UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE

Faculdade de Letras e Ciências Sociais

Departamento de Ciência Política e Administração Pública
Disciplina: Estado & Governação
II nível, Primeiro Semestre de 2024
Docentes: Nobre Canhanga
Introdução
A Governação é entendida como sendo o garante do equilibro dos sistemas político
e dos demais sistemas sociais. Neste sentido, com a cadeira de Estado e Governação
pretende-se desenvolver uma reflexão sobre os fundamentos teóricos e conceptuais
que explicam a emergência e o desenvolvimento das principais instituições políticas
contemporâneas. Ainda, pretende-se aprofundar os processos institucionais e
estruturais através do qual se estabelece a relação e interacção entre os diferentes
actores (estatais, não estatais, supra-estatais) e seu contributo para o desempenho
das instituições com vista a satisfação das necessidades colectivas.

Objectivos
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No fim do semestre, os estudantes que frequentarem esta disciplina devem ser
capazes de:
1. Entender a origem do conceito de governação, os princípios da boa governação
e o papel do Estado e da sociedade civil na promoção da “boa governação”;
2. Entender os conceitos “Estado” e “Governação” no contexto moçambicano;
3. Entender o papel do Estado moderno na política e na sociedade; e os principais
componentes da maquinaria do Estado;
4. Entender a interacção dos diferentes níveis de exercício da autoridade política
no Estado;
5. Entender a dimensão internacional do Estado.
______________________________________________________________________________________
64 Horas
Teóricas/Práticas
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Modulo I
Conceito, natureza, desenvolvimento e funções do
Estado………………………………………12
1. Desenvolvimento histórico do Estado moderno.
2. Natureza e funções do Estado.
3. Relação entre o Estado e diferentes actores do sistema político.
4. Regimes e sistemas políticos.

Módulo II

1
Estado moçambicano: do colonial ao
contemporâneo…………………………………………….18
1. Natureza do Estado colonial português.
2. O desafio libertário da Frelimo face ao Estado colonial português.
3. O projecto político do primeiro Estado moçambicano independente.
4. A natureza do contexto e a orientação económica.

Módulo III
Governação: Conceito, história e papel dos diferentes
actores………………………………….18
1. Estado e governação.
2. O paradigma da Nova Governação.
3. Sociedade civil.
4. Papel dos diferentes actores no processo governativo.
5. O processo de liberalização política e económica nos Estados Africanos.
6. Descentralização.

Módulo IV
Globalização, e
regionalização………………………………………………………………
…………..16
1. Conceito e dimensões da globalização.
2. Os novos actores internacionais.
3. Conceito e dimensões da regionalização.
4. A história da regionalização nos Estados africanos.
5. SADC, Estados da Linha de Frente, União Africana, Nova Parceria para o
Desenvolvimento da África, Mecanismo Africano de Revisão de Pares.

Sistema de avaliação
O sistema de avaliação é constituído por três diferentes exercícios correspondentes
à parte de frequência, a saber, (i) um trabalho individual (que deve ser entregue no
dia 17 de Abril de 2024); (ii) um trabalho em grupo (que deve ser entregue no dia 08
de Maio de 2024); e (iii) um teste individual (que será realizado no dia 26 de Junho
de 2024). Os trabalhos individuais e em grupo constituem 40% da nota final que o
estudante leva para o exame, correspondendo o teste aos restantes 60%. O teste
individual será o último destes exercícios e consubstancia todas as matérias
ministradas durante o semestre que constitui, portanto, um primeiro ensaio daquilo
que será o exame da disciplina.

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Bibliografia básica
Alden, Chris., (2001). Mozambique and the construction of the new state: from negotiation
to national construction, Palgrave. New York.
Barroso, José., (1991). Prioridades económicas e políticas para ÁFRICA Austral.
Perspectiva portuguesa. In. África Austral: O desafio do futuro, integração nacional e
integração regional. Lisboa.
Bastos, Fernando., (1999). Ciência Política – Guia de Estudo – Universidade Eduardo
Mondlane. Maputo.
Bobbio, Norberto., (1986). Estado, Governo, Sociedade: para uma teoria geral da política,
Paz e Terra, Rio de Janeiro.
Abrahamsson, H Nilsson., A (1998). Ordem Mundial Futura e a Governação em
Moçambique: Obstáculos à consolidação do Estado-Nação. CEGRAF, CEEI-ISRI, Maputo.
Canhanga, Nobre (2007). Boa governação: Conceito, contexto, teoria, prática e desafios
para implementação da monitoria da acção governativa. Texto não publicado. Maputo.
Filipe, Rafael., (2000). A vocação da política ou o heroísmo do quotidiano, In. Weber,
Max (2000). A Política como profissão, Edições Universitárias Lusófonas, Lisboa.
Jafar, Gulamo., (2000). O parlamento, In. Governação democrática em Moçambique:
prioridades para a segunda geração 2002-2006. UNDP, Maputo.
Kassotche, Florentino., (1999). Globalização e a Nação-Estado. In. Globalização: receios
dos Países em vias de Desenvolvimento, reflexão sobre o caso de Moçambique. ISRI, Maputo.
Leftwich, Adrian., (2000). Governance and Development: Leaving Politics out. In.
State of Development on the primacy of politics in development, USA.
Monteiro, Óscar., (2000). Administração Pública, In. Governação democrática em
Moçambique: prioridades para a segunda geração 2002-2006. UNDP, Maputo
Rocha, Aurélio., (1991). Integração nacional VS Integração regional. Considerações
históricas, culturais e políticas. In. África Austral: O desafio do futuro, integração
nacional e integração regional.
Rhodes, R.A:W (2001) The New Governance: Governing without Government,
Political Studies, University of Newcastle.
Serra, Carlos (1999). Sociologia Política das relações de poder em Moçambique, In
Novos combate pela mentalidade sociológica, Imprensa Universitária, Maputo.

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 Curso de Administração Pública
Cadeira: Estado e Governação
Trabalho em Grupo
_____________________________________________________________________________
As questões que se seguem suscitam respostas dadas a três níveis diferentes:
epistemológico, teórico conceptual e empírico. Por isso os estudantes devem
responde-las de forma sucinta, cautelosa e com zelo estruturando-as dentro de um
formato sequencial e lógico com base em uma tese, síntese e antítese.

1. Buscando Platão, Aristóteles, Hobbes e Locke, discuta as teorias sobre o poder

relacionando-as com os debates a volta da evolução e diferentes formas de
Estado.

2. É fundamental classificar sistemas políticos para entender o governo e as suas

políticas bem como facilitar a evolução de análise. Com base neste enunciado, a)
Fale da tipologia clássica de Aristóteles de classificação de sistemas políticos; b)
Dentre os sistemas políticos classificado por Aristóteles qual é o modelo de
sistema político moçambicano? Justifique a sua resposta dando exemplos
plausíveis.

3. Com base nos autores discutidos durante as aulas desenvolva um debate sobre
a génese e evolução do Estado Moderno. Ao discutir este assunto os estudantes
deverão apresentar as principais características do Estado Moderno.

4. Discuta as teorias sobre o poder relacionando-as com os debates a volta da

evolução e diferentes formas de Estado.

5. O debate teórico em volta da Génese do Estado traz um referencial de autores

clássico aos mais modernos como Platão, Aristóteles até Thomas Hobbes, John
Lock. Faça uma ligação de principais linhas de pensamento dos autores
supracitados em relação ao Estado de natureza e Estado Moderno.

6. São várias as funções atribuídas ao Estado, desde a regulação do sistema

económico e da provisão de bens públicos até à redistribuição e intervenção
directa na economia. No entanto, as várias ineficiências que se apontam à sua
actuação, levam a que muitos economistas, principalmente, os da ala mais liberal,
defendam a minimização das suas funções. O fenómeno globalização veio
condicionar ainda mais o papel tradicionalmente atribuído ao Estado. De facto,
com o aumento da mobilidade dos bens e dos factores de produção, a capacidade
de tributação é mais limitada. Com base no estracto discuta o conceito, as teorias,
os desafios, as oportunidades da globalização e da regionalização no contexto do
século XXI.

4
7. Com base nos elementos do contexto político moçambicano, discuta a construção
teórica dos conceitos sistema político, regime político e formas de governo e
formule um conjunto de aspectos empíricos validatórios que fundamentam seus
argumentos.

8. Durante o curso dos anos 90, o auxílio do Ocidente e desenvolvimento de

políticas começaram a incluir a promoção da Boa Governação, pois subjacente
aos problemas de desenvolvimento de África é a crise da governação (Leftwich,
2000). A) Defina a Boa Governação. B) Indica e Explica os princípios de Boa
governação apontada pelo Banco Mundial.

9. Apresente os fundamentos e dimensões da globalização e regionalização

sustentando-os com base em exemplos empíricos validatórios.

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Anexo I
UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE
Faculdade de Letras e Ciências Sociais
Departamento de Ciência Política e Administração Pública
Licenciatura em Ciência Política e Administração Pública Disciplina: Estado e Governação
Primeiro Semestre de 2024
Trabalho Individual

As questões que se seguem suscitam respostas dadas a quatro níveis diferentes de

reflexão: epistemológico, teórico conceptual e empírico. Responde-as de forma
sucinta, cautelosa e com zelo estruturando-as dentro de um formato sequencial e
lógico com base em uma tese, síntese e antítese.

Questões por responder

5. Desenvolva o debate que configura o marco teórico, conceptual e evolutivo das
abordagens da Estado e da Governação.
6. No domínio da disciplina Estado e Governação, como analisa os papéis das instituições
no processo de desenvolvimento económico, político e social de um determinado
Estado.
7. Desenvolva um debate onde são caracterizadas as dimensões da boa-governação, tida
como um campo de saber científico.
8. Que relações podem ser estabelecidas entre os conceitos Estado e Governação?
9. Apresente um debate sobre as diferentes dimensões teóricas e conceituais do
Estado.

Alguns requisitos a observar:

• O estudante deverá fazer uma pesquisa bibliográfica que ajude a entender e
responder as questões aqui apresentadas. As respostas para cada questão
devem ser apresentadas com o máximo de objectividade, rigor científico e
capacidade de síntese reveladas pelos estudantes. É importante citar os
autores das obras citadas na resposta atribuídas à cada uma das questões aqui
apresentadas. Cada uma das questões deve ser respondida em uma página,
com um espaçamento single. Isto significa que os trabalhos devem ter 07
páginas, incluindo a capa e as referências bibliográficas. O ponto 6 faz parte
do anexo do trabalho.
• Embora os estudantes possam discutir estas questões em grupo, qualquer
evidência de plágio, cópia é punível, com base no Regulamento Académico
da Universidade Eduardo Mondlane.