TAP 2023

Universidade Eduardo Mondlane

Faculdade de Letras e Ciências Sociais
Departamento de Ciência Política e Administração Pública
Curso: Administração Pública

TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Descrição
A ciência administrativa é uma ciência social que mobiliza muitas disciplinas — sociologia, história,
ciência política, ciência de gestão, direito...— e que interroga os problemas administrativos numa
dupla perspectiva, teórica e prática. Esta disciplina se propõe a considerar vários objectos
administrativos, tratados sob ângulo de ciência administrativa.
Depois de examinar a construção e os contornos do espaço administrativo, nos interessará a estrutura
do mesmo aparelho administrativo e suas interacções com a sociedade, às políticas de modernização
da administrativa, às transformações da gestão pública e a reconfiguração da relação administrativa
que estas políticbas implicam, para concluir sobre as novas formas de colaboração administrativa.

Objectivo

O objectivo primordial desta disciplina é proporcionar aos estudantes elementos-chave de

compreensão teórica para melhor apreender a Administração Pública entanto que área de produção de
conhecimento científico. Ao longo da disciplina o estudante deverá se familiarizar com as dimensões
teóricas e paradigmas, económicos, políticos e sociais da Ciência Administrativa. Para além das
abordagens teóricas, a disciplina tem igualmente a finalidade de sensibilizar os estudantes às grandes
questões colocadas à gestão pública actual através de abordagens comparadas de sistemas
administrativos.

Resultados esperados:
No final da disciplina, os estudantes devem ser capazes de:

 Conhecer os paradigmas da ciência administrativa;

 Aprofundados os conhecimentos sobre construção de objecto de estudo da CAP;
 Saber construir e desenvolver projectos de pesquisa em Administração pública;
 Comparar os sistemas administrativos de diferentes países;

CALENDÁRIO E PLANO TEMÁTICO (BIBLIOGRAFIA INDICATIVA)

SESSÃO I. CONSTRUÇÃO E AUTONOMIA DA CIÊNCIA ADMINISTRATIVA

1. As Possibilidades da Teoria no campo da Administração Pública

2. Processo histórico: institucionalização e autonomização da CAP
3. Objecto da ciência administrativa: o fenómeno administrativo
4. Interdisciplinaridade
5. Métodos e desafios

Leitura Obrigatória
CAUPERS, João. (2002). Introdução a Ciência da Administração Publica, Ancora Editores, Lisboa.

Leituras Complementares
CHEVALLIER, Jacques. (1986). Science Administratve. PUF. Paris
GLADDEN. (1972). A History of Public Administration.F. Class. London.
OROZCO, Omar Guerrero. (1981) La Administracion Publica como Disciplina. UNAM. Mexico
OROZCO, Omar Guerrero. (2003) Reflexiones sobre la ciencia de la Administration Publica.
Universidade Nacional Autónoma do México. México
SHAFRITZ, Jay, HYDE, Albert, PARKES, Sandra (eds), Classics of Public Administration, 15e ed.,
Belmont, Thomson Wadsworth, 2004.

SESSÃO II. EVOLUÇÃO DO ESTUDO CIENTÍFICO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1. O cameralismo
2. A fundação
3. Refundação
4. Consolidação e as reformas manageriais da Administração Pública
5. O Desenvlolvimento do estudo Cientifico da Administração Pública
6. Concepções diferenciadas da CAP

Leitura Obrigatória
CAUPERS, João. (2002). Introdução a Ciência da Administração Publica, Ancora Editores, Lisboa.
CARVELHEDA, Luís & CABRITO, Belmiro.(1992) Noções de Administração Publica, Texto
Editora, Volumes I e II, Lisboa

Leituras Complementares
TAVARES, José (1992). A Administração Publica e o Direito Administrativo, para seu estudo e
compreensão. Livraria Almedina, Coimbra.
Frank Goodnow, Politics and administration : A study in government, New York, Russell & Russel,
1900.
WILSON, Woodrow, « The Study of Administration », Political Science Quarterly, vol. 2 / 2, 1887,
p. 197-222.
WHITE, Leonard, Introduction to the study of public administration, New York, Macmillan, 1939.

SESSÃO III. CONSTRUÇÃO DO ESPAÇO ADMINISTRATIVO

1. Emergência da burocracia: processo histórico e institucionalização
2. As características do modelo burocrático
3. A burocracia weberiana
4. Instrumentalização administrativa.

Leitura Obrigatória
WEBER, Max. (1997). Conceitos Sociológicos. Edições 70. Lisboa.
CROZIER, Michael (1981). O Fenômeno Burocrático: ensaio sobre as tendências burocráticas dos
sistemas de organização modernos e suas relações, na França, com o sistema social e cultural. Brasília:
UNB.
SIMON, Herbert (1976), Administrative behavior : a study of decision-making processes in
administrative organization, New York, Free Press.

Leituras Complementares
ZIPPELIUS, R. (1984). Teoria Geral do Estado. Fundação Calouste Gulbenkian. Lisboa
BERNOUX, P. (1985), Sociologia das Organizações, Porto: Rés-Editora.
JUN, Jong, The social construction of public administration : interpretive and critical perspectives,
Albany, State University of New York Press, 2006.
Lipsky (Michael), Street-level bureaucracy : dilemmas of the individual in public services , New York,
Russel Sage Foundation, 1980.

SESSÃO IIV. ACÇÃO ADMINISTRATIVA: MODERNIZAÇÕES E QUALIDADE DA ACTIVIDADE

ADMINISTRATIVA
1. Disfunções da burocracia e modo de funcionamento concreto das organizações
2. As abordages de Nova Gestão pública e de Nova Governança Pública
3. As abordagens comparadas das modernizações administrativas
4. Estudo das administrações africanas

Leituras Obrigatórias
Ansell, C., Gash, A. (2007), Collaborative Governance in Theory and Practice. J. Public Adm. Res.
Theory 18, 543–571. doi:10.1093/jopart/mum032
Goran Hyden, « Culture, Administration, and Reform in Africa », International Journal of Public
Administration, vol. 36 / 13, 2013, p. 922-931;

Leituras Complementares
Chandler, J. A. (2014). Comparative public administration. London; New York: Routledge.
Pollitt, C. & G. Bouckaert (2004). Public management reform : a comparative analysis. Oxford,
Oxford University Press.
Patrick Dunleavy Helen Margetts Simon Bastow Jane Tinkler (2006), « New Public Management Is
Dead—Long Live Digital-Era Governance », Journal of Public Administration Research and
Theory, Volume 16, pp.467–494.
Bierschenk, T. & Olivier de Sardan, J-P. (2014), State at work : dynamics of african bureaucracies,
Leiden.
BEZES, Philippe (2013), Penser la science administrative dans la post-modernité: mélanges en
l’honneur du professeur Jacques Chevallier, Paris, LGDJ-Lextenso.
Egidio Guambe, Renegociar a Centralidade do Estado pela Descentralizagao. Municlpalizagao de
Beira, Muede e Quissico, Maputo, MinervaCoimbra, 2019.