Administração de Recursos Materiais - Aula 02

Aula 02
Administração de Recursos Materiais p/ MPU (Técnico - Especialidade Administração)
Professores: Aline Ribeiro., Ronaldo Fonseca

Assinado digitalmente
por ESTUDANTES &
CONCURSOS
Data: 2017-03-16 07:
28:28
Administração de Recursos Materiais p/ MPU
Técnico Especialidade: Administração
Aula 02 Profº Ronaldo Fonseca
AULA 02 – ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS P/

MPU – TÉCNICO – ESPECIALIDADE: ADMINISTRAÇÃO
SUMÁRIO
1. Revisão .................................................................................................................................. 2
2.Panorama da Aula ................................................................................................................... 2
3. Dica do Coach ......................................................................................................................... 2
4. Compras ................................................................................................................................. 4
4.1 A Função Compras ................................................................................................................ 4
4.1.1 Objetivos da Função Compras ............................................................................................ 5
4.1.2 Organização do Departamento de Compras ..................................................................... 14
4.1.3 O Ciclo de Compras .......................................................................................................... 16
4.1.4 Etapas do Processo de Compras ....................................................................................... 17
5. Supply Chain Management (SCM) ......................................................................................... 23
6. Estratégias do Setor de Compras........................................................................................... 24
6.1 Verticalização ..................................................................................................................... 25
6.2 Horizontalização ................................................................................................................. 26
6.3 Centralização ou Descentralização ..................................................................................... 27
7. Perfil do Comprador ............................................................................................................. 33
8. Modalidades de Compras ..................................................................................................... 35
9. Compras no Setor Público ..................................................................................................... 39
73115126115
10. Licitação ............................................................................................................................. 40

10.1 Objeto da Licitação ........................................................................................................... 40
10.1.1 Obra .............................................................................................................................. 41
10.1.2 Serviço........................................................................................................................... 42
10.1.3. Compras ....................................................................................................................... 42
10.2 Edital de Licitação ............................................................................................................. 49
11. Ética em Compras ............................................................................................................... 51
11. Lista completa de Questões ................................................................................................ 56
12. Gabarito ............................................................................................................................. 66
Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 66

1. Revisão
Bom, antes de mais nada, preciso lembrá-los de que é hora de fazer a revisão da aula
00 (se você já a estudou há mais de 3 semanas). É o momento de rever as questões
que selecionou previamente, medir seu índice de acertos (que pode até ter diminuído)
e reler os trechos marcados na teoria. Portanto, feche esse PDF e siga na revisão da
aula 00 ;). Garanto que será o melhor para sua preparação.
2.Panorama da
Aula
Nessa aula conversaremos sobre:
 Compras.
 Organização no Setor de Compras.
 Etapas do Processo de Compras.
 Perfil do Comprador.
 Modalidades de Compras.
 Cadastro de Fornecedores.
 Compras no Setor Público. 73115126115
 Objeto de Licitação.
 Edital de Licitação.
3. Dica do Coach
Muitos alunos costumam relatar dificuldades em se concentrar. Chegam ao final

de um PDF e só então percebem que mal sabiam do que a aula abordava. Muitas

vezes a pessoa percebe isso no meio da aula, o que é menos pior, mas ainda
assim bem ruim. Nossa vida não se resume ao estudo e abrir um PDF para
estudar não significa que os problemas de nossa vida estarão todos do lado de
fora e que ficaremos isolados. Portanto, é importante que você busque o máximo
possível de concentração para que suas horas de estudo sejam realmente
aproveitadas.
Uma técnica que costumo recomendar implica em testar o seu nível de

concentração a cada x número de páginas. Esse X varia de pessoa para pessoa,
pois cada um tem uma velocidade de leitura. Imagine que você leve uns 30
minutos para ler 6 páginas e que esse seja o seu X.
Pois bem A cada 6 páginas que você ler, deverá seguir os passos abaixo:
 Fechar seu material

 Fechar os olhos e forçar a concentração
 Tentar lembrar de todos os temas que estudou naquela última meia hora.
 Se estiver difícil lembrar, insista mais um pouco
 Agora abra os olhos e reveja a sua última meia hora estudada. Passe os
olhos pelos tópicos e perceba se realmente lembrou de todos eles.
Mas eu terei que decorar tudo na primeira leitura? Certamente que não. Isso
seria quase impossível. Mas você precisa ver se pelo lembra da maior parte dos
assuntos.
E se você não lembrar de nada ou quase nada? Aí, nesse caso você precisará
73115126115
“se punir”. Isso mesmo. Vai ter que reler toda a última meia hora de novo, pois
você estava desconcentrado e, na prática, não aprendeu nada. A cada “punição”
dessas, você ficará ainda mais atento, pois não vai querer ficar sempre
recomeçando. A médio prazo, você estará tão habituado que perceberá cada vez
mais cedo, quando sua mente estiver tentando “voar” por aí.
Está lançado o desafio. Faça o teste e depois me conte ;).
Dito isso vamos ao conteúdo da nossa aula de hoje.

4. Compras
Qualquer atividade industrial ou comercial necessita de matérias-primas,

componentes, equipamentos e serviços para que possa operar.
No ciclo de um processo de fabricação, antes de se dar início à primeira

operação, os materiais e insumos gerais devem estar disponíveis,
mantendo-se certo grau de certeza, a continuidade de seu abastecimento a fim
de atender as necessidades ao longo do período. Logo, a quantidade dos
materiais e a sua qualidade devem ser compatíveis com o processo produtivo.
O conceito de compras envolve todo o processo de localização de fornecedores

e fontes de suprimento; aquisição de materiais por meio de negociações de
preço e condições de pagamento; acompanhamento do processo (follow up)
junto aos fornecedores escolhidos; e recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento dentro das especificações solicitadas.
Conforme o inciso XXI do artigo 37 da Constituição Federal, as obras, serviços,

compras e alienações na Administração Pública, serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes. Não faz parte dessa aula abordar o tema “Licitações Públicas”,
pois essa parte da matéria é integrante do curso de Direito Administrativo.
4.1 A Função Compras 73115126115
Antes da Primeira Guerra Mundial, a função de compras era tida como uma
atividade burocrática e repetitiva. Depois, já na década de 1970, devido
principalmente à crise do petróleo, a oferta de várias matérias-primas começou
a diminuir enquanto seus preços aumentavam vertiginosamente. Nesse cenário,
saber o que, quanto, quando e como comprar começa a assumir condição de
sobrevivência, e, assim, o departamento de compras ganha mais visibilidade
dentro da organização.

No modelo de gestão atual a função compras assume um papel verdadeiramente

estratégico nos negócios em face do volume de recursos, principalmente
financeiros envolvidos e, é vista como parte do processo de logística das
empresas, ou seja, como parte integrante da cadeia de suprimentos (supply
chain).
A função compras é de fundamental importância à gestão de materiais e tem

por finalidade suprir as necessidades de materiais ou serviços, planejá-las
quantitativamente e satisfazê-las no momento certo com as quantidades
corretas, verificar se recebeu efetivamente o que foi comprado e providenciar
armazenamento. Para atingir tal finalidade, a área de compras precisa
desenvolver e manter fontes de suprimentos adequadas: a chamada cadeia de
suprimentos (supply chain). Apesar de ser um subsistema orientado para fora
da empresa – isto é, voltado para os fornecedores externos -, a área de compras
interage internamente com vários setores da empresa, como produção,
planejamento e controle da produção (PCP), engenharia de produto, controle de
qualidade, controle de estoques, área financeira, etc.
À área de compras também compete o cuidado com os níveis de estoque da

empresa, pois embora altos níveis de estoque possam significar poucos
problemas com a produção, acarretam custo exagerado para sua manutenção.
Esses altos custos para mantê-los são resultantes de despesas com o espaço
ocupado, custo do capital, pessoal de almoxarifado e controles.
73115126115
Baixos níveis de estoque, por outro lado, podem fazer com que a empresa
trabalhe num limiar arriscado, em que qualquer detalhe, por menor que seja,
acabe prejudicando ou parando a produção.
4.1.1 Objetivos da Função Compras
Em todo sistema empresarial, para manter um volume de vendas e um perfil

competitivo no mercado e gerar lucros satisfatórios, a minimização de custos

deve ser perseguida e alcançada. Principalmente os que se referem aos

materiais utilizados, já que representam uma parcela por demais considerável
na estrutura de custo total.
Segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, os objetivos básicos de um

Departamento de Compras seriam:
a) Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender aos

programas de produção;
b) Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mínimo de
investimento que afete a operacionalidade da empresa;
c) Comprar materiais e insumos aos menores preços, obedecendo a
padrões de quantidade e qualidade definidos;
d) Procurar sempre dentro de uma negociação justa e honesta as
melhores condições para empresa, principalmente em condições de
pagamento.
Um dos parâmetros importantes para o bom funcionamento do Setor de

Compras e, consequentemente, para o alcance de todos os objetivos, é a
previsão das necessidades de suprimento. Nunca é demais insistir na informação
dessas quantidades, das qualidades e prazos que são necessários para a fábrica
operar.
Com os preços de venda extremamente competitivos, os resultados da empresa

deverão vir do aumento da produtividade, da melhor gestão de material e de
73115126115
compras mais econômicas. O alto custo das matérias-primas e de serviços foi o

responsável por uma série de modificações na maneira de ver a função do setor
de suprimentos dentro da empresa.
Comprar bem é um dos meios que a empresa deve usar para reduzir custos,
isso inclui a verificação dos prazos, preços, qualidade e volume.
A seleção de fornecedores é considerada igualmente ponto-chave do processo

de compras. A potencialidade do fornecedor deve ser verificada, assim como
suas instalações e seus produtos. O seu balanço e situação financeira deve ser

cuidadosamente analisado. Com um cadastro atualizado e completo de

fornecedores e com cotações de preços feitas semestralmente, muitos
problemas serão evitados.
Além desses objetivos, o setor de compras deve sempre manter uma postura
ética em seus processos de trabalho. Essa é uma área muito visada na empresa,
pois maneja um montante de recursos imenso e sofre constante pressão dos
fornecedores. Um bom administrador desse setor deve, assim, focar seus
esforços em processos de trabalho transparentes e desenvolver uma prática
ética em suas negociações com os fornecedores.
Falaremos desse tema mais adiante em um tópico específico sobre a ética no

setor de compras.
1. (FCC – 2013 – TRT 13ª REGIÃO (GO) – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA

ADMINISTRATIVA)
Constitui um objetivo básico de um departamento de compras de uma

organização.
a) procurar estabelecer as melhores condições de pagamento sem, no entanto,

preocupar-se com o estabelecimento de prazos de entrega dos materiais e
insumos. 73115126115
b) abastecer estoques com dimensão suficiente para a manutenção da produção,

garantindo uma margem de uma vez e meia para as necessidades anuais de
insumos.
c) comparar qualidade de materiais e insumos, obedecendo a padrões de

quantidade, sem preocupar-se com os preços.
d) coordenar o fluxo de suprimentos de maneira a otimizar o uso de recursos da

empresa.

e) obter um fluxo descontinuado de suprimentos, independentemente das

demandas de produção.
Comentários:
Essa dava até para responder por eliminação não é mesmo? Mas vamos
relembrar os objetivos da função compras.
Segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, os objetivos básicos de um

Departamento de Compras seriam:
a) Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender aos

b) Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mínimo de
c) Comprar materiais e insumos aos menores preços, obedecendo a
d) Procurar sempre dentro de uma negociação justa e honesta as
pagamento.
Gabarito: D
2. (CESPE 2014 – ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO) No que se

refere a compras de recursos materiais, julgue os itens subsecutivos.
73115126115
Cabe à área de compras a responsabilidade do controle dos bens patrimoniais

da empresa.
Comentários:
A responsabilidade pelo controle dos bens patrimoniais da empresa é do setor

de Contabilidade e não da área de compras.
A área de compras tem a finalidade de suprir as necessidades de materiais ou

serviços, planejá-las quantitativamente e satisfazê-las no momento certo com

as quantidades corretas, verificar se recebeu efetivamente o que foi comprado

e providenciar armazenamento.
Gabarito: Errada
3. (CESPE 2012 – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO)
Compras é uma função paralela à administração de materiais que influencia o

controle de estoques.
Comentários:
A função compras é um segmento essencial do Departamento de Materiais ou

Suprimentos e não pode ser considerada uma função paralela à administração
de materiais, mas sim uma função integrante desta.
Gabarito: Errada
4. (FCC 2014 – TRT/MA – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA) A

função de compras é um segmento essencial no departamento de
Materiais ou Suprimentos, e tem como objetivos básicos:
I. Alcançar um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender a demanda

prevista.
II. Comprar materiais e insumos aos menores preços, respeitando padrões de

qualidade e quantidade. 73115126115
III. Procurar sempre fontes múltiplas de fornecimento para a manutenção do

grau de atendimento e do relacionamento com o fornecedor.
IV. Coordenar o fluxo de materiais de modo que seja aplicado um mínimo de

investimento que afete a operacionalidade da empresa.
V. Procurar, sempre dentro de uma negociação, ter poder de barganha que

obrigue o fornecedor a reduzir sua margem de lucro aos menores níveis
possíveis.
Está correto o que se afirma APENAS em :
a) I, II e IV.

b) I, II e V.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II, IV e V.
Comentários:
Vamos reforçar esse assunto?
De acordo com o Profº Marco Aurélio P. Dias, os objetivos básicos de um

Departamento de Compras são:
 Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender aos

 Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mínimo de
 Comprar materiais e insumos aos menores preços, obedecendo a
 Procurar sempre dentro de uma negociação justa e honesta as
pagamento.
Ainda segundo Chiavenato (2014), não há negociação quando apenas uma parte
ganha e a outra perde. Na negociação, as perdas e os ganhos são repartidos
73115126115
entre as partes para se chegar a um acordo. As técnicas tradicionais de

negociação têm sido muito criticadas. Quando apenas uma das partes quer
ganhar, surge a negociação “ganhar x perder”, em que uma parte ganha na
proporção em que a outra perde. Modernamente, o segredo está em que ambas
as partes cedam e, ao mesmo tempo, pensem em soluções criativas que
contribuam para que ambas as partes ganhem no processo de negociação.
“Ganhar x ganhar” (win-win) é hoje o segredo da boa negociação, que muitas

vezes sai da visão míope e estreita de negociar preço ou prazo, para uma visão
mais abrangente, que leve em consideração os objetivos amplos de cada parte.

Gabarito: A
5. (CESGRANRIO – 2016- ANP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO) No

dimensionamento do nível ideal de estoques de uma empresa, têm
surgido diversos conflitos entre as áreas de compras e finanças, pois
cada área defende um determinado aspecto que considera mais
importante para a empresa.
Nesse caso, é um interesse do Setor de Compras:

a) capital investido inferior
b) maiores riscos de falta e perdas
c) melhores qualificações técnicas
d) menor custo de estocagem
e) pagamentos reduzidos de juros
Comentários:
As opções A, D e E são interesses oriundos da área financeira.
A letra B está errada, por ser exatamente o oposto. Como vimos, os objetivos
básicos de um departamento de compras seriam: obter um fluxo contínuo de
suprimentos a fim de atender aos programas de produção; coordenar esse fluxo
de maneira que seja aplicado um mínimo de investimento que afete a
operacionalidade da empresa; comprar materiais aos menores preços,
obedecendo a padrões de quantidade e qualidade definidos; procurar
sempre dentro de uma negociação justa e honesta as melhores condições para
73115126115
a empresa, principalmente em condições de pagamento.
Gabarito: C
6. (CESPE – 2015 - TRT/MT – TÉCNICO JUDICIÁRIO –

ADMINISTRATIVA) Sabendo que administração de compras é uma
atividade de fundamental importância para o suprimento das
necessidades de materiais de uma instituição, assinale a opção
correta.

a) A existência de um fluxo contínuo de suprimento de materiais é suficiente

para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam
alcançados.
b) A centralização do processo de compras garante a negociação de melhores

preços, a redução do tempo necessário para a aquisição de materiais e a
facilidade de diálogo entre compradores e fornecedores
c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais são parâmetros inerentes ao

suprimento de materiais no setor industrial, mas que não se aplicam à
administração de materiais em instituições públicas.
d) Pesquisas de mercado, análises de custos e investigações de fontes de

fornecimento são atividades típicas do departamento de compras; outras
atividades, entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituição.
e) A qualificação dos compradores é de grande importância no processo de

gestão de materiais, embora esses profissionais não interfiram no processo
decisório de compras.
Comentários:
Como vimos acima, obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender

aos programas de produção é um dos objetivos da administração de compras,
mas não o único. Ele sozinho não é suficiente para que os objetivos do
departamento de compras sejam alcançados. Letra A errada.
73115126115
A centralização do processo de compras realmente garante a negociação de

melhores preços, mas a redução do tempo necessário para a aquisição de
materiais ocorre na descentralização do processo e não na centralização. Letra
B errada.
Os parâmetros inerentes ao suprimento de materiais de uma empresa privada

também se aplicam à administração de materiais em instituições públicas. O que
se diferencia são os procedimentos que serão utilizados. Enquanto o setor
privado pode escolher os procedimentos que serão utilizados no processo de

compras, o setor público deve cumprir a legislação que normatiza as compras

públicas. Opção C errada.
Segundo Marco Aurélio P. Dias (2015), compradores com boa qualificação

profissional fornecem às empresas condições de fazer bons negócios; daí vem a
maior responsabilidade, constituindo o comprador uma força vital, que faz parte
da própria empresa, pois o objetivo é comprar bem e eficientemente, e com isso
atender aos objetivos de lucro. Letra E errada.
Gabarito: D
7. (CESGRANRIO 2015 – PETROBRÁS – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO

E CONTROLE JÚNIOR) A área de compras tem um papel importante
na lucratividade da empresa porque
a) realiza a aquisição de matéria-prima de acordo com o agendamento

estabelecido pelo fornecedor
b) maximiza as compras e a capacidade de armazenamento da empresa,
reduzindo a demanda de fornecedores
c) mantém inventários para avaliação das quantidades e conservação dos
materiais estocados na empresa
d) define a catalogação e especificação dos materiais que compõem o estoque
para alimentar a produção
e) seleciona os fornecedores de acordo com as necessidades da empresa em
termos materiais e financeiros.
73115126115
Comentários:
A letra A está errada porque a área de compras realiza a aquisição de materiais

e insumos obedecendo a padrões de quantidade e qualidade definidos pela
empresa e não de acordo com o agendamento estabelecido pelo fornecedor. A
letra B está igualmente errada, pois maximizar as compras e a capacidade de
armazenamento geram um aumento no custo de armazenagem. O estoque
excessivo leva ao desperdício de dinheiro e a perdas financeiras decorrentes dos
custos mais elevados.

A letra D fala em catalogação e especificação de materiais. Esse tema está

relacionado a etapas da Classificação de Materiais (catalogação e simplificação).
Ainda voltaremos ao tema. E a letra C traz outra atividade que não possui relação
com compras e mesmo que tivesse, não seria um fator “que traria lucratividade”
à empresa, como sugere o enunciado.
Gabarito: E
8. (CESPE 2015 – TRE/GO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA)

Acerca da gestão de estoques e compras e dos procedimentos de
compras no setor público, julgue o item que se segue.
O setor de compras é um subsistema orientado para fora da empresa, com

interação junto aos fornecedores externos e também junto a vários órgãos
internos.
Comentários:
Perfeita a afirmativa. Segundo Chiavenato (2014), é o setor de compras que

garante os insumos e entradas, atuando como interface em relação ao ambiente
externo. Apesar de ser um subsistema orientado para fora da empresa – isto é,
voltado para os fornecedores externos -, o órgão de compras interage
internamente com vários órgãos da empresa, como produção, planejamento e
controle da produção (PCP), engenharia de produto, controle de qualidade,
controle de estoques, área financeira, etc.
Gabarito: Certa 73115126115
4.1.2 Organização do Departamento de Compras
Segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, independente do porte da empresa,

os princípios básicos da organização de compras constituem-se de normas
fundamentais assim consideradas:
 Autoridade para compra;

 Registro de compras;
 Registro de preços;
 Registro de estoque e consumo;
 Registro de fornecedores;
 Arquivos e especificações;
 Arquivos de catálogos.
Completando a organização, ainda segundo Dias, podemos incluir como

atividades típicas do Departamento de Compras:
a) Pesquisa dos fornecedores

 Estudo do mercado;
 Estudo dos materiais;
 Análise dos custos;
 Investigação das fontes de fornecimento;
 Inspeção das fábricas dos fornecedores;
 Desenvolvimento de fontes de fornecimento;
 Desenvolvimento de fontes de materiais alternativos.
b) Aquisição
 Conferência de requisições;
 Análise das cotações;
 Decidir comprar por meios de contratos ou no mercado aberto;
 Entrevistar vendedores; 73115126115
 Negociar contratos;
 Efetuar as encomendas de compras;
 Acompanhar o recebimento de materiais;
c) Administração
 Manutenção de estoques mínimos;
 Transferências de materiais;
 Evitar excessos e obsolescência de estoque;
 Padronizar o que for possível.

d) Diversos
 Fazer estimativa de custo;
 Dispor de materiais desnecessários, obsoletos ou excedentes;
 Cuidar das relações comerciais recíprocas.
Esse rol, portanto, não é taxativo, pois as atividades da gestão de compras

variam de empresa para empresa, devendo adaptar-se ao tipo de organização
de cada uma.
4.1.3 O Ciclo de Compras
A atividade de compras é basicamente cíclica e repetitiva.
Cíclica porque envolve um ciclo de etapas que necessariamente devem ser

cumpridas, cada qual a seu tempo e uma após a outra.
Repetitiva, porque o ciclo é acionado cada vez que surge a necessidade de se

adquirir determinado material. A reposição dos materiais ocorre cíclica e
repetidamente. Isso significa que o processo pode ser continuamente
aperfeiçoado e melhorado, rumo à eficiência cada vez maior.
O ciclo de compras é composto de cinco etapas principais:

73115126115
1. Análise das ordens de compras (OCs) recebidas.

2. Pesquisa e seleção de fornecedores.
3. Negociação com o fornecedor selecionado.
4. Acompanhamento do pedido (follow up).
5. Controle do recebimento do material comprado.

4.1.4 Etapas do Processo de Compras
 Análise das Ordens de Compras (OCs) Recebidas
Nessa primeira etapa, o órgão de compras planeja as suas atividades de modo

a atender às OCs recebidas e providenciar as compras. Para facilitar as futuras
cotações e propostas de fornecedores, o órgão de compras deve manter um
banco de dados sobre os possíveis materiais necessários à empresa. Para cada
material deve haver um fichário dos fornecedores, das quantidades compradas,
dos preços, das condições de pagamento, dos prazos de entrega, etc. Esse
histórico de cada compra vai facilitar a pesquisa e a seleção de futuros
fornecedores.
 Pesquisa, Seleção e Avaliação de Fornecedores
A segunda etapa do ciclo de compras é a pesquisa e a seleção da cadeia de

fornecedores (supply chain). Selecionar fornecedores é reunir um grupo, do
maior tamanho possível, que preencha todos os requisitos básicos e suficientes,
dentro das normas e padrões preestabelecidos como adequados.
O objetivo principal é encontrar fornecedores que possuam condições de

fornecer os materiais necessários dentro das quantidades, dos padrões de
qualidade requeridos, no tempo determinado, com menores preços e/ou
competitivos e nas melhores condições de pagamento. E que os fornecedores
73115126115
selecionados sejam confiáveis como uma fonte de abastecimento contínua e

ininterrupta. Desses diversos parâmetros analisados e quantificados é que se
deve fazer a escolha dos fornecedores adequados para se manter no cadastro
de Compras.
A pesquisa de fornecedores é basicamente um levantamento de mercado

para se verificar quais as possíveis fontes de suprimento do material requisitado.
A seleção de fornecedores é uma escolha feita pelo órgão de compras, tendo

como base a comparação entre os possíveis fornecedores, a partir de

determinados critérios. A pesquisa permite uma comparação dos diversos

fornecedores qualificados, enquanto a seleção é uma decisão sobre qual será o
escolhido para fornecer o material requisitado.
Normalmente em empresas de grande porte a aprovação de um novo fornecedor

não é responsabilidade da área de Compras e sim do setor de Engenharia de
Desenvolvimento ou Engenharia de Produto; o comprador funciona como
interface entre o provável fornecedor e a empresa, ou seja, coleta dados e
informações cadastrais, visita as instalações, recebe amostra do produto a ser
fornecido.
Ainda segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, esses parâmetros de avaliação

e aprovação seriam:
a) Quanto ao preço;
b) Quanto à qualidade;
c) Quanto às condições de pagamento;
d) Quanto às condições de embalagem e transporte.
Após a aprovação e o preenchimento de todos os quesitos, dá-se início ao

fornecimento normal. Deve-se então fazer a análise inicial das entregas para
avaliar se há:
a) Cumprimento dos prazos de entrega estabelecidos;
b) Manutenção dos padrões de qualidade estabelecidos;

73115126115
c) Política de preços determinada;
d) Assistência técnica.
As principais avaliações podem ser divididas em duas etapas:
1. Avaliação técnica - Composição do corpo técnico em relação às

necessidades da empresa; recursos técnicos disponíveis e utilizados;
disponibilidade de operadores, máquinas, ferramentas e instrumentos
adequados às exigências técnicas.

2. Avaliação administrativa – Composição do staff responsável pela

administração da empresa; procedimentos usuais e conceituação do
mercado; grau de interesse em participar do corpo de fornecedores.
Pode-se classificar um bom fornecedor quando ele é honesto e justo em seus

relacionamentos com os clientes, tem estrutura e know-how suficiente, tem
condições de satisfazer as especificações do comprador, nas quantidades
desejadas e nos prazos necessários, tem sólida posição financeira, preços
competitivos, constante necessidade de desenvolvimento de seus produtos, e
quando conclui que seus interesses são alcançados quando atende melhor seus
clientes.
O mercado fornecedor depende solidariamente dos seus compradores, tanto no

que se refere ao fornecimento de bens e serviços quanto à manutenção de boas
relações comerciais. Essa relação deverá resultar na implantação de um
processo de um sistema de parceria, cujo objetivo é buscar um excelente
relacionamento entre as partes maximizando os interesses comuns.
 Negociação com o Fornecedor selecionado
Definido o fornecedor escolhido, o órgão de compras passa a negociar com ele

a aquisição do material requisitado, dentro das condições mais adequadas de
preço e de pagamento. O atendimento das especificações exigidas do material
e o estabelecimento de prazos de entrega devem ser assegurados na
73115126115
negociação, que serve para definir como será feita a emissão do pedido de
compras ao fornecedor.
O pedido de compra é uma espécie de contrato formal entre a empresa e o

fornecedor, especificando as condições em que foi feita a negociação.
O pedido de compra tem a força de um contrato. Sua aceitação pelo fornecedor

implica o atendimento de todas as especificações nele estipuladas. Deve-se
alertar o fornecedor para a propriedade dos desenhos e marcas exclusivas da
compradora e para as implicações legais daí decorrentes.

Cuidados especiais devem ser tomados na negociação que envolva a encomenda

e a compra de uma ferramenta específica, evitando-se que a mesma não venha
a ser fornecida a terceiros.
O comprador é o responsável pelas condições e especificações contidas no

pedido de compra, enquanto o fornecedor deve estar plenamente ciente de todas
as cláusulas, pré-requisitos e critérios exigidos pela empresa, dos procedimentos
que cercam o recebimento do material, dos controles e das especificações de
qualidade, para que o pedido de compra seja válido legalmente.
Dá-se o nome de negociação aos contatos entre o órgão de compras e o

fornecedor para reduzir as diferenças e divergências e chegar a um meio-termo:
cada parte cede um pouco para que ambas saiam ganhando. Não há negociação
quando apenas uma parte ganha e a outra perde. Na negociação, as perdas e
os ganhos são repartidos entre as partes para se chegar a um acordo. É bem
intuitivo saber o que é uma negociação, não é verdade? ;)
As técnicas tradicionais de negociação têm sido muito criticadas. Quando apenas

uma das partes quer ganhar, surge a negociação “ganhar x perder”, em que
uma parte ganha na proporção em que a outra perde. Modernamente, o segredo
está em que ambas as partes cedam e, ao mesmo tempo, pensem em soluções
criativas que contribuam para que ambas as partes ganhem no processo de
negociação.
“Ganhar x ganhar” ou “ganha-ganha” (win-win) é hoje o segredo da boa

negociação, que muitas vezes sai da visão míope e estreita de negociar preço
73115126115
ou prazo, para uma visão mais abrangente, que leve em consideração os

objetivos amplos de cada parte.
Desse modo, a administração de compras deve prezar por relações “ganha x

ganha” com todos os seus parceiros, sejam eles os fornecedores, os clientes ou
os colaboradores.
Todos os fornecedores, independentemente do seu porte, devem ser

considerados a fonte mais próxima de economias, pois é bem mais fácil criar
condições para obter custos inferiores no abastecimento do que inventar

substituições de materiais ou eliminar componentes, o que empobreceria o

produto final.
Selecionar poucos fornecedores para um mesmo item vai permitir que,

produzindo em escalas maiores, eles tenham redução de custos e apresentem
preços mais interessantes. Não adianta ter, por exemplo, 15 fornecedores de
uma peça, pois cada um deles vai fazer uma quantidade mínima e os custos
serão altos. O melhor é ter três ou quatro que garantam concorrência e
produzam num volume tal que resulte na redução de preços.
Uma medida bastante razoável é que a empresa tenha pelo menos dois
fornecedores para cada peça e que nenhum deles seja responsável por mais de
60% do total de fornecimento, para evitar colapsos quando algum tiver um
problema qualquer de fabricação.
 Acompanhamento do pedido (follow up)
Feito o pedido de compra, o órgão de compras precisa se assegurar de que a

entrega do material será feita dentro dos prazos estabelecidos e na quantidade
e qualidade negociadas. Para tanto, deve haver um acompanhamento ou
seguimento (follow up) do pedido, por meio de constantes contatos com o
fornecedor, para saber como está sendo providenciada a produção do material
requisitado. Isso significa que o órgão de compras não abandona o fornecedor
após efetuado o pedido de compra. O seguimento, ou acompanhamento,
representa uma constante monitoração do pedido e uma cobrança permanente
73115126115
de resultados. Quando o volume de pedidos de compra é muito grande, algumas

empresas realizam o acompanhamento em datas e prazos previamente
agendados. Daí a denominação follow up (do inglês seguir, acompanhar,
agendar).
O seguimento permite localizar problemas antecipadamente e evitar surpresas

desagradáveis, pois, por meio dele, o órgão de compras pode solicitar urgência
ao pedido, cobrar a entrega nos prazos estabelecidos, ou tentar compensar o
atraso, utilizando outros fornecedores.

 Controle do recebimento do material comprado
É a quinta e última etapa do ciclo de compras. É quando o órgão de compras

recebe do fornecedor o material solicitado no pedido de compra. No recebimento
do material, o órgão de compras verifica se as quantidades estão corretas e
providencia, junto ao órgão de controle de qualidade, a inspeção para comparar
a adequação do material às especificações determinadas no pedido de compra.
É o que se chama de inspeção de qualidade no recebimento do material.
Confirmadas a quantidade e a qualidade do material, o órgão de compras

autoriza o almoxarifado a receber o material, e encaminha ao órgão de
tesouraria ou de contas a pagar a autorização para o pagamento da fatura ao
fornecedor, dentro das condições de preço e prazo de pagamento acordadas.
O ciclo de compras é contínuo e ininterrupto. O processo produtivo requer uma

quantidade e uma variedade de pedidos de compra. O enorme volume de
trabalho que transita em um órgão de compras exige uma agenda de
seguimento e de cobrança bastante intensa, principalmente em empresas em
que podem ocorrer mudanças no plano de produção, envolvendo antecipações
ou atrasos nas entregas de materiais.
O órgão de compras mantém intenso contato com os demais órgãos da empresa,

enquanto mantém intenso o contato, também, com empresas e fornecedores
externos para acordar as necessidades internas com as disponibilidades
73115126115
externas. Essa intermediação é complexa, pois, frente aos demais órgãos da

empresa, o órgão de compras assume a responsabilidade de abastecê-los
adequadamente, e quando o fornecedor não cumpre prazos estabelecidos,
alguém deve responder pelo problema.
Contudo, a visão moderna sobre compras é muito mais abrangente e envolve

uma complexa cadeia de suprimentos, na qual os fornecedores não constituem
necessariamente o único elemento envolvido. Essa cadeia envolve uma
diversidade de meios de transporte (rodoviário, ferroviário, fluvial, intermodal)

que pode facilitar ou dificultar as entregas de materiais. Qualquer acidente no

meio do caminho pode significar um atraso na entrega.
5. Supply Chain Management (SCM)
Também conhecida como Cadeia de Suprimentos, mas é muito comum

vermos o termo em inglês.
Como sistemas abertos, as empresas estão cada vez mais trazendo para junto
de si os seus fornecedores (do lado das entradas do sistema) e os seus clientes
(do lado da saída do sistema). Em outras palavras, as fronteiras do sistema
empresarial estão se desvanecendo, no sentido de eliminar limites ou barreiras
ao ambiente externo. Fornecedores e clientes estão sendo envolvidos no
processo de fornecimento, enquanto a empresa se torna o núcleo básico dessa
nova abordagem, em uma cadeia capaz de agregar valor a todos os envolvidos.
A supply chain management (SCM), ou gestão de cadeia de suprimentos,

envolve fornecedores, produtor, distribuidores e clientes em um processo
integrado, no qual compartilham informações e planos para tornar o canal mais
eficiente e competitivo.
A diferença entre a nova e a velha abordagem é que, no passado, cada parte

apenas focava exclusivamente o seu cliente direto e imediato:
1. O fornecedor só focava a fábrica que iria utilizar sua matéria-prima.

73115126115
2. A fábrica produzia o produto acabado somente focando sua expedição

ou o distribuidor de seus produtos.
3. O distribuidor, ou atacadista, só focava o varejista para quem vendia
os seus estoques.
4. O varejista só focava o cliente que comprava seu produto.
Cada parte somente focava aquela que se seguia imediatamente no processo. A

sequência era apenas linear. As relações entre os atores eram binárias, ou seja,
entre duas empresas. Nada mais do que isso. Ninguém se preocupava, ao longo

do processo, em como sua atuação iria impactar as outras partes e,

consequentemente, o cliente final. A SCM permite visualizar todo o processo de
geração continuada de valor, desde a chegada da matéria-prima até a entrega
do produto acabado ao cliente final, de maneira integrada e sistêmica. Este é o
ciclo integral que vai da matéria-prima entregue pelo fornecedor até a chegada
do produto acabado ao consumidor final.
6. Estratégias do Setor de Compras
A definição de uma estratégia correta de compras pode dar à empresa uma

grande vantagem competitiva. Se por um lado ela decidir produzir mais
internamente, ganha independência, mas perde flexibilidade. Por outro lado, se
decidir comprar mais de terceiros em detrimento de fabricação própria, pode
torna-se dependente. Nesse caso, deve decidir também o grau de
relacionamento que deseja com seus parceiros.
Componentes que são vitais para o produto final eram sempre fabricados
internamente. Essa concepção está mudando com o desenvolvimento de
parcerias estratégicas nos negócios. Outra situação praticamente determinante
é aquela em que a fabricação de um componente exige altos investimentos, fora
do alcance de eventuais fornecedores. Mesmo assim, são usuais as situações em
que um grande fabricante financia as instalações de um futuro fornecedor, pois
não interessa a ele produzir o referido componente.
73115126115
Quando se tem uma demanda alta e estável, a fabricação dos materiais

necessários internamente pode ser uma boa opção.
Basicamente podemos ter duas estratégias operacionais que irão definir as

estratégias de aquisição dos bens materiais, a verticalização e a
horizontalização. Ambas têm vantagens e desvantagens e, de um modo geral,
o que é vantagem em uma passa a ser desvantagem na outra e vice-versa.

6.1 Verticalização
A verticalização é a estratégia que prevê que a empresa produzirá

internamente tudo o que puder, ou pelo menos tentará produzir. Foi
predominantemente no início do Século XX, quando as grandes empresas
praticamente produziam tudo que usavam nos produtos finais ou detinham o
controle acionário de outras empresas que produziam os seus insumos. O
exemplo clássico é o da Ford, que produzia o aço, o vidro, centenas de
componentes, pneus e até a borracha para a fabricação dos seus automóveis.
As principais vantagens da verticalização são a independência de terceiros

– a empresa tem maior liberdade na alteração de suas políticas, prazos e padrão
de qualidade, além de poder priorizar um produto em detrimento de outro que
naquele momento é menos importante, ficando com ela os lucros que seriam
repassados aos fornecedores e mantendo o domínio sobre tecnologia própria; a
tecnologia que o fornecedor desenvolveu, muitas vezes com a ajuda da empresa,
não será utilizada também para os concorrentes.
A estratégia de verticalização apresenta também desvantagens. Ela

exige maior investimento em instalações e equipamentos. Assim, já que a
empresa está envolvendo mais recursos e imobilizando-os, ela acaba tendo
menor flexibilidade para alterações nos processos produtivos, seja para
incorporar novas tecnologias ou para alternar volumes de produção decorrentes
de variações no mercado - quando se produz internamente, é difícil e custosa a
73115126115
decisão de parar a produção em demanda baixa e comprar novos equipamentos

e contratar mais funcionários para um período incerto de alta procura.
Vantagens da Verticalização:
 Independência de terceiros;
 Maiores lucros;
 Maior autonomia;
 Domínio sobre tecnologia própria.

Desvantagens da Verticalização:
 Maior investimento;
 Menor flexibilidade (perda de foco);
 Aumento da estrutura da empresa.
6.2 Horizontalização
A horizontalização consiste na estratégia de comprar de terceiros o máximo

possível dos itens que compõem o produto final ou os serviços de que
necessita. É tão grande a preferência da empresa moderna por ela que, hoje em
dia, um dos setores de maior expansão é o de terceirização e parcerias. De um
modo geral não se terceiriza os processos fundamentais, ou também
denominados core process, por questões de detenção tecnológica, qualidade do
produto e responsabilidade final sobre ele.
Entre as principais vantagens da horizontalização estão a redução de custos

– a empresa não necessita de novos investimentos em instalações industriais -,
maior flexibilidade para alterar volumes de produção decorrentes de variações
no mercado – a empresa compra do fornecedor a quantidade que achar
necessária, pode até não comprar nada num determinado mês -, e uso do know
how dos fornecedores no desenvolvimento de novos produtos por meio da
engenharia simultânea.
73115126115
A estratégia de horizontalização apresenta desvantagens como a possível

perda do controle tecnológico e deixar de auferir o lucro decorrente do serviço,
ou fabricação que está sendo repassada.
Vantagens da Horizontalização:
 Redução de custos
 Maior flexibilidade e eficiência
 Incorporação de novas tecnologias
 Foco no negócio principal da empresa

Desvantagens da Horizontalização:
 Menor controle tecnológico

 Deixa de auferir o lucro do fornecedor
 Maior exposição
6.3 Centralização ou Descentralização
As compras podem ser organizadas de diferentes maneiras. Nessa classificação,

estamos vendo “quem” é o responsável pelas compras na organização. Assim,
o processo de compras é centralizado quando todas as compras da empresa
ficam sob a responsabilidade de um único setor. O sistema centralizado é pouco
flexível e nem sempre atende às necessidades locais quando o processo de
produção é disperso geograficamente.
A estrutura descentralizada tem fortes características quando a empresa possui

unidades regionais distantes. A descentralização com a manutenção de
departamentos ou grupos regionais de compras com autonomia operacional e
administrativa promove uma maior agilização de procedimentos e rapidez no
atendimento exigido pela própria unidade regional.
No caso de uma empresa possuir várias unidades regionais geograficamente

separadas, o uso de um sistema de compras centralizado não é adequado. A
própria distância geográfica impede uma ação rápida e eficaz para atender aos
casos mais urgentes. 73115126115
Vantagens e desvantagens do sistema centralizado de compras:
Vantagens:
 Maior poder de negociação e ganho de escala;
 Visão mais global e sistêmica;
 Maior controle do processo de compra;
 Padronização dos procedimentos de compra;

 Maior especialização dos compradores;
 Evita compras em duplicidade.
Desvantagens:
 Pouco flexível;
 Nem sempre atende às necessidades locais quando o processo de

produção é disperso geograficamente.
Vantagens e desvantagens do sistema descentralizado de compras:
Vantagens:
 Maior conhecimento dos fornecedores locais;
 Melhor atendimento das necessidades específicas do processo produtivo

de cada unidade da empresa;
 Agilidade nas compras locais.
Desvantagens:
 Menor volume de compras, o que impede as vantagens de melhores

condições e descontos junto aos fornecedores;
 Falta de padronização dos procedimentos de compras nos diversos órgãos;
 Pouca uniformidade nos materiais comprados;
 Ausência de especialização de compradores.
73115126115
9. (CESPE 2014 – ICMBIO – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Julgue os

itens seguintes relativos à gestão de materiais na administração
pública.

Na organização do setor de compras, devem ser considerados os seguintes itens

básicos: a autoridade para a compra e o registro de compras, de preços e de
fornecedores.
Comentários:
Lembra dos princípios básicos da organização de compras segundo Marco Aurélio

P. Dias?
 Autoridade para compra;

 Registro de compras;
 Registro de preços;
 Registro de estoque e consumo;
 Registro de fornecedores;
 Arquivos e especificações;
 Arquivos de catálogos.
Gabarito: Certa
10. (CESPE 2013 – ANTT – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Julgue o item

a seguir referente a compras:
Na organização do setor de compras, tanto a manutenção de estoques mínimos

quanto a redução dos excessos e da obsolescência dos estoques são
consideradas atividades típicas do setor de compras.
73115126115
Comentários:
Mais uma questão retirada dos conceitos de Marco Aurélio P. Dias. Tanto a
manutenção dos estoques quanto a atividade de evitar excessos e
obsolescências de estoque estão inseridas nas atividades de administração de
compras. A banca CESPE adora esse autor. E nós também, certo? ;)
Gabarito: Certa

11. (CESPE 2014 – MTE – AGENTE ADMINISTRATIVO) No

que se refere ao cadastro de fornecedores, julgue os próximos itens.
A seleção de fornecedores, uma atividade secundária do processo de compras,

não afeta diretamente a qualidade do produto e do serviço final.
Comentários:
O objetivo principal dessa seleção é encontrar fornecedores que possuam

condições de fornecer os materiais necessários dentro das quantidades, dos
padrões de qualidade requeridos, no tempo determinado, com menores
preços e nas melhores condições de pagamentos, ou seja, ao selecionar o
fornecedor um dos parâmetros de avaliação e aprovação é a garantia dos
padrões de qualidade do produto ou serviço final.
Gabarito: Errada
12. (FCC 2014 – TRT/SP – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVO)

Sobre o Pedido de Compras, NÃO é correto afirmar:
a) Não representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este que

é celebrado pela requisição de compra.
b) Deve conter todas as condições negociadas, tais como: quantidade,

qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.
c) Qualquer alteração, a ser feita após a emissão do pedido de compra, deve ter
sido acordada entre o comprador e o fornecedor.
73115126115
d) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem força de contrato.
e) Deve ser remetido ao fornecedor por intermédio de um protocolo para o qual

se farão registros e controles.
Comentários:
Nessa questão a FCC pede o item incorreto. Com exceção da letra A, todos os
demais itens estão corretos. O pedido de compras tem força de contrato e sua
aceitação pelo fornecedor implica o atendimento de todas as condições ali

estipuladas, tais como: quantidade, qualidade, frequência de entregas, prazos,

preços e local de entrega.
Gabarito: A
13. (CESPE 2014 – SUFRAMA – AGENTE ADMINISTRATIVO) No

que se refere à atividade de compra, julgue o item subsecutivo.
Em um pedido de compra, deve constar preço, prazo, reajustes, e demais

condições gerais. Assim, basta que o comprador esteja ciente de todas as
cláusulas e requisitos, dos procedimentos que regem o recebimento das peças
ou produtos, dos controles e das exigências de qualidade, para que o pedido
possa ser considerado legalmente válido.
Comentários:
A questão estaria correta não fosse por um detalhe: quem precisa estar ciente
das condições do pedido de compra para que ele seja considerado legalmente
válido é o fornecedor e não o comprador. Atenção às pegadinhas da banca.
Gabarito: Errada
14. (CESPE 2011 – EBC – TÉCNICO ADMINISTRAÇÃO)
De modo geral, o processo de aquisição de materiais deve fundamentar-se em

uma relação do tipo ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade. 73115126115
Comentários:
Como já estudamos, o processo de aquisição de materiais junto aos

fornecedores deve fundamentar-se em uma relação do tipo ganha-ganha, pois
não há negociação quando apenas uma parte ganha e a outra perde. Na
negociação, as perdas e os ganhos são repartidos entre as partes para se chegar
a um acordo. Quando apenas uma das partes quer ganhar, surge a negociação
“ganhar x perder”, em que uma parte ganha na proporção em que a outra perde.

Modernamente, o segredo está em que ambas as partes cedam e, ao mesmo

tempo, pensem em soluções criativas que contribuam para que ambas as partes
ganhem no processo de negociação.
“Ganhar x ganhar” (win-win) é hoje o segredo da boa negociação, que muitas

vezes sai da visão míope e estreita de negociar preço ou prazo, para uma visão
mais abrangente, que leve em consideração os objetivos amplos de cada parte.
Gabarito: Errada
15. (CESPE 2012 – MPE/PI – ANALISTA ADMINISTRATIVO) No

que se refere a atividade de compras, julgue o item a seguir:
O processo de compras encerra-se na emissão da ordem de compra, uma vez

que o acompanhamento do prazo da entrega, a recepção e aceitação das
mercadorias são realizadas pela equipe responsável pela guarda de insumos.
Comentários:
O processo de compra não se encerra na emissão do pedido de compras. O setor

de compras deve estar em contato com o fornecedor para checar se o pedido
será enviado no prazo correto, se a quantidade desejada será enviada, dentre
outros aspectos. O setor de almoxarifado confere os aspectos físicos do
material e o setor de compras confere os documentos do pedido.
Gabarito: Errada
73115126115
16. (CESPE – 2016 – DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO) A respeito dos

procedimentos de compras e aquisições nas organizações, julgue o
item que se segue.
Uma das vantagens do processo descentralizado de compras é a economia de

escala, em função das negociações distintas para a contratação de fornecimento.

Comentários:
É justamente o contrário. Essa economia de escala se obtém no processo

centralizado de compras, onde se tem maior poder de negociação junto aos
fornecedores e ganho de escala.
Gabarito: Errada
7. Perfil do Comprador
Comprar é uma arte, talvez das mais antigas, motivo pelo qual o padrão atual
exige que o comprador possua qualificações, demonstrando conhecimentos dos
procedimentos a serem adotados, das características dos materiais, bem como
da arte de negociar, essencial na prática das transações.
O comprador é um elemento experiente e a função é tida e reconhecida como

uma das mais importantes da em uma empresa. O padrão atual exige que o
comprador tenha ótimas qualificações e esteja preparado para usá-las em todas
as ocasiões. Para conduzir eficazmente as suas compras, deve demonstrar
conhecimentos amplos das características dos produtos, dos processos e das
fases de fabricação dos itens comprados. Deve estar preparado para discutir em
igual nível de conhecimento com os fornecedores.
O comprador ideal deve saber ouvir atentamente os argumentos apresentados

73115126115
pelo vendedor, para depois agir sensatamente. Muitas vezes as razões e opiniões
apresentadas pelo vendedor poderão ser bem contra-argumentadas, levando a
negociação a representar um benefício para a empresa. Assim, uma
agressividade bem orientada, por firmeza de convicções leva a um bom termo
uma negociação que, à primeira vista, poderia parecer de resultado inglório.
Outra característica do bom comprador é estar perfeitamente identificado com

a política e os padrões de ética definidos pela empresa, como, por exemplo, a

manutenção do sigilo nas negociações que envolvam mais de um fornecedor ou

até mesmo quando um só está envolvido.
As concorrências, as discussões de preços e a finalização da compra devem ser

orientadas pelos mais elevados níveis. O objetivo é obter dos fornecedores
negócios honestos e compensadores, sem que pairem dúvidas quanto à
dignidade daqueles que o conduziram.
No caso de a empresa vir a tomar decisões que possam afetar as operações ou

influir expressivamente nas relações comerciais com o fornecedor, é de boa ética
e do interesse de Compras da Empresa que os envolvidos sejam comunicados
rapidamente. É uma atitude que vem reforçar a política da manutenção de boas
relações e permite um planejamento de operações com vistas às atividades
futuras, sem perdas e estremecimentos de relações.
Outro padrão a ser seguido é o de não restringir a liberdade do fornecedor, que

deve poder discutir em qualquer nível da empresa, para obter esclarecimentos
sobre qualquer aspecto das suas relações ou que lhe causaram dúvidas ou
surpresas.
Compradores com boa qualificação profissional fornecem às empresas condições

de fazer bons negócios; daí vem a maior responsabilidade, constituindo o
comprador uma força vital, que faz parte da própria vida da empresa, pois o
objetivo é comprar bem e eficientemente, e com isso atender aos objetivos de
lucro, uma vez que o departamento de compras é, em igualdade de condições
73115126115
com outras áreas, um centro de lucro. E será mais ainda um centro de lucro
quando os fornecedores forem encorajados a enfrentar novas ideias e novos
projetos, dispondo-se a aproveitar a oportunidade de fazerem novos negócios.
Ser bom negociador, ter iniciativa e capacidade de decisão, bem como

objetividade e idoneidade, são as principais características do comprador, as
quais norteiam sua conduta profissional.

8. Modalidades de Compras
Existem diversas classificações das modalidades de compras. Viana (2010) cita

dois tipos de compras: compra normal e compra emergencial. De acordo com
ele, uma compra normal ocorre quando o prazo disponível para o
processamento da compra permite que o comprador execute todas as atividades
necessárias (que conhecemos como o “ciclo de compras”).
Já uma compra emergencial acontece quando a instituição falha no seu

planejamento ou quando há algum outro problema que demanda um material
em prazo muito curto. Nesse tipo de compra, não poderemos executar todas as
atividades necessárias no ciclo de compras. Naturalmente, os preços e condições
de fornecimento nestes casos costumam ser desvantajosos para a organização.
Por isso, devemos evitar ao máximo comprar em caráter de emergência.
 Compra normal: acontece quando o prazo disponível permite que o

comprador execute todas as atividades necessárias.
 Compra emergencial: não há tempo para executar todas as atividades
necessárias, o que leva a compras desvantajosas.
Imagine que você queria assistir ao show do Iron Maiden. A melhor banda do
mundo quase não vem ao Brasil. Mas você não se planejou e não comprou os
ingressos a tempo. Aí decide ir para a porta do estádio, no dia do show, fazer
uma “compra emergencial” de ingressos com o cambista. Bom, você já sabe que
73115126115
fará uma compra desvantajosa, porque vai pagar bem caro pelo ingresso. Está
claro?
Outra classificação divide as compras em compras para investimento e

compras para consumo. As primeiras envolvem as aquisições de bens e
materiais que irão compor o ativo da instituição. São itens de custo elevado,
geralmente, como máquinas, automóveis, dentre outros, que costumam ter uma
vida útil elevada.

Já as compras para consumo englobam as compras de matérias-primas, as

compras de materiais de escritório, bem como todos os materiais que serão
consumidos em curto ou médio prazo, sejam estes materiais utilizados no
processo produtivo ou na administração da empresa.
 Compras para investimento: envolvem as aquisições de bens e

materiais que irão compor o ativo da instituição.
 Compras para consumo: englobam as compras de todos os materiais

que serão consumidos em curto ou médio prazo.
Temos também a classificação que está relacionada com a recorrência da

compra e divide as compras em: compras novas, recompra direta e recompra
modificada.
A compra nova acontece quando o produto ou serviço a ser comprado é visto

como algo totalmente distinto dos bens e serviços habitualmente comprados
pela organização. Dessa forma, este tipo de compra envolve uma pesquisa
detalhada para escolher os fornecedores ideais.
Já a recompra direta ocorre nas situações em que os materiais a serem

comprados são recorrentes e a equipe compradora já tem todas as informações
necessárias para efetuar a compra.
Finalmente, a recompra modificada acontece quando os bens e serviços a

serem comprados são recorrentes, mas os compradores identificam certas
mudanças que devem ocorrer nas compras futuras. Com isso, existe algum
73115126115
trabalho de pesquisa para alterar alguma característica do produto ou do

fornecedor. Normalmente, indica uma insatisfação da empresa com o produto
ou com o fornecedor atual.
 Compra nova: ocorre quando o produto ou serviço a ser comprado é visto

como algo totalmente distinto dos bens e serviços habitualmente
comprados pela organização.
 Recompra direta: os materiais a serem comprados são recorrentes e

pouca informação é necessária.

 Recompra modificada: acontece quando os bens e serviços a serem

comprados são recorrentes, mas os compradores buscam algumas
mudanças nas compras futuras.
17. (ESAF – 2013 – DNIT – TECNICO ADMINISTRATIVO)
Considere um setor de compras e os responsáveis pelas compras. Analise as

opções abaixo e selecione aquela que representa um atributo do perfil do
comprador.
a) Um comprador deve ser preparado, mas não é preciso que seu conhecimento
esteja no mesmo nível do fornecedor.
b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de

recurso financeiro, independentemente das políticas organizacionais.
c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos níveis em

concorrências, discussões de preços e finalização da compra.
d) A ética negocial é definida pelos negociadores e não pelas organizações.
e) O sigilo das negociações é opcional, podendo o negociador revelar as ofertas

feitas por concorrentes para obter melhor preço do fornecedor.
73115126115
Comentários:

Gabarito: C

18. (CESPE 2014 – ICMBIO – ANALISTA ADMINISTRATIVO)

Julgue os itens seguintes relativos à gestão de materiais na
administração pública.
As seis principais fases do fluxo básico de compra em emergência de material

são as seguintes: preparação do processo, planejamento da compra, seleção de
fornecedores, concorrência, contratação e controle de entrega.
Comentários:
Como estudamos, uma compra emergencial acontece quando a instituição

falha no seu planejamento ou quando há algum outro problema que demanda
um material em prazo muito curto. Nesse tipo de compra, não poderemos
executar todas as atividades necessárias no ciclo de compras.
Naturalmente, os preços e condições de fornecimento nestes casos costumam
ser desvantajosos para a organização. Por isso, devemos evitar ao máximo
comprar em caráter de emergência.
Gabarito: Errada
19. (CESPE 2014 – ANTAQ – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Acerca das

etapas do processo de compra, do perfil do comprador e das
modalidades de compra, julgue o item seguinte.
A modalidade de compra em emergência apresenta supressão de várias etapas

em relação ao processo da modalidade da compra normal, o que torna a compra
em emergência vantajosa para a empresa por possibilitar mais rapidez e preços
73115126115
menores.
Comentários:
Mais uma vez uma pegadinha da banca. Como já vimos anteriormente, esse tipo
de compra costuma ser desvantajosa para a organização e não vantajosa.
Fique atento!
Gabarito: Errada

9. Compras no Setor Público
Nas empresas estatais e autárquicas, como também no serviço público em geral,

ao contrário da iniciativa privada, as aquisições de qualquer natureza obedecem
à Lei nº 8.666, de 21/06/93, alterada pela Lei nº 8.883, de 08/06/1994, motivo
pelo qual tornam-se totalmente transparentes. Assim, a diferença entre os tipos
de compras é a formalidade no serviço público e a informalidade na iniciativa
privada. Independentemente dessa particularidade, os procedimentos são
praticamente idênticos, motivo pelo qual serão apresentadas as diferenças
substanciais, culminando com exemplos de Editais de Licitação.
Em virtude dos aspectos jurídicos que envolvem os instrumentos legais, vou

procurar nessa aula sintetizá-los em seus aspectos mais importantes e
significativos que são exigidos nas provas.
Atualmente, grande parte das unidades administrativas já disponibiliza suas

licitações por meio da internet, desde o Edital até resultados do julgamento,
tornando ainda mais transparente o processo.
Em face da transparência e do volume de negócios, o Governo Federal tem

disponibilizado na página http://www.mare.gov.br vários segmentos de
interesse, participando o conteúdo da legislação em vigor, informando os
valores-limite e a finalidade do Cadastro Unificado de Fornecedores, como
também oferecendo consultas sobre licitações, fornecedores e catálogo de
73115126115
material/serviço.
Cabe aqui ressaltar que o tema “Compras no Setor Público” é mais cobrado nas
provas de Direito Administrativo do que nas provas de Administração de
Recursos Materiais.
Razão pela qual não aprofundaremos muito o estudo dessa parte da disciplina,
como já dito acima. Iremos nos ater às partes relacionadas à disciplina de
Administração de Recursos Materiais.

10. Licitação
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual a Administração Pública, em

qualquer de seus níveis, prevendo comprar materiais e serviços, realizar obras,
alienar ou locar bens, segundo condições estipuladas previamente, convoca
interessados para apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele
mais conveniente em função de parâmetros preestabelecidos e divulgados.
A licitação tem por finalidade propiciar igualdade de oportunidades entre

aqueles que desejam contratar com a Administração Pública, nos padrões
previamente definidos, sempre como importante fator de eficiência e moralidade
nos negócios públicos.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional de

avaliar e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos de
legalidade, de impessoalidade, de moralidade, de igualdade, publicidade, de
probidade, administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhe forem correlatos.
10.1 Objeto da Licitação

73115126115
A finalidade precípua da licitação será sempre a obtenção de seu objeto, ou seja,

um serviço, uma compra, uma alienação, uma locação, uma concessão ou uma
permissão, nas melhores condições para o Poder Público. O objeto deve ser
convenientemente definido no instrumento convocatório, sob pena de se
dificultar ou até mesmo impedir a execução do consequente contrato.
A definição do objeto é condição indispensável de legitimidade da licitação, sem

a qual não pode prosperar o procedimento licitatório, qualquer que seja a

modalidade sob pena de tornar-se inviável a formulação de ofertas, bem como

seu julgamento, e irrealizável o contrato subsequente.
A inexistência de projeto básico ou de especificação detalhada acarretará a

anulação dos contratos realizados e a responsabilização de quem lhes tenha
dado.
Entre as disposições específicas para a contratação de obras e serviços, em seu

art.6º, a Lei nº 8.666/93 conceitua os projetos básico e executivo a serem
seguidos:
a. Projeto básico: é o conjunto de elementos que define a obra ou

serviço, ou o complexo de obras ou serviços objeto da licitação e
que possibilita a estimativa de seu custo final e prazo de execução;
b. Projeto executivo: é o conjunto de elementos necessários e

suficientes à execução correta da obra.
10.1.1 Obra
Em sentido administrativo amplo, obra é toda realização material a cargo da

Administração executada diretamente por seus órgãos ou indiretamente por
seus contratos e legados.
Consoante o art.6º, inciso I, da Lei nº 8.666/93, a conceituação de obra abrange

73115126115
toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por

execução direta ou indireta.
Todas essas realizações são obras, só podendo ser licitadas com projeto básico,
executadas com projeto executivo.

10.1.2 Serviço
Serviço, para fins de licitação, é toda atividade prestada para a Administração

para o atendimento de suas necessidades ou de seus administrados. O que
caracteriza o serviço e o distingue da obra é a predominância da atividade sobre
o material empregado.
Ao conceituar serviço, a lei enumera exemplificadamente os mais frequentes,

como demolição, fabricação, conserto, instalação, montagens, operação,
reparação, manutenção, transporte, comunicação ou trabalhos técnico-
profissionais.
Para fins de licitação, é necessário distinguir os serviços comuns, os serviços

técnicos-profissionais generalizados e técnico-profissionais especializados.
10.1.3. Compras
Na licitação para compra, a Administração deve especificar o objeto a ser

adquirido, indicando, para isso, a qualidade e a quantidade a ser comprada, bem
como as condições em que deseja adquirir. A perfeita caracterização do objeto
da compra é essencial para possibilitar a correta formulação das propostas e
oferecimento das vantagens ao negócio.
A compra pode ser a vista ou a prazo, com entrega total ou parcelada, sendo
73115126115
sempre realizada por intermédio de um contrato bilateral perfeito, comutativo e

oneroso, isto é, com obrigações recíprocas, com equivalência nessas obrigações
e com pagamento do preço, como contraprestação da transferência do domínio
da coisa.
A Lei nº 8.666/93 exige a adequada caracterização do objeto da compra e a

indicação dos recursos financeiros para seu pagamento, adotando, ainda, além
das vantagens semelhantes às do setor privado, o princípio da padronização e o
sistema de registro de preços.

20. (FCC – 2013 – TRT 12ª REGIÃO (SC) ANALISTA JUDICIÁRIO
No tocante às compras no serviço público,
a) são exatamente idênticas as do setor privado obedecendo às mesmas regras

e procedimentos.
b) a licitação pode ser entendida como um procedimento administrativo de

seleção de interessados para compra de materiais e serviços.
c) o edital de licitação é um documento de cadastro da empresa que pretende

fornecer bens e serviços à empresa pública.
d) dentre os princípios que norteiam as licitações, o princípio da igualdade nem

sempre deve ser observado, pois há situações em que é necessária a
discriminação entre participantes com diferentes níveis técnicos de qualificação.
e) a finalidade principal da licitação é a de dar celeridade aos contratos da

Administração Pública, em padrão previamente definido.
Comentários:
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual a Administração Pública, em

73115126115
qualquer de seus níveis, prevendo comprar materiais e serviços, realizar obras,

alienar ou locar bens, segundo condições estipuladas previamente, convoca
interessados para apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele
mais conveniente em função de parâmetros preestabelecidos e divulgados.
Gabarito: B

21. (CESPE – 2014 – ANTAQ – ANALISTA ADMINISTRATIVO)
A principal finalidade da licitação é criar um ambiente isonômico, com base em

padrões previamente definidos, de modo que haja as mesmas condições entre
os participantes que desejarem estabelecer contrato com o setor público.
Comentários:
Perfeita a assertiva da banca! É exatamente isso. Como vimos acima, a licitação

tem por finalidade propiciar igualdade de oportunidades entre aqueles que
desejam contratar com a Administração Pública, nos padrões previamente
definidos, sempre como importante fator de eficiência e moralidade nos negócios
públicos.
Gabarito: Certa
22. (CESPE – 2014 – MDIC – AGENTE ADMINISTRATIVO)
No que se refere às compras públicas, julgue os itens que se seguem.
Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da

vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser
descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.
Comentários:
De forma alguma, não é verdade? Não se pode descumprir a lei em função ou

73115126115
com o objetivo de se dar celeridade ao processo.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional de

avaliar e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos de
legalidade, de impessoalidade, de moralidade, de igualdade, publicidade, de
probidade, administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhe forem correlatos.
Gabarito: Errada

23. (ESAF – 2014 – MTur – TODOS OS CARGOS)
Subordinam-se ao regime da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto:
a) órgãos da administração direta e indireta.
b) órgãos da administração direta, fundações públicas e sociedades de

economia mista.
c) fundações públicas e empresas públicas.
d) fundos especiais.
e) entidades não controladas pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Comentários:
Primeiramente, fique atento ao enunciado. A banca utiliza ao final da questão a

palavra exceto. Eu deixei essa palavra sublinhada pois a mesma apareceu dessa
forma na prova, mas nem sempre ela vem assim.
Questão bem tranquila, não é mesmo?
Veja que a opção E diz que as entidades não controladas pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, não se subordinam ao regime da Lei nº 8.666/93.
Essa é a nossa opção.

73115126115
Gabarito: E
24. (CESPE – 2014 – ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO)
Julgue os próximos itens, referentes à licitação.
A alienação e a concessão incluem-se entre os objetos de licitação.
Comentários:

Vamos relembrar a definição sobre objeto da licitação?

permissão, nas melhores condições para o Poder Público.
Gabarito: Certa
25. (CESPE – 2014 – ICMBIO – ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Considerando que, no setor público, as aquisições de qualquer natureza

obedecem às disposições da Lei n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.
A licitação, de acordo com a referida lei, não será utilizada em casos de alienação
de bens da administração pública.
Comentários:

permissão, nas melhores condições para o Poder Público.
Assertiva equivocada da banca. A licitação será sim, utilizada em casos de

alienação de bens da administração pública, conforme art. 17 da Lei nº
8.666/93:
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência

73115126115
de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e

obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da

administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação
na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;

b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da

administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas
alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009)
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X
do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera

de governo; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994)
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso,

locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou
de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública; (Redação dada pela Lei nº 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383,

de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja competência legal inclua-se tal
atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso,

locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local
73115126115
com área de até 250 m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos

no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; (Incluído pela
Lei nº 11.481, de 2007)
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras

públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite
de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins

de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; (Incluído pela Lei nº

11.952, de 2009)
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada

esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após

avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à
escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da

Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação

específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da

Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da

Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Gabarito: Errada
73115126115

Nos termos da Lei de Licitações e Contratos, o projeto básico deve definir,

obrigatoriamente, os elementos indispensáveis para a execução correta da obra
objeto da licitação.

Comentários:
É exatamente essa a função do projeto básico. O motivo pelo qual ele existe.
Projeto básico: é o conjunto de elementos que define a obra ou serviço, ou o

complexo de obras ou serviços objeto da licitação e que possibilita a estimativa
de seu custo final e prazo de execução.
Sem essas informações seria inviável a correta execução da obra ou serviço

Gabarito: Certa
10.2 Edital de Licitação
A empresa que pretende fornecer bens e serviços deve cadastrar-se na unidade

administrativa respectiva, por meio de requerimento. O cadastramento é
realizado mediante a apresentação de documentação inerente à habilitação
jurídica e regularidade fiscal do interessado, e também da documentação
comprobatória de qualificação econômico-financeira.
Os seguintes documentos são exigidos:
 Habilitação jurídica:
a. Registro comercial de empresa individual;
73115126115
b. Ato constitutivo, Estatuto ou Contrato Social em vigor, e alterações

subsequentes, devidamente registrados na Junta Comercial do
Estado, em se tratando de sociedade comercial e, no caso de
sociedade por ações, acompanhados de documentos de eleição de
seus administradores;
c. Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exercício;

d. Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade

estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou
autorização para funcionamento, expedido pelo órgão competente,
quando a atividade assim o exigir.
 Qualificação técnica:
A qualificação técnica está limitada a:
a. Registro ou inscrição em entidade profissional competente, como

CREA, CRN, CRA, CRC, CRQ, etc. Caso a empresa não possua tal
registro, apresentar declaração em papel timbrado, justificando a
inexistência de tal registro;
b. Atestados de desempenho anterior, para cada uma das atividades
exercidas pela empresa, passados por pessoas de direito público ou
privado, indicando local, natureza, volume, quantidade, prazos e
outros dados característicos do fornecimento, obras ou serviços;
c. Indicação das instalações para realização do objeto do cadastro:
endereço atual e área construída, sede/matriz, parques industriais,
fabris e filiais;
d. Indicação do aparelhamento técnico adequado e disponível:
equipamentos, máquinas, veículos, mobiliário etc. que possuir;
e. Relação da equipe técnica da empresa, com indicação do
responsável técnico, acompanhada dos respectivos currículos.
73115126115
 Qualificação econômico-financeira:
a. Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei;
b. Certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou Certidão Negativa de
Execução Patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física.

 Regularidade Fiscal:
a. Prova de inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministério
da Fazenda – CGC/MF;
b. Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual ou
Municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede da empresa,
pertinente ao seu ramo de atividade;
c. Certidão Negativa de Debito (CND), expedida pelo Instituto Nacional
da Seguridade Social (INSS);
d. Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual ou
Municipal, do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na
forma da lei;
e. Certidão de regularidade de situação (CRS), do FGTS, emitida pela
Caixa Econômica Federal.
11. Ética em Compras
Bom, esse não é um tema favorito das bancas quando cobram ARM, até porque
geralmente o assunto já é abordado em outras disciplinas, ou até mesmo, vem
destacado no edital. Normalmente são cobradas a Lei 1.171/94 (que numeração
infeliz ) e trata do código de ética do servidor público civil do Poder Executivo
Federal. Geralmente também aparece o Decreto 6.029/2007 que institui o
73115126115
Sistema de gestão da Ética no Poder Executivo Federal.
Antes de estudar essa breve noção de Ética, é necessário distingui-la de Moral.

Um conceito muito similar, mas que pode ser usado pela Banca para confundi-
lo. É importante direcionarmos esse estudo para nossa matéria e para sua prova.
E, segundo Petrônio (2009) a conduta ética é comum a muitas profissões, sendo
que algumas delas são mais afetadas, como os médicos, engenheiros,
compradores e na minha opinião, auditores fiscais do governo.

Já tive oportunidade de estar próximo e dentro de uma área de Compras e

também do outro lado, como representante de uma empresa que oferecia
serviços para grandes empresas, todas multinacionais. Não era fácil e o clima é
mesmo pesado. Muitos, quando podem, evitam esse tipo de área, apesar de que
na maioria das vezes a fama é muito maior do que os problemas que lá
acontecem. O mesmo ocorre em minha profissão atual. Sou Fiscal de Rendas
em SP e a ética é estritamente relevante para evitar que ocorram desvios
morais. Um pequeno desvio, uma única vez, poderá estragar sua vida. Para
sempre. Nada vale mais a pena do que poder dormir e acordar no dia seguinte
sabendo que você não é um criminoso que pode ser descoberto a qualquer
momento. Não se enganem. Com a tecnologia é cada vez mais fácil jogar luz
sobre os ratos. Ninguém é subornado sem querer e ninguém é obrigado a aceitar
suborno. Não caiam nessa.
No setor de Compras há valores milionários envolvidos e em alguns casos,

bilionários (vide grandes obras do Governo).
Por isso, um código de ética que não seja apenas um caderninho decorativo e
que seja seguido por todos (não só da área de compras) é fundamental. Petrônio
chama a atenção para o fato de que esse código valha tanto para Vendas quanto
para Compras. E faz sentido. Imagine que a área de Vendas da empresa A possa
vender seus produtos e oferecer brindes caros para os seus grandes clientes
(áreas de compras de outras empresas).
73115126115
Mas imagine que essa mesma empresa A proíba os seus funcionários de compras
de receberem presentes e brindes caros, o que é certo. Mas veja a contradição:
para vender a empresa adota postura mais agressiva e, talvez, antiética. Mas
para comprar, ela é “correta”. O ideal é que haja coerência ou isso transparece
para o mercado e o código de ética vira apenas um caderninho largado na
gaveta.
Há que se lembrar que nem sempre o problema ético está na área de Compras.
Muitas vezes o cliente interno deseja, por motivos corretos ou não, um
determinado fornecedor. Mas para evitar a quantidade mínima de cotações ou o

risco de outro ser mais barato prestando o mesmo serviço ele detalha tanto o
bem ou serviço a ser contratado que inviabiliza o fornecimento por qualquer um
que não seja o “seu” fornecedor preferido.
No setor público temos a famosa Lei 8.666 que, apesar das críticas de engessar
o comprador, traz alguma segurança ao processo. Há críticas a ela? Várias! Mas
não é o foco de nosso curso aprofundar isso.
Muitas vezes os funcionários são treinados, ou já possuem esse pensamento, de

que o melhor negócio é aquele em que o outro lado é destroçado, quando o
desconto chega a ser quase inacreditável ou quando o prazo para receber o
produto ou preço conseguidos são irreais. E muitas vezes são mesmo!
Quantas vezes não vimos empresas ganhando licitações públicas por praticarem
preços baixíssimos, mas com péssima qualidade. E depois de algum tempo,
abandonam, literalmente, a prestação do serviço ou fornecimento do bem por
não terem mais condições financeiras para continuar a operação. Em cursos de
Negociação aprendemos que a negociação só é boa quando os dois lados
ganham. Parece clichê e mentiroso, mas já há empresas que conseguem praticar
esse modelo de forma sustentável.
E voltando para nossa prova, você deve lembrar que nem sempre conseguir o
menor preço a qualquer custo será a resposta certa da questão. Agora você tem
uma visão um pouco mais ampla do tema.
73115126115
No que se refere a compras e licitação no setor público, julgue o próximo item.
Considere que uma empresa, em processo de constituição, tenha solicitado o

seu cadastro na unidade de administração pública para oferecer seus serviços.
Nessa situação, o referido cadastramento será efetivado, o que dará à empresa
condição de fornecer os serviços ofertados.

Comentários:
O cadastramento é realizado mediante a apresentação de documentação

inerente à habilitação jurídica e regularidade fiscal do interessado, e também da
documentação comprobatória de qualificação econômico-financeira.
Ora, se a empresa está em processo de constituição ainda não dispõe da

documentação necessária para que o seu cadastro seja efetivado.
Gabarito: Errada
28. (CESPE – 2014 – POLÍCIA FEDERAL – ADMINISTRADOR)
O edital de licitação, no caso de licitações pertinentes a obras e serviços, deve

incluir os requisitos mínimos exigidos para a aptidão técnica dos interessados,
devendo a comprovação desses requisitos ser feita por atestados registrados
nas entidades profissionais competentes, fornecidos por pessoas jurídicas de
direito público ou privado.
Comentários:
Exatamente o que acabamos de estudar, não é mesmo?
A qualificação técnica está limitada a:
a. Registro ou inscrição em entidade profissional competente, como

CREA, CRN, CRA, CRC, CRQ, etc. Caso a empresa não possua tal
73115126115
registro, apresentar declaração em papel timbrado, justificando a

inexistência de tal registro.
Gabarito: Certa


comprador.



Comentários:

73115126115
Gabarito: C

11. Lista completa de Questões
Essa é uma lista que você já fez ao longo do estudo da aula. Mas observe
que você fez as questões logo depois de ver a teoria. O objetivo disso é
que você já veja como ocorre a cobrança na prova, perceba se está tendo
alguma dificuldade no conteúdo e fixe o conteúdo.
Essa lista ao final da aula serve para que você se teste alguns dias depois,
principalmente quando chegar na fase das revisões de 7 e 30 dias. Quando
estiver nessa etapa, refaça as questões que tiver marcado ao longo da aula,
explicarei isso em outras aulas, e sempre que necessário volte à teoria para
identificar se as suas marcações na teoria estão respondendo a essas questões
que você marcou para refazer.
Por fim, se você acabou de ler a aula agora não deve refazer essas questões
agora.
1. (FCC – 2013 – TRT 13ª REGIÃO (GO) – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA

ADMINISTRATIVA)
Constitui um objetivo básico de um departamento de compras de uma

organização.
73115126115
a) procurar estabelecer as melhores condições de pagamento sem, no entanto,

preocupar-se com o estabelecimento de prazos de entrega dos materiais e
insumos.
b) abastecer estoques com dimensão suficiente para a manutenção da produção,

garantindo uma margem de uma vez e meia para as necessidades anuais de
insumos.
c) comparar qualidade de materiais e insumos, obedecendo a padrões de

quantidade, sem preocupar-se com os preços.

d) coordenar o fluxo de suprimentos de maneira a otimizar o uso de recursos da

empresa.
e) obter um fluxo descontinuado de suprimentos, independentemente das

demandas de produção.
2. (CESPE 2014 – ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO) No que se

refere a compras de recursos materiais, julgue os itens subsecutivos.
Cabe à área de compras a responsabilidade do controle dos bens patrimoniais

da empresa.
3. (CESPE 2012 – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO)
Compras é uma função paralela à administração de materiais que influencia o

controle de estoques.
4. (FCC 2014 – TRT/MA – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA)

A função de compras é um segmento essencial no departamento de
Materiais ou Suprimentos, e tem como objetivos básicos:
I. Alcançar um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender a demanda

prevista.
II. Comprar materiais e insumos aos menores preços, respeitando padrões de

qualidade e quantidade.
73115126115
III. Procurar sempre fontes múltiplas de fornecimento para a manutenção do

grau de atendimento e do relacionamento com o fornecedor.
IV. Coordenar o fluxo de materiais de modo que seja aplicado um mínimo de

investimento que afete a operacionalidade da empresa.
V. Procurar, sempre dentro de uma negociação, ter poder de barganha que

obrigue o fornecedor a reduzir sua margem de lucro aos menores níveis
possíveis.
Está correto o que se afirma APENAS em :
a) I, II e IV.

b) I, II e V.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II, IV e V.
5. (CESGRANRIO – 2016- ANP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO) No

dimensionamento do nível ideal de estoques de uma empresa, têm
surgido diversos conflitos entre as áreas de compras e finanças, pois
cada área defende um determinado aspecto que considera mais
importante para a empresa.
Nesse caso, é um interesse do Setor de Compras:

a) capital investido inferior
b) maiores riscos de falta e perdas
c) melhores qualificações técnicas
d) menor custo de estocagem
e) pagamentos reduzidos de juros
6. (CESPE – 2015 - TRT/MT – TÉCNICO JUDICIÁRIO –

ADMINISTRATIVA)
Sabendo-se que administração de compras é uma atividade de fundamental

importância para o suprimento das necessidades de materiais de uma
instituição, assinale a opção correta.
73115126115
a) A existência de um fluxo contínuo de suprimento de materiais é suficiente

para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam
alcançados.
b) A centralização do processo de compras garante a negociação de melhores

preços, a redução do tempo necessário para a aquisição de materiais e a
facilidade de diálogo entre compradores e fornecedores

c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais são parâmetros inerentes ao

suprimento de materiais no setor industrial, mas que não se aplicam à
administração de materiais em instituições públicas.
d) Pesquisas de mercado, análises de custos e investigações de fontes de

fornecimento são atividades típicas do departamento de compras; outras
atividades, entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituição.
e) A qualificação dos compradores é de grande importância no processo de

gestão de materiais, embora esses profissionais não interfiram no processo
decisório de compras.
7. (CESGRANRIO 2015 – PETROBRÁS – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO

E CONTROLE JÚNIOR) A área de compras tem um papel importante
na lucratividade da empresa porque
a) realiza a aquisição de matéria-prima de acordo com o agendamento

estabelecido pelo fornecedor
b) maximiza as compras e a capacidade de armazenamento da empresa,
reduzindo a demanda de fornecedores
c) mantém inventários para avaliação das quantidades e conservação dos
materiais estocados na empresa
d) define a catalogação e especificação dos materiais que compõem o estoque
para alimentar a produção
e) seleciona os fornecedores de acordo com as necessidades da empresa em
termos materiais e financeiros. 73115126115
8. (CESPE 2015 – TRE/GO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA)

Acerca da gestão de estoques e compras e dos procedimentos de
compras no setor público, julgue o item que se segue.
O setor de compras é um subsistema orientado para fora da empresa, com

interação junto aos fornecedores externos e também junto a vários órgãos
internos.

9. (CESPE 2014 – ICMBIO – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Julgue os

itens seguintes relativos à gestão de materiais na administração
pública.
Na organização do setor de compras, devem ser considerados os seguintes itens

básicos: a autoridade para a compra e o registro de compras, de preços e de
fornecedores.
10. (CESPE 2013 – ANTT – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Julgue o item

a seguir referente a compras:
Na organização do setor de compras, tanto a manutenção de estoques mínimos

quanto a redução dos excessos e da obsolescência dos estoques são
consideradas atividades típicas do setor de compras.
11. (CESPE 2014 – MTE – AGENTE ADMINISTRATIVO)

No que se refere ao cadastro de fornecedores, julgue os próximos
itens.
A seleção de fornecedores, uma atividade secundária do processo de compras,

não afeta diretamente a qualidade do produto e do serviço final.
12. (FCC 2014 – TRT/SP – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVO)

Sobre o Pedido de Compras, NÃO é correto afirmar:
a) Não representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este que

73115126115
é celebrado pela requisição de compra.
b) Deve conter todas as condições negociadas, tais como: quantidade,

qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.
c) Qualquer alteração, a ser feita após a emissão do pedido de compra, deve ter
sido acordada entre o comprador e o fornecedor.
d) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem força de contrato.
e) Deve ser remetido ao fornecedor por intermédio de um protocolo para o qual

se farão registros e controles.

13. (CESPE 2014 – SUFRAMA – AGENTE ADMINISTRATIVO)

No que se refere à atividade de compra, julgue o item subsecutivo.
Em um pedido de compra, deve constar preço, prazo, reajustes, e demais

condições gerais. Assim, basta que o comprador esteja ciente de todas as
cláusulas e requisitos, dos procedimentos que regem o recebimento das peças
ou produtos, dos controles e das exigências de qualidade, para que o pedido
possa ser considerado legalmente válido.
14. (CESPE 2011 – EBC – TÉCNICO ADMINISTRAÇÃO)
De modo geral, o processo de aquisição de materiais deve fundamentar-se em

uma relação do tipo ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade.
15. (CESPE 2012 – MPE/PI – ANALISTA ADMINISTRATIVO)

No que se refere a atividade de compras, julgue o item a seguir:
O processo de compras encerra-se na emissão da ordem de compra, uma vez

que o acompanhamento do prazo da entrega, a recepção e aceitação das
mercadorias são realizadas pela equipe responsável pela guarda de insumos.
16. (CESPE – 2016 – DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO) A respeito dos

procedimentos de compras e aquisições nas organizações, julgue o
item que se segue. 73115126115
Uma das vantagens do processo descentralizado de compras é a economia de

escala, em função das negociações distintas para a contratação de fornecimento.

comprador.




18. (CESPE 2014 – ICMBIO – ANALISTA ADMINISTRATIVO)

Julgue os itens seguintes relativos à gestão de materiais na
administração pública.
As seis principais fases do fluxo básico de compra em emergência de material

são as seguintes: preparação do processo, planejamento da compra, seleção de
fornecedores, concorrência, contratação e controle de entrega.
19. (CESPE 2014 – ANTAQ – ANALISTA ADMINISTRATIVO) Acerca das

etapas do processo de compra, do perfil do comprador e das
modalidades de compra, julgue o item seguinte.
A modalidade de compra em emergência apresenta supressão de várias etapas

73115126115
em relação ao processo da modalidade da compra normal, o que torna a compra

em emergência vantajosa para a empresa por possibilitar mais rapidez e preços
menores.
20. (FCC – 2013 – TRT 12ª REGIÃO (SC) ANALISTA JUDICIÁRIO
No tocante às compras no serviço público,

a) são exatamente idênticas as do setor privado obedecendo às mesmas regras

e procedimentos.
b) a licitação pode ser entendida como um procedimento administrativo de

seleção de interessados para compra de materiais e serviços.
c) o edital de licitação é um documento de cadastro da empresa que pretende

fornecer bens e serviços à empresa pública.
d) dentre os princípios que norteiam as licitações, o princípio da igualdade nem

sempre deve ser observado, pois há situações em que é necessária a
discriminação entre participantes com diferentes níveis técnicos de qualificação.
e) a finalidade principal da licitação é a de dar celeridade aos contratos da

Administração Pública, em padrão previamente definido.
A principal finalidade da licitação é criar um ambiente isonômico, com base em

padrões previamente definidos, de modo que haja as mesmas condições entre
os participantes que desejarem estabelecer contrato com o setor público.
22. (CESPE – 2014 – MDIC – AGENTE ADMINISTRATIVO)
No que se refere às compras públicas, julgue os itens que se seguem.

73115126115
Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da

vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser
descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.
23. (ESAF – 2014 – MTur – TODOS OS CARGOS)
Subordinam-se ao regime da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto:
a) órgãos da administração direta e indireta.

b) órgãos da administração direta, fundações públicas e sociedades de

economia mista.
c) fundações públicas e empresas públicas.
d) fundos especiais.
e) entidades não controladas pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
24. (CESPE – 2014 – ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO)
Julgue os próximos itens, referentes à licitação.
A alienação e a concessão incluem-se entre os objetos de licitação.

A licitação, de acordo com a referida lei, não será utilizada em casos de alienação
de bens da administração pública.

73115126115
Nos termos da Lei de Licitações e Contratos, o projeto básico deve definir,

obrigatoriamente, os elementos indispensáveis para a execução correta da obra
No que se refere a compras e licitação no setor público, julgue o próximo item.

Considere que uma empresa, em processo de constituição, tenha solicitado o

seu cadastro na unidade de administração pública para oferecer seus serviços.
Nessa situação, o referido cadastramento será efetivado, o que dará à empresa
condição de fornecer os serviços ofertados.
28. (CESPE – 2014 – POLÍCIA FEDERAL – ADMINISTRADOR)
O edital de licitação, no caso de licitações pertinentes a obras e serviços, deve

incluir os requisitos mínimos exigidos para a aptidão técnica dos interessados,
devendo a comprovação desses requisitos ser feita por atestados registrados
nas entidades profissionais competentes, fornecidos por pessoas jurídicas de
direito público ou privado.

comprador.

73115126115



12. Gabarito
1 D 7 E 13 ERRADA 19 ERRADA 25 ERRADA
2 ERRADA 8 CERTA 14 ERRADA 20 B 26 CERTA
3 ERRADA 9 CERTA 15 ERRADA 21 CERTA 27 ERRADA
4 A 10 CERTA 16 ERRADA 22 ERRADA 28 CERTA
5 C 11 ERRADA 17 C 23 E 29 C
6 D 12 A 18 ERRADA 24 CERTA
Por hoje é só pessoal!
Se tiver alguma dúvida sobre o curso e quiser saná-la antes de efetuar a compra,
entre em contato comigo:
e-mail: ronaldofonseca@estrategiaconcursos.com.br
Um forte abraço e ótimos estudos!
73115126115

Administração de Recursos Materiais - Aula 02

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Administração de Recursos Materiais - Aula 02

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 02

Administração de Recursos Materiais p/ MPU (Técnico - Especialidade Administração)

Professores: Aline Ribeiro., Ronaldo Fonseca

AULA 02 – ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS P/

10. Licitação ............................................................................................................................. 40

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 66

Nessa aula conversaremos sobre:

Muitos alunos costumam relatar dificuldades em se concentrar. Chegam ao final

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 66

Uma técnica que costumo recomendar implica em testar o seu nível de

 Fechar seu material

Está lançado o desafio. Faça o teste e depois me conte ;).

Dito isso vamos ao conteúdo da nossa aula de hoje.

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 66

Qualquer atividade industrial ou comercial necessita de matérias-primas,

No ciclo de um processo de fabricação, antes de se dar início à primeira

O conceito de compras envolve todo o processo de localização de fornecedores

Conforme o inciso XXI do artigo 37 da Constituição Federal, as obras, serviços,

4.1 A Função Compras 73115126115

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 66

No modelo de gestão atual a função compras assume um papel verdadeiramente

A função compras é de fundamental importância à gestão de materiais e tem

À área de compras também compete o cuidado com os níveis de estoque da

4.1.1 Objetivos da Função Compras

Em todo sistema empresarial, para manter um volume de vendas e um perfil

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 66

deve ser perseguida e alcançada. Principalmente os que se referem aos

Segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, os objetivos básicos de um

a) Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender aos

Um dos parâmetros importantes para o bom funcionamento do Setor de

Com os preços de venda extremamente competitivos, os resultados da empresa

compras mais econômicas. O alto custo das matérias-primas e de serviços foi o

A seleção de fornecedores é considerada igualmente ponto-chave do processo

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 66

cuidadosamente analisado. Com um cadastro atualizado e completo de

Falaremos desse tema mais adiante em um tópico específico sobre a ética no

1. (FCC – 2013 – TRT 13ª REGIÃO (GO) – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA

Constitui um objetivo básico de um departamento de compras de uma

a) procurar estabelecer as melhores condições de pagamento sem, no entanto,

b) abastecer estoques com dimensão suficiente para a manutenção da produção,

c) comparar qualidade de materiais e insumos, obedecendo a padrões de

d) coordenar o fluxo de suprimentos de maneira a otimizar o uso de recursos da

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 66

e) obter um fluxo descontinuado de suprimentos, independentemente das

Segundo o Professor Marco Aurélio P. Dias, os objetivos básicos de um

a) Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender aos

2. (CESPE 2014 – ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO) No que se

Cabe à área de compras a responsabilidade do controle dos bens patrimoniais

A responsabilidade pelo controle dos bens patrimoniais da empresa é do setor

A área de compras tem a finalidade de suprir as necessidades de materiais ou

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 66

as quantidades corretas, verificar se recebeu efetivamente o que foi comprado

3. (CESPE 2012 – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO)

Compras é uma função paralela à administração de materiais que influencia o

A função compras é um segmento essencial do Departamento de Materiais ou

4. (FCC 2014 – TRT/MA – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA) A

I. Alcançar um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender a demanda

II. Comprar materiais e insumos aos menores preços, respeitando padrões de

III. Procurar sempre fontes múltiplas de fornecimento para a manutenção do

IV. Coordenar o fluxo de materiais de modo que seja aplicado um mínimo de

V. Procurar, sempre dentro de uma negociação, ter poder de barganha que

Está correto o que se afirma APENAS em :

Prof. Ronaldo Fonseca www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 66

Vamos reforçar esse assunto?