ALTERAÇÃO

ORÇAMENTÁRIA
 ALTERAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
O orçamento anual pode ser alterado por meio de créditos adicionais, que
são as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas
na lei orçamentária.
Conforme o art. 41 da Lei nº 4.320/1964, os créditos adicionais são
classificados em:

“I – suplementares, os destinados a reforço de

dotação orçamentária;
II – especiais, os destinados a despesas para as
quais não haja dotação orçamentária específica;
III – extraordinários, os destinados a despesas
urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoção
intestina ou calamidade pública.”

O crédito suplementar incorpora-se ao orçamento, adicionando-se à dotação

orçamentária que deva reforçar, enquanto os créditos especiais e extraordinários
conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas à conta
deles, separadamente. Assim, entende-se que o reforço de um crédito especial
ou de um crédito extraordinário deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista
nos respectivos créditos ou, no caso de omissão, pela abertura de novos créditos
especiais e extraordinários.
A Lei n° 4.320/1964 determina, nos arts. 42 e 43, que os créditos
suplementares e especiais serão abertos por decreto do poder executivo,
dependendo de prévia autorização legislativa, necessitando da existência de
recursos disponíveis e precedida de exposição justificada. Na União, para os
casos em que haja necessidade de autorização legislativa para os créditos
adicionais, estes são considerados autorizados e abertos com a sanção e a
publicação da respectiva lei.
 Consideram-se recursos disponíveis para fins de abertura de créditos
suplementares e especiais, conforme disposto no §1º do art. 43 da Lei nº
4.320/1964:

“I - o superávit financeiro apurado em balanço

patrimonial do exercício anterior;
II - os provenientes de excesso de arrecadação;
III - os resultantes de anulação parcial ou total
de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais,
autorizados em lei;
IV - o produto de operações de crédito autorizadas,
em forma que juridicamente possibilite ao poder
executivo realizá-las.”

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A CF de 1988, no §8º do art. 166, estabelece que os recursos objeto de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária que ficarem sem destinação
podem ser utilizados como fonte hábil para a abertura de créditos especiais
e suplementares, mediante autorização legislativa. A reserva de contingência
destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como
eventos fiscais imprevistos, poderão ser utilizados para a abertura de créditos
adicionais, visto que não há execução direta da reserva.
O art. 44 da Lei nº 4.320/1964, regulamenta que os créditos extraordinários
devem ser abertos por decreto do Poder Executivo e submetidos ao Poder
Legislativo correspondente. Na União, esse tipo de crédito é aberto por medida
provisória do Poder Executivo e submetido ao Congresso Nacional.
A vigência dos créditos adicionais restringe-se ao exercício financeiro em
que foram autorizados, exceto os créditos especiais e extraordinários abertos
nos últimos quatro meses do exercício financeiro, que poderão ter seus saldos
reabertos por instrumento legal apropriado, situação na qual a vigência fica
prorrogada até o término do exercício financeiro subsequente (art. 167, §2º, CF).
 ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

Reprogramação entre elementos;

Antecipação/Transposição de quotas;

Liberação de Dotação Contingenciada;

Crédito Suplementar (precisa de Decreto).

UO – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA.
GSPOFP – GRUPO SETORIAL DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E
FINANÇAS PÚBLICAS.
SO/SEFAZ – SUBSECRETARIA DE ORÇAMENTO.
STE/SEFAZ – SUBSECRETARIA DO TESOURO ESTADUAL.
SIAFEM – SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA PARA ESTADOS
E MUNICÍPIOS.
PODE – PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DESPESA.

REPROGRAMAÇÃO ENTRE ELEMENTOS

UO GSPOFP SO SIAFEM

Possibilita ao Poder Executivo, no âmbito do Órgão, remanejar

recursos entre Atividades e Projetos do mesmo Grupo de Despesa.
 ANTECIPAÇÃO DE COTAS
UO GSPOFP SO STE SIAFEM

Consiste na subtração de valores de cotas vincendas para “editar”

cotas anteriores em nível de Unidade Orçamentária, observada a
distribuição da PODE.

TRANSPOSIÇÃO DE COTAS
UO GSPOFP STE SIAFEM

Consiste na transposição de valores entre Unidades Orçamentárias

do mesmo Órgão, dentro do mesmo Grupo de Despesas, mediante
subtração e adição de valores idênticos dentro do mesmo mês. Neste
caso, os valores mensais em nível de Órgão e Grupo mantêm-se
inalterados.

CRÉDITO SUPLEMENTAR 5

São aqueles destinados ao reforço de dotação orçamentária.

A suplementação pode ocorrer pela redução de recursos no orçamento
para ser suplementado em outro programa ou secretaria, diante da necessidade
de realocação de recursos. Neste caso, é necessário ocorrer a autorização por
decreto do Poder Executivo.

DESCONTINGENCIAMENTO
UO GSPOFP SO STE SO SIAFEM

Liberação parcial ou total de valor da Dotação Contingenciamento,

com distribuição para as cotas mensais conforme o objetivo do pedido.
O montante liberado poderá ser atribuído para o mesmo Grupo de
Despesa ou ser utilizado para cobertura de outra necessidade apontada
pelo Órgão.
 Alteração Orçamentária

1 Transposição

GSPOF solicita DFE libera as

CAF analisa
sistema SAO cotas para a
e valida
UGE

Antecipação de cotas
2
Remanejamento

6
Subsecretaria de
(Sefaz) DFE libera
GSPOF analisa Orçamento analisa e
financeiro no
valida SAO valida pedido e emite
SIAFEM
ND no SIAFEM

Crédito Suplementar
3
Liberação conta

GSPOF analisa e Subsecretaria de Aprovação

encaminha para Orçamento analisa e Governador
Subsecretário de aprova a minuta do
orçamento Decreto

Publicação
Decreto
 CRÉDITOS ADICIONAIS
São as autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Orçamento.

Características dos Créditos Adicionais

Espécie Finalidade Autorização Forma de Recursos Vigência Programação
Legislativa Abertura
Suplementar Reforço do Prévia, Decreto do Indicação No exercício Jamais
Orçamento podendo ser Governador obrigatória em que foi permitida
incluída na aberto
própria lei de
orçamento
ou em lei
específica

Especiais Atender Prévia em lei Decreto do Indicação No exercício Só para

programas específica Governador obrigatória exercício
não seguinte,
existentes no se aberto 7
orçamento em um
dos quatro
últimos
meses do
ano e desde
que a lei
autorizativa
assim o
permita

Extraordinário Atender Independente Decreto do Indicação No exercício Só para

despesas Governador obrigatória exercício
imprevisíveis em remessa seguinte,
e urgentes imediata à se aberto
Assembleia em um
Legislativa dos quatro
últimos
meses do
ano e desde
que a lei
autorizativa
assim o
permita
 COBERTURA DOS CRÉDITOS
Consideram-se recursos para a cobertura de créditos suplementares ou
especiais:

superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício

anterior;
excesso de arrecadação;
anulação parcial ou total de dotações (remanejamentos); e
operações de crédito.

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