O PARADIGMA ECLÉTICO DA PRODUÇÃO INTERNACIONAL:UMA REFORMULAÇÃO E
ALGUMAS EXTENSÕES POSSÍVEIS
1ª parte
• Universidade Federal do Pará
• GIPE – Grupo de Pesquisa sobre Inovações, Instituições e Política Econômica • Teorias da Internacionalização • Prof. João Pereira dos Santos • E-mail: joaopereira@ufpa.br Resumo • Defesa de algumas críticas contra o Paradigma OLI ou Paradigma Eclético e reafirma seus principais princípios; • Apresenta uma série de extensões possíveis do paradigma; • Conclusão: "uma estrutura geral robusta para explicar e analisar não apenas a racionalidade econômica da produção econômica, mas também muitas questões organizacionais e de impacto (nos países hospedeiros) em relação à atividade MNE também." Linha de Pesquisa • Falhas do Modelo ou Teoria do Comércio Heckscher-Ohlin-Samuelson (H-O-S); • Existem custos de transação positivos (falhas de mercados) nos mercados de bens intermediários; • Teoria da Produção Internacional: por causa das falhas de mercado, a transferência de produtos intermediários é realizada dentro da mesma empresa; • Teoria do Comércio e da Produção: disposição internacional de dotação de fatores + os custos das modalidades alternativas para transacionar produtos intermediários através das fronteiras nacionais. Modelo Eclético • O modelo de internacionalização explica e prevê o modo e o padrão do processo de internacionalização pelo qual as empresas nacionais são transformadas em multinacionais. • Este paradigma pretende explicar a extensão, a forma e o padrãoda produção internacional que conta com três conjuntos distintos de vantagens: propriedade, internalização e localização Críticas ao Paradigma Eclético As vantagens competitivas ou de propriedade são necessárias para explicar a Produção internacional? • Vantagens específicas de propriedade: vantagens de propriedade de ativos (Oa) e de propriedade de transação (Ot) da empresa multinacional (MNE); - Vantagens de propriedade de ativos (Oa) - imperfeição da estrutura de mercado - dizem respeito à posse pela empresa de, por exemplo, tecnologia superior ou uma característica como multinacionalidade - Vantagens de propriedade de transação (Ot) – imperfeição do mercado transacional (de trocas) - capacidade de hierarquia da MNE via-a vis mercados externos para capturar os benefícios transacionais ( ou reduzir os custos de transação) surgindo a partir da governança comum de uma rede desses ativos, localizados em diferentes países. Críticas ao Paradigma Eclético • As vantagens competitivas ou de propriedade são necessárias para explicar a Produção internacional? • Vantagens específicas de Internalização: deve ser do melhor interesse das empresas que possuem vantagens específicas de propriedade transferi-las através das fronteiras nacionais dentro de suas próprias organizações; Críticas ao Paradigma Eclético Três principais tipos de falhas de Mercado Transacional: • 1. Aqueles que surgem de risco e incerteza; • 2. Aqueles que decorrem da capacidade das empresas de explorar as economias de produção em larga escala; • 3. Aqueles que ocorrem quando a transação de um determinado bem ou serviço gera custos e benefícios externos a essa transação, mas que não estão refletidos nos termos acordados pelas partes da transação • “Quanto maior os custos de falhas de mercado transacional percebidos, mas as MNE tendem a explorar as vantagens competitivas através da produção internacional. Em contraste, quando maiores os custos de administração da hierarquia e/ou deseconomias externas (ou desvantagens) de operar um empreendimento estrangeiro, mais provavelmente a venda dos ativos de propriedade, ou seu direito de uso para empresas Críticas ao Paradigma Eclético Vantagens de Localização: falha de mercado estrutural e transacional • Empresas vão se envolver na produção internacional, sempre que perceberem que é do seu interesse combinar espacialmente produtos intermediários transferíveis produzido no país doméstico, com pelo menos algumas dotações de fatores imóveis ou outros produtos intermediários em outro país. (p.4) • A decisão sobre onde localizar a produção não é independente da propriedade desses bens nem da via pela qual eles ou os seus direitos são transacionados. Similarmente, a escolha de localização pode ser incitada por falha de mercado espacial (por exemplo, barreiras de comércio; custos de transportes; formação de união aduaneiras ou blocos comerciais regionais). (p. 4) Críticas ao Paradigma Eclético • Três principais tipos de falhas de Mercado Espacial: - Distorções estruturais de mercado: aqueles decorrentes de alguns (mas não todos) tipos de intervenção do governo, as quais afetam os custos e /ou receitas de produzir em locais diferentes; - Imperfeições de mercado transacional: a atividade da MNE sempre ocorre onde existe ganhos de transação susceptíveis de resultar da governança comum de atividades em locais diferentes. (por exemplo: oportunidades de arbitragem e alavancagem, a redução dos riscos cambiais e uma melhor coordenação da tomada de decisões financeiras, a proteção oferecida por uma estratégia de marketing de cobertura ou de fonte múltipla, e a possibilidade de ganhos por meio da manipulação de preços de transferência, antecipações e defasagens nos pagamentos, e assim por diante). Críticas ao Paradigma Eclético • Teorias específicas ou gerais da produção internacional? • É então a justaposição das vantagens específicas de propriedade de empresas (de ativos e de transação) que contemplam a produção estrangeira, ou um aumento na produção estrangeira, a propensão para internalizar os mercados transfronteiriços para estes, e as atrações de um local estrangeiro para a produção que é a essência do eclético paradigma da produção internacional.(p.5) • Mas a identificação e o valor dos parâmetros específicos de propriedade, localização e internalização (OLI) que influenciarão as MNEs individuais em qualquer decisão de produção específica variarão de acordo com os motivos (falhas de mercado estruturais, transacionais e espaciais) subjacentes a essa produção. (p.6) Críticas ao Paradigma Eclético • Teorias específicas ou gerais da produção internacional? • No entanto, o paradigma eclético permite ir um passo além ao relacionar a configuração OLI enfrentada pelas EMNs a uma série de variáveis estruturais ou contextuais. Anteriormente, identificamos os mais importantes como país, indústria (ou atividade) e firma-específica. (p.5) • Por exemplo, pode-se esperar que as vantagens de ativos (Oa) de MNEs particulares variem de acordo com as dotações de fatores e outras características dos países de origem e/ou nos quais operam: e as características tecnológicas e outras das atividades em que se envolvem. O fato de tais ativos poderem ser de propriedade exclusiva de empresas particulares, e serem móveis através das fronteiras nacionais, não nega a possibilidade de que sua fonte possa ser explicada pela disposição internacional de dotações específicas e imóveis de cada país. Críticas ao Paradigma Eclético • Teorias específicas ou gerais da produção internacional? • Nessa medida, voltamos à teoria do comércio do tipo H-O-S, mas com duas diferenças. A primeira é que os bens e serviços comercializados são produtos intermediários e não finais; e a segunda é que o paradigma eclético permite o papel dos governos, afetando, pelos sistemas políticos que operam e pelas políticas econômicas que seguem, o valor real (em oposição ao potencial) dos recursos contidos em suas áreas jurisdicionais. Escritores, por exemplo, Franko (1976), Ergas (1984), Davidson (1976) e Pavitt (1987), demonstraram que o tipo de vantagens inovadoras geradas por MNEs refletem as dotações de recursos, mercados, cultura, atitudes e estrutura institucional de seu país de origem países. Críticas ao Paradigma Eclético • Teorias específicas ou gerais da produção internacional? • Requer apenas uma pequena modificação da abordagem de dotação de fatores para explicar por que alguns tipos de atividade econômica são mais propensos à internalização do que outros. Mais uma vez, a disposição espacial das dotações de recursos (falha de mercado espacial) e os custos de transporte (falha de mercado transacional) internacional são as variáveis chaves. Críticas ao Paradigma Eclético • Teorias específicas ou gerais da produção internacional? • Se a capacidade de criar um determinado bem é onipresente e o direito de seu uso pode ser disseminado a custo zero, então a produção internacional é improvável; também é improvável onde as vantagens competitivas das firmas residam não na posse exclusiva de ativos específicos, mas no acesso a dotações de fatores imóveis, mas inespecíficos, em termos favoráveis. Assim, uma combinação dos requisitos de recursos de determinadas atividades econômicas, sua disposição geográfica e os custos de transferência de sua produção ajudam a explicar algumas das operações das multinacionais. Uma Reformulação do Paradigma Eclético • “[...] qualquer teoria holística da produção internacional deve basear-se em duas vertentes inter-relacionadas da análise econômica. A primeira é a teoria neoclássica de dotações de fatores, estendida para abranger produtos intermediários e permitir a possibilidade de que algumas dotações sejam móveis através das fronteiras nacionais... A segunda vertente é a teoria da falha de mercado, que é relevante para explicar não apenas a localização de alguns tipos de atividade econômica além das fronteiras nacionais, mas também a divisão dessa atividade entre firmas multinacionais e uninacionais. Ceteris paribus, quanto maiores os custos de transação de usar o mercado como um modelo transacional, e quanto maior a eficiência das MNEs como coordenadoras de atividades geograficamente dispersas, mais a produção internacional provavelmente ocorrerá. Tal produção pode ser de caráter inter ou intraindústria; mas isso baseado em vantagens Ot sozinho é mais provável que seja do último tipo (Dunning e Norman 1985)” Referências • DUNNING, J. H. The ecletic paradigm of international production: a restatment and some possible extensions. Journal of International Business Studies, v. 19, n. 1, p. 1-31, 1988.
Gestão Fiscal: cálculo do imposto por dentro ou "Gross Up" e a não-cumulatividade nas apropriações de créditos fiscais do ICMS, IPI, PIS/PASEP e da CONFINS