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O que é e para que serve a Lei de

Inovação

Nesse artigo analisa a Lei de Inovação e indica seus pon-

tos mais relevantes

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Objetivando o fortalecimento do sistema nacional de

inovação, ao prever mecanismos que facilitem a inte-
gração entre centros de pesquisa e empresas, a Lei de
Inovação é uma das 57 medidas apresentadas no
anúncio do detalhamento das Diretrizes para a Políti-
ca Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior, fei-
to em Brasília, no dia 31 de março. O projeto da Lei de
Inovação do governo Lula substitui a proposta elabo-
rada na gestão Fernando Henrique Cardoso que foi
mandada para análise dos congressistas no final de
2002. Depois de 15 meses e de ter passado por uma
segunda consulta pública, o novo projeto da gestão
petista traz poucos acréscimos ao que constava no
projeto de lei original.

A novidade de mais destaque fica por conta da inclu-

são do penúltimo artigo (26), determinando que o Po-
der Executivo encaminhará um projeto de lei ao Con-
gresso Nacional, em um prazo de 90 dias após a publi-
cação da Lei de Inovação, em que se estabelecerá um
novo regime fiscal que facilite e incentive as empresas
a investir em pesquisa e desenvolvimento. Essa alte-
ração foi feita na última hora, na reunião que tratou
da Lei de Inovação na Câmara de Política Econômica,
dia 24 de março, apenas uma semana antes de sua di-
vulgação.

Uma outra modificação que trouxe avanço para o pro-

jeto feito pela atual gestão diz respeito à dispensa de
licitação para o licenciamento de patentes e transfe-
rência de tecnologias desenvolvidas pelos institutos
públicos de pesquisa. A medida foi ressaltada por Car-
los Américo Pacheco, professor do Instituto de Eco-
nomia da Unicamp, e que foi secretário executivo do
Ministério da Ciência e Tecnologia durante a formula-
ção do projeto da Lei de Inovação na gestão FHC. No
novo projeto de lei, não há mais necessidade de seguir
a Lei de Licitação (8666) para a transferência de ino-
vação ao setor privado.
menu

O projeto prevê que o licenciamento não-exclusivo,

aquele feito para várias empresas, possa ser feito por
contrato entre o instituto de pesquisa e as empresas.
Além disso, estabelece que a transferência com exclu-
sividade do direito sobre um produto ou processo
deve ser feita por chamada pública. Um outro ponto
facilitador para as empresas nacionais é a permissão
dada pela lei para usar laboratórios, equipamentos e
instrumentos, materiais e outras instalações das insti-
tuições científicas e tecnológicas, por prazo determi-
nado e mediante remuneração, contrapartida ou par-
ticipação nos resultados.

A lei autoriza também a concessão de recursos direto

para a empresa, seja sob a forma de subvenção econô-
mica, financiamento ou participação societária, desde
que os projetos visem a inovação. A empresa é obriga-
da a dar uma contrapartida, no caso de subvenção.
Atualmente, o dinheiro para pesquisa e desenvolvi-
mento que pode ser aplicado em projetos de empresa
$
vem dos fundos setoriais, que teoricamente obriga a
ter sempre a participação de uma empresa. Só que
toda a verba é dada ao pesquisador, não vai para a em-
presa.

Para os pesquisadores envolvidos em pesquisa cola-

borativa é assegurada participação nos ganhos econô-
micos da instituição científica e tecnológica resultan-
tes de contratos de transferência de tecnologia ou ex-
ploração de criação protegida da qual tenham sido in-
ventor. O valor é limitado a um terço do total dos ga-
nhos. Está previsto ainda que possam receber um adi-
cional diretamente da instituição, não tendo mais que
passar, por exemplo, pelas fundações. Além disso, a lei
estabelece a criação de uma bolsa de estímulo à ino-
vação, uma forma encontrada pelo governo de esti-
mular os pesquisadores a trabalharem em parceria
com empresas. A bolsa seria financiada pela institui-
ção de apoio ou agência de fomento. O pesquisador
poderá também obter licença para se tornar empre-
endedor.

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