Vol.

Mobilidade Urbana
 Secretaria de Governo (SEGOV/PR)
Secretaria Especial de Assuntos Federativos (SEAF)

Portal Federativo
Contatos

Telefone: 61 3411-1084 Agenda do Prefeito +BRASIL

E-mail: seaf@presidencia.gov.br

Guia do Prefeito +BRASIL

 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Guia de Orientação
Como os municípios podem acessar os
programas e ações do governo federal?
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

São cinco importantes programas/ações:

01 AVANÇAR CIDADES

02 REFROTA

03 RETREM

04 REIDI MOBILIDADE

05 DEBÊNTURES INCENTIVADAS
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Programa

AVANÇAR CIDADES
 01
Avançar Cidades
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

O que é o • É um programa de financiamento para apoiar a execução de melhorias da mobilidade

Programa urbana em Estados e municípios. Os recursos disponibilizados para o programa são de
financiamento do FGTS, conforme Programa de Infraestrutura de Transporte e da
Avançar Cidades? Mobilidade Urbana – Pró -Transporte, regulamentado pela Instrução Normativa nº 27/2017.

Estados e municípios com limite de endividamento e capacidade de pagamento segundo a

Quem pode Lei de Responsabilidade Fiscal (para verificar os limites, clique aqui). Há regras
diferenciadas de acesso aos recursos conforme o porte populacional:
participar?
Grupo 1: municípios com população igual ou inferior a 250 mil habitantes, e
Grupo 2: municípios com população superior a 250 mil habitantes.

O Programa • Sim, o financiamento de Planos de Mobilidade Urbana está disponível para os municípios
financia Planos com população igual ou superior a 100 mil habitantes. Estes planos deverão observar os
de Mobilidade princípios, os objetivos, as diretrizes e os conteúdos mínimos estabelecidos na Política
Urbana? Nacional de Mobilidade Urbana (Lei nº 12.587/2012).
 Avançar Cidades
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Quais as ações • Implantação, ampliação e melhoria dos sistemas de transporte público coletivo e de
passíveis de transporte não motorizado (transporte ativo), qualificação viária e moderação de tráfego,
apoio? além da elaboração de planos de mobilidade urbana municipais e metropolitanos, estudos e
projetos básicos e executivos.

As ações disponíveis para municípios integrantes do Grupo 1, com população de até 250 mil
Onde encontro o
habitantes, estão estabelecidos no Anexo I da Instrução Normativa nº 28, de 11 de julho de
detalhamento das
2017, enquanto as disponíveis para o Grupo 2, municípios com população superior a 250 mil
ações?
habitantes, encontram-se no Anexo I da Instrução Normativa n° 16, de 10 de julho de 2018.

Existe um limite
de valor para o • Sim, são definidos valores máximos e mínimos de financiamento conforme o porte
financiamento? populacional do município onde será feito o investimento.
 Avançar Cidades
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

a. Municípios de até 20 mil habitantes: Valor mínimo de R$ 500 mil por proposta e Valor Máximo
de R$ 5 milhões do somatório das propostas;
b. Municípios de 20 mil hab. até 60 mil hab.: Valor mínimo de R$ 1 milhão por proposta e Valor
Quais os limites de
Máximo de R$ 15 milhões do somatório das propostas;
financiamento
c. Municípios de 60 mil hab. até 100 mil hab.: Valor mínimo de R$ 1 milhão por proposta e Valor
para o Grupo 1?
Máximo de R$ 20 milhões do somatório das propostas;
d. Municípios de 100 mil hab. até 250 mil hab.: Valor mínimo de R$ 1 milhão por proposta e Valor
Máximo de R$ 30 milhões do somatório das propostas.

a. Municípios acima de 250 mil hab. até 500 mil hab.: Valor mínimo de R$ 5 milhões por proposta
e Valor Máximo de R$ 50 milhões do somatório das propostas;
Quais os limites de
financiamento para b. Municípios acima de 500 mil hab. até 1 milhão de hab.: Valor mínimo de R$ 5 milhões por
proposta e Valor Máximo de R$ 100 milhões do somatório das propostas;
o Grupo 2?
c. Municípios acima de 1 milhão de hab.: Valor mínimo de R$ 5 milhões por proposta e Valor
Máximo de R$ 200 milhões do somatório das propostas.
 Avançar Cidades
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Quero cadastrar uma proposta, como faço?

1 2 3
O primeiro passo para acessar os recursos é Para acessar o sistema e enviar uma Carta As propostas devem ser elaboradas pelo ente
enviar uma carta-consulta eletrônica a Consulta, o proponente deve cadastrar um público (município ou Estado), em conformidade
eletrônica através do sistema para login e um senha do sistema e aguardar a com o plano diretor de desenvolvimento urbano
enquadramento e seleção de propostas – validação de seu cadastro pelo MDR para e com o Plano de Mobilidade Urbana do
SELEMOB, disponível no site do MDR: obtenção da liberação de acesso. município, alinhado com a Política Nacional de
SeleMob - Autenticação (mdr.gov.br). Mobilidade Urbana (Lei nº 12.587/2012).

4 5 6
O programa de seleção é contínuo. Desta Cada proponente pode inscrever mais de O município deverá preencher a carta-consulta
forma, não há data limite para o envio das uma proposta com o valor mínimo eletrônica e anexar também no sistema a
estabelecido, desde que o somatório do valor documentação técnica da proposta e
propostas.
de suas propostas inscritas não ultrapasse o declarações conforme modelos
limite máximo disponibilizado por disponibilizados no site.
proponente.
 Avançar Cidades
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

E quanto ao financiamento?
Condições de Financiamento
Taxa de juros 6% ao ano, ou 5,5% para sistemas sobre trilhos;
Prazo de amortização: até 20 anos;
Prazo de carência: até 48 meses contados a partir da assinatura
do contrato;
Taxa diferencial de juros: até 2%;
Taxa de risco de crédito: até 1%.

Contratação do Empréstimo Contrapartida

Depende de avaliação técnica e avaliação de risco 5% do valor total do investimento. Pode ser com
de crédito, capacidade de pagamento, recursos próprios ou de terceiros ou de bens e
fornecimento de garantias e à verificação da serviços economicamente mensuráveis. O aporte de
regularidade cadastral do proponente. contrapartida deve ser feito pelo proponente a cada
desembolso.

Desembolso do Recurso

3 Em parcelas, mediante comprovação, por técnicos do agente

financeiro, das etapas físicas executadas.
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Programa

refrota
 REFROTA
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

• É uma linha de financiamento destinada à renovação da frota do Transporte Público Coletivo Urbano
O que é o por ônibus , com vistas a ampliar a eficiência dos prestadores de serviço de mobilidade urbana e
Programa com isso melhorar a qualidade de vida da população.
Refrota? • Os recursos são provenientes do FGTS, no âmbito do Programa de Infraestrutura de Transporte e da
Mobilidade Urbana - Pró-Transporte, regulamentado pela Instrução Normativa n° 27/2017.

Quem pode Concessionárias, permissionárias, sociedades de propósitos específicos – SPEs e empresas

participar? participantes de consórcios que detenham concessão ou permissão para prestação de serviços de
transporte público coletivo urbano.

Quais os
Exclusivamente veículos do sistema de transporte por ônibus, entre eles:
tipos de
veículos Tipo 1: Micro-ônibus, Miniônibus, Midiônibus e ônibus básico; e
financiáveis Tipo 2: Ônibus Padron, Ônibus Articulado e Ônibus Biarticulado.
 REFROTA
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Quero cadastrar uma proposta, como faço?

1 2
O proponente ao crédito escolhe um Agente O proponente ao crédito encaminha ao Agente
Financeiro, previamente habilitado pelo Agente Financeiro de sua escolha os seguintes
Operador do FGTS; documentos:
a) Carta-Consulta, conforme modelo estabelecido
no Anexo II da Instrução Normativa nº7/2017.
b) Documentos solicitados pelo Agente Financeiro
para a realização da análise da operação.
3
O Agente Financeiro realiza análise de
enquadramento da proposta e encaminha ao Gestor
da Aplicação (Ministério do Desenvolvimento
Regional) a manifestação conclusiva quanto ao
aceite da operação de crédito.

4 5 6
O Gestor da Aplicação publica a seleção da Para mais informações, deverá ser consultada a O Programa REFROTA está disponível de forma
proposta no Diário Oficial da União, com base na Instrução Normativa n° 7, de 13 de janeiro de contínua para o cadastramento de propostas.
manifestação conclusiva do Agente Financeiro. 2017. O modelo de carta-consulta é apresentado
no Anexo II da Instrução Normativa nº 7/2017.
Clique aqui para baixar o arquivo em versão
editável.
 REFROTA
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Condições de Financiamento
4
Contrapartida mínima: 5% do valor do investimento

Prazo de carência: Até 48 meses

Prazo de amortização:
5
Até 20 anos

Taxa de juros: 6% ao ano

Taxa diferencial de juros: Até 2%

Taxa de risco de crédito: Até 1%

6 O Programa REFROTA está disponível de forma contínua para o

cadastramento de propostas.
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Programa

RETREM
 retrem
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

O que é o • É uma linha de financiamento destinada à renovação da frota (aquisição de material

Programa rodante) para o Transporte Público Coletivo Urbano de Passageiros sobre Trilhos, com o
objetivo melhorar a qualidade do serviço ofertado aos usuários nos sistemas de transporte
Retrem? público coletivo sobre trilhos.

Setor público - o Distrito Federal, os estados e os municípios que operem sistemas de

transporte público coletivo urbano sobre trilhos; e
Quem pode
participar? Setor privado - as concessionárias ou permissionárias, as empresas participantes de
consórcios e sociedades de propósito específico que detenham a concessão ou a
permissão do transporte público coletivo urbano sobre trilhos em operação.

Existe prazo para

o envio das Não. O Programa RETREM está disponível de forma contínua para o cadastramento de
propostas? propostas.
 retrem
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Quais as linhas de financiamento?

Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana - Pró-Transporte, com

A recursos provenientes do FGTS, regulamentado pela Instrução Normativa n° 27/2017.

Ações financiáveis: Aquisição de veículos de transporte público coletivo urbano sobre trilhos,
incluindo equipamentos, sistemas de informática e/ou telecomunicação embarcados;

BNDES Finem (Financiamento a Empreendimentos), com recursos do FAT e outros recursos

B
ordinários.

Ações financiáveis FINEM – Meio Ambiente: Aquisição de material rodante para o transporte
público coletivo urbano sobre trilhos;
Ações financiáveis FINEM – Mobilidade Urbana: Reforma de material rodante para transporte
público coletivo urbano sobre trilhos, estudos e projetos, máquinas e equipamentos.
 retrem
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Como cadastrar uma proposta RETREM-Pró-Transporte?

1 2
Conforme definido pela Instrução Normativa n° Os documentos devem ser encaminhados ou
24, de 21 de junho de 2019, o proponente deverá protocolados junto ao Ministério
preencher e assinar a Carta-Consulta e o Termo Desenvolvimento Regional, Secretaria Nacional de
de Anuência (este último apenas para entes do Mobilidade e Desenvolvimento Regional e Urbano,
setor privado) seguindo os modelos estabelecidos no seguinte endereço: Setor de Grandes Áreas Norte,
nos Anexos II e III da referida Instrução 906 Módulo F, Bloco A, Ed. Celso Furtado, 2º andar,
Normativa. sala 201, Asa Norte, Brasília – DF, CEP: 70.790-060
3
O Ministério do Desenvolvimento Regional
do recepcionará as propostas e as encaminhará ao
Agente Financeiro indicado pelo proponente para
que seja feita a análise de enquadramento.
 retrem
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Como cadastrar uma proposta RETREM-FINEM/BNDES?

1 2
Primeiramente, é necessário que o proponente Após a habilitação, o proponente deve enviar a
possua habilitação junto ao BNDES. Para tanto, é solicitação de financiamento ao banco através dos
necessário preencher o Sistema de Informações modelos de Roteiros de pedido de financiamento
para Análise Cadastral e Crédito. disponibilizados no portal do BNDES.
3
O Programa RETREM está disponível de forma
contínua para o cadastramento de propostas.
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Programa

Ação REIDI - MOBILIDADE

 Ação REIDI - MOBILIDADE
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

• O Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura (REIDI) é um benefício que

O que é o suspende a exigência da contribuição para o PIS/PASEP, da Contribuição para o Financiamento da
Seguridade Social – COFINS, Contribuição para o PIS/PASEP-Importação e da COFINS-Importação incidentes
REIDI?
sobre a receita para pessoa jurídica que tenha projeto aprovado para implantação de obras de
infraestrutura nos setores de transportes, portos, energia, saneamento básico e irrigação.

Quem pode No âmbito da Secretaria Nacional de Mobilidade e Desenvolvimento Regional Urbano - Departamento de
Projetos de Mobilidade e Serviços Urbanos, as pessoas jurídicas de direito privado, titular de projeto para
pleitear?
implantação de infraestrutura no setor de transporte e da mobilidade urbana, podem pleitear o benefício.

• A pessoa jurídica de direito privado, titular de projeto para implantação de infraestrutura no setor de
Como me transporte e da mobilidade urbana, deverá protocolar o requerimento de enquadramento do projeto junto
inscrevo no à Secretaria Nacional de Mobilidade e Desenvolvimento Regional e Urbano. Os interessados deverão seguir
REIDI? os procedimentos definidos pela Portaria Nº 519 Ministério das Cidades, de 29 de agosto de 2014. O prazo
é de 05 (cinco) anos a partir da data de habilitação do projeto.
 PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

Programa

Ação Debêntures Incentivadas

 Ação Debêntures Incentivadas
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

O que são Debêntures Incentivadas?

A
Debênture é um título de dívida, de médio e longo prazo, que confere a seu
detentor um direito de crédito contra a companhia emissora. Todas as
características desse investimento, como prazo, remuneração, etc, são definidas na
escritura de emissão.

B
As debêntures incentivadas são conhecidas como debêntures de infraestrutura,
pois são destinadas apenas à captação de recursos para aplicação em projetos
com tal finalidade como mobilidade, construção, energia, saneamento e assim
por diante.

Na modalidade incentivada há o benefício da redução de imposto de renda sobre

C os ganhos, no caso de pessoa jurídica, e isenção para pessoa física. Devido ao

benefício fiscal concedido pelo Governo, para a empresa que investirá na
infraestrutura de transporte e emitirá as debêntures incentivadas, existe a
vantagem de seus títulos serem atrativos no mercado.
 Ação Debêntures Incentivadas
PROGRAMAS E AÇÕES DE
MOBILIDADE URBANA

O que são Debêntures Incentivadas?

D Pessoas jurídicas que prestam serviço de transporte público coletivo urbano podem
pleitear as Debêntures Incentivadas.

E
No âmbito dos empreendimentos sob análise da Secretaria Nacional de
Mobilidade e Desenvolvimento Regional e Urbano, é necessário que o projeto de
investimento em infraestrutura do setor de mobilidade urbana seja aprovado
como prioritário pelo Ministério do Desenvolvimento Regional.

Para a aprovação do projeto, o titular deste (pessoa jurídica de direito privado)

F deverá protocolar o requerimento seguindo os procedimentos definidos pela

Portaria Nº 532 Ministério das Cidades, de 08 de setembro de 2017. O prazo de
usufruto do benefício é de 05 (cinco) anos a partir da data de habilitação do
projeto.
Guia do Prefeito +BRASIL