Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação

APRESENTAÇÃO DO PROJETO

Considerando que os profissionais da área da educação possuem uma interpretação

ambígua sobre a Lei nº 8.069/90 (ECA) e, em decorrência da falta de informação, não conseguem
distinguir o ato de indisciplina do ato infracional, o Ministério Público do Estado de Goiás, por meio do
Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação, foi impelido a combater este equívoco,
a fim de garantir a efetiva aplicação dos preceitos estipulados pelo Estatuto da Criança e do Adolescente.

Desta forma, propomos maior integração na relação entre Ministério Público, Secretarias
de Educação, Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente, Conselhos Tutelares e profissionais da
área da educação, uma vez que o trabalho em conjunto possibilitará melhor desempenho e,
conseqüentemente, melhores resultados, no que diz respeito à indisciplina escolar.

Assim sendo, diante da dificuldade de discernir o ato de indisciplina do ato infracional e

das inúmeras dúvidas de como proceder em cada caso, apresentamos e implantamos o projeto:

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COMBATE À INDISCIPLINA
ESCOLAR

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1. JUSTIFICATIVA

Atualmente enfrentamos um sério problema quanto à indisciplina escolar porque

educadores e alunos acreditam que a Lei nº 8.069/90 contempla apenas direitos a crianças e
adolescentes, o que, de certo modo, tem contribuído para o aumento da desordem nas instituições de
ensino.

O objetivo deste projeto é abolir a falsa percepção de que o Estatuto da Criança e do

Adolescente é uma lei que confere apenas direitos, uma vez que a Carta Magna estabelece a igualdade
entre homens e mulheres, independente da idade.

Em outras palavras, o presente projeto visa esclarecer que a Lei nº 8.069/90 (ECA) tem o
escopo de proteger a integridade da criança e do adolescente, preceito previsto no artigo 227 da
Constituição Federal de 1988, ou seja, reforçar a idéia de que crianças e adolescentes também são
sujeitos de direitos como todo cidadão, portanto, precisam ser respeitados.

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E, ainda, demonstrar que os mesmos, não estão autorizados, de modo algum, a violar
direitos de outros cidadãos porque também possuem deveres. No entanto, são deveres que se
enquadram à situação peculiar na qual se encontram, pois, são indivíduos em pleno desenvolvimento
que precisam ser educados e preparados para o exercício da cidadania.

Nos municípios goianos nota-se inúmeros registros constando relatos de indisciplina e atos
infracionais praticados por crianças e adolescentes e a dificuldade dos educadores em lidar com
determinadas situações, evidenciando a desorientação e a desinformação dos profissionais da área de
ensino acerca da diferenciação entre ato indisciplinar e ato infracional.

Observa-se, inclusive, a existência de dúvidas sobre como se proceder diante de alguns

casos, para onde os mesmos devem ser encaminhados e qual o real papel da Escola, Secretarias de
Educação, Conselho Tutelar, Vara da Infância e Juventude, Ministério Público, família e sociedade.

A conseqüência deste entendimento desvirtuado leva os educadores a agirem em

desconformidade com o Estatuto da Criança e do Adolescente. Por isso, a necessidade das instituições
retro mencionadas, bem como os municípios, firmarem parceria visando uma atuação conjunta, no que
diz respeito ao trato com crianças e adolescentes, preparando-os para o exercício da cidadania.

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A República Federativa do Brasil tem, dentre outros, o objetivo fundamental de

“construir uma sociedade livre, justa e solidária” (art. 3º, inc. I, ab initio, CF/88). Portanto, as
ações previstas neste projeto possuem bases legais que estão expressas na Constituição Federal, no
Estatuto da Criança e do Adolescente e na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.

O artigo 227 da Constituição Federal determina que: “é dever da família, da

sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, o
direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar, além de colocá-
los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão”.

O Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069/90) dispõe sobre a proteção integral à

criança e ao adolescente e preceitua, em seu artigo 4º, caput, que: “É dever da família, da
comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito,
à liberdade e à convivência familiar e comunitária.”

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A Lei nº 8.069/90 surgiu para fortalecer os princípios da Proteção Integral e da Absoluta

Prioridade determinados na Carta Magna, tutelando direitos de indivíduos que estão em
desenvolvimento e que necessitam ser respeitados, em especial, por aqueles encarregados da nobre
missão de educá-los.

E mais, se a intenção da legislação em debate é assegurar a transformação de crianças e

adolescentes em cidadãos, ou seja, em indivíduos que possuam poderes civis e políticos de um Estado
ou no desempenho de seus deveres para com este, é óbvio que a mesma não poderia deixar de estipular
sanções educativas, no caso de violações contra disposições estabelecidas em lei ou diante da prática de
atos ilícitos.

Por sua vez, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/96), em seu
artigo 2º, reza que: “A Educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o Trabalho.” (G.N).

A indisciplina na escola atormenta o professor e compromete a aprendizagem do aluno,

portanto, é preciso que pais e educadores façam uma reavaliação sobre seus conceitos, juízos de valores
e a própria educação no intuito de enfrentarem esse desafio.

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2. OBJETIVO GERAL

O objetivo desse projeto é combater a indisciplina nas escolas, a partir da desmistificação

de que a função do Estatuto da Criança e do Adolescente é conferir imunidade à população infanto-
juvenil.

Demonstrar à comunidade escolar e à população em geral que crianças e adolescentes

também são sujeitos de direitos e deveres como todo cidadão, esclarecendo a diferença entre ato de
indisciplina e ato infracional.

Ato de indisciplina é aquele comportamento que, embora não constitua crime, ou

contravenção penal, compromete a convivência e a ordem no ambiente escolar. Deve estar previsto no
regimento interno do estabelecimento de ensino e solucionados no âmbito da própria entidade
educacional.

Ato infracional é toda a conduta prevista como crime ou contravenção penal, dentro do
ordenamento jurídico pátrio.

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Assim, temos que o ato de um aluno, dentro das dependências de seu respectivo
estabelecimento de ensino será considerado como ato de indisciplina, se não houver no ordenamento
jurídico descrição de tal ato como ilícito penal. Ressaltando que as sanções disciplinares previstas no
regimento interno não podem afrontar o princípio fundamental e constitucional, que assegura a todo
cidadão, em em especial a crianças e adolescentes, o direito de acesso e permanência na escola.

Além disso, o presente projeto visa provocar mudanças nas relações da escola com a
sociedade, aproximando a comunidade das instituições de ensino e dos educadores.

E, ainda, envolver os jovens na elaboração e execução de projetos educacionais e sociais,

preparando-os para um melhor exercício da cidadania.

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3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

As ações a serem executadas dentro de um cronograma pré-estabelecido a fim de reduzir

os altos índices de indisciplina escolar são:

3.1. instruir os professores sobre assuntos como uso de substâncias entorpecentes, gravidez
precoce, maus-tratos e abuso sexual na infância e adolescência, doenças sexualmente transmissíveis,
importância da afetividade no processo educativo;

3.2. capacitar professores da rede pública estadual e municipal para o enfrentamento das
questões relacionadas com a indisciplina, violência, drogadição, e sexualidade precoce do corpo
discente;

3.3. fornecer aos professores noções acerca da política da proteção integral prevista na
Constituição Federal e reforçada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente;

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3.4. conscientizar a comunidade escolar para a condição peculiar da criança e do

adolescente como pessoas em desenvolvimento e vulneráveis aos acontecimentos que os cercam;

3.5. diagnosticar carências e deficiências das escolas para a busca de definição das políticas
públicas na área da infância e juventude;

3.6. diagnosticar as causas e problemas vivenciados nos estabelecimentos de ensino;

3.7. buscar soluções para as deficiências salientadas.

4. METODOLOGIA

Para alcançar os objetivos acima definidos foram estipuladas ações, as quais serão
monitoradas pelo coordenador do Centro de Apoio Operacional da Infância, Juventude e Educação.

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5. PARCEIROS:

− Secretaria de Educação do Estado de Goiás;

− Conselho Estadual de Educação;

− Secretarias Municipais de Educação;

− Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente – CEDCA;

− Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente.

− Conselhos Tutelares;

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6. EQUIPE RESPONSÁVEL PELO PROJETO

Coordenador:

Everaldo Sebastião de Sousa

Colaboradores:

Eurípedes Vicente Ferreira

Leandro Koiti Murata
Liliane Bernardes Araújo
Lucijaine Aparecida Jesus
Sara Curcino Martins de Oliveira
Talita Paiva Magalhães

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