Etica | Material de apoio

Prof. Luciano Franco

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Buenas meu povo, vamos iniciar o estudo dessa matéria fenomenal que é Ética e Conduta Profissional, que
apesar de não representar uma pontuação expressiva na sua prova, serve para manter uma base de acerto alta,
para que tu possas fazer a diferença nas outras matérias específicas, ok!
Bom, apesar de o edital não trazer a parte geral da Ética, ou seja, conceitos, princípios, origem histórica e
etc., vou te mostrar uma diferença básica entre ÉTICA, MORAL e DIREITO, a qual julgo importante para que você
entenda todo o desenrolar da matéria, ou seja, antes de entrarmos no estudo dos decretos 1171/94 e 6029/07,
iremos aprender a base de tudo.
Observe o círculo abaixo:
ÉTICA- É um conceito teórico, entre certo ou errado, bom ou ruim,
justo ou injusto, que o ser humano adquire logo nos primeiros anos de
vida e carrega consigo até final, servindo de base para suas atitudes.
Reflete, pois, uma tradição ou um costume de uma sociedade como
DIREITO um todo.
MORAL- É a aplicação prática dos princípios éticos adquiridos, é
MORAL pessoal, temporal e depende do ambiente onde se vive, sendo
literalmente uma conveniência da pessoa, em fazer só o que é certo e
ÉTICA não o que é errado (exteriorização da ética).
DIREITO- É a ultima ratio, última tentativa de se regular uma
sociedade, quando se normatiza por LEIS, o que é certo ou errado,
OBRIGANDO a todos a seguirem esses ditames.

Ou seja, estamos diante de esferas diferentes, com características diferentes e com níveis de aplicações diferentes.
Diante disso, podemos seguir as seguintes afirmações:
A ética é um primado ou uma base, e a moral são aspectos exteriores de condutas;
A ética é permanente, e a moral é temporal;
A ética é teórica, e a moral é prática, daí porque a moral é o objeto da ética;
A ética é costume ou tradição de uma sociedade, a moral é a exteriorização da ética;
A moral é uma faculdade, uma consciência individual, o direito é coercitivo, obrigatório;
Uma atitude cem porcento legal, pode ser imoral ou antiética, pois são esferas diferentes.

O Decreto 1171/94 é aplicado a todos os servidores públicos civis do PODER EXECUTIVO FEDERAL, Tal como está na
descrição do referido decreto. Porém, devemos fazer uma interpretação lato sensu, e aplicar essas regras também
para os chamados EMPREGADOS PÚBLICOS, os quais compõem a Administração Pública INDIRETA FEDERAL.

Regras Deontológicas
São primados maiores, princípios norteadores, bases de um ensinamento ético que deverá ser levado em
consideração, mesmo antes de se entrar no serviço público federal, pois não são necessariamente um dever ou uma
vedação, são mais que isso!
O estudo dessas regras passa pela leitura atenta do decreto, não há outra forma de memoriza-las, faremos então,
alguns comentários naquelas que mais são cobradas em provas de concurso, ei-las:
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que
devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o
exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados
para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.
II. O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Lembre-se que são cinco paralelos, que você, como servidor público deve levar em consideração, toda vez que
irá praticar um ato, ou seja: deve analisar se o ato é: o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
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inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto. Caso a banca
“esqueça” de algum desses cinco, marque a questão como errada, pois primados maiores que norteiam nossas
atitudes no setor público, e não podem ser desconsideradas, certo!
III. A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida
da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV. A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência,
em fator de legalidade.
Um dos primados mais interessantes do código de ética, o qual te mostra que sua remuneração vem de TODOS,
inclusive de você mesmo! Então valorize as horas empenhadas no serviço público.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao
seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimônio.
VI. A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
A questão que mais cai em prova, sem dúvida alguma, é sobre esse princípio. Atente que o código sempre busca
filiar a vida funcional à vida privada do servidor. Logo, o conceito de serviço público estende e atinge sua vida
particular. Isso é importante, pois não basta para o código, você ser um ótimo servidor, se todo o dia ao sair do
trabalho, vai beber no bar, frequentar lugares não condizentes com sua posição social, ser visto com pessoas que
andam à margem da lei, ou seja, como o próprio inciso afirma, a conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII. Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da
Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII. Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos
interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam
até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação.
Incrivelmente, mas já vi candidatos errarem questões do tipo: O servidor não pode omitir ou falsear a verdade,
salvo para beneficiar o governo. Por favor meu povo, é claro que o servidor ÑAO PODE OMITIR A VERDADE,
NEM FALSEÁ-LA, NEM EM PROL DO CIDADÃO, NEM PARA O GOVERNO OU PARA SI MESMO, OK!
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o,
por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao
Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças
e seus esforços para construí-los.
X. Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas
funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usuários dos serviços públicos.
Outra questão que cai muito em prova, atenção quando o assunto for FILA, anote:
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É ATITUDEANTIÉTICA

LONGAS FILAS É ATO DE DESUMANIDADE

E CAUSA GRAVE DANO MORAL

XI. O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de
desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da
função pública.
XII. Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público,
o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
DEVERES E VEDAÇÕES
Antes de estudarmos esse paralelo, aprenda uma coisa: tanto os deveres quanto as vedações são tidas como
OBRIGAÇÕES, a diferença entre ambas é que os DEVERES são OBRIGAÇÕES DE FAZER ao passo que as VEDAÇÕES são
OBRIGAÇÕES DE NÃO FAZER!
Observe o quadro abaixo e tente assimilar o máximo possível, caso sinta uma dificuldade na prova, em
distinguir se o caso ali postado é dever ou vedação, aplique a regra acima, e verá que a solução está em enquadrar a
situação em obrigação de fazer ou não fazer, para definir se é dever ou vedação, respectivamente.
DEVERES VEDAÇÕES
desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
emprego público de que seja titular tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem

exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, prejudicar deliberadamente a reputação de outros
pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações servidores ou de cidadãos que deles dependam
procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em
que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao
usuário

ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do ser, em função de seu espírito de solidariedade,
seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas conivente com erro ou infração a este Código de
opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum Ética ou ao Código de Ética de sua profissão

jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu exercício regular de direito por qualquer pessoa,
cargo causando-lhe dano moral ou material

tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
processo de comunicação e contato com o público seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu
mister
ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
que se materializam na adequada prestação dos serviços caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
públicos interfiram no trato com o público, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores
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ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação,
serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de cumprimento da sua missão ou para influenciar outro
causar- lhes dano moral servidor para o mesmo fim

ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
representar contra qualquer comprometimento indevido da encaminhar para providências
estrutura em que se funda o Poder Estatal
resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer do atendimento em serviços públicos
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de
ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las

zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências desviar servidor público para atendimento a interesse
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva particular

ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua retirar da repartição pública, sem estar legalmente
ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo autorizado, qualquer documento, livro ou bem
negativamente em todo o sistema pertencente ao patrimônio público

comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
ou fato contrário ao interesse público, exigindo as providências âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio,
cabíveis de parentes, de amigos ou de terceiros

manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
os métodos mais adequados à sua organização e distribuição habitualmente

participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
realização do bem comum pessoa humana

apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
exercício da função nome a empreendimentos de cunho duvidoso

manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a

legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções

cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções

superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto
possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem
facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de
direito
exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que
lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos
legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos
jurisdicionados administrativos
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abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo
que observando as formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei

divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a

existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento.

DAS COMISSÕES DE ÉTICA

Bom, chegamos ao final do estudo desse decreto 1171/94, e afirmo, sem medo de errar, que esses últimos
incisos são os mais importantes para quem faz concurso público, por motivo muito simples, quantidade de questões
sobre essa comissão de ética é infinitamente maior que qualquer outra parte desse decreto, então muita atenção
agora, ok!
Atente para essa observações abaixo, as quais confirmam a criação e aplicação da COMISSÃO DE ÉTICA,
observe:
XVI - Em todos os órgãos e entidades da XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético,
Administração Pública Federal direta, indireta entende-se por servidor público todo aquele que, por força
autárquica e fundacional, ou em qualquer de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços
órgão ou entidade que exerça atribuições de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
delegadas pelo poder público, deverá ser que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou
criada uma Comissão de Ética, encarregada de indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
orientar e aconselhar sobre a ética profissional autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais,
do servidor, no tratamento com as pessoas e as empresas públicas e as sociedades de economia mista,
com o patrimônio público, competindo-lhe ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
conhecer concretamente de imputação ou de
procedimento susceptível de censura.

Logo, as CE são aplicadas a TODOS os órgãos e entidades da Administração Pública Federal, ficando
responsável pela orientação e aconselhamento dos servidores e empregados públicos, sobre o assunto ÉTICA!
Cabendo a ela também, se for o caso, a aplicação da ÚNICA sanção possível de ser aplicada em caso
descumprimento de preceito ético, qual seja, a CENSURA!
Para finalizar, destacamos a FINALIDADE da existência dessas Comissões de Ética, pois uma vez aplicada, ao
servidor ou empregado público, a sanção de CENSURA, ele não sentirá, pelo menos de pronto, o impacto dessa
medida. Pois, ela refletirá no prosseguimento de suas carreiras, dado que antes de toda e qualquer progressão ou
promoção, o setor responsável pelo quadro de carreira deverá consultar a CE para verificar se há ou não impeditivo
de conduta daquele servidor ou empregado.
E cuidado, mesmo que a prova lhe afirme que a decisão que pune um servidor ou empregado por conduta
antiética é administrativa e por ser assim enquadrada prescinde de fundamentação bem como de publicação,
marque isso como uma assertiva ERRADA!
Atente para o fato que mesmo sendo uma decisão administrativa, ela precisa ser obrigatoriamente
FUNDAMENTADA E PUBLICADA, sendo assinada por todos os integrantes da comissão, com ciência do faltoso.
Nosso estudo prossegue na análise do Decreto 6029 de 01/02/2007, o qual modificou consideravelmente o
Decreto 1171/94, já estudo anteriormente. As principais informações estão copiladas neste material e espero
realmente ajudar na conquista de sua merecida vaga!

Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo

Federal
Finalidade: promover atividades que dispõem sobre a conduta ética no âmbito do executivo federal,
divulgando, orientando e aplicando a ética em toda a sua estrutura.
COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA – CEP
COMPOSIÇÃO COMISSÕES DE ÉTICA - CE
COMISSÕES DE ÉTICA EQUIPARADAS - CEE
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Sendo que a principal comissão é a CEP, a qual cabe a gerência e organização de todo o sistema de gestão,
aplicado somente no âmbito do PODER EXECUTIVO FEDERAL! Esses representantes se reúnem ao menos uma vez
por ano, sob a coordenação da CEP.
Pois bem, a principal parte de estudo deste decreto é a diferença entre a CEP e as CE, que você verá com
nitidamente neste paralelo que montamos pra melhorar o seu estudo, veja:
CEP CE
COMPOSIÇÃO 07 (sete) Brasileiros. 03 (três) servidores/empregados públicos.

NOMEAÇÃO Presidente da República Chefe maior do órgão ou entidade

MANDATO 03 (três) anos, não coincidentes. 03 (três) anos, não coincidentes.

REQUISITOS Idoneidade moral; Reputação ilibada; Ser servidor ou empregado do quadro
Notória experiência em administração permanente do órgão ou entidade.
pública.
SECRETARIA Vinculada à Casa Civil da Presidência da Vinculada à sede do órgão ou entidade
EXECUTIVA República.
- atuar como instância consultiva do - atuar como instância consultiva de
Presidente da República e Ministros de dirigentes e servidores no âmbito de seu
Estado em matéria de ética pública; respectivo órgão ou entidade;
- administrar a aplicação do Código de- aplicar o Código de Ética Profissional do
Conduta da Alta Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado

Administração Federal, devendo: pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:

submeter ao Presidente da República submeter à Comissão de Ética Pública
medidas para seu aprimoramento; propostas para seu aperfeiçoamento;
dirimir dúvidas a respeito de interpretaçãodirimir dúvidas a respeito da interpretação
de suas normas, deliberando sobre casosde suas normas e deliberar sobre casos
omissos; omissos;
apurar, mediante denúncia, ou de ofício, apurar, mediante denúncia ou de ofício,
condutas em desacordo com as normas conduta em desacordo com as normas
nele previstas, quando praticadas pelas éticas pertinentes; e
autoridades a ele submetidas; recomendar, acompanhar e avaliar, no
COMPETÊNCIA – dirimir dúvidas de interpretação sobre âmbito do órgão ou entidade a que estiver
as normas do Código de Ética vinculada, o desenvolvimento de ações
Profissional do Servidor Público Civil do objetivando a disseminação, capacitação e
Poder Executivo Federal de que treinamento sobre as normas de ética e
trata o Decreto no 1.171, de 1994; disciplina;
- coordenar, avaliar e supervisionar o III - representar a respectiva entidade ou
Sistema de Gestão da Ética Pública do órgão na Rede de Ética do Poder
Poder Executivo Federal; Executivo Federal a que se refere o art. 9o;
- aprovar o seu regimento interno; e e
- escolher o seu Presidente. IV - supervisionar a observância do
Código de Conduta da Alta Administração
Federal e comunicar à CEP situações que
possam configurar descumprimento de
suas normas.

Algumas observações importantes:

No caso do mandato, apesar de ambas terem o mesmo prazo, cuidado que a possibilidade de
RECONDUÇÃO é prevista somente para a CEP, não cabendo, pois, para as demais CE.
Apesar de o decreto apresentar mandatos diversos de um, dois ou três anos, lembre-se que eles foram
usados para conceder o chamado MANDATO NÃO COINCIDENTE, para os PRIMEIROS MEMBROS, não mais
sendo aplicado nos dias de hoje!
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No que tange aos SUPLENTES, há previsão para sua escolha somente para as CE, no mesmo formato e
quantidade dos titulares.
A atuação no âmbito das comissões não enseja qualquer remuneração para seus membros e os
trabalhos nela desenvolvidos são considerados prestação de relevante serviço público.

Legitimados: A apuração de conduta em desacordo com as normas éticas pertinentes pode ser por representação
(fundamentada) ou de ofício, em ambos os casos sempre garantida a ampla defesa e o contraditório. Os legitimados
para representar contra agente público, sobre conduta ética, junto às comissões:

Entende-se por agente público, para os fins

 Qualquer cidadão; deste Decreto, todo aquele que, por força de
 Agente público; lei, contrato ou qualquer ato jurídico, preste
 Pessoa jurídica de direito privado; serviços de natureza permanente, temporária,
 Associação; excepcional ou eventual, ainda que sem
 Entidade de classe. retribuição financeira, a órgão ou entidade da
administração pública federal, direta e indireta.

Atente-se para o fato que o procedimento que apura a atitude ética do agente é administrativo, e como tal, aplica-se
o chamado princípio da OFICIALIDADE, IMPÚLSO OFICIAL, o que responde aquela fatídica pergunta que: não tendo
representação de quaisquer dos legitimados, pode a comissão abrir processo diretamente, sem motivação externa?
Claro que sim, as comissões não dependem dessa representação para atuarem na apuração de atitudes antiéticas
dos agentes públicos sob o seu manto de competência.
ATENÇÃO: Quais as providências que a comissão de ética deve tomar se concluir por falta
ética?
“Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das providências previstas no Código de Conduta da Alta
Administração Federal e no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, as
Comissões de Ética tomarão as seguintes providências, no que couber:
I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo ou função de confiança à autoridade hierarquicamente
superior ou devolução ao órgão de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da União ou unidade específica do Sistema de
Correição do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de
eventuais transgressões disciplinares; e
III - recomendação de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.”

ATENÇÃO: Lembrando que no caso do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal a pena é de censura e no caso do Código de Conduta da Alta
Administração Federal a pena é de advertência se a autoridade ainda estiver no exercício do
cargo ou censura, se não.
IMPORTANTE: O decreto 6029/07 traz apenas dois prazos para o procedimento de apuração
de conduta ética, sendo obviamente aplicados a defesa do acusado. Observe o esquema
abaixo e atente-se a facultatividade do segundo prazo.
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PROCEDIMENTO DE APURAÇÃO DE CONDUTA
ÉTICA

Assim, temos um prazo único de dez dias para a defesa, e caso surja documentos novos, após a apresentação da
mesma, é obrigatório a abertura de novo prazo de dez dias.
Lembre-se que concluída a apuração pela comissão, ela deverá pronunciar sua decisão fundamentada, pela
condenação ou não do agente público. Nesse ínterim, o procedimento de apuração da conduta ética receberá a
CLASSIFICAÇÃO SIGILOSA DE RESERVADO, a qual perdurará até a conclusão dos trabalhos pelas comissões.

As Comissões de Ética, sempre que constatarem a possível ocorrência de

ilícitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infração
ATENÇÃO > disciplinar, encaminharão cópia dos autos às autoridades competentes para
apuração de tais fatos, sem prejuízo das medidas de sua competência!

Ainda sobre o procedimento, atente para o fato atípico que não acontece em qualquer outro, de o acusado ter a
oportunidade de verificar o conteúdo dos autos, sem mesmo ter sido notificado formalmente, vejamos:
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é assegurado o direito de saber o que lhe está sendo
imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no recinto das Comissões de Ética, mesmo que
ainda não tenha sido notificada da existência do procedimento investigatório.
Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor.
As Comissões de Ética não poderão escusar-se de proferir decisão sobre matéria de sua competência alegando
omissão do Código de Conduta da Alta Administração Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal ou do Código de Ética do órgão ou entidade. Caso isso aconteça, a solução será
aplicar concomitantemente a ANALOGIA e os PRINCIPIOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ou seja,
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Para finalizar, alguns detalhes importantes:
A Comissão de Ética Pública manterá banco de dados de sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de que
tratam os incisos II (as comissões de ética de que trata o Decreto 1171/1994) e III (as demais Comissões de Ética e
equivalentes nas entidades e órgãos do Poder Executivo Federal) do art. 2o e de suas próprias sanções, para fins de
consulta pelos órgãos ou entidades da administração pública federal, em casos de nomeação para cargo em
comissão ou de alta relevância pública.
As normas do Código de Conduta da Alta Administração Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal e do Código de Ética do órgão ou entidade aplicam-se, no que couber, às
autoridades e agentes públicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licença.
As autoridades competentes NÃO poderão alegar sigilo para deixar de prestar informação solicitada pelas
Comissões de Ética, pelo contrário, deverão facilitar ao máximo o serviço dessas comissões, dada a importância dos
assuntos tratados por elas.
OBS.: A infração de natureza ética cometida por membro de Comissão de Ética de que tratam
os incisos II e III do art. 2o será apurada pela Comissão de Ética Pública.
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No mais meu povo, insisto que no estudo de matérias jurídicas, necessário se faz uma leitura na chamada “lei seca”,
ou seja, lei os decretos na íntegra, para dirimir quaisquer dúvidas, certo!

Bons estudos e faça uma boa prova!

Fraterno Abraço.
Prof° FRANCO.
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Ética e Conduta Profissional

Questão 1: CESPE - Ana (FUNPRESP)/FUNPRESP/Administrativa/2016
Acerca da ética e da função pública e da ética e da moral, julgue o item que se seguem.
Ainda que a função pública integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no âmbito de sua vida
privada não influenciam o seu bom conceito na vida funcional.

Questão 2: CESPE - Ana (FUNPRESP)/FUNPRESP/Administrativa/2016

Acerca da ética e da função pública e da ética e da moral, julgue o item que se seguem.
Os termos moral e ética têm sentidos distintos, embora sejam frequente e erroneamente empregados como
sinônimos.

Questão 3: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Bruno, servidor contratado temporariamente para prestar serviços a determinado órgão público federal, praticou
conduta vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir à luz do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º
6.029/2007.
Se, para a infração praticada por Bruno, estiverem previstas as penalidades de advertência ou suspensão, a comissão
de ética será competente para, após o regular procedimento, aplicar diretamente a penalidade.

Questão 4: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Acerca do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue o item subsequente.
Embora deva respeitar a hierarquia, o servidor público está obrigado a representar contra ações manifestamente
ilegais de seus superiores hierárquicos.

Questão 5: CESPE - Aud CE (TCE-PA)/TCE-PA/Fiscalização/Administração/2016

Julgue o item que se segue, relativo à ética na administração pública.
Situação hipotética: Servidor público da União que falta ao trabalho de forma recorrente ausentou-se do serviço, nos
últimos seis meses, por vinte dias, alternadamente, sem prestar justificativas. Assertiva: Nessa situação, a atitude do
servidor caracteriza desvio ético, já que ser assíduo e frequente no serviço é dever fundamental do servidor público.

Questão 6: CESPE - Aud CE (TCE-PA)/TCE-PA/Fiscalização/Administração/2016

Julgue o item que se segue, relativo à ética na administração pública.
O debate a respeito da ética e da moral, no âmbito do setor público, se limita a uma discussão dicotômica entre o
bem ou o mal, que busca definir condutas profissionais como honestas ou desonestas, desconsiderando o conceito
de bem comum oua finalidade da conduta profissional sob suspeita.

Questão 7: CESPE - Aud CE (TCE-PA)/TCE-PA/Fiscalização/Administração/2016

Julgue o item que se segue, relativo à ética na administração pública.
Situação hipotética: Servidor público, ocupante de cargo de chefia, flagrou um colega de trabalho assediando
sexualmente a secretária da repartição onde ambos trabalham e, em solidariedade a esse colega, não denunciou o
ato. Assertiva: Nessa situação, como a motivação original para a omissão do fato foi o espírito de solidariedade, a
atitude do servidor não poderá ser caracterizada como desvio ético.

Questão 8: CESPE - Aud CE (TCE-PA)/TCE-PA/Planejamento/Administração/2016

A respeito de comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho e prioridade em serviço,
julgue o próximo item.
A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de
informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum.

Questão 9: CESPE - TA (ANVISA)/ANVISA/2016

José, servidor público estável de órgão do Poder Executivo federal, durante o período de doze meses, faltou
intencionalmente ao serviço por cinquenta dias consecutivos, sem causa justificada. A administração pública,
mediante procedimento disciplinar sumário, enquadrou a conduta de José como abandono de cargo.
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A respeito dessa situação hipotética, julgue o item que se segue.
De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, a conduta de José
é fator de desmoralização do serviço público.

Questão 10: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Bruno, servidor contratado temporariamente para prestar serviços a determinado órgão público federal, praticou
conduta vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir à luz do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º
6.029/2007.
Mesmo prestando serviço de natureza temporária, Bruno está sujeito às disposições contidas no Decreto n.º
1.171/1994.

Questão 11: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Bruno, servidor contratado temporariamente para prestar serviços a determinado órgão público federal, praticou
conduta vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir à luz do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º
6.029/2007.
Durante o procedimento de apuração da conduta de Bruno, a comissão de ética deverá garantir-lhe proteção à sua
honra e à sua imagem.

Questão 12: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Acerca do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue o item subsequente.
O rol de legitimados a provocar a atuação da Comissão de Ética Pública, prevista no Decreto n.º 6.029/2007, é
restrito a agentes públicos, sendo, entretanto, permitido a qualquer cidadão provocar a atuação das comissões de
ética de que trata o Decreto n.º 1.171/1994.

Questão 13: CESPE - Tec (INSS)/INSS/2016

Acerca do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007, julgue o item subsequente.
Em razão da relevância do serviço público prestado, é vitalício o mandato de membro integrante da Comissão de
Ética Pública, o que evita interferências externas na atuação da comissão.

Questão 14: CESPE - Ana (INSS)/INSS/2016

Com base no disposto no Decreto n.º 6.029/2007 e na Lei n.º 8.112/1990, julgue o item subsequente, que versa
sobre direitos e deveres de servidores públicos.
Caso um procedimento instaurado por comissão de ética receba a chancela de reservado, o investigado só terá
direito de saber o que lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos após a
regular notificação para prestar esclarecimentos.

Questão 15: CESPE - TA (ANVISA)/ANVISA/2016

Carlos, formado em medicina, foi contratado temporariamente pela União para atuar na rede de saúde do Rio de
Janeiro, de modo a apoiar eventual crescimento da demanda em decorrência dos Jogos Olímpicos Rio 2016. Durante
o expediente, ao atender um paciente que fazia uma consulta de rotina, não emergencial, Carlos, sem conhecimento
técnico nem capacitação prévia, resolveu operar, sozinho, um aparelho de ressonância magnética, danificando-o e
gerando um prejuízo de mais de um milhão de reais ao hospital. A comissão de ética, ao analisar a conduta de
Carlos, concluiu que ela seria passível de punição com a penalidade de censura, mas deixou de aplicá-la por se tratar
de servidor temporário.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o seguinte item.
A comissão de ética agiu em desacordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, pois, na situação dada, o fato de Carlos ser servidor temporário não o eximiria da observância do
referido código, razão por que a comissão deveria, sim, ter aplicado a penalidade descrita.
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Gabarito
1) Errado
2) Certo
3) Errado
4) Certo
5) Certo
6) Errado
7) Errado
8) Errado
9) Certo
10) Certo
11) Certo
12) Errado
13) Errado
14) Errado
15) Certo
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DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público

Civil do Poder Executivo Federal.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista
o disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,

DECRETA:

Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este
baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as
providências necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão
de Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e 106° da República.

ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto não substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.

ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal

CAPÍTULO I

Seção I
Das Regras Deontológicas

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação
do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da
tradição dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele
próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento
indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu
próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como
seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor
público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir
o seu bom conceito na vida funcional.
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VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração
Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento
ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses
da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o
poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina.
Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade,
não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções,
permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza
apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-
se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o
que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para
o crescimento e o engrandecimento da Nação.

Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público

XIV - São deveres fundamentais do servidor público:

a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver
situações procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos
serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos
serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos
os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-
las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;

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m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo
as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais adequados à sua organização e
distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por
escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas
funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto
quanto possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu
integral cumprimento.

Seção III
Das Vedações ao Servidor Público

XV - E vedado ao servidor público;

a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento,
para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código
de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no
trato com o público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão,
doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão
ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes,
de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

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CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA

XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão
de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível
de censura.
XVII -- Cada Comissão de Ética, integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes, poderá instaurar, de
ofício, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma ético-
profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denúncias ou representações formuladas contra o servidor
público, a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja análise e deliberação forem recomendáveis para
atender ou resguardar o exercício do cargo ou função pública, desde que formuladas por autoridade, servidor,
jurisdicionados administrativos, qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas
regularmente constituídas. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os
demais procedimentos próprios da carreira do servidor público.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética, para a apuração de fato ou ato que, em princípio,
se apresente contrário à ética, em conformidade com este Código, terão o rito sumário, ouvidos apenas o queixoso e
o servidor, ou apenas este, se a apuração decorrer de conhecimento de ofício, cabendo sempre recurso ao respectivo
Ministro de Estado. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência, poderá a Comissão de Ética encaminhar a
sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão, se
houver, e, cumulativamente, se for o caso, à entidade em que, por exercício profissional, o servidor público esteja
inscrito, para as providências disciplinares cabíveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará
comprometimento ético da própria Comissão, cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu
conhecimento e providências. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXI - As decisões da Comissão de Ética, na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela
levantado, serão resumidas em ementa e, com a omissão dos nomes dos interessados, divulgadas no próprio órgão,
bem como remetidas às demais Comissões de Ética, criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação
de serviços públicos. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
XXIII - A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou
do prestador de serviços contratado, alegando a falta de previsão neste Código, cabendo-lhe recorrer à analogia, aos
costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões; (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força
de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
XXV - Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido
em função pública, deverá ser prestado, perante a respectiva Comissão de Ética, um compromisso solene de
acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais
estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)

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Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal

Finalidade: promover atividades que dispõem sobre a conduta ética no âmbito do

executivo federal, divulgando, orientando e aplicando a ética em toda a sua estrutura.

COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA – CEP

COMPOSIÇÃO COMISSÕES DE ÉTICA - CE
COMISSÕES DE ÉTICA EQUIPARADAS - CEE

Sendo que a principal comissão é a CEP, a qual cabe a gerência e organização de

todo o sistema de gestão, aplicado somente no âmbito do PODER EXECUTIVO
FEDERAL! Esses representantes se reúnem ao menos uma vez por ano, sob a coordenação
da CEP.

Pois bem, a principal parte de estudo deste decreto é a diferença entre a CEP e as
CE, que você verá com nitidamente neste paralelo que montamos pra melhorar o seu
estudo, veja:

CEP CE
COMPOSIÇÃO 07 (sete) Brasileiros. 03 (três) servidores/empregados
públicos.
NOMEAÇÃO Presidente da República Chefe maior do órgão ou entidade

MANDATO 03 (três) anos, não coincidentes. 03 (três) anos, não coincidentes.

REQUISITOS Idoneidade moral; Reputação ilibada; Ser servidor ou empregado do quadro
Notória experiência em administração permanente do órgão ou entidade.
pública.
SECRETARIA Vinculada à Casa Civil da Presidência Vinculada à sede do órgão ou entidade
EXECUTIVA da República.
I - atuar como instância I - atuar como instância consultiva
consultiva do Presidente da República de dirigentes e servidores no âmbito de
e Ministros de Estado em matéria de seu respectivo órgão ou entidade;
ética pública;
II - aplicar o Código de Ética
II - administrar a aplicação do Profissional do Servidor Público Civil
Código de Conduta da Alta do Poder Executivo Federal, aprovado
Administração Federal, devendo: pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:

a) submeter ao Presidente da a) submeter à Comissão de Ética

República medidas para seu Pública propostas para seu
aprimoramento; aperfeiçoamento;

b) dirimir dúvidas a respeito de b) dirimir dúvidas a respeito da

interpretação de suas normas, interpretação de suas normas e deliberar
deliberando sobre casos omissos; sobre casos omissos;
COMPETÊNCIA
c) apurar, mediante denúncia, ou c) apurar, mediante denúncia ou de
de ofício, condutas em desacordo com ofício, conduta em desacordo com as
as normas nele previstas, quando normas éticas pertinentes; e
praticadas pelas autoridades a ele
d) recomendar, acompanhar e

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submetidas; avaliar, no âmbito do órgão ou entidade

a que estiver vinculada, o
III – dirimir dúvidas de desenvolvimento de ações objetivando a
interpretação sobre as normas do disseminação, capacitação e treinamento
Código de Ética Profissional do sobre as normas de ética e disciplina;
Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal de que trata III - representar a respectiva
o Decreto no 1.171, de 1994; entidade ou órgão na Rede de Ética do
Poder Executivo Federal a que se refere
o
IV - coordenar, avaliar e o art. 9 ; e
supervisionar o Sistema de Gestão da
Ética Pública do Poder Executivo IV - supervisionar a observância do
Federal; Código de Conduta da Alta
Administração Federal e comunicar à
V - aprovar o seu regimento CEP situações que possam configurar
interno; e descumprimento de suas normas.

VI - escolher o seu Presidente.

Algumas observações importantes:

- No caso do mandato, apesar de ambas terem o mesmo prazo, cuidado que a possibilidade
de RECONDUÇÃO é prevista somente para a CEP, não cabendo, pois, para as demais CE.

- Apesar de o decreto apresentar mandatos diversos de um, dois ou três anos, lembre-se
que eles foram usados para conceder o chamado MANDATO NÃO COINCIDENTE, para
os PRIMEIROS MEMBROS, não mais sendo aplicado nos dias de hoje!

- No que tange aos SUPLENTES, há previsão para sua escolha somente para as CE, no
mesmo formato e quantidade dos titulares.

- A atuação no âmbito das comissões não enseja qualquer remuneração para seus
membros e os trabalhos nela desenvolvidos são considerados prestação de relevante serviço
público.

Legitimados: A apuração de conduta em desacordo com as normas éticas pertinentes pode

ser por representação (fundamentada) ou de ofício, em ambos os casos sempre garantida a
ampla defesa e o contraditório. Os legitimados para representar contra agente público, sobre
conduta ética, junto às comissões:
Entende-se por agente público, para os
 Qualquer cidadão; fins deste Decreto, todo aquele que, por força
 Agente público; de lei, contrato ou qualquer ato jurídico, preste
 Pessoa jurídica de direito privado; serviços de natureza permanente, temporária,
 Associação; excepcional ou eventual, ainda que sem
 Entidade de classe. retribuição financeira, a órgão ou entidade da
administração pública federal, direta e
indireta.

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Atente-se para o fato que o procedimento que apura a atitude ética do agente é
administrativo, e como tal, aplica-se o chamado princípio da OFICIALIDADE,
IMPÚLSO OFICIAL, o que responde aquela fatídica pergunta que: não tendo
representação de quaisquer dos legitimados, pode a comissão abrir processo
diretamente, sem motivação externa? Claro que sim, as comissões não dependem
dessa representação para atuarem na apuração de atitudes antiéticas dos agentes
públicos sob o seu manto de competência.

ATENÇÃO: Quais as providências que a comissão de ética deve tomar se concluir

por falta ética?

“Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das

providências previstas no Código de Conduta da Alta
Administração Federal e no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, as
Comissões de Ética tomarão as seguintes providências, no
que couber:

I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo ou

função de confiança à autoridade hierarquicamente superior
ou devolução ao órgão de origem, conforme o caso;

II -- encaminhamento, conforme o caso, para a

Controladoria-Geral da União ou unidade específica do
Sistema de Correição do Poder Executivo Federal de que
trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgressões disciplinares; e

III - recomendação de abertura de procedimento

administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.”

ATENÇÃO: Lembrando que no caso do Código de Ética Profissional do Servidor Público

Civil do Poder Executivo Federal a pena é de censura e no caso do Código de Conduta da
Alta Administração Federal a pena é de advertência se a autoridade ainda estiver no
exercício do cargo ou censura, se não.

IMPORTANTE: O decreto 6029/07 traz apenas dois prazos para o procedimento de

apuração de conduta ética, sendo obviamente aplicados a defesa do acusado. Observe o
esquema abaixo e atente-se a facultatividade do segundo prazo.

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PROCEDIMENTO DE APURAÇÃO DE CONDUTA ÉTICA

CASO SURJA FATO 
OU DOCUMENTO 
NOVO! 
DECISÃO
FUNDAMENTADA

PRAZO: 10 DIAS PRAZO: + 10 DIAS

MOTIVO: DEFESA MOTIVO: ALEGAÇÕES

DO ACUSADO FINAIS DO ACUSADO

Assim, temos um prazo único de dez dias para a defesa, e caso surja documentos
novos, após a apresentação da mesma, é obrigatório a abertura de novo prazo de dez dias.

Lembre-se que concluída a apuração pela comissão, ela deverá pronunciar sua
decisão fundamentada, pela condenação ou não do agente público. Nesse ínterim, o
procedimento de apuração da conduta ética receberá a CLASSIFICAÇÃO SIGILOSA DE
RESERVADO, a qual perdurará até a conclusão dos trabalhos pelas comissões.

As Comissões de Ética, sempre que constatarem a possível

ocorrência de ilícitos penais, civis, de improbidade
ATENÇÃO > administrativa ou de infração disciplinar, encaminharão cópia dos
autos às autoridades competentes para apuração de tais fatos, sem
prejuízo das medidas de sua competência! 

Ainda sobre o procedimento, atente para o fato atípico que não acontece em
qualquer outro, de o acusado ter a oportunidade de verificar o conteúdo dos autos, sem
mesmo ter sido notificado formalmente, vejamos:

Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é

assegurado o direito de saber o que lhe está sendo imputado,
de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no
recinto das Comissões de Ética, mesmo que ainda não tenha
sido notificada da existência do procedimento investigatório.

Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui o

de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor.

As Comissões de Ética não poderão escusar-se de proferir decisão sobre matéria de

sua competência alegando omissão do Código de Conduta da Alta Administração Federal,
do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal ou

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do Código de Ética do órgão ou entidade. Caso isso aconteça, a solução será aplicar
concomitantemente a ANALOGIA e os PRICÍPIOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA, ou seja, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

Para finalizar, alguns detalhes importantes:

- A Comissão de Ética Pública manterá banco de dados de sanções aplicadas pelas

Comissões de Ética de que tratam os incisos II (as comissões de ética de que trata o Decreto
1171/1994) e III (as demais Comissões de Ética e equivalentes nas entidades e órgãos do
Poder Executivo Federal) do art. 2o e de suas próprias sanções, para fins de consulta pelos
órgãos ou entidades da administração pública federal, em casos de nomeação para
cargo em comissão ou de alta relevância pública.

- As normas do Código de Conduta da Alta Administração Federal, do Código de

Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal e do Código de
Ética do órgão ou entidade aplicam-se, no que couber, às autoridades e agentes públicos
neles referidos, mesmo quando em gozo de licença.

- As autoridades competentes NÃO poderão alegar sigilo para deixar de prestar

informação solicitada pelas Comissões de Ética, pelo contrário, deverão facilitar ao máximo
o serviço dessas comissões, dada a importância dos assuntos tratados por elas.

OBS.: A infração de natureza ética cometida por membro de Comissão de Ética de

que tratam os incisos II e III do art. 2o será apurada pela Comissão de Ética Pública.

No mais meu povo, insisto que no estudo de matérias jurídicas, necessário se faz
uma leitura na chamada “lei seca”, ou seja, lei os decretos na íntegra, para dirimir quaisquer
dúvidas, certo!

Bons estudos e faça uma boa prova!

Fraterno Abraço.

Prof° FRANCO.

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