ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Decreto nº 1.171/1994 – Comissões e Exercícios

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DECRETO N. 1.171/1994 – COMISSÕES E EXERCÍCIOS

Comissões e Exercícios

No capítulo II do Decreto, há o título “das comissões”, mas em 2007, houve a edição do

Decreto 6.029, o qual descreveu como as Comissões de Ética iriam funcionar. Antes dele,
havia a resolução n. 10 da Comissão de Ética Pública, que também fala da comissão de ética.

Definição de servidor público

Definição ampla

”Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo
aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natu-
reza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde
que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias,
as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado”.

• Servidor Público para fins de apuração de falta ética não tem a mesma definição que
a lei 8.112 traz, a qual é restrita.
• Servidor público inclui toda as pessoas que de alguma forma estejam ligadas ao ser-
viço público onde prevaleça o interesse o Estado.

Comissões de ética

Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autár-

quica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas
pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética.

• Inclui também as empresas públicas e sociedades de economia mista.

5m
• A comissão de ética que serão criadas são as reguladas pelo decreto 1.171/94. Isso
não quer dizer que não possam ser criadas outras comissões de ética.
• Tais comissões estão dispostas no Decreto 6.029/2007.
ANOTAÇÕES
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Função das comissões de ética

Encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no trata-

mento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concreta-
mente de imputação ou de procedimento susceptível de censura.

• O conhecimento vem por denúncia de qualquer pessoa ou por ação da comissão, que
também pode agir de ofício.

Fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servido-

res, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções
e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público.

• A conduta ética pode impactar na progressão funcional.

• O registro não é restrito, nem sigiloso.

Penalidade

Existe diversos desvios éticos, alguns deles, pela sua natureza, são também, crimes.
Outros, podem ser também questões de área cível, além de ensejarem penalidades admi-
nistrativas.
Para fins de prova, é necessário saber que a única penalidade que a comissão de ética
pode dar a um servidor, após o processo de apuração, é a censura.
10m

• Censura
• A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fun-
damentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com ciência do faltoso.
– O servidor possui o prazo de 10 dias para oferecer prova e contraprova.

• Como isso é feito? Resolução n.10 da Comissão de Ética Pública e decreto 6.029/2007
- Se o servidor for alta autoridade, o processo ocorrerá na Comissão de Ética
Pública. Se o servidor for comum, ocorrerá na Comissão de Ética do órgão dela.

• Cuidado: CENSURA ÉTICA X CENSURA

ANOTAÇÕES
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– Censura ética é para altas autoridades.

– Censura comum é para servidores comuns.

ATENÇÃO
• No campo de estudo das legislações sobre ética, existem outros documentos normati-
vos, como o código de conduta da alta administração, o decreto 6.029/07 e as resolu-
ções da Comissão de Ética Pública.
• Cuidado para não confundir assuntos que estão em outros documentos normativos,
principalmente ao resolver questões.
• Resolva muitas questões e cuidado com a interpretação de texto.

Exercícios sobre o decreto 1.171/94

DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE) Constitui regra deontológica do Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
blico Civil do Poder Executivo Federal o dever do servidor público de jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta.

COMENTÁRIO
Dificilmente a baca cespe vai confundir regras deontológicas com deveres. O servidor pú-
blico jamais deve desprezar o elemento ético de sua conduta.

2. (CESPE) Comissões de ética são obrigatórias para todos os órgãos da administração

pública federal direta, sendo facultativas para entidades da administração indireta.
15m

COMENTÁRIO
Instituir comissões de ética é obrigatório para todos os órgãos públicos da administração
direta e indireta.

3. (CESPE) É dever do servidor público facilitar a fiscalização de serviço público cuja pres-
tação esteja sob sua responsabilidade.
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COMENTÁRIO
É vedado ao servidor público dificultar o acesso à fiscalização, devendo facilitá-la.

4. (CESPE) Apesar de a função pública ser tida como exercício profissional, ela não se
integra à vida particular do indivíduo e, portanto, os atos praticados em sua vida privada
não poderão acrescer ou diminuir o seu conceito na vida funcional.

COMENTÁRIO
A moralidade acompanha o servidor de forma elástica até a sua vida privada. Tudo o que
o servidor faz em sua vida privada pode acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.

5. (CESPE) A comissão de ética de um órgão, caso todos os seus integrantes estejam de

acordo, pode aplicar penas que vão desde a censura até a demissão de um servidor.

COMENTÁRIO
Um servidor pode ser demitido por falta ética, mas não pela comissão de ética e sim dentro
de uma esfera disciplinar.

6. (CESPE) O servidor que alegar desconhecimento de alguma norma de serviço ou legis-

lação inerente ao órgão em que atua contrariará os preceitos fundamentais de ética do
setor público.

COMENTÁRIO
É dever do servidor público manter-se atualizado, logo ele não poderá alegar desconheci-
mento de alguma norma de serviço ou legislação inerente ao órgão em que atua

7. (CESPE) O uso do cargo ou função pública para obter favorecimento, desde que não
haja prejuízo a outrem, não constitui afronta à ética e à moral do serviço público.
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COMENTÁRIO
Pelo ponto de vista filosófico, sempre haverá prejuízo, mesmo que este não seja visível.
20m

8. (CESPE) A ausência injustificada de um servidor público ao seu local de trabalho cons-

titui fator de desmoralização do serviço público.

COMENTÁRIO
A ausência injustificada de um servidor público ao seu local de trabalho constitui fator
de desmoralização do serviço público e quase sempre conduz à desordem nas relações
de trabalho.

9. (CESPE) Do ponto de vista atitudinal, o servidor público, no desempenho das suas

atribuições, deve respeitar a hierarquia, tomando cuidado ao representar contra deter-
minados comprometimentos indevidos da estrutura em que se funda o poder estatal.

COMENTÁRIO
O texto traz a palavra “sem temor”, “sem temor ao representar contra determinados com-
prometimentos indevidos da estrutura em que se funda o poder estatal”

10. (CESPE) Servidor público apresentar-se ao trabalho com vestimentas inadequadas ao

exercício do cargo não constitui vedação relativa a comportamento profissional e atitu-
des éticas no serviço.

COMENTÁRIO
É dever do servidor público utilizar vestimentas adequadas à cultura organizacional.

11. (CESPE) Não são considerados servidores públicos, para fins de apuração de com-
portamento ético pela Comissão de Ética, aqueles que prestem serviços de natureza
excepcional à administração, com ou sem remuneração.
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COMENTÁRIO
São considerados servidores públicos, para fins de apuração de comportamento ético pela
Comissão de Ética, aqueles que prestem serviços de natureza excepcional à administra-
ção, com ou sem remuneração.
A definição de servidor público é ampla.

12. (CESPE) Ao deixar de pedir a nota fiscal em uma compra, um servidor público descum-
pre seu dever como cidadão, ferindo princípios éticos que buscam a universalização e
efetividade dos direitos e garantias, uma vez que ele deixa de colaborar para o custeio
comum das despesas com os serviços prestados à população.

COMENTÁRIO
Constitui um dos deveres do servidor pedir nota fiscal.
25m

13. (CESPE) De acordo com a Constituição Federal de 1988, que resguarda a liberdade e
a proteção da intimidade individual, os atos não criminosos praticados na esfera priva-
da não poderão ter repercussão na esfera ética dos agentes públicos, ainda que esses
atos guardem relação com as atribuições de seu cargo.

COMENTÁRIO
Aquilo que o servidor público faz fora do trabalho e que exponha a imagem da instituição
pode acrescer ou diminuir o seu conceito na vida funcional.

14. (CESPE) Situação hipotética: Servidor público, ocupante de cargo de chefia, flagrou
um colega de trabalho assediando sexualmente a secretária da repartição onde ambos
trabalham e, em solidariedade a esse colega, não denunciou o ato.
Assertiva: Nessa situação, como a motivação original para a omissão do fato foi o espírito
de solidariedade, a atitude do servidor não poderá ser caracterizada como desvio ético.

COMENTÁRIO
É desvio ético do servidor não denunciar.
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15. (CESPE) A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e

moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o
bem comum.

COMENTÁRIO
A publicidade possui exceções, existem atos que não são públicos.

16. (CESPE) O ato de iludir pessoa que necessite do atendimento é uma das vedações
previstas no Código de Ética Profissional do Servidor Público, porém a tentativa não
encontra previsão expressa.

COMENTÁRIO
É vedado ao servidor público iludir ou tentar iludir.

17. (CESPE) Destratar uma pessoa pagadora de seus tributos, direta ou indiretamente,
implica causar-lhe dano moral, tanto como danificar qualquer bem pertencente ao patri-
mônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade. Ressalta-se que isso não
constitui apenas um ultraje ao equipamento, às instalações ou ao Estado, mas a todos
que participaram do certame de construção, o que demandou dessas pessoas esforço
intelectual, tempo, perspectivas e bastante diligência para edificá-los.

COMENTÁRIO
Trata-se de uma regra deontológica.

18. (CESPE) O registro sobre a conduta ética do servidor será fornecido pela comissão de
ética aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira, com o objetivo
de instruir e fundamentar promoções.

COMENTÁRIO
É o que está disposto no Capítulo II.
ANOTAÇÕES
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19. (CESPE) Palavra ética, do grego ethos, significa caráter, qualidade do ser, enfim mo-
rada do ser.
Leandro Bortoleto e Perla Müller. Noções de ética no serviço público para os concursos
de técnico e analista dos tribunais e do MPU. Editora Jus Podivm, 2018. p. 13.
Com relação à ética no Setor Público, julgue o item.
O servidor público deve atentar–se para não agir de modo negligente, bem como deve
evitar omitir ou falsear a verdade.

COMENTÁRIO
O servidor não deve omitir ou falsear a verdade.

20. (CESPE) com relação à ética no Setor Público, julgue o item. O servidor público tem
como deveres atender com presteza o público e cuidar da coisa pública, sendo–lhe, por
isso, facultado apropriar–se apenas de pequenos bens, como papéis, grampos, clipes
e canetas, à sua disposição no exercício de suas funções.

COMENTÁRIO
O servidor não pode apropriar-se de qualquer objeto.
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GABARITO
1. C
2. E
3. C
4. E
5. E
6. C
7. E
8. C
9. E
10. E
11. E
12. C
13. E
14. E
15. E
16. E
17. C
18. C
19. C
20. E

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preparada e ministrada pela professora Kátia Lima.

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