Brabham2009 - PT

Teoria do Planejamento
http://plt.sagepub.com/
Crowdsourcing do processo de participação pública para projetos de planejamento

Daren C. Brabham
Teoria do Planejamento 2009 8: 242
DOI: 10.1177 / 1473095209104824
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O que é isso?
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Artigo
© TheAuthor (s), 2009.

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journalsPermissions.nav Vol 8 (3): 242–262
DOI: 10.1177 / 1473095209104824

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CROWDSOURCINGO PA RTICI PA TION PROCESSO;

PARA
PLANEJAMENTO DE PROJETOS
Daren C. Brabham
Universidade de Utah, EUA
Abstrato O envolvimento público é uma preocupação central para os planejadores urbanos, mas
o desafio para os planejadores é a melhor maneira de implementar esses
programas, dadas as muitas dificuldades inerentes ao processo típico de
envolvimento público. O meio da Web nos permite aproveitar o intelecto
coletivo de uma população de uma forma que as reuniões de
planejamento face a face não podem. Este artigo argumenta que o
modelo de crowdsourcing, um modelo de produção e resolução de
problemas distribuído e bem-sucedido, baseado na Web, para negócios, é
um modelo adequado para possibilitar o processo de participação do
cidadão em projetos de planejamento público. Este artigo começa com
uma exploração dos desafios da participação pública em projetos de
planejamento urbano, particularmente no aproveitamento de soluções
criativas. Segue-se uma explicação das teorias da inteligência coletiva e da
sabedoria da multidão, defendendo o meio da Web como uma tecnologia
apropriada para aproveitando o gênio far fl ung.
Palavras-chave inteligência coletiva, crowdsourcing, participação pública,

planejamento urbano, Web
Agora que podemos fazer qualquer coisa, o que faremos? (Mau, 2004: 15)
Como Bruce Mau, e como Buckminster Fuller antes dele, acredito que vivemos em um
mundo capaz de projetar as soluções para os muitos problemas do mundo, para
implementar nossos caminhos imaginários para a paz, sustentabilidade e abundância.
242
Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Brabham Crowdsourcing do processo de participação pública para projetos de planejamento 243
O historiador Arnold J. Toynbee também esperava que neste novo século

"ousássemos pensar no bem-estar de toda a raça humana como um objetivo
prático" (citado em Pearson, 1957, para. 17). Para tanto, '[i] colaborações
interdisciplinares e participativas de design parecem ser a melhor opção para a
solução de problemas em uma sociedade democrática da era digital pós-
industrial' (Brabham, 2006: 29). As disciplinas de design, incluindo o
planejamento urbano, passaram a aceitar essa noção de participação e
colaboração, particularmente como um exercício de democracia participativa.
No entanto, os planejadores urbanos lutam continuamente para ampliar o
processo de participação, para maximizar e diversificar a contribuição das partes
interessadas na concepção de soluções para os problemas urbanos. Na prática,
também,
É necessária uma adoção de soluções tecnológicas. O meio da Web nos

permite aproveitar o intelecto coletivo de uma população de uma forma que as
reuniões de planejamento cara a cara não conseguem. Como a produção de
código aberto na Web provou ser um método colaborativo para projetar
produtos de software superiores,1 o modelo de crowdsourcing pode se provar
um método superior para projetar espaços reais, planejando o ambiente
construído. Defendo que o modelo de crowdsourcing, um modelo de produção
e resolução de problemas distribuído de sucesso, baseado na Web, para
negócios, é um modelo apropriado para possibilitar o processo de participação
do cidadão em projetos de planejamento público. Começo este argumento
explorando os desafios da participação pública em projetos de planejamento
urbano, particularmente no aproveitamento de soluções criativas. A seguir,
descrevo as teorias da inteligência coletiva e da sabedoria da multidão,
defendendo o meio da Web como uma tecnologia apropriada para aproveitar
esse gênio distante. Finalmente, apelo ao modelo de crowdsourcing como um
meio prático para facilitar os processos de participação pública online,
Participação pública, soluções criativas e democracia
Um robusto corpo de literatura de planejamento reconheceu os benefícios da

participação pública nos processos de planejamento (ver, por exemplo,
Creighton, 2005). Na maioria das vezes, a participação pública pode ser vista
como uma extensão lógica do processo democrático em mais local, direto,
deliberativo maneiras (Pimbert e Wakeford, 2001). E, no mínimo, envolver os
cidadãos no processo de planejamento ajuda a garantir um plano que será mais
amplamente aceito por seus futuros usuários (Burby, 2003; Brody et al., 2003;
Miraftab, 2003). Como Crewe (2001) descobriu em uma análise da participação
dos cidadãos no projeto Boston Southwest Corridor nas décadas de 1970 e 1980,
"quanto mais os designers valorizam a contribuição dos cidadãos, mais
apropriados seus projetos serão para os usuários em questão" ( p. 439).
Estendendo essa noção,

244 Planejamento Teoria 8 (3)
Conhecimento não especializado

Outros benefícios para a participação pública envolvem a valorização do conhecimento não especializado ou não
dominante trazido para o processo criativo de planejamento de resolução de problemas. Participação é o ato de
criar novo conhecimento, contribuindo com novas perspectivas para o processo de planejamento e difundindo
conhecimento para outras pessoas no processo (Hanna, 2000). Van Herzele (2004) descobriu que a inclusão de
conhecimento não especializado foi benéfica para o processo de planejamento em geral, uma vez que as
perspectivas de indivíduos fora da bolha profissional de planejamento urbano podem (re) descobrir soluções
criativas que poderiam funcionar em um contexto local específico . Para alargar a discussão ao domínio da
investigação sobre inovação, também, vários estudos (Lakhani e Jeppesen, 2007; Lakhani e Panetta, 2007; Lakhani
et al., 2007; vonHippel, 1988, 2005) obtiveram um tremendo sucesso quando não especialistas se engajam na
solução de problemas científicos e no design de produtos, geralmente com soluções superiores e mais
econômicas do que os programas tradicionais de pesquisa e desenvolvimento. Corburn (2003) defende que “o
conhecimento local nunca deve ser ignorado pelos planejadores que buscam melhorar a vida das comunidades
que enfrentam os maiores riscos” (p. 420). Corburn (2003) passa a definir o conhecimento local e sua finalidade no
processo de planejamento público. Adaptado de Corburn (2003: 421), o conhecimento local é: Corburn (2003)
passa a definir o conhecimento local e sua finalidade no processo de planejamento público. Adaptado de Corburn
(2003: 421), o conhecimento local é: Corburn (2003) passa a definir o conhecimento local e sua finalidade no
processo de planejamento público. Adaptado de Corburn (2003: 421), o conhecimento local é:
• Conhecimento de características, circunstâncias, eventos e relacionamentos específicos, bem

como entendimentos importantes de seu significado, em contextos ou ambientes locais;
• Frequentemente adquirida através da experiência de vida e mediada pela tradição

cultural;
• Raramente um palpite ou intuição espontânea, mas antes uma evidência dos olhos
testados por anos, se não por gerações de experiências; e
• Legitimado por meio de narrativas públicas, histórias comunitárias, teatro de rua e
outros fóruns públicos, ao contrário do conhecimento profissional que geralmente é
testado por meio de revisão por pares, nos tribunais ou na mídia.
É imodesto pensar que apenas planejadores profissionais podem desenvolver soluções

de planejamento, e talvez ainda mais pensar que especialistas podem identificar
precisamente quais e quantos não especialistas teriam valor para um projeto. O
conhecimento local, não especializado, adiciona a perspectiva do futuro usuário de um
espaço projetado e os insights sobre o ambiente e o lugar que a disciplina de planejamento
pode nunca ter abordado ou pode já ter esquecido (Burby, 2003; Laurian, 2003). É essa
esperança para o valor do cidadão comum que alimenta os projetos de crowdsourcing, que
exploro posteriormente neste artigo.
Advertindo contra a participação

No entanto, também surgiu um contra-corpo de literatura que desafia essas promessas amplas e
otimistas de envolvimento público, citando exceções locais e falhas de participação pública em
pequena escala com base em casos específicos e estudos de longo alcance. Por exemplo, Abram e
Cowell (2004) argumentam que o sucesso na participação do público pode ser específico da
cultura, observando que os noruegueses estão mais aptos a se envolver no planejamento público
devido a uma expectativa geral de transparência na

governo e devido às taxas geralmente altas de atividade dos noruegueses em partidos políticos. Da mesma forma, algumas culturas têm
diferentes níveis de transparência no governo e várias barreiras de participação pública nos processos de governo (Alfasi, 2003). Lane
(2003) desafia o potencial democrático inerente do conhecimento local, particularmente quando os processos falham em incorporar o
conhecimento local de forma significativa. Nance e Ortolano (2007) argumentam que o sucesso na participação pública pode ser
específico do projeto, observando que a participação pública em um plano de saneamento urbano brasileiro teve resultados mistos em
relação ao desempenho do plano. Além disso, embora a participação pública possa ser uma forma consciente de incorporar as ideias e
sentimentos de grupos minoritários normalmente sub-representados na formulação de políticas, Beebeejaun (2006) alerta para a
inclusão de grupos étnicos em formas particularistas que separam esses grupos minoritários do mainstream. Além disso, o tokenismo e
o reforço de categorias essencialistas de diferença na inclusão conspícua de representação minoritária podem ser contraproducentes
para o projeto maior de interrogar as desigualdades de poder em uma comunidade (Beebeejaun, 2006). Brody (2003) destaca a relativa
ausência de evidências empíricas de sucesso na participação do público, apontando que '[h] igh níveis de participação podem o
tokenismo e o reforço de categorias essencialistas de diferença na inclusão conspícua de representação minoritária podem ser
contraproducentes para o projeto maior de interrogar as desigualdades de poder em uma comunidade (Beebeejaun, 2006). Brody (2003)
destaca a relativa ausência de evidências empíricas de sucesso na participação do público, apontando que '[h] igh níveis de participação
podem o tokenismo e o reforço de categorias essencialistas de diferença na inclusão conspícua de representação minoritária podem ser
contraproducentes para o projeto maior de interrogar as desigualdades de poder em uma comunidade (Beebeejaun, 2006). Brody (2003)
destaca a relativa ausência de evidências empíricas de sucesso na participação do público, apontando que '[h] igh níveis de participação
podemaumentar conflito por ter partes em disputa na mesa de negociações 'e' frustrar os planejadores ao desacelerar o processo de
tomada de decisão '(pp. 409-10, ênfase adicionada).
Somando-se a essa qualificação geral do potencial da participação pública no planejamento,

Burby (2003) nos lembra que “os próprios planejadores podem sufocar a participação pelas
escolhas que fazem sobre o envolvimento público” (p. 34). Especificamente, as maneiras como os
planejadores conduzem reuniões e injetam seu próprio humor e estilo de facilitação pessoal
podem funcionar para limitar ou aumentar o impacto dos assuntos de planejamento sobre os
resultados materiais (Carp, 2004). A própria presença de grupos de interesses especiais no
processo de planejamento, que aparecem em reuniões de planejamento que representam os
interesses de alguma faceta do público, pode intimidar o cidadão médio com gráficos elaborados,
mapas, evidências empíricas e conselhos de especialistas, impedindo assim o envolvimento
futuro por não especialistas da comunidade (Hibbard e Lurie,
2000). Ações comunicativas não-verbais e conversa fiada não relacionada por vários
cidadãos nos espaços reais de reuniões públicas também funcionam para 'script' as
tomadas de poder que ocorrem durante os segmentos reais de participação pública de
reuniões de planejamento (Campbell e Marshall, 2000). Além disso, estudos recentes de
Hou e Kinoshita (2007) e Innes et al. (2007) constataram que o grau de informalidade
empregado durante o processo de participação pública afetou as maneiras pelas quais os
cidadãos foram capazes de contribuir para o desenvolvimento do plano e se verem como
atores eficazes na resolução de problemas.
Forester (2006) nos lembra que '[e] astúcia de pregar, mas difícil de praticar, a
participação pública efetiva no planejamento e na gestão pública exige sensibilidade e
técnica, imaginação e coragem' (p. 447). Esses muitos artigos que alertam contra a visão
otimista da participação pública podem ser vistos coletivamente como uma série de
exceções à regra, estudos que dependem de estudos de caso restritos em que um
programa de envolvimento público foi originado por dinâmicas interpessoais específicas
ou circunstâncias locais excepcionais. Os métodos tradicionais de participação pública não
devem ser desvalorizados, pois esses métodos geralmente nos serviram

bem no passado, e nenhum método é perfeito. Mas quando consideramos o meio da Web,
por exemplo, onde o anonimato para os usuários está disponível e onde a linguagem
corporal, política de identidade e dinâmica de poder interpessoal estão ausentes ou
mudadas, podemos começar a amenizar as várias armadilhas da participação pública que
este corpo de contra-literatura sobre identificações de envolvimento público. Simplificando,
com tanta dificuldade em executar o componente de participação pública face a face de um
projeto de planejamento, devemos começar a pensar além dos limites do que pode
constituir o envolvimento público em primeiro lugar.
Democracia em rede
O objetivo deste artigo não é tanto explorar os contornos da teoria democrática e como ela se relaciona com o envolvimento público; em vez disso, meu projeto é apresentar uma alternativa
prática e voltada para a tecnologia ao processo tradicional de envolvimento do público. Ainda assim, vale a pena discutir brevemente por que algo como crowdsourcing pode se adequar melhor à
forma de democracia nas realidades de uma sociedade da informação cada vez mais interligada. À luz dos movimentos para envolver o público no planejamento urbano, por lei ou
voluntariamente, na teoria e na prática, a disciplina de planejamento abraçou a noção de uma forma mais deliberativa de democracia. Nesse modelo, o consenso público é desejado para alcançar
um bem público (um plano), e esse consenso é alcançado por meio da discussão e negociação significativa dos diversos pontos de vista das partes interessadas (Pimbert e Wakeford, 2001). Na
democracia deliberativa, 'igualdade, identidade entre governante e governado e soberania popular' são os princípios-chave, onde o governo e as partes interessadas concorrentes são vistos como
em conflito produtivo entre si (Mouffe, 2000). Comitês de planejamento e reuniões de envolvimento público que seguem o mantra de multiator e multiculturalismo empregam as muitas
ferramentas do processo democrático deliberativo, incluindo júris, pesquisas e fóruns (Carson e Hartz-Karp, 2005). O modelo democrático deliberativo ainda promete ser um 'novo [modelo] de
colaboração entre cidadãos, especialistas e tomadores de decisão com base em [um] novo paradigma e suposições' que podem trazer 'maior sabedoria para governança' e, por extensão, maior
sabedoria aos planos públicos (Hartz-Karp, 2007: 2). identidade entre governar e governada e soberania popular 'são os princípios-chave, onde o governo e as partes interessadas concorrentes são
vistos como em conflito produtivo entre si (Mouffe, 2000). Comitês de planejamento e reuniões de envolvimento público que seguem o mantra de multiator e multiculturalismo empregam as
muitas ferramentas do processo democrático deliberativo, incluindo júris, pesquisas e fóruns (Carson e Hartz-Karp, 2005). O modelo democrático deliberativo ainda promete ser um 'novo [modelo]
de colaboração entre cidadãos, especialistas e tomadores de decisão baseado em [um] novo paradigma e suposições' que podem trazer 'maior sabedoria para governança' e, por extensão, maior
sabedoria aos planos públicos (Hartz-Karp, 2007: 2). identidade entre governar e governada e soberania popular 'são os princípios-chave, onde o governo e as partes interessadas concorrentes são
vistos como em conflito produtivo entre si (Mouffe, 2000). Comitês de planejamento e reuniões de envolvimento público que seguem o mantra de multiator e multiculturalismo empregam as
muitas ferramentas do processo democrático deliberativo, incluindo júris, pesquisas e fóruns (Carson e Hartz-Karp, 2005). O modelo democrático deliberativo ainda promete ser um 'novo [modelo]
de colaboração entre cidadãos, especialistas e tomadores de decisão baseado em [um] novo paradigma e suposições' que podem trazer 'maior sabedoria para governança' e, por extensão, maior
sabedoria aos planos públicos (Hartz-Karp, 2007: 2). onde o governo e as partes interessadas concorrentes são vistos como em conflito produtivo entre si (Mouffe, 2000). Comitês de planejamento
e reuniões de envolvimento público que seguem o mantra de multiator e multiculturalismo empregam as muitas ferramentas do processo democrático deliberativo, incluindo júris, pesquisas e
fóruns (Carson e Hartz-Karp, 2005). O modelo democrático deliberativo ainda promete ser um 'novo [modelo] de colaboração entre cidadãos, especialistas e tomadores de decisão com base em
[um] novo paradigma e suposições' que podem trazer 'maior sabedoria para governança' e, por extensão, maior sabedoria aos planos públicos (Hartz-Karp, 2007: 2). onde o governo e as partes
interessadas concorrentes são vistos como em conflito produtivo entre si (Mouffe, 2000). Comitês de planejamento e reuniões de envolvimento público que seguem o mantra de multiator e multiculturalismo empregam as muitas ferram
No entanto, esse modelo democrático agonístico e deliberativo pressupõe o

funcionamento bem-sucedido da democracia representativa, que, como se baseia na
forma vertical e hierárquica do estado-nação, pode ser ineficaz para as capacidades
horizontais e distributivas das redes. A corrente proeminente no estudo crítico da
globalização nos fala da obsolescência do estado-nação, favorecendo, em vez disso,
uma ordem social que reconhece o movimento, os fluxos (Appadurai, 1996) e uma
existência dentro de redes organizadas que co-emergiram com as tecnologias digitais
e economias da informação (Castells, 1996; Rossiter, 2006). O foco futuro deve ser '
processos relacionais procedimentos não representacionais ”(Rossiter, 2006: 13). Os
modelos de democracia deliberativa são inadequados (Hull, 2000; Rossiter, 2006).
Como Rossiter (2006) coloca francamente: 'É hora de abandonar a ilusão de que os
mitos da democracia representacional podem de alguma forma ser transferidos e
realizados dentro de ambientes em rede. Isso não vai acontecer ”(p. 95). Os melhores
planos parecem ter surgido de

a comunidade organicamente, como se surgissem do público de maneiras que permitem a

todos os corpos se verem felizes em um espaço. Lao Tzu sabia que a boa liderança era o
tipo em que os líderes capacitavam os outros a ter um senso de propriedade sobre seus
sucessos. Boa liderança, democracia eficaz, campanhas de envolvimento público bem
executadas - cada uma enfatiza oprocessar de cidadãos alcançando, realizando
possibilidades e fortalecendo relacionamentos. O planejamento urbano nada mais é do
que o alcance desses ideais no ambiente construído. Formas como o modelo de
crowdsourcing podem explorar as possibilidades das redes de comunicação digital para
mobilizar cidadãos, promover contribuições criativas e produzir planos por meio de
processos democráticos que abordem com mais precisão nossa experiência vivida em
redes organizadas hoje.
Inteligência coletiva e a web

Se uma razão para valorizar o conhecimento local ou não especializado é que podem surgir
novas ideias que talvez nunca tenham sido pensadas dentro dos limites da profissão e da
burocracia da empresa, então a questão é como maximizar melhor esse input.
Presumivelmente, uma ampliação do processo de envolvimento público e um esforço mais
concentrado para recrutar não especialistas para o processo de planejamento resolveriam,
mas essas ações são caras e exigem muita mão-de-obra. Na Web, porém, o talento não
identificado e não especialista está lá fora, acessível por meio da plataforma ampliada
aparentemente infinita da Internet. O boom da Internet em meados da década de 1990
estava relacionado a esse vasto panorama de usuários diversos. Negócios de nicho estreito
surgiram na corrida do ouro ponto-com, ansiosos para usar o alcance da Web para atrair
um grupo de compradores com os gostos e necessidades mais obscuros. Havia, é claro, um
limite para o que o mercado suportaria no comércio de micro-nicho online, como foi visto
no crash das pontocom de 2000 (Flichy, 2001/2007). No entanto, a lição aqui é que, se as
empresas apostaram pesadamente no alcance da Web para fornecer clientes suficientes
retirados da madeira digital, os planejadores podem e devem buscar talentos latentes na
Web para seus projetos.
Inteligência coletiva
Na época do despertar da Web, Lévy (1995/1997) escreveu:
Tornou-se impossível restringir o conhecimento e seu movimento a castas de especialistas. . .

Nossos conhecimentos, habilidades e habilidades estão em processo de reconhecimento como a
principal fonte de todas as outras riquezas. Então, para que serão usadas nossas novas
ferramentas de comunicação? O objetivo mais útil socialmente será, sem dúvida, fornecer-nos os
instrumentos para compartilhar nossas habilidades mentais na construção do intelecto coletivo da
imaginação. (p. 9)
Visto que 'ninguém sabe tudo, todos sabem algo, [e] todo o conhecimento reside na
humanidade', devemos adotar conscientemente as tecnologias e métodos que
utilizam esse talento (Lévy, 1995/1997: 13-14). Lévy é um otimista. Ele chamou esse
gênio distanteinteligência coletiva, uma 'forma de inteligência universalmente
distribuída, constantemente aprimorada, coordenada em tempo real, e resultando na
efetiva mobilização de habilidades' (Lévy, 1995/1997: 13). Sua lógica

a escolha de aproveitar esse intelecto é a Web, e por razões que ressoam com o
argumento de Rossiter (2006) para um novo processo democrático em rede:
O ciberespaço designa o universo das redes digitais como um mundo de interação e
aventura, o local de conflitos globais, uma nova fronteira econômica e cultural. Atualmente
existe no mundo uma grande variedade de culturas literárias, musicais, artísticas e até
políticas, todas reivindicando o título de 'cibercultura'. Mas o ciberespaço se refere menos aos
novos meios de transmissão de informações do que aos modos originais de criação e
navegação no conhecimento e às relações sociais que eles acarretam. . . Ele é projetado para
interconectar e fornecer uma interface para os vários métodos de criação, registro,
comunicação e simulação. (Lévy, 1995/1997: 118-19)
Dada a vontade de agir, a solução de problemas com inteligência coletiva e redes pode ser
ampliada para abordar até mesmo preocupações globais (Ignatius, 2001). Vários modos de
tecnologia - muitos deles baseados na Internet - já existem para encorajar a comunicação
global e a resolução de problemas (Masum e Tovey, 2006).
Sabedoria da multidão
Uma coisa interessante também acontece quando talento suficiente é coletado de

maneiras e fi cientes, mesmo sem a ajuda da Web para aproveitar todas as ideias: as
pessoas se tornam coletivamente mais inteligentes. 'James Surowiecki, em seu livroA
sabedoria das multidões, examina vários casos de sabedoria da multidão no trabalho, onde
o próprio sucesso de uma solução depende de seu surgimento de um grande corpo de
solucionadores '(Brabham, 2008b: 79). Com base em várias investigações empíricas,
Surowiecki (2004) descobre que "nas circunstâncias certas, os grupos são notavelmente
inteligentes e muitas vezes são mais espertos do que as pessoas mais espertas neles" (p.
Xiii). Estasabedoria das multidões é derivado não de soluções de média, mas de agregá-las:
Afinal, pense no que aconteceria se você pedir a cem pessoas para correrem uma corrida de 100 metros e
depois calcular a média de seus tempos. O tempo médio não será melhor que o tempo dos corredores mais
rápidos. Vai ser pior Será um período medíocre. Mas peça a cem pessoas que respondam a uma pergunta
ou resolvam um problema, e a resposta média geralmente será pelo menos tão boa quanto a resposta do
membro mais inteligente. Na maioria das coisas, a média é mediocridade. Com a tomada de decisão,
geralmente é excelência. Você poderia dizer que é como se tivéssemos sido programados para ser
coletivamente inteligentes. (Surowiecki, 2004: 11)
O meio da web
A Web permite um tipo de pensamento criativo em rede, encoraja a mente a vagar
por caminhos tortuosos para explorações mentais desconhecidas (ver Bush,
1945). Tomemos, por exemplo, como o hipertexto pode levar alguém a uma toca de coelho
na navegação. Ficar deliciosamente perdido nas catacumbas da, digamos, Wikipedia,
explorar continuamente novas entradas com um simples clique, tornou-se até mesmo um
passatempo sério para alguns. Além disso, a Web permite a forma precisa de agregação
estipulada por Surowiecki para uma multidão sábia e bem-sucedida. Como o excesso de
colaboração e comunicação entre solucionadores de problemas pode levar a concessões
ou desastres (Surowiecki, 2004), a chave para agregar em vez de calcular a média de ideias
é permitir que os indivíduos desenvolvam ideias únicas completas e as coloquem para
revisão entre seus colegas na multidão . Facilmente, a multidão pode vasculhar o

ideias ruins para encontrar as boas, uma classificação que poderia ser realizada com uma simples
escala de votação online.
Outros aspectos da Web que a tornam um meio ideal para facilitar a participação
criativa incluem sua velocidade, alcance, assincronia, anonimato, interatividade e sua
capacidade de transportar todas as outras formas de conteúdo mediado. TheWeb é uma
plataforma de comunicação instantânea, por meio da qual as mensagens e, portanto, a
troca de ideias podem viajar tão rapidamente por seus canais que o meio funciona para
praticamente apagar a questão do tempo. Além disso, a web tem um alcance mais ou
menos global, ou pelo menosposso têm um alcance totalmente global. Isso significa que a
comunicação pode ocorrer entre pessoas em lugares diferentes. Juntamente com o
apagamento virtual do tempo, esse caráter global da Web funciona para apagar também o
espaço. Carey (1989) primeiro ponderou sobre as transformações culturais e as
capacidades sociais das tecnologias de comunicação não ancoradas no tempo e no espaço,
observando que invenções como o telégrafo que realizou esse apagamento trabalharam
para unir as nações em uma visão cultural comum.
Desvinculada das limitações de tempo por sua velocidade, a Web também é
ao mesmo tempo um modo assíncrono. Ou seja, os sistemas de quadro de
avisos online e aplicativos semelhantes permitem que os usuários postem
comentários e ideias em um 'local' virtual em um ponto no tempo, e outros
usuários podem engajar esses pensamentos em momentos muito posteriores
no tempo. Assim como sair e fazer anotações em um quadro de avisos em uma
praça da cidade, a Web pode promover um senso de diálogo contínuo entre os
membros de uma comunidade sem que esses membros tenham que estar
presentes ao mesmo tempo (Ostwald, 1997/2000). Essa capacidade da Web já
está sendo realizada em alguns projetos de planejamento urbano, pois a
publicação de podcasts e atas de reuniões em sites de projetos de planejamento
é uma exploração da assincronia e da permanência virtual da Web,
Agregar as ideias individuais de indivíduos na multidão, colocando-as em
competição umas com as outras, não significa o desaparecimento da contribuição
qualitativa. As decisões de planejamento não dizem respeito à vontade da maioria
simples. Eles são sobre as maneiras pelas quais as comunidades fornecem
comentários qualitativos sobre como desejam ver seu futuro ambiente construído.
Em um contexto online, os indivíduos disponibilizam dados qualitativos
principalmente por meio de sistemas de boletins online e outros modos de
comunicação assíncrona. Idealmente, os indivíduos na multidão sábia incorporam
discussão e troca à medida que desenvolvem uma série de soluções individuais para
contribuir para um bem comum. É então o agregado dessas idéias individuais que
resulta na sabedoria da multidão. O processo não é diferente da revisão por pares.
Isso também é diferente do modelo democrático deliberativo,
Além disso, a Web é um meio anônimo. Os usuários podem desenvolver suas próprias
identidades online em seus próprios termos ou podem optar por permanecer anônimos
inteiramente. Em uma sala de bate-papo ou sistema de quadro de avisos, por exemplo, as
pessoas podem desenvolver personas totalmente novas ou projetar avatares com corpos
diferentes para representar a si mesmas e a seus interesses. Em consonância com grande
parte da literatura acadêmica sobre comunicação não verbal, Campbell e Marshall's
(2000) a descoberta de que a linguagem corporal das pessoas, posicionando-se no espaço de um

espaço e conversa fiada para 'escrever' a dinâmica de poder resultante de uma

reunião de planejamento é relevante aqui. Em um ambiente online, as pessoas são
livres para contribuir com discussões online e verificação de ideias sem o peso da
política não verbal. Isso para não falar das verdadeiras desigualdades de poder em
jogo com formas corporificadas de diferença (por exemplo, raça, gênero,
(incapacidade)), desigualdades sustentadas muitas vezes por pesquisas empíricas em
comunicação, sociologia, saúde, psicologia e outras disciplinas . O meio da Web pode
trabalhar para libertar as pessoas das restrições da política de identidade e da
postura performativa, proporcionando aos usuários a possibilidade de anonimato em
funções participativas (Sotarauta, 2001).
Por fim, a Web é uma tecnologia interativa e um site de convergência, onde todas as outras formas de mídia podem ser utilizadas. Em vez do modo simples de transmissão de informações
nativas de formas "mais antigas" de mídia (por exemplo, televisão, rádio, jornal) e muitas políticas, a Web incentiva a cocriação contínua de novas idéias. O conteúdo na Web é gerado por meio de
uma combinação de processos ascendentes (conteúdo das pessoas) e descendentes (conteúdo de formuladores de políticas, empresas e organizações de mídia), em oposição a apenas um modelo
descendente. Parece que os programas de participação pública dobrados em processos de planejamento urbano tentam alcançar este encontro no meio de ideias de 'baixo' e 'de cima', mas
conforme descrito acima na seção sobre as deficiências da democracia deliberativa, este formato forçado para a troca de ideias pode estar desatualizada. Para alguns, a Web tem muitas
deficiências, incluindo as maneiras pelas quais a Web pode nos alienar de nossos vizinhos interpessoalmente e as maneiras como algumas empresas procuram posicionar os usuários da Web
como consumidores prontos para o lucro (Bugeja, 2005; Putnam, 2000). Em uma era 'Web 2.0' de maior criação de conteúdo, porém, os usuários da Web estão se tornando particularmente
experientes em transmitir suas próprias ideias, descobrir informações ocultas e remixar ideias e conteúdo anteriores em formas novas e inovadoras. Os usuários da web são potencialmente
solucionadores de problemas, são potencialmente criativos. Devemos recorrer à Web para transformar o processo de participação pública, para ampliar nossa perspectiva estreita sobre como os
cidadãos realmente participam das democracias hoje (Mack, 2004). incluindo as maneiras pelas quais a Web pode nos alienar de nossos vizinhos interpessoalmente e as maneiras como algumas
empresas procuram posicionar os usuários da Web como consumidores prontos para o lucro (Bugeja, 2005; Putnam, 2000). Em uma era 'Web 2.0' de maior criação de conteúdo, porém, os
usuários da Web estão se tornando particularmente experientes em transmitir suas próprias ideias, descobrir informações ocultas e remixar ideias e conteúdo anteriores em formas novas e
inovadoras. Os usuários da web são potencialmente solucionadores de problemas, são potencialmente criativos. Devemos recorrer à Web para transformar o processo de participação pública,
para ampliar nossa perspectiva estreita sobre como os cidadãos realmente participam das democracias hoje (Mack, 2004). incluindo as maneiras pelas quais a Web pode nos alienar de nossos
vizinhos interpessoalmente e as maneiras como algumas empresas procuram posicionar os usuários da Web como consumidores prontos para o lucro (Bugeja, 2005; Putnam, 2000). Em uma era
'Web 2.0' de maior criação de conteúdo, porém, os usuários da Web estão se tornando particularmente experientes em transmitir suas próprias ideias, descobrir informações ocultas e remixar
ideias e conteúdo anteriores em formas novas e inovadoras. Os usuários da web são potencialmente solucionadores de problemas, são potencialmente criativos. Devemos recorrer à Web para
transformar o processo de participação pública, para ampliar nossa perspectiva estreita sobre como os cidadãos realmente participam das democracias hoje (Mack, 2004). Os usuários da web
estão se tornando particularmente experientes em divulgar suas próprias ideias, descobrir informações ocultas e remixar ideias e conteúdos anteriores em formas novas e inovadoras. Os usuários
da web são potencialmente solucionadores de problemas, são potencialmente criativos. Devemos recorrer à Web para transformar o processo de participação pública, para ampliar nossa
perspectiva estreita sobre como os cidadãos realmente participam das democracias hoje (Mack, 2004). Os usuários da web estão se tornando particularmente experientes em transmitir suas próprias ideias, descobrir informações oculta
Então, o que é crowdsourcing?
O crowdsourcing operacionaliza a sabedoria da multidão e é um mecanismo para

alavancar a inteligência coletiva dos usuários online para fins produtivos. Jeff Howe (2006e)
cunhou o termocrowdsourcing em uma questão de Com fiorevista. O termo 'descreve um
novo modelo de negócios baseado na Web que aproveita as soluções criativas de uma rede
distribuída de indivíduos por meio do que equivale a uma chamada aberta para
propostas' (Brabham, 2008b: 76). Em um blog que acompanha seu artigo inovador, Howe
(2006a) define o modelo em suas próprias palavras:
Definido de forma simples, o crowdsourcing representa o ato de uma empresa ou instituição

assumir uma função antes desempenhada pelos funcionários e terceirizá-la para uma rede
indefinida (e geralmente grande) de pessoas na forma de uma chamada aberta. . . O pré-requisito
crucial é o uso do formato de chamada aberta e a grande rede de trabalhadores em potencial.
(parágrafo 5)

Howe (2006b) esclarece ainda que “só se trata de crowdsourcing quando uma empresa
pega esse projeto, fabrica [isso] em grande quantidade e vende [s]” (para. 1). 'Em outras
palavras, uma empresa publica um problema online, um grande número de indivíduos
oferece soluções para o problema, as ideias vencedoras recebem alguma forma de
recompensa e a empresa produz a ideia em massa para seu próprio ganho' (Brabham,
2008b : 76).
Brabham (2008b) e Howe (2008) descrevem alguns dos casos mais notáveis de crowdsourcing, todos os quais são casos de
negócios com fins lucrativos. Threadless.com, InnoCentive.com e Doritos Crash the Super Bowl Contest são talvez os mais ilustrativos dos
diversos recursos do modelo de crowdsourcing. Threadless é uma empresa de camisetas crowdsourced, onde os usuários se juntam à
comunidade Threadless com uma conta gratuita. Uma vez na comunidade, os usuários podem fazer um ou mais dos seguintes: criar,
votar, comprar ou bater um papo no fórum do usuário. Os usuários que optam por criar camisas baixam um modelo para programas de
software de ilustração doméstica, criam um design em silk-screen para uma camisa e enviam o design de volta para a Threadless. Na
capacidade de votação, os usuários fornecem votos e críticas a cada um dos designs carregados de seus colegas da comunidade
Threadless. Os melhores designs de eleitor depois de uma semana ganham um pequeno prêmio em dinheiro da empresa para o
designer. Esses designs vencedores são então propriedade da Threadless, impressos em camisetas e vendidos de volta para a 'multidão'
de usuários. A capacidade de compra do site, então, é onde os usuários podem comprar as camisetas que eles e seus colegas criaram.
Este modo de produção é lucrativo para a empresa: em junho de 2006, a Threadless estava 'vendendo 60.000 camisetas por mês, [tinha]
uma margem de lucro de 35 por cento e [estava] a caminho de um bruto [US] $ 18 milhões em 2006 ', todos com' menos de 20
funcionários '(Howe, 2006c, para. 1). é onde os usuários podem comprar as camisetas que eles e seus colegas criaram. Este modo de
produção é lucrativo para a empresa: em junho de 2006, a Threadless estava 'vendendo 60.000 camisetas por mês, [tinha] uma margem
de lucro de 35 por cento e [estava] a caminho de um bruto [US] $ 18 milhões em 2006 ', todos com' menos de 20 funcionários '(Howe,
2006c, para. 1). é onde os usuários podem comprar as camisetas que eles e seus colegas criaram. Este modo de produção é lucrativo
para a empresa: em junho de 2006, a Threadless estava 'vendendo 60.000 camisetas por mês, [tinha] uma margem de lucro de 35 por
cento e [estava] a caminho de um bruto [US] $ 18 milhões em 2006 ', todos com' menos de 20 funcionários '(Howe, 2006c, para. 1).
A InnoCentive é uma alternativa de crowdsourcing para pesquisa e

desenvolvimento corporativo (P&D) tradicional interno. Alguns dos maiores
inovadores do mundo em ciência e engenharia - Boeing, DuPont, Proctor &
Gamble - vieram à InnoCentive para postar os problemas que confundem seus
cientistas internos. Essas empresas 'buscadoras' transmitem desafios científicos
para mais de 80.000 cientistas independentes de mais de 150 países '(Lakhani et
al., 2007: 5). As empresas que buscam apresentam seus problemas no site da
Web e oferecem altas recompensas monetárias a qualquer pessoa que possa
fornecer soluções de sucesso. Os usuários que se cadastram gratuitamente no
site - 'solucionadores' - enfrentam esses desafios e tentam encontrar soluções.
Como a Threadless, as soluções vencedoras são então recompensadas e
pertencentes às empresas que buscaram as soluções em primeiro lugar.
InnoCentive é um R &
Por fim, a Doritos, empresa de chips de batata, lançou um concurso de publicidade

gerado pelo usuário 'Crash the Super Bowl' para o Super Bowl de 2007. As pessoas foram
convidadas a enviar seus próprios comerciais de televisão exibindo a marca Doritos em um
fórum online criado especificamente para o concurso. Em seguida, os usuários votaram
nos melhores comerciais e nos três principais comerciais exibidos em 2007

Transmissão de televisão do Super Bowl. Embora a Doritos não seja de forma alguma uma
empresa de crowdsourcing, ela empregou o modelo de crowdsourcing para a tarefa específica de
selecionar um comercial para o cobiçado e caro tempo de exibição do Super Bowl. Como no
Threadless e no InnoCentive, a empresa publicou alguma forma de chamada de propostas para
um problema ou necessidade que ele descreveu, um grupo de usuários da Web interessados
ofereceu soluções e selecionou as melhores soluções, e então a empresa assumiu a propriedade
dessas soluções por conta própria bene fi t.
Brabham (2008b) argumenta que:
crowdsourcing é um modelo legítimo e complexo de solução de problemas, mais do que apenas um novo
formato para a realização de concursos e entrega de prêmios. . . É um modelo capaz de agregar talentos,
alavancar a engenhosidade e ao mesmo tempo reduzir os custos e o tempo que antes eram necessários
para a solução de problemas. (76, 87)
O modelo é uma grande promessa para funções sem fins lucrativos e governamentais, e o
modelo já está sendo testado na triagem de pedidos para o Escritório de Marcas e Patentes
dos Estados Unidos com muito sucesso (Noveck, 2006). Os projetos de planejamento
urbano também podem adotar o modelo de crowdsourcing, principalmente como um meio
de permitir a participação pública.
Em essência, qualquer projeto de planejamento urbano é baseado em um problema.
Normalmente, esse problema é a melhor forma de acomodar as populações em mudança com
infraestrutura diferente, ao mesmo tempo que considera os interesses dos residentes,
desenvolvedores, proprietários de negócios e o meio ambiente. Se um problema puder ser
enquadrado com clareza e se todos os dados relativos a um problema puderem ser
disponibilizados, esse problema poderá ser terceirizado. As pessoas têm uma capacidade notável
de resolver problemas, principalmenteem massa (Surowiecki, 2004). O formato tradicional para o
envolvimento dos cidadãos em projetos de planejamento envolve reuniões na prefeitura, oficinas
e charrettes, mas essas reuniões presenciais têm seus limites para maximizar a contribuição
criativa dos cidadãos. Esse processo precisa ficar online.
Como atrair participação pública no planejamento
Para defender as capacidades do modelo de crowdsourcing para funções de

participação do cidadão em projetos de planejamento, ilustrarei o modelo em um
caso de planejamento hipotético. Eu embarco nisso por meio de uma espécie de
'exercício de visão' para imaginar um uso futuro do modelo de crowdsourcing no
planejamento de um novo desenvolvimento de bairro (ver Bryson, 1995). Para o
propósito deste artigo, um hipotético desenvolvimento de um novo bairro é proposto
à comissão de planejamento da cidade, e a cidade lança um programa de
envolvimento público para identificar o impacto potencial do desenvolvimento na
comunidade e encontrar soluções para problemas potenciais.
Para começar a crowdsource o processo de participação pública, a cidade teria
que esclarecer seu problema. Precisamente onde está o local proposto para o
desenvolvimento do bairro? Qual é o horário? Quantos residentes mais pode trazer
para a cidade? Essas perguntas e outras formariam os elementos básicos de uma
chamada de crowdsourcing. Além de detalhar o escopo exato do empreendimento
proposto, a cidade também teria que disponibilizar todos os dados como parte do

ligar. Isso significaria que todo e qualquer mapa, lista de empresas na área, localização de
parques e assim por diante seriam disponibilizados como dados de apoio para a chamada.
Mesmo dados altamente técnicos devem ser disponibilizados: dimensões das estradas, leis
e códigos ambientais e municipais, dados sobre fluxos de tráfego. A capacidade da
multidão de lidar com dados complexos não deve ser subestimada (Schlossberg e Shuford,
2005), como o InnoCentive, bem como outros projetos de crowdsourcing altamente
técnicos, como o Goldcorp Challenge (ver Brabham, 2008b), provaram. A chamada para
soluções pode ser de qualquer tamanho, desde o muito pequeno (desafiando a multidão a
projetar um pequeno parque urbano) até o muito grande (desafiando a multidão a projetar
um plano regional completo).
A chamada de soluções, juntamente com todos os dados disponíveis, seria
postada em um site da rede operado pela prefeitura. Parte da ligação estipularia que
as soluções vencedoras seriam implementadas pela cidade de alguma forma, e os
solucionadores vencedores poderiam ser recompensados com uma recompensa de
várias formas: dinheiro, serviços gratuitos por alguns anos, vários prêmios em
espécie da cidade empresas ou, talvez mais econômica e impressionantemente,
direitos de nomenclatura para vários espaços ou edifícios no plano.2 Finalmente, a
chamada para soluções estipularia claramente o formato para o upload de soluções.
Um conjunto específico de diretrizes para comentários escritos, como no
InnoCentive, ou um modelo específico para os solucionadores trabalharem, como no
Threadless, seria o ideal. Por exemplo, se a cidade quisesse ver onde os cidadãos
queriam vários parques ou como eles desejavam as formas das ruas, um modelo
simples poderia ser oferecido. Este modelo pode ser incrivelmente simples, com
formas que designam vários edifícios e espaços. Os usuários podiam facilmente
mover as formas dentro de um limite geográfico proposto para o projeto e, por meio
desse exercício simples, propor toda a sensação geral de um bairro. Esse tipo de
modelo pode ser baixado, como no site Threadless, ou pode ser uma atividade
interativa em Flash online,
As propostas dos moradores da cidade ficariam disponíveis online em uma espécie de
galeria, onde outros cidadãos poderiam comentar em quadros de avisos online e votar nos
melhores designs. No final, os designs vencedores poderiam ser tratados de várias
maneiras, dependendo da disposição da cidade em se comprometer com a solução. A
cidade poderia, se desejar, comprometer-se a implementar diretamente o plano de
obtenção de votos mais votados no concurso de crowdsourcing. Na outra extremidade do
espectro de implementação, a comissão de planejamento da cidade poderia pegar os
poucos projetos de maior votação e usá-los como um elemento consultivo no projeto do
plano real por meio de métodos tradicionais de participação pública. Em algum lugar entre
esta interpretação 'política' e 'consultiva' do espectro de implementação poderia ser um
caso em que a comissão de planejamento da cidade leva os poucos projetos que mais
votam, avalia sua capacidade de implementação de acordo com o orçamento, o tempo e
uma análise técnica e, a seguir, escolhe um dos principais projetos como a melhor opção.
Além disso, a cidade pode escolher combinar elementos de dois ou mais planos principais
para criar um plano geral melhor. Por mais que o crowdsourcing funcione melhor quando
a multidão é deixada para produzir soluçõese escolher as melhores soluções entre elas, o
modelo não precisa significar uma completa liberação do controle por parte do governo. A
própria elaboração do problema, as estipulações para aceitar

propostas, formas como os designs vencedores são escolhidos e o nível de compromisso

para implementar um design são todos fatores sob o controle dos governos que conduzem
um empreendimento de crowdsourcing. Na verdade, o modelo é bastante hierárquico e
organizado; é apenas o processo criativo que é desinibido, "aberto" e está de acordo com a
vontade da multidão. Em última análise, também, essa mesma gama de opções de quanta
voz dar aos cidadãos na versão crowdsourced do processo de planejamento existe no reino
dos métodos tradicionais de envolvimento público. O crowdsourcing não precisa
necessariamente substituir os métodos tradicionais de participação pública; crowdsourcing
pode ser visto como uma abordagem aditiva.
No final, o experimento de crowdsourcing dessa cidade hipotética teria
muitos resultados. Em primeiro lugar, todos os cidadãos teriam o poder de
participar. Qualquer cidadão - com acesso a um computador conectado à
Internet - teria acesso ao processo de participação online, não importando sua
posição política na comunidade, sua capacidade de participar de uma reunião de
envolvimento público em um local e hora específicos, ou suas apreensões sobre
o público falando em uma reunião de planejamento. Os defensores do
hipotético desenvolvimento da vizinhança e os oponentes do desenvolvimento
poderiam ser todos 'ouvidos' online, de maneiras que impediriam a capacidade
de fortes grupos de interesse de usar apelos emocionais, dominação retórica e
outras medidas polarizadoras que ocorrem no público face a face reuniões
(Campbell e Marshall, 2000).
Além disso, os cidadãos teriam a oportunidade de participar de maneiras que

atendessem aos seus interesses no projeto. Ou seja, pessoas em várias órbitas de
participação, desde o 'centro de poder' mais envolvido até a apática 'maioria silenciosa',
poderiam realizar qualquer nível de envolvimento que preferissem no processo (Maier,
2001). Os cidadãos mais envolvidos poderiam fazer upload de uma ou mais soluções,
poderiam se envolver em críticas significativas aos planos de outras pessoas no site e
poderiam ser eleitores ativos nos melhores planos. Enquanto isso, cidadãos menos
envolvidos podem, pelo menos, visitar o local e votar nas propostas de design de outros.
Simplificando, algumas pessoas estão mais interessadas em gerar ideias, enquanto outras
estão mais interessadas em criticá-las. Um aplicativo de crowdsourcing pode acomodar
esse tipo de envolvimento.
Uma segunda realização do crowdsourcing do processo de envolvimento do cidadão seria o
surgimento de ideias novas e criativas. Talvez um painel de planejadores especialistas possa gerar
as mesmas soluções propostas que a multidão, mas muitos exemplos de sabedoria da multidão
sugerem o contrário. O conhecimento local proveniente da experiência vivida e diária dos
cidadãos trabalha para inserir certas percepções no processo de resolução de problemas que um
painel de especialistas, especialmente especialistas de fora da cidade, poderia fazer. Algumas
dessas propostas locais “podem ser soluções superiores porque as idéias podem considerar as
necessidades exclusivas de diversos constituintes” (Brabham, 2007: para. 3). Von Hippel (2005)
defendeu o design centrado no usuário, geralmente, porque ele atende mais plenamente às
necessidades locais dos usuários diários do que qualquer processo de cima para baixo. Por que
não expandir essa noção de permitir que os usuários liderem os processos de design para as
cidades em que vivem? Tradicional

as reuniões de envolvimento público visam fazer isso, mas na realidade - e, novamente, como os
modelos de democracia deliberativa se mostram ineficazes em sociedades cada vez mais
interligadas - essas reuniões são, na prática, processos de cima para baixo onde os cidadãos são
"ouvidos" mais do que "empoderados '.
Até certo ponto, o crowdsourcing do processo de participação pública para este
desenvolvimento de bairro hipotético não parece muito diferente do mapeamento
participativo do uso da terra (Di Gessa, 2008; Randolph, 2004), modelagem 3-D
participativa, 'jogos de chips', PPGIS, ou redes de coleta de informações urbanas
baseadas na Web (Sotarauta, 2001) e atividades de mapeamento (Kingston, 2007). É o
processo pelo qual os cidadãos comuns que projetam soluções também examinam
essas soluções que diferencia o crowdsourcing desses outros métodos.
Desafios para crowdsourcing
Uma limitação óbvia do modelo de crowdsourcing está enraizada na literatura da exclusão

digital. Na chamada exclusão digital, existe um abismo entre aqueles que têm
computadores, conhecimentos de informática e acesso à Internet e aqueles que não têm.
As questões de acesso à tecnologia são importantes, pois qualquer modelo democrático é
problemático se for baseado no acesso a algo a que nem todos têm acesso. Em 2005, nos
Estados Unidos, cerca de 32% dos adultos não usavam a Internet, e nem sempre por opção
(Fox, 2005). Membros de famílias de baixa renda têm a mais flagrante falta de acesso à
tecnologia de computação, devido ao custo ainda relativamente alto de possuir um
computador com acesso à Internet, apesar de muitas alegações recentes de que a
tecnologia agora se tornou universalmente acessível nos Estados Unidos. Alguns
segmentos da população dos EUA que estão mais atrasados na adoção da Internet
incluem latinos (Fox e Livingston, 2007), comunidades rurais (Bell et al., 2004; Horrigan
eMurray, 2006; LaRose et al., 2007; Warren, 2007) e pessoas mais velhas (Fox e Madden,
2006; Millward, 2003). Globalmente, a Europa Ocidental, os EUA, o Canadá, a Austrália e o
Japão têm as taxas mais altas de acesso à Internet, com grande parte da África
Subsaariana, América do Sul e Sudeste Asiático no final das classificações de conectividade
(Birdsall e Birdsall, 2005).
Além disso, uma nova divisão digital é motivo de preocupação, especialmente para
crowdsourcing: conexões de alta velocidade versus dial-up (Horrigan, 2007a, 2007b;
Horrigan e Smith, 2007). Na verdade, o acesso à Internet deve ser concebido em termos de
um espectro de uso e não de uma dicotomia entre 'quem tem' e 'quem não tem' (Gunkel,
2004). Conexões de Internet de alta velocidade são necessárias para maximizar o conteúdo
gerado pelo usuário online e para comunicar grandes volumes de dados aos usuários.
Assim, quanto mais rápida a conexão, mais apto se pode participar de um aplicativo de
crowdsourcing. Essa divisão entre aqueles com conexões de alta velocidade e aqueles com
conexões dial-up precisa ser cuidadosamente considerada pelas organizações que buscam
crowdsource, buscando alternativas de largura de banda 'mais leves' para tamanhos de
arquivo e modos de participação.
Uma solução poderia ser a criação de centros de tecnologia comunitários ou
a promoção e expansão de centros de tecnologia em bibliotecas públicas.
Hayden e Ball-Rokeach (2007) argumentam a favor da manutenção dos centros
de tecnologia da comunidade na participação cívica e democrática e

bases de empoderamento da comunidade. Um experimento agora famoso com o governo

auxiliado por tecnologia foi bem-sucedido em captar as preocupações de alguns dos
cidadãos frequentemente esquecidos da cidade. A Rede Eletrônica Pública (PEN) em Santa
Monica, Califórnia, em 1989 envolvia um 'sistema, acessível a todos os cidadãos equipados
com um microcomputador (vinte terminais também foram instalados em locais públicos)',
onde os residentes podiam expressar suas preocupações ao governo (Flichy , 2001/2007:
81). A chave para este projeto, particularmente em como ele trouxe os comentários de
muitos moradores de rua, foi a manutenção de computadores públicos para esse fim. Tal
solução é possível para projetos de crowdsourcing que buscam contribuições do público
sobre questões de interesse vital da comunidade. Com os terminais de computador
públicos, porém, vem a responsabilidade dos governos de fornecer treinamento,
assistência, e pessoal para aqueles que desejam usar as tecnologias, mas não têm as
habilidades para fazê-lo. Até que os computadores e o acesso à Internet se tornem mais
difundidos e acessíveis, o crowdsourcing pode ser mais adequado como um complemento
às reuniões de planejamento presenciais tradicionais.
Outros obstáculos para o crowdsourcing envolvem a construção da interface da Web e
a manutenção de uma comunidade online. Questões relacionadas ao design da interface
incluem acessibilidade, usabilidade e custo, e questões relacionadas à sustentação de uma
comunidade online incluem tempo, promoção, inclusão e como lidar com a resistência da
multidão. Exigidos por lei em alguns países, os sites que atendem ao bem público devem
ser acessíveis ao máximo, inclusive para pessoas com deficiência. Além disso, um site da
Web para um projeto de crowdsourcing deve ser utilizável de forma otimizada. Ou seja,
bons princípios de usabilidade da Web devem enfatizar o design das interfaces homem-
computador para maximizar a experiência do usuário, fornecer as informações
apropriadas e minimizar as interrupções. Essas considerações de design da Web
necessárias são melhor realizadas por meio dos serviços de designers da Web profissionais
e consultores de usabilidade. Esses serviços podem ser caros, mas o benefício de um
aplicativo da Web é que, se for projetado corretamente, pode ser replicado e reutilizado
para futuros projetos de crowdsourcing com custos de design decrescentes.
O que torna uma comunidade online vibrante e produtiva é um dos grandes mistérios
da web. Certamente, porém, um desafio enfrentado por qualquer empreendimento de
crowdsourcing é como dar início à multidão que será responsável por gerar as soluções
necessárias. Um plano agressivo de marketing e relações públicas deve ser implementado
com o lançamento de qualquer projeto de crowdsourcing. Essas táticas devem incluir tanto
o marketing convencional quanto as táticas de relações públicas (por exemplo,
comunicados à imprensa, publicidade paga, anúncios de serviço público), bem como táticas
alternativas (por exemplo, marketing viral por meio de sites de redes sociais, marketing de
guerrilha, eventos de imagem). O objetivo é atrair um fluxo inicial de visitantes ao site de
crowdsourcing para dar início à comunidade online. Os administradores de crowdsourcing
podem até considerar semear o projeto de crowdsourcing com soluções existentes que
parecem ter sido enviadas por usuários e incluir comentários encenados em quadros de
avisos. Se as pessoas visitarem um local que supostamente é vibrante, mas parece uma
cidade fantasma, provavelmente acharão o projeto um fracasso e sairão do local.
Comunidades online parecem ter pulso próprio, e a chave para projetos de crowdsourcing
é começar esse impulso.

Um desafio final com crowdsourcing envolve saber quando incluir ou excluir

indivíduos no processo e como lidar com uma multidão que é resistente a uma tarefa
de crowdsourcing. Seguindo o conceito de inteligência coletiva, faz sentido lançar
uma rede tão ampla quanto possível para trazer contribuições mais criativas. No
entanto, existe um conflito potencial que pode surgir, pois qualquer pessoa na Web
pode ser capaz de opinar sobre um problema localizado. Em outras palavras, por que
alguém que não mora em determinada área geográfica deveria ter uma palavra a
dizer sobre o que acontecerá com o futuro dessa área? Como sugeriria o teórico
jurídico Lawrence Lessig (1999), a solução para esse problema está na arquitetura do
sistema: o código do software. Isso é, sistemas de verificação podem ser colocados
em prática para dar peso variável aos votos de certos usuários em um aplicativo de
crowdsourcing com base em onde eles moram ou quais interesses podem ter em um
projeto, ou certos usuários podem ser totalmente excluídos da participação. Há
muito que pode ser feito com uma interface da Web bem projetada e um sistema de
banco de dados correspondente que controla quem pode ou não 'brincar' no espaço
do site da Web. Finalmente, as organizações devem estar preparadas para lidar com
indivíduos na multidão que podem ser totalmente hostis a um projeto de
crowdsourcing. Por exemplo, se um problema de crowdsourcing pede à multidão
para planejar melhor como o desenvolvimento ocorrerá em um determinado lote de
terra, deve-se esperar que alguns indivíduos na multidão resistam inteiramente à
ideia de desenvolvimento. Essa resistência da multidão - 'crowdslapping', como é
chamada (Howe, 2006d) - pode desestabilizar uma comunidade online e, portanto,
pode interferir nas habilidades de resolução de problemas de uma multidão. Embora
possa ser tentador silenciar esses crowdslappers perturbadores, há uma série de
consequências negativas para censurar a multidão. Essas consequências variam de
deprimir a contribuição criativa necessária para inovação e resolução de problemas, a
- dependendo do país - pisar nos direitos básicos de liberdade de expressão dos
indivíduos, especialmente se os projetos de crowdsourcing forem financiados
publicamente (Brabham, 2008a). O melhor plano para lidar com crowdslapping é
provavelmente uma combinação de código de software bem projetado (por exemplo
Conclusão
É hora de novos métodos de participação do cidadão no planejamento público. A
tecnologia pode permitir níveis mais profundos de envolvimento entre as pessoas e os
governos, especialmente por meio da web. O modelo de crowdsourcing, em particular, é
um método para aproveitar o intelecto coletivo e soluções criativas de redes de cidadãos
de formas organizadas que atendem às necessidades dos planejadores. O que é necessário
é uma adoção do modelo de crowdsourcing em particular e da Web em geral pela
profissão de planejamento. Profissionais de planejamento e formuladores de políticas
precisam assumir riscos com modelos inovadores como o crowdsourcing. Experimentos de
pequena escala e baixo risco com crowdsourcing no processo de envolvimento público de
esforços de planejamento podem e devem ser realizados pelos governos.

Reconhecimento
O autor agradece a Ted Knowlton, Thomas W. Sanchez, membros do IAP2,
equipe da Envision Utah e aos editores e revisores por sua ajuda na elaboração
deste artigo. Uma versão anterior deste artigo foi apresentada na conferência
do outono de 2008 da Intermountain Chapter da International Association for
Public Participation (IAP2) em Logan, UT, EUA.
Notas
1 A produção de código aberto envolve a disponibilização da raiz, ou fonte, do material de um
produto para que os usuários possam manipulá-lo e aprimorá-lo. Os usuários, então, contribuem
com suas melhorias para o produto de volta a um bem comum para outros usuários usarem
livremente. O desenvolvimento de software é talvez o exemplo mais claro, e o sistema operacional
Linux, o navegador Mozilla FirefoxWeb e o servidor Apache HTTP são os exemplos mais conhecidos
de software de código aberto. Vários princípios envolvem esse método de desenvolvimento de
software, e uma definição 'oficial' para 'código aberto' pode ser encontrada no site da Open Source
Initiative, em [http://www.opensource.org]. Apesar de sua semelhança com o crowdsourcing, a
produção de código aberto é diferente do crowdsourcing em aspectos importantes (ver pp. 81-3 em
Brabham, 2008b, para essas distinções).
2 As recompensas são importantes para o crowdsourcing. Em um estudo sobre as motivações dos

usuários da empresa de crowdsourcing iStockphoto, Brabham (2008c) descobriu que o desejo de
ganhar dinheiro era um dos maiores motivadores para a participação.
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Daren C. Brabham (MS, University of Utah, 2006) é um professor de pós-graduação e

candidato a PhD no Departamento de Comunicação da Universidade de Utah. Ele está
entre os primeiros a publicar sobre o tema crowdsourcing, com artigos emConvergência e
Primeira segunda-feira.
Endereço: Departamento de Comunicação, Universidade de Utah, 255 S. Central

Campus Dr., Rm 2400, Salt Lake City, UT 84112, EUA.
[email: daren.brabham@utah.edu ]

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Teoria do Planejamento

Crowdsourcing do processo de participação pública para projetos de planejamento

A versão online deste artigo pode ser encontrada em:

Alertas de E-mail: http://plt.sagepub.com/cgi/alerts

>> Versão do registro - 3 de julho de 2009

© TheAuthor (s), 2009.

DOI: 10.1177 / 1473095209104824

CROWDSOURCINGO PA RTICI PA TION PROCESSO;

Palavras-chave inteligência coletiva, crowdsourcing, participação pública,

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

O historiador Arnold J. Toynbee também esperava que neste novo século

É necessária uma adoção de soluções tecnológicas. O meio da Web nos

Participação pública, soluções criativas e democracia

Um robusto corpo de literatura de planejamento reconheceu os benefícios da

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Conhecimento não especializado

• Conhecimento de características, circunstâncias, eventos e relacionamentos específicos, bem

• Frequentemente adquirida através da experiência de vida e mediada pela tradição

É imodesto pensar que apenas planejadores profissionais podem desenvolver soluções

Advertindo contra a participação

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

tomada de decisão '(pp. 409-10, ênfase adicionada).

Somando-se a essa qualificação geral do potencial da participação pública no planejamento,

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

No entanto, esse modelo democrático agonístico e deliberativo pressupõe o

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

a comunidade organicamente, como se surgissem do público de maneiras que permitem a

Inteligência coletiva e a web

Tornou-se impossível restringir o conhecimento e seu movimento a castas de especialistas. . .

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Uma coisa interessante também acontece quando talento suficiente é coletado de

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

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espaço e conversa fiada para 'escrever' a dinâmica de poder resultante de uma

Então, o que é crowdsourcing?

O crowdsourcing operacionaliza a sabedoria da multidão e é um mecanismo para

Definido de forma simples, o crowdsourcing representa o ato de uma empresa ou instituição

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

A InnoCentive é uma alternativa de crowdsourcing para pesquisa e

Por fim, a Doritos, empresa de chips de batata, lançou um concurso de publicidade

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Como atrair participação pública no planejamento

Para defender as capacidades do modelo de crowdsourcing para funções de

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

propostas, formas como os designs vencedores são escolhidos e o nível de compromisso

Além disso, os cidadãos teriam a oportunidade de participar de maneiras que

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Desafios para crowdsourcing

Uma limitação óbvia do modelo de crowdsourcing está enraizada na literatura da exclusão

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

bases de empoderamento da comunidade. Um experimento agora famoso com o governo

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Um desafio final com crowdsourcing envolve saber quando incluir ou excluir

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

2 As recompensas são importantes para o crowdsourcing. Em um estudo sobre as motivações dos

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Brabham, DC (2008b) 'Crowdsourcing as a Model for Problem Solving: An

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Howe, J. (2006d) 'Neo neologisms', Crowdsourcing: Tracking the Rise of theAmateur,

Baixado de plt.sagepub.com em NATIONAL CHUNG HSING UNIV em 13 de abril de 2014

Miraftab, F. (2003) 'The Perils of Participatory Discourse: Housing Policy in Postapartheid

Daren C. Brabham (MS, University of Utah, 2006) é um professor de pós-graduação e