ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Ética e Funcão Pública

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ÉTICA E FUNCÃO PÚBLICA

O PULO DO GATO
Normalmente, quando esse tema vem no edital, algumas bancas vão exigir conhecimentos
do Decreto 1171/94, mesmo quando ele não está literalmente previsto. Principalmente, em
relação a deveres, vedações, regras tautológicas.

Função pública

• Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o exercício de determi-

nada função;
• Padrão ético elevado;
• Caráter público das suas ações (comportamento dentro e fora do trabalho);
• Bem comum.

O Estado tem uma característica muito diferente e peculiar daquela empresa privada que
presta serviço parecido.
Ética e Função pública

• A administração pública está envolvida em uma ética de mão dupla:

– Ética da administração (bem comum)
– Ética da gestão dos negócios públicos

O servidor, quando pensa em executar as ações do seu cargo, tem que pensar no bem
comum e estar imbuído dessa ética da responsabilidade.
5m

Função pública e regras

• Regras: são trilhas a seguir.

Regras Imperativas:

• São regras que simplesmente proíbem ou ordenam, pressupondo que o sujeito saiba
fazer o que se ordena e conheça as condutas proibidas.
ANOTAÇÕES

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Regras Construtivas:

• São regras que instruem as pessoas a fazer algo. Elas orientam o sujeito ético a reali-
zar ou construir o que se deseja. Como toda regra, elas limitam o leque de coisas que
poderiam ser feitas. Contudo, ao contrário das regras imperativas, as regras constitu-
tivas mais orientam a ação do indivíduo do que a ordenam ou a proíbem.

Os próprios regramentos éticos que estão dentro de uma ética deontológica entram como
regras mais construtivas ou constitutivas, porque o que se deve ou não fazer é mais no sen-
tido de orientação do que imperativo.

Ética e função Pública

• Existem várias normas que regulam como o agente público deve agir para exercer sua
função pública, mas ele sempre deve respeitar os valores éticos e morais determina-
dos pela sociedade;
– Para o servidor ser ético, ele precisa observar os regramentos morais. Recente-
mente, saiu uma instrução de um determinado Estado da federação obrigando os
servidores públicos a tomarem a vacina. Embora a vacina seja uma opção do indi-
víduo, em uma situação pandêmica em que o servidor atua atendendo ao público,
o gestor público entendeu que ele pode obrigar os seus servidores a tomarem a
vacina. Existe uma norma social estabelecida de que as pessoas precisam tomar
essa vacina para acabar com essa pandemia.
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• Ética deontológica
– está dentro do campo da ética normativa e diz respeito à norma, às regras.

Decreto 1171/94: criado para os servidores públicos civis da União. Porém, ele pode ser
utilizado por outros órgãos e entes da federação.

Princípios gerais aplicados aos servidores públicos

• Não é somente a legalidade (moral, honesto, justo);

ANOTAÇÕES

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• Cargo público e vida privada (dentro e fora do trabalho). O servidor público precisa
levar a conduta ética fora do trabalho também;
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• Publicidade (tem exceções: segurança nacional e atos que estão restritos ou em segredo);
• Omissão à verdade: o servidor público não pode omitir a verdade, ainda que ela vá
contra seus interesses ou da instituição;
• Atendimento ao público: eficiente, eficaz e para gerar efetividade. Quando se atende
mal o usuário gera-se dano moral a ele;
• Ausência não justificada;

Principais deveres

• Hierarquia (exceções: ordem ilegal);

• Não utilizar o cargo para fins diversos do cargo;
• Resistir a pressões;
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• Manter-se atualizado;
• Ser disseminador;
• Prestar contas;
• Ser cortês e prestativo;
• Facilitar a fiscalização.

Proibições aos servidores

• É defeso (proibido) ao servidor público

– Alterar ou deturpar teor de documentos;
– Retirar sem autorização documento ou bens da repartição;
– Deixar de utilizar avanços técnicos e científicos;
– Uso de informações privilegiadas;
– Apresentar-se embriagado (uso de substâncias entorpecentes) no serviço ou fora
dele, habitualmente;
– Vestimentas inadequadas.
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O PULO DO GATO
As bancas costumam usar situações para justificar o erro do servidor. Fins éticos exigem
meios necessariamente éticos.

Princípios básicos de conduta do servidor

• Vocação
• Profissionalismo
• Imparcialidade
• Objetividade
• Excelência
• Decoro: é uma “postura” porque une a disposição interna para agir corretamente com a
aparência desse agir. Decoro, do latim decorum, é “a face pública de um estado pessoal
da honradez” (David Burchell). Decoro, portanto, compreende não apenas a retidão de
uma ação, mas também a visão que a sociedade tem dessa ação como sendo correta.
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• Probidade é a qualidade de quem é probo e significa retidão, honradez, brio e obser-
vância rigorosa dos deveres da justiça e da ética.
• Integridade tem significado semelhante e é uma qualidade atribuída a uma pessoa
honesta, incorruptível, cujos atos são irrepreensíveis.

DIRETO DO CONCURSO
1. Acerca da ética e função pública, assinale a alternativa incorreta.
a. É dever do servidor atender com presteza ao público em geral, prestando as informa-
ções requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo.
b. É dever do servidor exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.
c. É dever do servidor participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada.
d. É dever do servidor cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais.
ANOTAÇÕES

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2. (CESPE/CEBRASPE) É proibido ao servidor público utilizar de notícia obtida em razão

do exercício de suas funções em proveito próprio ou de terceiros.

3. (PROFESSORA KÁTIA QUESTÃO) Apesar de a função pública ser tida como exercício
profissional, ela não se integra à vida particular do indivíduo e, portanto, os atos praticados
em sua vida privada não poderão acrescer ou diminuir o seu conceito na vida funcional.

4. (PROFESSORA KÁTIA QUESTÃO) O servidor público que falta ao trabalho comete

falta ética e desmoraliza o serviço público, o que pode acarretar desordem nas relações.

COMENTÁRIO
Se for justificado, não há desmoralização do serviço público.

5. (PROFESSORA KÁTIA QUESTÃO) É dever do servidor público manter-se atualizado,

porém cabe às instituições públicas promover cursos de capacitação e auxiliar o servi-
dor no alcance da excelência.

6. (PROFESSORA KÁTIA QUESTÃO) Servidor que comparece ao trabalho embriagado

de forma habitual pode receber penalidade de censura.

COMENTÁRIO
A censura é uma penalidade que o servidor recebe por falta ética.
30m

GABARITO
1. c
2. c
3. e
4. e
5. c
6. c

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Kátia Lima.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

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