empenho e
movimentação financeira, sendo que não serão objeto de tal
procedimento as despesas previstas na LRF:
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da
receita poderá não comportar o cumprimento das metas de
resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato
próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subseqüentes,
limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os
critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º Não serão objeto de limitação as despesas que constituam
obrigações constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas
destinadas ao pagamento do serviço da dívida, as relativas à
inovação e ao desenvolvimento científico e
tecnológico custeadas por fundo criado para tal finalidade e as
ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.
c) o valor de R$ 40.500,00 afetará o cálculo do superávit
financeiro do exercício;
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CORRETO. Um assunto importante que sempre costuma
aparecer em prova, são os restos a pagar, que são despesas que
foram EMPENHADAS mas NÃO foram PAGAS no
exercício. Conforme prevê a Lei 4320/64:
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas
mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as
processadas das não processadas.
Sendo sua classificação:
 Processados - Passou pela fase de Liquidação.
 Não processados - Despesa NÃO liquidada.
quadrimestres do mandato, sem que exista disponibilidade
financeira.
Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20,
nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação
de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa
serão considerados os encargos e despesas compromissadas a
pagar até o final do exercício.

Assim, temos:
 Despesas Empenhadas = 81.000,00
 Despesas Pagas = 81.000,00 x 0,5 = 40.500,00
 RAP = 40.500,00

Os restos a pagar inscritos representam o aumento de um passivo

financeiro, portanto, reduzem o superávit financeiro.

d) R$ 19.000,00 de créditos orçamentários poderão ser alocados

em outras áreas no exercício seguinte;
INCORRETO. Em DESACORDO com o que vimos na Letra A.

e) R$ 40.500,00 não poderão ser inscritos em restos a pagar por

insuficiência financeira.
INCORRETO. Não foi informado na questão se era o último ano de
mandato, sendo vedado contrair despesa nos dois últimos
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Questão 7)
Os créditos orçamentários podem ser aqueles inicialmente
previstos e dotados na Lei Orçamentária Anual (LOA) ou os
créditos adicionais, que se destinam a cobrir despesas não
previstas ou com dotação insuficiente na LOA.
Um analista orçamentário estava analisando a prestação de
contas de um ente público relativa a um dado período, tendo
como escopo os créditos orçamentários, e uma diferença que o
analista deve considerar entre esses dois créditos é que:
a) créditos adicionais não devem alterar a estrutura de gastos do
orçamento fiscal;
INCORRETO. Os créditos adicionais podem aumentar (ou incluir)
dotações dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de
investimentos.
b) créditos adicionais não estão sujeitos à classificação de
despesa exigida para os créditos iniciais da LOA;
INCORRETO. Os créditos adicionais também estão sujeitos
à classificação de despesa exigida para os créditos iniciais da LOA,
conforme MCASP 9ª Edição:
Observa-se que a identificação, nas leis orçamentárias, das
funções, subfunções, programas, projetos, atividades e operações
especiais, em conjunto com a classificação do crédito orçamentário
por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicação, atende ao princípio da especificação
c) créditos adicionais, em casos expressamente previstos, podem
ser reabertos no exercício seguinte;
CORRETO. O princípio da anualidade nos ensina que o
orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período
determinado, usualmente um ano. Lembrando que
a reabertura dos créditos especiais e extraordinários no
exercício seguinte representa uma exceção ao princípio da
anualidade, conforme Constituição Federal:
Art. 167 § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência
no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subseqüente.
Complementando com o disposto no livro Contabilidade pública:
teoria e prática / Heilio Kohama. – 15. ed. – São Paulo: Atlas, 2016
Anualidade
Utiliza-se, convencionalmente, o critério de um ano para o período
orçamentário, por apresentar a vantagem de ser o adotado pela
maioria das empresas particulares.
Outra vantagem é a que concilia duas condições opostas, que
consistem no fato de que quanto mais distante a época para a qual
se projeta, maior a possibilidade de erro; sob esse aspecto seria
conveniente programar para períodos bem curtos, porém o ato de
programar envolve uma soma de variedades de tarefas que seria
impossível realizá-la em intervalos reduzidos.
Correção BLOC II AFO: créditos ordinários e créditos adicionais

De qualquer forma, o período de um ano para o orçamento é o que

melhor atende à concretização dos objetivos sociais e econômicos

d) créditos orçamentários iniciais estão sujeitos a um menor

controle do Poder Legislativo;
INCORRETO. Apenas os créditos extraordinários não são
aprovados pelo Poder Legislativo, mas todos as despesas
(oriundas de créditos adicionais ou iniciais) estão sujeitas a
controle do Poder Legislativo.

e) despesas abertas via créditos adicionais estão sujeitas a

restrições para inscrição em restos a pagar.
INCORRETO. Independentemente de uma despesa ser oriunda de
crédito adicional ou crédito inicial, a restrição para a inscrição em
restos a pagar é a mesma e está prevista na LRF:

Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20,

nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação
de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa
serão considerados os encargos e despesas compromissadas a
pagar até o final do exercício.
Correção BLOC II AFO: créditos ordinários e créditos adicionais

Art. 167 § 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência

Questão 21)
Em um ente público estadual, um crédito adicional especial foi
aberto no dia 26/06/20x3 no valor de R$ 150.000,00 para fazer face
a uma programação de despesa não incluída no orçamento do
exercício corrente. Em 31/12/20x3 foi apurado que 70% do valor
autorizado foi empenhado, sendo metade desse montante
liquidado e pago.
Considerando a legislação aplicável a essa situação, no
encerramento do exercício, a entidade:
a) deverá anular R$ 45.000,00 do valor autorizado para o crédito;
INCORRETO. Não é necessária a anulação da dotação
orçamentária não utilizada.
b) deverá anular R$ 52.500,00 do valor autorizado para o crédito;
INCORRETO. Não é necessária a anulação da dotação
orçamentária não utilizada.
c) não poderá incorporar o valor não empenhado do crédito
especial ao orçamento do exercício subsequente;
CORRETO. O princípio da anualidade nos ensina que o
orçamento deve ser elaborado e autorizado para um período
determinado, usualmente um ano. Lembrando que a reabertura
dos créditos especiais e extraordinários no exercício seguinte
representa uma exceção ao princípio da anualidade, conforme
Constituição Federal:
no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subseqüente.
Complementando com o disposto no livro Contabilidade pública:
teoria e prática / Heilio Kohama. – 15. ed. – São Paulo: Atlas, 2016
Anualidade
Utiliza-se, convencionalmente, o critério de um ano para o período
orçamentário, por apresentar a vantagem de ser o adotado pela
maioria das empresas particulares.
Outra vantagem é a que concilia duas condições opostas, que
consistem no fato de que quanto mais distante a época para a qual
se projeta, maior a possibilidade de erro; sob esse aspecto seria
conveniente programar para períodos bem curtos, porém o ato de
programar envolve uma soma de variedades de tarefas que seria
impossível realizá-la em intervalos reduzidos.
De qualquer forma, o período de um ano para o orçamento é o que
melhor atende à concretização dos objetivos sociais e econômicos
Assim, como se trata de um crédito especial aberto no dia
26/06/20x3, não poderá ser reaberto no exercício seguinte, visto
que a exceção somente atinge os créditos especiais e
extraordinários abertos nos últimos 4 meses do exercício (01/09/ a
31/12).
Correção BLOC II AFO: créditos ordinários e créditos adicionais

 Despesas Empenhadas = 150.000 x 0,7 = 105.000,00

 Despesas Liquidadas = 105.000 x 0,5 = 52.500,00
 Restos a pagar Não processados = 52.500,00
 RAP = 52.500,00

Assim, poderá ser inscrito um valor de R$ 52.500,00 dos Restos a

d) poderá inscrever como restos a pagar o valor total de
R$ 97.500,00;
INCORRETO. Um assunto importante que sempre costuma
aparecer em prova, são os restos a pagar, que são despesas que
foram EMPENHADAS mas NÃO foram PAGAS no
exercício. Conforme prevê a Lei 4320/64:
Pagar.
e) poderá reabrir o crédito especial no exercício financeiro
subsequente no valor limite de R$ 45.000,00.
INCORRETO. Em DESACORDO com o disposto na Letra C.
Gabarito: Letra C.

Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas

mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as
processadas das não processadas.

Sendo sua classificação:

 Processados - Passou pela fase de Liquidação.
 Não processados - Despesa NÃO liquidada.

Podemos calcular:

 RAP Processados - Passou pela fase de Liquidação -

 Despesas Liquidadas = 105.000 x 0,5 = 52.500,00
 Despesas Pagas = 105.000 x 0,5 = 52.500,00
 Restos a pagar Processados = 0,00
 RAP Não processados - Despesa Empenhada NÃO
liquidada.