UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA – UFPB

CENTRO DE CIENCIAS JURÍDICAS – CCJ

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS JURÍDICAS – PPGCJ
DISCIPLINA: ESTADO, CONSTITUIÇÃO E DESENVOLVIMENTO
CARGA HORÁRIA: 45h/a CRÉDITOS: 3 SEMESTRE: 2022.1
PROFESSOR: Dr. JAILTON MACENA DE ARAÚJO

PLANO DE CURSO

EMENTA:
A evolução do Estado moderno e as relações entre as razões políticas e as razões
econômicas. O fenômeno da globalização e seus efeitos na ordem político-jurídica dos
Estados. Noções econômicas e sociopolíticas de Desenvolvimento. O processo e a
programação do desenvolvimento. A Constituição Federal e o projeto político de
desenvolvimento nacional; princípios constitucionais do projeto político de desenvolvimento
nacional na Constituição de 1988. Crescimento econômico não é desenvolvimento. As opções
de desenvolvimento do Brasil e a gestão da política energética.

OBJETIVOS:
GERAL: Contribuir de forma interdisciplinar para a formação crítica das análises sobre a
concepção contemporânea de Estado e a importância do constitucionalismo para a promoção
do desenvolvimento, levando em consideração as transformações sociais, políticas e
econômicas desencadeadas pela crise multi-setorial do capitalismo na sociedade global,
aprofundada pela pandemia da COVID-19.
ESPECÍFICOS:
1) Identificar na perspectiva histórica do Estado Constitucional os elementos que levaram a
formação dos atuais mecanismos de intervenção econômica e ao contexto hodierno de crise
do Estado Social.
2) Reconhecer, sob a perspectiva dialógica, as críticas ao (neo)constitucionalismo a partir da
análise da constituição econômica, e o custo dos direitos, que levam à inversão da chamada
constituição dirigente invertida.
3) Discutir o conceito e conteúdo do (Sub)Desenvolvimento, a partir da identificação do papel
estatal na sua promoção, de modo a avaliar suas acepções e suas perspectivas futuras no
contexto de crises do capital.
4) Analisar, ao longo das discussões realizadas em torno dos conceitos de Estado,
Constituição e Desenvolvimento, os impactos da COVID-19 considerando os retrocessos
democráticos que afetam o constitucionalismo contemporâneo, o papel do Estado no
enfrentamento da pandemia e suas repercussões na promoção do desenvolvimento.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO E CRONOGRAMA DE ATIVIDADES:

Parte I – Premissas
Aula 1
Apresentação da disciplina: ECD – inflexões sobre a crise em tempos de pandemia
Definição das atividades acadêmicas e distribuição dos temas de seminário.

Aula 2
Seminário Docente - Estado, Constituição e Desenvolvimento: perspectivas em tempos
de crise pandêmica
ARAÚJO, J. M. Constituição, cidadania e trabalho: premissas para o reconhecimento de uma
racionalidade estatal pautada na solidariedade.
BARATA, Rita de Cássia Barradas. Epidemias
AFONSO, J. R. Isolamentos, seguro destrabalho e empreendedorismo social
 Parte II - Estado
Aula 3
Seminário 1 – Do Estado Liberal ao Estado Social
CANOTILHO, J. J. Direito constitucional e teoria da constituição (p. 87-100)
BONAVIDES, P. Do Estado Liberal ao Estado Social (caps. 1, 2, 7 p. 39-88, 182-204)

Aula 4
Seminário 2 – O Estado de Bem-Estar Social Contemporâneo
KERTENETZKY, C. O Estado de Bem-Estar Social na idade da razão (p. 5-90)
MORAIS, L. B. As crises do Estado e da Constituição e a transformação espacial dos direitos
humanos. (p. 23-58)

Parte III – Constituição

Aula 5
Seminário 3 – Teorias constitucionais: diálogos e desafios
CALEJON, F. B. As Duas Grandes Crises Do Constitucionalismo Diante Da Globalização No
Século XXI
LUHMANN, N. A constituição como aquisição evolutiva
ARAÚJO, J. M. Direitos humanos e solidariedade
GRAU, E. A ordem econômica na constituição de 1988 (cap. 1, p.14-59)

Aula 6
Seminário 4 – Constituição Econômica Brasileira
BERCOVICCI, G. Constituição econômica e desenvolvimento (cap. 1, p. 11-44)
BERCOVICCI, G. A Constituição Dirigente invertida
CANOTILHO, J. J. Rever ou romper a constituição dirigente

Parte IV – Desenvolvimento
Aula 7
Seminário 5 – Conceito e conteúdo do (Sub)Desenvolvimento
OLIVEIRA, G. B. Uma discussão sobre o conceito de desenvolvimento. In: O desenvolvimento
sustentável em foco. (cap. 1, p.15-30)
OLIVEIRA, G. B.; SOUSA-LIMA, J. E. Elementos endógenos do desenvolvimento regional. In:
O desenvolvimento sustentável em foco. (cap. 2, p.31-43)
FURTADO, C. O capitalismo global. (p. 35-81)

Aula 8
Seminário 6 – O papel do Estado para o desenvolvimento como liberdade
BERCOVICCI, G. Constituição econômica e desenvolvimento (caps. 2 e 3, p. 45-86)
SEN, A. K. Desenvolvimento como liberdade (Introdução, caps. 1 e 2, p. 17-71)
DUPAS, G. O mito do progresso

Parte V - Epílogo
Aula 9
Seminário 7 – Estado, Constituição e Desenvolvimento: inflexões sobre a crise em
tempos de pandemia
CLARK, G. et al. Ideologia Constitucional e Pluralismo Produtivo.
MARIANO, C. M. Emenda constitucional 95/2016 e o teto dos gastos públicos
BUTLER, J. El capitalismo tiene sus limites. In: Sopa de Wuhan, p. 59-66.
DAVIS, M. A crise do coronavírus é um monstro alimentado pelo capitalismo. In:
Coronavírus e a luta de classes, p. 05-12.
HARVEY, D. Política anticapitalista em tempos de COVID-19. In: Coronavírus e a luta de
classes, p. 13-24.
PANDIELLO, J. S; CHAPARRO, F. P.¿Habrá vida (inteligente) después del covid19?
RADOMSKY, G. F. W. Biopolítica e Desenvolvimento?

Aula 10
Fechamento da disciplina e avaliações das atividades
Apresentações e discussão das propostas de elaboração dos textos.
Avaliação da disciplina e dos seminários.

METODOLOGIA:
Aulas expositivas e dialogadas com a turma, realização de seminários a partir do método
expositor/observador, com a realização de debates.

AVALIAÇÃO:
Efetivada durante todo o processo crítico de ensino-aprendizagem, a partir das contribuições
dos discentes realizadas durante as aulas:
1. Seminário discente. Realização de contribuições no método “Grupo Verbalizador/Grupo
Observador”, a cada aula, com sorteio da dupla (GO) antes de se iniciar o seminário.
2. Efetiva participação dos demais discentes em sala de aula com contribuições acerca dos
textos objeto dos seminários.
3. Entrega de paper ao final da disciplina.
Observações:
a) Os papers deverão observar as diretrizes para autores da Prim@Facie e deverão ter 15
páginas de conteúdo e uma página de referências.
b) O tema do papers é livre – dentro das abordagens realizadas dentro da disciplina ECD –
sugerindo-se que sejam desenvolvidos em consonância aos temas de pesquisa (dissertação
ou tese) de cada discente.
c) Na lista de referências do paper devem estar contemplados obrigatoriamente os autores
tratados no seminário do discente e, facultativamente, os demais autores constantes no plano
de curso da disciplina, além de outros que o autor reputar relevantes, sempre se levando em
consideração o estado da arte quanto ao tema objeto de estudo.

BIBLIOGRAFIA BÁSICA:
ARAÚJO, J. M. Constituição, cidadania e trabalho: premissas para o reconhecimento de
uma racionalidade estatal pautada na solidariedade. Direito, Estado e Sociedade, 52, p.
134-158, jan.-jun. 2018.

ARAÚJO, J. M. Direitos humanos e solidariedade: Entre o universalismo e o relativismo, por

uma teoria dialógica dos direitos humanos, Revista de Informação Legislativa, Brasília a.
53 n. 212 out./dez. 2016 p. 155-179.

BARATA, Rita de Cássia Barradas. Epidemias. Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 3, n.
1, p. 9-15, mar. 1987. Disponível em
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
311X1987000100002&lng=pt&nrm=iso. Acesso em: 06 maio 2020.

BERCOVICCI, G. Constituição econômica e desenvolvimento: uma leitura a partir da

Constituição de 1988. São Paulo: Malheiros, 2005

BERCOVICCI, G.; MASSONETO, L. F. A Constituição dirigente invertida: a blindagem da

constituição financeira e a agonia da constituição econômica. Boletim de ciências
econômicas XLIX, p. 57-77, Coimbra, 2006.

BONAVIDES, P. Do Estado Liberal ao Estado Social. 6 ed. rev. ampl. São Paulo:
Malheiros, 1996.
BUTLER, Judith. El capitalismo tiene sus limites. In: Agamben, G. et al. (org). Sopa de
Wuhan: pensamento contemporâneo em tiempos de pandemias. La Plata: ASPO, 2020, p.
59-66.

CALEJON, F. B. As Duas Grandes Crises Do Constitucionalismo Diante Da Globalização No

Século XXI, Joaçaba, v. 19, n. 3, p. 681-702, set./dez. 2018.

CANOTILHO, J. J. Direito constitucional e teoria da constituição. 7. ed. 4. reimp.

Coimbra: Almedina, 2003.

CANOTILHO, J. J. Rever ou romper com a constituição dirigente? Defesa de um

constitucionalismo moralmente reflexivo. Revista de direito constitucional e
internacional, v. 15/1996, p. 7-17, abr.-jun. 1996.

CLARK, Giovani et al. Ideologia Constitucional e Pluralismo Produtivo. Rev. Fac. Direito
UFMG, Número Esp. em Memória do Prof. Washington Peluso..., pp. 265 - 300, 2013.

DUPAS, Gilberto. O Mito do Progresso, Novos Estudos, 77, março, 2007, p. 73-89.

FURTADO, C. Raízes do Subdesenvolvimento, 2. ed. Rio de Janeiro: Civilização

Brasileira, 2011.

FURTADO, Celso. O capitalismo global, 5 ed, São Paulo: Paz e Terra. 1998.

GRAU, E. A ordem econômica na constituição de 1988: intepretação e crítica. 9. ed. São

Paulo: Malheiros, 2005.

GRIN, E. J. COVID-19 también puede infectar y matar la democracia. Diálogo Político. 8

abr. 2020. Disponível em: https://dialogopolitico.org/agenda/covid-19-tambien-puede-
infectar-y-matar-la-democracia/ Acesso em: 06 maio, 2020.

HARVEY, David. Política anticapitalista em tempos de COVID-19. In: DAVIS, Mike et al.
Coronavírus e a luta de classes. Terra sem Amos: Brasil, 2020, p. 13-24.

KERTENETZKY, C. L. O Estado de Bem-Estar Social na idade da razão: a reinvenção do

Estado Social no mundo contemporâneo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.

LUHMANN, Niklas. A constituição como aquisição evolutiva. Tradução Paulo Sávio

Peixoto Maia. 1996. Versão original alemã: Verfassung als Evolutionari Errugenschaft. Notas
de rodapé traduzidas da versão italiana: II Futurodella Costituzione. Disponível em:
https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/5613248/mod_resource/content/1/SEMIN%C3%81R
IO%2011.%20LUHMANN.%20A%20constitui%C3%A7%C3%A3o%20como%20aquisi%C3
%A7%C3%A3o%20evolutiva.pdf. Acesso em: 23 jul. 2021.

MARIANO, CYNARA Monteiro. Emenda constitucional 95/2016 e o teto dos gastos públicos:
Brasil de volta ao estado de exceção econômico e ao capitalismo do desastre. Revista de
Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 4, n. 1, p. 259-281, jan./abr. 2017.

MORAIS, L. B. As crises do Estado e da Constituição e a transformação espacial dos

direitos humanos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.

OLIVEIRA, G. B.; SOUZA-LIMA, J. E. Elementos endógenos do desenvolvimento regional:

considerações sobre o papel da sociedade local no processo de desenvolvimento
sustentável. In: OLIVEIRA, G. B.; SOUZA-LIMA, J. E. (org.). O desenvolvimento
sustentável em foco: uma contribuição multidisciplinar. São Paulo: Annablume, 2006.
OLIVEIRA, G. B.; Uma discussão sobre o conceito de desenvolvimento. In: OLIVEIRA, G.
B.; SOUZA-LIMA, J. E. (org.) O desenvolvimento sustentável em foco: uma contribuição
multidisciplinar. São Paulo: Annablume, 2006.

RADOMSKY, G. F. W. Biopolítica e Desenvolvimento? Foucault e Agamben sobre Estado,

Governo e Violência. DADOS – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, vol. 58, no 2,
2015, pp. 537 a 567.

SEN, Amartya K. Desenvolvimento como liberdade. Trad. Laura Teixeira Mota. São
Paulo: Companhia das Letras, 2005.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
AGAMBEN, Giorgio et al. Sopa de Wuhan: Piensamento Contemporaneo en tiempos de
pandemia. La Plata: ASPO, 2020, p. 17-37.

BAHIA, Saulo José Casali (Org.) Direitos e deveres fundamentais em tempos de

coronavírus. São Paulo: Iasp, 2020, p. 233-242.

Baldi, C. A. (org.). Direitos humanos na sociedade cosmopolita. Rio de Janeiro: Renovar,

2004, p. 239-279.

BONENTE, I. B; MEDEIROS, J. L. Desenvolvimento como ausência de liberdade. Revista

da sociedade brasileira de economia política, 45, out..- dez. 2016.

CARDIA, F. A. A. Estado, Desenvolvimento e Políticas Públicas. In: AMARAL Jr. (org.),

Direito Internacional e desenvolvimento, Barueri: Manole, 2005.

CIDH, Res. 1/2020. Pandemia y derechos humanos en las Américas. OEA, 2020.

DAVIS, Mike et al. Coronavírus e a luta de classes. Terra sem Amos: Brasil, 2020, p. 05-
12.

DELGADO, Mauricio Godinho; PORTO, Lorena Vasconcelos (org.). O Estado de Bem-

Estar Social no Sec. XXI. São Paulo: LTr, 2007.

DENNY, D. M. T.; GRANZIERA, M. L. M.; RUDIGER, D. S. Direitos Humanos e acesso a

mercados Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 3, p. 377-409, set./dez. 2017.

ENGELS, Friederich.; MARX, Karl. O manifesto comunista. Tradução de Álvaro Pina. 1.

ed. 4 reimp. São Paulo: Boitempo, 2005.

FANDIÑO, Pedo; KERSTENETZKY, C. L. O Paradoxo constitucional brasileiro. Revista de

Economia Política, v. 39, n. 2 (155), pp. 306-327, abr. –jun., 2019.

FARIA, J. E. (org.) Direito e globalização: implicações e perspectivas. 2. tiragem. São

Paulo: Malheiros, 2010.

FERRAJOLI, L.; STRECK, L; TRINDADE, A. K. (org.) Garantismo, hermenêutica e

(neo)constitucionalismo: um debate com Luigi Ferrajoli. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2012, p. 59-94.

FOLLONI, A; FLORIANI NETO, A. B. Desigualdade econômica na constituição e

possibilidades de sua redução por meio de tributos. Revista Novos Estudos Jurídicos, V.
23, n. 2, maio-ago., 2018.

FURTADO, C. Raízes do Subdesenvolvimento, 2. ed. Rio de Janeiro: Civilização

Brasileira, 2011.
GALINDO, B. Teoria intercultural da constituição: contribuições para uma teoria e uma
metodologia de análise da justiça de transição. Direito, Estado e Sociedade, 52, p. 10-45,
jan.-jun. 2018.

GUILHON, Maria Virgínia Moreira, Algumas considerações sobre a noção de eficiência nas
políticas públicas, Rev. Polít. Públicas, São Luís, v. 6, p. 103-125, jan.-jun., 2002.

LASTRES, H. M. M. et al. (org.). O futuro do desenvolvimento: ensaios em homenagem a

Luciano Coutinho, Campina: UNICAMP, 2016, p. 11-37.

LAZZARINI, Sérgio Giovanetti; MUSACCHIO, Aldo, Leviathan. As a Partial Cure?

Opportunities and Pitfalls of Using the State-Owned Apparatus to Respond to the COVID-19
Crisis (March 27, 2020). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3562406 or
http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3562406

NABAIS, José Casalta. A face oculta dos direitos fundamentais: Os deveres e os custos
dos direitos. Revista da AGU, Brasília, v.1, 2001. Disponível em:
<http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/view/15184/1474>.

PANDIELLO, Javier Suárez. CHAPARRO, Francisco Pedraja ¿Habrá vida (inteligente)

después del covid19? Asociación Iberoamericana de Finanzas Locales (AIFIL), en homenaje
a Luiz Villela, 2020. Disponível em: https://www.joserobertoafonso.com.br/habra-vida-
inteligente-despues-del-covid19-pandiello-y-chaparro/. Acesso em 29 maio, 2020.

PINTO, João Batista Moreira. Os Direitos Humanos como um projeto de sociedade. In:
PINTO; SOUZA (orgs.). Os Direitos Humanos como um projeto de sociedade: desafios
para as dimensões política, socioeconômica, ética, cultural, jurídica e socioambiental. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2015.

POLLACK, M. O alto custo de não ter direitos positivos, uma perspectiva dos Estados
Unidos. In: SARLET, I. et al. (org.). Direitos fundamentais: orçamento e “reserva do
possível”. 2. ed. rev. ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010.

RISTER, C. Direito ao desenvolvimento: antecedentes, significados e consequências. Rio

de Janeiro: Renovar, 2007.

SACHS, Jefrey. O Fim da pobreza: como acabar com a miséria mundial nos próximos 20
anos. São Paulo, Companhia das Letras, 2005.

SALOMÃO FILHO, C. Regulação e desenvolvimento. São Paulo: Malheiros, 2002, p. 11-

24.

SANTOS, Boaventura de Souza. A Cruel Pedagogia do Vírus. Coimbra: Almedina, 2020.

SEN, A. K. Desenvolvimento como liberdade (Introdução, caps. 1 e 2, p. 17-71) 54

SOUZA, W. P. Teoria da Constituição Econômica. Belo Horizonte: Del Rey, 2002.

SVAMPA, Maristella et. al. La fiebre: Pensamiento contemporaneo em tiempos de

pandemias. La Plata: ASPO, 2020, p. 17-37.

TOLEDO, G. A. O direito constitucional econômico e sua eficácia. Rio de Janeiro:

Renovar, 2004.

VENÂNCIO FILHO, A. A intervenção do Estado no domínio econômico. Rio de Janeiro:

Forense, 2003.
WOLKMER, A. C.; WOLKMER, M. F. Direitos humanos e desenvolvimento. In: BARRAL, W.
(org.). Direito e Desenvolvimento: análise da ordem jurídica brasileira sob a ótica do
desenvolvimento. São Paulo: Singular, 2005, p. 61-72.

ZAFFARONI, E. R. Nuestro Derecho y la postpandemia. La tecl@ eñe. 12 maio, 2020.

Disponível em: https://lateclaenerevista.com/nuestro-derecho-y-la-postpandemia-por-e-raul-
zaffaroni/ Acesso em 20 maio, 2020.