AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA - VERSO E ANVERSO - Patrícia Marques Cavalcante - JurisWay

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Autoria:
AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA: VERSO E ANVERSO

Texto enviado ao JurisWay em 1/7/2008.
Patrcia Marques Cavalcante

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Fortaleza Junho-2008
PATRCIA MARQUES CAVALCANTE
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Monografia apresentada como exigncia parcial para a obteno do grau de Bacharel em Direito, sob a orientao de contedo da professora Maria do Carmo Rodrigues Andrade e orientao metodolgica da professora Simone Trindade da Cunha.
Fortaleza Cear 2008
PATRCIA MARQUES CAVALCANTE

Monografia apresentada banca examinadora e Coordenao do Curso de Direito do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade de Fortaleza, adequada e aprovada para suprir exigncia parcial inerente obteno do grau de bacharel em Direito, em conformidade com os normativos do MEC, regulamentada pela Res. n R028/99, da Universidade de Fortaleza.
Fortaleza (CE), 30 de junho de 2008.
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Maria do Carmo Rodrigues Andrade, Ms. Professora Orientadora da Universidade de Fortaleza Ana Paula Arajo de Holanda, Dr. Professora Examinadora da Universidade de Fortaleza Bleine Queiroz Cala, Ms. Professora Examinadora da Universidade de Fortaleza Simone Trindade da Cunha, Dr. Professora Orientadora de Metodologia Prof. Nbia M. Garcia Bastos, Ms. Supervisora de Monografia
Dedico este trabalho a Deus, aos meus pais, que so responsveis pela fora e coragem necessrias para a realizao de meus objetivos, e, em especial, a todas as crianas e adolescentes vtimas e infratoras.
AGRADECIMENTOS
professora Maria do Carmo Rodrigues, pelo apoio prestado no sentido de aperfeioar esta monografia. professora Simone Trindade da Cunha, pelas orientaes metodolgicas, que deram forma a este trabalho. s professoras Ana Paula Arajo de Holanda e Bleine Queiroz Cala, por terem aceitado compor a mesa examinadora desta monografia. A todos os professores que formam o Curso de Direito da UNIFOR, aos colegas, e funcionrios que contriburam para a concretizao deste sonho.
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A natureza quer que as crianas sejam crianas antes de serem homens. Se quisermos perverter essa ordem, produziremos frutos temporos, que no estaro maduros e nem tero sabor, e no tardaro em se corromper; teremos jovens doutores e velhas crianas. A infncia tem maneiras de ver, de pensar, e de sentir que lhe so prprias.
Jean- Jackes Rosseau
RESUMO
As medidas socioeducativas, impostas ao adolescente, so meios de responsabilizao aplicveis aos que cometem ato infracional, estando elencados no Estatuto da Criana e do Adolescente. O presente trabalho trata do exerccio dos ditames preconizados pela Poltica de Proteo Integral, que veio extinguir preceitos anteriores destinados a crianas e adolescentes. A nova poltica de atendimento considera a infncia e juventude como sendo indivduos em condio peculiar, merecedoras de prioridade na efetividade de seus direitos, prega o desenvolvimento de aes pedaggicas, ressocializadoras no sistema socioeducativo, a aplicao de meios que observem a sua condio de desenvolvimento, bem como a determinao de medidas de punio diferenciadas dos adultos. O Estado, a sociedade e a famlia so responsveis pela garantia dos direitos vida, educao, sade, profisso, cultura, ao lazer, ao convvio familiar criana e ao adolescente, de acordo com as diretrizes estabelecidas pela Proteo Integral, fundamentada no art. 227 da Constituio Federal. Os regimes socioeducativos, em meio fechado e aberto, produzem aes punitivas, educativas e fortalecem vnculos sociais de forma diferenciada.
Palavras-chave: Medida Socioeducativa. Poltica de Proteo Integral. Criana e Adolescente. Adolescente Infrator. Objetivo ressocializador.
LISTA DE ABREVIATURAS
ABRAPIA - Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia art. Artigo CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente DATASUS Departamento de Informtica do SUS DCA - Delegacia da Criana e do Adolescente DEGASE Departamento Geral de Aes Socioeducativas ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente FEBEM - Fundao Estadual de Bem-Estar do Menor FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada LA Liberdade Assistida ONG Organizao no governamental OMS - Organizao Mundial de Sade ONU - Organizao das Naes Unidas PBF - Programa Bolsa Famlia PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PPCAAM - Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte PSC Prestao de Servios Comunidade SEDH - Secretaria Especial de Direitos Humanos
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SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SIPIA - Sistema de Informao para a Infncia e Juventude STDS - Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento
SUMRIO
INTRODUO 1 ASPECTOS GERAIS DAS MEDIDAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA 1.1Histrico das legislaes menoristas no Brasil 1.2Adolescncia 1.3Ato infracional 1.3.1 Procedimento de apurao do ato infracional 1.4Um perfil do adolescente infrator 1.5Os tipos de medidas impostas ao adolescente infrator 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6 1.5.7 Advertncia Obrigao de reparar o dano Prestao de servios comunidade Liberdade assistida Insero em regime de semiliberdade Internao em estabelecimento educacional Qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI
1.5.8 Remisso 2 O ESTADO, A SOCIEDADE E A FAMLIA NO PANORAMA DA INFNCIA E JUVENTUDE 2.1Um retrato das violaes do Estado, sociedade e famlia infncia e juventude 2.2Polticas beneficirias promovidas em prol das crianas e adolescentes 3 A EFICCIA DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM RELAO AO ADOLESCENTE INFRATOR 3.1 As medidas em meio fechado 3.2 As medidas em meio aberto 3.2.1 As menos eficazes 3.2.2 As mais eficientes CONCLUSO REFERNCIAS APNDICE ANEXOS
INTRODUO
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As formas de responsabilizao aplicveis a crianas e adolescentes, que cometem delito, vm sofrendo alteraes, ao longo dos tempos, em busca da realizao de medidas que proporcionem resultados mais efetivos para toda a sociedade; e essas transformaes aspiraram por reformas na poltica de atendimento infncia e juventude. Os regimes socioeducativos, elencados no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), so meios de responsabilizao, que podem ser imputados ao adolescente que praticou ato infracional, de acordo com critrios e condies. No Brasil, pode-se dizer que vrias foram as legislaes que regeram a responsabilizao de crianas e adolescentes infratores, leis que primaram por medidas de cunho essencialmente punitivo, bem como executaram formas de violao infncia e juventude. Em meio a polticas negativas impostas criana e ao adolescente, a Constituio Federal de 1988, com seu art. 227, possibilitou o surgimento de uma nova poltica de atendimento aos direitos da infncia e juventude: a Proteo Integral. A nova doutrina vem estabelecer direitos s crianas e adolescentes, passando a consider-los indivduos em condio peculiar, merecedoras de prioridade absoluta na efetividade de suas garantias, determinando a responsabilidade do Estado, sociedade e famlia, como sendo entes que devem assegurar o cumprimento dos ditames que beneficiam infncia e juventude. O sistema socioeducatico, nesse sentido, vem tambm evidenciar os direitos estabelecidos pelo novo paradigma, possibilitando a realizao de medidas que propiciem a ressocializao do adolescente infrator, por meio de aes pedaggicas, de cunho tambm punitivo, em conjunto com aes beneficirias. Assim, evidencia-se a evoluo histrica das polticas de atendimento infncia e juventude, pois estas sofreram mudanas importantes, a fim de proteger com maior intensidade os interesses das crianas e dos adolescentes. Desta forma, no decorrer deste trabalho monogrfico, busca-se responder a determinados questionamentos, tais como: De que forma as medidas socioeducativas apresentam as diretrizes da Doutrina da Proteo Integral? H respeito s garantias da Proteo Integral a crianas e ao adolescente pelo Estado, sociedade e famlia? Quais as medidas que proporcionam melhores resultados ao adolescente infrator? A justificativa para este trabalho est em que, apesar dos vrios preceitos que norteiam a nova poltica de atendimento da infncia e juventude, a realidade das crianas e adolescentes no pas demonstra um descaso com suas necessidades e direitos, sendo muitos os problemas e situaes indignas enfrentadas pela infncia e juventude. O meio socioeducativo, nessa mesma perspectiva, no vem assegurando, muitas vezes, garantias inerentes ao infrator. Assim sendo, fundamental o estudo dos aspectos normativos e efetivos, como os negativos e positivos das medidas socioeducativas, sua sistematizao ideal, o modo de dinamizao que confirme as suas finalidades. Tem-se, ento, como objetivo geral analisar as medidas socioeducativas, diante de seus aspectos promissores e retrocedentes perante o adolescente infrator, com base nos fundamentos doutrinrios, jurisprudenciais, legislativos e estatsticos, procurando ainda salientar o que vem sendo feito pelo Estado, sociedade e famlia no que tange infncia e juventude brasileira. Em relao aos aspectos metodolgicos, as hipteses foram investigadas por meio de pesquisa bibliogrfica e documental. Quanto aos objetivos, a pesquisa exploratria, procurando aprimorar idias, ajudando na formulao de hipteses para pesquisas posteriores, buscando maiores informaes sobre o tema. No primeiro captulo, discorre-se sobre os aspectos gerais das medidas impostas ao adolescente infrator, segundo o ECA. De incio, apresenta-se uma anlise sobre a
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evoluo das legislaes menoristas, j evidenciadas no Brasil. Por conseguinte, verificam-se alguns elementos importantes no que tange ao adolescente infrator, desde uma explanao sobre adolescncia, passando pelo conceito de ato infracional, bem como o perfil do adolescente infrator. Por fim, uma abordagem sobre os tipos de medidas aplicveis ao adolescente que pratica ato infracional. No segundo, questiona-se sobre o Estado, a sociedade e a famlia no panorama da infncia e juventude, bem como o levantamento das principais violaes cometidas criana e ao adolescente pelos seus entes de responsabilizao, como tambm a verificao de aes e polticas propulsoras em prol da infncia e juventude, que vm sendo praticadas. No terceiro, dedica-se eficcia das medidas socioeducativas em relao ao adolescente infrator, o que possibilita o entendimento sobre as que so mais e menos eficazes, diante da proposta ressocializadora do sistema socioeducativo. Logo, este trabalho tem como ponto principal fazer uma anlise sobre as medidas impostas ao adolescente infrator para possibilitar a verificao dos regimes que mais enfatizam as diretrizes da nova poltica de atendimento da infncia e juventude, como tambm permitir a averiguao das polticas e aes necessrias em prol da incluso do adolescente infrator na sociedade.
1 ASPECTOS GERAIS DAS MEDIDAS IMPOSTAS ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA
AO
Diversas so as medidas que podem ser concedidas e aplicadas ao adolescente, de 12 a 18 anos de idade, que comete ato infracional (crime ou contraveno penal), sendo todas elas originadas por intermdio do que apregoa a Proteo Integral e as leis de atendimento infncia e juventude. Um destes meios a remisso, que utilizada em alguns tipos de delitos, sendo uma forma de permitir ao adolescente infrator no passar pelas situaes vexatrias de um processo judicial. Outras medidas dirigidas ao adolescente so as de proteo, que possibilitam aes sociais, como tratamento mdico, psicolgico, educativo, em prol do menor e de sua famlia. So procedimentos destinados a crianas e adolescentes, que tiveram suas garantias ameaadas ou violadas. Os meios socioeducativos so formas de responsabilizao aplicveis ao adolescente infrator. Para a imposio destas medidas, imprescindvel que se leve em considerao a idade do jovem data do delito praticado, sendo meios que podem ser concedidos isolados ou cumulativamente, podendo ser substitudos a qualquer tempo. Tais regimes devem realizar-se em conjunto com polticas pblicas, respeitando os direitos da infncia e juventude e sua condio de cidado. O sistema socioeducativo visa ao resgate, reintegrao do adolescente infrator sociedade, mediante procedimentos pedaggicos que desenvolvam a sua capacidade intelectual, profissional e o seu retorno ao convvio familiar. Alm da qualidade pedaggica, as medidas possuem um carter punitivo. A responsabilizao do jovem, que comete ato infracional, tambm se opera por meio da imposio de uma sano. A coero mais sentida e vivenciada nos meios que restringem o direito de ir e vir do infrator, ou seja, nas medidas de internao. A imposio das medidas socioeducativas deve considerar as caractersticas da
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infrao, a situao em que o delito foi praticado, a capacidade do adolescente em cumprir a medida, pressupondo a sua aplicao por anterior verificao da autoria e da materialidade da infrao, isso como forma de reverenciar o devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio.
1.1
Histrico das legislaes menoristas no Brasil
A situao do adolescente infrator no Brasil, antes do sculo XIX, era considerada por meio das Ordenaes Filipinas, que previam punies para o adolescente de acordo com o ato praticado. Estas ordenaes continham penas cruis, visando diminuio dos crimes por meio do medo, do terror. O Cdigo Criminal do Imprio, promulgado em 1830, foi o precursor, na legislao brasileira, da preocupao com o contexto infantil e juvenil. Esta lei estabeleceu a idade para o incio da responsabilidade penal aos maiores de 14 anos e aos menores desta idade, entre 7 e 14 anos, previa-se um conjunto de medidas que se baseavam na teoria do discernimento. Esta sano penal era configurada atravs da capacidade de compreenso do menor do ato ilcito praticado. O desrespeito ao adolescente infrator comeou tambm nesse perodo, j que muitos deles eram instalados em celas com adultos. Em 1890, o Cdigo Penal da Repblica condicionou que os menores de 9 anos seriam inimputveis. E aos que fossem maiores desta idade, at 14 anos, e que tivessem agido sem discernimento sobre o ato ilcito, seriam submetidos avaliao do Juiz. No ano de 1924, o primeiro Juizado de Menores do Brasil foi instalado no Distrito Federal, dada a necessidade de que as punies auferidas ao jovem fossem tratadas de forma diferenciada da dos adultos. O Cdigo de Menores, promulgado em 1927, surgiu pela necessidade de uma lei especfica para a infncia e juventude. O tempo que vigorou a legislao foi marcado por arbitrariedades, violncia, humilhaes, vividas pelas crianas e adolescentes em reformatrios e, mais tarde, aps o golpe militar, nas to conhecidas Fundaes Estaduais de Bem-Estar do Menor (FEBEMs). No ano de 1979, surge um novo Cdigo de Menores, fundamentado na Doutrina da Situao Irregular, que veio corroborar a violncia aos direitos da infncia e juventude. A legislao preconizava a diviso de tratamento aos menores, discriminando a criana e adolescente abandonado ou infrator, como sendo culpados por sua situao, denominando-se uma fase de criminalizao da pobreza. Com a promulgao da Constituio Federal, em 1988, inicia-se um perodo de positivas mudanas na legislao menorista. O art. 227, da Carta Magna, estabeleceu os direitos e garantias essenciais criana e ao adolescente, baseado na Doutrina da Proteo Integral. Este novo paradigma da infncia e juventude foi originado na proposta de Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana da Organizao das Naes Unidas, mas, antes mesmo desta conveno ser aprovada pela ONU (1989), j havia sido inserida na Constituio. O ECA veio em seguida, em 1990, corroborando com a essncia da Proteo Integral, tornando a criana e o adolescente sujeitos de direitos, cidados, pessoas em condio de desenvolvimento, de prioridades no cumprimento de suas garantias, declarando ser o Estado, a famlia e a sociedade seus entes de responsabilizao, impondo o desenvolvimento de aes e polticas pblicas, estabelecendo um sistema protetivo e socioeducativo, com objetivos pedaggicos, ressocializantes.
1.2
Adolescncia
O ECA, no caput, do seu art. 2, define criana e adolescente considerando a idade na qual o indivduo esteja, enfatizando que a pessoa at os 12 anos de idade incompletos considerada criana, situando-se na adolescncia quem tenha de 12 a 18
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anos de idade. A Organizao Mundial de Sade informa que a adolescncia se restringe dos dez aos 20 anos de idade, porm no h unanimidade sobre o incio e fim dessa fase, existindo uma variao de posicionamentos que norteiam o parmetro da OMS. Alm de delimitar os indivduos que devero ser considerados na adolescncia, importante tambm que se faa um trao do que seja este momento da vida, como tambm a investigao sobre as influncias particulares e cotidianas que os adolescentes sofrem. A adolescncia pode ser dividida em fases, buscando assim uma melhor explicao sobre a avalanche de mudanas orgnicas e psicolgicas dos adolescentes, como tambm sobre o que estes esperam, desejam em suas vidas. Nesse sentido, coadunam Griffa e Moreno (2001 apud JOST, 2006, p. 59-60):
As fases da adolescncia podem ser divididas em adolescncia inicial ou baixa adolescncia, que inclui a puberdade, ocorrendo nas meninas entre os 11 e 12 anos e nos meninos entre os 12 e 13. Essa fase caracterizada pela transformao brusca do corpo infantil, com o aparecimento dos caracteres sexuais primrios e secundrios, provocando a necessidade de uma reestruturao do esquema corporal e a conquista da identidade; a adolescncia propriamente dita ou mdia, perodo que ocorre entre os 12-13 e os 16 anos, o estgio no qual se constri a identidade sexual definitiva e se desenvolve a identidade pessoal. Esse perodo caracterizado pelo distanciamento afetivo da famlia, pela busca de independncia e pela forte valorizao do grupo formado por seus pares, o que leva procura de conformizao com as normas, os costumes e a ideologia desse grupo, trazendo em seu bojo, muitas vezes, uma rebeldia aos valores estabelecidos pelos pais ou pela sociedade, num conflito entre a independncia desejada e a dependncia ainda no rompida. No entanto, apesar das ambivalncias, confuses e contradies, caractersticas desse perodo, ele tambm o momento de despertar da busca do sentido da vida, da descoberta de valores e da preocupao tica; por fim, a adolescncia final ou alta adolescncia, delimitao que varia de acordo com os critrios adotados, mas que normalmente atingida entre os 16 e 18 anos, coincidindo com a insero no mundo do trabalho, com a responsabilidade legal, a conquista da independncia dos pais, o perodo da escolha e deciso profissional e, principalmente, com a aptido de estabelecer vnculos de intimidade. um perodo em que o adolescente j conhece suas possibilidades e limitaes, favorecendo a aquisio de uma conscincia de responsabilidade com o prprio futuro.
Tal perodo tambm pode ser considerado em torno de aspectos psicossociais, possibilitando a verificao dos vrios conflitos internos por que passa e sofre o indivduo nessa fase, como a prpria dificuldade em se identificar, as mudanas emocionais e sexuais, o apelo em satisfazer interesses e curiosidades, as crises de insegurana, a transformao dos princpios pessoais, a percepo da individualidade, a busca pela aceitao da famlia e da sociedade e as diversas aspiraes, como entende Pinheiro (on line, p. 27-28)
Do ponto de vista de um conceito psicossocial da adolescncia, podemos dizer, como observa Hurlock (1975), que ela um perodo de transio na vida humana. O adolescente no mais criana, porm, ainda no adulto. Esta condio ambgua tende a gerar confuso na mente do adolescente, que no sabe exatamente qual o papel que tem na sociedade. Esta confuso comea a desaparecer na medida em que o adolescente define sua identidade psicolgica. A adolescncia , tambm, um perodo de mudanas significativas na vida humana. Hurlock fala de quatro mudanas de profunda repercusso nessa fase. A primeira delas a elevao do tnus emocional, cuja intensidade depende da rapidez com que as mudanas fsicas e psicolgicas ocorrem na experincia do indivduo. A segunda mudana significativa dessa fase da vida decorrente do amadurecimento sexual que ocorre quando o adolescente se encontra inseguro com relao a si mesmo, a suas habilidades e seus interesses. O adolescente experimenta nesta fase da vida o sentimento de instabilidade, especialmente em face do tratamento muito ambguo que recebe do seu mundo exterior. Em terceiro lugar, as mudanas que ocorrem no seu corpo, nos seus interesses e nas suas funes sociais, criam problemas para o adolescente porque, muitas vezes, ele no sabe o que o grupo espera dele. E, finalmente, h mudanas considerveis na vida do adolescente quanto ao sistema de valores. Muitas coisas que antes eram importantes, para ele, passam a ser consideradas como algo de ordem secundria, a capacidade intelectual do adolescente lhe d condio de analisar de modo crtico o sistema de valores a que foi exposto e a que, at ento, respondem de modo mais ou menos automtico. Porm, agora o adolescente est em busca de algo que lhe seja prprio, algo pelo qual ele possa assumir responsabilidade pessoal. Da, ento, as lutas por que passa o ser humano nessa fase da vida, no sentido da vida, no sentido de definir seu prprio sistema de valores, seus prprios padres de comportamento moral. A adolescncia , tambm, um perodo em que o indivduo tem que lutar contra o esteretipo social e contra uma autoimagem distorcida dele decorrente. A cultura tende a ver o adolescente como um indivduo desajeitado, irresponsvel e inclinado s mais variadas formas de comportamento antisocial. Por sua vez, o adolescente
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vai desenvolvendo uma autoimagem que reflete, de alguma forma, esse esteretipo da sociedade. Essa condio indesejvel ordinariamente cria conflitos entre pais e filhos, entre o adolescente e a escola, entre o adolescente e a sociedade em geral. A adolescncia o perodo de grandes sonhos e aspiraes, mesmo que no sejam sempre, realistas. De acordo com o prprio Piaget, nessa fase da vida a possibilidade mais importante do que a realidade. Com o amadurecimento normal do ser humano que ele vai aprendendo a discriminar entre o possvel e o desejvel.
Contudo, a adolescncia, mesmo sendo dividida e com uma durao restrita, bem possvel que esta fase seja iniciada mais precocemente e finalizada mais tardiamente, por conseqncia das transformaes vividas pela sociedade, como alerta Jost (2006, p. 60-61):
Entretanto, mesmo que a puberdade esteja concluda com o amadurecimento gonodal por volta dos 18 anos, e era de se esperar que a adolescncia tambm, o seu trmino e a conseqente passagem para a juventude, tal como a descrevemos aqui, bem mais difcil de determinar, principalmente, se levarmos em considerao, juntamente com a Logoterapeuta Lukas, Griffa e Moreno (2001) e Osrio (1992), que umas das caractersticas da sociedade moderna a maturao fsica precoce, provocada por inmeros fatores, sem a experincia psquica correspondente, provocando um desenvolvimento unilateral, que se realiza de forma irregular, ocasionando, por sua vez, uma adolescncia cada vez mais prolongada. Assim, o adolescente, embora desenvolvido fisicamente, ainda no tem condies psquicas de planejar a vida de acordo com um sistema de valores pessoais, e orient-la com segurana, para assumir compromissos profissionais e afetivos, condies apontadas pelos autores como sinais do trmino da adolescncia.
Este entendimento tambm compartilhado por Pinheiro (on line, p. 27). A autora entende que a adolescncia no pode ser uma fase delimitada no tempo e sim nas transformaes perpetuadas no adolescente, que o incluem no mundo adulto:
Como conceito psicossocial, a adolescncia no est necessariamente limitada aos fatores cronolgicos. Em determinadas sociedades primitivas, a adolescncia bastante curta e termina com os ritos de passagem em que os indivduos, principalmente os de sexo masculino, so admitidos no mundo adulto. Na maioria das culturas ocidentais, entretanto, a adolescncia se prolonga por mais tempo e pode-se dizer que a ausncia de ritos de passagem torna essa fase de transio um perodo ambguo da vida humana. Portanto, diz Munuss, s se pode falar sobre o trmino da adolescncia em termos de idade cronolgica luz do contexto sciocultural do indivduo. O que, de fato, marca o fim da adolescncia so os ajustamentos normais do indivduo aos padres de expectativas da sociedade com relao s populaes adultas.
Denota-se ainda que a adolescncia no um perodo exato, j que so inmeras e diversas as influncias que promovem o desenvolvimento do adolescente, no sendo uma fase equivalente para todos, sendo um momento de busca pela individualidade, de se integrar naquilo que seja importante para a sua vida, como aponta Jost (2006, p. 75):
A fase da adolescncia o momento de despertar da conscincia da prpria responsabilidade, da descoberta, como aponta Frankl (1973), da irrepetibilidade e do carter nico da prpria existncia. Sendo assim, a adolescncia tambm o momento de abertura para a vida, em que mltiplas possibilidades esto esperando para serem realizadas. um momento crucial da existncia, quando toda fora e energia do jovem esto canalizadas para a realizao de algo que d sentido sua existncia.
na adolescncia que o jovem se v mais desorientado pelas diversas transformaes sofridas, tais mudanas ocasionaro fragilidades nele, permitindo com que busque a sua identidade, ideologias, princpios ticos, crenas eafins, por meio de referenciais e influncias como as familiares, sociais, econmicas, prprias do adolescente e outras, j que neste contexto que ele se desenvolver e, conseqentemente, delinear sua relao com o mundo.
1.3
Ato infracional
O art. 103, do ECA, afirma que ato infracional a conduta considerada como crime ou contraveno penal, praticada por criana (indivduo at 12 anos incompletos) e adolescente (pessoa entre 12 e 18 anos de idade). importante para a compreenso dos atos ilcitos cometidos na infncia e juventude o estudo sobre o que significam crime e contraveno penal. A Lei de Introduo ao Cdigo Penal Brasileiro, em seu art. 1, dita:
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Considera-se crime a infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
As infraes cometidas por crianas e adolescentes podem ser divididas em delitos praticados: contra a pessoa (homicdio, leses corporais, ameaa, maus tratos, seqestro, contra a honra e violao de domiclio); contra o patrimnio (furto, roubo, extorso, receptao, dano e estelionato); contra os costumes (estupro e atentado violento ao pudor); contra a paz pblica (bando ou quadrilha); contra a f pblica (falsificao de documento particular e falsificao ideolgica); contra a Administrao Pblica (desacato e evaso por meio de violncia contra a pessoa); Lei de Txicos (trfico e/ou uso de entorpecentes); porte de armas; contravenes penais (porte de arma branca, vias de fato, direo perigosa) e Lei Ambiental (pesca com explosivo). As conseqncias punitivas atribudas criana e ao adolescente, que cometem estas condutas, no so impostas pelo Direito Penal, j que a imposio de uma sano penal ao indivduo comea somente aos 18 anos, ficando a criana sujeita s medidas de proteo, e o adolescente, possivelmente, responsabilizado por meio das medidas socioeducativas. Isto ocorre pelas crianas e adolescentes serem inimputveis, como denomina o art. 27 do Cdigo Penal: Os menores de dezoito anos so penalmente inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial. O mesmo tambm compreendido atravs do que atesta o art. 104, caput, do ECA. A inimputabilidade, na infncia e juventude, devida pela prpria condio de desenvolvimento, de transformao das crianas e dos adolescentes, permitindo que estes ainda no possuam discernimento consistente e maduro sobre suas atitudes, nem de domnio e escolha sobre suas aes, nesse sentido, Vieira (1999, p. 15 apud COLPANI, on line) corrobora:
No direito penal, o delito constitui uma ao tpica, antijurdica, culpvel e punvel. J o adolescente infrator, embora inegavelmente causador de problemas sociais graves, deve ser considerado como pessoa em desenvolvimento, analisando-se aspectos como sua sade fsica e emocional, conflitos inerentes idade cronolgica, aspectos estruturais da personalidade e situao scio-econmica e familiar.
A condio peculiar das crianas e adolescentes no retira a responsabilidade de seus atos infracionais, mas invalida a possibilidade de punio, j que elas esto em processo de desenvolvimento, sendo mais apropriada e vlida a insero de meios de proteo, aes educativas, orientadoras e reintegrantes ao meio social.
1.3.1 Procedimento de apurao do ato infracional

Os procedimentos de apurao do ato infracional esto determinados, nos arts. 171 a 190, do ECA, tais providncias assemelham-se s realizadas no Sistema Processual Penal. A apurao necessita, entre outros fatores, da atuao de vrios rgos do Judicirio, sendo imprescindvel uma integrao entre estes, a fim de que os direitos e garantias processuais do adolescente no sejam violados. importante salientar que as figuras que atuam na apurao do ato infracional devem sempre convergir em favor do adolescente, aplicando meios ressocializantes, de acordo com as condies do infrator, como alega Veronese (1997, p. 101 apud COLPANI, on line):
Todas as figuras que atuam no processo de apurao de ato infracional praticado por adolescente, seja o juiz, o advogado, o promotor de justia, (este ltimo responsvel pela representao) todos convergem ou devem convergir em favor deste adolescente infrator, na busca da melhor medida a ser aplicada, levando em considerao as circunstncias em que ocorreu o ato delituoso e as condies do agente (biolgicas, psquicas e sociais).
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A apurao da infrao inicia-se mediante apreenso do adolescente que delinqiu e se configura em duas situaes: ou em flagrante[1] de ato infracional, o qual encaminhado autoridade policial, ou por ordem judicial, onde levado autoridade judiciria. Na ocasio, o adolescente deve ser informado dos responsveis pela sua apreenso, bem como de seus direitos. A idade do adolescente deve ser verificada, levando em considerao a data do fato cometido, sendo comprovada por meio da certido de nascimento, permitindo ao infrator, aps a ocorrncia do delito, se maior de 18 anos, responda pelo seu ato de acordo com o que apregoa o ECA. Nos casos de flagrante de ato infracional, praticados com violncia ou grave ameaa, a autoridade policial lavra o auto de apreenso, e nos demais flagrantes, h boletim de ocorrncia circunstanciado. A investigao, nos flagrantes de ato infracional, tem seu incio pela ouvida das testemunhas e do adolescente sobre o fato, pela apropriao do material recolhido ou usado na infrao, pelos exames pertinentes para a prova da autoria e materialidade do fato. O adolescente tem o direito de comunicar famlia sua apreenso, permitindo sua eventual liberao mediante o comparecimento de seu responsvel Polcia e da promessa de que se apresentar ao Ministrio Pblico. E a este, a Polcia encarrega-se de entregar a cpia do auto de apreenso ou o boletim de ocorrncia. Caso o adolescente no se apresente, os pais so notificados. H tambm a possibilidade de no ocorrer a liberao do adolescente, desde que comprovada a necessidade de segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica pela gravidade do ato infracional praticado pelo jovem e sua repercusso social, que ento permanece na Polcia, em cela separada de adultos, ou internado em uma entidade de atendimento, sendo, em at 24 horas, apresentado ao Ministrio Pblico. O prazo mximo de internao provisria, at a concluso dos procedimentos, anteriores sentena, de 45 dias. Na apresentao do adolescente infrator, o Ministrio Pblico informa-se dos antecedentes do menor e pode ouvir, informalmente, o seu depoimento, bem como o dos seus pais, vtimas e testemunhas. Alm de arquivar os autos, ou aplicar a remisso, bem como aplicar medida socioeducativa, ou ainda propor autoridade judiciria a instaurao de procedimentos para a imposio de regime socioeducativo. Teixeira (on line, p.42-43) comenta tal fase procedimental:
A apresentao ao Ministrio Pblico acontece durante uma oitiva informal (ou audincia preliminar), em que no h obrigatoriedade da presena de advogado; nesse momento, pode ocorrer: a) remisso: quando a autoridade judiciria (o juiz) aceita a representao com sugesto feita pelo Ministrio Pblico (ou seja, pelo promotor da Vara Especial da Infncia e da Juventude) de liberao do jovem e o caso imediatamente encerrado; quando o juiz no aceita a representao do MP e solicita parecer da Procuradoria da Justia do Estado, que anexado ao processo e enviado ao MP, que o reencaminha ao juiz. Este pode aceitar a representao do MP, encerrando o caso. b) arquivamento: quando o juiz aceita a representao do MP favorvel liberao do jovem e o caso encerrado; quando o juiz no aceita a representao e solicita parecer da Procuradoria da Justia do Estado, que anexado ao processo e enviado ao MP, que o reencaminha ao juiz. Este pode aceitar a representao, encerrando o caso. c) aplicao de medida socioeducativa: quando o MP apresenta representao ao juiz propondo a instaurao de procedimentos para a aplicao da medida socioeducativa. Nesse caso, o juiz decreta (quando o adolescente no est retido) ou mantm a medida de internao provisria (sempre com prazo mximo de at 45 dias), designando uma audincia para apresentao do adolescente. No caso de indicao das medidas de reparao de danos, prestao de servios comunidade e em alguns casos de atribuio direta de LA no h necessidade da internao provisria; na audincia em que o adolescente apresentado, o juiz pode ouvi-lo, assim como a seus pais e ainda solicitar opinio de profissional qualificado (perito). A presena do advogado obrigatria nessa audincia; o juiz pode decidir pela remisso (ouvindo o MP) ou pode decidir pela necessidade de outros subsdios para emitir sua deciso, inclusive relatrios tcnicos (estudos de caso) sobre o adolescente, que permanecer em internao provisria. Aqui, o juiz designar nova audincia
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de instruo e julgamento ou poder decidir pela aplicao de uma das medidas socioeducativas cabveis: internao, semiliberdade ou liberdade assistida.
Aps a sentena final, abre-se prazo para o cabimento de recursos elencados no Cdigo de Processo Civil, que reivindica a reviso da deciso judicial, na forma do art. 198, do ECA.
1.4
Um perfil do adolescente infrator
Retratar o adolescente infrator algo desafiante, j que estigmas existem em torno dos jovens, sendo considerados indivduos rebeldes, irresponsveis, revoltados, tais esteretipos acabam dificultando a abordagem sobre o seu real perfil. Investiga-se, portanto, a seguir, o infrator por meio do que dizem estudiosos sobre o assunto, bem como o que as estatsticas mostram sobre a adolescncia infratora, no esquecendo da anlise do contexto de vida que norteia o delinqente. O nmero de adolescentes no Brasil (indivduo entre 12 e 18 anos de idade), levantado em estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), nos anos 2005 e 2006, estava em torno de mais de 24 milhes, e que a quantidade de infratores era de 34 mil, apenas 0,1425% do total de adolescentes no pas (ESTATSTICAS..., on line). Um dado do Ministrio da Justia, de 2005, divulgado em artigo escrito por Coelho (on line), aponta que apenas 10% dos crimes cometidos no Brasil so por adolescentes. O que revela serem equivocadas algumas notcias veiculadas por vrios meios de comunicao sobre uma grande e crescente criminalidade por parte dos jovens. Demonstra-se, assim, uma criminalizao da juventude, decorrente do que se propaga como idia de adolescente, um indivduo problemtico e propenso a atitudes violentas. Em contrapartida, o jovem, que se encontra numa fase de busca por acolhimento, tende a afastar-se do seu contexto social, procurando apoio naquilo que o valorize, possibilitando, dessa forma, sua insero em situaes negativas. Jost (2006, p. 100) tambm aborda a escola, como instituio que, muitas vezes, tambm estigmatiza a adolescncia:
Por outro lado, a escola, tal como est estruturada, no lhes oferece recursos para lidar com suas urgncias imediatas, fazendo dela um lugar onde no bom estar e que no lhes fornece esperana de dias melhores. Esses fatores so conjugados estigmatizao que sofrem esses alunos, desde a explcita at a velada, pois os prprios professores j esperam o seu fracasso escolar e, como uma profecia auto-realizadora, esses adolescentes-alunos acabam por corresponder s suas expectativas. Agravando esse quadro, a escola sutilmente consegue convenc-los, e tambm a suas famlias, vizinhos e toda uma sociedade, de que o fracasso escolar desses meninos se deve unicamente falta que eles tm de dons e mritos-acreditamos que no agem de m-f, mas porque eles realmente acreditam nisso. Esse fracasso diminui consideravelmente a disposio para se integrarem escola e s suas normas, desinteresse que, podemos inferir, generaliza-se para outras instituies, inclusive para o trabalho, convencidos de que eles no do para isso, confirmando, para eles mesmos, que so pessoas inferiores a outras, menos capazes, provocando danos severos sua auto-estima. De forma que ou eles se conformam com isso ou se rebelam contra todas as normas, tudo aquilo que rotineiro, que exige disciplina, pois no querem nada igual queles otrios da escola. Falta-lhes vontade de assumir um compromisso com algo do qual no se sentem fazendo parte. No querem ser meros reprodutores de esquemas j preconcebidos por uma sociedade que os exclui e que lhes considera incapazes. Querem se sentir criadores de sua vida, capazes de participar da construo deste mundo, como adolescentes que so, mas no como cidados de segunda classe, pois a baixa auto-estima crnica que carregam dentro de si no agentaria isso.
A defasagem escolar, por conta de inmeros fatores, assim como o abordado acima, verifica-se na populao dos infratores. Dados fornecidos em uma pesquisa realizada pela Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento (STDS), em 2.744 internos, na cidade de Fortaleza, em 2006, 1.442 no estudavam, mostrando uma realidade de quase 50% de jovens fora da escola (ADOLESCENTES...). O que permite entender que exista uma preocupao maior em punir jovens, do que propriamente reinseri-los na sociedade, tal como se pode verificar nas idias de Volpi (2001 apud JOST, 2006, p. 104), que chama a ateno para o seguinte fato:
A sociedade em geral, o que realmente interessa a tranqilidade do afastamento
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do infrator do meio social, incluindo nessa afirmao, um novo elemento na compreenso do problema, que a alienao. Explica que, ao se retirar o indivduo malfeitor do meio social para a priso, cria-se a sensao de haver-se retirado tambm o delito, alienando a sociedade do processo da construo social do delito e, ao mesmo tempo, subjetivando-o como uma prtica individual e isolada.
Nesse sentido, a STDS ainda revela que a reincidncia verificada em Fortaleza, no ano de 2006, era alta, quase 50% dos jovens analisados (ADOLESCENTES...), porm o promotor Odilon Silveira afirma que a reincidncia j est em torno de 70% (USO...). Verifica-se, portanto, que o percurso comum entre os infratores o retorno criminalidade, j que mesmo sofrendo limitao liberdade de locomoo, os adolescentes internados no recebem orientao pedaggica, escolar, comprometendo a estrutura preconizada das medidas socioeducativas, pela ausncia de meios ressocializadores. Outro aspecto que deve ser divulgado sobre a gravidade dos delitos cometidos por adolescentes, dentre os quais, os crimes contra o patrimnio so os mais praticados como atesta uma pesquisa feita pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Adolescentes que cumpriram medida de internao, no perodo de setembro a outubro de 2002, o crime de roubo representou em torno de 41,2% do total de delitos praticados e o homicdio, aproximadamente 14,7% dos crimes (ESTATSTICAS...). o que tambm se conclui ao analisar o estudo feito pela STDS, em que o crime de roubo ficou em torno de 1.065 casos em Fortaleza, no ano de 2006, havendo, porm, um aumento do nmero dos crimes de homicdio, latrocnio, porte ilegal de arma de fogo e trfico de drogas, no Cear, em mais de 10%, no mesmo ano, comparado a 2005, dado fornecido pela Unidade de Recepo Lus Barros Montenegro. O DCA (Delegacia da Criana e do Adolescente) dita: O aumento no nmero de crimes graves est ligado ao fcil acesso s armas, j que o prprio rgo denuncia que, no ano de 2006, apreendeu 719 armas (561 armas de fogo e 158 armas brancas), sendo um nmero quatro vezes maior que o de 2003, quando se recolheram 203 armas. Ainda analisando a pesquisa da STDS, constata-se que a maior parte de infratores do sexo masculino, com idade de 17 anos, trabalha, mora com os pais e usa drogas, sendo o crack o entorpecente mais utilizado (ADOLESCENTES...). A dependncia de drogas, nesse sentido, est sendo considerada como um dos maiores incentivadores infrao. Odilon Silveira Promotor da Infncia e Adolescncia de Fortaleza, h 17 anos, e explica sobre a mudana do perfil dos jovens infratores:
Quando eu comecei esse trabalho, era comum os adolescentes cheirarem cola no Centro da cidade, furtos e descuidos perto das paradas de nibus. Esse era o perfil, que foi desaparecendo ao longo do tempo. [...] Posteriormente foi havendo uma mudana nisso. Passamos a atender o adolescente com outro perfil: usurio e dependente de drogas. A cola, esmalte e alguns outros tipos de solvente ou alucingenos passaram a ser susbstitudos pela maconha, cocana, crack. A partir de agora, tanto comeou a aumentar o nmero de adolecentes primrios envolvidos na criminalidade, como os atos infracionais cometidos por eles passaram a ser mais graves.[2]
Volpi (2001), em 1999, na cidade de So Paulo, em entrevista e estudo sobre adolescentes infratores, constatou que os atos infracionais so praticados, em sua maioria, por homens (94% do total de entrevistados), 90% dos jovens infratores esto entre 16 e 21 anos, 37% trabalham na informalidade e 32% no trabalham, 66% contribuem com a renda familiar. Estes dados revelam que o adolescente praticante de atos infracionais recebe a funo, ainda na adolescncia, de ser o maior responsvel pelo sustento familiar. Tal situao obriga o jovem a se inserir precocemente no mundo adulto. O adolescente, nesse sentido, tem a sua fase de desenvolvimento, de descobertas, de definir escolhas, desrespeitada. Diante disso, no h uma preocupao com as possveis conseqncias psicolgicas que podem afetar o jovem e repercutir em suas relaes sociais.
1.5
Os tipos de medidas impostas ao adolescente infrator
Os possveis meios de responsabilizao, aplicveis ao adolescente infrator, defendem a sua ressocializao e esto elencados no art. 112, do ECA:
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Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida; V - insero em regime de semiliberdade; VI - internao em estabelecimento educacional; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI;
1.5.1 Advertncia
Consiste em uma coero admoestatria, executada pelo promotor de justia ou pelo juiz. Dirige-se ao adolescente que cometeu ato infracional de pouca gravidade e pela primeira vez. O procedimento dever ser reduzido a termo e assinado, como alega o art. 115, do ECA. Esta admoestao implica ao juiz ou ao promotor de justia na leitura da conduta praticada, na censura e na explicao da ilegalidade do ato infracional cometido pelo adolescente, estando presentes os seus pais ou responsveis, e ao infrator, na promessa de que o evento delituoso no se realizar de novo. O art. 114, nico, do ECA, afirma que a imposio da advertncia pressupe a prova da materialidade e de suficientes indcios da autoria do ato praticado pelo adolescente. Tal medida poder ser aplicada na fase extrajudicial, por ocasio da remisso (forma de excluso do processo), imposta pelo promotor de justia, homologada pelo juiz, ou na fase judicial, empregada pelo juiz, durante o curso de investigao da conduta infracional, ou depois da sentena.
1.5.2 Obrigao de reparar o dano

uma medida que visa restituio da coisa, ao ressarcimento do dano sofrido pela vtima e/ou compensao do prejuzo desta pelo adolescente infrator, como dita o art. 116, do ECA: as infraes praticadas devem repercutir, lesar o patrimnio da vtima. Esta medida caracteriza-se por ser punitiva e educativa, j que o adolescente passa a reconhecer que seu ato foi um erro, que responsvel pelo dano sofrido pela vtima e que precisa reparar o ilcito cometido. Caso o adolescente infrator no possua meios de reparar o dano, se possvel, o encargo passar a ser dos pais, permitindo a imposio de uma outra medida ao infrator para que o sentido pedaggico do sistema socioeducativo no seja esquecido.
1.5.3 Prestao de servios comunidade

Esta medida possibilita o retorno do adolescente infrator ao convvio com a comunidade, por meio de tarefas, ou servios, que sero prestados pelo jovem, em locais como escolas, hospitais e entidades assistenciais, possibilitando, assim, o desenvolvimento de trabalhos voluntrios, de cunho social e humanitrio, sendo atividades escolhidas de acordo com a condio do jovem. Uma das formas de reinsero do adolescente sociedade, permitindo sua participao ativa em prol da organizao comunitria. Como dita o art. 117 do ECA:
A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou governamentais. Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a freqncia escola ou jornada normal de trabalho.
Este meio socioeducativo viabilizado pelas Varas de Infncia e Juventude, que,
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por convnio com os estabelecimentos determinados (hospitais, escolas,...), oportunizam o cumprimento da medida. A execuo depende, dentre outros fatores, da fiscalizao do juiz e do cumprimento da entidade em possibilitar os trabalhos do adolescente.
1.5.4 Liberdade assistida

A medida predispe um conjunto de aes personalizadas, que permitem a disposio de programas pedaggicos individualizados, orientadores adequados, respeitando as circunstncias inerentes de cada adolescente, que permitiram a realizao da infrao, como demonstra o art. 118 do ECA:
A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. 1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento. 2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
O carter pedaggico ainda predispe a viabilizao da insero do jovem no convvio familiar e comunitrio, o seu desenvolvimento escolar e a sua integrao profissional. O cunho coercitivo encontra-se na necessidade da observao e acompanhamento do adolescente infrator, nos diversos pontos da sua vida social. Tais caractersticas, explicitadas acima, esto congratuladas no ECA, em seu art. 119, abaixo:
Art. 19 Incube ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade competente, a realizao dos seguintes encargos, entre outros: I promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social; II supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula; III diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua insero no mercado de trabalho; IV apresentar relatrio do caso.
A liberdade assistida fixada por, pelo menos, seis meses, podendo o prazo ser alargado, sendo possvel a sua substituio ou a sua revogao. Tais caractersticas esto configuradas no 2, do art. 118, do ECA: A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor. A realizao da medida depende do apoio do municpio que pode fornecer uma estrutura de programas a serem desenvolvidos, em lugares prximos ao adolescente, inserindo-o em sua comunidade, juntamente com a superviso do juiz no que tange operacionalizao do regime.
1.5.5 Insero em regime de semiliberdade

um tipo de medida que se destina ao infrator, como forma de regime socioeducativo inicial, ou como medida de transio do adolescente internado para o meio aberto, como explica o art. 120, caput, do ECA: O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. A semiliberdade possui carter punitivo, j que, para o cumprimento da medida, h a necessidade do internamento do adolescente em uma unidade especializada, limitando, em parte, o direito de ir e vir do infrator. O regime tambm prev uma qualidade pedaggica, como afirma o 1, do art. 120, do ECA: obrigatria a escolarizao e a profissionalizao, devendo sempre que possvel, ser utilizados os recursos existentes na comunidade Estas atividades sero realizadas fora da unidade de internamento, no perodo diurno.
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1.5.6 Internao em estabelecimento educacional

A medida de internao coaduna com a idia de retirar o adolescente infrator do convvio com a sociedade. Em contrapartida, a internao, tambm possui o condo pedaggico, visando reinsero do jovem infrator ao meio familiar e comunitrio, bem como o seu aprimoramento profissional e intelectivo. O art. 121, caput, do ECA possibilita o entendimento sobre a medida, suas condies de imposio e desenvolvimento, embasadas na Poltica da Proteo Integral: A internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Os preceitos aplicados na imposio da medida so primordiais para que as garantias e direitos do menor sejam reverenciados. E as regras so: a brevidade - o regime deve ser desenvolvido por pouco tempo, o necessrio para a readaptao do infrator; a excepcionalidade - em ltimo caso, a internao deve ser imputada; e o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento - a imposio do meio predispe uma investigao, em cada caso, se o adolescente tem condies de cumprir a medida e se a internao possibilita formas para o desenvolvimento educativo e profissional do jovem. O perodo de internao deve ser constantemente analisado e a sua manuteno decidida a cada seis meses, possuindo o prazo mximo de cumprimento de at trs anos. Atingido o tempo limite de internao, o adolescente deve ser liberado ou inserido na medida de semiliberdade ou liberdade assistida. Para a desinternao, necessria a autorizao do juiz, com a ouvida do Ministrio Pblico. A liberao imediata do adolescente aos 21 anos, determinao esta admitida mesmo aps o advento da lei 10.406/02 (Novo Cdigo Civil), que passa a considerar o indivduo de 18 anos, maior civilmente, alegao que no foi recebida pelos tribunais, possibilitando o cumprimento da internao pelo infrator at os 21 anos de idade, como destaca Ishida (2006, p. 190-191), mediante posicionamento que adiante se v:
Menor- Maioridade civil alcanada com fundamento na lei 10.406/02 (Cdigo Civil) no elide a aplicao de medida socioeducativa, diante do carter em formao do adolescente e da obrigatoriedade de proteo do Estado, nos termos do ECA (art. 121, 5). Ordem denegada. Afasta-se da argio do impetrante quanto inovao contida no Cdigo Civil vigente. Aos atos infracionais no se aplica a maioridade civil de dezoito anos, uma vez que o Estatuto da Criana e do Adolescente considerou a previso de cumprimento da medida socioeducativa de internao at os vinte e um anos (art. 121, 5) em decorrncia da formao da personalidade, do carter do jovem e da vida civil. Ademais, como j anteriormente ficou salientado em voto do eminente Ds. Denser de S (HC n 101.288-0/0), posicionamento em contrrio levaria possibilidade absurda de admitir-se que um adolescente que cometesse um ato infracional quando estivesse prximo de completar 18 anos de idade ficasse praticamente imune, pois livre das sanes previstas na lei penal e, ao mesmo tempo, impedido de receber, por perodo adequado, qualquer das providncias ressocializantes previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, estando por conseguinte fadado a permanecer na delinqncia, uma vez que o Estado, estaria de mos amarradas para atuar em seu favor e em prol da sociedade. Nesse diapaso, respaldado na interpretao teleolgica do direito positivo, mantm-se o regime ora impugnado, especialmente porque do sistema no exsurge a idia de revogao do carter retributivo para condutas anti-sociais. (TJSP- Habeas Corpus n 102.475-0/0- So Paulo- Rel. Ds. Lus de Macedo- j. 12-5-03- v.u.)
A internao deve ser imposta, ou por conseqncia do cometimento de atos infracionais, de grave ameaa ou violncia, ou pela reincidncia, destes tipos de crimes, ou ainda pelo descumprimento de outra medida, e, nesse caso, o prazo menor, de trs meses. O ECA, em seu art. 123, determina que a entidade de cumprimento da medida deve usar os critrios de idade, condio fsica e gravidade do ato infracional para separar os adolescentes internados. Vrias so as garantias oferecidas ao jovem infrator, que cumpre medida de internao, como as determinadas no art. 124, do ECA, que passam pelo direito ao conhecimento de sua situao processual, de receber escolarizao, profissionalizao, de ter condies dignas para a sua permanncia no internato.
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1.5.7 Qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI

Os meios de proteo so configurados tambm como uma das medidas destinadas aos adolescentes infratores, como afirma o art. 112, inciso VII, do ECA. Trata do jovem que est sendo violado, negligenciado em seus direitos e garantias, como prev o art. 98, do ECA:
As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de sua conduta.
As ameaas ou violaes advindas pelo Estado, sociedade e famlia podem repercutir na conduta do jovem, possibilitando a sua insero na criminalidade, seja na ineficincia da execuo de polticas pblicas, em prol do menor, seja na disposio precria de servios pblicos de sade, educao, seja na explorao, abuso, maus-tratos, entre outros, em detrimento do desenvolvimento positivo do adolescente. O prprio jovem tambm infrator de seus direitos, a violao possibilitada, por exemplo, na sua prtica de ato delituoso, influenciado por psicotrpicos. O art. 101, I a VI, do ECA, disponibiliza as medidas de proteo que so ministradas ao adolescente infrator, que esteja violado em suas garantias:
Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII abrigo em entidade; VIII colocao em famlia substituta.
Este conjunto de mtodos significa a reinsero do menor ao meio familiar; o apoio de orientadores, temporariamente, dependendo da necessidade do adolescente; a obrigatoriedade da escola no cotidiano desses jovens; a insero do jovem e da famlia em aes beneficirias a estes; a incluso do adolescente a tratamento psicolgico, hospitalar; o encaminhamento de jovens a procedimentos mdicos e teraputicos, objetivando o fim da dependncia por drogas.
1.5.8 Remisso
A remisso concedida pelo Ministrio Pblico, como forma de excluso do processo, sendo permitida antes do procedimento judicial comear. Tambm possvel o consentimento da medida, durante a investigao do delito cometido pelo adolescente, considerada, neste caso, meio de suspenso ou excluso do processo, outorgada pelo juiz. A hiptese da aplicao da remisso est ligada s condies e conseqncias do ato praticado, situao social vivida pelo infrator e sua maior ou menor colaborao para o ato infracional. Demonstra ser um meio contundente para que os infratores de delitos leves no sejam postos em situaes constrangedoras de um processo judicial, como dita a seguinte transcrio, traduzida por Becker (apud SILVA, on line):
A remisso, que envolve a supresso do procedimento ante a justia e, com freqncia, o encaminhamento a servios apoiados pela comunidade, praticada habitualmente em muitos sistemas jurdicos, oficial ou oficiosamente. Essa prtica serve para atenuar os efeitos negativos da continuao do procedimento na administrao da justia de menores (por exemplo, o estigma da sentena). Em muitos casos, a no-interveno seria a melhor resposta. [...] Este especialmente o caso, quando a infrao no tem um carter grave e quando a famlia, a escola ou outras instituies de controle social no institucional j tiverem reagido de forma adequada e construtiva, ou seja, provvel que venham a reagir desse modo.
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O art. 127, do ECA, possibilita a remisso cumulada imposio de medida socioeducativa, com exceo dos meios que limitam a liberdade de ir e vir do adolescente infrator. possvel ainda concluir, por meio do mesmo artigo, que a remisso dada ao infrator no significa o reconhecimento de sua culpabilidade, j que no existe a necessidade de comprovao de sua responsabilidade, no predominando, assim, para efeitos de reincidncia. O meio aplicado por razo da remisso poder ser reavaliado judicialmente, a qualquer tempo, por meio do requerimento do adolescente, ou de seu representante, ou do promotor de justia.
[1] Art. 302 do CPP: Considera-se em flagrante delito quem: I est cometendo a infrao penal; II acaba de comet-la; III perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao; IV encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao. [2] Opinio do Promotor da Infncia e da Adolescncia, por ocasio da publicao de matria jornalstica (USO modifica perfil das infraes. O Povo, Fortaleza, 2 abr. 2008. Cobertura especial: adolescente infrator p. 6).
2 O ESTADO, A SOCIEDADE E A FAMLIA NO PANORAMA DA INFNCIA E JUVENTUDE

A Constituio Federal, embasada na Doutrina da Proteo Integral, fundamenta no artigo 227, caput, a responsabilizao do Estado, sociedade e famlia, como entes que devam permitir, agir e assegurar que crianas e adolescentes tenham seus direitos e garantias, prioritariamente, respeitados, como adiante se v:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
A realidade, em contrapartida, demonstra que a infncia e juventude sofrem violaes em seus direitos, havendo um descaso com os ditames em prol da criana e do adolescente. So inmeros os problemas enfrentados por esses indivduos: desde a falta de estrutura familiar, a fome, a precariedade dos servios pblicos de educao e sade, o abandono, o abuso, o trabalho infantil, a violncia domstica, a explorao sexual, a tortura, os maus-tratos, o extermnio. Nesse sentido, tambm se faz importante a abordagem sobre o desrespeito aos que esto margem da sociedade, os adolescentes infratores. Estes, alm de padecerem muitos dos problemas apontados acima, sofrem violaes ao adentrar no sistema socioeducativo, j que os regimes a eles impostos, muitas vezes, no so condicionados e nem realizados de acordo com o que prega a lei, interferindo no objetivo ressocializador das medidas socioeducativas. Relevante o levantamento das situaes que precisam ser transformadas, melhoradas, no cotidiano da criana e do adolescente.
2.1 Um retrato das violaes do Estado, sociedade e famlia infncia e juventude

As violaes cometidas pelos entes de responsabilizao da criana e do adolescente so noticiadas e percebidas, diariamente, no pas. Demonstra-se uma violao aos ditames preconizados infncia e juventude.
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Em anlise do IPEA, em 1999, 14% da populao brasileira vivia em famlias com renda inferior linha de indigncia, 34% com renda inferior linha de pobreza, somando 22 milhes de brasileiros indigentes e 53 milhes de pobres, sendo 50% desta populao, entre indigentes e pobres, de crianas. (SILVA e SILVA, 2005, p. 50-51) Em 2001, pouco mais de 3 milhes de crianas brasileiras trabalhavam, 8% da populao entre 5 e 15 anos do pas (SILVA e SILVA, 2005, p. 75-76), e nesta amostragem no foram verificadas atividades ilcitas, como a explorao sexual comercial, o trfico de drogas, o que permite concluir que a massa de trabalhadores infanto-juvenis poder ser bem maior. O IBGE, com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), mostra que 5,1 milhes de crianas e adolescentes de 5 a 17 anos estavam inseridos no mercado de trabalho, em 2006. O nmero corresponde a 11,5% da populao, nessa faixa etria. O estudo tambm revela que 273 mil crianas e adolescentes, entre 5 e 17 anos, foram vtimas de acidentes ou doenas causadas pelo trabalho, dado impressionante comparado aos adultos, que, em 2006, foram 404 mil acidentados, em um universo de 20 milhes de profissionais com carteira assinada. (ESTATSTICAS..., on line) Estes ndices so oportunos para um melhor entendimento dos vrios problemas sociais, que compem o quadro da infncia e juventude brasileira, deixando claro que a pobreza um causador alarmante de violaes a crianas e adolescentes, mas no o nico. Um das situaes tambm preocupantes a violncia domstica, definida por Azevedo e Guerra (1998, apud SILVA e SILVA, 2005, p. 52), como sendo:
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica, de um lado, numa transgresso de poder/dever de proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia, isto , numa negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condies peculiares de desenvolvimento.
Dados fornecidos pelo Sistema de Informao para a Infncia e Juventude (SIPIA), entre janeiro de 1999 e maio de 2004, informam que ocorreram 209.786 casos desse tipo de violncia. (SILVA e SILVA, 2005, p. 54) Outras pesquisas, com dados de vrias fontes, permitem observar que quase todos os casos de violncia domstica so devidos ou ao pai ou a me. Nos crimes de abuso sexual, as meninas so as maiores vtimas. Nos casos de violncia fsica, as vtimas, em sua maioria, so de meninos, tendo como agressores as mes e madrastas. (SILVA e SILVA, 2005, p. 55) A Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia (ABRAPIA) divulgou, em anlise feita no ano de 1999, que 51% das vtimas de violncia domstica so crianas entre 0 e 7 anos de idade, j as vtimas de abuso sexual esto entre 2 e 5 anos de idade, em 49% dos casos. (SILVA e SILVA, 2005, p. 55) O Departamento de Informtica do SUS (DATASUS) divulgou que os homicdios, envolvendo jovens entre 15 e 24 anos, eram, em 1991, de 10.092 casos. E o estudo realizado no ano 2000, demonstra um aumento de 38,68%, alcanando o nmero de 17.762 mortes, uma mdia de quase 50 jovens assassinados por dia. (SILVA e SILVA, 2005, p. 61) No que tange aos infratores, garantias destinadas aos adolescentes so violadas, freqentemente, pelos rgos do Estado. Como demonstra um levantamento de dados Trajetria dos Adolescentes pelo Sistema de Justia, realizado em So Paulo, no ano de 2002, mencionado por Teixeira (on line, p.44):
A maioria dos adolescentes se referiu a uma abordagem pssima e ruim pelas foras policiais na circunstncia da apreenso (79%). O mesmo se repetiu quanto
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recepo das delegacias (68%) para as quais foram conduzidos e durante o perodo de permanncia nas mesmas. [...] Quanto ao percurso junto Procuradoria da Assistncia Judiciria (PAJ), [...] um grande nmero (50) no teve contato preliminar audincia com o defensor e a qualificao de ruim/pssima refere-se a no ter se sentido acolhido e defendido pelo procurador. [...] Quanto ao Ministrio Pblico, maioria teve a audincia preliminar em at uma semana, sendo que 52% no contaram com o defensor nessa oitiva. [...]
Konzen (2005, p. 136), nessa perspectiva, revela o que vem ocorrendo, por parte do judicirio, no que tange ausncia do exame das condies e critrios para a devida imposio das medidas socioeducativas:
[...]no respeitante escolha da medida, critrios de individualizao concentram-se predominantemente em vistas da gravidade do fato, inclusive como critrio de aferio da necessidade pedaggica, sem maiores preocupaes com as reais condies psicossociais do adolescente autor de ato infracional.
Estes dados no so os nicos referentes a violaes de direitos sofridas pelas crianas e adolescentes, mas demonstram que os entes responsveis pela infncia e juventude, muitas vezes, perpetuam mais aes violadoras, como tambm omisses, do que atitudes de defesa. Nesse aspecto, est o Estado que, ao invs de preocupar-se continuamente em garantir aes beneficirias, polticas e servios pblicos de qualidade infncia e juventude, vem apresentando, por exemplo, algumas atitudes imediatistas, propagando promessas de incentivos em prol de punies mais severas a infratores, visando acalentar os nimos da sociedade. A sociedade, nesse sentido, quando manifesta uma omisso criminalidade sofrida pela infncia e juventude, tambm responsvel pelo desvirtuamento da real situao e eficaz soluo da violncia no pas, compartilhando com algumas idias ineficientes, clamando ao Estado polticas mais coercitivas, em detrimento da realizao dos eficientes ditames da poltica infanto-juvenil. o que tambm discute Coelho (on line):
Verifica-se a tendncia poltica e social de intervir sobre a materialidade do problema, sem, no entanto, investigar sua procedncia, fazendo crer com hipocrisia, que sua resoluo efetiva-se simplesmente atravs de leis e decretos, desarticulados das necessidades evidenciadas junto populao infanto-juvenil brasileira. [...] Salientamos, ainda, que a problemtica do ato infracional demanda referenciar a uma complexidade de fatores que o circundam, uma vez que no basta insistir em atitudes saudosistas de uma sociedade livre e segura, aumentando os muros das cidades, a blindagem dos carros, reivindicando o sistema de pena de morte, o aumento dos presdios, a intensificao e aumento de segurana pblica e particular, a reduo da idade penal... preciso lembrar propostas alternativas que afastem as crianas e adolescentes da criminalidade, reivindicar polticas pblicas de amparo populao infanto-juvenil, dispondo de espaos de lazer e profissionalizao que garantam sua ocupao, preservando-os da ameaa das drogas e do mundo do crime e que estas polticas atendam s necessidades sociais de suas famlias.[...]
No que tange famlia, percebe-se, por meio dos dados j demonstrados, que ela responsvel por muitas violaes ocorridas, sendo precursora de grandes atentados vida das crianas e dos adolescentes. A ausncia, o abandono, a violncia, muitas vezes, so provocados por uma desestrutura, desajuste emocional, moral e afetivo do ambiente familiar. Situao esta que possibilita o desenvolvimento de jovens carentes, instveis, vulnerveis. Nessa perspectiva, Sena (on line) aborda:
Numa pesquisa realizada com 61 jovens infratores do sexo masculino, que cumpriam medidas scio-educativas em instituies no Rio de Janeiro e de Recife, no ano de 1997, FEIJ e ASSIS (2004) discutem que uma srie de fatores relacionados pobreza, excluso social, ausncia da funo paterna e ausncia da me acabou constituindo um contexto de vulnerabilidade, que levou os adolescentes delinqncia. [...] Analisando atentamente a delinqncia, percebemos que, para que haja uma tendncia anti-social, preciso ter ocorrido um verdadeiro desapontamento, no uma simples carncia de ordem scio-econmica, embora esta esteja muito relevante. Esse desapontamento envolve a perda de algo que foi positivo na experincia da criana, nos primeiros estgios de seu desenvolvimento. Winnicott (1999) ratifica isso esclarecendo que a criana anti-social simplesmente olha um pouco mais longe e acaba recorrendo sociedade, em vez de recorrer famlia ou escola, para que esta lhe fornea a estabilidade de que necessita, a fim de transpor os primeiros e essenciais estgios de seu crescimento emocional. Da mesma forma, para Lacan (1984/1987), a famlia desempenha um papel primordial na transmisso da cultura, pois ela responsvel pela educao e represso dos
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instintos de seus membros.[...] importante observar que, conforme Goldenberg (1991) esclarece, quando o adolescente comete atos infracionais, est denunciando algo que tem forte relao com o mau estabelecimento da funo paterna. O adolescente considerado infrator acaba recorrendo, atravs de comportamentos anti-sociais, sociedade, em busca de algum que possa representar o pai, que seja forte e lhe apresente a lei. Segundo Winnicott (1999), o comportamento de modo anti-social no , necessariamente, uma doena. Em certos casos ele um SOS do menor, pedindo o controle de pessoas fortes, amorosas e confiantes. Dessa forma, a funo paterna fundamental para a constituio do sujeito, sendo a grande estimuladora na direo de possibilidades novas e futuros investimentos realizados pelo sujeito.
Assim, pode-se constatar que a criminalidade, na infncia e juventude, muitas vezes, est ligada ao prprio descaso da famlia, que negligencia seu papel de educadora, de referencial, de formadora de princpios. Diante do panorama descrito, necessrio se faz que os entes de responsabilizao da criana e do adolescente, o Estado, a sociedade e a famlia conscientizem-se do seu papel de propulsores da sociedade, para permitir que a infncia e juventude tenham seus direitos e garantias respeitados.
2.2
Polticas beneficirias promovidas em prol das crianas e
adolescentes
Abordam-se, a seguir, algumas aes sociais e polticas pblicas de enfrentamento a violaes sofridas pelas crianas e adolescentes. Tanto o governo federal, como entidades sem vinculao governamental, vm proporcionando a realizao de medidas, meios que visam a uma melhor qualidade de vida para a infncia e juventude brasileira. Muitos so os programas sociais estabelecidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome[3], em conjunto com outros ministrios e secretarias do Governo Federal. O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI e o Programa Bolsa Famlia PBF, so duas aes beneficirias em prol da incluso social, que visam garantir o direito alimentao, a gerao de ocupao e renda, a melhoria na escolarizao e o combate ao trabalho infantil. O PETI foi implantado em 1996 e um programa de transferncia direta de renda do Governo Federal para famlias de crianas e adolescentes, em situao de trabalho, com renda per capita mensal superior a R$ 120,00 reais, bem como um sistema de articulao de aes socioeducativas e de convivncia e de manuteno da infncia e juventude na escola. O programa tem por pblico-alvo os indivduos menores de 16 anos que estejam trabalhando. O PBF surgiu em 2003, como forma de integrar o Fome Zero. Destina-se tambm a uma transferncia de renda em prol de famlias em situao de pobreza, com renda familiar per capita de at R$ 120,00 reais mensais. O programa liga a transferncia do benefcio financeiro com o acesso aos direitos sociais bsicos: sade, alimentao, educao e assistncia social. As famlias cadastradas recebem o benefcio a partir do cumprimento de certos requisitos, um deles a manuteno e boa freqncia de suas crianas e adolescentes na escola. O PBF e o PETI foram integrados, em 2005, visando a uma melhor gesto dos programas e a uma melhor cobertura no atendimento das crianas e adolescentes em situao de trabalho no Brasil. Para receber a transferncia de renda dos dois programas, as famlias tm que se comprometer a retirar todas as crianas/adolescentes de atividades laborais e de explorao e fazer com que a freqncia mnima da criana e do adolescente, na escola, seja de 85% da carga horria mensal. A Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH[4] - constituiu diversos programas de enfrentamento violncia na infncia e juventude. Dois exemplos importantes so: O Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes e o Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte - PPCAAM.
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O Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes foi criado em 2002, mas, desde 2004, passou a ser coordenado pela Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente. Na mesma ocasio, a Subsecretaria passa tambm a gerir a Comisso Intersetorial de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes. Este programa desenvolve como uma das principais aes a integrao de um conjunto de programas de vrios entes da sociedade em prol de intervenes locais, capazes de produzir respostas mais eficazes para a superao da violncia contra crianas e adolescentes. O programa atua ainda na gesto do Disque Denncia Nacional, que um servio de recebimento de denncias de explorao sexual contra a infncia e juventude, mas acaba recebendo de outros tipos de violncia, at de crianas desaparecidas. As delaes sero encaminhadas aos rgos competentes em at 24 horas. O servio funciona das 8h s 22h, inclusive finais de semana e feriados. Basta apenas digitar o nmero 100 no telefone. A chamada gratuita. O PPCAAM surgiu, em 2003, como forma de enfrentamento ao nmero de homicdios na infncia e juventude, viabilizando a retirada de crianas e adolescentes ameaados de morte do local de risco, de preferncia acompanhados de seus familiares, inserindo-os em comunidade segura e disponibilizando medidas que os incluam em servios de sade, educao, profissionalizao. Atualmente, o Programa executado em 6 Unidades da Federao (So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais, Pernambuco e Par) e est em fase de implantao no Distrito Federal. A SEDH e o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, apresentaram, em 2006, como proposta de enfrentamento s situaes de violncia envolvendo os adolescentes, seja como autores de infraes, seja como vtima da violao de direitos a que esto expostos, no cumprimento de medidas socioeducativas, o SINASE, Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, com seu projeto de lei de Execuo das Medidas Socioeducativas (Anexo). O Sistema enaltece a articulao de meios de atendimento nas trs instncias de governo, com a responsabilidade do Estado, da sociedade e da famlia. A poltica pretende, dentre outras aes, reafirmar a natureza pedaggica das medidas socioeducativas, por meio de aes que priorizem a execuo de medidas em meio aberto (prestao de servio comunidade e liberdade assistida) em detrimento das que limitam a liberdade (semiliberdade e internao), visa municipalizao dos programas tambm em meio aberto, em defesa de uma maior reinsero na comunidade e regionalizao de programas de privao de liberdade, a fim de que os internos tenham o direito a uma maior convivncia familiar. As ONGs (Organizaes no governamentais) so das mais variadas no Brasil. Entidades que se encontram mais prximas da sociedade, buscando medidas efetivas em prol da infncia e juventude brasileira. A Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana e do Adolescente[5] uma instituio sem fins lucrativos, criada em 1990, que objetiva mobilizar a sociedade para questes relacionadas a direitos da criana e do adolescente, com a misso de propagar a defesa dos direitos e da cidadania da infncia e juventude. A entidade atua na facilitao ao acesso educao, sade, cultura, lazer, formao profissional e incluso digital, na proteo de crianas e adolescentes vtimas de violao, na conscientizao de vrios setores da sociedade para participarem de questes da infncia e adolescncia do pas. Alguns projetos da fundao: Programa Empresa Amiga da Criana (reconhece, por meio da concesso de um selo social, empresas que assumem 10 compromissos com a infncia brasileira), Programa Prefeito Amigo da Criana (compromete e apia as gestes municipais na implantao de polticas pblicas que promovam a melhoria da qualidade de vida de crianas e adolescentes), Programa Presidente Amigo da Criana (comprometer a gesto do presidente eleito na elaborao e implementao de polticas
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pblicas voltadas melhoria da situao da criana e do adolescente do Brasil). O CEDECA CEAR[6] tambm uma entidade sem fins lucrativos, fundada em 1994, e trabalha associando interveno jurdica, mobilizao social e comunicao para direitos, visando a um melhor exerccio dos direitos humanos infanto-juvenis. Define-se em estratgias como a proteo jurdico-social, produo de conhecimento, desenvolvimento institucional. A entidade conta com vrios programas em benefcio das crianas e adolescentes, alguns deles so: Direito ao Desenvolvimento: Defesa do Direito Educao e do Direito Sade (engloba todas as aes de mobilizao e proteo jurdica do direito educao e direito sade de crianas e adolescentes); Direito Proteo: Enfrentamento Violncia Institucional (engloba o enfrentamento a diferentes formas de violncia cometidas por agentes pblicos. Aes sobre violncia policial, maus tratos a crianas sob responsabilidade do Estado, omisso de atendimento e negao de servio pblico. Alm disso, a instituio planeja atuao em defesa dos direitos de adolescentes em conflito com a Lei e controle para responsabilizao de agressores sexuais).
3 O Ministrio possui pgina na Internet, no endereo: http:// www.mds.gov.br [4]A Secretaria tem pgina na Internet, no endereo: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia /sedh/ [5] A instituio mantm pgina na Internet no endereo: http://www.fundabrinq.org.br/ [6] A entidade possui pgina na Internet no endereo: http://www.cedeca.org.br/
3 A EFICCIA DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM RELAO AO ADOLESCENTE INFRATOR

Diante dos tipos de meios socioeducativos, impostos ao adolescente infrator, determinados pelo ECA, interessante a investigao sobre as medidas que so mais eficazes, diante do que prega a Proteo Integral, e sobre a execuo desses meios, em prol da reinsero social dos infratores. Jesus (2006, p. 94) comenta sobre a realizao de medidas que ensinem o valor da responsabilidade mtua entre o adolescente e a comunidade, isto como forma de propor a eficincia dos objetivos preconizados pelo sistema socioeducativo:
De certo modo, as medidas scio-educativas fazem parte de toda uma estratgia de poltica pblica. Se isoladas, esvaziam-se. Devem ser encaradas como uma alternativa de integrar adolescentes ao meio comunitrio em permanente construo. Explica-se: o bem pblico deve ser objetivo de toda a sociedade, efetivao atravs de suas manifestaes locais, as comunidades. As medidas incorporam-se tarefa de construir espaos de cidadania cotidiana, ensinam a reconhecer direitos e deveres e o valor do protagonismo. Mostram ao adolescente a sua responsabilidade comunitria (e social, por extenso) e comunidade a sua responsabilidade pelo adolescente.
Juristas, doutrinadores, estudiosos sobre o regime socioeducativo vm dividindo esse sistema em duas classes: as medidas socioeducativas em meio fechado e as em meio aberto, sendo uma maneira de diferenciar as medidas que privam a liberdade de locomoo do infrator, das que no se utilizam da poltica de internatos. Para uma melhor compreenso sobre a eficincia do sistema socioeducativo, consideram-se as medidas de internao as do grupo de regimes em meio fechado, j a advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunitrios e liberdade assistida, as em meio aberto. No Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo realizado pela Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, com gestores estaduais e Varas da Infncia e Adolescncia, cujo perodo de coleta foi de julho a agosto de 2006, constataram-se alguns aspectos quantitativos e qualitativos das medidas de internao,
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prestao de servios comunitrios e liberdade assistida. O estudo mostrou que 10.446 adolescentes cumprem medida de internao no Brasil. As regies Norte e Centro-Oeste totalizam, respectivamente, 672 e 836 adolescentes internados. Em seguida, aparece o Sul com uma soma de 1.352, e o Nordeste com 1.756 internaes. A Regio Sudeste a que concentra o maior nmero, com 5.853 internos. A pesquisa ainda revelou o evidente problema da superlotao das vagas para internao em trs regies: no Sudeste, h um dficit de 250 vagas, enquanto no Nordeste, a lotao de adolescentes internados supera em 502 o nmero da capacidade; j no Sul, faltam 292 vagas para que a relao entre capacidade e lotao fique equiparada. No Centro-Oeste, por sua vez, existem 316 vagas sobrando para adolescentes do sexo masculino em medida de internao. A Regio Norte a mais equilibrada, com uma margem de trs vagas a serem completadas. No que tange medida de liberdade assistida, 13.114 adolescentes cumprem a medida. O Sul do Pas possui pouco mais de mil jovens e o Norte aparece com 1.452. Em seguida, o Centro-Oeste com 2.575 adolescentes, e o Nordeste com um total de 2.866 autores de ato infracional em liberdade assistida. E, no Sudeste, onde h mais adolescentes cumprindo esta medida, com pouco mais de 5 mil pessoas. Em regime de prestao de servio comunitrio, encontram-se 5.320 adolescentes. A Regio Nordeste a que apresenta a menor quantidade, com 580 jovens, seguida pelo Centro-Oeste com 910. Passando da marca dos mil adolescentes est a Regio Sul, contando com 1.007 adolescentes. O Sudeste com 1.321 e o Norte com 1.502. Vale pena ressaltar, no entanto, que nas Regies Nordeste, Sul e Norte do Brasil, poderiam ser somados outros 991 jovens que cumprem tanto prestao de servios comunitrios quanto liberdade assistida, simultaneamente (ESTATSTICAS..., on line).
3.1 As medidas em meio fechado

Os regimes de internao, os considerados em meio fechado, como a semiliberdade e a internao, esbarram em diversas dificuldades de operacionalizao. O Alto custo dos internatos, suas condies indignas, precrias, bem como o nmero escasso das unidades de atendimento, inviabilizam a realizao de aes pedaggicas para adolescentes infratores. Sobre a ineficcia das medidas de internao, Baratta, mencionado por Costa (on line), diz: O bom internato aquele que no existe. Tal afirmao devida pelas inmeras falhas existentes na estrutura de unidades de atendimento, sendo, muitas vezes, lugares que mais agridem, do que acolhem. Como aponta Jesus (2006, p. 106 108):
A realidade outra. No lugar de estabelecimentos com propostas especficas, h descaso e represso. Um mapeamento da situao nacional do adolescente em conflito com a lei, realizado pela Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio da Justia no final de 2002, revelou que 71% dos internatos tm instalaes imprprias para cumprir a medida socioeducativa[7]. O estudo demonstrou ainda que a administrao das instituies falha e que as verbas so mal empregadas com freqncia. O valor mdio mensal aplicado por adolescente interno gira em torno de quatro mil reais. A pesquisa no revela o nome das entidades, mas a que recebeu melhor avaliao gasta, em mdia, dois mil e seiscentos reais mensais por adolescente, pouco mais da metade da mdia nacional. O maior gasto mensal por adolescente de sete mil e quatrocentos reais. No h uma relao entre o maior valor despendido e a excelncia do resultado da medida socioeducativa. Algumas instituies no renem condies mnimas de atender necessidades bsicas dos internos. Em uma delas, no Rio de Janeiro, os adolescentes trocam de roupa apenas duas vezes por semana, tomam banho com um caneco e a roupa de cama nunca trocada. [...] Os casos de tortura nos centros de internao do Brasil so exemplos dignos da poca da Inquisio, quando a priso era o meio de assegurar a aplicao de penas cruis. O Centro de Atendimento Criana e ao Adolescente do Piau, em Teresina, foi palco de constantes prticas de tortura e maus-tratos com os internos[8]. A diretora do centro foi afastada do cargo aps a denncia de que os adolescentes eram agredidos por funcionrios e policiais militares. Quando os internos j se encontravam debilitados, tinham as feridas cobertas por acar e eram jogados no mato, a fim de atrair formigas. A denncia ainda relata que os adolescentes eram amarrados s traves no campo de futebol, servindo como alvo para os chutes dos funcionrios. Um ms antes da denncia, adolescentes internos
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foram fotografados capinando na rea externa do centro, sob a mira de fuzis e metralhadoras de policiais militares. O Centro de Atendimento Criana e ao Adolescente do Piau conta com trinta e oito vagas e, poca dos fatos, abrigava sessenta e quatro adolescentes.
Paiva (on line) analisa uma pesquisa sobre como os adolescentes em conflito com a Lei e seus familiares vivenciam o perodo de restrio de liberdade e como estes pensam o futuro do jovem depois do cumprimento da medida socioeducativa. Estudo este, realizado pela FIOCRUZ (Fundao Oswaldo Cruz), em 2002, no Rio de Janeiro, nas unidades de cumprimento de medida socioeducativa de restrio de liberdade do DEGASE (Departamento Geral de Aes Socioeducativas):
A noo de cadeia revela a falha sistemtica em relao proposta sociopedaggica. Por outro lado, as falas dos jovens, que se repetem nos depoimentos dos familiares, refletem, de um lado, a realidade com que so tratados durante a passagem pelo sistema; de outro, a viso punitiva cristalizada na sociedade e exercida por um segmento de funcionrios das unidades. Todas as imagens das famlias esto imersas em expresses utilizadas no universo prisional. O perfil predominante das percepes dos pais entrevistados o de que o perodo passado na instituio seria uma chance de o adolescente refletir sobre seus atos e mudar a orientao da sua vida. Quando indagados sobre o que pensam fazer quando sarem da instituio, a grande maioria dos adolescentes no consegue traar metas para o futuro. A expectativa dos pais quanto ao retorno dos filhos a casa restringe-se busca de trabalho e reintegrao vida escolar, no deixando tempo para bater perna fora de casa e aprontar novamente e fazendo-os criar juzo. Poucos responsveis demonstraram conhecimento sobre instituies sociais que possam receber os filhos, ao retornarem ao convvio da famlia. Para as pesquisadoras do ponto de vista estrutural ficam evidentes a falta de plano estratgico que d sustentao s aes educativas, que no permita determinados tipos de comportamento e que incentive atividades concretas, capazes de dar respostas positivas ao crescimento e desenvolvimento dos jovens sob o abrigo da medida scio-educativa de internamento e semiliberdade. Registram ainda outros elementos estruturais: dificuldades dos pais em acompanhar o desenvolvimento dos filhos; postura burocrtica e distanciada da realidade dos operadores de direito e dos funcionrios do sistema; e cultura repressiva, punitiva e cruel com que so tratados os jovens.
Diante do exposto, verifica-se, nas medidas de internao, uma ilegalidade na maneira com que so tratados os jovens infratores, uma deficincia em aes pedaggicas para que possam transformar a realidade do adolescente e que permitam reinseri-los na sociedade. Nesse sentido, a internao passa a ser apenas forma de punio, de represso ao menor.
3.2 As medidas em meio aberto

ntido que a caracterstica punitiva encontra-se em todo o sistema de medidas, os regimes sempre promovem algum tipo de repreenso. Algo negativo diante da condio de desenvolvimento do adolescente, porm os meios executados, sem a necessidade da internao de adolescentes infratores, os em meio aberto, so os que mais corroboram com a Poltica de Proteo Integral, j que desenvolvem em maior amplitude as diretrizes pedaggicas. Dentro do grupo de medidas em meio aberto h ainda os regimes mais eficazes e menos eficientes diante da transformao do adolescente infrator.
3.2.1 As menos eficazes

A advertncia uma medida que, apesar de ser considerada a mais leve, possui carter altamente repressor, em detrimento de aes educativas. Como afirma Jesus (2006, p. 85):
A advertncia aplicada pelo juiz ou pelo promotor de justia carece de instrumentos interdisciplinares que demonstrem ao adolescente o desvalor de sua conduta e o seu prprio valor como protagonista da transformao da sua realidade. Na prtica, porm, funda-se a advertncia em uma relao de poder, de exerccio de autoridade; e impe sano quando deveria fazer compreender regras sociais. A repreenso no pode se esgotar em si, mas h uma barreira para a correta aplicao da advertncia:a mais branda das medidas sociodeucativas tambm padece do mal da falta de estrutura. Se aplicada sem o apoio de um corpo interdisciplinar, em um primeiro momento a advertncia pode ser apenas um discurso simblico sancionatrio. Porm, mesmo que no venha a surtir efeito, porque aplicada de modo inadequado, legitima a aplicao futura de medidas mais severas.
Nesse sentido, Konzen (2005, p. 44-45) tambm alerta para o contedo repressivo,
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opressivo da medida:
Por mais que se deseje mascarar o reconhecimento de que o ato de advertir contm um suporte repressivo/opressivo, no possvel recusar plenamente a idia e a observao de que traduz um fato sociopoltico, ou seja, a materializao do poder na sociedade e do poder da sociedade sobre os indivduos. Aparentemente inofensiva, a advertncia, como qualquer outra efetivao desse poder social, que se manifesta de forma difusa, no deixa de ser uma forma sutil e eficaz de insero, excluso, reinsero, reexcluso, e, portanto, tambm de externao de preconceitos, discriminaes e constrangimentos, nem sempre legtimo, dos indivduos em face dos pontos de vista do sistema social dominante.
A obrigao de reparar o dano uma medida que permite o reconhecimento ao adolescente do ilcito cometido e de que responsvel pela reparao do seu ato, algo que corrobora o cunho educativo, contudo um regime que no pode ser largamente imposto, j que esbarra na ausncia de meio pecunirio da maioria dos adolescentes infratores e de suas famlias, como explicam Pietrocola, Sinhoreto e Castro (2000, p. 39 apud JESUS, 2006, p.87):
Como esta medida envolve recursos financeiros que, na maioria dos casos, provm da famlia do jovem, os operadores consideram sua aplicao pouco recomendvel, uma vez que a punio recai especialmente sobre os pais do jovem. Foi destacado que esta medida se torna muitas vezes invivel em virtude da situao scio econmica de grande nmero das famlias cujos filhos so processados pelas Varas Especiais da Infncia e Juventude. Isto indicativo de que a pobreza presente na sociedade brasileira interfere no prprio processo de distribuio da justia, na medida em que algo previsto na lei nem sempre pode ser aplicado em virtude da situao social.
Tais meios, portanto, so os que menos propiciam aes eficazes para o adolescente infrator, j que indisponibilizam medidas potencialmente educadoras, como tambm oferecem regimes impossveis de serem realizados, plenamente.
3.2.2 As mais eficientes

As medidas de prestao de servios comunidade (PSC), bem como a liberdade assistida (LA) so consideradas as que mais possibilitam transformaes na vida do adolescente infrator, pois permitem reflexes sobre sua atitude e formas de ressocializao no meio comunitrio com a sociedade. A PSC disponibiliza a reintegrao do menor por meio do seu trabalho social, permitindo que o adolescente sinta-se til. Esta medida foi a mais imposta em Santa Catarina, entre 1995 e 1998, como dita Vieira (1999, p. 59-60 apud COLPANI, on line):
A medida de prestao de servios comunidade foi a mais aplicada entre todas as medidas scio-educativas (39,23%), sendo que Florianpolis, Itaja, Blumenau, Chapec e Lages apresentam nmeros significativos. Tal fato, como dito anteriormente, mostra a preocupao crescente em adequar-se a medida s condies do adolescente, preferindo-se aquela que o mantm no prprio meio e que lhe possibilite reflexo sobre si prprio e sua conduta, no contexto social.
A medida tambm considerada como um dos meios que mais atende ao objetivo pedaggico, pois possibilita uma maior aproximao com a famlia e comunidade, mediante aes orientadoras, como coaduna Mayor (2002, p. 364 apud COLPANI, on line):
Nesta tica, no temos dvida em afirmar que, do elenco das medidas socioeducativas, que se mostra com as melhores condies de xito a da liberdade assistida, porquanto se desenvolve direcionada a interferir na realidade familiar e social do adolescente, tencionando resgatar, mediante apoio tcnico, as suas potencialidades. O acompanhamento, como a insero no sistema educacional e do mercado de trabalho, certamente importar o estabelecimento de projeto de vida capaz de produzir ruptura com a prtica de delitos, reforados que restaro os vnculos entre os adolescentes, seu grupo de convivncia e comunidade.
A PSC e a LA so medidas, nesse sentido, que implicam aos jovens infratores em programas educativos, que potencializam os seus vnculos sociais, que reintegram o seu desenvolvimento intelectual, que executam a responsabilizao recproca entre adolescente e comunidade. No esquecendo, porm, que a medida socioeducativa, qual seja ela, deve sempre ser realizada em conjunto com as aes e polticas pblicas, que demandem uma
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operacionalizao de medidas, proporcionando a transformao do adolescente infrator.
[7] ESTUDO reprova entidades para jovens infratores. O Globo, Rio de Janeiro, 10 dez. 2002. p. 16. Primeiro Caderno. [8] FUNCIONRIOS de escola para jovens infratores so acusados de tortura. O Globo, Rio de Janeiro, 11 abr. 2002. p. 15. Primeiro Caderno.
CONCLUSO
Como visto, a Poltica de Proteo Integral vem possibilitar mudanas importantes no panorama da infncia e juventude, permitindo que diretrizes discriminatrias e violadoras, anteriormente preconizadas, ficassem no passado das legislaes menoristas. O ECA e a Constituio Federal fundamentam a nova posio da infncia e juventude brasileira, como sendo sujeitos de direitos, de prioridade absoluta em suas garantias. A adolescncia, como abordado, responsvel pelo desenvolvimento da personalidade do indivduo, sendo uma fase decisiva para o delineamento da relao do jovem com o mundo. As transformaes interiores, principiolgicas do adolescente, nesta fase, sero determinadas por meio das influncias familiares, sociais e culturais. O perodo ainda demonstra ser de extrema importncia em prol da maturao necessria para incluir o jovem na vida adulta. A forma ressocializadora de responsabilizar o adolescente, pelo cometimento de atos infracionais, nessa perspectiva, uma maneira de respeitar a fase de desenvolvimento, de aprendizagem, em que se encontra o jovem, invalidando a realizao de meios meramente punitivos, como o preconizado pelo sistema penal. A impossibilidade de vivenciar plenamente a adolescncia algo vivido por jovens infratores, que, em sua maioria, desligam-se precocemente dessa fase, em busca de adequar-se na situao de provedores de suas famlias. No havendo uma preocupao por partes de seus entes para com as conseqncias psicolgicas, emocionais, que se evidenciaro neste adolescente e que podem, provavelmente, repercutir na sua relao com o mundo. O retrato do jovem infrator ainda mostra que a criminalidade, por parte dos adolescentes, baixa, no sendo cometidos crimes graves, de grande violncia, demonstrando um sensacionalismo existente em torno do jovem que pratica ato infracional. H grande defasagem escolar por parte dos infratores, bem como altos ndices de reincidncia e uso de drogas, o que demonstra uma precariedade de polticas pblicas, de estruturas pedaggicas em prol do adolescente infrator. O Estado, a sociedade e a famlia, entes de responsabilizao da infncia e juventude, vm produzindo uma srie de violaes a crianas e adolescentes, como tambm aos infratores. A violncia, o descaso, a ausncia familiar, entre outros, compem a situao em que a infncia e juventude se encontram. Dilemas que provocam a construo de crianas e adolescentes vulnerveis, ausente de valores, de preceitos, de perspectivas para o futuro. Polticas e aes beneficirias vm sendo realizadas, possibilitando formas de transformao do panorama da infncia e juventude brasileira. A proposta de lei de execuo de medidas socioeducativas, apresentada pela SEDH e CONANDA, nesse sentido, surge como maneira de propiciar a efetiva realizao de aes em prol da ressocializao do infrator, diretrizes que enfatizam a participao das trs esferas de governo, a responsabilidade do Estado, da sociedade e da famlia para com a situao do jovem infrator. A maior finalidade deste trabalho monogrfico verificar as medidas socioeducativas, elencadas no ECA, que coadunam com o objetivo ressocializador da nova poltica de atendimento. Por conseguinte, verifica-se que os regimes mais eficazes so os que se distanciam do cunho punitivo. As medidas realizadas em meio fechado no asseguram unidades de atendimento dignas que promovam eficientes aes pedaggicas, sendo, por isso, formas de responsabilizao do infrator, que mais violam do que acolhem. Estes meios so os que mais se assemelham forma de punio, desenvolvida no sistema penal. As medidas em meio aberto, apesar de algumas possurem cunho repressor, ou de difcil execuo, este grupo ainda disponibiliza regimes que fundamentam os ditames preconizados pela Proteo Integral, realizando com veemncia o objetivo ressocializador do sistema socioeducativo. A liberdade assistida e a prestao de servios comunidade so regimes que enfatizam a responsabilizao recproca entre adolescente e sociedade, medidas que possibilitam ao jovem infrator uma transformao interna, mudana de valores, bem como o fortalecimento de vnculos sociais. Conclui-se que o sucesso do sistema socioeducativo, em prol do adolescente infrator, depende da execuo de medidas que forneam condies pedaggicas, reintegrantes ao meio social, em conjunto a polticas pblicas que lhe garanta a alimentao,
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educao, sade, cultura, lazer, profisso, aliados realizao de atitudes e aes beneficirias do Estado, sociedade e famlia em proveito da transformao da realidade do infrator.
REFERNCIAS
ADOLESCENTES: nmero de infraes graves aumenta 10%. O Povo. Fortaleza, 5 mar. 2007. p. 6) BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de Julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2006. _______ . Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1988. _______ . Decreto-Lei 3.914, de 9 de dezembro de 1941. Lei de Introduo ao Cdigo Penal. Braslia, DF, Senado, 1941. _______ . Decreto-Lei 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Cdigo Penal. Braslia, DF, Senado, 1940. _______ . Decreto- Lei 3.689, de 3 de outubro de 1941. Cdigo de Processo Penal. Braslia, DF, Senado, 1941. _______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Programa Bolsa Famlia. Disponvel em: Acesso em: 25 maio 2008. _______. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Disponvel em: Acesso em: 25 maio 2008. _______. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes. Disponvel em: Acesso em: 25 maio 2008. _______ . Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte. Disponvel em: Acesso em: 25 maio 2008. _______ . Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo- SINASE. Disponvel em: Acesso em: 25 maio 2008. CENTRO DE DEFESA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE- CEDECA CEAR. Disponvel em: Acesso em: 27 maio 2008. COELHO, Claudinei de Paula. Adolescncia e o ato infracional, responsabilidade do estado e da sociedade? Disponvel em: Acesso em: 16 maio 2008. COLPANI, Carla Fornari. A responsabilizao penal do adolescente infrator e a iluso de impunidade. Disponvel em: Acesso em: 10 abr. 2008. COSTA, Antnio Carlos Gomes da. A poltica de atendimento. Disponvel em: Acesso em: 01 jun. 2008. ESTATSTICAS. Fundao Telefnica. Disponvel em: Acesso em: 15 maio 2008. FUNDAO ABRINQ PELOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Disponvel em: Acesso em: 27 maio 2008. ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da criana e do adolescente: doutrina e jurisprudencia. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2006. JESUS, Maurcio Neves de. Adolescente em conflito com a lei: preveno e proteo integral. Campinas, SP: Servando, 2006. JOST, Maria Clara. Por trs da mscara de ferro: as motivaes do adolescente em conflito com a lei. Bauru, SP: Edusc, 2006. KONZEN, Afonso Armando. Pertinncia socioeducativa: reflexes sobre a natureza jurdica das medidas. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
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APNDICE
FUNDAO EDSON QUEIROZ UNIVERSIDADE DE FORTALEZA - UNIFOR CENTRO DE CINCIAS JURDICAS - CCJ Curso de Direito
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PROJETO DE MONOGRAFIA
AS MEDIDAS SOCIEDUCATIVAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA:VERSO E ANVERSO
Orientadoras: Jarisa Maria de Medeiros Silva (de metodologia) Cremilda Maria Silveira Moreira (de contedo)
Fortaleza Maio 2007 1 DEFINIO DO PROBLEMA

As Medidas Socioeducativas so meios de responsabilizao, aplicveis ao adolescente de 12 a 18 anos de idade, que pratica ato infracional (conduta descrita como crime ou contraveno penal). Sua fundamentao encontra-se no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O programa socioeducativo disponibiliza tipos diferentes de medidas: advertnciacoero admoestatria; obrigao de reparar o dano - restituio do bem e/ou do ressarcimento da vtima; prestao de servios comunidade - realizao de servios gratuitos em prol da sociedade; liberdade assistida - acompanhamento da vida social do adolescente (escola, trabalho e famlia); insero em regime de semiliberdade - o adolescente permanece internado, podendo, contudo, realizar atividades externas, dentre estas, escolarizao e profissionalizao; internao em estabelecimento educacional - medida de internao; qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI do ECA medidas de proteo. A execuo dos mtodos socioeducativos permite oportunidades que resultem na reintegrao social e preveno reincidncia do menor infrator. Os resultados conquistados so obtidos por meio de diretrizes pedaggicas: o desenvolvimento de suas capacidades intelectuais, profissionais e seu convvio com a famlia e a sociedade. As medidas, alm de seu carter educativo, possuem tambm a qualidade punitiva. O mtodo socioeducativo impe uma sano prtica infratora. Uma reprovao conduta ilcita. Produz no adolescente uma sensao coercitiva, resultada da determinao do cumprimento de uma medida, vinculada a um anterior delito. A liberdade no mais exercida pelo indivduo em sua plenitude. A Constituio Federal e o ECA pregam a operacionalizao das medidas socioeducativas em conjunto com polticas pblicas que objetivam assegurar, com prioridade absoluta, os direitos inerentes infncia e juventude, sejam convivncia familiar e comunitria, sade, educao, cultura, ao esporte e ao lazer. Assim, importante salientar que mesmo a Carta Magna e o ECA regendo as diversas atitudes e maneiras de proporcionar um desenvolvimento educativo e melhor futuro, atravs das medidas socioeducativas ao menor que comete atos infracionais, os
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resultados obtidos, em contrapartida, tm demonstrado a incompatibilidade entre teoria e prtica desses mtodos. Portanto, procurar-se- verificar, durante as pesquisas, os seguintes questionamentos: 1. De que forma as medidas socioeducativas apresentam as diretrizes da Doutrina da Proteo Integral? 2. H o respeito s garantias da Proteo Integral criana e ao adolescente pelo Estado, sociedade e famlia? 3. Quais as medidas que proporcionam melhores resultados ao adolescente infrator?
2 JUSTIFICATIVA
A evoluo da legislao brasileira, no que tange ao menor, progrediu bastante nos aspectos protetivos infncia e juventude, permitindo a normatizao de melhores paradigmas, polticas, aes, em torno do adolescente infrator e estruturando uma programao socioeducativa mais correspondente aos resultados almejados por toda sociedade. A Constituio Federal vigente, em seu art. 227, e o Estatuto da Criana e do Adolescente congratulam o novo sistema de atendimento aos direitos da infncia e juventude, a chamada Proteo Integral. A atual doutrina, apregoada na Carta Magna e no ECA rompe com a idia ultrapassada de regimento apenas para crianas infratoras, abarcando como destinatrio crianas e adolescentes, indistintamente. Considerando-os como cidados, pessoas em condio peculiar, merecedoras de prioridade absoluta na efetividade de suas garantias. Descreve todos os direitos da infncia e juventude, responsabilizando os descumpridores. Estabelece um processo socioeducativo que visa consecuo do digno desenvolvimento e plenitude das capacidades da criana e do adolescente. A realidade da infncia e juventude demonstra, em contrapartida, uma discordncia entre os ditames da poltica beneficiria ao menor e o seu exerccio. H um descaso com as necessidades da criana e do adolescente, que permite a afirmao de que estes so os mais expostos a violaes de direitos. A fome, as escolas pblicas desestruturadas, a explorao do trabalho infantil, o trfico internacional, os desaparecimentos, as adoes irregulares, a violncia domstica, o abuso, a explorao sexual, o extermnio compem a situao em que a infncia e juventude se encontram. O meio socioeducativo, nesse mesmo sentido, um direito garantido ao menor. Porm, em sua operacionalizao, muitas vezes, no assegura as garantias inerentes ao infrator. Maus-tratos, tortura em unidades de atendimento, ausncia de estrutura adequada nos internatos, impossibilitam a realizao dos objetivos pedaggicos, consubstanciando-se a idia de punio da medida. Trancafiados, no constituiriam perigo sociedade, mas inviabilizariam a chance de um futuro mais promissor. Assim sendo, fundamental o estudo dos aspectos normativos e efetivos, como os negativos e positivos das medidas socioeducativas, sua sistematizao ideal, o modo de dinamizao que confirme as suas finalidades. importante para a sociedade, que persegue maiores probabilidades de mudanas efetivas ao panorama da criana e do adolescente, esta pesquisa, a fim de esclarecer alguns pontos relevantes sobre o assunto em estudo.
3 REFERENCIAL TERICO
As polticas pblicas, destinadas criana e ao adolescente, implicam em aes e diretrizes que devem ser executadas, indiferente condio de infncia e juventude, marginalizada ou no. direcionada e imposta a todas elas, sem distino. O art. 227, da Constituio Federal, baseado na Doutrina da Proteo Integral, que embasa todos os direitos elencados no ECA, em benefcio da infncia e juventude, afirma em seu caput:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
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liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
No que tange aplicao das medidas socioeducativas, tambm h a necessidade de desenvolver, ao mesmo tempo, polticas pblicas em prol dos infratores, objetivando concretude das finalidades do processo socioeducativo. Dessa forma, entende Volpi (2006, p. 42):
A aplicao de medidas socioeducativas no pode acontecer isolada do contexto social, poltico e econmico em que est envolvido o adolescente. Antes de tudo preciso que o Estado organize polticas pblicas para assegurar, com prioridade absoluta, os direitos infanto-juvenis. Somente com os direitos convivncia familiar e comunitria, sade, educao, cultura, esporte e lazer, e demais direitos universalizados, ser possvel diminuir significativamente a prtica de atos infracionais cometidos por adolescentes.
A capacidade de cumprimento da medida socioeducativa um dos critrios de individualizao da pena, que possibilita a coerente, justa e efetiva aplicao desses meios ao infrator. o que afirma o art. 112, 1, do ECA, in verbis: A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao. Existem algumas crticas s medidas privativas de liberdade. Esses meios so considerados ineficazes, no que diz respeito s finalidades pedaggicas. Em uma investigao, por meio de pesquisas e entrevistas, o que aborda Volpi (2001, p. 145):
No contexto desse estudo, a privao de liberdade, percebida em sua ambigidade pelos sujeitos da pesquisa, embora a privao de liberdade no os prepara para sua participao cidad, no promove sua capitalizao cultural, social, econmica e poltica e no representou um oportunidade real de mudana de vida aos que a ela foram submetidos, assegurou a ateno de um conjunto de atores sociais impondo limites percebidos como oportunidade.
Verifica-se, no processo pedaggico, executado nos meios privativos de liberdade, uma desestruturao das aes em prol da educao e profisso do menor infrator. Ainda h um forte carter de punio, castigo, nessas medidas.
4 OBJETIVOS
GERAL____________________________________________________________________ Analisar as medidas socioeducativas, seus aspectos promissores e retrocedentes, concernentes ao adolescente infrator, com base nos fundamentos doutrinrios, jurisprudenciais, legislativos e estatsticos.
ESPECFICOS______________________________________________________________
1.
Verificar as medidas socioeducativas, quanto a sua obedincia aos ditames da Doutrina da Proteo Integral, apregoados na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente. Averiguar se h a proteo e resguardo aos direitos da infncia e juventude por seus responsveis (Estado, sociedade e famlia). Identificar os meios socioeducativos que mais propiciam resultados eficientes, atinentes ao menor, contrapondo-se aos ineficazes.
2. 3.
5 HIPTESES
1. O sistema socioeducativo vem como forma de responsabilizao aplicvel ao adolescente infrator, baseado na Doutrina da Proteo Integral, pregando a ressocializao do menor por intermdio da realizao de medidas pedaggicas, profissionalizantes, bem como punitivas, a serem desenvolvidas diante da sua condio de desenvolvimento, possibilitando a sua incluso na comunidade e assegurando um futuro mais promissor. Os entes responsveis pela proteo e resguardo dos direitos da criana e do adolescente tm demonstrado um descaso situao delas. A famlia, muitas vezes, negligente, abandona, estimula a violncia domstica e sexual. A sociedade, que omissa constante violao dos direitos que a criana e o adolescente sofrem. O Estado, que no cumpre seu papel de garantidor dos direitos fundamentais da populao infanto-juvenil, no formula polticas pblicas
2.
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de proteo, defesa e promoo da infncia, fornece servios pblicos de m qualidade, como assistncia famlia, escola desestimulante e mal estruturada. 3. Os regimes socioeducativos, considerados de meio aberto, proporcionam resultados mais positivos ao adolescente infrator, como a liberdade assistida e a prestao de servios comunidade, pois estas medidas possuem carter educativo mais eminente. Possibilitam a insero dos adolescentes em servios que contribuem para a sua formao educacional, profissional, acesso sade e lazer, alm de permitir o fortalecimento dos vnculos familiares, o retorno convivncia comunitria, j que a execuo dessas medidas permitida em rgos localizados nas comunidades onde o infrator reside.
6 POSSVEL SUMRIO
INTRODUO 1 ASPECTOS GERAIS DAS MEDIDAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA 1.1 Histrico das legislaes menoristas no Brasil 1.2 Adolescncia 1.3 Ato infracional 1.3.1 Procedimento de apurao do ato infracional 1.4 Um perfil do adolescente infrator 1.5 Os tipos de medidas impostas ao adolescente infrator 1.5.1 Advertncia 1.5.2 Obrigao de reparar o dano 1.5.3 Prestao de servios comunidade 1.5.4 Liberdade assistida 1.5.5 Insero em regime de semiliberdade 1.5.6 Internao em estabelecimento educacional 1.5.7 Qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI 1.5.8 Remisso 2 O ESTADO, A SOCIEDADE E A FAMLIA NO PANORAMA DA INFNCIA E JUVENTUDE 2.1 Um retrato das violaes do Estado, sociedade e famlia infncia e juventude 2.2 Polticas beneficirias promovidas em prol das crianas e adolescentes 3 A EFICCIA DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM RELAO AO ADOLESCENTE INFRATOR 3.1 As medidas em meio fechado 3.2 As medidas em meio aberto 3.2.1 As menos eficazes 3.2.2 As mais eficientes CONCLUSO REFERNCIAS APNDICE ANEXOS
7 ASPECTOS METODOLGICOS
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Tipos de Pesquisa ___________________________________________________________ As hipteses do trabalho monogrfico sero investigadas atravs de pesquisa do tipo: 1. Bibliogrfica, especialmente os trabalhos de Volpi, Konzen, Ishida, entre outros. Documental, atravs de projetos, leis, normas, resolues, pesquisas 2. on-line, dados estatsticos, dentre outros que tratam sobre o tema, sempre procurando fazer uso de material que ainda no sofreu tratamento analtico. Pesquisa quanto aos Objetivos_________________________________________________ Quanto aos objetivos, a pesquisa ser: 1. Exploratria, procurando aprimorar idias, ajudando na formulao de hipteses para pesquisas posteriores, buscando maiores informaes sobre o tema.
8 REFERNCIAS
BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de Julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2006. _______ . Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, Senado, 1988. ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da Criana e do adolescente: doutrina e jurisprudencia. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2006. KONZEN, Afonso Armando. Pertinncia socioeducativa: reflexes sobre a natureza jurdica das medidas. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005. VOLPI, Mrio. Sem liberdade, sem direitos: a privao da liberdade na percepo do adolescente. So Paulo: Cortez, 2001. _______ . (Org.). O adolescente e o ato infracional. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2006.
ANEXOS
PROJETO DE LEI
Dispe sobre os sistemas de atendimento socioeducativo, regulamenta a execuo das medidas destinadas ao adolescente em razo de ato infracional e altera dispositivos da Lei n. 8.069, de 13 de junho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, e d outras providncias.
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O CONGRESSO NACIONALdecreta: CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 Esta Lei dispe sobre os sistemas de atendimento socioeducativo e regulamenta a execuo das medidas destinadas ao adolescente em razo de ato infracional. Art. 2 O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo ser coordenado pela Unio e integrado pelos sistemas estaduais, distrital e municipais de atendimento scioeducativos responsveis pelo cumprimento das medidas. 1 - Entende-se por Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que envolvem o processo de apurao de ato infracional e de execuo de medida scio-educativa, incluindo-se, nele, o sistema nos nveis estaduais, distrital e municipais, bem como todos os planos, polticas e programas especficos de ateno a esse pblico. 2 - Compete coordenao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo propor e executar a poltica nacional de atendimento socioeducativo, exercer funes de carter geral e de suplementao dos recursos necessrios ao desenvolvimento do sistema nos nveis estaduais, distrital e municipais. 3 Os sistemas estaduais, distrital e municipais de atendimento socioeducativos tm competncia normativa complementar e liberdade de organizao e funcionamento, respeitados os termos desta Lei. 4 Aplicam-se ao Distrito Federal, cumulativamente, as competncias dos Estados e Municpios. Art. 3 Compete Unio: I formular e coordenar a execuo da poltica nacional de atendimento socioeducativo; II - elaborar o Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo, com a colaborao dos estados, Distrito Federal e municpios; III prestar assistncia tcnica e suplementao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de atendimento socioeducativo; IV colher informaes sobre a organizao e funcionamento dos sistemas, entidades e programas de atendimento e oferecer subsdios tcnicos para a sua qualificao; V estabelecer diretrizes gerais sobre a organizao e funcionamento dos programas de atendimento e sobre as condies adequadas das estruturas fsicas e dos recursos humanos e materiais dos programas e unidades destinados ao cumprimento das medidas de internao e semiliberdade; VI instituir e manter processo de avaliao dos sistemas, entidades e programas de atendimento; VII organizar e coordenar o Sistema de Informaes da Criana e do Adolescente SIPIA II; VIII - financiar, conjuntamente com os entes federativos, a execuo de programas e aes destinados ao atendimento inicial de adolescente em processo de apurao de ato infracional ou que esteja sob medida socioeducativa. 1 Para o exerccio de sua competncia, a Unio ter acesso s informaes necessrias em todos os sistemas, entidades e programas de atendimento socioeducativos. 2 - As funes normativas, deliberativas e de controle relacionadas organizao e funcionamento do sistema nacional sero exercidas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, e as funes executivas, pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 3 - O Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo ser submetido deliberao do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. 4 - Fica vedada Unio a oferta e o desenvolvimento de programas prprios de atendimento. 5 - O repasse financeiro da Unio para os estados, Distrito Federal e municpios ser exercido, preferencialmente, pela modalidade Fundo a Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente. 6 - Ter acesso aos recursos do Fundo o ente federado que tenha institudo, em seu mbito, o sistema de atendimento socioeducativo. 7 - Os entes federados beneficiados com recursos do Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente prestaro ao CONANDA e Secretaria Especial dos Direitos Humanos informaes sobre o desempenho de suas aes na rea de atendimento socioeducativo; 8 As vedaes temporrias, de qualquer natureza, constante de lei no incidiro na transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados aos Municpios, destinados a garantir o atendimento ao adolescente em conflito com a lei, a execuo da medida socioeducativa, bem assim a
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manuteno do sistema de atendimento socioeducativo. Art. 4 Compete aos Estados: I elaborar o Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo, em cooperao com os municpios; II instituir, regular e manter o seu sistema de atendimento socioeducativo, respeitadas as diretrizes gerais fixadas pela Unio; III criar, manter e desenvolver os programas de atendimento para a execuo das medidas de semiliberdade e internao, inclusive de internao provisria; IV editar normas complementares para a organizao e funcionamento do seu sistema de atendimento e dos sistemas municipais; V estabelecer, com os municpios, as formas de colaborao para o atendimento socioeducativo em meio aberto; VI prestar assistncia tcnica e suplementao financeira aos municpios e s organizaes da sociedade civil para a regular oferta de programas de meio aberto; VII fornecer os meios e os instrumentos necessrios ao pleno funcionamento do planto interinstitucional, nos termos previstos no art. 88, V do Estatuto da Criana e do Adolescente; VIII implantar e alimentar, por meio de todos os rgos e entidades conveniadas, o Sistema de Informao da Infncia e da Adolescncia SIPIA II; IX - financiar, conjuntamente com os entes federativos, a execuo de programas e aes destinados ao atendimento inicial de adolescente em processo de apurao de ato infracional ou que esteja sob medida socioeducativa. 1 As funes normativas, deliberativas e de controle relacionadas organizao e funcionamento do sistema estadual sero exercidas pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, e as funes executivas, pelo rgo executor do Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo. 2 - O Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo ser submetido deliberao do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente. Art. 5 Compete aos Municpios: I - instituir, regular e manter o seu sistema de atendimento socioeducativo, respeitadas as diretrizes gerais fixadas pela Unio e pelo respectivo Estado; II elaborar o Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo; III criar e manter os programas de atendimento para a execuo das medidas de meio aberto; IV editar normas complementares para a organizao e funcionamento dos programas de seu sistema; V implantar e alimentar, por meio de todos os rgos e entidades conveniadas, o Sistema de Informao da Infncia e da Adolescncia SIPIA II; VI - financiar, conjuntamente com os entes federativos, a execuo de programas e aes destinados ao atendimento inicial de adolescente em processo de apurao de ato infracional ou que esteja sob medida socioeducativa. 1 - Para a criao e desenvolvimento de programas de atendimento socioeducativos de sua competncia, os municpios podero instituir consrcios regionais como modalidade de compartilhar responsabilidades, em cumprimento das deliberaes dos seus respectivos Conselhos dos Direitos. 2 - As funes normativas, deliberativas e de controle relacionadas organizao e funcionamento do sistema municipal sero exercidas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, e as funes executivas, pelo rgo executor do Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo. 3 - O Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo dever ser submetido deliberao do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. Art. 6 Alm dos direitos e garantias previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente e nos tratados e convenes internacionais vigentes no territrio nacional, so direitos do adolescente submetido execuo de medida scio-educativa: I ser acompanhado por seus pais ou responsvel e de seu defensor em qualquer fase do procedimento administrativo ou judicial; II ser includo em programa de meio aberto na inexistncia de vaga para o cumprimento de medida de privao da liberdade; III ser respeitado em sua prpria personalidade, intimidade, liberdade de pensamento e de religio e em todos os direitos que no tenham sido expressamente vedados na sentena; IV cumprir a medida socioeducativa de privao da liberdade no estabelecimento educacional mais prximo da residncia de seus pais ou responsvel; V participar da elaborao e da reavaliao e ter acesso ao seu plano individual; VI peticionar diretamente a qualquer autoridade ou rgo pblico, e, se no alfabetizado, encaminhar ou solicitar verbalmente a informao, recebendo resposta em at quinze (15) dias; VII receber, por escrito, e ser informado das normas de organizao e funcionamento do programa de atendimento, incluindo as previses de natureza disciplinar; VIII receber, sempre que solicitar, informaes sobre a evoluo de seu plano individual. 1 - As garantias processuais destinadas ao adolescente autor de ato infracional previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente aplicam-se integralmente na execuo
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das medidas, inclusive no mbito administrativo. 2 - A oferta irregular de programas de atendimento em regime de proteo ou socioeducativos em meio aberto no poder ser invocada como motivo para a aplicao ou manuteno de medida socioeducativa de privao da liberdade. Art. 7 A execuo das medidas socioeducativas reger-se- pelos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar do adolescente como pessoa em desenvolvimento e sua manuteno somente se justifica enquanto vinculada realizao de sua finalidade, impondo-se a substituio sempre que se alterarem as necessidades do adolescente, obedecidos os limites mximos ou cumpridas as condies estabelecidas em lei. Art. 8 - A jurisdio sobre o processo de execuo de medida socioeducativa compete autoridade indicada na lei de organizao judiciria local ou, na ausncia de disposio, ao juiz do local determinada pela sentena ou pelo acrdo como sendo o do cumprimento. 1 - A jurisdio sobre o processo de execuo poder ser delegada autoridade judiciria da residncia dos pais ou do responsvel ou do local da sede da unidade de semiliberdade ou internao, quando depender de prvia solicitao de vaga a autoridade gestora competente. 2 - O Poder Judicirio Estadual assegurar a progressiva atribuio da jurisdio sobre processo de execuo de internao e semiliberdade a Varas especializadas da Infncia e Juventude preferencialmente prximas aos locais de cumprimento da medida. Art. 9 Ainda que expressamente vedadas na sentena, as atividades externas podero ser autorizadas a qualquer tempo pela autoridade judiciria competente para a execuo da medida de internao. 1 - Considera-se externa toda a atividade desenvolvida fora dos limites fsicos da unidade, independente de a atividade ter sido autorizada com ou sem acompanhamento pessoal. 2 - Ainda que expressamente vedada na sentena, poder a direo do programa de atendimento autorizar a sada do adolescente para tratamento mdico ou em virtude do falecimento ou doena grave do cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo. Art. 10 No procedimento judicial de execuo de medida socioeducativa intervir o Ministrio Pblico, sob pena de nulidade, asseguradas aos seus membros as mesmas prerrogativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, sendo que poder, ainda, requerer todas as providncias necessrias para adequar a execuo aos ditames legais e regulamentares. Art. 11 Nenhuma deciso judicial relativa execuo de medida socioeducativa ser proferida sem a presena e participao de defensor. CAPTULO II DO PROCEDIMENTO Art. 12 As medidas de proteo, de advertncia e de reparao do dano, quando aplicadas ao adolescente autor de ato infracional de forma isolada, sero executadas nos prprios autos do processo de conhecimento. Art. 13 Aplicada a medida socioeducativa de meio aberto ou de privao da liberdade, formar-se- um processo de execuo para cada adolescente, com a autuao das seguintes peas: a) os documentos de carter pessoal do adolescente existentes no processo de conhecimento; b) as indicadas pela autoridade judiciria, sendo obrigatria a autuao, sempre que houver, do boletim de ocorrncia circunstanciado, do auto de apreenso ou do relatrio da investigao, da representao, dos termos de declaraes pessoais do adolescente e de seus pais ou responsvel, dos estudos e laudos periciais, dos antecedentes, das alegaes escritas das partes, da sentena e da deciso proferida em grau recursal. Pargrafo nico Igual procedimento ser observado na hiptese de medida aplicada em sede de remisso como forma de suspenso do processo Art. 14 Autuadas as peas, a autoridade judiciria encaminhar imediatamente direo do programa de atendimento designado para o cumprimento da medida cpia integral do expediente. Art. 15 Recebido o plano individual da direo do programa de atendimento, a autoridade judiciria dar vistas da proposta ao Ministrio Pblico e ao defensor pelo prazo sucessivo de trs (03) dias. 1 - Findo o prazo sem impugnao e se a autoridade judiciria entend-lo adequado, homolog-lo-, cientificando a direo do programa de atendimento. 2 - Se o Ministrio Pblico ou o Defensor impugnar o plano, devero faz-lo fundamentadamente, podendo a autoridade judiciria indeferir a impugnao desde logo
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se entender insuficiente a motivao. 3 - Admitido o processamento da impugnao ou se entender inadequado o plano, a autoridade judiciria designar, se necessrio, audincia de homologao, do que cientificar o Ministrio Pblico, o Defensor, direo do programa de atendimento e o adolescente e seus pais ou responsvel. 4 - Instalada a audincia de homologao, a autoridade judiciria ouvir a opinio da equipe tcnica do programa e o adolescente, produzir as provas requeridas na impugnao e dar a palavra s partes para a apresentao dos seus argumentos finais, em at dez minutos, aps o que proferir deciso. 5 - Eventual impugnao no suspender a execuo do plano individual, excetuada expressa determinao judicial em sentido contrrio. Art. 16 A manuteno das medidas socioeducativas de liberdade assistida com prazo superior a seis meses e as de semiliberdade e de internao dever ser reavaliada no mximo a cada seis meses, para o que designar a autoridade judiciria, se necessrio, audincia, cientificando o Ministrio Pblico, o Defensor, a direo do programa de atendimento e o adolescente e seus pais ou o responsvel. 1 - A audincia ser instruda com o relatrio da equipe tcnica do programa de atendimento sobre a evoluo do plano individual. 2 - Instalada a audincia e ouvida a opinio da equipe tcnica do programa de atendimento e o adolescente, a autoridade judiciria produzir as provas eventualmente requeridas ou determinadas e dar a palavra, sucessivamente, s partes para a apresentao dos seus argumentos, aps o que proferir deciso imediata ou em at 5 (cinco) dias. 3 - A gravidade do ato infracional, os antecedentes e o tempo de durao da medida no so fatores que, por si, justificam a no substituio da medida por outra menos grave. 4 - A autoridade judiciria poder dispensar a realizao da audincia de reavaliao quando o relatrio da direo do programa de atendimento sobre a evoluo do plano individual indicar a possibilidade da extino da medida ou a sua substituio por outra menos grave. 5 - A extino ou substituio da medida por outra menos grave ser obrigatria quando cumpridas, com freqncia e empenho, todas as atividades previstas no plano individual a encargo do adolescente e a ele disponibilizadas no curso da medida. Art. 17 A manuteno das medidas de meio aberto ou de privao da liberdade e do respectivo plano individual poder ser avaliada, a qualquer tempo, a pedido da direo do programa de atendimento, do Ministrio Pblico, do Defensor ou do adolescente, de seus pais ou responsvel. 1 - Justifica o pedido, dentre outros motivos: a) a resposta positiva do adolescente antes do prazo da reavaliao obrigatria; b) a inadaptao do adolescente ao programa e o reiterado descumprimento das atividades do plano individual; c) a modificao abusiva ou inapropriada das atividades do plano individual; d) a necessidade da modificao das atividades do plano individual que importem em maior restrio da liberdade do adolescente; 2 - A autoridade judiciria poder indeferir o pedido desde logo se entender insuficiente a motivao. 3 - Admitido o processamento do pedido, a autoridade judiciria, se necessrio, designar audincia, em que proceder na forma do 2 do art.17. Art. 18 Na hiptese de substituio da medida ou modificao das atividades do plano individual, a autoridade judiciria remeter o inteiro teor da deciso direo do programa de atendimento, assim como as peas que entender relevantes nova situao jurdica do adolescente. Pargrafo nico - Se a substituio da medida importar na vinculao do adolescente a outro programa de atendimento, dever acompanhar a transferncia o plano individual e o histrico do cumprimento da medida. Art. 19 Se no transcurso da execuo sobrevier sentena de aplicao de nova medida, a autoridade judiciria proceder a unificao, ouvidos previamente o Ministrio Pblico e a defesa no prazo de trs (03) dias sucessivos, decidindo-se em igual prazo. Pargrafo nico - Excetuada a hiptese de se tratar de medida por ato infracional praticado durante a execuo, no poder a autoridade judiciria determinar o reincio do cumprimento da medida e tampouco deixar de considerar os prazos mximos e de liberao compulsria previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 20 Declarar-se- extinta a medida socioeducativa: I pela realizao de sua finalidade; II as de prestao de servios comunidade e de liberdade assistida, pelo transcurso do tempo certo fixado na sentena, e, as de semiliberdade e internao, no prazo mximo de trs (03) anos; III pelo cumprimento do prazo de trs (03) meses de regresso, ainda que de transcurso intercorrente; IV pela morte do adolescente;
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V por ter o adolescente completado 21 anos de idade; VI pela aplicao de pena privativa de liberdade a ser cumprida em regime fechado ou semi-aberto em execuo provisria ou definitiva; VII - nas demais hipteses previstas em lei. 1 - Se o maior de 18 anos, em cumprimento de medida socioeducativa, responder a processo crime, caber autoridade judiciria decidir sobre eventual extino da execuo, cientificando da deciso o juzo criminal competente; 2 - Em qualquer caso o tempo de priso cautelar no convertida em pena privativa de liberdade deve ser descontado do prazo de cumprimento da medida scioeducativa. Art. 21 O mandado de busca e apreenso expedido em desfavor do adolescente ter vigncia mxima de 6 (seis) meses a contar da data da decretao, podendo, se necessrio, ser renovado fundamentadamente. Art. 22 O Ministrio Pblico, o adolescente e seus responsveis podero postular a reviso judicial de qualquer sano disciplinar aplicada, podendo a autoridade judiciria suspender a execuo da sano at deciso final do incidente. 1 - Postulada a reviso, aps ouvida a autoridade colegiada que aplicou a sano, havendo provas a produzir em audincia, proceder o magistrado na forma do art. 17 2o. 2 - vedada a aplicao da medida de isolamento ao adolescente interno como sano disciplinar em qualquer hiptese. CAPTULO III DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO Art. 23 - As entidades de atendimento governamentais e no-governamentais que pretendam executar medidas socioeducativas devero proceder a inscrio de cada um de seus programas, e das alteraes posteriores, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente do local da respectiva unidade. 1 - Os estados e o Distrito Federal inscrevero seus programas e suas alteraes exclusivamente no Conselho Estadual ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente. 2 - Entende-se por unidade a base fsica necessria para a organizao e funcionamento de um programa de atendimento; 3 - Entende-se por entidade de atendimento a pessoa jurdica de direito pblico ou privado responsvel pela instalao e manuteno da unidade e dos recursos humanos e materiais necessrios ao desenvolvimento de programas de atendimento. 4 - Entende-se por programa de atendimento a organizao e funcionamento, por unidade, das condies necessrias para o cumprimento de qualquer uma das medidas socioeducativas. Art. 24 Alm da especificao do regime, so requisitos para a inscrio de programa de atendimento: I a exposio das linhas gerais dos mtodos e das tcnicas pedaggicas, com a especificao das atividades de natureza coletiva; II a indicao da estrutura material, dos recursos humanos e das estratgias de segurana compatveis com as necessidades da respectiva unidade; III a apresentao das normas gerais para a propositura e cumprimento do plano individual; IV o detalhamento das atribuies e responsabilidades do dirigente, de seus prepostos, dos membros da equipe tcnica e dos demais educadores; V as sanes disciplinares e o respectivo procedimento de aplicao. VI a poltica de formao dos recursos humanos. VII a previso das aes de acompanhamento ao egresso. 1 - A composio da equipe tcnica dever ser interprofissional. 2 - A inscrio do programa de atendimento tambm dever obedecer s diretrizes fixadas pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. Seo I Dos Programas de Meio Aberto Art. 25 Compete direo do programa de atendimento das medidas de prestao de servios comunidade ou de liberdade assistida: I selecionar e credenciar orientadores, designando-os, caso a caso, para acompanhar e avaliar o cumprimento da medida; II - receber o adolescente e seus pais ou responsvel e orient-los sobre a finalidade da medida e sobre a organizao e funcionamento do programa; III encaminhar o adolescente para o orientador credenciado; IV supervisionar o desenvolvimento da medida; V avaliar com o orientador a evoluo da medida e encaminhar autoridade judiciria o relatrio do caso; VI propor autoridade judiciria a substituio ou a extino da medida. 1 O rol de orientadores credenciados dever ser comunicado semestralmente autoridade judiciria e ao Ministrio Pblico.
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2 - Se o Ministrio Pblico impugnar o credenciamento ou se a autoridade judiciria consider-lo inadequado, instaurar incidente de impugnao, com a aplicao subsidiria do procedimento de apurao de irregularidade em entidade de atendimento regulamentado no Estatuto da Criana e do Adolescente, devendo citar o dirigente do programa de atendimento e o orientador credenciado. Art. 26 - Incumbe, ainda, ao dirigente do programa de atendimento da medida de prestao de servios comunidade, a seleo e o credenciamento das entidades assistenciais, hospitais, escolas ou outros estabelecimentos congneres, bem como os programas comunitrios ou governamentais, definindo o perfil do adolescente a que est adequado o ambiente oferecido. 1 - O trabalho a ser desenvolvido pelo adolescente no ser remunerado, no gerar vnculo de emprego e as tarefas devero privilegiar suas necessidades educativas. 2 O credenciamento dever ser comunicado autoridade judiciria e ao Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. 3 - Se o Ministrio Pblico impugnar o credenciamento ou se a autoridade judiciria consider-lo inadequado, instaurar incidente de impugnao, com a aplicao subsidiria do procedimento de apurao de irregularidade em entidade de atendimento regulamentado no Estatuto da Criana e do Adolescente, devendo citar o dirigente do programa de atendimento e a direo da entidade ou rgo credenciado. Seo II Dos Programas de Privao da Liberdade Art. 27 - So, ainda, requisitos especficos para a inscrio de programas em regime de semiliberdade e de internao: I a comprovao da existncia de estabelecimento educacional com instalaes adequadas; II a previso do processo e dos requisitos para a escolha do dirigente; III a apresentao das atividades de natureza coletiva; IV a definio das estratgias para a gesto de conflitos, vedada a previso de isolamento cautelar. V a previso de regime disciplinar com as seguintes condies restritivas: a) previso de sano disciplinar somente em razo da prtica de falta disciplinar anteriormente prevista e divulgada, no podendo ser o adolescente responsabilizado mais de uma vez pelo mesmo fato; b) garantia da observncia da proporcionalidade, sem prejuzo da aplicao da advertncia, sempre que cabvel, em qualquer hiptese, vedadas sanes severas para faltas leves; c) possibilidade de aplicao somente por rgo colegiado integrado no mnimo por um membro da equipe tcnica do programa, vedada a participao de adolescentes na aplicao ou execuo das sanes; d) definio de um procedimento para aplicao da sano, no qual se contemple a observncia do devido processo legal; e) proibio de sano que implique tratamento cruel, desumano e degradante, assim como qualquer tipo de sano coletiva; f) proibio da incomunicabilidade e da restrio de visita, assim como qualquer sano que importe prejuzo escolarizao, profissionalizao e s medidas especiais de ateno sade. 1 - As sanes disciplinares podero ser revistas pela autoridade judiciria a pedido de quem tenha legtimo interesse. 2 - Em situaes de risco a integridade fsica ou a vida do adolescente interno, dever a direo da entidade adotar medidas em carter excepcional para a proteo do adolescente, vedado o isolamento. 3 - As medidas referidas no pargrafo anterior, quando adotadas, sero imediatamente comunicadas a autoridade judiciria de forma circunstanciada que poder rev-la de plano, dando em qualquer hiptese cincia dos fatos ao Ministrio Pblico e a defesa. Art. 28 A estrutura fsica da unidade dever ser compatvel com as normas de organizao e funcionamento, obedecidos os parmetros gerais fixados pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente e complementados pelo respectivo Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente. Pargrafo nico Fica vedada a edificao de unidade em espaos contguos, em anexo ou de qualquer outra forma integrada a estabelecimentos destinados ao cumprimento da pena criminal de adultos. Art. 29 Para o exerccio da funo de dirigente de programa de atendimento em regime de semiliberdade e de internao, alm dos especficos previstos no respectivo Programa de Atendimento, so exigidos: I formao de nvel superior compatvel com a natureza da funo; II - comprovada experincia no trabalho com adolescentes autores de atos infracionais; III comprovada idoneidade moral;
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IV prvio parecer favorvel do Conselho Estadual ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente. CAPTULO IV DO PLANO INDIVIDUAL Art. 30 O cumprimento das medidas socioeducativas em regime de prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou internao ser dependente de um plano individual, instrumento de previso, registro e gesto das atividades a serem desenvolvidas com o adolescente. Art. 31 - O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade da equipe tcnica do Programa de Atendimento e que dever considerar a opinio do adolescente e a participao dos pais ou responsvel. Art. 32 Constaro do plano individual: I os resultados da avaliao interdisciplinar; II os objetivos declarados pelo adolescente; III a previso das atividades a serem desenvolvidas pelo adolescente; IV a previso das atividades de participao, de integrao e de apoio famlia. Art. 33 O plano individual para o cumprimento das medidas de semiliberdade ou de internao conter, ainda: I - a designao do programa de atendimento mais adequado para o cumprimento da medida; II - a fixao das metas para o desenvolvimento de atividades externas sempre que expressamente vedadas na sentena e para a substituio da medida por outra menos grave; III - a definio das atividades internas e externas, individuais ou coletivas, das quais o adolescente poder participar, inclusive as condies para o exerccio da sexualidade; IV - as medidas especiais de ateno sade. Pargrafo nico. Considera-se mais grave a internao em relao a todas as demais medidas e mais grave a semiliberdade em relao s medidas em meio aberto. Art. 34 - O plano individual para o cumprimento das medidas de internao e semiliberdade ser elaborado no prazo de quarenta e cinco (45) dias da data do ingresso do adolescente no Programa e submetido homologao judicial em at cinco (05) dias aps a sua concluso. 1 - Na hiptese de se tratar de adolescente em regime de internao provisria, o plano individual ser elaborado no prazo mximo de quinze (15) dias da publicao da sentena e submetido homologao judicial em at trs (03) dias aps a sua concluso. 2 Para o cumprimento das medidas de prestao de servios comunidade e de liberdade assistida, o plano individual ser elaborado no prazo de quinze (15) dias do ingresso do adolescente no Programa e submetido homologao judicial em at trs (03) dias aps a sua concluso. Art. 35 - Para a elaborao do plano individual, a direo do Programa de Atendimento, pessoalmente ou atravs de membro da equipe tcnica, ter acesso aos autos do procedimento de apurao do ato infracional e aos autos dos procedimentos de apurao de outros atos infracionais atribudos ao mesmo adolescente. Pargrafo nico A direo poder ainda: I requisitar o histrico escolar do adolescente e as anotaes sobre o seu aproveitamento diretamente ao estabelecimento de ensino; II requisitar os dados sobre o resultado de medida anteriormente aplicada e cumprida em outro programa de atendimento; III requisitar os resultados de acompanhamento especializado anterior. Art. 36 - As atividades do plano individual podero ser modificadas na medida da alterao das necessidades do adolescente, a critrio da equipe tcnica. 1 - A modificao das atividades do plano individual poder ser submetidas reviso judicial a qualquer tempo, a pedido do Ministrio Pblico, do adolescente ou de seus pais ou responsvel e da defesa. 2 - Por ocasio da reavaliao da medida, obrigatria a apresentao, pela direo do programa de atendimento, de relatrio da equipe tcnica sobre a evoluo do plano individual. Art. 37 - Exceto expressa autorizao judicial, o acesso ao plano individual ser restrito aos servidores do Programa de Atendimento, ao adolescente e a seus pais ou responsvel, defesa e ao Ministrio Pblico. CAPTULO V DO ATENDIMENTO AO PORTADOR DE TRANSTORNO MENTAL Art. 38 - O adolescente em cumprimento de medida socioeducativa e com transtorno mental, inclusive o decorrente do uso de lcool e outras drogas, ser inserido no
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atendimento de assistncia integral a sade mental, preferencialmente na rede SUS extra-hospitalar. Pargrafo nico - O adolescente dever ser avaliado e acompanhado, de acordo com a sua singularidade, sob a responsabilidade de um grupo intersetorial, composto pelas equipes tcnicas do programa de atendimento e da rede de assistncia sade, para a elaborao e execuo da teraputica em conformidade com o plano individual. CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 39 As entidades que mantenham programas de atendimento por ocasio da vigncia da presente Lei tm o prazo de at seis (06) meses para encaminhar ao respectivo Conselho Estadual ou Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente a proposta de adequao da sua inscrio, sob pena de interdio. Art. 40 A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, passar a ter a seguinte redao: Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e socioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de: I - orientao e apoio scio-familiar; II - apoio socioeducativo em meio aberto; III - colocao familiar; IV - abrigo; V prestao de servios comunidade; VI - liberdade assistida; VII - semiliberdade; VIII - internao. Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. Art. 198 - Nos procedimentos afetos Justia da Infncia e Juventude, inclusive os relativos execuo das medidas socioeducativas, aplica-se o sistema recursal do Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes: I ... II em todos os recursos, salvo nos embargos de declarao, o prazo para o Ministrio Pblico e a defesa ser sempre de dez dias; III os recursos tero preferncia de julgamento; IV nos casos de apelao, esta ser recebida somente no efeito devolutivo, proferindo-se, aps regular processamento, deciso de sustentao. Mantida a deciso, os autos sero remetidos Superior Instncia; se a reformar, a remessa dos autos depender de pedido expresso da parte interessada, no prazo de cinco dias, da intimao. Art. 208 I - ... II - ... III - IV - V- VI - VII - VIII - IX de programas de atendimento para a execuo das medidas de proteo e socioeducativas. Pargrafo nico. ... Art. 41 Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente nos nveis Federal, estaduais, Distrital e municipais, em conjunto com os respectivos ministrios e secretarias de educao, devero elaborar, no prazo de 01 (um) ano a partir da publicao desta Lei, polticas prprias voltadas insero de adolescentes autores de atos infracionais no sistema educacional, em qualquer fase do perodo letivo, contemplando proposta adequada a atender as diversas faixas etrias e nveis de instruo. Art. 42 Os programas socioeducativos atualmente sob a responsabilidade do Poder Judicirio sero obrigatoriamente transferidos ao Poder Executivo no prazo mximo de um ano, de acordo com a poltica de oferta dos programas de atendimento definida nesta Lei, assim como os programas de internao e semiliberdade sob a responsabilidade dos municpios, que sero transferidos para o poder executivo do respectivo estado. Pargrafo nico A ausncia da transferncia no prazo assinalado importar a interdio do Programa, vedada ao Poder Judicirio e ao respectivo poder executivo municipal, ao final do prazo, a realizao de despesas para a sua manuteno, sob pena
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de responsabilidade. Art. 43 A Unio regulamentar no prazo de cento e oitenta (180) dias da vigncia desta Lei os critrios e requisitos para a aprovao dos projetos dos estados e municpios com recursos do Tesouro Nacional. Art. 44 Esta lei entrar em vigor no prazo de 90 (noventa dias) da data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Importante: 1 - Todos os artigos podem ser citados na ntegra ou parcialmente, desde que seja citada a fonte, no caso o site www.jurisway.org.br, e a autoria (Patrcia Marques Cavalcante). 2 - O JurisWay no interfere nas obras disponibilizadas pelos doutrinadores, razo pela qual refletem exclusivamente as opinies, idias e conceitos de seus autores. Indique aos amigos
Comentrios e Opinies
1) rica Santana (12/5/2009 s 22:36:39) Muito boa a monografia... Falar sobre a criana e o adolescente sempre um tema muito importante para a sociedade, que ainda desconhece e desrespeita seus direitos 2) Walesson Gomes (12/9/2009 s 16:55:35) Tenho trabalhado um projeto de mestrado sobre o adolescente em conflito com a lei. Desejo trocar mais "figurinhas" Walesson Gomes Professor/Pedagogo ex-conselheiro C.Tutelar - BH-MG walessongs@hotmail.com 3) Sheila (7/12/2009 s 23:46:07) Maravilhosa a sua monografia, est de parabns! Me identifiquei bastante com a que apresentei. O tema e o sumrio so bastantes parecidos. Espero que tenha se,pre sucesso! 4) Elba (4/3/2010 s 16:18:29) Parabns.......seu trabalho t excelente me indentifico bastante com o assunto abordado.....estou trabalhando com as medidas socioeducativas aplicadas em adolescentes em conflito com a lei em Gurupi-TO....que ser meu tcc...portanto deixou
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mais claro a aplicabilidade daquelas. 5) Anice (30/9/2010 s 01:35:36) maravilhoso seu trabalho, me ser de grande ajuda em trabalhos futuros. parabns e obrigada! 6) Tnia (17/5/2011 s 11:10:14) Sou estudante universitria do 1 ano Servio Social, Tive que ler O adolescente o a ato infracional e navegando na net fiquei deslumbrada com tanto conhecimento e profundidade do assunto que no momento infelizmente tornando-se corriqueiro, seu trabalho ser para mim de grande valia.
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AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS IMPOSTAS AO ADOLESCENTE INFRATOR SEGUNDO O ECA - VERSO E ANVERSO - Patrícia Marques Cavalcante - JurisWay

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