LICITAÇÕES

DISPENSÁVEIS E
INEXIGÍVEIS
Leitura Obrigatória

Neste documento encontram-se informações sobre as

licitações que são dispensáveis e inexigíveis.
 Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

SUMÁRIO

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL ................................................................ 2

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL ................................................................... 7

- 1-
Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

M AT E R I A L C O M P L E M E N TA R E R E F E R Ê N C I A S

 LEITURA

Licitação Dispensável

São hipóteses de dispensa de licitação todas as situações em que, embora exista

viabilidade jurídica de competição, a lei autoriza a celebração direta do contrato ou
mesmo determina a não realização do procedimento licitatório. A licitação
caracteriza-se pela urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares.

Situação de emergência é, pois, toda aquela que põe em perigo ou causa dano à segurança, à
saúde das pessoas ou bens de uma coletividade, exigindo rápidas providências do Poder
Público.

Conforme o art. 24 da Lei nº 8.666/93, a licitação torna-se dispensável:

 Para obras e serviços de engenharia de valor até R$15.0001, desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;

 Para outros serviços e compras de valor até R$8.000,002 e para alienações,

nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada
de uma só vez;

 Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

1 Ou até R$30.000,00 em compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências
Executivas. (art. 24 inciso XXXV parágrafo § 1º)
2 Ou até R$16.000,00 em compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de

economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências
Executivas. (art. 24 inciso XXXV parágrafo § 1º)

- 2-
 Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

 Nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada

urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

 Quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,

justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

 Quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços
ou normalizar o abastecimento;

 Quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente

superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o
parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida
a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante
do registro de preços, ou dos serviços;

 Para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens

produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a
Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em
data anterior à vigência desta Lei (09 de junho de 1994)3, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado;

 Quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos

casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;

 Para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades

precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;

 Na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em

consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de
classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

3O limite temporal não se aplica aos órgãos ou entidades que produzem produtos estratégicos para o SUS,
no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do
SUS. (art. 24 inciso XXXV parágrafo § 2º).

- 3-
Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

 Nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no

tempo necessário para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;

 Na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou

estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos;

 Para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional

específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;

 Para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de

autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades
do órgão ou entidade;

 Para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da

administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse
fim específico;

 Para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira,

necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia
técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;

 Nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios,

embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento
quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu
valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 da Lei
8666/93 (ou seja, até R$80.000,00)

 Para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de

materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por
decreto;

 Na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins

lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da
Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-

- 4-
 Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no

mercado;

 Para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e

desenvolvimento4, limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a 20%
(vinte por cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do
art. 23 da Lei 8666/93 (ou seja, 20% R$ 1.500.000,00, ou melhor,
R$300.000,00);

 Na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás

natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas
da legislação específica;

 Na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia

mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;

 Para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações

sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão;

 Na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por

agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento
de direito de uso ou de exploração de criação protegida;

 Na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com

entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio
público ou em convênio de cooperação;

 Na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos

sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública;

 Para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que

envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela
autoridade máxima do órgão;

4
Neste caso específico, o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica poderá participar,
direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles
necessários.
Esta hipótese de dispensa, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá procedimentos
especiais instituídos em regulamentação específica. (art. 24, inciso XXXV, parágrafo § 3º.

- 5-
Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

 Na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes

militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força;

 Na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem

fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal;

 Nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e

20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios
gerais de contratação dela constantes.

 Na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos

estratégicos para o Sistema Único de Saúde – SUS, no âmbito da Lei no 8.080,
de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional
do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas
de absorção tecnológica;

 Na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para a

implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água
para consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar as famílias
rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água;

 Para a aquisição por pessoa jurídica de direito público interno de insumos

estratégicos para a saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua autarquia ou fundação em projetos de
ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na gestão administrativa e
financeira necessária à execução desses projetos, ou em parcerias que
envolvam transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII deste artigo5, e que tenha
sido criada para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

 Para a construção, a ampliação, a reforma e o aprimoramento de

estabelecimentos penais, desde que configurada situação de grave e iminente
risco à segurança pública;

5
“Na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único
de Saúde – SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de absorção
tecnológica”, expresso no inciso XXXII do art. 24º da Lei 8666/93.

- 6-
 Licitações Dispensáveis e Inexigíveis

Licitação Inexigível

Conforme o art. 25 da lei nº 8.666/93, a licitação inexigível é a impossibilidade de

concorrência na licitação que torna o procedimento inexigível, isto é, desnecessário.

Referida impossibilidade decorre, por exemplo, da exclusividade do produto (vedada

preferência de marca), notória especialização do profissional, contratação de artista
consagrado pela crítica.

É o que acontece, na contratação da Ivete Sangalo para o carnaval na Bahia. Outro

exemplo é o do produto fabricado em apenas uma fábrica no Brasil. A licitação é
inexigível, considerando ser sabido, de pronto, a impossibilidade de disputa na
licitação.

 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm>

- 7-