Controlo de Custos em Obras de Edifícios

CONTROLO DE CUSTOS EM OBRAS DE
EDIFÍCIOS, NA PERSPECTIVA DO
EMPREITEIRO GERAL
DAVID MANUEL DE ALMEIDA PINTO
Dissertação submetida para satisfação parcial dos requisitos do grau de

MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL — ESPECIALIZAÇÃO EM CONSTRUÇÕES
Orientador: Professor Doutor José Manuel Marques Amorim de

Araújo Faria
JUNHO DE 2011
MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2010/2011
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
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mencionado o Autor e feita referência a Mestrado Integrado em Engenharia Civil -
2010/2011 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2011.
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Controlo de Custos em Obras de Edifícios, na Perspectiva do Empreiteiro Geral
Aos meus pais e irmão: meu passado e para sempre presente.

À Rosa e ao Bruno: meu presente e futuro.
“O que o dinheiro faz por nós não compensa o que fazemos por ele”
Gustave Flaubert
“Quem se gasta em palavras, raramente se gasta em acções”

Gustave Le Bon
AGRADECIMENTOS
Desejo agradecer a todos os que contribuíram com a ideia base para a elaboração desta tese e aqueles
que me foram dando motivação para a ir elaborando, mesmo durante um período de mudanças
profundas da minha vida pessoal, que muitas vezes me faziam acreditar que nunca chegaria a terminar
este trabalho.
À minha mulher Rosa e ao meu filho Bruno, que nasceu durante a elaboração deste trabalho, e que
foram ao mesmo tempo as dificuldades e as maiores forças que me ajudaram a superar e levar a bom
termo esta tese. São o meu presente e serão sem dúvida o meu futuro. É essencialmente por eles que
desejo ir mais além.
À minha família mais chegada, o meu pai, a minha mãe e o meu irmão, que me foram sempre
lembrando do trabalho que tinha à minha frente e sempre foram o meu suporte e incentivo para
prosseguir esta fase de estudos.
Ao meu orientador de tese, Professor Amorim Faria, pela ideia do tema, baseado na minha actividade
profissional actual, e por toda a sua disponibilidade, apoio e compreensão face à minha situação
pessoal e profissional.
Aos meus colegas de trabalho, incluindo as minhas chefias, que permitiram que baseasse a minha tese
na minha actividade profissional, e à minha empresa em geral, a partir da qual retirei muita da
informação necessária à realização deste trabalho.
Porto, Junho de 2011
David Pinto
i
ii
RESUMO
Esta dissertação analisa o tema do controlo de custos em obras de edifícios sob o ponto de vista do
empreiteiro geral.
Começa por apresentar um modelo global de gestão de obra, com conceitos genéricos, enquadramento
e organização das empresas de construção e métodos específicos de controlo de custos.
Seguidamente analisa-se em maior detalhe as especificidades do controlo de subempreitadas e de
recursos próprios do empreiteiro geral, divididos em materiais, equipamentos e mão-de-obra.
Apresenta-se também um caso real de uma obra de um edifício e todos os passos e métodos aplicados
com vista à optimização, informação e controlo dos seus custos.
No final tecem-se algumas considerações acerca dos resultados obtidos com esta análise e fazem-se
algumas sugestões com vista a melhoramentos e desenvolvimentos futuros.
PALAVRAS-CHAVE: gestão, obra, controlo, custos, empreiteiro.
iii
iv
ABSTRACT
This essay examines the issue of cost control in the construction of buildings, from the point of view
of the general contrator.
It begins by presenting a comprehensive model of work management with generic concepts,
framework and organization of construction firms and specific methods of cost control.
Then it is analyzed in greater detail the specifics of the control of subcontrators and those of the own
resources of the general contrator, divided into materials, equipment and manpower.
It is also presented a real case of a project of a building and all the steps and methods used for the
optimization, information and control of its costs.
At the end, there are made some considerations about the results obtained with this analysis and some
suggestions for improvements and future developments.
KEYWORDS: management, construction, control, costs, contrator.
v
vi
ÍNDICE GERAL
AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................... i
RESUMO ................................................................................................................................. iii
ABSTRACT ............................................................................................................................................... v
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................1
1.1. OBJECTO, ÂMBITO E JUSTIFICAÇÃO .............................................................................................. 1
1.2. BASES E METODOLOGIA DO TRABALHO DESENVOLVIDO ............................................................. 1
1.3. ORGANIZAÇÃO DA DISSERTAÇÃO ................................................................................................. 1
2. MODELO DE GESTÃO DE OBRA..................................................................3

2.1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 3
2.2. CONCEITOS E ENQUADRAMENTO GERAL DO MODELO .................................................................. 3
2.2.1. DESENVOLVIMENTO DO CONCEITO DE CONTROLO DE CUSTOS ........................................................... 5
2.3. ORGANIZAÇÃO DA EMPRESA DE CONSTRUÇÃO............................................................................. 6
2.4. DEFINIÇÃO DO MODELO DE CONTROLO DE OBRA ........................................................................ 13
2.4.1. DESCRIÇÃO GERAL DO PROCESSO .................................................................................................. 13
2.4.2. ETAPAS DA GESTÃO DE OBRA .......................................................................................................... 18
2.4.3. CONTROLO DE OBRA ....................................................................................................................... 19
2.4.4. CONTROLO ORÇAMENTAL ............................................................................................................... 22
2.4.4.1. PREVISÃO DE DESPESAS.............................................................................................................. 22

2.4.4.2. CUSTOS REAIS ............................................................................................................................ 23
2.4.4.3. TRABALHOS SUPLEMENTARES ...................................................................................................... 24
2.4.4.4. TRANSFERÊNCIAS DE VERBAS ...................................................................................................... 25

2.4.4.5. RISCOS E IMPREVISTOS ............................................................................................................... 25
2.4.5. PROVEITOS .................................................................................................................................... 25
2.4.5.1. ACTIVIDADE ................................................................................................................................. 25
2.4.5.2. PRODUÇÃO ................................................................................................................................. 26
2.4.6. RESULTADO DA EXPLORAÇÃO ......................................................................................................... 26
2.4.7. REVISÃO DE PREÇOS ...................................................................................................................... 27

2.4.8. REPORTING .................................................................................................................................... 29
vii
3. CONTROLO DE RECURSOS ........................................................................... 31

3.1. CONTROLO DE RECURSOS PRÓPRIOS ......................................................................................... 31
3.1.1. MATERIAIS ..................................................................................................................................... 31
3.1.2. EQUIPAMENTOS ............................................................................................................................. 32
3.1.3. MÃO-DE-OBRA ............................................................................................................................... 33

3.2. CONTROLO DE SUBEMPREITADAS ............................................................................................... 35
3.2.1. TIPOS DE SUBEMPREITADAS ........................................................................................................... 35
3.2.2. METODOLOGIAS DE CONTROLO DE SUBEMPREITADAS....................................................................... 36

3.2.3. SUBEMPREITADAS DE MÃO-DE-OBRA ............................................................................................... 37
3.2.4. SUBEMPREITADAS DE ALUGUER DE EQUIPAMENTOS ......................................................................... 37
4. ESTUDO DE CASO .................................................................................................... 39

4.1. ENQUADRAMENTO E DESCRIÇÃO GERAL DA OBRA .................................................................... 39
4.1.1. APRESENTAÇÃO DA OBRA .............................................................................................................. 39
4.1.2. ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL ............................................................................................................. 40

4.2. PROCEDIMENTOS DE CONTROLO ................................................................................................. 42
4.2.1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................. 42
4.2.2. DEFINIÇÃO DO OBJECTIVO INICIAL ................................................................................................... 42
4.2.2.1. TIPOS DE CUSTOS ....................................................................................................................... 42
4.2.2.2. MAPA TRANSFER/OBJECTIVO ...................................................................................................... 45
4.2.2.3. INFORMATIZAÇÃO E CODIFICAÇÃO DOS DADOS DO OBJECTIVO ...................................................... 46
4.2.2.3.1. PLANO DE NATUREZAS ............................................................................................................. 46
4.2.2.3.2. PLANO DE CONTAS................................................................................................................... 53
4.2.2.3.3. ORGANIZAÇÃO DAS ACTIVIDADES .............................................................................................. 56
4.2.3. CONTROLO MENSAL DA OBRA ........................................................................................................ 57

4.2.3.1. DESPESAS .................................................................................................................................. 57
4.2.3.1.1. DESPESAS DE SUBEMPREITADAS .............................................................................................. 57
4.2.3.1.2. DESPESAS DE MATERIAIS ......................................................................................................... 58

4.2.3.1.3. DESPESAS DE MÃO-DE-OBRA ................................................................................................... 59
4.2.3.1.4. DESPESAS DE EQUIPAMENTOS ................................................................................................. 60
4.2.3.1.5. DESPESAS DE DIVERSOS .......................................................................................................... 60

4.2.3.2. AVANÇOS ................................................................................................................................... 61
viii
4.2.3.3. ANÁLISE DOS RESULTADOS .......................................................................................................... 62

4.2.3.4. ALTERAÇÕES À PREVISÃO DE FIM-DE-OBRA .................................................................................. 65
4.2.3.5. ALTERAÇÕES RELATIVAMENTE AO OBJECTIVO / REORÇAMENTAÇÃO............................................... 66
4.2.4. FACTURAÇÃO E RELAÇÃO COM DONO DE OBRA ............................................................................... 67

4.2.5. TRABALHOS A MAIS E REVISÃO DE PREÇOS ..................................................................................... 67
5. CONCLUSÃO ....................................................................................................................69
5.1. PRINCIPAIS RESULTADOS OBTIDOS ............................................................................................. 69
5.2. RECOMENDAÇÕES E DESENVOLVIMENTOS FUTUROS ................................................................ 70
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 71
A1: MAPAS COMPARATIVOS TRANSFER / OBJECTIVO - MODELO .............................. 75

A2: RECURSOS DO OBJECTIVO DO CASO DE ESTUDO ................................................ 91
A3: MODELO DO RELATÓRIO MENSAL DE OBRA DO CASO EM ESTUDO ................... 99
ix
x
ÍNDICE DE FIGURAS
Fig. 2.1 – Organograma Funcional Geral ................................................................................................. 7
Fig. 2.2 – Organograma da Construção Civil (Geral)............................................................................... 8

Fig. 2.3 – Organograma das Obras de Construção Civil (Centro e Sul).................................................. 9
Fig. 2.4 – Organograma da Construção Civil Obras Norte .................................................................... 10
Fig. 2.5 – Organograma da Área de Controlo Operacional e Financeiro .............................................. 11

Fig. 2.6 – Organograma do Controlo de Gestão .................................................................................... 12
Fig. 2.7 – Fluxograma das Actividades do Processo ............................................................................. 14
Fig. A3.1 – Capa do Relatório Mensal de Obra (R.M.O.) .................................................................... 100

Fig. A3.2 – R.M.O. – Identificação da Obra ......................................................................................... 101
Fig. A3.3 – R.M.O. – Resumo da Situação da Obra ............................................................................ 102
Fig. A3.4 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Evolução dos Trabalhos .................................. 103
Fig. A3.5 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Económica ........................................ 104
Fig. A3.6 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Financeira ......................................... 105
Fig. A3.7 – R.M.O. – Resultado de Exploração ................................................................................... 106
Fig. A3.8 – R.M.O. – Falta Gastar (página 1) ...................................................................................... 107
Fig. A3.9 – R.M.O. – Falta Gastar (página 2) ...................................................................................... 118
Fig. A3.10 – R.M.O. – Falta Gastar (página 3) .................................................................................... 119
Fig. A3.11 – R.M.O. – Controlo de Naturezas (parcial, página 1) ....................................................... 110
Fig. A3.12 – R.M.O. – Balanço de Naturezas (parcial, página 1) ........................................................ 111
Fig. A3.13 – R.M.O. – Controlo de Facturação e Recebimentos ......................................................... 112
xi
xii
ÍNDICE DE QUADROS
Quadro 2.1 – Descrição Geral do Processo ............................................................................................... 13
Quadro 2.2 – Quadro resumo geral de actividades correntes de gestão de obra .........................15 a 17
Quadro A1.1 – Folha de Fecho .............................................................................................................. 76
Quadro A1.2 – Resumo Geral ........................................................................................................77 e 78
Quadro A1.3 – Resumo Custos Directos ............................................................................................... 79
Quadro A1.4 – Resumo Custos Indirectos ............................................................................................. 80
Quadro A1.5 – Comparativo Transfer / Objectivo - Materiais ................................................................ 81
Quadro A1.6 – Comparativo Transfer / Objectivo - Subempreitadas ............................................82 e 83

Quadro A1.7 – Comparativo Transfer / Objectivo – Estaleiro (Indirectos) .....................................84 a 87
Quadro A1.8 – Mapa de Previsão de Mão-de-Obra Indirecta ............................................................... 88
Quadro A1.9 – Mapa de Previsão de Equipamentos Indirectos ............................................................ 89

Quadro A1.10 – Mapa de Previsão de Outros Custos Indirectos .......................................................... 90
xiii
xiv
ÍNDICE DE FÓRMULAS
Fórmula 2.1 – Kv .................................................................................................................................... 21
Fórmula 2.2 – Avanços .......................................................................................................................... 22

Fórmula 2.3 – Despesas Previstas ........................................................................................................ 22
Fórmula 2.4 – Trabalhos Suplementares ............................................................................................... 24
Fórmula 2.5 – Trabalhos Suplementares (II) ......................................................................................... 24

Fórmula 2.6 – Actividade ........................................................................................................................ 25
Fórmula 2.7 – Produção ......................................................................................................................... 26
Fórmula 2.8 – Resultado da Exploração ................................................................................................ 27

Fórmula 2.9 – Resultado da Exploração (II) .......................................................................................... 27
Fórmula 2.10 – Actividade Revista ........................................................................................................ 28
Fórmula 2.11 – Revisão de Preços ........................................................................................................ 28
Fórmula 2.12 – Orçamento Revisto Avançado ..................................................................................... 28
Fórmula 2.13 – Desvio da Revisão ....................................................................................................... 29
xv
xvi
SÍMBOLOS E ABREVIATURAS
RMO – Relatório Mensal de Obra

TM – Trabalhos a Mais
TS – Trabalhos Suplementares
RO – Revisão de Preços Objectivo

RP – Revisão de Preços
PFO – Previsão de Final de Obra
DO – Director de Obra
RMO – Relatório Mensal de Obra
SAV – Serviço Após Venda
Kv – Coeficiente de Venda
VG – Valor Global
xvii
xviii
xix
1
INTRODUÇÃO
1.1. OBJECTO
A presente dissertação pretende estudar detalhadamente e sistematizar o processo de controlo de
custos, especificamente em obras privadas de edifícios, numa perspectiva do Empreiteiro Geral.
Procura-se então com esta Tese, preparar uma ferramenta de trabalho que facilite a implementação de
um determinado método de controlo de custos, nas obras, na perspectiva do empreiteiro geral. Sentiu-
se a necessidade, face à actividade profissional desenvolvida pelo autor como responsável da parte de
um Empreiteiro Geral pela gestão de obra e consequentemente do seu controlo de custos, de esmiuçar
todos os factores nele envolvidos, sistematizando uma determinada solução que sirva como ponto de
partida para uma implementação de um método unificado de controlo de custos neste tipo de obras.
1.2. BASES E METODOLOGIA DO TRABALHO DESENVOLVIDO

O trabalho desenvolvido na elaboração desta Tese baseou-se primeiramente na consulta de bibliografia
na área da gestão de obra, pesquisa do tema em algumas páginas da Internet, no levantamento de
informação relevante através da empresa onde o autor exerce a actividade, e recorrendo à própria
experiência profissional de alguns anos, na área em estudo.
Foi de extrema relevância a informação obtida através da empresa onde o autor exerce a actividade
profissional, pelo facto de esta ter grande experiência como Empreiteiro Geral de obras privadas.
Conseguiu-se obter assim informação, directamente a partir das pessoas envolvidas nos vários sectores
ligados à gestão de obra, e também recorrendo ao sistema interno de informação da empresa, para
perceber como ela própria organiza o seu método de controlo de custos e as ferramentas que utiliza.
Essa documentação serviu como ponto de partida para o trabalho desenvolvido no âmbito desta
dissertação.
1.3. ORGANIZAÇÃO DA DISSERTAÇÃO

Esta dissertação está organizada de acordo com os seguintes cinco capítulos.
No Capítulo 1, Introdução, faz-se uma apresentação e resumo do trabalho, do respectivo objectivo,
âmbito e justificação, bases e metodologia, e da organização do próprio trabalho.
No Capítulo 2, Modelo de Gestão da Obra, apresentam-se os conceitos gerais da área em estudo, o
enquadramento geral, organização típica e específica de empresas de construção, descrição de vários
modelos de obra e respectivos métodos de controlo de gestão.
1
O Capítulo 3 apresenta uma análise das principais acções a desenvolver com vista ao controlo dos
recursos (factores de produção) investidos nas obras. No Capítulo 3.1., Controlo de Recursos Próprios,
é feita a descrição das metodologias de controlo de custos de recursos de materiais, equipamentos e
mão-de-obra, sintetizando as principais acções a desenvolver nesse sentido. Para cada um deles são
abordados vários pontos, consoante a sua especificidade relativamente ao controlo dos seus custos. No
Capítulo 3.2., Controlo de Subempreitadas, analisam-se as especificidades dos recursos do tipo
Subempreitada, tipos de subempreitadas, metodologias de controlo, subempreitadas de mão-de-obra e
subempreitadas de aluguer de equipamentos.
No Capítulo 4, Estudo de Caso, é feita a análise de uma obra real, fazendo-se uma apresentação geral
da mesma, da sua organização, metodologias de controlo, aplicação dos conhecimentos adquiridos nas
várias etapas do seu controlo de custos.
No Capítulo 5, Conclusão, analisam-se os principais resultados obtidos com este trabalho, dando-se
algumas recomendações práticas acerca do tema e tentando ainda sugerir alguns melhoramentos e
desenvolvimentos futuros.
2
2
MODELO DE GESTÃO DE OBRA
2.1. INTRODUÇÃO
Actualmente, e cada vez mais, existe uma maior competitividade ao nível dos mercados, as condições
económicas são cada vez mais difíceis e o tempo para resolver os problemas e fazer circular a
informação é cada vez menor. Mas também essa mesma informação está disponível em cada vez mais
quantidade e as ferramentas existentes para a tratar vão sendo cada vez mais completas e acessíveis. É
essencial desenvolver a actividade da construção recorrendo às ferramentas e procedimentos mais
adequados a este mercado, com as suas especificidades próprias. No âmbito deste trabalho, feito na
perspectiva do Empreiteiro Geral, vamo-nos centrar na análise dos modelos de gestão de obras de
edifícios com um maior enfoque no controlo de custos, respectivos métodos, procedimentos e
ferramentas.
Neste capítulo define-se um modelo de gestão de obra numa perspectiva global, integrado na
organização de uma determinada empresa de construção. Para isso, numa primeira fase, apresentaram-
se alguns conceitos essenciais acerca do controlo de gestão e de seguida um modelo de organização de
uma empresa de construção, empreiteira geral, de uma obra de edifícios que servirá de modelo para o
estudo do caso, no capítulo 4 da dissertação.
Visto que os factores relevantes para o controlo de custos surgem logo na fase de análise inicial do
projecto, apresenta-se também uma descrição das diferentes fases dos projectos de construção, bem
como dos seus intervenientes, integrados na organização do empreiteiro geral, responsável por esse
mesmo projecto.
2.2. CONCEITOS E ENQUADRAMENTO GERAL DO MODELO

O resultado de uma Empresa de Construção Civil e Obras Públicas é entendido simultaneamente na
perspectiva contabilística e económica, isto é, o resultado é só um e provém, essencialmente, dos
resultados obtidos nas Obras.
Assim sendo, os princípios de cálculo do Resultado Económico da Obra devem ser perfeitamente
definidos, uma vez que são a chave para a gestão dos riscos inerentes a este sector de actividade. Para
além disso, desta forma é possível alcançar uma uniformidade em termos de procedimentos e uma
consistência no tratamento da informação, essenciais à realização de um controlo global de gestão,
justo e equitativo.
3
A gestão de projectos pode ser definida como a aplicação de conhecimentos, competências e

ferramentas e técnicas de modo a que as actividades do projecto alcancem os objectivos propostos,
desde a fase de concepção até à fase de exploração.
Neste sentido, e centrados no estudo do controlo de custos, o modelo adoptado resultará não apenas da
análise bibliográfica a várias teorias de gestão de obras, mas essencialmente da experiência prática
decorrente da actividade do autor numa empresa de construção, na posição de técnico de gestão, em
vários tipos de obras.
Segue-se a descrição de alguns conceitos relevantes para o correcto entendimento das fases seguintes
deste trabalho:
a) Intervenientes na Gestão de Projectos:

• Gestor de Projecto: pessoa responsável pela gestão do projecto;
• Cliente ou Dono de Obra: pessoa ou organização que utilizará os produtos resultantes do
projecto;
• Empreiteiro Geral: entidade directamente responsável pela execução dos trabalhos do
projecto.
b) Funções da Gestão de Projectos:

• Controlo de produção: determina os desvios entre a execução e as previsões, análise das
causas desses desvios e procurar dar soluções de correcção, quando esses desvios são
negativos. Pode ser dividida em controlo de qualidade, controlo de custos e controlo de
prazos;
• Gestão / Controlo da qualidade: processos necessários para assegurar que as necessidades
que originaram o desenvolvimento do empreendimento serão satisfeitas. Verificação da
qualidade dos trabalhos e dos seus componentes (essencialmente os materiais),
comparando-a com a qualidade pretendida, normalmente definidas nas condições técnicas
dos cadernos de encargos. Abrange o planeamento da qualidade, garantia de qualidade e
controlo da qualidade. Este controlo poderá ser feito por simples observação ou
recorrendo a testes e ensaios, conforme o objecto do controlo. No caso de detecção de
qualidade inferior à exigida, deverão ser procuradas as causas de modo a que se sejam
efectuadas as correcções adequadas;
• Gestão / Controlo de custos: processos necessários para assegurar que o empreendimento
seja completado dentro do orçamento previsto. Composto pelo planeamento de recursos,
estimativa de custos, orçamentação e controlo de custos. Este conceito, dada a sua
relevância para este trabalho, será desenvolvido seguidamente (2.1.1.);
• Gestão / Controlo dos prazos: processos necessários para assegurar que o
empreendimento termine dentro do prazo previsto. Determina os avanços ou atrasos da
obra relativamente ao previsto na programação, fazendo uma análise das causas prováveis
e promovendo a reformulação dos programas de trabalhos, adaptando-os aos estados reais
das obras mas mantendo, dentro das possibilidades, os objectivos iniciais. Composto pela
definição das actividades, sequência das actividades, estimativa da duração das
actividades, desenvolvimento do cronograma e controlo do planeamento e
calendarização;
4
• Gestão de recursos humanos: processos necessários para proporcionar a melhor utilização

das pessoas envolvidas no projecto. Composta pelo planeamento organizacional,
montagem das equipas e desenvolvimento das equipas;
• Gestão da informação; processos necessários para assegurar que a formação, apreensão,
distribuição e apresentação das informações do projecto sejam feitas de forma adequada e
no tempo adequado. Composta pelo planeamento das comunicações, circuito de
distribuição das informações, relatórios de desempenho e processos administrativos;
• Gestão de risco: processos relativos à identificação, análise e resposta a riscos do
empreendimento. Composta pela identificação dos riscos, quantificação e qualificação
dos riscos, desenvolvimento das respostas aos riscos e controlo das respostas aos riscos;
• Gestão de contratos e compras: processos necessários para a aquisição de mercadorias e
serviços fora da organização que desenvolve o projecto. Composta pelo planeamento e
preparação de fornecimentos e contratos, obtenção de propostas, selecção de
fornecedores, execução, gestão e encerramento de contratos.
c) Elementos do Orçamento:
• Actividade: elemento de trabalho realizado durante o projecto. Normalmente tem uma
duração prevista, custo estimado, e previsão de recursos afectados. Eventualmente
poderão ainda ser divididas ainda em tarefas.
• Recursos: factores de produção que compõe os custos. Dividimos em recursos de
materiais, equipamentos, mão-de-obra, subempreitada e diversos.
• Custos directos: custos de recursos de materiais, equipamentos, mão-de-obra ou
subempreitadas, directamente afectados ao custo unitário de uma ou várias actividades.
• Custos indirectos: custos de recursos não afectados directamente a actividades. São
exemplos de custos indirectos os custos de estaleiro, que podem englobar recursos de
materiais, equipamentos, mão-de-obra ou até mesmo outros custos diversos, necessários
para a execução da obra, mas não directamente na execução de uma determinada
actividade.
• Transfer: orçamento final da fase comercial;
• Transfer Conforme: orçamento final da fase comercial com acertos ao nível do detalhe,
mas mantendo o valor final;
• Objectivo: versão final do orçamento na fase de produção, que serve de base para o
controlo de custos;
• Pontos: reorçamentos ao longo da obra. Normalmente 25%, 50%, 80%, mas depende
muito da obra em particular.
• WBS (Work Breakdown Structure): organização dos elementos dos projecto por
actividades, em que cada nível mais baixo vai definindo o projecto de forma mais
detalhada (BARRIE et al, 1992).
2.2.1. DESENVOLVIMENTO DO CONCEITO DE CONTROLO DE CUSTOS

Sendo de fulcral importância para o desenvolvimento desta dissertação, desenvolvemos aqui o
conceito de controlo de custos apresentado anteriormente.
O controlo de custos é realizado, por princípio, comparando os custos reais de execução de cada
actividade, com os respectivos custos previstos na fase de orçamentação. A determinação dos custos
reais é calculada tendo em consideração todas as quantidades dos recursos consumidos na realização
dessa mesma actividade, multiplicando-as pelos respectivos custos unitários. Na prática, recorrendo a
5
ferramentas de controlo de obra, estes custos reais são constantemente registados ao longo do decurso
do projecto e afectados às actividades correctas, definidas anteriormente em fase de orçamentação.
Comparando estes custos reais com os custos previstos, no caso de detecção de desvios importantes,
deverá ser analisado se tal se deve aos processos concretos de execução ou a incorrecções na
orçamentação. No primeiro caso, e se esse desvio for negativo, deve tentar-se corrigir a execução das
actividades em causa. No segundo caso, tanto se o desvio for positivo como negativo, esses resultados
devem ser comunicados aos responsáveis pela orçamentação de modo a que no futuro se proceda a
correcções, para que os projectos seguintes sejam optimizados.
O controlo de custos poderá ser feito de forma exaustiva, ao longo de toda a execução da obra, ou
pontualmente recorrendo a amostragens. Pode também incidir sobre os custos directos, indirectos ou
ambos. Em geral, e no caso em estudo, analisaremos o controlo de custos de uma forma exaustiva,
incidindo sobre a totalidade da execução da obra e de todos os tipos de recursos, de natureza directa e
indirecta.
2.3. ORGANIZAÇÃO DA EMPRESA DE CONSTRUÇÃO

A organização das empresas de construção não difere muito da organização de empresas de outros
ramos de actividade, pelo menos relativamente aos níveis hierárquicos superiores. Apenas à medida
que vamos descendo no organograma podemos observar as divisões bastante mais específicas deste
sector de actividade. Estas divisões podem ser exigidas pela deslocalização das obras em diferentes
áreas do país e estrangeiro, por tipos de obra (públicas ou privadas, edifícios, marítimas, etc.), ou caso
seja criados consórcios ou ACEs para a execução de um determinado projecto.
A área da construção é desenvolvida por empresas que vão desde a pequena dimensão, até às
multinacionais, e isto também é um factor determinante na definição do seu organograma. Os
organogramas que se seguem correspondem a uma típica empresa de construção portuguesa, de grande
dimensão, que apresenta resumidamente as características seguintes:
• Pertence a um agrupamento de empresas a nível internacional;

• Exerce actividade no mercado nacional e internacional, com contributos muito relevantes
para a facturação provenientes de Espanha, Cabo Verde, Angola;
• Tem uma divisão organizacional entre as Obras Públicas e as de Construção Civil;
• A nível nacional divide a sua actividade entre os escritórios de Lisboa e Porto;
• Organiza as suas obras por Centros de Custo, cada um dos quais geridos de forma
independente;
• Tem, em Portugal, dois estaleiros centrais, na zona central e norte do país;
• Recorre em grande parte a subempreiteiros, em detrimento da utilização de recursos
próprios.
Apresentam-se de seguida, de forma exaustiva os organogramas da empresa em estudo, nas áreas mais
relevantes e directamente relacionadas com a organização das obras, mais propriamente das obras de
construção civil. Incluímos então o Organograma Funcional Geral, o organograma da Área de
Construção Civil (com as versões relativas aos escritórios centrais e ao da zona norte), organograma
da Área de Controlo Operacional e Financeiro e o organograma de Controlo de Gestão de Obras
Próprias. Neste último está incluído o Técnico de Gestão que é o directo responsável pelo controlo de
custos, elemento central da presente dissertação (ver figuras 2.1 a 2.6).
6
ORGANOGRAMA FUNCIONAL GERAL
Presidente
do Conselho de Administração
Vice-Presidente
Executivo
C. Operacional e
Obras Públicas Construção Civil Financeiro
Fig. 2.1 – Organograma Funcional Geral

Recursos
Proj.
Comercial Produção Comercial Produção Produção Humanos e Jurídica
Especiais
OP OP CC CC Madeira S. Gerais
Auditoria
Contabilidade e Controlo Sistemas de Logística de Marketing e
Aprovis. Gestão de Gestão Qualidade e Financeira Finan/Org
Fiscalidade de Gestão Informação Equipamentos Comunicação
OP ACE’S Internacional Segurança ./Rep
7
8
ÁreadeConstruçãoCivil
Administraçãode
ConstruçãoCivil
DirecçãoGeral
DirecçãoGeral ProduçãoObras
DirecçãoGeral
ProduçãoObras ConstruçãoCivil
Comercial
ConstruçãoCivil Norte
ConstruçãoCivil
Direcção Direcção Direcçãode Direcçãode Direcçãoda

Técnico Direcções Direcções
Técnico Logística Gestãode Qualidadee
Comercial deObras deObras
Fig. 2.2 – Organograma da Construção Civil (Geral)

Comercial Internacional ACE’S Segurança
C.Civil
Serviçode Serviçode
Serviçode Serviçode Serviçode Serviçode Serviçode Serviçode Serviçode Serviçode
Aprovisionam. ApósVenda
Engenharia Propostas Orçamentação ApósVenda Instalações Planeamentoe Aprovisionam. Orçamentação
Norte Norte
Especiais Controlo C.C.
Construção Civil
Administrador de
Construção Civil
Director Geral
Produção
(Obras C.C.)
Director
Coordenadores
Chefe de Chefe de
Chefe de
Directores de Departamento de Departamento de
Departamento de
Obra Instalações Planeamento e
Após Venda
Especiais Controlo
Técnico de Técnico de
Adjuntos D.O. / Técnico de Após
Instalações Planeamento e
Chefes de Frente Venda
Especiais Controlo
Fig. 2.3 – Organograma das Obras de Construção Civil (Centro e Sul)

Técnicos de
Produção
Medidor / Técnico- Técnico-

Técnico- Técnico- Orçamentista de Operacional de Operacional de
Secretária Secretária
Operacionais Operacionais Instalações Instalações Planeamento e
Especiais Especiais Controlo
9
10
Construção Civil
Administrador de
Construção Civil
Director Geral
Produção
(Obras C.C. Norte)
Directores
Coordenadores
Chefe de
Directores de Departamento de
Obra Após Venda -
Norte
Adjuntos D.O. / Técnico de Após

Chefes de Frente Venda
Fig. 2.4 – Organograma da Construção Civil Obras Norte

Técnicos de
Produção
Técnico- Técnico- Secretária

Operacionais Operacionais
Área ControloOperacional e Financeiro
Administração
ControloOperacional e
Financeiro
Direcçãode
Direcçãode
Direcçãode Controlode
Direcçãode Controlode Direcçãode
Direcção Contabilidade Gestãode
Auditoria Gestão Sistemasde
Financeira e Obras
Finan./Org./Rep. de ACE’Se Informação
Fiscalidade Própriase
Participadas
Estrutura
Fig. 2.5 – Organograma da Área de Controlo Operacional e Financeiro

Serviçode Serviçode Serviçode Serviço Serviçode Serviço Serviçode Serviçode
Gestãode Gestãode Gestão Gestãode Controlode Financeirode Análisee Sistemase
Clientes Fornecedores Financeira Tesouraria Gestão ACE’S Desenvolvimento Logística
11
12
Controlo de Gestão Obras Próprias e Estrutura
Director de
Controlo de
Gestão de Obras
Próprias e
Estrutura
Chefe de Serviço
de Controlo de
Gestão
Fig. 2.6 – Organograma do Controlo de Gestão

Chefe de Secção
Administrativa de
Obra
Técnico Técnico
Administrativo de Técnico Estagiário
Administrativo de Administrativo
Obra de Gestão
Gestão de Gestão
2.4. DEFINIÇÃO DO MODELO DE CONTROLO DE OBRA

2.4.1. DESCRIÇÃO GERAL DO PROCESSO
O processo de controlo de obra é definido por um conjunto de actividades, realizadas por diversos
intervenientes visando disponibilizar informação que possibilite a tomada de medidas em tempo útil,
de forma a assegurar que são atingidos ou superados os objectivos definidos para a obra, em termos de
resultado, prazo, qualidade e satisfação do Cliente. Serve também, sempre que possível, para
providenciar informação histórica real para a melhoria contínua dos outros processos, nomeadamente
o Processo de Elaboração de Propostas.
O resultado do processo de controlo de obra é a aplicação de medidas correctivas a efectuar em obra
aprovadas e implementadas com sucesso.
Quadro 2.1 – Descrição Geral do Processo
Início do Processo
Passagem do Dossier da Obra dos Serviços Comerciais para a Produção

Reunião de Transfer
Fim do Processo
Entrega da Obra ao Cliente
Recepção Provisória de Obra
A actividade que marca o início de todo este processo é a passagem de toda a informação respeitante à
obra por parte dos Serviços Comerciais para a Produção. Esta transmissão é formalizada através da
reunião de “Transfer”.
A actividade que marca o fim do processo é a implementação das medidas correctivas em obra e, no
final da obra, a recepção provisória da obra.
Só temos controlo efectivo de obra após estar disponível o Objectivo para a obra. Embora a elaboração
desse Objectivo seja da responsabilidade da Direcção de Obra, a equipa de Controlo de Gestão tem
que ser envolvida desde o início, de forma a garantir uma completa operacionalização e fiabilidade de
todo o processo.
Todas as actividades associadas a este processo são suportadas por um sistema informático de
informação e gestão de obra.
De seguida apresenta-se um fluxograma geral de todo o modelo, aplicado ao longo do decurso da obra
e um quadro resumo das actividades e intervenientes das mesmas, ao longo de todo o processo de obra
(ver Quadro 2.2).
13
50% do prazo 80% do prazo 100% do prazo
Prazo da Obra
14
Mês m m+1 m+... ... ... ... m+n
Aprovação Ponto 50% Ponto 80% Reunião Final Transferência
Objectivo Reuniões Mensais de Controlo de Obra Reuniões Mensais de Controlo de Obra
(Reanálise de Objectivo) (Reanálise de Objectivo) de Obra SAV
(Quando
existe)
Dia Até fim Mês M + 5 d Mês M + 10 d
Tempo Mês M + 15 d
a dia mês M
Administração R.M.O.
Controlo de
Gestão
Análise e
comentário ao
RMO
Dir.
Produção
Reunião de
Controlo de
Obra
Fluxo Mensal
Elaboração
Dir. Registo das
Relatório
Obra medições do
Mensal de
trabalho
Produção dos Obra e
realizado
medidas
Fig. 2.7 - Fluxograma das Actividades do Processo

mapas do
Controlo correctivas
Técnico Gestão/
Técnico Obra Orçamental
Procedi-
Resp. Admin. Integração
mentos de
Obra
"fim de mês" informação com
(nas obras onde existe
Sistemas Centrais
esta função)
Registo dos
Administrativo
consumos de
de Obra
recursos
Quadro 2.2 – Quadro resumo geral de actividades correntes de gestão de obra
Actividade Desempenho Intervenientes
Elaboração do Definição por parte da Equipa de Obra da Dir. Produção

Objectivo e Reunião Estratégia conducente ao resultado a propor e
Objectivo discutir na Reunião Objectivo. A elaboração do Dir. Obra
Objectivo é efectuada na ferramenta de
(re)orçamentação, onde são definidas as
Técnico de Gestão
actividades da obra e os respectivos recursos
necessários para a sua execução. Na
elaboração do Objectivo devem ser seguidas Controlo de Gestão
“Regras de (re)orçamentação”, uma vez que
esta é uma das peças essenciais para todo o Comercial
Controlo de Obra.
Administrador da
É apresentada e discutida a estratégia definida Produção
pela Direcção de Obra para a execução da Obra,
tendo em conta as seguintes vertentes:
organização, estaleiro, prazo, aspectos e
alternativas técnicas, com vista à obtenção da
melhor margem possível. É feita a comparação
com o “dossier de Transfer”.
Nesta reunião são definidos e aprovados os

resultados e margens propostas, valores estes
que são uma referência para todo o Controlo de
Obra.
Registo do Consumo Registo diário no sistema informático dos Administrativo de Obra

de Recursos consumos de recursos em obra: folhas diárias de
mão-de-obra e equipamentos, requisições / (supervisão do
notas de encomendas e recepções de materiais, Responsável
autos de medição de subempreiteiros, registo de Administrativo Obra /
movimentos diversos, etc. A informação Técnico de Gestão)
registada pelo Administrativo, sob a supervisão
do Responsável Administrativo de Obra /
Técnico de Gestão, fica disponível para a Dir.
Obra em tempo real, possibilitando a consulta
diária do custeio da obra, numa visão por
naturezas de custo e por frentes de obra.
15
Quadro 2.2 – Quadro resumo geral de actividades correntes de gestão de obra (cont.)
Procedimentos de Fim Garantir que todos os procedimentos Dir. Obra

de Mês administrativos relativos ao “Fecho do Mês” são
efectuados correctamente (garante do registo no Técnico de Gestão
sistema informático de todos os movimentos
relativos ao mês, elaboração dos mapas e
Responsável Administ.
relatórios exigidos nos procedimentos, envio /
Obra
integração da informação com os outros
Serviços, etc...).
Administrativo de Obra
Registo das Medições Além das tarefas administrativas, é também Dir. Obra
do Trabalho Realizado medido o avanço dos trabalhos realizados no
mês e registados os valores de produção Técnico de Gestão
efectiva dos trabalhos. As diferenças entre os
valores produzidos e os valores facturados Responsável Administ.
(provenientes da aplicação de Facturação a Obra
Cliente) geram de uma forma automática
movimentos de Proveitos Antecipados /
Trabalhos em Curso.
Produção dos Mapas Da comparação entre os valores previstos e os Dir. Obra

de Controlo Orçamental valores reais registados no sistema informático
resulta o Controlo Orçamental da obra. Esta Técnico de Gestão
actividade, realizada em primeira mão pelo
Técnico de Gestão / Adjunto de Gestão implica Responsável Administ.
todo um trabalho prévio no que diz respeito ao Obra
Controlo de Subempreitadas, Controlo de
Facturação e Controlo do Planeamento.
Os Mapas de Controlo Orçamental são

analisados e discutidos pelo Dir. Obra, com o
apoio do Técnico de Gestão / Adjunto de
Gestão, onde são interpretados e explicados os
desvios e valores verificados.
16
Quadro 2.2 – Quadro resumo geral de actividades correntes de gestão de obra (cont.)
Elaboração do A partir dos mapas de Controlo Orçamental Dir. Obra

Relatório Mensal de gerados e de outra informação relevante,
Obra e redacção das enviada pelos Sectores de Apoio (prazos de Técnico de Gestão
medidas correctivas cobrança, posição de tesouraria, encargos
propostas financeiros, etc...), é elaborado pelo Dir. Obra o
Responsável Administ.
Relatório Mensal de Obra. É neste relatório que
Obra
são justificados os desvios verificados (positivos
ou negativos) e redigidas as medidas correctivas
propostas para a obra. São referenciados os
aspectos mais relevantes relativos à Gestão do
Contrato.
Análise e Comentário Análise do Relatório Mensal de Obra e dos Dir. Produção

ao Relatório Mensal de documentos anexos por parte da Dir. Produção e
Obra do Controlo de Gestão, onde são efectuados os Controlo de Gestão
comentários achados relevantes.
Reunião de Controlo de Reunião mensal alargada, com a participação da Dir. Obra

Obra Dir. de Obra, Téc. de Gestão / Adj. Gestão, Dir.
Produção e Controlo de Gestão, onde é Técnico. de Gestão
discutida a situação da obra e equacionadas
estratégias para o futuro desenvolvimento da Dir. Produção
mesma. As medidas correctivas são discutidas e
aprovadas, sendo definida a estratégia e prazos
para a sua implementação. São aprovadas Controlo de Gestão
alterações ao estudo e planeamento da obra
(novos planos de necessidades, adjudicações de Sectores de Apoio, se
subempreitadas, etc...). Se necessário são necessário
envolvidos nesta reunião os Sectores de Apoio
(Aprovisionamentos, Equipamentos, Engenharia, Administração, se
etc...). conveniente
O Resumo do Relatório Mensal de Obra, assim

como a acta da Reunião (caso existam assuntos
que mereçam a elaboração de uma acta), são
enviados para a Administração.
17
2.4.2. ETAPAS DA GESTÃO DE OBRA
As diferentes etapas da gestão da Obra permitem, à medida que se desenrolam os trabalhos, informar
os responsáveis dos resultados obtidos, facilitando o estabelecimento de novas previsões e a tomada
das medidas correctivas achadas necessárias.
Antes de chegar à fase de Produção, uma obra passou por vários estádios no seio da empresa. Para
explicar os procedimentos inerentes ao Controlo de Obra, é interessante definir quais foram esses
estádios, bem como as responsabilidades que foram sendo transferidas ao longo do processo.
a) Fase Comercial
Elaboração do orçamento comercial, da proposta e, por fim determinação do Valor de Venda na
Reunião de Fecho.
Com a entrega da Proposta a Empresa fica comprometida, perante o possível futuro Cliente, a um
Valor de Venda e a todos os pressupostos técnico-comerciais que suportam o seu cálculo.
b) Fase de Preparação e Arranque

Após a adjudicação, através da “Reunião de Transfer”, a Direcção Comercial transfere para a
Produção a responsabilidade de condução da obra.
Nesta reunião são apresentadas as opções técnicas e comerciais assumidas e, o Resultado de
Exploração Previsional através da Folha de Fecho.
c) Fase de Produção
c.1) Objectivo
A Produção apresenta a estratégia por si elaborada, com o fim de obter a melhor margem possível.
Passa pela reorçamentação da Obra, pela definição do Estaleiro, do prazo, dos aspectos técnicos a
considerar, assim como pela definição e quantificação dos desafios assumidos para alcançar o
Resultado Proposto.
A Margem que resulta da aplicação dessa estratégia, Margem Objectivo, servirá como referência
durante toda a gestão da Obra.
c.2) Reuniões Mensais de Controlo de Obra:

• Análise da evolução da Obra.
• Apresentação do Controlo Orçamental;
• Análise da Actividade, do Resultado de Exploração e da diferença entre Actividade e Produção;
• Análise da Previsão de Fim de Obra.
18
c.3) Os Pontos 50% e 80%: Avaliação da Margem Objectivo.
A 50% e 80% de avanço dos trabalhos é feita uma reorçamentação com a finalidade de:
• Redefinir do valor final de Actividade e Despesa.
• Definir a Estratégia até ao final da Obra.
c.4) Ponto Fim de Obra

Apresentação da Margem Final e Relatório Fim de Obra.
c.5) Fim de Obra / Recepção Provisória

Transferência da Responsabilidade da Produção para o SAV, apenas onde existir Serviço Após Venda.
A Produção mantém as responsabilidades sobre todos os pendentes existentes antes da transferência
para o SAV.
2.4.3. CONTROLO DE OBRA

Só existe Controlo efectivo se existir um padrão. Para o Controlo de Obra esse padrão é o Objectivo.
A comparação entre o Real e o Previsto (Objectivo) pode ser efectuada segundo duas vertentes:
1. A vertente “Onde” (Frente de Trabalho/Conta). Nesta óptica, analisa-se “onde” se gastou e o que
se deveria ter gasto, obtendo-se assim um desvio na Frente de Trabalho/Conta. É possível, desta
forma determinar quais as frentes de trabalho onde o orçamento está a ser cumprido e as frentes de
trabalho onde isto não acontece. Podemos, também, ter associada a esta vertente de análise, a
noção de resultado por Frente de Trabalho/Conta. Para tal será necessário e suficiente associar o
preço unitário de venda a cada item do Orçamento Objectivo (O resultado será determinado da
seguinte forma: quantidade de trabalho executada x preço unitário de venda – custos incorridos
para a execução desses mesmos trabalhos). Com base no resultado obtido num determinado
momento (resultado histórico) será possível projectar, através de algoritmos matemáticos,
diferentes estimativas de resultado final de obra. Estas projecções poderão, quando devidamente
analisadas, fornecer informações importantes no respeitante ao andamento futuro da obra. Dado a
diversidade e a especificidade das Obras, é impossível definir um plano de “Frentes de
Trabalho/Contas” padrão. Assim, para cada obra, deverá ser adoptado o plano de “Frentes de
Trabalho/Contas” que melhor responda às necessidades de controlo de cada uma delas. O controlo
orçamental por esta vertente, implica a capacidade de alocar a cada conta, de uma forma correcta,
as despesas reais incorridas. Ou seja, as despesas reais têm que ser imputadas à “Frente/Conta” na
qual foram incorporadas. Se tal for impossível, ou efectuado de uma forma incorrecta/arbitrária, o
controlo não será efectivo e os resultados obtidos desprovidos de significado.
2. A outra vertente, é a vertente “o quê” (Natureza de Despesa). Nesta óptica analisa-se “o que” foi
gasto Vs. o que deveria ter sido gasto, independentemente do local onde tal ocorreu. Neste sentido,
19
cada recurso consumido na obra tem de pertencer a uma e só uma Natureza. Não temos associada,
neste caso, a noção de resultado, mas sim a de desvio no consumo de recursos (o resultado que
obtemos é ao nível da obra como um todo). Constatamos a evolução da obra em termos de desvio
em relação ao padrão (Objectivo). Um desvio positivo significa que a obra está a ter um melhor
desempenho relativamente à sua previsão (está a gastar menos do que o previsto,
consequentemente a melhorar a Margem Objectivo anunciada), um desvio negativo tem o
significado contrário. Para esta vertente a definição de um plano de Naturezas de Despesa
aplicável a todas as obras não apresenta as limitações supra mencionadas, em relação ao plano de
“Frentes de Trabalhos/Contas”. Por outro lado, a imputação das despesas incorridas pode ser
efectuada com um grau de fiabilidade elevado, uma vez que é o consumo dos recursos,
independentemente do local onde são consumidos, que gera despesa.
No Processo de Controlo de Obra a implementar, as duas vertentes de controlo são complementares

dando visões diferentes do andamento da obra em termos económicos. Como tal deverão as duas ser
operacionalizadas.
Como já foi referido, após análise do Dossier de Transfer, a Produção elabora o seu estudo e apresenta
um resultado previsional para a Obra.
A apresentação deste é formalizada através de uma reunião - Reunião Objectivo. Nesta reunião é feita
a comparação com o resultado apresentado no “dossiê de Transfer”. Estarão presentes os responsáveis
pelas áreas intervenientes no processo; Comercial, Produção, etc…
Uma vez aceite, o Objectivo passa a constituir a referência da Obra. A finalidade do Controlo de Obra
é a de, mensalmente, quantificar os desvios existentes entre o previsto e o real, e proporcionar
informação para identificar as suas causas e soluções alternativas. O valor deste desvio é o indicador
da performance obtida pela Equipa da Produção.
Na elaboração do Objectivo, a margem surge de forma inversa à efectuada pelo Comercial. Na fase
Comercial o custo da obra é estimado e a margem é determinada em função do Valor de Venda
pretendido. Na fase de Objectivo, o Valor de Venda é conhecido e consequentemente a margem
resulta da diferença entre este e o valor da estimativa de custos efectuada.
Temos portanto:
(1) Preço de Venda Determinado
(2) Custos Directos de Produção Custos sob a responsabilidade da

Direcção de Obra e sobre os quais
(Produção Própria, Subempreitadas)
incide o Controlo de Obra.
(3) + Custos Indirectos de Produção
(4)=(2)+(3) CUSTO INDUSTRIAL
(5) + Provisão para período de Garantia (a)
(6) + Encargos Financeiros Directos (a)
(Garantias, Cauções, Seguros, etc…)
(7)=(4)+(5)+(6) CUSTO TOTAL DA OBRA
20
(8)=(1)–(7) RESULTADO BRUTO DE => (Margem Bruta de Exploração)

EXPLORAÇÃO
(9) - Provisão p/ Encargos de Estrutura em % do Valor de Venda

(10) - Encargos Financeiros suportados Calculados mensalmente em função
do cash-flow gerado pela obra
(11)=(8)-(9)-(10) RESULTADO LÍQUIDO DE => (Margem Líquida de Exploração)
EXPLORAÇÃO
(a) Estes custos não são da responsabilidade da Direcção de Obra e podem ser considerados de
duas maneiras: em % do Valor de Venda ou em valor Global.
Com a elaboração do Objectivo, surge o Coeficiente de Venda (Kv):
Valor de Venda
Kv = [2.1]
Custo Industrial
Fórmula 2.1 – Kv
O Kv traduz o Coeficiente que permite passar do Custo Industrial, cuja responsabilidade é da

Produção, para o Valor de Venda. O Coeficiente de Venda, além da margem, incorpora despesas que
não são directamente imputadas à Obra (por decisão ou por impossibilidade), nomeadamente
provisões para fase de garantia e Encargos de Estrutura, seguros, encargos financeiros directos, etc..
Estes custos não são da responsabilidade da Direcção de Obra e normalmente são proporcionais ao
Valor de Venda. Como tal devem ser, preferencialmente, determinados através de uma percentagem
sobre esse Valor.
Assim como a Margem Objectivo, o Coeficiente de Venda é inalterável ao longo da execução da Obra
(isto implica que a estrutura de custos que deu origem a este coeficiente seja inalterável).
A noção de Coeficiente de Venda é uma noção importante a reter, pois é através dele que se determina
o valor da Actividade realizada pela Obra mês a mês, e os orçamentos disponíveis para os Trabalhos
Suplementares (em alguns casos).
Um Orçamento Objectivo só pode ser alterado com a inclusão de trabalhos para os quais existe um
Valor de Venda aprovado pelo Cliente. Todo o custo em que a obra incorre, não considerado no
Objectivo e para o qual não existe valor de venda, é considerado desvio.
No caso das obras em Série de Preços o valor do coeficiente de venda determinado na altura da
elaboração do Objectivo tem por base as quantidades previstas executar (apenas o preço unitário de
venda é contratual). Com o desenrolar dos trabalhos e dada a natureza do contrato, as quantidades
realmente executadas serão diferentes, o que originará um novo Valor de Venda e, consequentemente
um novo custo industrial. Assim sendo, o coeficiente de venda será alterado. O que não pode ser
21
alterado é a estrutura de custos de cada tarefa, ou seja a rectificação de uma quantidade não origina a
alteração do custo unitário objectivo que lhe está subjacente.
2.4.4. CONTROLO ORÇAMENTAL
2.4.4.1. PREVISÃO DE DESPESAS

A alocação, durante a execução do Objectivo, de recursos a tarefas (todos os recursos estão associados
a uma Natureza de Despesas) e, a ligação destas a Frentes de Trabalho/Contas, permite a definição dos
orçamentos que vão ser controlados. Teremos uma óptica por Natureza de Despesa (Balanço de
Naturezas) e, uma óptica por Tipo de Trabalho/Contas. A forma de “avançar” estes orçamentos
depende do tipo de despesas que os compõem (avançar um orçamento significa calcular os consumos
previstos para a obra quando esta atinge um determinado grau de acabamento).
a) Custos Directos de Produção (Produção Própria e Subempreitadas):

No caso da Produção Própria, as despesas previstas são determinadas pelo avanço físico dos trabalhos.
O desvio observado num determinado mês é um desvio passado e não tem em conta os eventuais
desvios futuros. Se for previsível a existência de desvios no futuro, a Previsão de Fim de Obra deve ser
revista. O avanço das Subempreitadas é efectuado do seguinte modo:
Trabalho realmente executado pelo Subempreiteiro

[2.2]
Valor Total do seu Contrato
Fórmula 2.2 – Avanços
Esta percentagem aplicada ao Orçamento Objectivo determina a despesa prevista. O trabalho

realmente executado não tem que corresponder à facturação ao Cliente nem à facturação do
Subempreiteiro. Só vamos ter desvios nas Subempreitadas a partir do momento em que o valor do
contrato com o subempreiteiro (Valor Tratado da Subempreitada) for diferente do Orçamento
Objectivo considerado para esse subempreiteiro. O desvio que resulta dessa diferença é o desvio
expectável de fim de Obra nesta natureza.
b) Custos Indirectos de Produção (Estaleiro / Gastos Gerais):

A maior parte destas despesas, não está ligada ao avanço físico dos trabalhos, mas sim ao factor
tempo. Deste modo para os Custos Indirectos o avanço é feito em “Falta Gastar”. Assim, o orçamento
desbloqueado é calculado do seguinte modo:
Despesas Previstas = Orçamento Objectivo - Falta Gastar [2.3]
Fórmula 2.3 – Despesas Previstas
22
Este método de avançar os Custos Indirectos, obriga a que os desvios (potenciais ou já verificados)
apareçam na altura em que são originados e não apenas quando o orçamento objectivo é esgotado. O
desvio mensal observado corresponde ao desvio expectável de fim de Obra.
2.4.4.2. CUSTOS REAIS

São considerados como custos reais aqueles que foram declarados na execução das tarefas já
produzidas.
• Custos com Mão-de-Obra:

Mão-de-Obra Alugada - Quantidade de horas trabalhadas pelo pessoal cedido,
valorizado pelos preços do respectivo contrato.
Mão-de-Obra Própria - Valor do custo efectivo à empresa de cada
colaborador (salário + encargos).
• Custos com Materiais - quantidades entradas em Obra (Guias de remessa), valorizadas pelos
preços constantes das Notas de Encomenda deduzidas dos Stocks.
• Custos com Subempreitadas - o custo considerado, corresponde à valorização das quantidades

realmente efectuadas, pelo preço de contrato. À diferença entre este valor e o auto do
subempreiteiro dá-se o nome de Provisório de Subempreitada. Se o Provisório for positivo,
significa que o Subempreiteiro está subfacturado, se for negativo o Subempreiteiro está
sobrefacturado.
• Custos com Equipamentos - número de unidades de trabalho (dias, horas, Km’s, etc…),
valorizados aos preços/taxas fixadas com um Alugador ou com o Serviço de Equipamento.
• Custos Diversos - são considerados Custos Diversos, todos os custos que não se encaixam em
nenhuma das definições supra (Ex. Consumo de água/electricidade, telefones, Cartões p/
gasolina, rendas ALD, etc…)
Muitos destes custos não têm suporte na altura de fechar o mês. No entanto a obra já incorreu neles,
consequentemente têm de ser considerados no apuramento dos Custos Reais. Neste caso são
valorizados estes custos, procedendo-se à sua correcção quando de posse do seu valor real.
O custeio da obra é efectuado pelo registo diário das transacções em obra no sistema informático.
Portanto, o custeio da obra é efectuado pelo consumo dos recursos à medida que estes ocorrem, logo
na sua origem. Por exemplo, o custo de materiais é assumido no sistema informático pelo registo da
recepção de uma encomenda previamente efectuada. Outros exemplos são o registo das Folhas Diárias
de Mão-de-obra e Equipamentos, o registo dos Autos de Medição de Subempreitadas, etc. Este
conceito é sempre válido, em qualquer das vertentes de controlo assumidas (por Natureza de Despesa
ou por Frente de Trabalho / Conta). A diferença na utilização do sistema informático está em que no
23
controlo por Frente de Trabalho/Conta é necessário especificar “onde” o recurso foi consumido (para
que Frente de Trabalho são recepcionados os materiais constantes da Nota de Encomenda), ao passo
que num controlo por Natureza de Despesa, esta especificação não é necessária.
Como foi referido a valorização das Despesas é efectuada pelo seu custo real. No caso em que a
complexidade da Obra origine que a mesma seja compartimentada em termos de responsabilidade
orçamental, a valorização de alguns recursos pode ser feita através da definição de custos padrão.
Nesta situação enquadram-se os equipamentos pesados, as instalações de fabrico de betão ou brita, as
instalações oficinais, etc., geridos pela própria obra. Para estes “Centros Produtores” é efectuado na
obra um controlo detalhado da rentabilidade dos mesmos pela definição/orçamentação dos custos
previstos de funcionamento e controlo ou comparação dos custos reais incorridos. São definidos
Custos Padrão (orçamentados ou previstos) que custeiam as Frentes de Trabalho/Contas pelo trabalho
produzido por estes centros produtores, por um lado, e são imputados os custos reais para permitir o
funcionamento desses centros produtores em obra por outro. A análise dos custos reais imputados ao
Centro Produtor versus o trabalho por ele produzido para a obra permite gerir estes centros. Esta forma
de funcionar, permite também um custeio mais correcto das frentes de trabalho.
2.4.4.3. TRABALHOS SUPLEMENTARES (TS)

Consideram-se Trabalhos Suplementares, todas as alterações ao Contrato Base para as quais exista
uma Venda confirmada por escrito pelo Cliente. Como já foi referido, esta é a única altura em que o
Orçamento Objectivo, pode ser alterado. No entanto a introdução de Trabalhos Suplementares, não
poderá originar alterações ao Coeficiente de Venda da Obra. Para tal os orçamentos relativos a
Trabalhos Suplementares são calculados do seguinte modo:
1
Orçamento TS = x Valor de Venda dos TS [2.4]
Kv
Fórmula 2.4 – Trabalhos Suplementares
Esta é a despesa em que se pode incorrer, sem alterar o Coeficiente de Venda (Kv). Apenas por mera
coincidência, este orçamento corresponde à verdadeira estimativa de custos para os trabalhos em
questão. À diferença entre a Despesa Possível e a Despesa Real, dá-se o nome de Desvio de Trabalhos
Suplementares, e é uma medida do benefício obtido pela Obra com a venda dos Trabalhos
Suplementares.
Orçamento TS = Estimativa de Custos Real + Desvio de TS [2.5]
Fórmula 2.5 – Trabalhos Suplementares (II)
Se o Desvio de TS for positivo, a venda de Trabalhos Suplementares está a melhorar a Obra em

relação à Margem Objectivo, se o Desvio de TS for negativo, temos a situação inversa. A Gestão da
verba do orçamento correspondente ao Desvio de TS, é da responsabilidade da Direcção de Obra. Nas
obras em Série de Preços, o orçamento para os Trabalhos Suplementares é a estimativa de custos real.
24
Neste caso o benefício obtido pela obra com a venda dos Trabalhos Suplementares será determinado
pela diferença entre o coeficiente de venda desses trabalhos e o coeficiente de venda da Obra.
2.4.4.4. TRANSFERÊNCIAS DE VERBAS

Durante a execução de uma Obra, as opções assumidas ou os princípios operacionais podem ser
alterados. O interesse de comparar os orçamentos calculados para um princípio operacional, com as
despesas incorridas segundo outro princípio operacional, é reduzido. Neste caso é possível efectuar
transferências de verbas entre orçamentos, de forma a adaptar o previsto à nova realidade. Como não
vamos alterar o orçamento global, todas estas transferências são de soma nula. A transferência de
verbas nunca pode ser utilizada para anular desvios, pois é através da análise desses desvios que
podem ser tomadas as medidas correctivas eficazes.
2.4.4.5. RISCOS E IMPREVISTOS

Dada a aleatoriedade da actividade de Construção Civil e Obras Públicas, a assumpção de uma
Margem Objectivo comporta um risco elevado. Para fiabilizar esta margem é possível introduzir um
orçamento para Riscos e Imprevistos. Este orçamento é gerido pela Direcção de Obra pelo método
“Falta Gastar”.
2.4.5. PROVEITOS
O reconhecimento dos Proveitos é uma das peças fundamentais para se poder determinar o Resultado
de Exploração da obra. Este reconhecimento pode ser efectuado de duas maneiras como se apresenta
de seguida.
2.4.5.1. ACTIVIDADE
Considera-se como Actividade, a transformação em valor de venda do avanço do Orçamento
Objectivo da Obra no momento T. O cálculo da Actividade é efectuado da seguinte forma:
Actividade = Orçamento Objectivo Avançado x Kv [2.6]
Fórmula 2.6 – Actividade
Onde Kv é o Coeficiente de Venda da obra. Este método simples permite determinar a cada momento
“T” o valor da Actividade de cada Obra.
Por outras palavras, qualquer despesa em que a obra incorra que esteja prevista em orçamento origina
Actividade, independentemente de essa despesa ter uma correspondência física no avanço do objecto
do contrato, a obra. Isto é, as despesas associadas à montagem de estaleiro, custos de projecto, entre
outras, não produzem nenhum avanço físico na obra, no entanto originam Actividade, uma vez que
estão previstas em orçamento e é efectuado um avanço destas despesas quando nelas se incorre.
25
No caso das obras em Série de Preços a Actividade é determinada do mesmo modo apenas com a
diferença de que o coeficiente de venda utilizado depende do Valor de Venda e do Custo Industrial
calculados para esse momento T.
Pela definição de Coeficiente de Venda (Kv), no fim da Obra a Actividade deve ser igual à
Facturação. No entanto durante o desenrolar da Obra iremos observar desvios entre estes dois valores.
A origem desses desvios pode ser uma das seguintes:
• Distorção: A facturação é calculada através dos preços de venda contratuais. A diferença entre o
preço de venda a cliente e o preço de venda teórico considerado no cálculo da Actividade
constitui essa distorção (preço de venda teórico de um artigo = orçamento do artigo x Kv).
• Sobre e Subfacturação: que resulta de diferenças nos critérios de medição utilizados na
avaliação da Actividade produzida e no Auto para Cliente, ou de tipos de facturação
particulares (ex.: facturação segundo Cronograma Financeiro).
• Desvios Técnicos: Revisão de Preços não apresentada a Cliente.
A obra a cada momento T deve analisar e justificar os desvios verificados entre Actividade e
Facturação. Os adiantamentos de Clientes e a Subempreiteiros, não são considerados nem Actividade
nem Facturação, assim como as retenções para garantia. Tratam-se apenas de movimentos de
Tesouraria e não representam efectivamente proveitos ou custos. Para o cálculo do Resultado de
Exploração, a valorização dos Proveitos das obras através da Actividade é o método mais correcto.
2.4.5.2. PRODUÇÃO
Outra forma de determinar os Proveitos a que a obra tem direito num momento T é determinar a sua
Produção. A Produção é calculada multiplicando as quantidades de trabalho realmente executadas (as
mesmas quantidades que dão origem ao avanço do orçamento objectivo), pelo preço de venda unitário
de cada artigo da Lista de Venda ao Cliente.
Produção = Quantidades de trabalho executadas x Preço Unitário de Venda Contratual

[2.7]
Fórmula 2.7 – Produção
Neste caso o desvio verificado, durante o desenrolar da obra, entre Produção e Facturação terá origem
exclusivamente na Sobre e Subfacturação verificada. Os Proveitos determinados por este método
trazem para o Resultado de Exploração o enviesamento provocado pela distorção. A diferença entre
Actividade e Produção, se negativa, representa de algum modo o risco financeiro em que a obra
incorre, uma vez que representa os proveitos que, em termos contabilísticos, já foram considerados na
formação do resultado mas que ainda não estão formalizados perante o cliente.
2.4.6. RESULTADO DA EXPLORAÇÃO

O Resultado de Exploração mensal é o reflexo da situação económica da obra num instante T. O
método utilizado para determinação deste resultado, utilizando a Actividade como forma de valorizar
os Proveitos da obra, é muito simples e está muito próximo do método do grau de acabamento
utilizado na contabilidade.
26
Neste caso, o Resultado de Exploração é a Margem Objectivo à qual se adiciona a performance obtida
pela Equipe da Produção expressa pelo Desvio ao orçamento.
Pode ser calculado de três maneiras:
Resultado de Exploração = Actividade – Despesas Totais (c/ ou s/ Enc. Estrutura) [2.8 a)]
Actividade – Orçamento Avançado (c/ ou s/ Enc. Estrutura) ±
Desvio ao Orçamento [2.8 b)]
Resultado Objectivo x Avanço Global ± Desvio ao Orçamento
[2.8 c)]
[2.8]
Fórmulas 2.8 – Resultado da Exploração
A consideração ou não dos Encargos de Estrutura depende se estamos a calcular o Resultado de

Exploração Líquido ou Bruto. Como verificamos, o Resultado obtido, num momento T, só difere do
Resultado previsto para o mesmo momento, no valor do desvio ao Orçamento. Isto permite que a Obra
se concentre apenas na avaliação do Controlo Orçamental, e na análise do desvio verificado.
Assim, para que o Resultado Objectivo se concretize, a Obra só tem que garantir duas premissas
assumidas quando da realização do Objectivo:
• Transformar em Facturação toda a Actividade prevista no seu Objectivo;
• Não desviar ao Orçamento Objectivo apresentado.
O Resultado de Exploração também pode ser determinado, utilizando a Produção como forma de
valorizar os Proveitos. Neste caso:
Resultado de Exploração = Produção – Despesas Totais (c/ ou s/ Enc. Estrutura) [2.8 d)]
Fórmulas 2.9 – Resultado da Exploração (II) [2.9]
Neste caso o Resultado de Exploração, além de comportar o desvio ao orçamento, também comporta
todo o efeito provocado pela distorção da Venda (conforme referido no ponto anterior). Assim a
análise deste resultado, implica que a obra seja capaz de separar estes dois efeitos, para poder aferir
correctamente qual a sua posição face ao Resultado Objectivo.
2.4.7. REVISÃO DE PREÇOS
Existem duas maneiras de tratar a Revisão de Preços:
1. Assumir a Revisão de Preços à medida que esta vai sendo facturada;
Nesta situação quando se factura Revisão de Preços, a previsão de facturação é alterada e

consequentemente o Orçamento Objectivo tem que ser corrigido para manter o coeficiente de Venda
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(Kv) inalterado. Esta correcção é efectuada utilizando o método preconizado para os Trabalhos
Suplementares (despesa possível é igual ao valor da Revisão de Preços facturado a dividir pelo
coeficiente de Venda [Kv] da Obra). Como não temos custos directamente associados a este aumento
de facturação, o desvio verificado é levado imediatamente à margem gerando uma nova Previsão de
Fim de Obra.
2. Assumir um valor estimado para a Revisão de Preços, quando da elaboração do Objectivo.
Neste caso não é efectuada nenhuma correcção ao Orçamento Objectivo de uma forma directa. O
processo considerado consiste na comparação entre o coeficiente de Revisão de Preços Objectivo (Ro)
e o coeficiente de Revisão de Preços real, observado no mês M (Rp).
Este coeficiente é calculado do seguinte modo:
Actividade Revista (Ar) = Orçamento Revisto Avançado (Or) X Kv [2.10]
Fórmula 2.10 – Actividade Revista
Na determinação do Resultado de Exploração para o mês M é feita uma correcção ao valor da

Actividade que resulta de uma correcção efectuada ao Orçamento Objectivo Avançado (Oo). Assim o
valor de Actividade a considerar é:
Revisão de Preços Emitida

Rp = [2.11]
Facturação Contratual + Facturação de TS emitidas
Fórmula 2.11 – Revisão de Preços
Se Rp > Ro a Obra melhora o seu Resultado face ao Objectivo apresentado;
Se Rp < Ro a Obra piora o seu Resultado face ao Objectivo apresentado.
Onde:
Oo
Or = x (1 + Rp) [2.12]
(1 + Ro)
Fórmula 2.12 – Orçamento Revisto Avançado
Em que:
Oo - Orçamento Objectivo Avançado (conforme ponto Controlo Orçamental)
Or - Orçamento Revisto Avançado
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Ro - Coeficiente de Revisão de Preços Objectivo
Rp - Coeficiente de Revisão de Preços real no mês M
Ao valor Dr, onde:

Dr = Or - Oo [2.13]
Fórmula 2.13 – Desvio de Revisão
dá-se o nome de Desvio de Revisão e é a medida do impacto da Revisão de Preços no Resultado de

Exploração da Obra.
2.4.8. REPORTING
Da aplicação de todos os conceitos atrás mencionados resultará um conjunto de mapas que constituirá
o Relatório Mensal de Obra, que analisaremos detalhadamente mais à frente.
29
30
3
CONTROLO DE RECURSOS
3.1. CONTROLO DE RECURSOS PRÓPRIOS
3.1.1. MATERIAIS
A gestão de materiais em obra consiste essencialmente numa questão de logística. Os materiais devem
estar disponíveis em obra, no lugar e momento correctos, com a quantidade e qualidade exigidas, com
o menor custo possível. Este objectivo deve ser tido em conta, desde o momento da encomenda até à
entrega, através de procedimentos eficazes de verificação e controlo de qualidade, de custos e de
prazos.
No momento da compra dos materiais, pelo empreiteiro geral, deve ser sempre mencionada a
quantidade, qualidade, preços e prazos de pagamento, prazos de entrega e modo de transporte. A
qualidade e quantidade dos materiais devem ser confirmadas no momento da entrega em obra, através
de inspecção, contagem e eventualmente alguns testes, e ficar registada em guias e outros documentos
de verificação (RITZ, 1994).
Tendo em vista o fornecimento de materiais, comprados pelo empreiteiro, os elementos disponíveis
devem ser contemplados na elaboração do planeamento da obra. Devem ter-se em conta as limitações
relativas aos prazos de fornecimento dos materiais, que podem envolver a necessidade de produzir
elevadas quantidades ou materiais específicos. Quando uma actividade necessita de um determinado
material ou conjunto de materiais, deve ser considerado no seu prazo aquele que for mais tardio entre
todos. Esse prazo deve levar em consideração a elaboração e envio da encomenda, desenhos de
preparação para aprovação pelo Dono de Obra, fabricação dos materiais, prazos de entrega e eventuais
períodos para inspecções alfandegárias (CLOUGH et al, 2000).
Em alguns tipos de materiais, por vezes a Direcção de Obra opta por encomendar as quantidades totais
necessárias para todo o período da obra, mesmo que esta seja de grande duração. Esta opção tem como
objectivo precaver-se contra eventuais aumentos dos preços, que se prevejam vir a ocorrer. Ao mesmo
tempo fica garantida a disponibilidade total desses materiais até final da obra. No entanto é necessário
ter alguns cuidados, coordenando estas entregas com o progresso dos trabalhos e planeando de forma
bastante exacta as reais necessidades da obra. Muitas vezes é indesejável a quantidade excessiva de
certos materiais em obra. Esses materiais ocupam, não raras vezes, espaço precioso no estaleiro da
obra, que pode ser limitado, ou interferir com a movimentação de pessoal e equipamentos. Para além
disso, alguns materiais poderão deteriorar-se com o tempo, ser estragados ou mesmo roubados. A
acrescer a isso, ainda temos o factor económico. A entrega antecipada de materiais exige da empresa
uma disponibilidade de dinheiro, quando ainda não tem produção nem o consequente retorno
monetário. No caso de empresas com estaleiro central e boas condições financeiras, esta poderá ser
31
realmente uma boa opção, pois os materiais poderão ficar guardados em óptimas condições, sem
interferir com a obra em curso, reduzindo custos que poderiam advir dum eventual aumento futuro dos
seus preços unitários.
Um dos mais relevantes exemplos desta situação é o aço, que é normalmente uma parcela bastante
significativa dos custos das obras de betão armado. Este material é por isso encomendado em grandes
quantidades, numa fase inicial, de modo a evitar o esperado aumento de custos futuros. O aço fica
então armazenado para futura utilização nas actividades da obra. Ao nível do controlo de custos, os
encargos com a compra destes materiais devem ser considerados tendo em conta estas condicionantes,
e de acordo com a política da empresa / obra, como veremos mais à frente.
3.1.2. EQUIPAMENTOS
Neste capítulo faz-se referência exclusivamente ao controlo de equipamentos próprios, da empresa
empreiteira geral. O caso dos equipamentos alugados a subempreiteiros é tratado no capítulo 3.2.4..
No que diz respeito aos equipamentos, que neste caso são próprios, a maior parte das escolhas e
decisões, no que diz respeito à determinação das necessidades de recursos, são tomadas no momento
de orçamentação em fase de concurso da obra. Estas decisões são posteriormente transferidas para o
âmbito da obra que deverá ajustá-las e elaborar um novo reorçamento, em que também estes valores
relativos a equipamentos são tidos em conta. Sendo os equipamentos próprios, e nos casos em que os
prazos da obra sejam relativamente curtos, os preços unitários não deverão estar muito longe daqueles
orçamentados em fase comercial. Mas também estes valores merecem atenção, pois não raras vezes
são feitos descontos, que depois se conclui serem impossíveis de manter durante o decurso da obra. Ao
nível das quantidades é que as diferenças são normalmente maiores. É da responsabilidade da
Direcção de Obra analisar as actividades e verificar a adequada afectação dos recursos de
equipamentos próprios a cada uma delas, de acordo com as disponibilidades actuais da empresa. É
recomendável elaborar uma análise cuidada, no limite ao detalhe diário, de modo a evitar conflitos e
sobreposições de equipamentos, em actividades diferentes. Na ocorrência destas situações, será
necessário proceder à recalendarização das actividades fora do caminho crítico da empreitada. Se tal
não for possível, podemos ainda recorrer a trabalho nocturno, durante os fins-de-semana ou em
múltiplos turnos, de forma a ultrapassar estas dificuldades. Outra solução óbvia poderá ser ainda
recorrer ao aluguer externo de outros equipamentos. Qualquer uma destas decisões deverá ser muito
bem ponderada, pois acarretará eventuais aumentos à duração e custo global da empreitada (CLOUGH
et al, 2000).
Devemos garantir ao máximo que o equipamento solicitado para executar determinados trabalhos é o
mais adequado para esses trabalhos e nas condições em que os mesmos serão executados. Para isso
devem ser consultados previamente, os intervenientes mais conhecedores sobre os equipamentos e
trabalhos a executar, como são o Encarregado de Obra, o responsável pelos equipamentos ou até o
mecânico em obra. É também recomendável que se tente implementar ao máximo a estandardização
das marcas, para facilitar a manutenção e as reparações (BARRIE et al, 1992)..
As actividades devem ser planeadas e calendarizadas de modo a maximizar a utilização dos
equipamentos em obra. Equipamentos parados continuam a ter custo, sem gerar qualquer proveito. É
recomendável que sejam feitas antecipadamente as diligências necessárias para suprir qualquer falta de
um determinado equipamento que tenha reparações ou manutenções planeadas previamente. Algumas
destas manutenções, mais ligeiras, podem mesmo ser realizadas em obra, por pessoal qualificado do
enquadramento de obra, da empresa ou de entidades exteriores. Nos casos em que as manutenções ou
32
reparações tenham que ser efectuadas no exterior, deve garantir-se que estas são feitas o mais
rapidamente possível e por profissionais qualificados, se possível e de preferência em períodos em que
o impacto na produção seja menor, como sejam os períodos nocturnos e fins-de-semana.
A produtividade de um equipamento depende também em grande medida do seu operador ou
manobrador. É normal que os Encarregados de Obra tenham as suas equipas e conheçam os
manobradores mais indicados para um determinado tipo de equipamento. Um manobrador
inexperiente, para além de conduzir a níveis de produtividade menores, pode provocar avarias ou
acidentes com o equipamento que manobra, levando a enormes e inesperados custos de reparação, ou
até mesmo acidentes de trabalho, que eventualmente poderão por em causa as margens de lucro de
toda a empreitada. Objectivamente, poderemos afirmar que todo o cuidado com os equipamentos
nunca é demais e que não se deve exagerar na sua utilização, apenas tendo em vista algum acréscimo
de produção.
Quanto aos custos decorrentes da manutenção ou reparação de equipamentos próprios do empreiteiro
geral, devem ser feitas algumas considerações. Estes custos devem ser previstos em fase de
orçamento, com base em experiência em obras anteriores com equipamentos e obras semelhantes.
Deve ficar também definido nesta fase o procedimento a implementar em caso de necessidade destas
manutenções ou reparações. Terá que ficar definida a extensão de responsabilidade na assunção dos
custos daí decorrentes, da parte dos serviços centrais da empresa ou da obra que efectivamente utilizou
os equipamentos envolvidos.
Ao contrário do que acontece com as subempreitadas e com os materiais, onde o custo é quase sempre
directamente associado a uma actividade, nos equipamentos e na mão-de-obra não é exactamente
assim. Normalmente os equipamentos e a mão-de-obra são recursos utilizados para a execução de
diferentes actividades. Neste caso chamamos a estes recursos e a essas actividades onde estes recursos
são associados, indirectos. Estes recursos de equipamentos e mão-de-obra serão então orçamentados
separadamente das actividades directas, consoante as necessidades globais da obra. Estes custos
indirectos poderão ser orçamentados, por exemplo, ao mês, como veremos desenvolvido em capítulos
subsequentes. Esta situação varia de empresa para empresa.
3.1.3. MÃO-DE-OBRA
O controlo da mão-de-obra própria de uma empreitada começa com a determinação das necessidades
de pessoal para a execução das actividades. Neste caso da mão-de-obra própria iremos ter em conta as
disponibilidades da empresa, recorrendo ao sector de recursos humanos.
Também neste ponto, já deverá haver bastante informação resultante da fase de concurso, que terá que
ser confirmada, tanto ao nível dos custos mensais como nas quantidades previstas. No que diz respeito
aos custos mensais de cada um dos trabalhadores, deve-se estar atento a casos particulares de outros
custos adicionais, como sejam subsídios ou ajudas de custo. Estes custos adicionais podem ocorrer em
determinados conjuntos ou equipas de trabalhadores ou em casos individuais, em que o trabalhador
poderá beneficiar de condições de remuneração específicas, que conduzam a um custo mensal mais
elevado.
Em obra, deve ser elaborado o planeamento das actividades contendo ao detalhe as necessidades
diárias de mão-de-obra para a execução de cada uma das actividades (ou conjunto de actividades de
âmbito semelhante). Este planeamento permite identificar eventuais picos de necessidades de pessoal,
onde várias actividades serão executadas em simultâneo. Estes picos devem ser nivelados através da
manipulação das actividades não críticas. Estas actividades poderão ser alteradas ao nível dos prazos, e
33
momentos de início e fim, sem alterar os prazos globais da empreitada. Esta manipulação tem como
objectivo último reduzir as necessidades de aumento pontual de mão-de-obra e consequentemente
aumento dos custos da obra. Este aumento de necessidades de trabalhadores em determinados
momentos da obra, também não é desejável pois teríamos que recorrer com maior regularidade a
despedimentos e novas contratações, o que é algo de totalmente ineficiente, dispendioso e totalmente
inadequado, até mesmo a nível social. Um novo trabalhador não é tão eficiente, quando inicia a
execução de um determinado tipo de trabalho, o que só ocorre em geral quando se familiariza com a
execução dessa actividade. Ocorre um fenómeno de “curva de aprendizagem”, onde os custos vão
tendencialmente sendo menores quando a actividade vai sendo continuamente executada pelos
mesmos colaboradores. Também devemos tender para um nivelamento dos trabalhadores, pois a sua
dispensa por alguns dias pode levar a uma indisponibilidade futura dos mesmos e bastante dificuldade
em encontrar novos trabalhadores para o trabalho exigido.
Existem inúmeros métodos, mais ou menos complexos, para o nivelamento da mão-de-obra. Alguns
destes métodos envolvem o recurso a ferramentas informáticas desenvolvidas especificamente com
este propósito, mas que em grande parte das situações se revelam de aplicação bastante complexa e
pouco expedita. Na maioria das obras, os responsáveis por este procedimento, recorrem a métodos
baseados basicamente em tentativas e aproximações sucessivas. Tendo em conta que grande parte da
informação relativa aos recursos da obra é estimada, e sujeita a imensos factores externos e
imprevisíveis, também os modelos de nivelamento de mão-de-obra recorrendo a tentativas e
aproximações parecem ser os mais adequados e suficientes para este âmbito.
Estes métodos de nivelamento envolvem a alteração, numa primeira fase, das datas de início das
actividades não críticas, que envolvam o recurso a trabalhadores incluídos nesses picos de mão-de-
obra. Podemos também aumentar o prazo dessas mesmas actividades, diluindo assim a necessidade de
número de trabalhadores. Na prática, este tipo de decisões acaba por ser tomado em obra, pela
Direcção de Obra ou até mesmo pelos Encarregados com mais experiência. Em projectos
relativamente simples, em que as exigências de mão-de-obra sejam relativamente constantes, é
suficiente e usualmente uma competência dos responsáveis pelas frentes de obra, as decisões no que
diz respeito à afectação dos trabalhadores a determinadas actividades. Em obras mais complexas, que
envolvam diferentes fases e grandes variações ao nível das exigências de mão-de-obra, é
recomendável o recurso a ferramentas informáticas, que permitem uma análise e optimização global
da empreitada (CLOUGH et al, 2000).
Actualmente as ferramentas disponíveis para o planeamento de obras complexas, fornecem uma boa
aproximação das quantidades necessárias e a sua calendarização. Permitem uma ilustração gráfica da
sua distribuição que é um suporte ideal para uma análise eficiente. Quando ocorrem problemas
pontuais ligados com necessidades de mão-de-obra, que não podem ser resolvidos com estas
ferramentas nem com horas extra nem subempreitadas, compete aos responsáveis pelas frentes de obra
levar a cabo uma análise diária das actividades e progresso dos seus trabalhos. A nível global, é da
competência do gestor da empreitada, identificar os problemas relacionados com a mão-de-obra, com
alguma antecedência, e tomar as decisões necessárias para minimizar esses problemas, informando
periodicamente os responsáveis pelas respectivas frentes de obra.
Ao nível do controlo de custos do pessoal em obra, há que implementar um sistema que permita
registar com o maior detalhe possível, toda a informação relativa aos trabalhadores. Cada contratação
de um colaborador, deve ser registada e mantida com os dados actualizados, incluindo toda a
documentação exigível legalmente, e outra que seja solicitada pela própria empresa empreiteira ou
pelo Dono de Obra. O sistema de registo de ponto do pessoal deve fornecer ao sector Administrativo e
consequentemente à Gestão de Obra, os elementos de entrada e saída de cada um dos trabalhadores.
34
Estes sistemas podem ir desde o simples cartão de ponto, preenchido pelo responsável de frente de
obra, até a sistemas informáticos que registam as horas de entrada e saída, integrando esta informação
automaticamente no sistema de gestão de obra.
Tal como referimos anteriormente para os equipamentos, também os recursos de mão-de-obra estão
muitas vezes associados, não apenas a uma determinada actividade, mas a várias actividades a
desenvolver no decurso da obra. Estas actividades e os respectivos recursos, designados por indirectos,
são orçamentados a nível global, ou por mês, conforme veremos mais adiante desenvolvido neste
trabalho.
3.2. CONTROLO DE SUBEMPREITADAS
3.2.1. TIPOS DE SUBEMPREITADAS

O recurso a subempreiteiros para a execução de parte dos trabalhos de uma empreitada é bastante
comum e tanto mais intenso quanto maior é a dimensão da obra e a variedade de trabalhos a executar.
O empreiteiro geral recorre a outras empresas por diferentes motivos que se poderão prender com
razões de poupança financeira, especialização técnica para a execução de determinados trabalhos,
prazos de conclusão das várias fases da obra, ou até mesmo factores relacionados com a reduzida
disponibilidade de recursos próprios da empresa empreiteira.
Na maior parte das situações, o subempreiteiro é contratado para executar um determinado número de
actividades, incluindo todo o fornecimento de materiais, equipamentos e mão-de-obra necessários para
o efeito. Nestes casos toda a responsabilidade ao nível da gestão dos recursos fica do lado do
subempreiteiro, cabendo apenas ao empreiteiro geral a tarefa de garantir o cumprimento de prazos e da
qualidade de execução dos trabalhos.
Há, porém, situações em que os contratos de subempreitada poderão não incluir o fornecimento de um
ou mais tipos de recursos, nomeadamente materiais, equipamentos ou alguma da mão-de-obra ou até
mesmo se limitarem ao fornecimento de determinados serviços de aluguer de equipamentos e de mão-
de-obra. Poderemos apresentar os seguintes casos, que ocorrem mais usualmente, de tipos de
subempreitada:
• Subempreitada de execução de todos os trabalhos contratados, incluindo o fornecimento de

todos os materiais, equipamentos e mão-de-obra;
• Subempreitada em que apenas o fornecimento do material, ou de um determinado material em
particular é da responsabilidade do empreiteiro geral;
• Subempreitada com utilização de todos ou de alguns equipamentos e/ou mão-de-obra da
responsabilidade do empreiteiro geral;
• Subempreitada apenas de aluguer de equipamentos;
• Subempreitada apenas de aluguer de mão-de-obra.
35
As decisões inerentes à escolha de um determinado tipo de subempreitada prendem-se com inúmeros

factores já referidos anteriormente, tanto da parte do empreiteiro geral como do subempreiteiro
contratado.
3.2.2. METODOLOGIAS DE CONTROLO DE SUBEMPREITADAS

Basicamente, o controlo das subempreitadas consiste em assegurar que o subempreiteiro executa o
trabalho para o qual foi contratado, quando solicitado, de acordo com o que foi definido e dentro dos
prazos e custos estipulados. Existem alguns pontos importantes que deverão ser tidos em conta de
modo a alcançarmos estes objectivos.
Em certas obras, em que tal seja possível, é importante que o subempreiteiro participe na fase de
preparação do plano de trabalhos, nomeadamente no que diz respeito à calendarização e ligação das
actividades em que está envolvido ao restante enquadramento geral do projecto.
Essenciais, e a ser levado em conta em todas as obras, são os cuidados a ter na elaboração dos
contratos de subempreitada. Embora este assunto seja essencialmente de carácter jurídico, o
envolvimento com o sector de produção é extremamente importante, pois poderá permitir a detecção
de particularidades decorrentes de situações específicas da obra, relevantes na elaboração do contrato.
Deve elaborar-se uma redacção do contrato que inclua, entre outros, termos relativos à previsão de
prazos parciais e globais de execução dos trabalhos, critérios de medição, prazos de pagamento e
exigências de segurança e qualidade.
Outro dos pontos a ter em conta ocorre nas situações em que o subempreiteiro se limita à execução de
determinados trabalhos, mas não inclui todo ou parte dos materiais e/ou equipamentos necessários
para a sua execução. Nestes casos é essencial assegurar que o subempreiteiro identifica e solicita
atempadamente esses recursos que irá necessitar. Na fase de elaboração do contrato de subempreitada,
estes recursos também deverão ser exaustivamente tidos em consideração evitando assim, de futuro,
surpresas no que se refere aos custos que realmente terão de ser assumidos na execução dos trabalhos,
da responsabilidade do subempreiteiro. Também em casos em que as subempreitadas incluam todo o
fornecimento e execução dos trabalhos, é importante alertar os subempreiteiros para a gestão dos seus
stocks de materiais, em conformidade com as exigências impostas pela calendarização da execução
dos trabalhos.
No decurso da obra, a metodologia mais vulgarmente utilizada para controlo das subempreitadas, tem
como base a utilização da listagem de actividades a executar pelo subempreiteiro. Sobre esta, são
feitos os autos de medição mensais, onde vão sendo assinaladas as quantidades executadas, donde
resultam os valores facturados em cada mês.
Por vezes poderá ser necessário proceder à execução de determinados trabalhos não previstos no
contrato de subempreitada. Nestes casos, o empreiteiro geral poderá determinar que estes trabalhos são
de natureza semelhante aos executados por determinado subempreiteiro. Assim, pode eventualmente
propor-lhe a execução dos mesmos, como trabalhos a mais. O subempreiteiro apresentará nova
proposta de preços para estes trabalhos, ao que se seguirá, se estes preços forem aprovados, a
elaboração de um aditamento ao contrato de subempreitada.
Em alguns casos pode ainda surgir a situação em que, embora as actividades não sejam novas, as
quantidades executadas ultrapassem ou fiquem aquém dos valores contratados. Nesta situação, tudo
vai depender do que foi previamente definido nos termos do contrato de subempreitada. Poderá ter
ficado definido como valor global, em que são da responsabilidade do subempreiteiro as alterações de
quantidades, ou à medição, em que as quantidades executadas são aquelas que serão facturadas,
36
independentemente das quantidades contratadas. Na maioria das situações acabamos por cair neste
último caso. Porém, isto exige da parte do empreiteiro geral um elevado grau de acompanhamento e
fiabilidade da medição dos trabalhos executados mensalmente pelo subempreiteiro (CLOUGH et al,
2000).
3.2.3. SUBEMPREITADAS DE MÃO-DE-OBRA

Quando nos referimos a subempreitadas de mão-de-obra, pretendemos assinalar as especificidades
relativas a contratos de subempreitada em que o subempreiteiro apenas fornece pessoal para a
execução de determinados trabalhos. Como já foi referido anteriormente, um dos factores a ter em
conta é a atempada identificação e encomenda dos materiais e equipamentos, que eventualmente serão
necessários para a execução desses trabalhos.
Essencialmente tem que ser extremamente bem pensado, logo à partida, o recurso ou não a
subempreiteiros, para fornecimento de mão-de-obra. Deve ser consultado previamente o sector de
recursos humanos da empresa empreiteira geral, para confirmar da real necessidade dessa contratação
externa, dependendo muito da política da empresa. Só depois deveremos avançar para esta solução,
que poderá determinar ou não, um aumento dos custos directos e/ou indirectos não só da obra, mas
também a nível global da empresa.
Mas em alguns casos muito concretos não poderemos evitar a contratação de mão-de-obra externa. Por
exemplo, no que se refere à mão-de-obra especializada para execução de trabalhos em armadura ou
cofragens, em que seja benéfico a nível financeiro o fornecimento separado do material e da mão-de-
obra.
Ultrapassada esta fase, tem que ser muito bem pensado e definido em contrato o método de medição
dos trabalhos em causa. É assim essencial definir, por exemplo logo à partida, se os trabalhos serão
facturados à medição (de quantidades executadas) ou à hora. Cada uma destas opções terá as suas
exigências específicas e aplicações mais ou menos adequadas. Não se analisam nesta dissertação
exaustivamente todas as opções possíveis e as respectivas vantagens e inconvenientes. Apenas se
alerta para a necessidade de efectuar uma análise cuidada desta situação, de modo a evitar incorrer em
enormes acréscimos de custos, decorrentes de critérios de medição e de fiscalização de trabalhos
menos correctos. Salienta-se também a importância, por exemplo, da definição da responsabilidade do
subempreiteiro no que diz respeito aos desperdícios de determinados materiais, consumidos na
execução das suas actividades, como é o caso do aço ou da madeira. No caso, mais comum, das
subempreitadas de mão-de-obra à medição, será o valor medido, aquele que resulta do produto final,
ou a quantidade de material consumido para a sua execução? São questões como esta que terão que
ficar muito bem esclarecidas logo à partida, de modo a minimizar conflitos e maximizar a eficiência e
a rentabilidade da obra. Nos casos em que a subempreitada de mão-de-obra seja facturada à hora,
teremos que recorrer a métodos que permitam aferir o ponto do pessoal contratado e monitorizar
atentamente o decurso dos seus trabalhos, com vista a garantir uma adequada produtividade.
3.2.4. SUBEMPREITADAS DE ALUGUER DE EQUIPAMENTOS

Poderemos ter ainda situações em que é apenas da responsabilidade de um subempreiteiro o aluguer
de equipamentos para a execução de trabalhos específicos, ou de serviços prestados a nível global da
obra e/ou do estaleiro.
37
Também nestas situações deveremos consultar previamente os serviços centrais da empresa

empreiteira geral, para confirmar a disponibilidade e os custos inerentes à disponibilização dos
equipamentos necessários.
Recorrendo ao serviço de subempreiteiros para o aluguer dos equipamentos, os cuidados a ter serão
muito semelhantes àqueles que foram referidos no subcapítulo anterior relativo à mão-de-obra
alugada. No caso dos equipamentos é mais usual o contrato ser feito à hora, com base num custo
mensal de aluguer. Teremos portanto que basear o nosso controlo de custos na monitorização dos
períodos de funcionamento dos equipamentos, e numa correcta definição das datas de início e fim
relativas à necessidade de utilização de determinados equipamentos.
38
4
ESTUDO DE CASO
4.1. ENQUADRAMENTO E DESCRIÇÃO GERAL DA OBRA
4.1.1. APRESENTAÇÃO DA OBRA

A obra em estudo consiste na concepção e construção da ampliação de uma central de tratamento
biológico, por digestão anaeróbia, de forma a aumentar a capacidade da etapa de tratamento biológico
de resíduos biodegradados.
A empreitada engloba ainda o fornecimento e instalação dos equipamentos necessários à plena e
perfeita operação da ampliação do tratamento biológico, bem como a formação de pessoal e
assistência técnica ao Dono de Obra.
A Obra está localizada no Norte Alentejano, mais propriamente no Distrito de Portalegre. A
empreitada será executada por Valor Global Revisível e terá um prazo de execução de quinze meses
mais três meses para o arranque de funcionamento.
Para a execução desta obra foi constituído um consórcio de duas empresas, em que cada uma delas irá
executar uma parte bem definida dos trabalhos.
A empreitada engloba todos os trabalhos de construção civil necessários à ampliação da central
(Movimento de Terras, Estruturas, Instalações Especiais e Arranjos Exteriores), trabalhos estes da
responsabilidade do empreiteiro geral maioritário no consórcio. É sobre estes trabalhos que se irá
centrar o estudo por parte do autor desta dissertação.
O outro consorciado terá a responsabilidade do fornecimento dos equipamentos necessários ao
funcionamento da central.
Relativamente à empreitada de Construção Civil, poder-se-á resumir da seguinte forma os principais
trabalhos:
• Trabalhos Preparatórios;
• Terraplenagens Gerais;
• Construção Civil;
• Arruamentos e Estacionamentos;
• Redes exteriores e Infra-estruturas.
39
No que se refere aos trabalhos do capítulo de Construção Civil, estes serão divididos de acordo com a
sua localização em distintos pontos da central:
• Percurso de Visitantes;
• Edifício da Pós-Compostagem em Pilhas;
• Zona Frontal dos Túneis;
• Túneis – Digestão Anaeróbia;
• Galeria Técnica;
• Poço de Decantação;
• Reactor – Tanque de Filtragem e de Armazenamento do Gás;
• Filtros Biológicos;
• Geradores;
• MT+E – Contentores para Armazenamento de Equipamento;
• Depósito para Armazenamento do Gás
Ainda relativamente ao capítulo de Construção Civil, e sem ir para já a maior detalhe, apresenta-se
apenas a sua principal divisão em grandes subcapítulos, que ocorrem na generalidade das localizações
expostas anteriormente:
• Movimento de Terras;
• Estrutura (Betão, Aço, Cofragem);
• Pavimento Térreo;
• Estrutura Metálica;
• Coberturas;
4.1.2. ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL

Esta obra está directamente ligada ao organograma geral da empresa apresentado anteriormente no
Capítulo 2, essencialmente ao da Figura 2.4 – Organograma de Construção Civil Obras Norte, através
do seu Coordenador e Director de Obra. Possui obviamente também ligações a outros organogramas
apresentados, nomeadamente no que diz respeito ao sector de Gestão e Administrativo, Financeiro,
Aprovisionamentos, Jurídico e de Segurança e Saúde.
Ao nível da obra a sua organização é composta por um número relativamente baixo de pessoas no seu
enquadramento. Poderá assim ser apresentada da seguinte forma:
1. Enquadramento Técnico:
a. Coordenador / Director de Zona
40
b. Director de Obra
c. Técnico de Gestão
d. Medidor / Preparador
e. Técnico de Prevenção e Segurança
f. Administrativo
g. Topógrafo (serviço externo)
2. Enquadramento de Obra:
a. Encarregado
b. Arvorados
c. Animador de Segurança
d. Manobradores
3. Mão-de-Obra de Apoio:
a. Serventes
b. Pedreiros
c. Emp. Limpezas
Estes colaboradores apresentados constituem a parcela de custos indirectos de mão-de-obra.

Em termos hierárquicos, como poderemos deduzir, a liderança é exercida pelo Director de Obra com
orientação do seu Coordenador, que para além desta obra também dá apoio a outras empreitadas.
Também o Técnico de Gestão e o Técnico de Prevenção e Segurança têm à sua responsabilidade
várias obras, onde exercem as suas funções específicas, respectivamente nas áreas de Controlo de
Gestão e Segurança, Saúde, Qualidade e Ambiente. Estes dois técnicos, juntamente com o Medidor /
Preparador, o Administrativo, o Topógrafo e o Encarregado estão directamente ligados ao Director de
Obra. O Administrativo também tem uma ligação directa com o Técnico de Gestão, responsável pelo
apoio e acompanhamento constante. É o Administrativo que registando adequadamente todas as
despesas da obra, classificando-as correctamente no lugar e com a natureza certa, vai fornecer os
dados mais correctos para o controlo feito pelo Técnico de Gestão. Abaixo do Encarregado ficam os
outros elementos do Enquadramento de Obra, sob a sua alçada, bem como o pessoal contratado como
mão-de-obra de apoio, para tarefas variadas.
Quanto às ligações entre a obra e os serviços de apoio centrais, passam na sua maioria pelo Director de
Obra. Serviços Jurídicos, Financeiros ou de Aprovisionamento são alguns desses exemplos. Ao
Técnico de Gestão também cabe a responsabilidade de criar e manter estas ligações em
funcionamento. É ele que interage com os Serviços Financeiros, para saber o ponto de situação em
relação a pagamentos a fornecedores, emissão de facturas ou outros débitos ou créditos, controlo de
recebimentos dos clientes. Interage também com o Serviço de Aprovisionamentos para ficar a par de
novas adjudicações de subempreitadas e compras de materiais, que possam ter impacto no seu
orçamento e controlo de gestão de obra. Não pode ser ainda esquecida a importância do Estaleiro
41
Geral da empresa, onde a obra recorre para solicitar essencialmente equipamentos e serviços
especializados, eventualmente também alguma mão-de-obra específica, ou até materiais que aí estejam
em stock.
4.2. PROCEDIMENTOS DE CONTROLO

4.2.1. APRESENTAÇÃO
A metodologia de controlo seguida nesta obra em particular, segue os passos apresentados
exaustivamente no Capítulo 2.3.. A maioria destes procedimentos são definidos pela empresa, apenas
com alguns ajustes efectuados em particular para o caso específico de uma obra em Consórcio. Alguns
dos procedimentos resultaram da intervenção pessoal do Técnico de Gestão responsável pela sua
implementação, resultante dos conhecimentos desenvolvidos ao longo da elaboração desta tese.
4.2.2. DEFINIÇÃO DO OBJECTIVO INICIAL

O Objectivo de uma obra é, como já foi definido anteriormente, o orçamento elaborado na fase de
produção, no início da obra, que irá servir de base para o controlo de gestão. Este documento é da
responsabilidade da Direcção de Obra e elaborado conjuntamente com o Técnico de Gestão com apoio
do sector de Medição e Administrativo.
Nesta obra, e tal como acontece em outros casos, partiu-se do Transfer para elaboração do Objectivo.
No Transfer temos informação com todo o detalhe acerca da forma como foram orçamentadas as
actividades na fase comercial. Informação que vai desde o método de execução dos trabalhos
(produção própria ou subempreitada), até aos consumos aplicados a cada recurso (material,
equipamento), passando por toda a orçamentação dos custos indirectos (estaleiro). Esta informação vai
sendo progressivamente analisada à luz dos conhecimentos mais recentes em obra, e substituída até
dar origem à versão final do Objectivo. O ideal seria que todas as adjudicações e outras decisões
relativas à forma como irão ser executadas a totalidade das actividades da obra, já fossem conhecidas.
Mas tal não é o que sucede na realidade. Assim, muitas vezes, a elaboração do Objectivo vai sendo
progressivamente adiada até que sejam tomadas todas estas decisões. E a dado momento da obra, já
este teve início, será exigido pelos superiores hierárquicos um documento vinculativo dos Objectivos
orçamentais desta obra. E com os dados disponíveis a esse dado momento, é elaborado o Objectivo da
obra, que algumas vezes, por cautela é apenas designado por Pré-Objectivo.
4.2.2.1. TIPOS DE CUSTOS

Divide-se sempre as obras em duas grandes partes: Directos e Indirectos, perfeitamente
individualizadas e documentadas em quadros com informação apresentada de formas distintas. Apenas
a forma como irá ser analisada e organizada no Objectivo será igual. Esta forma, como já foi referida
anteriormente, é a análise por “Onde” e “O quê”. Mas comecemos por referir quais os elementos
conhecidos relativos a esta obra, no momento da elaboração do Objectivo, através da sua organização
por Directos e Indirectos e respectivas subdivisões:
• Custos Directos:
o Materiais:
42
Betões (m3), incluído custos das bombagens;

Aço e arame queimado (Kg).
o Subempreitadas:
Subempreitada de Movimentação de Terras (m3);
Aplicação de Betão (Subempreitada de Mão-de-obra ao m3 de betão
aplicado);
Moldagem de Aço (Subempreitada de Mão-de-obra ao Kg de aço moldado);
Arranjos Exteriores (m2);
Pavimentos Térreos (m2);
Redes de abastecimento de águas, drenagem, águas pluviais e incêndios
(orçamentado por valores globais, controlo feito à medição);
Instalações Eléctricas (orçamentado por valores globais, controlo feito à
medição).
• Custos Indirectos – à partida ficam completamente definidos, pois incluem em grande medida
recursos próprios da empresa, cujos custos já são previamente conhecidos e poderão ser
considerados com valor relativamente bem estimado. Para cada um destes recursos são
definidos também o número de meses que irão ser necessários:
o Mão-de-obra (100% do valor mensal de cada colaborador, excepto nos casos
assinalados):
Enquadramento Técnico:
• Coordenador (25% do valor);
• Director de Obra;
• Técnico de Gestão (25% do valor);
• Medidor / Preparador;
• Técnico de Prevenção e Segurança (20% do valor);
• Administrativo;
• Topógrafo (sub. externa).
Enquadramento de Obra:
• Manobrador de Grua;
• Encarregado;
• Arvorados;
• Animador de Segurança;
• Manobrador de Multifunções (sub. externa).
Mão-de-obra de Apoio:
43
• Serventes de apoio ao estaleiro (sub. externa);

• Pedreiros (sub. externa);
• Empregada de Limpeza da Obra (sub. externa).
o Equipamentos - apresentados aqui de forma resumida, mas alguns deles orçamentados
em função do colaborador que os irá utilizar, como é o caso do equipamento
informático:
Vibradores Agulha Eléctricos e a Gasóleo;
Betoneiras;
Baldes de Betão;
Grua Torre;
Multifunções;
Retro escavadora;
Bombas Submersíveis;
Transportes de Materiais;
Martelos pneumáticos e eléctricos;
Contentores (ferramentaria, encarregado, instalações sanitárias, escritórios,
balneários, vestiário, refeitório);
Aparelhos de Ar Condicionado;
Ferramentas eléctricas portáteis (rebarbadoras, serras, aparelhos de soldar);
Equipamentos Informáticos (computadores portáteis, computadores fixos,
programas informáticos, impressoras A4 e A3, UPS, scanners);
Andaimes;
Fotocopiadora;
Equipamentos de segurança (guarda-corpos, equipamentos de protecção
individual);
Reserva para reparações de pequenos equipamentos.
o Outros Custos Diversos – orçamentados também em função dos gastos de cada um

dos colaboradores aos quais se referem grande parte destas despesas:
Consumo das viaturas ligeiras;
Consumo das máquinas;
Aluguer de veículos ligeiros;
Despesas com portagens, refeições e estadias;
Consumo de materiais de escritório, desenho e limpeza.
Telecomunicações (telemóveis, internet, correspondência);
44
Consumo de electricidade;
Consumo de água da rede;
Montagem e desmontagem do estaleiro (estimado em valor global);
Publicidade e Imagem (estimado em valor global)
Nesta fase devo ainda salientar alguns factores considerados na elaboração do Objectivo. No que diz
respeito ao betão, que nesta obra é fornecido pronto, foi considerado um desperdício de 3%. Este valor
foi tido em conta, tendo por base o valor indicativo da fase do Orçamente Comercial, e experiência de
obras similares anteriores.
Relativamente ao aço, passamos para o subempreiteiro de moldagem e aplicação, a responsabilidade
do desperdício. O aço é comprado ao fornecedor do material por nós, empreiteiro geral, que fará ao
subempreiteiro a medição da sua produção utilizando essa quantidade de aço por nós fornecido.
4.2.2.2. MAPA TRANSFER/OBJECTIVO

O modelo completo do documento utilizado na elaboração do Objectivo é apresentado no Anexo A1.
Este modelo parte das indicações e procedimentos da empresa, mas já com inúmeras modificações
implementadas por mim ao longo dos tempos, fruto da experiência em diferentes tipos de obra. Na sua
versão informatizada ele consiste num ficheiro de Excel com várias folhas interligadas, apresentadas
sequencialmente no Anexo A1 – Mapas Comparativos Transfer / Objectivo - Modelo.
Estes mapas incluem informação relativa a:
• Datas de início e conclusão da obra e o respectivo prazo. Esta obra terá a duração de 18 meses,
com início em Agosto de 2010 e final previsto para Janeiro de 2012.
• Principais intervenientes na elaboração do documento, nomeadamente Director de Produção (ou
Coordenador), Director de Obra e Técnico de Gestão;
• Coluna com decomposição do Transfer da Obra (Orçamento da Fase Comercial), nos mesmos
moldes do Objectivo;
• Coluna para introduzir eventuais valores relativos a transferências de verbas entre linhas –
utilizado por exemplo em casos onde uma actividade em Transfer estava prevista ser
executada em produção própria e depois em Objectivo foi orçamentada como subempreitada,
ou vice-versa. O total desta coluna terá que ser zero. Nesta obra não utilizamos esta coluna
para inserir qualquer valor;
• Coluna para introduzir eventuais valores de trabalhos a mais, a menos ou variantes, já
conhecidos à data de elaboração do Objectivo. Nesta obra não utilizamos esta coluna para
inserir qualquer valor;
• Coluna com Transfer Conforme, cujos valores são o somatório das colunas Transfer, Transfer
de Verbas e Trabalhos a mais, a menos e variantes. Nesta obra, os valores desta coluna são
iguais aos da coluna do Transfer;
• A coluna com os valores do Objectivo, organizada por tipos de recursos, donde retiramos a
informação relativa ao “o quê”, a que chamamos naturezas, e que desenvolveremos mais
adiante nesta dissertação;
45
• Uma coluna com os desvios entre o Transfer (Conforme) e o Objectivo, que é igual à diferença
entre essas duas colunas. Um valor positivo significa que o valor do Objectivo é inferior ao
valor do Transfer, e um valor negativo que o valor do Transfer era inferior ao valor do
Objectivo;
• A última coluna, onde podemos ver o valor do desvio expresso percentualmente;
• A primeira folha, Folha de Fecho, que resume o Objectivo, contém ainda informação relativa a
Encargos Fixos da empresa. Estes encargos são definidos à partida pela empresa com uma
determinada percentagem fixa, que resultará num certo valor de custos em função do valor de
venda de cada obra. Nesta obra em particular foram tidos em conta Encargos de Estrutura, que
são justificados pelos serviços prestados pela estrutura da empresa, fora da obra, como por
exemplo, os Serviços Financeiros, Contabilidade, Jurídicos e de Aprovisionamentos. Também
foi orçamentado uma percentagem para reserva do Serviço de Pós-Venda, que será gasto
durante o período de garantia da Obra. Foram ainda orçamentadas duas outras parcelas,
resultantes das percentagens para gastos Financeiros e Seguros.
• As três últimas folhas, com um modelo relativamente diferente das anteriores, permitem
observar detalhadamente a distribuição mensal considerada na orçamentação dos recursos
indirectos, nas folhas de mão-de-obra, equipamentos e custos diversos, com a comparação
com o Transfer e as percentagens quantidades de imputação dos diversos recursos.
4.2.2.3. INFORMATIZAÇÃO E CODIFICAÇÃO DOS DADOS DO OBJECTIVO

Em paralelo com a elaboração deste documento, todo o orçamento vai sendo introduzido e preenchido
num software de gestão de obra (a que chamamos Sligo – Sistema Local Integrado de Gestão de
Obra). Este programa, no módulo de Orçamentação, permite a introdução das actividades da Obra e
dentro de cada uma delas os seus respectivos recursos.
É nesta fase que a preocupação com os factores “Onde” e “O quê” se começa a intensificar. Assim,
por um lado, os recursos serão classificados com o factor “O quê” a que designamos por Naturezas, e
as actividades pelo factor “Onde”, que chamamos Conta. Daqui surge a necessidade de definição e
aplicação de um determinado Plano de Contas para as Actividades e Plano de Naturezas para os
Recursos.
4.2.2.3.1. PLANO DE NATUREZAS

O Plano de Naturezas é regido por alguns princípios da empresa mas permite algumas adaptações em
função da obra. Esta classificação irá permitir elaborar o Controlo de Custos segundo a vertente “o
quê” (Natureza de Despesa). Por outras palavras, analisa-se o que foi gasto Vs. o que deveria ter sido
gasto, independentemente do local onde tal ocorreu. Este plano de naturezas obedece às seguintes
regras de classificação:
Código Tipo de Despesa Observações

10xx Materiais Com o radical 10 serão classificadas todas as despesas
relacionadas com materiais, nomeadamente:
• Materiais de Construção
46
• Materiais Auxiliares
• Sobressalentes para equipamentos
100xxx Subempreitadas Com o radical 100 a 104 serão classificadas todas as

despesas relacionadas com subempreitadas,
a 104xxx
nomeadamente:
• Mão-de-obra à medição (100xxx)
• Trabalhos de estrutura (101xxx)
• Instalações Especiais (102xxx)
• Trabalhos Especializados (103xxx)
• Trabalhos de Acabamentos (104xxx)
30xx Equipamentos Com o radical 30 serão classificadas todas as despesas com

equipamentos (alugueres), quer se tratem de equipamentos
próprios quer se tratem de equipamentos alugados
40xx Mão-de-Obra Com o radical 40 serão classificadas todas as despesas

relacionadas com Mão-de-Obra Própria e alugada
50xx Outras Despesas Com o radical 50 serão classificadas todas as despesas que
não se enquadrem em nenhumas das outras classificações.
Nas páginas seguintes apresentamos, como exemplo, um plano de naturezas.

Dado a diversidade de obras, e consequentemente a diversidade de necessidades de cada uma delas o
plano de naturezas utilizado pode sofrer alterações de obra para obra. Deverá, no entanto, respeitar as
regras de classificação acima expostas.
PLANO DE NATUREZAS DE MATERIAS
TIPO 1 - MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO
Código Classe Materiais

10xx 10 Cimentos e Aglomerantes
11 Madeiras e Derivados
12 Materiais para Armaduras de Betão
47
13 Betões e Argamassas
14 Pré-fabricados de Betão
15 Pré-esforço, Aparelhos de Apoio, Juntas de Dilatação
16 Materiais de Plástico e Fibras
17 Materiais Cerâmicos
18 Equipamento Sanitário
19 Materiais de Vidro
20 Materiais de Borracha e Lona
21 Materiais para Betuminosos e Derivados
22 Materiais Isolantes, Impermeabilizações, Vedantes
23 Ferragens
24 Inertes e Afins
25 Revestimentos
26 Coberturas
27 Tubagens e Acessórios de Canalização
28 Sementes, Plantas e Fertilizantes
29 Materiais para Drenagem
TIPO 2 - MATERIAIS AUXILIARES

10xx 30 Materiais para Desmonte e Escavação a Fogo
31 Materiais Metálicos
32 Materiais de Ligação e Fixação Mecânica
33 Material Eléctrico
34 Tintas, Drogas e Acessórios
35 Ferramentas de Uso Geral
36 Mangueiras
37 Combustíveis e Lubrificantes
38 Materiais para Soldadura e Corte de Materiais
39 Materiais e Ferramentas para Cortar, Furar e Roscar
40 Materiais de Protecção e Segurança
41 Materiais para Serviços Sociais
48
42 Material de Limpeza, Desinfecção e Higiene

43 Taras e Embalagens
44 Material para Iluminação
45 Produtos Químicos
46 Serralharias
47 Móveis e Equipamentos de Cozinha
48 Economato
TIPO 3 - SOBRESSALENTES

10xx 50 Sobressalentes Diversos de Uso Geral
51 Sobressalentes de Equipamento de Bombagem e Esgotos
52 Sobress. de Equip. de Cravação, Sondagem e Fundações
53 Sobress. de Equipamento de Produção de Ar Comprimido
54 Sobress. de Equipamento de Movimentação de Terras
55 Sobress. de Equip. de Transporte de Passageiros e Carga
56 Sobress. de Equip. de Movim. e Elevação de Cargas
57 Sobress. de Equip. de Asfaltos e Outros Revestimentos
58 Sobressalentes de Equipamento de Britagem e Selecção
59 Sobress. de Equip. de Betões - Produção, Transporte e Colocação
60 Sobress. de Equip. de Produção de Energia Eléctrica
61 Sobress. de Equip. de Oficina Mecânica e Serralharia
62 Sobress. de Equip. de Oficina de Carpintaria / Est. Ferro
63 Sobress. para Edif. Metálicos e Const. Pré-Fabricadas
64 Sobressalentes para Equipamento de Topografia
65 Sobressalentes para Equipamento Marítimo
66 Sobressalentes para Equipamento de Comunicações
67 Sobressalentes p/ Equipamento de Perfuração, Trabalhos em
Pedreiras e Túneis
68 Sobressalentes para Equipamento de Escritório, Imagem, Desenho e
informática
69 Sobressalentes para Equipamento de Pedreiras, Subterrâneos e
Demolições
49
PLANO DE NATUREZAS DE SUBEMPREITADAS
Código Classe Subempreitadas

100xxx Mão-de-obra à Medição
050 Armação de Ferro
100 Cofragem
150 Colocação de Betão
200 Mão-de-obra de Toscos e Acabamentos
101xxx Estrutura
050 Cofragens e Escoramentos
100 Estrutura Metálicas
150 Pré-esforço
200 Pré-fabricados
102xxx Instalações Especiais
050 Equipamento de Transporte e Elevação
100 Instalações Especiais
150 Equipamentos
103xxx Trabalhos Especializados
050 Demolições
100 Dragagens
150 Geotecnia e Fundações Especiais
200 Movimentação de Terras
250 Arranjos Exteriores
300 Pavimentação
350 Sinalização
400 Estudos Técnicos
450 Diversos
500 Isolamentos
104xxx Acabamentos
050 Caixilharias
100 Serralharias
150 Cantarias
50
200 Carpintarias
250 Revestimentos
300 Pinturas e Tratamentos
350 Acabamentos Amovíveis
400 Vãos Especiais
450 Diversos
PLANO DE NATUREZAS DE EQUIPAMENTOS
Código Classe Equipamentos

30xx 01 Equipamentos para Fabrico, transporte, Colocação e tratamento de Betão e
Armaduras
03 Transportadores de Tapete
05 Equipamentos de Movimentação e Elevação de Cargas
10 Equipamentos de Movimentação de Terras
15 Equipamentos para Trabalhos em Betuminosos e Compactação de Terras
20 Equipamentos para Cravação e Arranque de Estacas
25 Equipamentos para Produção e Armazenamento de Ar Comprimido
30 Equipamentos de Bombagem e Esgotos
35 Equipamentos de Britagem e Selecção
40 Equipamentos de Topografia
45 Equipamentos de Transporte e Movimentação de Cargas
50 Equipamentos de Demolição, Perfuração, Carga e Remoção de Escombros
em Trabalhos Subterrâneos, a céu aberto e Ventilação
55 Equipamento para Produção, Transformação e Transporte de Energia
Eléctrica
60 Edifícios Metálicos e construções Pré-Fabricadas
65 Equipamento Marítimo
70 Equipamento de Comunicações
75 Equipamento de Oficina Mecânica e Serralharia
80 Equipamento Oficinal de Carpintaria
85 Equipamento Informático
51
PLANO DE NATUREZAS MÃO-DE-OBRA
Código Classe Mão-de-obra

40xx 01 Mão-de-obra Alugada
02 Mão-de-obra Própria
03 Enquadramento
04 Enquadramento de Obra
PLANO DE NATUREZAS OUTRAS DESPESAS
Código Classe Outras Despesas

50xx 01 Veículos
02 Deslocações
03 Despesas de Representação
04 Seguros
05 Despesas de Funcionamento
06 Comunicação
07 EDP – Electricidade
08 Água
09 Honorários
10 Gastos Financeiros
11 Instalações
12 Publicidade
13 Livros e Documentação Técnica
14 Contencioso e Notariado
Utilizando esta estrutura de plano de Naturezas, com alguns ajustes e acrescentando no final de cada
recurso numeração sequencial (001, 002, …) criou-se no Objectivo desta obra os recursos
apresentados no Anexo A2 – Recursos do Objectivo do Caso de Estudo.
52
4.2.2.3.2. PLANO DE CONTAS

Deixando a perspectiva do “o quê” das Naturezas passou-se agora para a perspectiva do “onde”,
reflectida na utilização das contas.
Existem dois grupos de contas cuja definição é da responsabilidade da Direcção de Obra e que vão ser
a chave do Controlo Orçamental pela óptica do Controlo por Actividades. São elas:
• Contas 61 - Gastos Gerais e Estaleiro

• Contas 62 - Custos de Produção
Para o primeiro grupo é possível criar um plano standard que se aplica a qualquer tipologia de obra, e
como tal, deve ser adoptado, garantindo uma uniformização no tratamento da informação e facilitando
o trabalho de análise.
Para o segundo grupo a uniformização no tratamento da informação já não é possível porque a
definição destas contas depende da especificidade de cada obra e do tipo de controlo que a Direcção de
Obra pretende implementar. No entanto para obras de Construção Civil, nomeadamente Edifícios, é
possível estabelecer um Plano de Contas a um nível bastante agregador que permite alguma
uniformização na forma de disponibilizar a informação.
O risco que está associado a uma definição muito detalhada das contas 62, reside no facto de, no dia-a-
dia não ser possível imputar, de uma forma correcta, as despesas efectuadas à frente a que dizem
respeito.
De seguida apresenta-se parte do plano de contas adoptado para esta obra, no que se refere às contas
61 e 62. Este plano de contas, encontra-se dividido em dois níveis, o primeiro mais agregador e
consequentemente mais redutor em termos de análise, e o segundo com um maior detalhe, permitindo
uma análise mais fina da Obra.
Conta Descrição da Conta

61 GASTOS GERAIS E ESTALEIRO
611 GASTOS GERAIS E ADMINISTRATIVOS
61101 ENC. C/ ESTRUT HUMANA DE APOIO OBRA/ESTALEIRO
6110101 DIRECÇÃO DE OBRA
6110102 ENGENHEIROS
6110103 PESSOAL DE ENQUADRAMENTO
6110104 SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS E ARMAZÉM
6110105 GAB. TÉCNICO, TOPOGRAFIA E MEDIÇÕES
6110106 LABORATÓRIO E CONTROLO QUALIDADE
6110107 VIGILÂNCIA E LIMPEZA
53
6110108 SEGURANÇA E MEDICINA NO TRABALHO

6110109 OUTROS CUSTOS
61102 ENCARGOS C/ MANUT. DE INSTAL. GERAIS EM OBRA
6110201 MANUT.INSTALAÇÕES SOCIAIS E HABITAÇÕES
6110209 MANUT. REDE DE AR E ÁGUA DO ESTALEIRO
6110211 MANUT. REDE ELÉCTRICA / TELEFONES ESTALEIRO
61104 GASTOS GERAIS E ADMINISTRATIVOS DIVERSOS
6110401 SEGUROS
6110402 GARANTIAS BANCÁRIAS
6110403 CAIXA GERAL DE APOSENTAÇÕES
6110404 CONTRATOS COM O CLIENTE
6110405 ELAB. DE PROJECTOS DE OBRA (CONC./CONST.)
6110406 FISCALIZAÇÃO E DONO DE OBRA
6110407 SAV
6110408 CUSTOS COMUNS E DE FUNCIONAMENTO
61105 EQUIPAMENTO AFECTO AO ESTALEIRO
6110501 MOVIMENTAÇÃO E ELEVAÇÃO DE CARGAS
6110502 FABRICO E COLOCAÇÃO DE BETÃO E ARGAMASSAS
6110503 PRODUÇÃO DE AR COMPRIMIDO
6110504 PRODUÇÃO, TRANSF. E TRANSPORTE ENERGIA ELÉCTRICA
6110505 MOVIMENTAÇÃO DE TERRAS
6110506 BOMBAGEM E ESGOTOS
6110507 DEMOLIÇÃO E PREFURAÇÃO
6110508 ANDAIMES E ESCORAMENTOS
6110509 OUTROS
6110511 CONSERVAÇÃO E REPARAÇÃO EQUIPAMENTO
612 MONT. / DESMONT. INST. GERAIS E ESPECIAIS (C/ TRANSP)
61201 MONTAGEM DE INSTALAÇÕES GERAIS
6120101 MONTAGEM DE INST. SOCIAIS E HABITAÇÕES
61203 TRANSP. EQUIPAMENTO / MATERIAIS DE E PARA A OBRA
6120301 TRANSP. EQUIPAMENTO/MATERIAIS EFECTUADO POR TERCEIROS
61204 AQUISIÇÃO/ CUSTOS PEQ. MÁQINAS E EQUIPAMENTO
6120401 PEQ. MÁQUINAS / EQUIPAMENTO DE VALOR < 50 C
54
61207 LIQUIDAÇÃO FINAL DO ESTALEIRO

6120701 LIQUIDAÇÃO FINAL DO ESTALEIRO
619 CONTAS DE ACERTO
61901 Conta de Devolução de Compras
61902 Conta de Acerto de Devoluções
61903 Conta de Acerto Notas Débito / Crédito
61904 Conta de Acerto de Ajuste de Inventário
61905 Conta de Arredondamento Débitos / Créditos
62 CUSTOS DE PRODUÇÃO
621 TRABALHOS PREPARATORIOS
62101 ESTALEIRO E PROJECTOS
6210101 Pá Carregadora
6210102 Projectos de Execução
622 TERRAPLANAGENS GERAIS
62202 Desmatação, decapagem, escavação e aterro geral
623 CONSTRUÇÃO CIVIL - EDIFICIOS GERAIS
62301 MOVIMENTO DE TERRAS
6230101 Movimento de Terras - Edifícios
62302 ESTRUTURA - EDIFICIOS
6230201 Betão Armado
6230202 Pavimento Térreo
6230203 Estrutura Metálica
6230204 Impermeabilizações e Coberturas
62303 ACABAMENTOS
6230301 Alvenarias
6230302 Revestimentos de Pavimentos
6230303 Revestimentos de Paredes
6230304 Revestimentos de Tectos
6230305 Pinturas
6230306 Serralharias
624 ARRUAMENTOS E ESTACIONAMENTOS
62401 Pavimentação
62402 Passeios
55
62403 Sinalização
62404 Paisagismo / Espaços Verdes
625 DIVERSOS
62501 Rede de Drenagem Pluvial
62502 Rede Residual
626 SISTEMAS ELECTROMECANICOS
62601 Abastecimento de Água Serviço e Processo
62602 Rede de Incêndios
62603 Instalações Eléctricas e AVAC
O plano de contas completo das obras inclui ainda muitas outras contas que são utilizadas para outros
movimentos financeiros e também nos procedimentos de gestão de stocks.
4.2.2.3.3. ORGANIZAÇÃO DAS ACTIVIDADES

Para além desta organização do Objectivo por Naturezas e Contas, resta referir que este Orçamento
terá as suas actividades codificadas de modo a facilitar a sua identificação de forma expedita. Assim o
código de cada uma das actividades terá um formato de 10 caracteres iniciando com uma letra que
permita identificar um capítulo específico do articulado seguido de uma numeração sequencial de 10
em 10 unidades. Esta numeração vai permitir a eventual introdução futura de algumas actividades no
meio das previamente existentes, nomeadamente no caso de trabalhamos a mais. Na parte do
articulado correspondente às Actividades Indirectas, as actividades começarão com o prefixo IND.
Resumidamente, o código das actividades será o seguinte:
A000000010
A000000020
……….
B000000010
……….
IND0000010
IND0000020
……….
Sendo os prefixos relativos aos capítulos seguintes:
• A - Trabalhos Preparatórios;
• B - Terraplenagens Gerais;
56
• C - Construção Civil;
• D - Arruamentos e Estacionamentos;
• E - Redes de Drenagem e Pluviais;
• F – Sistemas Electromecânicos, Eléctricos, Águas e AVAC;
• IND – Custos Indirectos.
4.2.3. CONTROLO MENSAL DA OBRA

O modelo de controlo de custos utilizado pela empresa e em vigor nesta obra, envolve a criação de
documentos de suporte e análise com uma periodicidade mensal. No mês subsequente à definição do
Objectivo da Obra, poderá e deverá iniciar-se de imediato esse controlo mensal, tendo como base para
esse primeiro controlo todos os custos acumulados registados até à data e o ponto da situação da obra,
que designamos por avanços.
O controlo de custos mensais é elaborado tendo em conta dois parâmetros fundamentais que vão ser
comparados, todos os meses a nível de valores acumulados e mensais, entre si:
• Despesas;
• Avanços.
4.2.3.1. DESPESAS
As despesas são todos os valores imputados a uma obra e registados na respectiva base de dados
informatizada dessa obra. Utilizaremos o termo despesas para designar todos esses valores, positivos
(efectivamente custos da obra) ou negativos (créditos). Estas despesas serão todas registadas
informaticamente de diferente formas, e em “módulos” diferentes, consoante provenham de
movimentos relacionados com:
• Subempreitadas;
• Materiais;
• Mão-de-Obra;
• Equipamentos;
• Diversos.
4.2.3.1.1. DESPESAS DE SUBEMPREITADAS

Para efectuar o registo de custos de subempreitadas ter-se-á primeiro que criar o respectivo contrato,
negociado previamente por outros intervenientes do processo. Esse contrato define, entre outras
coisas, actividades com preços unitários e as respectivas quantidades. Define ainda as condições e
prazos de pagamentos, prazos de execução da subempreitada, regime da mesma (forfait ou série de
preços), percentagens de adiantamentos e/ou retenções.
57
Tem ainda de ficar definido, nesta fase de introdução do contrato de subempreitada para suporte
informático, as Naturezas e Contas para cada uma das actividades do articulado do contrato.
Preferencialmente é recomendável que haja uma ligação directa e unívoca entre cada uma destas
actividades e as actividades do orçamento do Objectivo. Desta forma, poderá com muito mais
facilidade saber-se de forma directa o custo que estará na realidade a ser imputado por uma
determinada subempreitada para a execução de uma actividade em concreto do orçamento em análise.
Com o contrato definido, pode partir-se para a elaboração dos autos de medição mensais desse
subempreiteiro. O medidor, responsável por esta tarefa, poderá efectuar estes autos directamente no
programa informático ou passar essa informação ao sector administrativo, que normalmente tem um
maior conhecimento do funcionamento do sistema informático de registo de custos.
Falta mencionar que este método de registo de despesas vai assumir para este módulo de
subempreitadas, os custos que vão do dia 26 do mês anterior ao dia 25 do mês em causa para a
elaboração do controlo de custos. Esta mesma calendarização é usada para todos os outros módulos,
embora tenhamos que ter em conta algumas particularidades nos módulos de equipamentos e de mão-
de-obra, como veremos mais adiante.
4.2.3.1.2. DESPESAS DE MATERIAIS

Tal como para o registo de despesas de subempreitadas, também para os materiais temos necessidade
de previamente ter algum registo que defina as condições de pagamento e fornecimento. Segundo
normas da empresa, e aplicadas nesta obra, é obrigatório que o registo de custos de materiais seja
precedido de uma nota de encomenda central, ou interna. Na fase de adjudicação inicial da obra, dos
diferentes trabalhos e materiais, terá que ser feito centralmente, no sector de aprovisionamento uma
Nota de Encomenda Central, que define entre outros dados, o prazo de pagamento, os preços unitários,
as quantidades e os descontos praticados. No decorrer da obra, e sempre que haja necessidade de
algum material não previsto inicialmente, a obra terá que elaborar uma requisição e enviá-la ao serviço
de aprovisionamentos, para que este sonde o mercado e posteriormente elabora a respectiva Nota de
Encomenda Central. A requisição que sai da obra é já elaborada com recurso ao programa informático
de gestão de obra, e inclui apenas as quantidades, a descrição dos artigos solicitados e a data de
entrega pretendida. Por não incluir os preços unitários, designa-se este documento por Requisição Não
Valorizada. Esta requisição irá dar origem à Nota de Encomenda Central, que será integrada neste
programa informático, fazendo o cruzamento de dados com a respectiva Requisição.
Em casos excepcionais, quando haja disponibilidade dos materiais solicitados, em outra obra ou no
estaleiro central da empresa, em vez da Nota de Encomenda Central, será elaborada uma Nota de
Encomenda Interna. Esta Nota de Encomenda Interna, vai incluir um campo para preencher com a
origem dos materiais solicitados, ao contrário da Nota de Encomenda Central que mencionava a
empresa fornecedora dos materiais.
Também poderá ocorrer, o que não foi até à data ainda o caso nesta obra em estudo, a situação em que
um determinado tipo de material será controlado não apenas pela Nota de Encomenda, mas também
com um Contrato de Fornecimento, a ela associado. Este Contrato vai definir, de forma semelhante
aos Contratos de Subempreitada, quantidades previstas de fornecimento e também datas de início e
fim, durante as quais se manterá em vigor as cláusulas nele definidas. Esta formalização ocorre
essencialmente no fornecimento de grandes quantidades de materiais durante um período mais ou
menos longo da obra, como é no caso do fornecimento de betão, cimentos ou aço.
58
Estando definidos estes documentos prévios, os materiais vão sendo recepcionados e registados em
obra, utilizando as Guias de Remessa. Cada recepção, com uma determinada Guia de Remessa, é
lançada informaticamente, associando nesta fase, esses materiais a uma determinada conta do Plano de
Contas da Obra. No que se refere às Naturezas, essa identificação já vem feita de uma fase anterior,
pois cada Artigo escolhido como descrição do material, já trás com ele uma Natureza associada. Nesta
fase, de Recepção de Encomendas (de Fornecedores ou Internas) em Contas, o custo do material vai
directamente ser assumido no período em curso e vai reflectir-se de imediato na elaboração do
próximo controlo de custos.
Por outro lado, para materiais recebidos em grandes quantidades mas que vão sendo progressivamente
consumidos pela obra, a situação é distinta. Esses materiais terão que ser recebidos para Armazém
ficando desta forma em Stock. Apenas posteriormente, quando os materiais forem realmente
solicitados e consumidos pela frente de obra, faremos uma Saída por Consumo do Armazém para a
Conta respectiva. Até lá, enquanto os materiais estão em Stock, estes ficarão identificados por uma
conta 31, com uma contabilização distinta para efeitos do controlo de custos. Este é o caso mais
correntemente utilizado para o aço, onde os valores em causa entre as quantidades em stock e as
quantidades realmente aplicadas, são muito distintas.
4.2.3.1.3. DESPESAS DE MÃO-DE-OBRA

Relativamente à Mão-de-Obra, surgem logo à partida duas situações distintas: a Mão-de-Obra Própria,
que utiliza pessoal da empresa empreiteira, e a Mão-de-Obra Alugada, que recorre a pessoal de
empresas subempreitadas para executar trabalhos à hora.
Quanto à Mão-de-Obra Própria, começa-se por abrir as Fichas de Colaborador, fichas individuais onde
constam dados pessoais do colaborador, tipo de contrato, categoria, Natureza dos Custos (neste caso
4003 ou 4004), datas de entrada e de saída estimada e Conta para imputação dos Custos. Temos ainda
disponíveis nesta ficha informatizada, outros campos não obrigatórios, para registar dados dos
documentos pessoais do colaborador, para gerar avisos de datas de expiração, e outros campos que
irão permitir gerar, por exemplo guias de saída de colaboradores, entre outros que permitem
disponibilizar uma base de dados completa dos colaboradores.
Ao longo da obra, os custos de mão-de-obra vão sendo apurados a partir da elaboração das Folhas
Diárias. Nestas Folhas Diárias são registadas as horas de entrada e saída de cada um dos
colaboradores, ou de vários colaboradores integrados numa equipa, e também os dias de férias, faltas e
períodos de trabalhos suplementares. Actualmente, este registo já é auxiliado pelo recurso a
equipamento de registo de ponto, com pastilhas individuais que por contacto com bastões vão registar
horas de entrada e saída dos colaboradores e integrar esses dados directamente no programa
informático de gestão de obra. Este ponto é registado do dia 16 do mês anterior até ao dia 15 do mês
corrente e seguidamente exportado para processamento central de salários.
No final de cada mês, por volta do dia 25, a empresa processa centralmente os salários de todo o
pessoal e disponibiliza um ficheiro informático que é integrado na plataforma de gestão de obra. Neste
ficheiro constam todos os valores de custo do pessoal em obra que fica assim directamente imputado à
mesma e disponível para o Controlo de Custos do mês em causa.
No que diz respeito à Mão-de-Obra Alugada, para além da abertura das Fichas de Colaboradores, com
informação semelhante às da Mão-de-Obra Própria, temos ainda que abrir um contrato de Mão-de-
Obra. Tal como nos casos anteriores de Subempreitadas, este contrato inclui informação relativa às
condições de pagamento e preços unitários, neste caso da hora de trabalho de cada categoria de
59
trabalhador. Temos ainda que definir os Períodos de Facturação. Recomenda-se que estes períodos
coincidam com os da Mão-de-Obra Própria, os seja de 16 a 15, de modo a facilitar a aferição de custos
mensais. Assim ficou definido nesta obra, que teve um subempreiteiro de Mão-de-Obra Alugada, que
disponibiliza Condutores/Manobradores, Pedreiros e Serventes.
Também para os colaboradores do Subempreiteiro são elaboradas as Folhas Diárias, recorrendo às
pastilhas individuais, donde resultam os dados de entrada e saída de cada um deles, da obra. Estes
dados vão permitir, depois do último dia do ponto (dia 15 nesta obra e na grande generalidade), a
elaboração automática do Auto de Medição de Mão-de-Obra Alugada. Este Auto, depois de aprovado
pelos responsáveis da parte do Subempreito e do Empreiteiro Geral, seguirá para os serviços centrais
de Contabilidade, para pagamento, normalmente até ao dia 10 do mês seguinte.
4.2.3.1.4. DESPESAS DE EQUIPAMENTOS

Ao nível do procedimento com vista ao registo das despesas de Equipamentos, este aproxima-se
bastante do registo das despesas de Mão-de-Obra. Também aqui existem Equipamentos próprios do
Empreiteiro e o aluguer ao exterior de outros Equipamentos, onde para cada um deles deveremos abrir
uma Ficha individual.
Quer sejam equipamentos próprios ou alugados, deve começar-se por definir um contrato que será
aplicável a um ou vários equipamentos. Esse contrato vai definir, entre outros campos, as condições de
pagamento e os períodos de facturação. Relativamente a estes períodos é recomendável que sejam
iguais ao do fecho das contas mensais da obra, ou seja de 26 a 25 de modo a facilitar os cálculos. No
caso de equipamentos internos, este já é o período considerado ao efectuar os débitos dos
equipamentos internamente. No caso de equipamentos alugados ao exterior, por vezes pode ocorrer
que o subempreiteiro facture os equipamentos por períodos distintos, por exemplo de 1 a 30. Esta
situação deve ser evitada, pois complica a compensação das facturas do fornecedor com as nossas
exportações de custos internamente.
Após estar definido o contrato, abre-se a ficha de cada um dos equipamentos em obra, onde constam
entre muitos outros dados, a natureza de custos, as contas associadas, custos de utilização, custos de
imobilização e as datas de entrada e saída. É normalmente recorrendo a estas datas que os custos dos
equipamentos vão sendo imputados ao longo dos meses, na obra. Disse normalmente, pois também é
possível elaborar, tal como para a mão-de-obra, folhas diárias de equipamento. Este não foi o caso
desta obra em estudo. Aliás, nesta obra não foram sequer criadas todas as fichas de equipamentos
internos. Estes equipamentos foram assumidos, na sua grande maioria, recorrendo aos mapas de
débitos internos do estaleiro, e imputados através do módulo de despesas diversas, como veremos de
seguida.
Ainda no que diz respeito aos equipamentos alugados, a emissão de autos ao subempreiteiro é
automática, sendo apenas necessário escolher o período pretendido. Todos os dados necessários para a
emissão destes autos já foram introduzidos anteriormente na ficha de equipamento e no respectivo
contrato.
4.2.3.1.5. DESPESAS DE DIVERSOS

As despesas registadas neste “módulo” de Diversos, devem limitar-se a custos que não poderão ser
assumidos através dos métodos anteriores, com exigências específicas como as Subempreitadas,
Materiais ou Equipamentos. Caem neste âmbito, por exemplo, débitos internos de seguros, despesas
60
de representação, deslocações, estadias, viaturas, etc. Este “módulo” está por isso bastante aberto no
que diz respeito à forma como estas despesas são assumidas. Basta efectuar um único movimento para
que esta despesa fique assumida na nossa obra. Este movimento inclui a definição das naturezas e
contas de custos onde estes são imputados e entidade responsável por este débito. Depois de
totalmente preenchidos os campos do movimento, vai ser gerada a Autorização de Pagamento, tal
como ocorre para todos os outros “módulos” de custos anteriores. Mas neste caso, importa referir que
a esta Autorização de Pagamento deve ser anexa toda a informação relevante e necessária para
justificar sem gerar quaisquer dúvidas, os custos considerados.
Muitas vezes o que realmente se passa, é que neste “módulo” acabam por ser assumidas despesas que
deveriam ser assumidas em “módulos” mais adequados. A ausência de certos documentos necessários
para tal, ou algum facilitismo, acabam por justificar esta atitude. No caso da obra em estudo, por
exemplo, os débitos internos de materiais estão, na sua grande maioria a ser assumidos aqui. Quando o
débito é efectuado pelo estaleiro geral, os custos são introduzidos manualmente, tendo apenas o
cuidado de ir escolhendo as naturezas e contas mais adequadas para cada uma das parcelas de custos
de equipamentos.
4.2.3.2. AVANÇOS
Avanço é a quantidade declarada mensalmente como executada, relativamente à previsão expressa no
articulado das actividades. Mensalmente, é da responsabilidade da direcção de obra com estreita
colaboração com o Medidor, efectuar estes avanços. O articulado é preparado pelo Técnico de Gestão
e enviado para os responsáveis enunciados. O trabalho consiste em preencher, por actividade, as
quantidades realmente executadas em cada uma delas. Esta quantidade, ao ser multiplicada pelo custo
unitário, vai resultar num valor de previsão de custos, à data. Esse valor previsto vai ser, num passo
seguinte, comparado com os custos reais que foram previamente assumidos na obra, como explicado
anteriormente em cada um dos seus módulos. A diferença entre este custo previsto e o custo real irá
originar um desvio, positivo ou negativo, consoante os custos reais ficam aquém ou ultrapassam os
custos previstos para aquele momento da obra.
O medidor, que acaba por ser o principal obreiro na elaboração dos avanços, tende a suportar-se nos
autos de subempreitada, como meio de facilitar o preenchimento de parte significativa das actividades
do orçamento. Porém, é essencial estar alerta para possíveis diferenças entre as quantidades realmente
executadas e aquelas que algumas vezes são facturadas ao subempreiteiro. Muitas vezes estas
quantidades poderão ter sido sub ou sobre facturadas, por alguma razão que ultrapasse o mero
objectivo de contabilizar as exactas quantidades. Motivos financeiros ou outros, podem por vezes
alterar os valores parciais dos autos de subempreitada e induzir em erro os avanços que daí podem
resultar. Temos por isso que tentar ao máximo utilizar os valores realmente executados, mesmo que
isso possa conduzir a desvios, em determinado momento da obra. Se soubermos realmente aquilo que
se está a passar, saberemos justificar claramente o porquê dessas diferenças, que mais tarde certamente
serão compensadas. Também para isso serve a ferramenta das Valorizações, como veremos mais
adiante.
No que diz respeitos aos avanços de actividades do tipo Indirecto, normalmente é o próprio Técnico de
Gestão que efectua os avanços mensais, tal como ocorre nesta obra em estudo. Como as actividades
indirectas são geralmente orçamentadas por mês, o avanço torna-se bastante simples e imediato. Basta
avançar por mês a quantidade 1 (correspondente a esse mês) para cada uma destas actividades, com a
excepção de algumas, como por exemplo Seguros ou Custos Financeiros, com distribuição não linear,
que poderão eventualmente ser avançadas em valor global, no momento da ocorrência destes custos.
61
Nesta obra, mesmo estas actividades foram avançadas mês a mês e valorizadas de forma a não libertar
margens que daí resultem, por ainda não terem sido assumidos os respectivos custos. Ainda no que diz
respeito exclusivamente a estas actividades do tipo indirecto, é importante referir que os seus avanços
são sempre realizados como Falta Gastar. Isto quer dizer que o valor introduzido no programa
informático não é o valor do mês, nem o valor acumulado, mas sim o valor acumulado que falta
consumir. É um método adoptado pela empresa como forma de distinguir os avanços das actividades
directas das indirectas e também para gerar um alerta imediato ao Técnico de Gestão, no momento dos
avanços, dos meses que ainda faltam consumir de determinados recursos indirectos, até ao final da
obra.
4.2.3.3. ANÁLISE DOS RESULTADOS

Esta fase de Análise dos Resultados do Controlo de Custos Mensal é talvez a mais importante de todo
este procedimento, mas é simultaneamente aquela que é feita de formas distintas consoante a pessoa
que o faz. Esta heterogeneidade de métodos de análise, que depende não só do técnico envolvido mas
até mesmo da obra em particular e do período em análise, dificulta uma explicação estandardizada dos
métodos. Essencialmente, esta análise é feita recorrendo aos mapas que resultam do programa
informático, e consiste em averiguar os motivos por trás das eventuais (mais que certas) ocorrências de
desvios, positivos ou negativos, entre a previsão feita e os resultados actuais da obra.
Existem diversos “outputs” que é possível obter a partir do programa informático, mas na minha
opinião e mais especificamente para esta obra, os mapas que penso ser os mais relevantes para levar a
cabo uma boa análise dos resultados, e que são apresentados mensalmente, estão no Anexo A3 –
Modelo do Relatório Mensal de Obra do Caso em Estudo. São eles, por ordem de apresentação no
processo completo do Relatório Mensal de Obra (R.M.O.):
• Relatório Mensal de Obra (propriamente dito), com as seguintes partes:

o Capa do Relatório Mensal de Obra (R.M.O.);
o R.M.O. – Identificação da Obra;
o R.M.O. – Resumo da Situação da Obra
o R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Evolução dos Trabalhos
o R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Económica
o R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Financeira
• Resultado de Exploração;
• Relatório das Despesas de Obra - Falta Gastar;
• Controlo de Naturezas;
• Balanço de Naturezas;
• Controlo de Facturação e Recebimentos
Começando pelo R.M.O., propriamente dito, é a parte inicial do documento que resume em algumas
páginas toda a situação da obra, relativamente aos avanços, previsões finais, facturações e
62
recebimentos. As duas primeiras páginas do R.M.O. contém informação geral sobre a obra, como por
exemplo a sua designação, valores de contrato, datas de início, fim e outras relevantes, prazos,
identificação do cliente, características do contrato e identificação dos responsáveis pela obra, da parte
do empreiteiro e do cliente.
A terceira folha do R.M.O. (Resumo de Situação da Obra) é sempre aquela que é analisada com mais
atenção, tanto pelos responsáveis em obra como pelos cargos de níveis hierárquicos superiores da
empresa. Isto porque contém todo o panorama geral da situação actual da obra. No quadro da parte
superior da página (A) disponibiliza a Evolução do Resultado Previsto da Obra, desde o Transfer,
Objectivo, Pontos, Previsão Fim de Obra e Aleas. Relativamente ao Transfer e ao Objectivo já foram
explicados previamente. Quanto aos pontos seguintes, serão analisados mais à frente. No quadro da
zona central (B) podemos ver o Resultado Actual da Obra, incluindo os Avanços e os Custos, abertos
pelos seus vários tipos, e apresentados com valores do período e acumulados. Surgem ainda nas
últimas linhas deste quadro, os Resultados Líquidos e Previstos (em valor e em percentagem) e o
respectivo desvio entre os dois valores. No quadro na zona inferior (C) surge a Evolução da
Facturação, com os valores mensais e acumulados dos Autos ao Cliente (ou outra forma de débitos),
divididos em categorias consoante são Trabalhos Contratuais, Suplementares. Revisão de Preços ou
Diversos.
Nas três folhas seguintes, podemos ver o Detalhe da Situação da Obra, que permite analisá-la a partir
de diferentes tipos de dados e vertentes. Na página 4, quadro A – Evolução dos Trabalhos, obtemos
entre outros dados, informação sobre a percentagem de obra realizada à data, comparando-a com a
data prevista no contrato. Na página 5, quadro B – Situação Económica, observamos de forma mais
detalhada e através de diferentes algoritmos de cálculo, o resultado final de obra. Esta informação é
apresentada também graficamente. Na página 6, quadro C – Situação Financeira, são apresentados
elementos relativos à facturação ao cliente, nomeadamente os valores de obra facturada, as cobranças
realizadas e os valores das facturas vencidas por cobrar. Também esta informação é apresentada
graficamente.
Segue-se o documento Resultado da Exploração, que em algumas obras é dispensado, que resume e
cruza em apenas uma página informação relativa à facturação com dados da produção e ainda
existências em obra. Nesta folha, e recorrendo a estes dados, surgem os valores calculados de Margens
e Previsões Finais de Obra.
O documento seguinte é extremamente importante e muito valorizado no processo de controlo de
custos mensal das obras. No Relatório de Despesas de Obras – Falta Gastar, podemos observar, por
naturezas, os respectivos valores de Objectivo, Despesas Acumuladas à data, Falta Gastar, Despesas
de Fim de Obra e os Desvios obtidos. O Falta Gastar é a diferença entre as Despesas de Fim de Obra e
as Despesas Acumuladas. E aqui entra uma das grandes decisões do Técnico de Gestão em articulação
com a Direcção de Obra. No início da obra as Despesas de Fim de Obra são iguais aos valores do
Objectivo. À medida que vão sendo assumidos os custos em obra, aumentando o valor da Despesa
Acumulada, o valor do Falta Gastar vai descendo. Quando o valor de Falta Gastar passar a ser
negativo, ou em qualquer outra situação por motivos de estratégia de obra, teremos que alterar os
valores das Despesas de Fim de Obra. O procedimento mensal habitual é copiar os valores de
Despesas de Fim de Obra do período anterior para o actual, mas poderá ser feito de forma diferente. A
este passo chama-se Introdução dos Valores Declarados. Temos à disposição alguns métodos
automáticos de introdução destes valores, que envolvem a Reorçamentação da Obra, e que serão vistos
mais adiante. Neste momento irei apenas mencionar a possibilidade de alterar manualmente alguns
destes valores, depois de copiar todos os valores do mês anterior para o mês actual. Como na maior
parte dos meses não pretendemos realizar qualquer Reorçamentação nem alteração dos valores de
63
Previsão Final de Obra, teremos que aumentar os valores de Despesas de Fim de Obra nas Naturezas
onde temos Falta Gastar negativos. Consequentemente, para manter os valores totais, teremos que
reduzir os valores nas Naturezas onde estimamos que teremos melhores resultados. Como referi, este é
um mapa fulcral para tomar as grandes decisões em obra, nomeadamente no que diz respeitos às
alterações da Previsão Final de Obra e na sua diluição ou não por diferente Naturezas de trabalhos.
O mapa seguinte, Controlo de Naturezas, é também um dos mais importantes e solicitados no processo
do Relatório Mensal de Obra. Este mapa tem inúmeras colunas de informação relativas a cada uma das
Naturezas da obra. As colunas, incluindo as fórmulas nelas implícitas, são as seguintes:
• Valores Previstos:
o Objectivo (A);
o Alterações ao Objectivo (B);
o Trabalhos a Mais (C);
o Total Previsto (D=A+B+C);
• Avanço em percentagem;
• Valores Acumulados:
o Previsão Acumulada (E);
o Real com Stock (F);
o Stock (G);
o Valorizações (H);
o Despesas Corrigidas (I=F-G+H);
o Desvio Acumulado (J=E-I)
É através deste mapa, e do resultado da coluna dos Desvios Acumulados, que são tomadas outras
grandes decisões relativas à gestão da empreitada. Este diferencial entre as Despesas Corrigidas e as
Previsões Acumuladas, pode ser negativo ou positivo, consoante as Despesas são superiores ou
inferiores, respectivamente, às Previsões. A coluna da Despesa Corrigida permite que os valores de
Custos Reais sofram acertos, que chamamos Valorizações, que podem dever-se a vários motivos, e
que são manualmente preenchidos e associados a uma determinada Natureza e Conta.
As Valorizações são portanto uma das ferramentas disponíveis para analisar e controlar os desvios
actuais e previsão final de obra. As Valorizações são introduzidas manualmente, num ecrã próprio do
programa informático, com uma Natureza e Conta associada, e eventualmente alguma nota que
permite justificar a sua introdução. Utiliza-se esta ferramenta quando ainda não existem despesas
assumidas, embora o trabalho já tenha sido executado e consequentemente avançado. Neste caso a
Valorização é positiva e tem o valor do custo dos trabalhos (subempreitadas ou recursos próprios)
ainda por assumir na obra. Também poderá ser necessário fazer Valorizações negativas, embora não
seja de todo o mais comum nem o correcto. Pode ocorrer esta situação, por exemplo, em casos em que
os materiais sejam todos assumidos para a frente de obra, embora ainda parte deles esteja em stock.
Outro caso em que será necessário utilizar Valorizações negativas é quando ocorrem adiantamentos ao
64
Subempreiteiro, por exemplo, em que os trabalhos efectuados à data da elaboração do R.M.O. estão
aquém dos valores assumidos em obra.
Relativamente ainda às Valorizações, mas agora ao nível dos Custos Indirectos, recorro com bastante
frequência a esta ferramenta para limitar os valores dos desvios, normalmente positivos numa fase
inicial da obra. Como os avanços dos Indirectos são feitos ao mês, é comum que os desvios sejam
altos na fase inicial da obra, pois grande parte dos custos indirectos não são imediatamente imputados
através dos débitos internos da empresa. Um caso flagrante desta situação passa-se com os débitos de
Seguros e de Serviço Pós Venda (SAV). As actividades que contêm estes custos são avançadas com a
mesma percentagem de facturação da obra, embora os custos só sejam normalmente imputados
praticamente na fase final da empreitada. A justificação para avançar estas actividades desta forma,
prende-se com a necessidade de manter uma certa continuidade do avanço global da obra ao longo do
seu prazo. Assim, é necessário valorizar estas despesas de modo a obter um desvio nulo. Esta situação
também ocorre na obra em estudo, para as naturezas de Seguros, SAV e Selos e Garantias.
Penso ser importante referir, antes de fechar este ponto, que existem outros mapas de análise de
resultados que, embora sejam igualmente importantes e que já usei em outras obras, não são impressos
nem analisados. É o caso, por exemplo, do mapa de Controlo de Contas, que como o nome indica,
permite analisar a obra na vertente das Contas, pelo lado das previsões e dos custos imputados a cada
uma delas. Temos ainda a possibilidade de obter um Balancete da Obra, por Contas, que mostra com o
detalhe escolhido todos os custos mensais e acumulados que foram imputados a cada uma das contas
visíveis no Balancete. Deixo ainda a nota de que alguns destes mapas podem ser obtidos com ou sem
Valorizações, com vista a obter diferentes tipos de análise.
4.2.3.4. ALTERAÇÕES À PREVISÃO DE FIM DE OBRA

Em função dos resultados obtidos através da análise dos desvios dos mapas de Controlo de Naturezas
(e eventualmente do Controlo por Contas) poderemos proceder a alterações na Previsão de Fim de
Obra. Estas alterações são feitas a partir do menu Introdução de Valores Declarados, do programa
informático. Este menu tem três opções para preenchimento automático dos Valores Declarados:
Copiar do Objectivo Conforme, Copiar do Período Anterior e Copiar do Esperado com Valorizações.
A opção mais utilizada, e também nesta obra em estudo, é a Copiar do Período Anterior. Isto porque,
embora ocorram sempre desvios na obra, estes não são ainda tão relevantes, que justifiquem a
alteração da Previsão de Fim de Obra. O que se faz em quase todos os meses é analisar o mapa de
Falta Gastar à procura de valores negativos na coluna de Falta Gastar. Apenas nessas Naturezas, os
valores declarados são alterados de modo a compensar estes valores de Falta Gastar negativos. Ao
mesmo tempo, tenta-se reduzir em outras Naturezas, que se estima venham a gastar menos que o
previsto, os respectivos valores declarados, de modo a que no total não ocorra qualquer alteração à
Previsão de Fim de Obra.
Pode também optar-se por fazer o preenchimento dos valores declarados copiando do Esperado com
Valorizações. Esta opção apoia-se num algoritmo informático que calcula para cada uma das
Naturezas o valor estimado para final de obra. Utiliza também os valores introduzidos como
Valorizações. Neste caso, podemos utilizar as Valorizações para controlar a Previsão de Final de Obra,
que na maior parte dos meses não pretendemos alterar.
É ainda possível, numa fase mais avançada na obra, quando já foram feitas as alterações de fundo no
orçamento, utilizar a ferramenta Copiar do Objectivo Conforme. Isto permite que todas as alterações
que foram efectuadas no orçamento, transitem para a Previsão Final de Obra. Esta operação ocorre
65
normalmente na elaboração de Pontos, a 25%, 50%, 80% ou noutros momentos específicos,

dependendo da obra em causa.
Na obra em estudo, que neste momento já ultrapassou os 50% de avanço, não foi ainda definido
qualquer Ponto. Por motivos estratégicos, que se prendem com a incerteza relativamente aos trabalhos
suplementares e ampliações, não se declararam ainda as alterações efectuadas ao orçamento. Porém,
há um trabalho feito mensalmente de alterações ao orçamento previsto, decorrentes de novas
adjudicações e mudanças no enquadramento e afectação dos equipamentos no estaleiro. Estas
alterações são minuciosamente registadas num mapa de Excel ao mesmo tempo que são realizadas no
programa de gestão de obra. Até à data já foram realizadas inúmeras alterações relativas a mudanças
de preços de materiais, novas adjudicações de subempreiteiros, introdução de novas actividades no
âmbito da listagem contratual, alteração de quantidades de actividades contratuais e mudanças no que
diz respeito à distribuição de pessoal e equipamento até ao final da obra. O que se passa é que, no
momento de elaboração do RMO, a Direcção de Obra não pretende ainda modificar a Previsão Final
da Obra. Por isso, são criadas, no orçamento, actividades auxiliares onde é feita a reserva destas
margens até novas decisões. Este procedimento tem que ser feito de forma bastante cuidada, para
manter fiável a análise do Relatório no que diz respeito às Naturezas e Contas, inicialmente previstas e
orçamentadas.
As alterações à Previsão Final de Obra que ficam visíveis, sem alterar a Previsão Final de Obra, são as
que dizem respeito às transferências de custos entre Naturezas (ou Contas). É bastante comum ser
necessário acertar as Naturezas que foram definidas no momento do Objectivo, por um lado, ou
aquelas que foram consideradas pelo Administrativo, quando assumiu um determinado custo em obra.
Também podem acontecer situações em que, por exemplo, uma determinada actividade tenha sido
orçamentada como subempreitada e na realidade tenha passado a ser necessário adquirir o material e a
mão-de-obra, separadamente. Casos como este, implicam uma alteração nos recursos afectados às
actividades do orçamento e a uma consequente transferência de valores das Naturezas de
Subempreitadas para as Naturezas de Materiais e Mão-de-Obra. Estes valores, respectivamente
negativos e positivos, vão surgir no mapa de Controlo de Naturezas, na coluna Alterações ao
Objectivo. Também aqui pode ocorrer ou não a situação em que a soma destas duas parcelas seja nula.
De qualquer forma, a eventual ocorrência de uma variação, poderá ser compensada como já foi
referido anteriormente, através da criação de uma actividade auxiliar, contendo a reserva dos
respectivos desvios.
4.2.3.5. ALTERAÇÕES RELATIVAMENTE AO OBJECTIVO / REORÇAMENTAÇÃO

Como já foi referido, na obra em estudo não foi feito até à data qualquer reorçamentação ou ponto
declarada, no que diz respeito aos trabalhos contratuais, por motivos estratégicos de prudência. Apenas
foi feita uma alteração da Previsão Final de Obra decorrente da introdução de alguns Trabalhos
Suplementares, como veremos mais à frente (4.2.5). Ainda assim, passo a explicar alguns dos
procedimentos implicados nestas actualizações.
Os Pontos ou reorçamentações são alterações ao Objectivo inicial da obra, e são levados a cabo em
momentos determinantes da mesma, usualmente e por convenção da empresa empreiteira, a 25%, 50%
e 80% do avanço da obra. Estas alterações processam-se através da actualização das actividades e das
mudanças daí resultantes que forem declaradas no menu de Introdução de Valores Declarados. Estes
novos Valores Declarados vão surgir no quadro superior, na terceira página do R.M.O. (ver Fig. A3.3
– R.M.O. – Resumo da Situação da Obra), na coluna Previsão Final da Obra. Esta alteração vai dar
66
origem a um novo Resultado Líquido da obra e alterar consequentemente o seu Kv (coeficiente de

venda) e valor da Actividade Acumulada.
Aproveita-se ainda para referir que existe também um espaço nesta mesma folha do R.M.O., a coluna
designada por Aleas, onde são inseridos valores de venda e custo previsionais. É apenas neste espaço
que a obra em estudo colocou já alguma perspectiva de melhoramento de margem, resultante do
aumento do valor de venda proveniente da Revisão de Preços.
4.2.4. FACTURAÇÃO E RELAÇÃO COM DONO DE OBRA

A ligação entre o responsável directo pelo Controlo de Custos (Técnico de Gestão) e o Dono de Obra é
bastante ténue e resume-se ao controlo da facturação e recebimentos. Compete ao sector financeiro da
empresa o contacto directo com o Cliente e uma constante actualização do ponto da situação ao nível
dos recebimentos. A partir desta informação, elaboro um mapa de Controlo de Facturação e
Recebimentos (ver Fig. A3.13) que é incluso no Relatório Mensal de Obra. Este mapa resume toda a
informação relativa aos Autos emitidos ao Cliente, com as respectivas datas, valores, recebimentos e
dívidas, em função do prazo de pagamento definido. Alguns destes dados do mapa de Excel, são
introduzidos no sistema informático de gestão de obra, resultando em informação detalhada, através de
tabelas e gráficos, presentes na quinta página do R.M.O. (Fig. A3.6 – R.M.O. – Detalhe da Situação da
Obra – Situação Financeira).
A relação do Dono de Obra com o Empreiteiro também se faz sentir no momento de elaboração dos
Autos Mensais, na aprovação dos mesmos assim como na aprovação de Trabalhos Suplementares. Na
empreitada em estudo esta relação tem sido boa tanto no que diz respeito a recebimentos como na
adjudicação de novos trabalhos. Até à data já surgiram duas novas empreitadas, de âmbito semelhante
ao dos trabalhos contratuais iniciais, que foram consideradas como Trabalhos Suplementares para
efeito do Controlo de Custos.
4.2.5. TRABALHOS A MAIS E REVISÃO DE PREÇOS

Após aprovação por parte do Dono de Obra, tanto os Trabalhos a Mais como a Revisão de Preços são
introduzidos no Orçamento da Obra, com actividades próprias. A actividade que corresponde à
Revisão de Preços contém apenas um valor de venda e é identificada como Trabalho Suplementar,
para efeitos informáticos, para posteriormente o seu valor ser identificado como Revisão de Preços.
As actividade de Trabalhos a Mais são inseridas no Orçamento, tal como as actividades Contratuais,
com valor de venda aprovado pelo Dono de Obra e valor de custo orçamentado pela Direcção de Obra.
Estas actividades são identificadas como Trabalhos Suplementares, através de um identificador
informático e também visualmente acrescentado um prefixo à numeração das actividades
(normalmente TM).
Os valores totais destas novas actividades vão surgir nos respectivos locais na terceira página do
R.M.O. (Fig. A3.3 – R.M.O. – Resumo da Situação da Obra), nas linhas de Trabalhos Suplementares,
Revisão de Preços (e eventualmente Diversos), colunas Previsão Fim de Obra. Estes valores vão
também dar origem a um novo Resultado Líquido da Obra e consequentemente a um novo Kv
(coeficiente de venda) e valor da Actividade Acumulada. Na quarta página do R.M.O. (Fig. A3.4 –
R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Evolução dos Trabalhos) é possível também analisar com
maior detalhe o impacto destes Trabalhos Suplementares no contexto global da empreitada, com
recurso a informação gráfica.
67
Até à data, na obra em estudo, foi apenas introduzido no orçamento da obra, um conjunto de Trabalhos
Suplementares que melhorou a margem final da Obra. Estima-se que em breve serão introduzidos
novos trabalhos suplementares, correspondentes a um novo conjunto de trabalhos novos aprovados.
Está também em curso a determinação da Revisão de Preços, para que em breve seja também
apresentada para facturação. Uma estimativa deste valor, determinada pela Direcção de Obra, já foi
declarada em Aleas, uma parcela onde são inseridos os valores de venda e custo previsionais.
68
5
CONCLUSÃO
5.1. PRINCIPAIS RESULTADOS OBTIDOS E LIMITAÇÕES NO SEU DESENVOLVIMENTO

O objectivo deste trabalho era, numa primeira fase, fazer uma análise dos métodos de controlo de
custos existentes e retirar informações relevantes para serem aplicadas em casos concretos de obras de
edifícios na perspectiva do empreiteiro geral. Era também objectivo desta dissertação compilar esta
informação num documento que possa ser usado pelas empresas empreiteiras como suporte para a
implementação de um procedimento de controlo dos seus custos de obra.
Relativamente à pesquisa bibliográfica, pode-se afirmar que foi possível obter uma elevada quantidade
de documentos dedicada à gestão de projectos, donde foram extraídos conceitos relevantes
relacionados exclusivamente com o controlo de custos. No entanto, também se encontram livros
contendo imensa informação que, segundo o ponto de vista do autor, acaba por ser bastante
redundante e sem grande aplicação prática. De qualquer forma, foi possível analisar e aprofundar os
conhecimentos nesta área, da qual o autor detinha à partida para este trabalho apenas conhecimentos
decorrentes da sua actividade profissional.
Umas das mais importantes fontes bibliográficas foram os manuais de procedimentos da empresa onde
o autor exerce a sua actividade profissional de gestão de obra. Daí foram retiradas informações de base
para os métodos utilizados nesta empresa empreiteira, que foram em grande medida os utilizados no
estudo do caso. Nesta obra, no entanto, já foram aplicados alguns conhecimentos e recomendações
decorrentes da prévia análise bibliográfica. Mesmo sem conseguir identificar objectivamente
exemplos pontuais, pode-se afirmar que a interacção da obra com o estudo e análise dos
procedimentos envolvidos no seu controlo, melhoraram o seu controlo de custos. É convicção do autor
que o conhecimento adquirido torna estes procedimentos mais conscientes, sistemáticos e intuitivos.
Torna assim o processo de controlo de custos mais eficiente, disponibilizando mais tempo para uma
maior pormenorização da análise, que de outra forma poderia ser feita de forma mais superficial e
menos eficaz.
No decurso deste trabalho não foi possível, no entanto publicar os valores concretos envolvidos no
controlo de custos, por motivos de confidencialidade, como se poderá compreender. Também em
termos de procedimentos de controlo da obra em estudo, não foi possível fugir às normas da empresa
nem aos seus documentos e programas informáticos específicos. Foi apenas possível, como atrás
referido, aplicar alguns dos conhecimentos adquiridos através da pesquisa bibliográfica para
enriquecer a metodologia correntemente seguida na empresa.
Pensa-se que esta compilação técnica será bastante útil, como suporte para futuros trabalhos na área de
controlo de custos, tanto para o autor, como para outros colegas da empresa ou de outras empresas
69
congéneres. Pode também servir como guia para outros profissionais tais como os Técnicos de Gestão,
ou outras categorias profissionais da empresa, Donos de Obra ou Subempreiteiros, para que
compreendam e vejam esclarecidas algumas dúvidas acerca de procedimentos que têm
necessariamente impacto na sua vida profissional. Julga-se que esta dissertação poderá servir como
documento de suporte para facilitar as relações entre os intervenientes da obra, elucidando os vários
profissionais e construindo uma base comum de debate e auxiliar às decisões.
5.2. RECOMENDAÇÕES FINAIS

Este trabalho baseou-se na análise de uma obra que ainda decorre depois da finalização desta
dissertação. Como o autor continuará a ser o responsável pelo seu controlo de custos, todos os
procedimentos aqui apresentados continuarão a ser seguidos e eles próprios analisados. Pode-se, como
é claro, recomendar a aplicação destes procedimentos em outras obras de edifícios, no âmbito do
empreiteiro geral, nesta ou em outras empresas. Pensa-se que é essencial haver uma certa
uniformidade nos critérios e procedimentos de gestão de obra, principalmente dentro de uma mesma
empresa, para que os principais intervenientes possam trabalhar sobre uma base de comum
entendimento entre si, e mesmo entre as distintas empreitadas da empresa.
Mas todos estes procedimentos só poderão dar resultados fiáveis se partirem da introdução de dados
da forma correcta e do envolvimento das várias pessoas ligadas à obra, desde o Director de Obra, ao
Administrativo, ao Técnico de Gestão, passando pelo Medidor, Encarregado de Obra, e todos os
outros profissionais envolvidos. Terá de haver um clima de entendimento e missão em equipa, que
façam sentir em cada um dos colaboradores o seu envolvimento no propósito comum de levar a cabo
um projecto da melhor forma possível, não apenas no sentido da maximização dos lucros, mas
também da satisfação do Cliente e da Sociedade em geral, em que eles próprios são parte integrante.
70
BIBLIOGRAFIA
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McGraw Hill, New York.
BURKE, RORY (1999) Project Management: Planning & Control Techniques. John Wiley & Sons,
Chichester.
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de Empresas de Construção, Obras Públicas e Serviços, Lisboa.
CLOUGH, RICHARD H., SEARS, GLENN A., SEARS, S. KEOKI (2000) Construction Project
Management. John Wiley & Sons, New York.
GRANSBERG, DOUGLAS D., POPESCU, CALIN, RYAN, RICHARD C. (2006) Construction
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http://www.aiccopn.pt . 15/10/2010 - Site da Associação de Industriais da Construção Civil e Obras
Públicas do Norte (AICCOPN).
http://www.aecops.pt . 15/10/2010 - Site da Associação de Empresas da Construção, Obras Públicas e
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http://www.construir.pt . 15/11/2010 - Site dedicado à indústria da construção.
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71
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http://orcamentos.eu . 15/01/2011 – Site sobre Orçamentação.
http://www.engenhariacivil.com - 15/02/2011 – Site sobre engenharia civil
http://www.snet.pt – 15/03/2011 – Intranet da Somague Engenharia, onde consultei os seguintes
manuais:
• Manual de Procedimentos de Gestão de Recursos Humanos;
• Manual de Procedimentos de Fornecimento de Materiais e Subempreitadas;
• Manual de Procedimentos de Controlo Operacional e Financeiro;
• Manual de Processos de Controlo de Obra;
• Manual de Processos de Utilização e Manutenção de Equipamentos;
• Manual de Processos de Gestão de Informação e Documentação;
• Curso de Iniciação ao Controlo de Obra.
72
73
74
A1: MAPAS COMPARATIVOS TRANSFER / OBJECTIVO - MODELO
75
OBRA (código da obra) - (designação da obra)
FOLHA DE FECHO
Director Produção : … Inicio da Obra : 01/08/2010
Director Obra : … Conclusão Trabalhos : 31/01/2012
Técnico Gestão : David Pinto Prazo de Execução Total : 18 Meses
Unidade de Moeda : EUR
Desvios
Transfer Trab. +/- Transfer
Transfer Pré-Objectivo Transfer /
de verbas Variantes Conforme
Objectivo
PREÇO DE VENDA (PV) 0 0
DESPESAS DE OBRA 0 0 0 0 0 0
MARGEM BRUTA 0 0 0 0 0 0
MARGEM BRUTA (%)
ENCARGOS DE ESTRUTURA 6,0% 0 0 0 0 0 0
MARGEM LÍQUIDA 0 0 0 0 0 0
MARGEM LÍQUIDA (%)
Quadro A1.1 – Folha de Fecho
76
RESUMO GERAL

Trab. Desvios
Transf. Transfer Desvios
Descrição Transfer +/- Objectivo Transfer /
verbas Conforme %
Var. Objectivo
PRODUÇÃO PRÓPRIA
MATERIAIS 0 0 0 0 0 0
TOTAL PROD. PROPRIA 0 0 0 0 0 0
SUBEMPREITADAS
SUBEMPREITADAS 0 0 0 0 0 0
TOTAL SUBEMPREITADAS 0 0 0 0 0 0
TOTAL CUSTOS DIRECTOS 0 0 0 0 0 0
INDIRECTOS
ENQUADRAMENTO TÉCNICO 0 0 0 0 0 0
ENQUADRAMENTO OBRA 0 0 0 0 0 0
M.O APOIO ESTALEIRO 0 0 0 0 0 0
ALUGUER EQUIPAMENTO /
TRANSPORTES 0 0 0 0 0 0
LABORATÓRIO / CONTROLO QUALIDADE 0 0 0 0 0 0
SEGURANÇA / MEDICINA NO TRABALHO 0 0 0 0 0 0
LIMPEZA 0 0 0 0 0 0
VEÍCULOS / DESLOCAÇÕES / ESTADIAS 0 0 0 0 0 0
FISCALIZAÇÃO E DONO DE OBRA 0 0 0 0 0 0

CONSERV/MANUT/REPAR.
EQUIPAMENTO 0 0 0 0 0 0
77
DESPESAS DE FUNCIONAMENTO 0 0 0 0 0 0
CONSUMIVEIS / COMPRAS 0 0 0 0 0 0
ESTUDOS TÉCNICOS / HONORARIOS 0 0 0 0 0 0
GASTOS FINANCEIROS DIVERSOS 0 0 0 0 0 0
INSTALAÇÃO ESTALEIRO 0 0 0 0 0 0
HABITAÇÕES / ALOJAMENTOS 0 0 0 0 0 0
OUTROS CUSTOS ESTALEIRO 0 0 0 0 0 0
TOTAL CUSTOS INDIRECTOS 0 0 0 0 0 0
TOTAL CUSTOS 0 0 0 0 0 0
Quadro A1.2 – Resumo Geral
78
RESUMO CUSTOS DIRECTOS

Transfer Desvios
Trab. +/- Transfer Desvios
Descrição Transfer de Objectivo Transfer /
Variantes Conforme %
verbas Objectivo
PRODUÇÃO PRÓPRIA
Materiais 0 0 0 0 0 0
TOTAL PROD. PROPRIA 0 0 0 0 0 0
SUBEMPREITADAS
Global 0 0 0 0 0 0
TOTAL CUSTOS DIRECTOS 0 0 0 0 0 0
Quadro A1.3 – Resumo Custos Directos
79
RESUMO CUSTOS INDIRECTOS

Transfer Desvios
verbas Objectivo
INDIRECTOS
ENQUADRAMENTO TÉCNICO 0 0 0 0 0 0
ENQUADRAMENTO OBRA 0 0 0 0 0 0
M.O APOIO ESTALEIRO 0 0 0 0 0 0

TRANSPORTES 0 0 0 0 0 0
LABORATÓRIO / CONTROLO
QUALIDADE 0 0 0 0 0 0
SEGURANÇA / MEDICINA NO
TRABALHO 0 0 0 0 0 0
LIMPEZA 0 0 0 0 0 0
VEÍCULOS / DESLOCAÇÕES /
ESTADIAS 0 0 0 0 0 0
FISCALIZAÇÃO E DONO DE OBRA 0 0 0 0 0 0

CONSERV/MANUT/REPAR.
EQUIPAMENTO 0 0 0 0 0 0
DESPESAS DE FUNCIONAMENTO 0 0 0 0 0 0
CONSUMIVEIS / COMPRAS 0 0 0 0 0 0
ESTUDOS TÉCNICOS /
HONORARIOS 0 0 0 0 0 0
GASTOS FINANCEIROS
DIVERSOS 0 0 0 0 0 0
INSTALAÇÃO ESTALEIRO 0 0 0 0 0 0
HABITAÇÕES / ALOJAMENTOS 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL CUSTOS INDIRECTOS 0 0 0 0 0 0

Quadro A1.4 – Resumo Custos Indirectos
80
QUADRO COMPARATIVO TRANSFER / OBJECTIVO

MATERIAIS
Transfer Desvios
verbas Objectivo
MATERIAIS
Cimento e Aglomerantes 0 0
Madeira e Derivados 0 0
Mat. p/ armadura de betão 0 0
Betões e Argamassas 0 0
Pré-Fabricado de Betão 0 0
Mat. Plástico e Fibras 0 0
Materiais Cerâmico 0 0
Mat. Equipamento Sanitario 0 0
Materiais de Vidro 0 0
Mat. p/ Betuminosos e Derivados 0 0
Mat. Isolantes, Imperm, Vedantes 0 0
Ferragens 0 0
Inertes e Afins 0 0
Revestimentos 0 0
Tubagens, Acess de canalização 0 0
Materiais Metálicos 0 0
TOTAL MATERIAIS 0 0 0 0 0 0
Quadro A1.5 – Comparativo Transfer / Objectivo - Materiais
81

SUBEMPREITADAS
Desvios
Transfer Trab. +/- Transfer Desvios
Descrição Transfer Objectivo Transfer /
de verbas Variantes Conforme %
Objectivo
SUBEMPREITADAS
Movimento Terras 0 0
Estruturas Metálicas 0 0
Pré-fabricados 0 0
Equipamento Móvel 0 0
Instalações Especiais Geral 0 0
AVAC 0 0
Instalação Eléctrica 0 0
Águas/Esgotos 0 0
Gás 0 0
Demolições 0 0
Arranjos Exteriores 0 0
Pavimentação 0 0
Sinalização 0 0
Imperm./Isolamentos 0 0
Caixilharia 0 0
Serralharias 0 0
Cantarias 0 0
Carpintarias 0 0
Revestimentos 0 0
Pinturas e Tratamento 0 0
Estudos Técnicos 0 0
82
Diversos Acabamentos 0 0
Sub. Construção Civil 0 0
Cofragens e Escoramentos 0 0
0 0
SUB. MÃO-DE-OBRA 0 0
M.O. Armação de Ferro 0 0

M.O. Cofragem 0 0
M.O. Colocação de Betão 0 0
M.O. Toscos e Acabamentos 0 0
Quadro A1.6 – Comparativo Transfer / Objectivo - Subempreitadas
83

ESTALEIRO (INDIRECTOS)
Transfer Desvios
verbas Objectivo
ENQUADRAMENTO TÉCNICO
Director de zona 0 0 0 0
Director de obra principal 0 0 0 0
Gestionário 0 0 0 0
Medidor / Preparador 0 0 0 0
Tecnico de Prev.Segurança 0 0 0 0
Administrativo 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
ENQUADRAMENTO OBRA
Ferramenteiro 0 0 0 0
Manobrador Grua 1 - 30mts 0 0 0 0
Encarregado de 1ª 0 0 0 0
Arvorados 0 0 0 0
Animador Segurança 0 0 0 0
Manobrador Multifunções 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
M.O APOIO ESTALEIRO
Servente de apoio estaleiro 0 0 0 0
84
Pedreiro 0 0 0 0
Limpeza de obra 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
TRANSPORTES
Aluguer Equipamento :
Vibrador Agulha Eléctrico 0 0 0 0
Vibrador Agulha Gasóleo 0 0 0 0
Betoneira 0 0 0 0
Baldes de Betão 0 0 0 0
Grua Torre 30m 0 0 0 0
Multifunções 0 0 0 0
Retro escavadora 0 0 0 0
Bombas submersiveis 0 0 0 0
Transportes Materiais 0 0 0 0
Martelo pneumático 0 0 0 0
Martelo eléctrico 0 0 0 0
Grupos Geradores 0 0 0 0
Quadros Electricos 0 0 0 0
Pimenteiros 0 0 0 0
Tripes Iluminação 0 0 0 0
Contentor Escritório c/ WC 0 0 0 0
Escritório Principal - D.O. 0 0 0 0
Escritório 0 0 0 0
Contentor Ferramenteiro 0 0 0 0
Contentor Encarregado 0 0 0 0
Inst Sanitárias Frente VIP 0 0 0 0
Ferramentaria 0 0 0 0
Aparelho de Ar Condicionado 0 0 0 0
Contentor Balneário 0 0 0 0
Contentor Vestiário/Refeitório 0 0 0 0
Ferramentas elect portateis 0 0 0 0
Rebarbadoras Grandes 0 0 0 0
85
Serras electricas 0 0 0 0
Rebarbadora Pequena 0 0 0 0
Aparelho de soldar 0 0 0 0
Pc Portactil - DO 0 0 0 0
Project - DO 0 0 0 0
Autocad - DO 0 0 0 0
Pc - Medidor 0 0 0 0
Autocad – Medidor 0 0 0 0
UPS – Medidor 0 0 0 0
PC - Administrativo 0 0 0 0
Sligoin 0 0 0 0
Imp. Laser - Administrativo 0 0 0 0
UPS - Administrativo 0 0 0 0
Nivel Topográfico 0 0 0 0
Impressora A3 0 0 0 0
Andaimes (valor por mês/m2) 0 0 0 0
Fotocopiadora 0 0 0 0
Scanner 0 0 0 0
Guarda Corpos / EPC 0 0 0 0
Eqp. Segurança 0 0 0 0
Reparação Pequenos Equip. 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
VEÍCULOS / DESLOCAÇÕES /
ESTADIAS
Deslocações Exteriores - Viagens 0 0
Veículos Ligeiros 0 0 0 0
Portagens 0 0 0 0
Refeições c/ Dono de Obra 0 0 0 0
Alojamentos - Habitações / Estadias 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
DESPESAS DE FUNCIONAMENTO
Material de Limpeza 0 0 0 0
Economato / Mat. Escritório 0 0 0 0
86
Material / Eq. Escritório e Armazém 0 0
Material Desenho 0 0 0 0
Internet 0 0 0 0
Telemóveis 0 0 0 0
Electricidade 0 0 0 0
Publicidade e Imagem 0 0 0 0
Trabalhos Fotográficos 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
CONSUMIVEIS / COMPRAS
Combustíveis (Gasoleo / Gasolina) 0 0 0 0
Água 0 0 0 0
Limpeza de Fossa 0 0 0 0
Materiais Diversos Consumiveis 0 0
Ferramentas Diversas Consumíveis 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
GASTOS FINANCEIROS
DIVERSOS
Seguros (0,55%) 0 0
Selos e Garantias (0,22%) 0 0
S.A.V. (0,8%) 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
INSTALAÇÃO ESTALEIRO
Montagem Estaleiro / Rede Eléctrica 0 0 0
Vedação 0 0
Acessos Provisórios 0 0
Projectores / Iluminação / Lâmpadas 0 0
Placas de Obra 0 0
Desmontagem do Estaleiro 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
TOTAL INDIRECTOS 0 0 0 0 0 0
Quadro A1.7 – Comparativo Transfer / Objectivo – Estaleiro (Indirectos)
87
Quadro A1.8 – Mapa de Previsão de Mão-de-Obra Indirecta
88
Quadro A1.9 – Mapa de Previsão de Equipamentos Indirectos
89
Quadro A1.10 – Mapa de Previsão de Outros Custos Indirectos
90
A2: RECURSOS DO OBJECTIVO DO CASO DE ESTUDO
91
Código Descrição do Recurso Tipo Recurso Un. Cod. Natureza
1010010 Cimentos para Estaleiro Materiais Vg 1010Cimentos e Aglomerantes

1011010 Madeiras para Estaleiro Materiais Vg 1011Madeiras e Derivados
Mat. Para Armaduras de
1012001 A400NR diam. 12 Materiais Kg 1012 Betão
Mat. Para Armaduras de
1012002 Arame queimado n.19 Materiais Kg 1012 Betão
1013001 Custo de Bombagem Betão Materiais m3 1013 Betões e Argamassas
1013002 Betão C12/15 (X0) S2 Materiais m3 1013 Betões e Argamassas
1013004 Betão C25/30 (XC2) S3 Materiais m3 1013 Betões e Argamassas
1013005 Betão C30/37 (XA1) S2 Materiais m3 1013 Betões e Argamassas
1013008 Betão C35/45 (XC4/XA3) S3 Materiais m3 1013 Betões e Argamassas
1013010 Camada de forma Materiais m2 1013 Betões e Argamassas
Mat.Pré-fabricados de
1014010 Pré-fabricados de betão para estaleiro Materiais Vg 1014 Betão
1016010 Mat. plástico para estaleiro Materiais Vg 1016 Mat. De Plástico e Fibras
Lâmina de polietileno de baixa Mat.
1022001 densidade PE-LD Materiais m2 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
1022002 Geotêxtil 120 g/m2 Geonil ST Materiais m2 1029 Materiais para Drenagem
1022003 Manta Danodren H25 Materiais m2 1029 Materiais para Drenagem
Tubo 2DREN 360 TPC2/SN4 DN100 Mat.
1022004 c/filtro Materiais ml 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
1022006 Poliestireno Fibran RF 50mm Materiais m2 13500 Sub. Isolamentos
Mat.
1022007 Poliestireno Fibran FL 50mm Materiais m2 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
União Estanquicidade c/ disco Dywidag Mat.
1022008 15 Materiais un 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
Mat.
1022009 Selagem muros betão Materiais Vg 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
Mat.
1022010 Vaporseal Materiais m2 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
Mat.
1022011 Junta water-stop Lamina Sika V-20-L Materiais ml 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
Mat.
1022014 Sika Grout Materiais Kg 1022 Isolantes,Imperm,Vedantes
1023010 Ferragens para estaleiro Materiais Vg 1023 Ferragens
1024001 Areia Rija Materiais m3 1024 Inertes e Afins
1024010 Inertes para Estaleiro Materiais Vg 1024 Inertes e Afins
Tubagens, Aces. de
1027010 Tubagens para Estaleiro Materiais Vg 1027 Canalização
1029010 Mat. Drenagem para estaleiro Materiais Vg 1029 Materiais para Drenagem
1033010 Mat. Eléctrico para Estaleiro Materiais Vg 1033 Material Eléctrico
Eqp.fabr.Transp.Coloc
3001001 VIBRADOR AGULHA ELECT. Equipamentos mês 3001 Betão
3001002 VIBRADOR AGULHA GASOL. Equipamentos mês 3001 Eqp.fabr.Transp.Coloc
92
Betão
3001003 BETONEIRA Equipamentos mês 3001 Betão
3001004 BALDES DE BETÃO Equipamentos mês 3001 Betão
Eqp.Mov. E Elevação de
3005001 GRUA TORRE 30m Equipamentos mês 3005 Carga
Eqp.Mov. E Elevação de
3005002 MULTIFUNÇÕES Equipamentos mês 3005 Carga
3010001 RECTRO (COM MANOBRADROR) Equipamentos mês 3010 Eqp. Moviment. De Terras
3030001 BOMBAS SUBMERSIVEIS Equipamentos mês 3030 Eqp. Bombagem e Esgotos
Eqp.Transportes Mov.
3045001 TRANSPORTES MATERIAIS Equipamentos mês 3045 Cargas
Eqp. Dem Perf Carga
3050001 MARTELO PNEUMATICO Equipamentos mês 3050 Remoç Escombros
Eqp. Dem Perf Carga
3050002 MARTELO ELECTRICO Equipamentos mês 3050 Remoç Escombros
Eqp. Prod Transf Energia
3055001 GRUPOS GERADORES Equipamentos mês 3055 Elétrica
3055002 QUADROS ELECTRICOS Equipamentos mês 3055 Elétrica
3055003 PIMENTEIROS Equipamentos mês 3055 Elétrica
3055004 TRIPES ILUMINAÇÃO Equipamentos mês 3055 Elétrica
Edificio Metálico e Const.
3060001 CONTENTOR ESCRITÓRIO Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060002 ESCRITÓRIO PRINCIPAL Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060003 ESCRITORIO FISCALIZ. Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060004 CONTENTOR FERRAMENTEIRO Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060005 CONTENTOR ENCARREGADO Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060006 INST SANITÁRIAS FRENTE Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060007 FERRAMENTARIA Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060008 APARELHO DE AR COND. Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060009 CONTENTOR BALNEÁRIO Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
3060010 CONTENTOR VESTIÁRIO/ Equipamentos mês 3060 Pré-Fabricadas
Eqp. Ofic Mecânica e
3075001 FERRAMENTAS ELECT PO Equipamentos mês 3075 Serralharia
3075002 REBARBADORAS GRANDES Equipamentos mês 3075 Serralharia
93

3075003 SERRAS ELECTRICAS Equipamentos mês 3075 Serralharia
3075004 REBARBADORA PEQUENA Equipamentos mês 3075 Serralharia
3075005 APARELHO DE SOLDAR Equipamentos mês 3075 Serralharia
3085001 PC PORTACTIL - DO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085002 PROJECT - DO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085003 AUTOCAD - DO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085004 PC - MEDIDOR / PREPARADOR Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085005 AUTOCAD - MEDIDOR / PREPARADOR Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085006 UPS - MEDIDOR / PREPARADOR Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085007 PC - ADMINISTRATIVO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085008 SLIGOIN Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085009 IMP. LASER - ADMINIS Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085010 UPS - ADMINISTRATIVO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085011 NIVEL TOPOGRÁFICO Equipamentos mês 3085 Eqp. Informático
3085012 IMPRESSORA A3 Equipamentos Mês 3085 Eqp. Informático
3085013 SCANNER Equipamentos Mês 3085 Eqp. Informático
Eqp.
Escoramento/Cofragem e
3090001 ANDAIMES (mês/m2) Equipamentos mês 3090 Andaime
3095001 FOTOCOPIADORA Equipamentos mês 3095 Eqp. Diverso
3096001 GUARDA CORPOS / EPC Equipamentos mês 3096 Eqp. Segurança
3096002 EQP. SEGURANÇA Equipamentos mês 3096 Eqp. Segurança
Conserv/Reparação
3100001 REPARAÇÃO PEQUENOS EQPS. Equipamentos mês 3100 Equipamento
4002001 SERVENTE DE APOIO ESTALEIRO Mão de Obra mês 4001 Mão de Obra Alugada
4002002 PEDREIRO Mão de Obra mês 4001 Mão de Obra Alugada
4002003 LIMPEZA DE OBRA Mão de Obra mês 4002 Mão de Obra Própria
4003001 DIRECTOR DE ZONA Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003002 DIRECTOR DE OBRA Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003003 GESTIONÁRIO Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003004 MEDIDOR Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003005 TECNICO DE PREV.SEGURANÇA Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003006 ADMINISTRATIVO Mão de Obra Mês 4003 Enquadramento
4003007 FERRAMENTEIRO Mão de Obra mês 4003 Enquadramento
4003008 TOPÓGRAFO (SERVIÇO) Mão de Obra Mês 4003 Enquadramento
4004001 MANOBRADOR GRUA 1 Mão de Obra mês 4002 Mão de Obra Própria
4004002 ENCARREGADO DE 1a Mão de Obra m3 4004 Enquadramento de Obra
4004003 ARVORADOS Mão de Obra Mês 4004 Enquadramento de Obra
4004004 ANIMADOR SEGURANÇA Mão de Obra m3 4004 Enquadramento de Obra
4004005 MANOBRADOR MULTIFUNÇÕES Mão de Obra m3 4001 Mão de Obra Alugada
Combustíveis e
1037001 CONSUMO VIATURA COORDENADOR Diversos mês 1037 Lubrificantes
1037002 CONSUMO VIATURA D.O Diversos mês 1037 Combustíveis e
94
Lubrificantes
Combustíveis e
1037003 CONSUMO VIAT. ENC. 1 Diversos mês 1037 Lubrificantes
Combustíveis e
1037004 CONSUMO VIAT. TEC. GESTÃO Diversos mês 1037 Lubrificantes
Combustíveis e
1037005 CONSUMO MAQUINAS Diversos mês 1037 Lubrificantes
1048001 CONSUMO DE MAT. ESCRITÓRIO Diversos mês 1048 Economato
1048002 CONSUMO DE MAT. DESENHO Diversos mês 1048 Economato
1048003 CONSUMOS DIVERSOS Diversos mês 1048 Economato
5001001 VEÍCULO COORD Diversos mês 5001 Veículos
5001002 VEÍCULO D.O. Diversos mês 5001 Veículos
5001003 VEÍCULO TEC. GESTÃO Diversos mês 5001 Veículos
5001004 VEÍCULO ENC. 1a Diversos mês 5001 Veículos
5002001 PORTAGENS COORD. Diversos mês 5002 Deslocações
5002002 PORTAGENS D.O Diversos mês 5002 Deslocações
5002003 PORTAGENS ENC. 1a Diversos mês 5002 Deslocações
5002004 PORT. TECN. GESTÃO Diversos mês 5002 Deslocações
5002005 REFEIÇÕES Diversos mês 5002 Deslocações
5002006 ESTADIAS (D.O) Diversos mês 5002 Deslocações
5002007 ESTADIAS (ENQUADRAMENTO) Diversos mês 5002 Deslocações
5002008 ESTADIAS (OUTROS) Diversos mês 5002 Deslocações
5004001 SEGUROS (% VENDA) Diversos Vg 5004 Seguros
5006001 ADSL / INTERNET Diversos mês 5006 Comunicação
5006002 TEL. COORD Diversos mês 5006 Comunicação
5006003 TEL. D.O. Diversos mês 5006 Comunicação
5006004 TEL. ENC. 1a Diversos mês 5006 Comunicação
5007001 CONSUMO DE ELECTRICI Diversos mês 5007 EDP - Electricidade
5008001 ÁGUA DE REDE Diversos mês 5008 Água
5008002 LIMPEZA DE FOSSA Diversos mês 5008 Água
5011001 DESMONT. ESTALEIRO Diversos Vg 5011 Instalações
5011002 Montagem Estaleiro / Rede Eléctrica Diversos Vg 5011 Instalações
5012001 PUBCICIDADE E IMAGEM Diversos Vg 5012 Publicidade
5015001 S.A.V (% VENDA) Diversos Vg 5015 SAV
5016001 SELOS E GARANTIAS (% VENDA) Diversos Vg 5016 Selos e Garantias
10050001 Moldagem de aço (SUB.) Subempreitadas Kg 10050 M.O. Armação de Ferro
10150001 MO Aplicação Betão geral (SUB.) Subempreitadas m3 10150 M.O. Colocação de Betão
10150002 MO Aplicação Betão limpeza (SUB.) Subempreitadas m3 10150 M.O. Colocação de Betão
Mão de Obra de Toscos e
10200001 Tx Horária Servente Subempreitadas Hr 10200 Acabamentos
Cofragem e
11050001 COFRAGEM SAPATAS/LINTÉIS (SUB.) Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
Cofragem e
11050002 COFRAGEM MUROS RECTOS (SUB.) Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
Cofragem e
11050003 COFRAGEM MUROS TÚNEIS (SUB.) Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
95
COFRAGEM MUROS CURVOS REACTOR Cofragem e

11050004 (SUB.) Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
Cofragem e
11050005 COFRAGEM LAJES MACIÇAS (SUB.) Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
Cofragem e
11050006 COFRAGEM LAJES MACIÇAS transfer Subempreitadas m2 11050 Escoramentos(c/Eqp)
11100001 ESTRUTURAS METÁLICAS Subempreitadas Vg 11100 Estruturas Metálicas
Sub Equip. Transp e
12050001 EQUIPAMENTO MOVEL Subempreitadas Vg 12050 Elevação
Instalações Especiais -
12100001 INSTALAÇÕES Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100002 Rede Residual Doméstica Predial (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100003 Rede Pluvial Infraestruturas (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100004 Rede Pluvial Predial (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100005 Rede Incêndios Infraestruturas (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
Abastecimento de Água de Processo Instalações Especiais -
12100006 (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
Abast. de Água de Processo (Predial) Instalações Especiais -
12100007 (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
Abastecimento de Água de Instalações Especiais -
12100008 Serviços(SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100009 Infraestruturas Eléctricas (zona...) (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
Abast. de Água da Rede de Rega Instalações Especiais -
12100010 (Predial) (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
12100011 Rede de Incêndio - Predial (SUB.) Subempreitadas Vg 12100 Geral
13200001 MOVIMENTO DE TERRAS Subempreitadas Vg 13200 Movimentação de Terras
13200002 Mov. Terras (SUB.) Subempreitadas Vg 13200 Movimentação de Terras
13250001 ARRANJOS EXTERIORES Subempreitadas Vg 13250 Arranjos Exteriores
13250002 Arranjos Ext. (SUB.) Subempreitadas Vg 13300 Sub. Pavimentação
13400001 PROJECTOS Subempreitadas Vg 13400 Estudos Técnicos
13400002 Licenciamento Subempreitadas Vg 13400 Estudos Técnicos
13400003 Serviços afectados Subempreitadas Vg 13400 Estudos Técnicos
13500001 IMPERMEABILIZAÇÕES Subempreitadas Vg 13500 Sub. Isolamentos
XPS TIPO STYRODUR 3035 CS 040 COM
13500002 12MM Subempreitadas m2 13500 Sub. Isolamentos
13500003 Aplicação junta water-stop (SUB.) Subempreitadas ml 13500 Sub. Isolamentos
13500004 Imperm. (SUB.) Subempreitadas Vg 13500 Sub. Isolamentos
14100001 SERRALHARIAS Subempreitadas Vg 14100 Sub. Serralharias
14250001 PAVIMENTOS TÉRREOS C/ FIBRAS Subempreitadas Vg 14250 Sub.Revestimentos
14250002 PAV. TERREOS C/ FIBRAS + PROCHAPE Subempreitadas Vg 14250 Sub.Revestimentos
14250003 PAV. TERREOS C/ FIBRAS2 + PROCHAPE Subempreitadas Vg 14250 Sub.Revestimentos
14250004 JUNTA METÁLICA PROJOINT JRP Subempreitadas ml 14250 Sub.Revestimentos
96
14250005 ACABAMENTOS PERCURSO VISITANTES Subempreitadas Vg 14250 Sub.Revestimentos

Pavimentos térreos esp. 0,16 -
14250006 SUBEMPREITEIRO Subempreitadas m2 14250 Sub.Revestimentos
14250007 Junta metálica - SUBEMPREITEIRO Subempreitadas ml 14250 Sub.Revestimentos
14250008 Pavimentos térreos esp. 0,29 - Sub. TPB Subempreitadas m2 14250 Sub.Revestimentos
14300001 PINTURAS Subempreitadas Vg 14300 Pinturas e Tratamentos
97
98
A3: MODELO DO RELATÓRIO MENSAL DE OBRA DO CASO EM ESTUDO
99
Fig. A3.1 – Capa do Relatório Mensal de Obra (R.M.O.)
100
Fig. A3.2 – R.M.O. – Identificação da Obra
101
Fig. A3.3 – R.M.O. – Resumo da Situação da Obra
102
Fig. A3.4 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Evolução dos Trabalhos
103
Fig. A3.5 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Económica
104
Fig. A3.6 – R.M.O. – Detalhe da Situação da Obra – Situação Financeira
105
Fig. A3.7 – R.M.O. – Resultado de Exploração
106
Fig. A3.8 – R.M.O. – Falta Gastar (página 1)
107
108
109
Fig. A3.11 – R.M.O. – Controlo de Naturezas (parcial, página 1)
110
Fig. A3.12 – R.M.O. – Balanço de Naturezas (parcial, página 1)
111
Fig. A3.13 – R.M.O. – Controlo de Facturação e Recebimentos
112
113
114

Controlo de Custos em Obras de Edifícios

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CONTROLO DE CUSTOS EM OBRAS DE

DAVID MANUEL DE ALMEIDA PINTO

Dissertação submetida para satisfação parcial dos requisitos do grau de

Orientador: Professor Doutor José Manuel Marques Amorim de

Reproduções parciais deste documento serão autorizadas na condição que seja

As opiniões e informações incluídas neste documento representam unicamente o

Aos meus pais e irmão: meu passado e para sempre presente.

“Quem se gasta em palavras, raramente se gasta em acções”

Porto, Junho de 2011

PALAVRAS-CHAVE: gestão, obra, controlo, custos, empreiteiro.

KEYWORDS: management, construction, control, costs, contrator.

2. MODELO DE GESTÃO DE OBRA..................................................................3

2.4.2. ETAPAS DA GESTÃO DE OBRA .......................................................................................................... 18

2.4.3. CONTROLO DE OBRA ....................................................................................................................... 19

2.4.4. CONTROLO ORÇAMENTAL ............................................................................................................... 22

2.4.4.1. PREVISÃO DE DESPESAS.............................................................................................................. 22

2.4.4.3. TRABALHOS SUPLEMENTARES ...................................................................................................... 24

2.4.4.4. TRANSFERÊNCIAS DE VERBAS ...................................................................................................... 25

2.4.5. PROVEITOS .................................................................................................................................... 25

2.4.5.1. ACTIVIDADE ................................................................................................................................. 25

2.4.5.2. PRODUÇÃO ................................................................................................................................. 26

2.4.6. RESULTADO DA EXPLORAÇÃO ......................................................................................................... 26

2.4.7. REVISÃO DE PREÇOS ...................................................................................................................... 27

3. CONTROLO DE RECURSOS ........................................................................... 31

3.1.2. EQUIPAMENTOS ............................................................................................................................. 32

3.1.3. MÃO-DE-OBRA ............................................................................................................................... 33

3.2.2. METODOLOGIAS DE CONTROLO DE SUBEMPREITADAS....................................................................... 36

3.2.4. SUBEMPREITADAS DE ALUGUER DE EQUIPAMENTOS ......................................................................... 37

4. ESTUDO DE CASO .................................................................................................... 39

4.1.2. ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL ............................................................................................................. 40

4.2.2. DEFINIÇÃO DO OBJECTIVO INICIAL ................................................................................................... 42

4.2.2.1. TIPOS DE CUSTOS ....................................................................................................................... 42

4.2.2.2. MAPA TRANSFER/OBJECTIVO ...................................................................................................... 45

4.2.2.3. INFORMATIZAÇÃO E CODIFICAÇÃO DOS DADOS DO OBJECTIVO ...................................................... 46

4.2.2.3.1. PLANO DE NATUREZAS ............................................................................................................. 46

4.2.2.3.2. PLANO DE CONTAS................................................................................................................... 53

4.2.2.3.3. ORGANIZAÇÃO DAS ACTIVIDADES .............................................................................................. 56

4.2.3. CONTROLO MENSAL DA OBRA ........................................................................................................ 57

4.2.3.1.1. DESPESAS DE SUBEMPREITADAS .............................................................................................. 57

4.2.3.1.2. DESPESAS DE MATERIAIS ......................................................................................................... 58

4.2.3.1.4. DESPESAS DE EQUIPAMENTOS ................................................................................................. 60

4.2.3.1.5. DESPESAS DE DIVERSOS .......................................................................................................... 60

4.2.3.3. ANÁLISE DOS RESULTADOS .......................................................................................................... 62

4.2.3.5. ALTERAÇÕES RELATIVAMENTE AO OBJECTIVO / REORÇAMENTAÇÃO............................................... 66

4.2.4. FACTURAÇÃO E RELAÇÃO COM DONO DE OBRA ............................................................................... 67

A1: MAPAS COMPARATIVOS TRANSFER / OBJECTIVO - MODELO .............................. 75

Fig. 2.1 – Organograma Funcional Geral ................................................................................................. 7

Fig. 2.2 – Organograma da Construção Civil (Geral)............................................................................... 8

Fig. 2.4 – Organograma da Construção Civil Obras Norte .................................................................... 10

Fig. 2.5 – Organograma da Área de Controlo Operacional e Financeiro .............................................. 11

Fig. 2.7 – Fluxograma das Actividades do Processo ............................................................................. 14

Fig. A3.1 – Capa do Relatório Mensal de Obra (R.M.O.) .................................................................... 100

Fig. A3.3 – R.M.O. – Resumo da Situação da Obra ............................................................................ 102

Fig. A3.7 – R.M.O. – Resultado de Exploração ................................................................................... 106

Fig. A3.8 – R.M.O. – Falta Gastar (página 1) ...................................................................................... 107

Fig. A3.9 – R.M.O. – Falta Gastar (página 2) ...................................................................................... 118

Fig. A3.10 – R.M.O. – Falta Gastar (página 3) .................................................................................... 119

Fig. A3.11 – R.M.O. – Controlo de Naturezas (parcial, página 1) ....................................................... 110

Fig. A3.12 – R.M.O. – Balanço de Naturezas (parcial, página 1) ........................................................ 111

Fig. A3.13 – R.M.O. – Controlo de Facturação e Recebimentos ......................................................... 112

Quadro 2.1 – Descrição Geral do Processo ............................................................................................... 13

Quadro A1.1 – Folha de Fecho .............................................................................................................. 76