Política de turismo da

União Europeia

Licenciatura em Turismo
3º Ano 2022/2023

Prof. Emese Panyik

 Evolução das Políticas Europeus do Turismo
Principais projetos, assuntos, resultados e
Programma desafios do turismo na UE
 Agriculture,
Transport and travel fisheries and foods Business
EU explained (civil society, NGOs, EU
institutions and treaties, Future of Europe) Climate action
Cross-cutting policies
Science and technology (Financial and economic crisis,
EU Europe 2020 – a new economic
strategy, better regulation,
Regions and local development Policies sustainable development,
multilingualism…)
Justice, home affairs and
citizens' rights Culture, education
and youth
External relations and foreign
affairs Economy, finance
Envirnment,
Energy and and tax
consumers and
health natural resurces Employment and social rights
EU Tourism
Policy:
Evolução

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

  O que é que o Tratado da Roma diz sobre o turismo?

EU Tourism
Policy:
Evolução

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

  O que é que o Tratado da Roma diz sobre o turismo?

EU Tourism  1957 Tratado da Roma - Turismo de massas na

Policy: infância
Evolução
 Turismo era considerado uma atividade
essencialmente local (responsabilidade dos Estados
membros)

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 As primeiros comunicações na área de turismo da CE
(COM 1971, 1982):

 EC (1971) Commission des Communautes

Europeennes. Projet d’inventaire des problemes du
EU Tourism tourisme a l’echelle communautaire. SEC(71) 357
Policy: final. Brussel: Commission of the European
Evolução Communities.

 EC (1982) Initial guidelines for a Community policy on

tourism. Communication from the Commission to the
Council. COM(82) 385 final, 1 July 1982.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Os primeiros assuntos do turismo identificados nas
primeiras comunicações da CE (COM 1971, 1982):

 A duração da época turística (sazonalidade)

EU Tourism
Policy:  As condições do trabalho dos trabalhadores na área
do turismo e hospitalidade
Evolução
 Transporte
 Proteção dos turistas

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Assuntos que destacaram a importância da
Comunidade Europeia em termos de intervenção
supranacional (COM 1971, 1982):

EU Tourism  Environmental protection

Policy:  Statistical data collection
Evolução  Tourism promotion
 Financial assistance throught the Regional
Developement Fund

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 1986 – Tourism Advisory Committee

 Papel consultivo: Troca de informações,

consultação, cooperação entre os EM.
EU Tourism
Policy:  Relatório anual dos EM
Evolução

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 “European Year of Tourism” 1990 (Conselho da EU)

 1992 – Single European Market + o papel integrativo

do turismo
 Objetivo: Enfatizar a importância do turismo e
EU Tourism estimular o desenvolvimento de uma politica de
Policy: turismo coerente e integrativo
Evolução  Críticas: Orçamento baixo, atividades, tempo e
impactos e resultados limitados
 Era uma inspiração de um crescente envolvimento
da CE

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Directive on Package Travel (1990)

Definiou as criterias mínimas para vender e comprar

package holidays and tours na EC.
EU Tourism
Policy:
Evolução - Oferta: Permitiu os AVT/OT para oferecer serviços
num outro EM;
- Procura: Criou condições comparáveis para os
consumidores na compra de pacotes.
- Medidas de proteção do consumidor

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Maastrichty Treaty (1992)

 Incluiu, pela primeira vez, “Medidas na área do

EU Tourism turismo” em apoio aos objetivos gerais da CE.
Policy:
Evolução  Não foi incluído uma orientação para a criação de
uma politica de turismo da comunidade. Ficou uma
área marginal, separado das politicas principais com
um orçamento limitado.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Green Paper on Tourism (1995)

 Dedicado explicitamente para o papel do EU no

desenvolvimento do turismo.
EU Tourism
 Conversa com os stakeholders: Pode? Deve? Como?
Policy:
 Um cenário hipotético: Inclusão de um capítulo no
Evolução Tratado do EU.
 Falta de consenso
 1996: A Comissão retirou o “First Multiannual
Programme to assist European Tourism”
(“Philoxenia” 1997-2000)
Emese Panyik - Turismo UCP-Braga
 EC (2010) Europe, the World’s No. 1 Tourist
Destination – A New Political Framework for Tourism
in Europe. Communication from the Commission to
the European Parliament, the Council, the European
EU Tourism and Social Committee and the Committee of the
Regions. COM(2010) 352 final. Brussels: European
Policy: Commission.
Evolução

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Sugeriu a possibilidade de reforçar o papel do turismo
com base da sua inclusão no Tratado de Lisboa, 2009)

 Poder moderado (“Supporting competence”) para

legislação em apoio de medidas nacionais (não
permite harmonização com a legislação nacional)
EU Tourism
Policy:  Unanimidade => Qualified majority voting e co-
decision
Evolução
 Calls for a budget line in the next Multiannual
Framework and the creation for a ‘Europe brand’
“Destination 2020” which were rejected by the
Council.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Challenges for the European tourism industry

• Security and safety - environmental, political, and social

security; safety of food and accommodation; and socio-
EC (2010) Europe, cultural sustainability threats;
the World’s No. 1 • Economic competitiveness - seasonality, regulatory and
Tourist administrative burdens; tourism related taxation;
Destination – A difficulty of finding and keeping skilled staff;
New Political • Technological advances – keeping up to date with IT
Framework for developments caused by the globalisation of
Tourism in Europe information and advances in technology (IT tools for
booking holidays, social media providing advice on
tourism services, etc.);
• Markets and competition - growing demand for
customised experiences, new products, growing
competition from other EU destinations.
 Tipos do turismo para desenvolver na UE

EC (2010) Europe,
the World’s No. 1 1. Coastal and maritime tourism
Tourist 2. Sustainable tourism
Destination – A
New Political 3. Cultural tourism
Framework for 4. Accessible tourism
Tourism in Europe
5. Low season tourism

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Quatro prioridades chaves

(a) To stimulate competitiveness in the European

tourism sector;
EC (2010) Europe,
the World’s No. 1 (b) To promote the development of sustainable,
Tourist responsible and high-quality tourism;
Destination – A (c) To consolidate the image and profile of Europe as a
New Political collection of sustainable and high quality
Framework for destinations;
Tourism in Europe
(d) To maximise the potential of EU financial policies
and instruments for developing tourism.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

EC (2010) Europe,
the World’s No. 1
Tourist
Destination – A
New Political
Framework for
Tourism in Europe
Resultados
positivos

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

EC (2010) Europe,
the World’s No. 1
Tourist
Destination – A
New Political
Framework for
Tourism in Europe
Resultados
positivos

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

EC (2010) Europe,
the World’s No. 1
Tourist
Destination – A
New Political
Framework for
Tourism in Europe
Resultados
positivos

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

https://visiteurope.com/en/
 Quando foi o ultimo ETF e onde foi
organizado?
 Qual foi o tema das edições anteriores?
 Importância do
Direções turismo na UE
estratégicas do
Desafios da
EU Tourism desenvolvimento
industria do
Policy: turismo
Participação dos
Tendências stakeholders
principais do Tendencias do
desenvolvimento
desenvolvimento
na década Açoes em relação
Legitimidade da
politica do turismo
passada das outras políticas

Instrumentos de Valor adicionado

política pelo UE
Emese Panyik - Turismo UCP-Braga
 ‘European Destinations of ExcelleNce’
(EDEN)
Sustentabilidade: Calypso (2009–2011) Project
ambiental e European Capital of Smart Tourism
social NECSTUR – Network of European
Regions for a Sustainable and
Competitive Tourism

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Objectives
Sustentabilidade
ambiental:
The EDEN •To promote sustainable tourism,
project •To enhance the visibility of emerging and
lesser known tourist destinations in Europe,
•create awareness of Europe's tourism
diversity and quality

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Functioning
Sustentabilidade • Yearly competitions to select an emerging
ambiental: ‘destination of excellence’
The EDEN • Based on the commitment to social, cultural, and
environmental sustainability.
project
• Each competition is based on a specific theme such
as rural tourism, aquatic tourism, or accessible
tourism.
• The winners of the competition join the EDEN
Network, where they can share good practice with
their counterparts across Europe.
Sustentabilidade
ambiental:  Quando foi lançado o projeto?
The EDEN  Que é que são os temas que foram lançados até
project agora em cada ano desde o início?
 Em que ano Portugal ganhou, em que tema e
destino?

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

Sustentabilidade
ambiental:
The EDEN
project

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Calypso (2009–2011) Project
 The Calypso initiative helps disadvantaged people go on
holiday – while at the same time increasing tourism in
the low season.

Sustentabilidade  Calypso seeks to support 4 groups:

social: Social
1. Underprivileged young adults (aged 18-30)
tourism
2. Families facing financial or other pressures
3. People with disabilities
4. Over-65s and pensioners who cannot afford travel or are
daunted by the challenges of organising a journey.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

 Calypso (2009–2011) Project

 The Calypso exchange model:

 Promotes off-season tourism, particularly in regions

Sustentabilidade where tourism is well developed but highly seasonal
social: Social  Gives less-known, small or emerging destinations the
tourism opportunity to promote themselves to a broader range
of European tourists
 Encourages longer-lasting employment in the tourism
industry by making it possible to extend jobs beyond the
peak season.

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

Sustentabilidade
social
Social tourism depois
do Calypso: Cohesion
(European Social
Fund) + Research,
Innov and Comp.
(COSME)
+ Employment (EaSI)

Emese Panyik - Turismo UCP-Braga

Sustentabilidade
ambiental:
The EDEN
project
www.necstour.eu
DG GROWTH - Turismo
 Support for tourism businesses

 Digital Tourism
 Professional skills
 Enterprise Europe Network: tourism and cultural heritage
Turismo na
Comissão
Europeia
 Simplifying visa rules

To facilitate the lives of tourists visiting the EU and to stimulate the European
economy, the European Commission proposed important changes to the Schengen
Area visa rules in April 2014.
The main elements of the package are:
 Speeding up the visa process. Reducing the deadline for processing and taking a
decision on a visa application from 15 to 10 days.
Facilitação dos
vistos  Repeated visits will be much easier with the introduction of mandatory criteria
for obtaining a multiple entry visa (MEV) valid for three/five years.

 The establishment of a Touring Visa. This new type of Visa will allow non-EU
nationals entering the Schengen area to travel within this zone for up to one year
(without staying in one country for more than 90 days in any 180-day period).
This could benefit performance artists, as well as tourists, researchers, and
students who want to spend more time in Europe.
Sumário dos resultados das intervenções da EU na área de turismo

Fact sheets on
the European
Union
Sumário dos resultados das intervenções da EU na área de turismo

Fact sheets on
the European
Union:
Tourism
Sumário dos resultados das intervenções da EU na área de turismo
 Qual é a importância económica do turismo na EU?
 O turismo tem uma base legal?
 O turismo tem um orçamento próprio no presente quadro de
financiamento? E no próximo?
 O que é a contribuição do turismo (direta e indireta) ao PIB da EU?
Fact sheets on  O que foi o ponto da partida de tratar os assuntos de turismo com maior
importância?
the European  O que é que são os 3 principais resultados resultando deste processo?
Union:  O que são os temas das últimas 4 Comunicações lançados pela Comissão
Europeia antes do Covid-19?
Tourism  O que são as medidas especificas para viajantes/turistas?
 O que são as medidas especificas para a indústria do turismo?
 O que são as outras medidas?
 Qual é o programa que foi abandonado por falta de unanimidade no
Conselho da UE?
 Quais são os principais resultados do Parlamento em turismo?
 Quais são as medidas principais feitos no âmbito de Covid-19?
 Estrutura do trabalho
Projeto do
turismo
desenvolvido
com apoio da
UE num
estado-
membro da
escolha
 Estrutura do trabalho

Projeto do  Características do turismo no país (Procura-

Oferta)
turismo  Política do Turismo (Organização e
desenvolvido planeamento no nível local, regional,
com apoio da nacional, e supranacional: relações com a UE)
UE num  Temas, problemas chaves do turismo da
atualidade;
estado-
 Estratégias futuras do desenvolvimento do
membro da turismo;
escolha  Caracterização do projeto (Início e duração,
objetivos, membros, local do
desenvolvimento, financiamento,
resultados, impactos)
Exemplos de
projetos na
área de
turismo
Exemplos de
projetos na
área de
turismo
 European Personnel Selection Office (EPSO)

Carreiras na
UE