Aula 04 Contabilidade Pública

Contabilidade Pública
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A u d ito r Fiscal do Tesouro Estadual - SEFAZ/PE
Prof. M . Sc. Giovanni Pacelli - A u la 04
AULA 04: Plano Novo - Sistemas de Informações

Contábeis. Subsistemas contábeis: orçamentário,
patrimonial, de compensação e de custos (NBCT
16.2).
SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Cronologia dos sistemas/subsistemas 2
3. Características comuns dos sistemas e subsistemas 7
4. Sistemas contábeis - válidos até 31/12/2014 12
5. Receitas e Despesas efetivas e não efetivas 19
5.1. Classificação da receita quanto aos efeitos sobre o
19
patrimônio público: efetivas e não efetivas
5.2. Classificação da despesa quanto aos efeitos sobre o
23
6. Subsistemas de informações contábeis 27
7. Questões comentadas 34
8. Lista das questões apresentadas 40
1. APRESENTAÇÃO
Pessoal na aula de hoje veremos os sistemas e subsistemas de

contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Esta aula é
o ponto de partida para a compreensão da aula de Transações no Setor
Público, a aula de Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e para a aula
de Operações típicas no Setor Público.
Antes de iniciar a aula propriamente dita, gostaria de deixar
registrado que o foco da aula são os subsistemas. Porém, vou falar de dos
sistemas de contas (que podem existir até 31 de dezembro de 2014) uma
vez que eles auxiliam no entendimento do conteúdo dos subsistemas
(versão a ser adotada de forma obrigatória até 31 de dezembro de 2014).
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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

A Contabilidade Aplicada ao setor público está passando por
alterações. Dentre as principais alterações em curso está a adoção
obrigatória do novo Plano de Contas pela União. Estados e DF no
período de 01/01/20131a 31/12/2014.
Apesar do novo Plano de Contas da obrigatoriedade anterior, em
2008 e 2009 ocorreram alterações que foram cobradas em
questões teóricas.
Vamos dar início à explicação então. Em 2008 foram publicadas as
Normas Brasileiras Técnicas de Contabilidade aplicadas ao setor público
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1° de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a matéria? Simples até esta data
existiam 4 SISTEMAS (patrimonial, financeiro, orçamentário,
compensação). A partir de 1° de janeiro de 2009 passaram a existir 5
SUBSISTEMAS (patrimonial, financeiro, orçamentário, compensação e de
custos).
Observe que as NBC T 16 são publicadas pelo CFC (Conselho
Federal de Contabilidade) e tecnicamente não se aplicariam de imediato à
administração pública federal, porém estes subsistemas foram
referendados inicialmente pela STN na Portaria 467/2009. Assim em
2009 se caísse numa prova QUANTOS SUBSISTEMAS existiam na CASP,
você deveria responder que EXISTIAM 5.
Em 2009 ocorreram novas alterações nas NBC T 16, e que mais
uma vez interferem na nossa matéria. As alterações, porém, foram
validas a partir de 1° de janeiro de 2010. A grande alteração é que foi
SUPRIMIDO O SUBSISTEMA FINANCEIRO. Esta alteração foi mais
uma vez referendada pela STN na portaria 664/2010. A Figura 1 ilustra
este processo de alterações.
1 Conforme as Portaria STN n° 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatório entre 01/01/2013 e 31/12/2014.

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Figura 1: Cronologia de 2008 a 2014 dos Sistemas/Subsistemas de contas
Resta assim a seguinte pergunta: essas alterações promovidas

pela NBC T 16 e referendadas pela STN (subsistemas patrimonial,
orçamentário, compensação e custos) estão em plena execução nos
atuais lançamentos da União, Estados e DF? Não, porém elas
serão obrigatórias até 31 de dezembro de 2014. Enquanto isso os
sistemas utilizados (alinhados ao plano de contas atual/tradicional) são
estes: patrimonial, orçamentário, compensação e financeiro. Para
não ter dúvidas sobre o que é aplicável ou não, elaborei o Quadro 1.

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Quadro 1: Sistemas e subsistemas

Utilizados Podem ser cobrados
Sistemas/ Subsistemas efetivamente pelos para fins teóricos no
operadores da CASP? concurso?
Sistemas: patrimonial,
financeiro, orçamentário, Em princípio não.
Sim, até 31/12/2014.
compensação.
Estamos na fase de
Subsistemas: patrimonial,
transição.
orçamentário, compensação Sim
e de custos.
Você que está atento (a) vai me perguntar: Professor, observei

que guando se usa sistema está se referindo a estes:
PATRIMONIAL, FINANCEIRO, ORÇAMENTÁRIO, COMPENSAÇÃO; e
quando se usa subsistemas está se referindo a estes:
PATRIMONIAL, ORÇAMENTÁRIO, COMPENSAÇÃO E DE CUSTOS. É
ISSO MESMO?
Gostaria de dizer que sim. Porém, já vi a FCC não respeitar este
raciocínio. A banca Cespe na única prova (Ministério da Saúde/ Contador)
que cobrou isso em 2010, seguiu essa lógica.
A maior dica, porém, está no comando da questão. Dessa forma,
caso o comando da questão se refira às NBC T 16 está se referindo
aos SUBSISTEMAS.
Vamos fazer duas questões sobre isso?
HORA DE
praticar!

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1. (Cespe/2009/UNIPAMPA/Contador) De acordo com a estrutura do

sistema contábil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor público, julgue o próximo item.
O sistema contábil está estruturado nos subsistemas de informação
orçamentário, financeiro, patrimonial, de custos e de compensação.
2. (UFMG/2009/Contador) Os sistemas de contas utilizados na
Contabilidade Pública são:
a) patrimonial, de resultado e de compensação.
b) orçamentário, contábil e patrimonial.
c) orçamentário, financeiro, patrimonial e de compensação.
d) orçamentário, contábil, financeiro e de compensação.
COMENTÁRIOS ÀS QUESTÕES

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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do

sistema contábil contemplado nas NORMAS BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO, julgue o próximo
item.
O sistema contábil está estruturado nos subsistemas de informação
orçamentário, financeiro, patrimonial, de custos e de compensação.
ERRADO. Existe hoje apenas 4 subsistemas (orçamentário,
patrimonial, de custos e de compensação). Observe quando que a
questão foi elaborada em 2009 haviam 5 subsistemas (orçamentário,
financeiro, patrimonial, de custos e de compensação). Ressalto ainda
que o comando da questão fez referência às NBC T 16, logo
direciona para os subsistemas.
2.(UFMG/2009/Contador) Os sistemas de contas utilizados na

Contabilidade Pública são:
a) patrimonial, de resultado e de compensação.
b) orçamentário, contábil e patrimonial.
c) orçamentário, financeiro, patrimonial e de compensação.
d) orçamentário, contábil, financeiro e de compensação.
Os sistemas de contas adotados em 2009 e válidos até 31/12/2014 são:
orçamentário, financeiro, patrimonial e de compensação, logo a
alternativa correta é a C.
Antes de avançarmos gostaria de deixar claro uma coisa. Você

concurseiro deve dominar totalmente os tópicos 3, 5 e 6 (subsistemas). O
tópico 4 serve de subsídio apenas para mostrar que o atual subsistema
patrimonial incorporou os sistemas: financeiro e patrimonial.

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3. CARACTERÍSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

Após esclarecermos quais os sistemas e subsistemas existentes e os
respectivos períodos de aplicação, trataremos nesta seção dos conceitos
comuns relacionados aos sistemas e subsistemas. Inicialmente
trataremos sobre uma parte conceituai COMUM A AMBOS,
posteriormente trataremos dos conceitos relacionados a cada
nomenclatura.
O sistema contábil representa a estrutura de informações sobre
identificação, mensuracão. avaliação, registro, controle e
evidenciação dos ATOS E DOS FATOS da gestão do patrimônio
público, com o objetivo de orientar e suprir o processo de decisão, a
prestação de contas e a instrumentalização do controle social.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) é organizada na
forma de sistema de informações. cujos subsistemas. conquanto
possam oferecer produtos diferentes em razão da respectiva
especificidade, convergem para o produto final. que é a informação
sobre o patrimônio público.
Os subsistemas (sistemas) contábeis devem ser integrados entre
si e a outros subsistemas de informações de modo a subsidiar a
administração pública sobre:
a) desempenho da unidade contábil no cumprimento da sua missão;
b) avaliação dos resultados obtidos na execução das ações do setor
público com relação à economicidade, à eficiência, à eficácia e à
efetividade;
c) avaliação das metas estabelecidas pelo planejamento;
d) avaliação dos riscos e das contingências;
e) conhecimento da composição e movimentação patrimonial.
Vamos fazer mais uma questão? Vamos sim.

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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contábeis devem

ser independentes entre si e de outros subsistemas de informações.
ERRADO, os subsistemas (sistemas) contábeis devem ser integrados
entre si e a outros subsistemas de informações.
Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas
quanto aos sistemas/subsistemas:
a) Subsistemas são fechados (compartimentos estanques): ou seja, deve-

se debitar e creditar no mesmo sistema;
b) Um fato pode ensejar lançamento apenas em 1 sistema (subsistema).
c) Um mesmo fato pode ensejar lançamento em maus de um sistemas
(subsistemas).
Surgem aqui novos questionamentos: O que é débito e crédito?
O que é um lançamento?
Olha espera-se que para melhor compreensão da disciplina
contabilidade pública o aluno (a) detenha um conhecimento mínimo de
Contabilidade Geral (Societária). Porém, vou fazer um breve resumo.
Vamos iniciar pelos Quadros 2 e 3.
Quadro 2: Contas Patrimoniais

Contas Devedoras Contas Credoras
Passivo (Obrigações)
Ativo (bens, direitos)
PL
Quadro 3: Contas de Resultado

Contas Devedoras Contas Credoras
Variações Patrimoniais
Variações Patrimoniais Diminutivas
Aumentativas

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Tanto na Contabilidade Societária, quanto na Contabilidade

Pública existem bens, direitos e obriaacões. Estas contas segundo a
teoria patrimonialista são as contas patrimoniais que constam no Quadro
2, enquanto no Quadro 3 constam as contas de resultado (receitas e
despesas).
Na contabilidade geral (societária) quando entra dinheiro no caixa
devido a uma venda à vista é efetuado o seguinte lançamento conforme
consta no Quadro 4.
Quadro 4: Lançamento de receita de vendas na Contabilidade Societária

Débito Crédito
Caixa Receita de Vendas
(Bem numerário - conta patrimonial) (conta de resultado)
Na contabilidade pública quando entra dinheiro no caixa devido a

serviços prestados é efetuado o seguinte lançamento conforme consta no
Quadro 5.
Quadro 5: Lançamento de receita impostos na Contabilidade Pública

Débito Crédito
Caixa
Variação Patrimonial Aumentativa
(Bem numerário - conta
(conta de resultado)
patrimonial)
Aproveitando seu conhecimento de Contabilidade Geral, lembro

que o método das partidas dobradas prescreve que para todo o
valor debitado existe um valor idêntico creditado.
Diferentemente, porém da Contabilidade Societária em que não
há subsistemas, na Contabilidade Pública existem 4 subsistemas.
Ou seja, além da regra anterior, o mesmo valor debitado e creditado
deve ocorrer no mesmo subsistema de contas (patrimonial,
orçamentário, compensação, de custos). No caso anterior, o lançamento
ocorreu no subsistema patrimonial conforme consta no Quadro 6.

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Quadro 6: Lançamento de receita de serviços na Contabilidade Pública

Débito Crédito Subsistema
Variação Patrimonial
Caixa Patrimonial
Aumentativa
Como assim professor? Calma, veremos na seção seguinte como

relacionar conceitualmente um ato ou fato contábil com o respectivo
sistema. O que quero que você guarde neste início é que não se pode
efetuar um débito no subsistema patrimonial e um crédito no
subsistema orçamentário para um mesmo lançamento. Porém,
isso não impede que um fato contábil possa utilizar mais de um
subsistema simultaneamente.
Só para você ficar com a idéia correta, o Quadro 7 contém o
lançamento completo da arrecadação da receita de impostos que
envolve três subsistemas simultaneamente.
Quadro 7: Lançamento da arrecadação de receita de impostos

Débito Crédito Subsistema
Variação Patrimonial
Caixa Patrimonial
Aumentativa
Receita a Realizar Receita Realizada Orçamentário
Controle da Disponibilidade por
Disponibilidade de Destinação de Compensação
Recursos Recursos a utilizar
Você deve estar se pen-auntando: Já devo decorar este

lançamento? Não, o que você deve decorar é:
Existem atos e fatos que ensejam o
uso de apenas um sistema e atos e
fatos que ensejam o uso
ENÇÃ0 | simultâneo de dois ou mais
subsistemas. Ressalto que não
foram disponibilizados ainda os
lançamentos do subsistema de
custos.

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4. SISTEMAS CONTÁBEIS - VÁLIDOS ATÉ 31/12/2014 (servem

apenas como suporte para melhor entendimento)
Pessoal a seguir apresento a vocês no Quadro 8 os quatro sistemas
contábeis com os respectivos conceitos. Ressalto que estes conceitos
não se aplicam diretamente ao prescrito na NBC T 16.
_________ Quadro 8 : Sistemas Contábeis: conceitos
Sistema Conceito
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e à execução orçamentária.3
Registra a receita prevista e as autorizações legais de despesa
constantes da Lei Orçamentária Anual e dos créditos adicionais,
Orçamentário demonstrando a despesa fixada e a realizada no exercício, bem
como compara a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistema orçamentário são: os
orçamentos e suas alterações, o caixa e atos
administrativos. b
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no início e final do período.a
Financeiro Registra a arrecadação da receita e o pagamento da despesa
orçamentária e extra-orçamentária. A fonte alimentadora do
sistema financeiro é o caixa, que movimenta a entrada e a
saída de numerário.b
Registra, processa e evidencia OS FATOS não financeiros
relacionados com as variações qualitativas e quantitativas
do patrimônio público2.a
Sistema de contas que registra os bens patrimoniais do
Patrimonial Estado, os créditos e os débitos suscetíveis de serem
classificados como permanentes ou que seiam resultados do
movimento financeiro, as variações patrimoniais provocadas
pela execução do orçamento ou que tenham outras
origens, o resultado econômico do exercício.b
Registra, processa e evidencia os ATOS DE GESTÃO cuios
efeitos possam produzir modificações no patrimônio da
entidade do setor público, bem como aqueles com funções
Compensação
específicas de controle.a
Registra os valores que direta ou indiretamente possam vir a
afetar o patrimônio.b
Legenda: a) Conceito NBCT 16. b) Glossário STN.
2 Na aula seguinte veremos com mais detalhes as variações patrimoniais.

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Vamos fazer duas questões sobre os conceitos dos sistemas de

contas.
4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

financeiro é contabilizada no sistema de contas de compensação.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistemas de Contas utilizados

na Contabilidade Pública e sua relação com o Plano de Contas da
Administração Pública Federal, não se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, são registrados os ingressos e dispêndios de
recursos, sejam de natureza orçamentária ou extra-orçamentária.
b) no Sistema Patrimonial, são registrados os fatos não financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens móveis, bens imóveis, incorporações e
desincorporações de bens independentes da execução orçamentária.
c) no Sistema Orçamentário, são efetuados os registros de controle do
orçamento, tais como: previsão da receita, fixação da despesa,
descentralização de créditos e empenho da despesa.
d) no Sistema de Compensação, são registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que não afetam o Patrimônio de imediato e se
compensam por serem fatos meramente permutativos da composição
patrimonial.

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4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

financeiro é contabilizada no sistema de contas de compensação.
ERRADO, a saída de recurso financeiro é contabilizada no sistema de
contas financeiro.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistemas de Contas utilizados

na Contabilidade Pública e sua relação com o Plano de Contas da
Administração Pública Federal, não se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, são registrados os ingressos e dispêndios de
recursos, sejam de natureza orçamentária ou extra-orçamentária.
CERTO, conforme visto no Quadro 8.
b) no Sistema Patrimonial, são registrados os fatos não financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens móveis, bens imóveis, incorporações e
desincorporações de bens independentes da execução orçamentária.
c) no Sistema Orçamentário, são efetuados os registros de controle do
orçamento, tais como: previsão da receita, fixação da despesa,
descentralização de créditos e empenho da despesa.
d) no Sistema de Compensação, são registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que não afetam o Patrimônio de imediato e se
compensam por serem fatos meramente permutativos da composição
patrimonial.
ERRADO, sistema de compensação são registrados os atos
administrativos e não fatos.
A seguir a fim reforçar os conceitos do Quadro 8, o Quadro 9

contém os exemplos de diversos atos e fatos.

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Quadro 9: Sistemas Contábeis e atos e fatos relacionados

Sistema Exemplos
Trata da Previsão da Receita. Fixação da Despesa.
Abertura de Créditos Adicionais. Movimentação de
Crédito (Interna = Provisão; Externa = Destaque) e
Orçamentário
respectivas anulações, Empenho da Despesa.
Liauidacão e Paaamento da Despesa e respectivas
anulações. Arrecadação da Receita.
Trata das movimentações das contas caixa. banco
conta movimento. aplicações financeiras. Fatos
relacionados: arrecadação de receitas; recebimento
de recursos por cota. repasse ou sub-repasse
(interferências ativas); concessão de recursos por
Financeiro cota. repasse ou sub-repasse (interferências
passivas); liauidação de despesas: paaamento de
fornecedores: paaamento de restos a paaar:
paaamento de pessoal a pagar; recebimento de
depósito de terceiros; devolução de depósitos de terceiros
etc.
Trata das movimentações das contas: bens móveis e
bens imóveis(alienações, compras, doações e
transferências), estoques. operações de crédito.
Patrimonial inscrição e baixa da dívida ativa. direitos (não
financeiros), obrigações, mutações ativas e passivas,
acréscimos e decréscimos patrimoniais, transferências
de bens e valores.
Trata das movimentações das contas contratos.
Compensação convênios. avais. fianças. aarantias.
responsabilidade por suprimento de fundos.
Os Quadros 8 e 9 são a meu ver os dois principais pilares para o

entendimento dos sistemas de contas. A partir dos conceitos dos
Quadros, elaborei a Figura 2.

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Pessoal, apresento a vocês agora a dica suprema para identificar OS SISTEMAS em relação aos atos e
fatos contábeis.
Figura 2: Dica suprema para os SISTEMAS DE CONTAS_
Aprovação do Orçamento (previsão da receita e fixação da despesa).
Sistema Orçamentário
Orçamentário Movimentação de crédito (provisão/destaque). -►
apenas.
Empenho.
E um ATO.
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convênio.
Sistema de Compensação
Extra-orçamentário Assinatura/Baixa de Garantia. -►
neste lançamento.
Inscricão de restos a pagar (processados e não processados).
É um ATO ou Recebimento/Devolução de cauções.
um FATO?
Sistema Orçamentário e
Orçamentário
-Arrecadação de receita orçamentária.
- Envolve receitas e despesas
Efetivas
n Financeiro apenas.
efetivas ou não efetivas? Sistema Orçamentário, Financeiro

-Liquidação/Pagamento da despesa orçamentária.
-
Não efetivas
n e Patrimonial apenas.
E um FATO.
Recebimento/Devolução de cauções.
Sistema Financeiro neste
Inscrição de restos a pagar processados. -►
lançamento.
Pagamento de restos a pagar.
Extra-orçamentário
Recebimento/Concessão de bens em doação.
Inscrição/Cancelamento da Dívida Ativa.
- ► Sistema Patrimonial apenas.
Depreciação/Reavaliação.
Cancelamento de Dívida Passiva

No próximo tópico aprofundaremos mais a questão das receitas e

despesas efetivas e não efetivas. Por enquanto, neste primeiro contato
quero apresentar três dicas.
A PRIMEIRA DICA é que devemos nos questionar se o evento
apresentado é um ato ou um fato3. Conforme for, serão utilizados
determinados sistemas.
A SEGUNDA DICA é que a dica suprema possui algumas exceções:
Inscrição de restos a pagar processados; Inscrição de restos a pagar não
processados; depósitos de cauções. O que estes eventos têm em
comum? Todos são ATOS e FATOS ao mesmo tempo. Assim, sempre
que o evento for simultaneamente um ato e um fato teremos que adaptar
a dica suprema. A título de curiosidade a inscrição de restos a pagar não
processados é uma despesa não efetiva e envolve todos os 4 sistemas
porque envolve o fato reconhecimento da despesa e um ato registro no
sistema de compensação.
A TERCEIRA DICA consiste a introdução de alguns conceitos que
serão úteis na execução da receita e da despesa orçamentária:
-Receitas efetivas são aquelas que de fato aumentam o patrimônio
líquido (Receitas correntes tributárias, de contribuições,
patrimoniais, agropecuária, serviços, transferencias, receitas de
capital de transferências);
-Despesas efetivas são aquelas que de fato diminuem o patrimônio
líquido (despesas correntes de pessoal, juros; despesas com
aquisição de bens de consumo imediato; despesas de capital do
tipo auxílios);
-Receitas não efetivas são aquelas não alteram o patrimônio líquido
(receitas correntes de dívida ativa; receitas de capital de
3 Como diferenciar um ato de um fato? Simples. Você deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pública com a Contabilidade Societária. Primeiro exemplo: na contabilidade societária você não
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pública sim; assim, trata-se de um ato.
Segundo exemplo: na contabilidade societária você registra receita de serviços contabilmente, e na
contabilidade pública também; assim, trata-se de um fato.

operações de crédito, alienação de bens, amortização de

empréstimos);
-Despesas não efetivas são aquelas não alteram o patrimônio líquido
(despesas de capital com a construção de imóveis (investimentos)
ou aquisição de imóveis já em uso (inversões financeiras);
despesas de capital com amortização da dívida; despesas
correntes com aquisição de material de consumo).
Dessa forma, a dica suprema cumpre um papel inicial no
aprendizado e não um papel final.
Vamos por a prova nossa dica anterior.
HORA DE
praticar!
6. (FCC/2009/PGE-RJ/Contador/Adaptada) A assinatura de um contrato
de prestação de serviços não afeta o patrimônio público, mas, no futuro,
poderá afetá-lo. Dessa forma, o seu registro contábil deverá ocorrer com
a utilização de contas pertencentes ao subsistema
a) de compensação.
b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.
e) de controle interno.
COMENTÁRIO À QUESTÃO

Conforme vimos no Quadro 9 e na Figura 2, este lançamento deve ser

realizado no sistema de compensação. Dessa forma, a alternativa do
gabarito é a letra A.
5. RECEITAS E DESPESAS EFETIVAS E NAO EFETIVAS

5.1.Classificacão das receitas quanto aos efeitos sobre o
patrimônio líauido
Pessoal, abri um breve espaço na aula para relembrar os conceitos
inerentes às receitas e às despesas quanto aos efeitos sobre o Patrimônio
Líquido vistos nas aulas anteriores.
Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação líquida patrimonial, a
receita pode ser "efetiva" ou "não-efetiva". O Quadro 10 mostra a diferença
entre as receitas efetivas e não efetivas.
Quadro 10: Receitas efetivas e não efetivas

Exemplo de
Exemplo de
Classificação Conceito receita de
receita corrente
capital
Aquela que, no m om ento R eceitas trib u tárias,
do recon h ecim ento do de contribuições,
crédito, aumenta a patrim oniais,

Receita
situacão líauida agropecuárias, T ra n sfe rê n cia s de
O rçam entária
patrimonial da industriais, de capital.
Efetiva
entidade. C onstitui fato serviços, de
contábil modificativo tran sferên cias
aumentativo. correntes.
Aquela que não altera a
situacão líauida
Receita O p erações de
patrimonial no
O rçam entária crédito, alienação
momento do Receita da dívida
não Efetiva (por de bens,
reconhecimento do ativa.
m utação am ortização de
crédito e, por isso,
patrim onial) em préstim os.
constitui fato contábil
permutativo.

Em reara as receitas correntes são

receitas efetivas e as receitas de
capital são não efetivas. Porém,
^ 7*tome nota! existem receitas correntes não efetivas

(cobrança da dívida ativa) e receitas de
capital efetivas (transferências de
capital).
Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lançamentos
envolvendo as receitas efetivas e não efetivas e as despesas
efetivas e não efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na receita não efetiva o
estado recebe dinheiro a partir da perda de um bem ou de um direito ou
do surgimento de uma obrigação. Na receita efetiva o estado recebe o
dinheiro sem perder um bem ou direito, ou sem ganhar uma obrigação. O
Quadro 11 mostra alguns exemplos.
Quadro 11: Exemplos de receitas não efetivas

Exemplo de É baixado um
receita bem/direito ou é
Como se dá o processo?
ganha uma
obrigação?
É ganha uma No momento da arrecadação quando
Operação de obrigação ocorre do aumento do caixa (no ativo),
crédito (empréstimos a ocorre simultaneamente um aumento
pagar). de uma obrigação (no passivo).
No momento da arrecadação quando
Alienação de É baixado um bem ocorre do aumento do caixa (no ativo),
bens móvel ou im óvel . ocorre simultaneamente uma baixa de
um bem (no ativo).
É baixado um
Amortização de ocorre do aumento do caixa (no ativo),
direito(empréstimo
empréstimo ocorre simultaneamente uma baixa de
a receber).
um direito (no ativo).
É baixado um
Recebimento ocorre do aumento do caixa (no ativo),
direito (dívida ativa
da dívida ativa ocorre simultaneamente uma baixa de
a receber).
um direito (no ativo).

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Legenda: lembre-se que o patrimônio é composto por bens, direitos e

obrigações.
7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judiciário) Receita efetiva é

a) a colocação de títulos públicos no mercado financeiro.
b) a operação de crédito.
c) a alienação de bens imóveis.
d) o recebimento de valores emprestados.
e) a cota-parte do Fundo de Participação dos Estados.
COMENTÁRIOS À QUESTÃO

7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judiciário) Receita efetiva é

a) a colocação de títulos públicos no mercado financeiro.
ERRADO, lembre-se que a colocação de títulos eauipara-se a
operação de crédito, logo é uma receita não efetiva.
b) a operação de crédito.
ERRADO, a operação de crédito é uma receita não efetiva.
c) a alienação de bens imóveis.
ERRADO, a alienação de bens é uma receita não efetiva.
d) o recebimento de valores emprestados.
ERRADO, o recebimento de valores emprestados equipara-se à
amortização de empréstimos, logo é uma receita não efetiva.
e) a cota-parte do Fundo de Participação dos Estados.
CERTO, a cota-parte é um exemplo de transferência
constitucional, logo é uma receita efetiva.

5.2.Classificacão da despesa quanto aos efeitos sobre o

Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação líquida
patrimonial, a despesa pode ser "efetiva" ou "não-efetiva". O Quadro
12 mostra a diferença entre as despesas efetivas e não efetivas.
Quadro 12: Despesas efetivas e não efetivas

Exemplo Exemplo de
Classificação Conceito de receita receita de
corrente capital
Despesas
Aquela que, no momento de sua de pessoal e
Despesas com
Despesa realização, reduz a situação encargos
transferências de
Orçamentária líquida patrimonial da sociais;
capital (despesas
Efetiva entidade . Constitui fato juros de
com auxílios).
contábil modificativo encargos da
diminutivo. dívida.
Aquela que, no momento da sua

realização, não reduz a
situação líquida patrimonial
Despesas com
Despesa da entidade e constitui fato Despesa
investimentos,
Orçamentária contábil permutativo . Neste como
inversões
não Efetiva (por caso, além da despesa aquisição de
financeiras e
mutação orçamentária, registra-se material de
amortização da
patrimonial) concomitantemente conta de consumo.
dívida.
variação aumentativa para
anular o efeito dessa despesa
sobre o patrimônio líquido da
entidade.

Em reara as despesas correntes são

despesas efetivas e as despesas de
capital são não efetivas. Porém.
^ ^ t o m e nota! existem despesas correntes não
efetivas (despesa com aquisição de
material de consumo para estoque e
despesa com adiantamento) e despesas
de capital efetivas (transferências de
capital).
Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lançamentos

envolvendo as despesas efetivas e não efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na despesa não efetiva
ocorre a saída de recursos financeiros a partir do "ganho de um bem" ou
do "surgimento de um direito" ou "da baixa de uma obrigação
anteriormente contraída". Na despesa efetiva, ocorre a "saída de
dinheiro" sem "entrar um bem" ou "surgir um direito"; ou "sem ocorrer a
baixa uma obrigação anterior contraída". O Quadro 13 mostra alguns
exemplos.
Quadro 13: Exemplos de despesas não efetivas

Exemplo de É "ganho" um
despesas bem/direito ou é
Como se dá o processo?
dada "baixa em
uma obrigação"?
Ao final da execução da despesa
É dada a entrada
(empenho, liquidação e pagamento)
de um bem
Investimento ocorre uma diminuição do caixa (no
intangível
ativo) e um aumento de um bem no
(software).
ativo permanente (ativo intangível).
É dada a entrada (empenho, liquidação e pagamento)
Inversões
de um bem imóvel ocorre uma diminuição do caixa (no
Financeiras
já em utilização. ativo) e um aumento de um bem no
ativo permanente (ativo imobilizado).


É dada a baixa em
(empenho, liquidação e pagamento)
Amortização uma obrigação
ocorre uma diminuição do caixa (no
da Dívida (empréstimos a
ativo) e uma diminuição de uma
pagar).
obrigação (no passivo).
É dada a entrada (empenho, liquidação e pagamento)
Aquisição de
de um bem ocorre uma diminuição do caixa (no
material de
(material de ativo) e um aumento de um bem,
consumo
consumo). aumento do estoque de material de
consumo (também no ativo).
Legenda: Lembre-se de que o patrimônio é composto por bens, direitos e
obrigações.
HORA DE
praticar!
8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) São despesas
orçamentárias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
b) Pessoal e encargos, aquisição de material de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis.
c) Juros e encargos da dívida, diárias e aposentadorias.
d) Juros e encargos da dívida, diárias e aquisição de material de consumo
para estoque.
e) Aquisição de material permanente, amortização da dívida e juros da
dívida.
COMENTÁRIOS À QUESTÃO

8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) São despesas

orçamentárias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
ERRADO, investimentos são despesas não efetivas.
b) Pessoal e encargos, aquisição de material de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis.
ERRADO, aquisição de material de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis são despesas não efetivas.
c) Juros e encargos da dívida, diárias e aposentadorias.
CERTO.
d) Juros e encargos da dívida, diárias e aquisição de material de consumo
para estoque.
ERRADO, aquisição de material de consumo para estoque é
despesa não efetiva.
e) Aquisição de material permanente, amortização da dívida e juros da
dívida.
ERRADO, aquisição de material permanente e amortização da
dívida são despesas não efetivas.
Após o término dessa breve explicação recomendo o retorno à
Figura 2 e ao Quadro 9.

6. SUBSISTEMAS DE INFORMAÇÕES CONTÁBEIS
Pessoal, a seguir apresento a vocês no Quadro 14 os quatro
subsistemas de informações contábeis com os respectivos conceitos.
Quadro 14: Subsistemas de informações contábeis

Subsidia a
Sistema Conceito Administração Pública
com informações sobre
-Orçamento;
Registra, processa e evidencia os
-Programação e execução
ATOS E OS FATOS relacionados ao
Orçamentário orçamentária;
planejamento e à execução
-Alterações orçamentárias;
orçamentária.
-Resultado orçamentário.
- Alterações nos elementos
FATOS financeiros e não
patrimoniais;
Patrimonial financeiros relacionados com as
- Resultado econômico;
variações qualitativas e
- Resultado nominal.
quantitativas do patrimônio público.
ATOS de gestão cuios efeitos -Alterações potenciais nos
possam produzir modificações no elementos patrimoniais;
Compensação
patrimônio da entidade do setor -Acordos, garantias e
público, bem como aqueles com responsabilidades.
funções específicas de controle.
- Custos dos programas,
dos projetos e das
Registra, Drocessa e evidencia
atividades desenvolvidas;
os custos dos bens e serviços.
Custos - Bom uso dos recursos
produzidos e ofertados à sociedade
públicos;
pela entidade pública.
-Custos das unidades
contábeis
Vamos fazer duas questões sobre os subsistemas. Ressalto que

existem pouquíssimas questões sobre os subsistemas. Assim, tive
que adaptar as questões da lista final.

HORA DE
praticar!
9. (FCC/2013/PGE-BA/Contador) Os subsistemas contábeis, segundo as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público - NBC T
16, organizados de forma que possam oferecer produtos diferentes em
razão da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que é
a informação sobre o patrimônio público. O subsistema de informação
patrimonial registra, processa e evidencia
a) os fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações
qualitativas e quantitativas do patrimônio público.
b) os atos e os fatos relacionados aos ingressos e desembolsos
financeiros, bem como o resultado orçamentário apurado no exercício.
c) os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertados à sociedade pela
entidade pública.
d) os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no
patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções
específicas de controle.
e) as alterações ocorridas no patrimônio público resultantes da execução
orçamentária, bem como o resultado patrimonial apurado no exercício.

9. (FCC/2013/PGE-BA/Contador) Os subsistemas contábeis, segundo as

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público - NBC T
16, organizados de forma que possam oferecer produtos diferentes em
razão da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que é
a informação sobre o patrimônio público. O subsistema de informação
patrimonial registra, processa e evidencia
a) os fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações
qualitativas e quantitativas do patrimônio público.
CERTO.
b) os atos e os fatos relacionados aos ingressos e desembolsos
financeiros, bem como o resultado orçamentário apurado no exercício.
ERRADO, esse era o conceito do antiao sistema financeiro.
c) os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertados à sociedade pela
entidade pública.
ERRADO, esse é o subsistema de custos.
d) os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no
patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções
específicas de controle.
ERRADO, esse é o subsistema de compensação.
e) as alterações ocorridas no patrimônio público resultantes da execução
orçamentária, bem como o resultado patrimonial apurado no exercício.
ERRADO.
Pessoal, o que se pode observar pelos conceitos do quadro 14 é que

o conceito de subsistema patrimonial consolidou os conceitos dos
sistemas financeiro e patrimonial do Quadro 8. Dessa forma, apresento o
Quadro 15 com os possíveis eventos a serem registrados nos
subsistemas.

Quadro 15: Subsistemas Contábeis e atos e fatos relacionados

Subsistema Exemplos
Trata das movimentações das contas caixa, banco conta
movimento, aplicações financeiras.
Fatos financeiros relacionados a: arrecadação de
receitas; recebimento de recursos por cota. repasse
ou sub-repasse (interferências ativas); concessão de
recursos por cota. repasse ou sub-repasse
(interferências passivas); paaamento de fornecedores;
paaamento de restos a paaar; paaamento de pessoal
a paaar; recebimento de depósito de terceiros; devolução
de depósitos de terceiros etc.
Patrimonial
Fatos não financeiros relacionados a movimentações das
contas: bens móveis e bens imóveis (alienações,
compras, doações e transferências), estoaues, operações
de crédito. inscrição e baixa da dívida ativa. direitos
(não financeiros), obrigações, acréscimos e decréscimos
patrimoniais, transferências de bens e valores.
Liquidação efetiva dos restos a pagar não processados;
Pagamento dos Restos a Pagar Processados e não
Processados (neste caso se já tiverem sido liquidados
efetivamente).
Trata das movimentações das contas contratos.
convênios. avais. fianças. aarantias. responsabilidade
por suprimento de fundos.
Compensação
Controle da Disponibilidade de Recursos cujos registros
contábeis ocorrem: na arrecadação da receitas; no
empenho. na liauidação e no paaamento da despesa.
Custos Não há registros disponíveis.
Trata da Previsão da Receita, Fixação da Despesa, Abertura
de Créditos Adicionais, Movimentação de Crédito (Interna =
Provisão; Externa = Destaque) e respectivas anulações,
Orçamentário Empenho da Despesa, Liquidação e Pagamento da Despesa
e respectivas anulações, Arrecadação da Receita.
Controle da inscrição e execução dos restos a pagar.
Por fim, apresento a vocês agora a dica suprema voltada para os

SUBSISTEMAS.

Figura 3- Dica suprema para os SUBSISTEMAS DE CONTAS
Aprovação do Orçamento (previsão da receita e fixação da despesa).

Subsistema Orçamentário
Orçamentário Movimentação de crédito (provisão/destaque).
apenas.
Inscrição de restos a pagar (processados e não processados).
E um ATO.
Assinatura/Baixa de Contrato.
Subsistema de Compensação
Extra-orçamentário Assintatura/Baixa de Convênio.
apenas.
Assinatura/Baixa de Garantia.
E um ATO 2ü
um FATO?
-Arrecadação de receita orçamentária. —►
Envolve receitas e despesas Subsistemas Orçamentário,
Orçamentário ■>
efetivas ou não efetivas? Patrimonial e Compensação.
-Pagamento da despesa orçamentária. —►
E um FATO.
Contratação/Pagamento de ARO Subsistemas Patrimonial e

Recebimento/Devolução de Depósitos de Compensação
Extra-orçamentário
Recebimento/Concessão de bens em doação. Subsistema Patrimonial

—► —►
Depreciação/Reavaliação. apenas.
Legenda: Sabe-se que os restos a pagar constam na programação orçamentária e financeira e seriam em tese acompanhados
extra-orcamento. Porém, o novo plano de contas insere os restos a pagar dentro do subsistema orçamentário.

O Quadro 16 resume as principais alterações decorrentes da

aplicação dos subsistemas no novo plano de contas.
Quadro 16: Inovações com a adoção do Plano de Contas Aplicado ao

Setor Público (novo)
Diferença
Supressão do sistema financeiro que foi incorporado ao subsistema
patrimonial.
Inclusão do subsistema de custos (ainda sem lançamentos disponíveis).
O controle dos restos a pagar antes realizado no sistema de
compensação agora é realizado no subsistema orçamentário.
Introdução do controle da disponibilidade de recursos quando da
arrecadação da receita; e quando do empenho, da liquidação e do
pagamento da despesa.
Existem outras diferenças, porém elas impactam mais os

lançamentos que a parte conceitual dos subsistemas. Na aula de
lançamento entraremos em maiores detalhes. Por enquanto, entendo que
você já pode ir absorvendo os seguintes conhecimentos:
-A aprovação do orçamento é realizada no subsistema orçamentário;
-A arrecadação de receitas é realizada no subsistema patrimonial,
orçamentário e de compensação;
-O pagamento da despesa é realizado no subsistema patrimonial,
orçamentário e de compensação;
-A inscrição de restos a pagar ocorre apenas no subsistema orçamentário.
Esses conhecimentos você resolve tendo por base a Dica Suprema
voltada para os Subsistemas.
Não vamos focar ainda nos lançamentos do empenho e liquidação,
uma vez que os mesmos estão complexos. Uma coisa é certa: os
subsistemas: orçamentário e de compensação são utilizados quando tanto
no empenho quanto na liquidação. Já o subsistema patrimonial pode em
determinados momentos ser utilizado no empenho, entre o empenho e a

liquidação e na liquidação. O Quadro 17 mostra os principais eventos e os

subsistemas envolvidos. O objetivo é traçar uma nova perspectiva a partir
da Figura 3.
Quadro 17: Principais eventos versus subsistemas
Evento Subsistemas envolvidos
Previsão da Receita Subsistema Orçamentário.
Arrecadação da Receita efetiva Subsistemas: Orçamentário, Patrimonial
e não efetiva. e de Compensação.
Fixação da Despesa (na LOA
Subsistema Orçamentário.
ou nos créditos adicionais)
Subsistemas: Orçamentário e
Compensação (por conta do controle da
Empenho e sua anulação de
disponibilidade de recursos).
despesas efetiva e não efetiva
Em alauns casos Subsistema
Patrimonial.
Subsistema Orçamentário e
Compensação (por conta do controle da
Liquidação de despesas efetiva
disponibilidade de recursos).
e não efetiva.
Em alguns casos Subsistema
Patrimonial.
Pagamento da Despesa de Subsistemas:Orçamentário, Patrimonial e
despesas efetiva e não efetiva. de Compensação.
Movimentação de Crédito
Subsistema Orçamentário.
(provisão/destaque)
Subsistemas: Patrimonial e de
Movimentação Financeira
C»mpensação.
Doação de bens Subsistema Patrimonial.
Prescrição de dívidas Subsistema Patrimonial.
Assinatura de Contrato,
Subsistema de Compensação.
Convênio.
Recebimento/Devolução de Subsistemas: Patrimonial e de
Depósitos Compensação.
Contratação/Pagamento de Subsistemas: Patrimonial e de
ARO Compensação.

7. QUESTÕES COMENTADAS
1. (FCC/2012/TST/Analista Judiciário) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público
é organizada na forma de sistema de informações. Com relação às Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, o sistema contábil está
estruturado, sequencialmente, nos seguintes subsistemas:
a) orçamentário, financeiro, patrimonial, compensação e demonstração das
variações patrimoniais.
b) balanço patrimonial, orçamentário, financeiro, demonstração das variações
patrimoniais, demonstração dos fluxos de caixa e demonstração do resultado
econômico.
c) balanço patrimonial, orçamentário, financeiro e demonstração das variações
patrimoniais.
d) orçamentário, patrimonial, custos e compensação.
e) orçamentário, patrimonial, gestão e controle.
Os quatro subsistemas válidos estão na opção D.
2. (FCC/2012/MPE-AP/Analista) O sistema contábil adotado pela Contabilidade
Aplicada ao Setor Público, conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade -
NBC T16, está estruturado em subsistemas de informações, dentre eles, o
orçamentário que registra, processa e evidencia os:
a) fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações qualitativas
e quantitativas do patrimônio público decorrentes da realização das despesas e
receitas de capital.
Esse é o subsistema patrimonial.
b) atos de gestão decorrentes da execução orçamentária e financeira, cujos
efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor
público.
Esse é o subsistema de compensação.
c) fatos relacionados as despesas orçamentárias independentemente de produzir
modificações no patrimônio da entidade do setor público.
Não se enquadra em nenhum dos conceitos.
d) fatos financeiros e não financeiros relacionados com a previsão e execução
das receitas orçamentárias.
Não se enquadra em nenhum dos conceitos
e) atos e os fatos relacionados ao planejamento e à execução orçamentária.
Esse é o subsistema orçamentário.

3. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) Disciplinadas nos artigos 83 a 100 da Lei

no 4.320/64, a denominação de sistemas de contas, utilizada na
Contabilidade Aplicada ao Setor Público até 2008, e atualmente como
subsistemas de contas, de acordo com a Resolução CFC no 1.129/08 e
alterada pela Resolução no 1.268/09, bem como com o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público da Portaria STN no 665/10, o
subsistema que registra, processa e evidencia os fatos relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, que subsidia a administração
com informações como: Fluxo de caixa, Resultado primário e Receita
corrente líquida, corresponde ao subsistema de:
(A) Informações Orçamentárias.
(B) Informações Patrimoniais.
(C) Informações Financeiras.
(D) Custos.
(E) Compensação.
Poderia se ficar em dúvida entre o subsistema patrimonial e
financeiro. Porém, não há mais o subsistema financeiro. Logo a
opção correta é a alternativa B.
4. (FCC/TCE-PR/Contador/2011) De acordo com as Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas a Setor Público - NBCASP, o sistema contábil
público estrutura-se nos seguintes subsistemas de informações:
(A) Financeiras, Variações Patrimoniais e Controle Interno.
(B) Orçamentárias, Financeiras, Custos e Gestão Fiscal.
(C) Balanço Orçamentário, Financeiro, Patrimonial e Demonstração das
Variações Patrimoniais.
(D) Ativo, Passivo, Patrimônio Líquido, Compensação e Demonstração das
(E) Orçamentárias, Patrimoniais, Custos e Compensação.
Vimos na aula que a opção correta é a alternativa E.

5. (FCC/ TRT 4a Região/ Analista Judiciário/2011/Adaptada) O registro

dos atos que poderão afetar o patrimônio público no futuro deverá ser
efetuado em contas do subsistema:
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) orçamentário.
e) diferido.
Vimos na seção 6 que tal atribuição compete ao subsistema de
comoensacão. Dessa forma, a alternativa correta é letra A.
6. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP/Agente Técnico/Adaptada) O

estágio de pagamento de uma despesa orçamentária, deve ser registrado
com o uso de contas contábeis
a) do subsistema financeiro apenas.
b) do subsistema orçamentário apenas.
c) do subsistema patrimonial apenas.
d) dos subsistemas: orçamentário e financeiro apenas.
e) dos subsistemas: orçamentário, patrimonial e de compensação.
Conforme vimos na seção 6, seria registrado no subsistema orçamentário,
patrimonial e de compensação. Dessa forma, o gabarito oficial é a opcão
E.
7. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade/Adaptada) No governo federal, a
assinatura de convênio com um governo municipal para construção de
rede de abastecimento de água no município gera lançamentos contábeis
APENAS:
a) no subsistema de compensação.
b) no subsistema orçamentário.
c) no subsistema financeiro.
d) no subsistema patrimonial.
e) nos subsistemas de compensação e orçamentário.

Conforme vimos na seção 6 que tal ato implica registro no subsistema

de compensação. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.
8. (FCC/TRT 3a Região/ Analista Judiciário/Contador/Adaptada) A tabela

de eventos é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no
preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para
transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros
contábeis automáticos em um ou mais de um dos sistemas de contas
contábeis. Um evento que gera lançamento APENAS no subsistema
compensado é
a) a assinatura de um contrato de aluguel.
CERTO, utiliza o subsistema de compensação. Ressalto que este
exemplo se encaixa na situação dos atos extra-orçamentários da
dica suprema.
b) a reabertura de créditos especiais.
ERRADO, utiliza o subsistema orçamentário. Ressalto que este
exemplo se encaixa na situação dos atos orçamentários da dica
suprema.
c) a pagamento de despesa com pessoal.
ERRADO, utiliza os subsistemas patrimonial, orçamentário e de
compensação. Ressalto que este exemplo se encaixa na situação
dos fatos orçamentários da dica suprema.
d) o recebimento de um bem imóvel por doação.
ERRADO, utiliza o subsistema patrimonial. Ressalto que este
exemplo se encaixa na situação dos fatos extra-orçamentários da
dica suprema.
Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.

9. (FCC/2009/TRE-PI/Técnico Judiciário/Contabilidade) O registro de

eventos que possam, direta ou indiretamente, afetar o patrimônio público
no futuro é registrado no subsistema
a) orçamentário.
b) financeiro.
c) patrimonial.
d) de compensação.
e) de controle.
Conforme vimos na seção 6 tais atribuições são registradas no
subsistema de compensação. Dessa forma, a alternativa do gabarito é
a letra D.
10. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador/Adaptada) O subsistema de contas que

registra a previsão da receita e a fixação da despesa orçamentária denomina-se
b) orçamentário.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.
Conforme visto na seção 6 o registro deve ser realizado no subsistema
orçamentário. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra B.

b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.

Conforme visto na seção 6 deve ser realizado no subsistema de

compensação. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.
12. (FCC/2009/PGE-RJ/Contador/Adaptada) Em diversas situações, um

ato da administração pode gerar lançamentos em mais de um dos
subsistemas contábeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas
um deles. Um evento que gera lançamento contábil somente no
subsistema patrimonial é a
a) previsão da receita tributária.
ERRADO, subsistema orçamentário.
b) arrecadação de impostos.
ERRADO, utiliza os subsistemas orçamentário, patrimonial e de
compensação.
c) doação de bem imóvel.
CERTO, utiliza apenas o subsistema patrimonial.
d) pagamento da despesa com pessoal.
ERRADO, utiliza os subsistemas orçamentário, patrimonial e de
compensação.
e) alienação de bens móveis.
ERRADO, por ser uma receita não efetiva utiliza os subsistemas
orçamentário, patrimonial e de compensação.
Gabarito das questões comentadas

1-D 2-E 3-B 4-E 5-A
6-E 7-A 8-A 9-D 10-B
11-A 12-C

8. LISTA DAS QUESTÕES APRESENTADAS

1. (FCC/2012/TST/Analista Judiciário) A Contabilidade Aplicada ao Setor
Público é organizada na forma de sistema de informações. Com relação às
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, o sistema
contábil está estruturado, sequencialmente, nos seguintes subsistemas:
a) orçamentário, financeiro, patrimonial, compensação e demonstração
das variações patrimoniais.
b) balanço patrimonial, orçamentário, financeiro, demonstração das
variações patrimoniais, demonstração dos fluxos de caixa e demonstração
do resultado econômico.
c) balanço patrimonial, orçamentário, financeiro e demonstração das
variações patrimoniais.
d) orçamentário, patrimonial, custos e compensação.
e) orçamentário, patrimonial, gestão e controle.
2. (FCC/2012/MPE-AP/Analista) O sistema contábil adotado pela

Contabilidade Aplicada ao Setor Público, conforme as Normas Brasileiras
de Contabilidade - NBC T16, está estruturado em subsistemas de
informações, dentre eles, o orçamentário que registra, processa e
evidencia os:
a) fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações
qualitativas e quantitativas do patrimônio público decorrentes da
realização das despesas e receitas de capital.
b) atos de gestão decorrentes da execução orçamentária e financeira,
cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do
setor público.
c) fatos relacionados as despesas orçamentárias independentemente de
produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público.
d) fatos financeiros e não financeiros relacionados com a previsão e
execução das receitas orçamentárias.
e) atos e os fatos relacionados ao planejamento e à execução
orçamentária.

3. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) Disciplinadas nos artigos 83 a 100 da Lei

no 4.320/64, a denominação de sistemas de contas, utilizada na
Contabilidade Aplicada ao Setor Público até 2008, e atualmente como
subsistemas de contas, de acordo com a Resolução CFC no 1.129/08 e
alterada pela Resolução no 1.268/09, bem como com o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público da Portaria STN no 665/10, o
subsistema que registra, processa e evidencia os fatos relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, que subsidia a administração
com informações como: Fluxo de caixa, Resultado primário e Receita
corrente líquida, corresponde ao subsistema de:
(A) Informações Orçamentárias.
(B) Informações Patrimoniais.
(C) Informações Financeiras.
(D) Custos.
(E) Compensação.
4. (FCC/TCE-PR/Contador/2011) De acordo com as Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas a Setor Público - NBCASP, o sistema contábil
público estrutura-se nos seguintes subsistemas de informações:
(A) Financeiras, Variações Patrimoniais e Controle Interno.
(B) Orçamentárias, Financeiras, Custos e Gestão Fiscal.
(C) Balanço Orçamentário, Financeiro, Patrimonial e Demonstração das
(D) Ativo, Passivo, Patrimônio Líquido, Compensação e Demonstração das
(E) Orçamentárias, Patrimoniais, Custos e Compensação.

5. (FCC/ TRT 4a Região/ Analista Judiciário/2011/Adaptada) O registro

dos atos que poderão afetar o patrimônio público no futuro deverá ser
efetuado em contas do subsistema:
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) orçamentário.
e) diferido.
6. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP/Agente Técnico/Adaptada) O

estágio de pagamento de uma despesa orçamentária, deve ser registrado
com o uso de contas contábeis
a) do subsistema financeiro apenas.
b) do subsistema orçamentário apenas.
c) do subsistema patrimonial apenas.
d) dos subsistemas: orçamentário e financeiro apenas.
e) dos subsistemas: orçamentário, patrimonial e de compensação.
7. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade/Adaptada) No governo federal, a

assinatura de convênio com um governo municipal para construção de
rede de abastecimento de água no município gera lançamentos contábeis
APENAS:
a) no subsistema de compensação.
b) no subsistema orçamentário.
c) no subsistema financeiro.
d) no subsistema patrimonial.
e) nos subsistemas de compensação e orçamentário.

8. (FCC/TRT 3a Região/ Analista Judiciário/Contador/Adaptada) A tabela

de eventos é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no
preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para
transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros
contábeis automáticos em um ou mais de um dos sistemas de contas
contábeis. Um evento que gera lançamento APENAS no subsistema
compensado é
a) a assinatura de um contrato de aluguel.
b) a reabertura de créditos especiais.
c) a pagamento de despesa com pessoal.
d) o recebimento de um bem imóvel por doação.
9. (FCC/2009/TRE-PI/Técnico Judiciário/Contabilidade) O registro de

eventos que possam, direta ou indiretamente, afetar o patrimônio público
no futuro é registrado no subsistema
a) orçamentário.
b) financeiro.
c) patrimonial.
d) de compensação.
e) de controle.
10. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador/Adaptada) O subsistema de contas que

registra a previsão da receita e a fixação da despesa orçamentária denomina-se
b) orçamentário.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.


b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.
12. (FCC/2009/PGE-RJ/Contador/Adaptada) Em diversas situações, um

ato da administração pode gerar lançamentos em mais de um dos
subsistemas contábeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas
um deles. Um evento que gera lançamento contábil somente no
subsistema patrimonial é a
a) previsão da receita tributária.
b) arrecadação de impostos.
c) doação de bem imóvel.
d) pagamento da despesa com pessoal.
e) alienação de bens móveis.

Gabarito das questões apresentadas

1-D 2-E 3-B 4-E 5-A
6-E 7-A 8-A 9-D 10-B
11-A 12-C
Pessoal o prazer foi meu. Até a próxima aula.
Abraços.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que estão disponíveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha
autoria: um de questões objetivas e outro de questões discursivas.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

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