Aula 04 Sistema de Informação Contábil Plano Antigo-Contabilidade Pública

Contabilidade Pública
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Auditor Fiscal do Tesouro Estadual - SEFAZ/PE
Prof. M . S c. Giovanni Pacelli - Aula 04
A U L A 04: Plano A n tig o - S iste m a s de

In fo rm a çõ e s C o n táb eis.
SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Cronologia dos sistem as/subsistem as 2
3. Características com uns dos sistem as e subsistem as 7
4. Sistem as contábeis - válidos até 31/12/2014 11
5. Receitas e despesas efetivas e não efetivas 18
6. Questões com entadas 26
7. Lista das questões apresentadas 31
1. APRESENTAÇÃO
Pessoal na aula de hoje verem os os sistem as e subsistem as de

contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

A Contabilidade Aplicada ao setor público está passando por
alterações. Dentre as principais alterações em curso está a adoção
obrigatória do novo Plano de Contas pela União. Estados e DF até
31/12/20141.
Apesar do novo Plano de Contas da obrigatoriedade anterior, em
2008 e 2009 ocorreram alterações que foram cobradas em
questões teóricas.
Vam os dar início à explicação então. Em 2008 foram publicadas as
Norm as Brasileiras Técnicas de Contabilidade aplicadas ao setor público
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1° de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a m atéria? Sim ples até esta data
existiam 4 SISTEMAS (patrim onial, financeiro, orçam entário,
com pensação). A partir de 1° de janeiro de 2009 passaram a existir 5
SUBSISTEMAS (patrim onial, financeiro, orçam entário, com pensação e de
custos).
Observe que as NBC T 16 são publicadas pelo CFC (Conselho
Federal de Contabilidade) e tecnicam ente não se aplicariam de imediato à
adm inistração pública federal, porém estes subsistem as foram
referendados inicialm ente pela STN na Portaria 467/2009. Assim em
2009 se caísse numa prova QUANTOS SUBSISTEMAS existiam na CASP,
você deveria responder que EXISTIAM 5.
Em 2009 ocorreram novas alterações nas NBC T 16, e que mais
uma vez interferem na nossa matéria. As alterações, porém, foram
validas a partir de 1° de janeiro de 20102. A grande alteração é que foi
SUPRIMIDO O SUBSISTEMA FINANCEIRO. Esta alteração foi mais
uma vez referendada pela STN na portaria 664/2010. A Figura 1 ilustra
este processo de alterações.
1 Conforme as Portaria STN n° 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatório até 31/12/2014.
2 Em 2013 a NBC T 16.2 foi atualizada pela Resolução 1.437/2013, porém não houve alterações substanciais
como em 2009.

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Figura 1: C ronologia de 2008 a 2014 dos S iste m a s/S u b siste m a s de contas
Resta assim a seguinte pergunta: essas alterações promovidas

pela NBC T 16 e referendadas pela STN (subsistem as patrim onial,
orçam entário, com pensação e custos) estão em plena execução nos
atuais lançamentos da União, Estados, DF e Municípios? Em todos
não, porém elas serão obrigatórias até 31 de dezembro de 2014.
Assim , existe a possibilidade do ente utilizar os sistem as (alinhados
ao plano de contas atual/tradicional) até 2014. O sistem a são esses:
patrimonial, orçam entário, com pensação e financeiro. Para não ter
dúvidas sobre o que é aplicável ou não, elaborei o Quadro 1.

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Quadro 1: Sistem as e subsistem as

Utilizados efetivamente pelos
Sistemas/ Subsistemas
operadores da CASP?
Sistem as: patrim o nial, financeiro ,
o rçam e n tário , com pensação. S im , até 3 1 /12 /2 01 4 . Estam os na
Sub sistem as: patrim o nial, orçam entário , fase de transição.
co m pensação e de custos.
Você que está atento (a) vai me perguntar: Professor, observei

que guando se usa sistema está se referindo a e ste s:
PATRIMONIAL, FINANCEIRO, ORÇAMENTÁRIO, COM PENSAÇÃO; e
quando se usa subsistem as está se referindo a e ste s:
PATRIMONIAL, ORÇAMENTÁRIO, COMPENSAÇÃO E DE CUSTOS. É
ISSO MESMO?
Gostaria de dizer que sim . Porém, já vi a FCC não respeitar este
raciocínio. A banca Cespe na única prova (Ministério da Saúde/ Contador)
que cobrou isso em 2010, seguiu essa lógica. A banca ESAF nas 2 provas
de 2012 (MDIC e CGU) não cobrou em questões o conteúdo de
subsistem as.
A m aior dica, porém, está no comando da questão. Dessa forma,
caso o comando da questão se refira às NBC T 16 está se referindo
aos SUBSISTEMAS.
Vam os fazer duas questões sobre isso?
HORA DE
praticar!

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1. (Cespe/2009/UNIPAM PA/Contador) De acordo com a estrutura do

sistem a contábil contem plado nas normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor público, julgue o próximo item.
O sistem a contábil está estruturado nos subsistem as de informação
orçam entário, financeiro, patrim onial, de custos e de compensação.
2. (UFM G/2009/Contador) Os sistem as de contas utilizados na
Contabilidade Pública são:
a) patrim onial, de resultado e de compensação.
b) orçam entário, contábil e patrimonial.
c) orçam entário, financeiro, patrim onial e de compensação.
d) orçam entário, contábil, financeiro e de compensação.
COMENTÁRIOS ÀS QUESTÕES

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1.(Cespe/2009/UNIPAM PA/ Contador) De acordo com a estrutura do

sistem a contábil contem plado nas NORMAS BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO, julgue o próximo
item.
O sistem a contábil está estruturado nos subsistem as de informação
orçam entário, financeiro, patrim onial, de custos e de compensação.
ERRADO. Existe hoje apenas 4 subsistem as (orçamentário,
patrimonial, de custos e de com pensação). Observe quando que a
questão foi elaborada em 2009 haviam 5 subsistem as (orçam entário,
financeiro, patrim onial, de custos e de com pensação). Ressalto ainda
que o comando da questão fez referência às NBC T 16, logo
direciona para os subsistemas.
2.(UFM G/2009/Contador) Os sistem as de contas utilizados na

Contabilidade Pública são:
a) patrim onial, de resultado e de compensação.
b) orçam entário, contábil e patrimonial.
c) orçam entário, financeiro, patrim onial e de compensação.
d) orçam entário, contábil, financeiro e de compensação.
Os sistem as de contas adotados em 2009 e válidos até 31/12/2014 são:
orçam entário, financeiro, patrim onial e de com pensação, logo a
alternativa correta é a C.
Antes de avançarm os gostaria de deixar claro uma coisa. Você

concurseiro deve dom inar totalm ente os tópicos 3, 5 e 6 (subsistem as). O
tópico 4 serve de subsídio apenas para m ostrar que o atual subsistema
patrimonial incorporou os sistemas: financeiro e patrimonial.

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3. CARACTERÍSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

Após esclarecerm os quais os sistem as e subsistem as existentes e os
respectivos períodos de aplicação, tratarem os nesta seção dos conceitos
comuns relacionados aos sistem as e subsistem as. Inicialmente
tratarem os sobre uma parte conceituai COMUM A AM BO S,
posteriorm ente tratarem os dos conceitos relacionados a cada
nomenclatura.
O sistem a contábil representa a estrutura de informações sobre
identificação, mensuracão. avaliação, registro, controle e
evidenciação dos ATOS E DOS FATOS da gestão do patrimônio
público, com o objetivo de orientar e suprir o processo de decisão, a
prestação de contas e a instrum entalização do controle social.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) é organizada na
forma de sistema de informações. cujos subsistem as. conquanto
possam oferecer produtos diferentes em razão da respectiva
especificidade, convergem para o produto final. que é a informação
sobre o patrimônio público.
Os subsistem as (sistem as) contábeis devem ser integrados entre
si e a outros subsistem as de informações de modo a subsidiar a
adm inistração pública sobre:
a) desem penho da unidade contábil no cum prim ento da sua missão;
b) avaliação dos resultados obtidos na execução das ações do setor
público com relação à economicidade, à eficiência, à eficácia e à
efetividade;
c) avaliação das m etas estabelecidas pelo planejam ento;
d) avaliação dos riscos e das contingências;
e) conhecimento da com posição e m ovim entação patrimonial.
Vam os fazer m ais uma questão? Vam os sim.
3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistem as contábeis devem

ser independentes entre si e de outros subsistem as de informações.
COMENTÁRIO À QUESTÃO

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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistem as contábeis devem

ser independentes entre si e de outros subsistem as de informações.
ERRADO, os subsistem as (sistem as) contábeis devem ser integrados
entre si e a outros subsistem as de informações.
Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas
quanto aos sistem as/subsistem as:
a) Subsistem as são fechados (com partim entos estanques): ou seja, deve-

se debitar e creditar no m esmo sistem a;
b) Um fato pode ensejar lançam ento apenas em 1 sistem a (subsistem a).
c) Um mesmo fato pode ensejar lançamento nos 4 sistem as
(subsistem as).
Surgem aqui novos questionam entos: O que é débito e crédito?
O que é um lançamento?
Olha espera-se que para m elhor com preensão da disciplina
contabilidade pública o aluno (a) detenha um conhecimento mínimo de
Contabilidade Geral (Societária). Porém, vou fazer um breve resumo.
Vam os iniciar pelos Quadros 2 e 3.
Quadro 2: Contas Patrim oniais

Contas Devedoras Contas Credoras
Passivo (Obrigações)
Ativo (bens, direitos)
PL
Quadro 3: Contas de Resultado

Contas Devedoras Contas Credoras
Variações Patrim oniais
Variações Patrim oniais Dim inutivas
Aum entativas

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Tanto na Contabilidade Societária, quanto na Contabilidade

Pública existem bens, direitos e obriaacões. Estas contas segundo a
teoria patrim onialista são as contas patrim oniais que constam no Quadro
2, enquanto no Quadro 3 constam as contas de resultado (receitas e
despesas).
Na contabilidade geral (societária) quando entra dinheiro no caixa
devido a uma venda à vista é efetuado o seguinte lançamento conforme
consta no Quadro 4.
Quadro 4: Lançamento de receita de vendas na Contabilidade Societária

Débito Crédito
Caixa Receita de Vendas
(Bem numerário - conta patrim onial) (conta de resultado)
Na contabilidade pública quando entra dinheiro no caixa devido a

serviços prestados é efetuado o seguinte lançamento conforme consta no
Quadro 5.
Quadro 5: Lançamento de receita impostos na Contabilidade Pública

Débito Crédito
Caixa Variação Patrimonial Aum entativa -
(Bem numerário - conta Receitas
patrim onial) (conta de resultado)
Aproveitando seu conhecimento de Contabilidade Geral, lembro

que o método das partidas dobradas prescreve que para todo o
valor debitado existe um valor idêntico creditado.
Diferentem ente, porém da Contabilidade Societária em que não
há subsistem as, na Contabilidade Pública existem 4 subsistem as.
Ou seja, além da regra anterior, o mesmo valor debitado e creditado
deve ocorrer no mesmo subsistema de contas (patrim onial,
orçam entário, com pensação, de custos). No caso anterior, o lançamento
ocorreu no subsistem a patrim onial conform e consta no Quadro 6.

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Quadro 6: Lançamento de receita de serviços na Contabilidade Pública

Débito Crédito Sistema
Variação Patrimonial
Caixa Financeiro
Aum entativa - Receita
Como assim professor? Calma, verem os na seção seguinte como

relacionar conceitualm ente um ato ou fato contábil com o respectivo
sistema. O que quero que você guarde neste início é que não se pode
efetuar um débito no subsistema patrimonial e um crédito no
subsistema orçamentário para um mesmo lançam ento. Porém,
isso não impede que um fato contábil possa utilizar mais de um
subsistema sim ultaneam ente.
Só para você ficar com a idéia correta, o Quadro 7 contém o
lançamento completo da arrecadação da receita de impostos que
envolve dois subsistem as simultaneamente.
Quadro 7 : Lançamento da arrecadação de ^receita de serviços

Débito Crédito Sistema
Caixa Receita Financeiro
Receita a Realizar Receita Realizada Orçam entário
Controle da Disponibilidade por
Disponibilidade de Destinação de Com pensação
Recursos Recursos a utilizar
Você deve estar se perguntando: Devo decorar este

lançamento? Não, o que você deve decorar é:
Existem atos e fatos que ensejam o
uso de apenas um sistema e atos e
fatos que ensejam o uso
simultâneo de dois ou mais
sistemas.

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4. SISTEMAS CONTÁBEIS - VÁLIDOS ATÉ 31/12/2014

Pessoal a seguir apresento a vocês no Quadro 8 os quatro sistem as
contábeis com os respectivos conceitos. Ressalto que estes conceitos
não se aplicam MAIS ao prescrito na NBC T 16.
__________ Quadro 8 : Sistem as Contábeis: conceitos
Sistema Conceito
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e à execução orçamentária.3
Registra a receita prevista e as au to rizaçõ es legais de despesa
co n stan tes da Lei O rçam en tária Anual e dos créd ito s adicionais,
O rçam entário de m o n stran d o a despesa fixada e a realizada no exercício , bem
com o com para a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistem a o rçam e n tário são: os
orçamentos e suas alterações, o caixa e atos
administrativos. b
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem com o as
d isp o n ib ilid ad e s no início e final do perío do .a
Financeiro Registra a arrecadação da receita e o pagam ento da despesa
o rçam e n tária e e x tra -o rça m e n tá ria . A fonte alimentadora do
sistem a financeiro é o caixa, aue movimenta a entrada e a
saída de numerário.b
Registra, processa e evidencia OS FATOS não financeiros
relacionados com as variações aualitativas e auantitativas
do patrimônio público3.a
S istem a de contas que registra os bens patrimoniais do
P a trim o n ia l Estado, os créditos e os débitos suscetíveis de serem
classificados como permanentes ou que seiam resultad os do
m o vim ento fin a n ce iro , as variações patrimoniais provocadas
pela execução do orçamento ou aue tenham outras
origens, o resultado econ ôm ico do e x e rcício .b
Registra, processa e evidencia os ATOS DE GESTÃO cu ios
efeitos possam produzir modificações no patrimônio da
entidade do setor público, bem com o aqueles com funções
C om pensação
específicas de controle.a
Registra os va lo re s que direta ou indiretamente possam v ir a
afe tar o p a trim ô n io .b
Legenda: a) Conceito NBCT 16 antes das modificações de 2010. b) Glossário STN.
3 Na aula seguinte veremos com mais detalhes as variações patrimoniais.

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Vam os fazer duas questões sobre os conceitos dos sistem as de

contas.
4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

financeiro é contabilizada no sistem a de contas de compensação.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistem as de Contas utilizados

na Contabilidade Pública e sua relação com o Plano de Contas da
Adm inistração Pública Federal, não se pode afirm ar:
a) no Sistem a Financeiro, são registrados os ingressos e dispêndios de
recursos, sejam de natureza orçam entária ou extra-orçam entária.
b) no Sistem a Patrimonial, são registrados os fatos não financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens m óveis, bens imóveis, incorporações e
desincorporações de bens independentes da execução orçamentária.
c) no Sistem a Orçam entário, são efetuados os registros de controle do
orçamento, tais como: previsão da receita, fixação da despesa,
descentralização de créditos e empenho da despesa.
d) no Sistem a de Com pensação, são registrados os fatos perm utativos,
ou seja, aqueles que não afetam o Patrimônio de imediato e se
com pensam por serem fatos m eram ente perm utativos da composição
patrimonial.
COMENTÁRIOS ÀS QUESTÕES

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4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

financeiro é contabilizada no sistema de contas de com pensação.
ERRADO, a saída de recurso financeiro é contabilizada no sistema de
contas financeiro.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistem as de Contas utilizados

na Contabilidade Pública e sua relação com o Plano de Contas da
Adm inistração Pública Federal, não se pode afirm ar:
a) no Sistem a Financeiro, são registrados os ingressos e dispêndios de
recursos, sejam de natureza orçam entária ou extra-orçam entária.
CERTO, conform e visto no Quadro 8.
b) no Sistem a Patrimonial, são registrados os fatos não financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens m óveis, bens imóveis, incorporações e
desincorporações de bens independentes da execução orçamentária.
c) no Sistem a Orçam entário, são efetuados os registros de controle do
orçamento, tais como: previsão da receita, fixação da despesa,
descentralização de créditos e empenho da despesa.
d) no Sistem a de Com pensação, são registrados os fatos perm utativos,
ou seja, aqueles que não afetam o Patrimônio de imediato e se
com pensam por serem fatos m eram ente perm utativos da composição
patrimonial.
ERRADO, sistem a de com pensação são registrados os atos
adm inistrativos e não fatos.
A seguir a fim reforçar os conceitos do Quadro 8, o Quadro 9

contém os exem plos de diversos atos e fatos.

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Quadro 9: S iste m a s C o ntábeis e atos e fatos relacionados

Sistema Exemplos
Trata da Previsão da Receita. Fixação da Despesa.
Abertura de Créditos Adicionais. Movimentação de
Crédito (Interna = Provisão; Externa = Destaque) e
Orçam entário
respectivas anulações, Empenho da Despesa.
Liauidacão e Paaamento da Despesa e respectivas
anulações. Arrecadação da Receita.
Trata das m ovim entações das contas caixa. banco
conta movimento. aplicações financeiras. Fatos
relacionados: arrecadação de receitas; recebimento
de recursos por cota. repasse ou sub-repasse
(interferências ativas); concessão de recursos por
Financeiro cota. repasse ou sub-repasse (interferências
passivas); liauidação de despesas: paaamento de
fornecedores: paaamento de restos a paaar:
paaamento de pessoal a pagar; recebim ento de
depósito de terceiros; devolução de depósitos de terceiros
etc.
Trata das m ovim entações das contas: bens móveis e
bens im óveis(alienações, com pras, doações e
transferências), estoques. operações de crédito.
Patrimonial inscrição e baixa da dívida ativa. direitos (não
financeiros), obrigações, mutações ativas e passivas,
acréscim os e decréscim os patrim oniais, transferências
de bens e valores.
Trata das m ovim entações das contas contratos.
Com pensação convênios. avais. fianças. aarantias.
responsabilidade por suprim ento de fundos.
Os Quadros 8 e 9 são a meu ver os dois principais pilares para o

entendim ento dos sistem as de contas. A partir dos conceitos dos
Quadros, elaborei a Figura 2.

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Pessoal, apresento a vocês agora a dica suprema para identificar OS SISTEMAS em relação aos atos e
fatos contábeis.
Figura 2: Dica suprem a para os SISTEMAS DE CONTAS_
Aprovação do Orçamento (previsão da receita e fixação da despesa).
Sistema Orçamentário
Orçamentário Movimentação de crédito (provisão/destaque). -►
apenas.
Empenho.
E um ATO.
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convênio.
Sistema de Compensação
Extra-orçamentário Assinatura/Baixa de Garantia. -►
neste lançamento.
Inscricão de restos a pagar (processados e não processados).
É um ATO ou Recebimento/Devolução de cauções.
um FATO?
Sistema Orçamentário e
Orçamentário
-Arrecadação de receita orçamentária.
- Envolve receitas e despesas
Efetivas
n Financeiro apenas.
efetivas ou não efetivas? Sistema Orçamentário, Financeiro

-Liquidação/Pagamento da despesa orçamentária.
-
Não efetivas
n e Patrimonial apenas.
E um FATO.
Recebimento/Devolução de cauções.
Sistema Financeiro neste
Inscrição de restos a pagar processados. -►
lançamento.
Pagamento de restos a pagar.
Extra-orçamentário
Recebimento/Concessão de bens em doação.
Inscrição/Cancelamento da Dívida Ativa.
- ► Sistema Patrimonial apenas.
Depreciação/Reavaliação.
Cancelamento de Dívida Passiva

A uditor Fiscal do Tesouro Estadual - SEFAZ/PE
No próximo tópico aprofundarem os mais a questão das receitas e

despesas efetivas e não efetivas. Por enquanto, neste primeiro contato
quero apresentar três dicas.
A PRIMEIRA DICA é que devem os nos questionar se o evento
apresentado é um ato ou um fato4. Conform e for, serão utilizados
determ inados sistemas.
A SEGUNDA DICA é que a dica suprema possui algum as exceções:
Inscrição de restos a pagar processados; Inscrição de restos a pagar não
processados; depósitos de cauções. O que estes eventos têm em
comum? Todos são ATOS e FATOS ao mesmo tem po. Assim , sem pre
que o evento for sim ultaneam ente um ato e um fato terem os que adaptar
a dica suprema. A título de curiosidade a inscrição de restos a pagar não
processados é uma despesa não efetiva e envolve todos os 4 sistem as
porque envolve o fato reconhecim ento da despesa e um ato registro no
sistem a de compensação.
A TERCEIRA DICA consiste a introdução de alguns conceitos que
serão úteis na execução da receita e da despesa orçamentária:
- Receitas efetivas são aquelas que de fato aum entam o patrimônio
líquido (Receitas correntes tributárias, de contribuições,
patrimoniais, agropecuária, serviços, transferencias, receitas de
capital de transferências);
- Despesas efetivas são aquelas que de fato dim inuem o patrimônio
líquido (despesas correntes de pessoal, juros; despesas com
aquisição de bens de consumo imediato; despesas de capital do
tipo auxílios);
- Receitas não efetivas são aquelas não alteram o patrimônio líquido
(receitas correntes de dívida ativa; receitas de capital de
4 Com o diferenciar um ato de um fato? Simples. Você deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pública com a Contabilidade Societária. Prim eiro e x e m p lo : na contabilidade societária você não
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pública sim; assim, trata-se de um a to .
Segundo ex e m p lo : na contabilidade societária você registra receita de serviços contabilmente, e na
contabilidade pública também; assim, trata-se de um fa to .
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operações de crédito, alienação de bens, amortização de

em préstim os);
- Despesas não efetivas são aquelas não alteram o patrim ônio líquido
(despesas de capital com a construção de imóveis (investimentos)
ou aquisição de imóveis já em uso (inversões financeiras);
despesas de capital com amortização da dívida; despesas
correntes com aquisição de material de consum o).
Dessa forma, a dica suprem a cum pre um papel inicial no
aprendizado e não um papel final.
Vamos por a prova nossa dica anterior.
HORA DE
praticar!
6. (FCC/2009/PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de
prestação de serviços não afeta o patrim ônio público, mas, no futuro,
poderá afetá-lo. Dessa forma, o seu registro contábil deverá ocorrer com
a utilização de contas pertencentes ao sistema
a) de compensação.
b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.
e) de controle interno.
COMENTÁRIO À QUESTÃO

Conform e vim os no Quadro 9 e na Figura 2, este lançamento deve ser

realizado no sistema de compensação. Dessa forma, a alternativa do
gabarito é a letra A.
5. RECEITAS E DESPESAS EFETIVAS E NAO EFETIVAS

5.1.Classificacão das receitas quanto aos efeitos sobre o
patrimônio líauido
Pessoal, abri um breve espaço na aula para re le m b ra r os conceitos
inerentes às receitas e às despesas quan to aos efeitos sobre o Patrim ônio
Líquido v isto s nas aulas anteriores.
Para fins contábeis, quanto ao im pacto na situação líquida patrim o n ial, a
receita pode se r " efetiva" ou " não-efetiva". O Q uadro 10 m ostra a diferença
entre as receitas e fe tivas e não efetivas.
Quadro 10: R eceitas e fe tivas e não efetivas

E x e m p lo de
E x e m p lo d e
C la s s ific a ç ã o C o n c e ito re c e ita de
re c e ita c o rre n te
ca p ita l
Aquela que, no momento Receitas tributárias,

do reconhecimento do de contribuições,
crédito, a u m e n ta a patrimoniais,
Receita
s itu a c ã o lía u id a agropecuárias, Transferências de
Orçamentária
p a trim o n ia l da industriais, de capital.
Efetiva
e n t id a d e . Constitui fa to serviços, de
c o n tá b il m o d ific a tiv o transferências
a u m e n t a t iv o . correntes.
Aquela que n ã o a lte ra a
s itu a c ã o lía u id a
Receita Operações de
p a trim o n ia l no
Orçamentária crédito, alienação
m o m e n to do Receita da dívida
não Efetiva (por de bens,
re c o n h e c im e n to d o ativa.
mutação amortização de
c ré d ito e, por isso,
patrimonial) empréstimos.
c o n s titu i fa to c o n tá b il
p e rm u ta tiv o .

Em reara as receitas correntes são

receitas efetivas e as receitas de
capital são não efetivas. Porém,
^ 7*tome nota! existem receitas correntes não efetivas
(cobrança da dívida ativa) e receitas de
capital efetivas (transferências de
capital).
Nas aulas seguintes, entrarem os nos detalhes dos lançam entos
envolvendo as receitas efetivas e não efetivas e as despesas
efetivas e não efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na receita não efetiva o
estado recebe dinheiro a partir da perda de um bem ou de um direito ou
do surgim ento de uma obrigação. Na receita efetiva o estado recebe o
dinheiro sem perder um bem ou direito, ou sem ganhar uma obrigação. O
Quadro 11 mostra alguns exemplos.
Quadro 11: Exemplos de receitas não efetivas
Exemplo de É baixado um
receita bem/direito ou é
Como se dá o processo?
ganha uma
obrigação?
É ganha uma No momento da arrecadação quando
Operação de obrigação ocorre do aumento do caixa (no ativo),
crédito (empréstimos a ocorre simultaneamente um aumento
pagar). de uma obrigação (no passivo).
No momento da arrecadação quando
Alienação de É baixado um bem ocorre do aumento do caixa (no ativo),
bens móvel ou imóvel. ocorre simultaneamente uma baixa de
um bem (no ativo).
É baixado um
Amortização de ocorre do aumento do caixa (no ativo),
direito (empréstimo
empréstimo ocorre simultaneamente uma baixa de
a receber).
um direito (no ativo).
É baixado um
Recebimento ocorre do aumento do caixa (no ativo),
direito (dívida ativa
da dívida ativa ocorre simultaneamente uma baixa de
a receber).
um direito (no ativo).
Legenda: lem bre-se que o patrimônio é com posto por bens, direitos e
obrigações.

7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judiciário) Receita efetiva é

a) a colocação de títulos públicos no mercado financeiro.
b) a operação de crédito.
c) a alienação de bens imóveis.
d) o recebim ento de valores emprestados.
e) a cota-parte do Fundo de Participação dos Estados.
COMENTÁRIOS A QUESTÃO

7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judiciário) Receita efetiva é

a) a colocação de títulos públicos no mercado financeiro.
ERRADO, lem bre-se que a colocação de títulos eauipara-se a
operação de crédito, logo é uma receita não efetiva.
b) a operação de crédito.
ERRADO, a operação de crédito é uma receita não efetiva.
c) a alienação de bens imóveis.
ERRADO, a alienação de bens é uma receita não efetiva.
d) o recebim ento de valores emprestados.
ERRADO, o recebimento de valores emprestados equipara-se à
am ortização de em préstim os, logo é uma receita não efetiva.
e) a cota-parte do Fundo de Participação dos Estados.
CERTO, a cota-parte é um exemplo de transferência
constitucional, logo é uma receita efetiva.

5.2.Classificacão da despesa quanto aos efeitos sobre o

patrimônio público: efetivas e não efetivas
Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação líquida
patrim onial, a despesa pode ser "efetiva" ou " não-efetiva". O Quadro
12 mostra a diferença entre as despesas efetivas e não efetivas.
Quadro 12: D espesas efe tivas e não efetivas

Exemplo Exemplo de
Classificação Conceito de receita receita de
corrente capital
Despesas
Aquela que, no mom ento de sua de pessoal e
Despesas com
Despesa realização, reduz a situação encargos
transferências de
Orçam entária líquida patrimonial da sociais;
capital (despesas
Efetiva entidade. Constitui fato juros de
com auxílios).
contábil modificativo encargos da
diminutivo. dívida.
Aquela que, no momento da sua

realização, não reduz a
situação líquida patrimonial
Despesas com
Despesa da entidade e constitui fato Despesa
investim entos,
Orçam entária contábil permutativo. Neste como
inversões
não Efetiva (por caso, além da despesa aquisição de
financeiras e
mutação orçam entária, registra-se material de
am ortização da
patrim onial) concom itantem ente conta de consumo.
dívida.
variação aum entativa para
anular o efeito dessa despesa
sobre o patrim ônio líquido da
entidade.

Em reara as despesas correntes são

despesas efetivas e as despesas de
capital são não efetivas.
^ ^ t o m e nota! existem despesas correntes
Porém .
não
efetivas (despesa com aquisição de
m aterial de co n su m o para estoque e
despesa com ad ia n tam e n to ) e despesas
de capital efetivas (tra n sfe rê n cias de
capital).
Nas aulas seguintes, entrarem os nos detalhes dos lançam entos

envolvendo as despesas efetivas e não efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na despesa não efetiva
ocorre a saída de recursos financeiros a partir do "ganho de um bem" ou
do "surgim ento de um direito" ou "da baixa de uma obrigação
anteriorm ente contraída". Na despesa efetiva, ocorre a "saída de
dinheiro" sem "entrar um bem " ou "surgir um direito"; ou "sem ocorrer a
baixa uma obrigação anterior contraída". O Quadro 13 mostra alguns
exemplos.
Quadro 13: Exem plos de despesas não efetivas

Exemplo de É "ganho" um
despesas bem/direito ou é
Como se dá o processo?
dada "baixa em
uma obrigação"?
Ao final da execução da despesa
É dada a entrada
(em pen h o , liquidação e pagam ento)
de um bem
In ve stim en to ocorre um a d im in u ição do caixa (no
intangível
ativo) e um aum ento de um bem no
(softw are).
ativo perm anente (ativo intangível).
É dada a entrada (em pen h o , liquidação e pagam ento)
Inversões
de um bem imóvel ocorre um a d im in u ição do caixa (no
Financeiras
já em utilização. ativo) e um aum ento de um bem no
ativo perm anente (ativo im obilizado).


É dada a baixa em
(em pen h o , liquidação e pagam ento)
A m o rtização uma obrigação
ocorre um a d im in u ição do caixa (no
da Dívida (e m p ré stim o s a
ativo) e uma dim in u ição de uma
pagar).
obrigação (no passivo).
É dada a entrada (em pen h o , liquidação e pagam ento)
A q u isição de
de um bem ocorre um a d im in u ição do caixa (no
m aterial de
(m aterial de ativo) e um aum ento de um bem ,
consum o
consum o). aum ento do esto que de m aterial de
consum o (tam bém no ativo).
Legenda: Lem bre-se de que o patrimônio é composto por bens, direitos e
obrigações.
HORA DE
praticar!
8. (FCC/M PE-SE/2006/Analista M inisterial/Contabilidade) São despesas
orçam entárias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
b) Pessoal e encargos, aquisição de m aterial de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis.
c) Juros e encargos da dívida, diárias e aposentadorias.
d) Juros e encargos da dívida, diárias e aquisição de m aterial de consumo
para estoque.
e) Aquisição de m aterial perm anente, am ortização da dívida e juros da
dívida.
COMENTÁRIOS À QUESTÃO

8. (FCC/M PE-SE/2006/Analista M inisterial/Contabilidade) São despesas

orçam entárias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
ERRADO, investim entos são despesas não efetivas.
b) Pessoal e encargos, aquisição de m aterial de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis.
ERRADO, aquisição de material de consumo para estoque e
aquisição de bens imóveis são despesas não efetivas.
c) Juros e encargos da dívida, diárias e aposentadorias.
CERTO.
d) Juros e encargos da dívida, diárias e aquisição de m aterial de consumo
para estoque.
ERRADO, aquisição de material de consumo para estoque é
despesa não efetiva.
e) Aquisição de m aterial perm anente, am ortização da dívida e juros da
dívida.
ERRADO, aquisição de material permanente e amortização da
dívida são despesas não efetivas.
Após o térm ino dessa breve explicação recomendo o retorno à
Figura 2 e ao Quadro 9.

6. LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS

Pessoal, selecionei apenas questões da banca FCC. Bons estudos.
1. (FCC/ TRT 4 a Região/ Analista Judiciário/2011) O registro dos atos que

poderão afetar o patrim ônio público no futuro deverá ser efetuado em
contas do sistema
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) orçamentário.
e) diferido.
Conform e vim os na seção 3.1, tal atribuição com pete ao sistema de
com oensacão. Dessa forma, a alternativa correta é letra A. Ressalto
que este exemplo se encaixa na situação dos atos extra-
orcam entários da dica suprem a.
2. (FCC/2010/Assem bleia Legislativa - SP/Agente Técnico) O estágio de

pagamento de uma despesa orçam entária deve ser registrado com o uso
de contas contábeis
a) do sistem a financeiro.
b) do sistema orçamentário.
c) do sistem a patrimonial.
d) dos sistem as orçam entário e financeiro.
e) dos sistem as financeiro e patrimonial.
Conform e vim os na seção 3.1 tal evento seria registrado nos sistem as
de contas orçam entário e financeiro conform e dispõe o Manual de
Contabilidade Aplicado ao Setor Público - Parte I - 2011. Porém, a banca
considerou apenas o sistema financeiro. Dessa forma, a alternativa
do gabarito oficial da banca FCC foi a letra A.

3. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) No governo federal, a assinatura

de convênio com um governo municipal para construção de rede de
abastecim ento de água no m unicípio gera lançam entos contábeis
APENAS:
a) no sistem a de compensação.
b) no sistem a orçamentário.
c) no sistem a financeiro.
d) no sistem a patrimonial.
e) nos sistem as de com pensação e orçamentário.
Conform e vim os na seção 3.1 tal ato implica registro no sistema de
com oensacão. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.
4. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) O recebim ento de um bem móvel

em doação gera lançam ento contábil, no sistema financeiro.
ERRADO. Conform e vim os na seção 3.1 tal fato enseja registro apenas
no sistema patrimonial. Ressalto que este exemplo se encaixa na
situação dos fatos extra-orçam entários da dica suprem a.
5. (FCC/TRT 3a Região/ Analista Judiciário/Contador) A tabela de eventos

é o instrum ento utilizado pelas unidades gestoras no preenchim ento das
telas e/ou docum entos de entrada no SIAFI para transform ar os atos e
fatos adm inistrativos rotineiros em registros contábeis autom áticos em
um ou mais de um dos sistem as de contas contábeis. Um evento que gera
lançamento APENAS no sistem a com pensado é
a) a assinatura de um contrato de aluguel.
CERTO, utiliza o sistem a de com pensação. Ressalto que este exemplo
se encaixa na situação dos atos extra-orçam entários da dica
suprem a.
b) a reabertura de créditos especiais.
ERRADO, utiliza o sistema orçam entário. Ressalto que este
exemplo se encaixa na situação dos atos orçam entários da dica
suprem a.

c) a liquidação de despesa com pessoal.

ERRADO, utiliza os sistem as financeiro e orçam entário. Ressalto
que este exemplo se encaixa na situação dos fatos orçam entários
da dica suprem a.
d) o recebim ento de um bem imóvel por doação.
ERRADO, utiliza o sistema patrim onial. Ressalto que este exemplo
se encaixa na situação dos fatos extra-orçam entários da dica
suprem a.
Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.
6. (FCC/2009/TRE-PI/Técnico Judiciário/Contabilidade) O registro de

eventos que possam, direta ou indiretam ente, afetar o patrim ônio público
no futuro é registrado no sistema
a) orçamentário.
b) financeiro.
c) patrimonial.
d) de compensação.
e) de controle.
Conform e vim os na seção 3.1 tais atribuições são registradas no sistema
de compensação. Dessa form a, a alternativa do gabarito é a letra D.
7. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) O sistem a de contas que registra a

arrecadação da receita e o pagamento da despesa orçam entária e extra-
orçam entária denom ina-se
b) orçamentário.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.
Conform e visto na seção 3.1 o registro deve ser realizado no sistema
financeiro. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra D. Note que

o sistem a orçam entário ficou fora, devido ao comando da questão ter

m encionado a despesa extra-orçam entária.
8. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) Os registros das autorizações legais da

despesa, bem como da receita prevista, serão efetuados apenas em
contas do sistema
a) de resultado.
b) patrimonial.
c) financeiro.
e) orçam entário
Conform e visto na seção 3.1 deve ser realizado no sistema
orçamentário. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra E.
9. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de

b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.
Conform e visto na seção 3.1 deve ser realizado no sistema de
compensação. Dessa forma, a alternativa do gabarito é a letra A.
10. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) Em diversas situações, um ato da

adm inistração pode gerar lançam entos em mais de um dos sistem as
contábeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas um deles. Um
evento que gera lançam ento contábil som ente no sistem a patrim onial é a
a) previsão da receita tributária.
ERRADO, sistema orçam entário.

b) arrecadação de impostos.
ERRADO, utiliza os sistem as orçamentário e financeiro.
c) baixa por cancelam ento de dívidas passivas.
CERTO, utiliza apenas o sistema patrim onial.
d) liquidação da despesa com pessoal.
ERRADO, utiliza os sistem as orçamentário e financeiro.
e) alienação de bens móveis.
ERRADO, por ser uma receita não efetiva utiliza os sistem as
orçam entário, financeiro e patrim onial.
Gabarito das ^questões comentadas

1-A 2-A 3-A 4-Errado 5-A
6-D 7-D 8-E 9-A 10-C

7. LISTA DAS QUESTÕES APRESENTADAS
1. (FCC/ TRT 4 a Região/ Analista Judiciário/2011) O registro dos atos que

poderão afetar o patrimônio público no futuro deverá ser efetuado em
contas do sistema
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) orçamentário.
e) diferido.
2. (FCC/2010/Assem bleia Legislativa - SP/Agente Técnico) O estágio de

pagamento de uma despesa orçam entária deve ser registrado com o uso
de contas contábeis
a) do sistem a financeiro.
b) do sistema orçamentário.
c) do sistem a patrimonial.
d) dos sistem as orçam entário e financeiro.
e) dos sistem as financeiro e patrimonial.
3. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) No governo federal, a assinatura

de convênio com um governo municipal para construção de rede de
abastecim ento de água no mmnicípio gera lançam entos contábeis
APEN AS:
a) no sistem a de compensação.
b) no sistem a orçamentário.
c) no sistem a financeiro.
d) no sistem a patrimonial.
e) nos sistem as de com pensação e orçamentário.

4. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) O recebim ento de um bem móvel

em doação gera lançam ento contábil, no sistem a financeiro.
5. (FCC/TRT 3a Região/ Analista Judiciário/Contador) A tabela de eventos

é o instrum ento utilizado pelas unidades gestoras no preenchim ento das
telas e/ou docum entos de entrada no SIAFI para transform ar os atos e
fatos adm inistrativos rotineiros em registros contábeis autom áticos em
um ou mais de um dos sistem as de contas contábeis. Um evento que gera
lançamento APENAS no sistem a com pensado é
a) a assinatura de um contrato de aluguel.
b) a reabertura de créditos especiais.
c) a liquidação de despesa com pessoal.
d) o recebim ento de um bem imóvel por doação.
6. (FCC/2009/TRE-PI/Técnico Judiciário/Contabilidade) O registro de

eventos que possam, direta ou indiretam ente, afetar o patrimônio público
no futuro é registrado no sistema
a) orçamentário.
b) financeiro.
c) patrimonial.
e) de controle.
7. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) O sistem a de contas que registra a

arrecadação da receita e o pagamento da despesa orçam entária e extra-
orçam entária denom ina-se
b) orçamentário.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.

8. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) Os registros das autorizações legais da

despesa, bem como da receita prevista, serão efetuados apenas em
contas do sistema
a) de resultado.
b) patrimonial.
c) financeiro.
e) orçam entário
9. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de

b) orçamentário.
c) financeiro.
d) patrimonial.
10. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) Em diversas situações, um ato da

adm inistração pode gerar lançam entos em mais de um dos sistem as
contábeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas um deles. Um
evento que gera lançam ento contábil som ente no sistem a patrim onial é a
a) previsão da receita tributária.
b) arrecadação de impostos.
c) baixa por cancelam ento de dívidas passivas.
d) liquidação da despesa com pessoal.
e) alienação de bens móveis.

Gabarito das ^questões apresentadas

1-A 2-A 3-A 4-Errado 5-A
6-D 7-D 8-E 9-A 10-C
Pessoal o prazer foi meu. Até a próxima aula.
Abraços.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que estão disponíveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha
autoria: um de questões objetivas e outro de questões discursivas.
http://www.elsevier.com .br/site/institucional/M inha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733
Observação importante: este curso é protegido por direitos

autorais (copyright), nos term os da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências.
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Aula 04 Sistema de Informação Contábil Plano Antigo-Contabilidade Pública

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Aula 04 Sistema de Informação Contábil Plano Antigo-Contabilidade Pública

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Contabilidade Pública

A U L A 04: Plano A n tig o - S iste m a s de

Pessoal na aula de hoje verem os os sistem as e subsistem as de

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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

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Figura 1: C ronologia de 2008 a 2014 dos S iste m a s/S u b siste m a s de contas

Resta assim a seguinte pergunta: essas alterações promovidas

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Quadro 1: Sistem as e subsistem as

Você que está atento (a) vai me perguntar: Professor, observei

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1. (Cespe/2009/UNIPAM PA/Contador) De acordo com a estrutura do

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1.(Cespe/2009/UNIPAM PA/ Contador) De acordo com a estrutura do

2.(UFM G/2009/Contador) Os sistem as de contas utilizados na

Antes de avançarm os gostaria de deixar claro uma coisa. Você

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3. CARACTERÍSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS

3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistem as contábeis devem

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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistem as contábeis devem

Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas

quanto aos sistem as/subsistem as:

a) Subsistem as são fechados (com partim entos estanques): ou seja, deve-

Quadro 2: Contas Patrim oniais

Quadro 3: Contas de Resultado

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Tanto na Contabilidade Societária, quanto na Contabilidade

Quadro 4: Lançamento de receita de vendas na Contabilidade Societária

Na contabilidade pública quando entra dinheiro no caixa devido a

Quadro 5: Lançamento de receita impostos na Contabilidade Pública

Aproveitando seu conhecimento de Contabilidade Geral, lembro

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Quadro 6: Lançamento de receita de serviços na Contabilidade Pública

Como assim professor? Calma, verem os na seção seguinte como

Quadro 7 : Lançamento da arrecadação de ^receita de serviços

Você deve estar se perguntando: Devo decorar este

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4. SISTEMAS CONTÁBEIS - VÁLIDOS ATÉ 31/12/2014

3 Na aula seguinte veremos com mais detalhes as variações patrimoniais.

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Vam os fazer duas questões sobre os conceitos dos sistem as de

4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistem as de Contas utilizados

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4. (Cespe/MPU/2010/Técnico Controle Interno) A saída de recurso

5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relação aos Sistem as de Contas utilizados

A seguir a fim reforçar os conceitos do Quadro 8, o Quadro 9

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Quadro 9: S iste m a s C o ntábeis e atos e fatos relacionados

Os Quadros 8 e 9 são a meu ver os dois principais pilares para o

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efetivas ou não efetivas? Sistema Orçamentário, Financeiro

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No próximo tópico aprofundarem os mais a questão das receitas e

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operações de crédito, alienação de bens, amortização de

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Conform e vim os no Quadro 9 e na Figura 2, este lançamento deve ser

5. RECEITAS E DESPESAS EFETIVAS E NAO EFETIVAS

inerentes às receitas e às despesas quan to aos efeitos sobre o Patrim ônio

Líquido v isto s nas aulas anteriores.