Aula Extra

Noções de Direito Administrativo p/ PRF - Policial - 2017/2018 (Com videoaulas)

Professor: Erick Alves

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Prof. Herbert Almeida

prof.herbertalmeida@gmail.com

Princ’pios Administrativos

REGIME JURÍDICO-
ADMINISTRATIVO

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1. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) A administração pública

pode estar sujeita tanto ao regime jurídico de direito privado quanto
ao regime jurídico de direito público.

2. (Cespe – Procurador/PGM Fortaleza/2017) A possibilidade de realização

de obras para a passagem de cabos de energia elétrica sobre uma
propriedade privada, a fim de beneficiar determinado bairro, expressa a
concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá prerrogativas à
administração para agir em prol da coletividade, ainda que contra os
direitos individuais.

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3. (Cespe – Técnico/SEDF/2017) O administrador, quando gere a coisa

pública conforme o que na lei estiver determinado, ciente de que
desempenha o papel de mero gestor de coisa que não é sua, observa o
princípio da indisponibilidade do interesse público.

4. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) O regime de direito

público é regido pela autonomia na escolha dos valores a realizar e
pela disponibilidade dos interesses em conflito.

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PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS
EXPRESSOS

5. (Cespe – Analista/SEDF/2017) Legalidade e publicidade são

princípios constitucionais expressos aplicáveis à administração pública
direta e indireta do DF.

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6. (Cespe – Analista/SEDF/2017) Mauro editou portaria disciplinando

regras de remoção no serviço público que beneficiaram, diretamente,
amigos seus. A competência para a edição do referido ato normativo
seria de Pedro, superior hierárquico de Mauro. Os servidores que se
sentiram prejudicados com o resultado do concurso de remoção
apresentaram recurso quinze dias após a data da publicação do
resultado.
Nessa situação hipotética, ao editar a referida portaria, Mauro violou
os princípios da legalidade e da impessoalidade.

7. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) A objetividade no

atendimento do interesse público e a vedação à promoção pessoal de
autoridades são exemplos da aplicação do princípio constitucional da
impessoalidade.

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8. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) Em razão do princípio do

interesse público, não é possível que o poder público atenda aos
interesses privados não estatais.

9. (Cespe – Procurador/PGM Fortaleza/2017) Considerando os

princípios constitucionais explícitos da administração pública, o STF
estendeu a vedação da prática do nepotismo às sociedades de
economia mista, embora elas sejam pessoas jurídicas de direito
privado.

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10. (Cespe – Analista Judiciário/TRE BA/2017) Agente público que se

utiliza de publicidade governamental com a finalidade exclusiva de se
promover viola o princípio da
a) eficiência.
b) moralidade.
c) autotutela.
d) publicidade.
e) motivação.

(Cespe – AJAA/TRE BA/2017) A respeito da administração pública, julgue os itens

a seguir.
11. ( ) São princípios que regem a administração pública expressos na
Constituição Federal de 1988: legalidade, indivisibilidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
12. ( ) A avaliação de desempenho como condição para a aquisição de
estabilidade do servidor público é um exemplo de aplicação do princípio da
eficiência.
13. ( ) A afronta a qualquer um dos princípios explícitos da administração pública
pode configurar ato de improbidade administrativa.
14. ( ) A moralidade administrativa é definida com base na concepção pessoal do
agente público acerca da conduta administrativa considerada ética.

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15. (Cespe – Monitor/SEDF/2017) Um dos requisitos utilizados para a

promoção de servidores públicos na carreira consiste na participação
em cursos de formação e de aperfeiçoamento nas escolas de governo
mantidas pela União, pelos estados e pelo DF.

16. (Cespe – Analista/SEDF/2017) Decorre da aplicação dos princípios que regem

a administração pública, em especial os princípios da moralidade e da
impessoalidade, a vedação, constante na Lei Complementar n.º 840/2011, à
nomeação, para cargo em comissão ou a designação para função de confiança, do
cônjuge, de companheiro ou de parente, por consanguinidade até o terceiro grau
ou por afinidade do governador e do vice-governador, na administração pública
direta, autárquica ou fundacional do Poder Executivo.

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17. (Cespe – Técnico Judiciário/TRT 8ª Região/2016) Assinale a opção correta a

respeito dos princípios da administração pública.
a) Em decorrência do princípio da hierarquia, nega-se o direito de greve e de livre
associação sindical para funcionários do Poder Judiciário.
b) Em decorrência do princípio da legalidade, é permitido ao agente público
praticar atos administrativos que não sejam expressamente proibidos pela lei.
c) A observância dos princípios da eficiência e da legalidade é obrigatória apenas
à administração pública direta.
d) A proibição de nomear parentes para ocupar cargos comissionados na
administração pública é expressão da aplicação do princípio da moralidade.
e) O princípio da publicidade não está expressamente previsto na CF.

18. (Cespe – Procurador/Pref. Belo Horizonte/2017) A respeito dos

princípios aplicáveis à administração pública, assinale a opção correta.
a) Dado o princípio da autotutela, poderá a administração anular a
qualquer tempo seus próprios atos, ainda que eles tenham produzido
efeitos benéficos a terceiros.
b) Apesar de expressamente previsto na CF, o princípio da eficiência
não é aplicado, por faltar-lhe regulamentação legislativa.
c) Ao princípio da publicidade corresponde, na esfera do direito
subjetivo dos administrados, o direito de petição aos órgãos da
administração pública.
d) O princípio da autoexecutoriedade impõe ao administrador o ônus
de adequar o ato sancionatório à infração cometida.

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19. (Cespe – Analista Judiciário/TRT 7/2017) O princípio que rege a

administração pública, expressamente previsto na Constituição Federal
de 1988, e que exige dos agentes públicos a busca dos melhores
resultados e um menor custo possível, é o da
a) moralidade.
b) eficiência.
c) legalidade.
d) impessoalidade.

PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS
IMPLÍCITOS

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20. (Cespe – Delegado/PC GO/2017 – adaptada) Em relação aos princípios

expressos e implícitos da administração pública, assinale a opção correta.
a) O princípio da legalidade, quando aplicável ao direito privado, institui um
critério de subordinação à lei, a denominada regra da reserva legal.
b) O princípio da legalidade, previsto na Constituição Federal de 1988 (CF), não
possui quaisquer restrições excepcionais.
c) Respeitado o que predispuser a intentio legis (vontade da lei), compete ao
órgão da administração pública a livre interpretação do que seja interesse
público.
d) A proibição da atuação do administrador de forma despropositada ou
tresloucada é também conhecida doutrinariamente como princípio da proibição
dos excessos.
e) A prerrogativa da administração pública de desapropriar ou estabelecer
restrição a alguma atividade individual decorre do princípio da autotutela.

21. (Cespe – AJAA/TRE BA/2017) O princípio da razoabilidade

a) se evidencia nos limites do que pode, ou não, ser considerado
aceitável, e sua inobservância resulta em vício do ato administrativo.
b) incide apenas sobre a função administrativa do Estado.
c) é autônomo em relação aos princípios da legalidade e da finalidade.
d) comporta significado unívoco, a despeito de sua amplitude, sendo
sua observação pelo administrador algo simples.
e) pode servir de fundamento para a atuação do Poder Judiciário
quanto ao mérito administrativo.

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22. (Cespe – Juiz Estadual/TJ PR/2017) De acordo com o art. 54 da Lei

n.º 9.784/1999, o direito da administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé. Trata-se de hipótese em que o
legislador, em detrimento da legalidade, prestigiou outros valores.
Tais valores têm por fundamento o princípio administrativo da
a) presunção de legitimidade.
b) autotutela.
c) segurança jurídica.
d) continuidade do serviço público.

23. (Cespe – TJAA/TRE BA/2017) Determinado município, após celebrar

com particulares contratos de promessa de venda e compra de glebas de
sua propriedade, passou, sob a gestão do novo prefeito, a promover
anulações contratuais porque os parcelamentos pactuados não estariam
regularizados por não atenderem a requisitos legais.
Nessa situação hipotética, para obstar a pretensão do município, será
adequado que o particular prejudicado invoque, em seu favor, o princípio
da
a) igualdade.
b) continuidade dos serviços públicos.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) confiança legítima.

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24. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) Caso se verificasse a

promoção indevida de servidor do TCE/PE, o ato administrativo
pertinente deveria ser anulado, e o servidor teria de restituir os valores
percebidos a mais.

25. (Cespe – Analista de Controle Externo/TCE PE/2017) O prazo

decadencial para tornar sem efeito ato de aposentadoria serve para
garantir o princípio da segurança jurídica.

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26. (Cespe – Procurador do Estado/PGE SE/2017) Considerando os princípios

constitucionais e legais, implícitos e explícitos, que regem a atividade da administração
pública, assinale a opção correta.
a) Os princípios da legalidade e da indisponibilidade do interesse público guiam a atuação do
administrador, de modo que apenas o juízo discricionário excepciona-se ao controle judicial.
b) Em decorrência do princípio da reserva legal, a administração pública está autorizada a
fazer apenas aquilo que não seja legalmente proibido.
c) De acordo com o STJ, o princípio da continuidade dos serviços públicos não impede a
interrupção do fornecimento de energia elétrica para município inadimplente, ainda que o
valor cobrado esteja sob questionamento em sede administrativa.
d) Em virtude dos princípios da proteção à confiança e da segurança jurídica, entende o STF
que podem ser considerados válidos os atos praticados por agente público ilegalmente
investido.
e) Por ser um princípio estruturante implícito da atuação da administração pública, na
prática, a supremacia do interesse público é um conceito jurídico indeterminável.

27. (Cespe – Agente de Segurança Penitenciária/SERES PE/2017)

Secretário de justiça e direitos humanos de determinado estado da
Federação que publicar uma portaria e, na semana seguinte, revogá-la,
em nova publicação, terá praticado ato revogatório com base no
princípio da
a) indisponibilidade.
b) moralidade.
c) autotutela.
d) eficiência.
e) supremacia do interesse público.

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28. (Cespe – Analista Judiciário/TRT 8ª Região/2016) A respeito dos princípios da

administração pública, assinale a opção correta.
a) Decorre do princípio da hierarquia uma série de prerrogativas para a administração,
aplicando-se esse princípio, inclusive, às funções legislativa e judicial.
b) Decorre do princípio da continuidade do serviço público a possibilidade de preencher,
mediante institutos como a delegação e a substituição, as funções públicas
temporariamente vagas.
c) O princípio do controle ou tutela autoriza a administração a realizar controle dos seus
atos, podendo anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de decisão do Poder Judiciário.
d) Dado o princípio da autotutela, a administração exerce controle sobre pessoa jurídica
por ela instituída, com o objetivo de garantir a observância de suas finalidades
institucionais.
e) Em decorrência do princípio da publicidade, a administração pública deve indicar os
fundamentos de fato e de direito de suas decisões.

29. (Cespe – Analista Judiciário/TRE PI/2016) Assinale a opção correta no que se refere ao
princípio da continuidade na administração pública.
a) A delegação de ato administrativo decorre do poder disciplinar, propiciando a
continuidade do serviço público por viabilizar a manutenção do funcionamento de órgãos e
entidades, mesmo durante impedimentos temporários dos agentes originalmente
competentes para a prática do ato.
b) O reequilíbrio econômico-financeiro de contrato administrativo representa um
contraponto à possibilidade de alteração unilateral do contrato pela administração pública,
funcionando como mecanismo de garantia da continuidade do serviço público contratado.
c) A continuidade do serviço público afasta a possibilidade de o contratado opor à
administração a exceção do contrato não cumprido.
d) O princípio da continuidade do serviço público não impede a suspensão do fornecimento
de energia elétrica, ainda que se trate de iluminação pública.
e) Embora o direito de greve seja assegurado constitucionalmente aos servidores públicos, a
falta de norma federal regulamentadora desse dispositivo, que garanta a continuidade do
serviço público, torna ilícito o exercício desse direito.

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30. (Cespe – AJAA/TRF 1/2017) Sérgio foi reprovado em concurso

público, mas, por força de decisão liminar obteve sua nomeação e
tomou posse no cargo pretendido. Seis anos depois, a medida foi
revogada por decisão judicial definitiva e Sérgio foi exonerado pela
administração. Nessa situação, ao exonerar Sérgio a administração
violou o princípio da proteção da confiança legitima.

31. (Cespe – AJAA/TRF 1/2017) Para os autores que defendem o

princípio da subsidiariedade, a atividade pública tem primazia sobre a
iniciativa privada, devendo o ente particular se abster de exercer
atividades que o Estado tenha condições de exercer por sua própria
iniciativa e com seus próprios recursos.

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Bons estudos!

Prof. Herbert Almeida

prof.herbertalmeida@gmail.com

Prof. Herbert Almeida

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Organiza•‹o Administrativa

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Conceitos iniciais

1. (Cespe – TJAA/TRF 1/2017) Administração direta remete à ideia de

administração centralizada, ao passo que administração indireta se
relaciona à noção de administração descentralizada.

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2. (Cespe – TJAA/TRF 1/2017) Órgão público é ente despersonalizado,

razão por que lhe é defeso, em qualquer hipótese, ser parte em
processo judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à defesa
de suas prerrogativas institucionais.

3. (Cespe – TJAA/TRF 1/2017) O Tribunal Regional Federal da 1.a

Região, um órgão classificado como autarquia em regime especial,
integra a administração indireta da União.

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4. (Cespe – Analista de Gestão/TCE PE/2017) Significativa distinção

entre a descentralização e a desconcentração está no fato de que a
primeira pressupõe a transferência de atribuições entre pessoas
jurídicas distintas, ao passo que a segunda se refere a uma única
pessoa jurídica.

5. (Cespe – Analista/SEDF/2017) O prefeito de determinado município

utilizou recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
(FUNDEB) para pagamento de professores e para a compra de
medicamentos e insumos hospitalares destinados à assistência
médico-odontológica das crianças em idade escolar do município.
[....]
A respeito da situação hipotética apresentada e de aspectos legais e
doutrinários a ela relacionados, julgue o item a seguir.
A criação de um órgão denominado setor de aquisições na citada
prefeitura constitui exemplo de desconcentração.

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6. (Cespe – TJAA/TRT 7/2017) Ao transferir, por contrato, a execução

de atividade administrativa para uma pessoa jurídica de direito
privado, a União se utiliza do instituto da
a) desconcentração.
b) outorga.
c) descentralização.
d) concentração.
==d8664==

7. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE BA/2017) Em razão da grande demanda

constitucional por sua atuação, o Estado, além de realizar suas atividades administrativas
de maneira direta, pode desenvolvê-las de modo indireto por meio de órgãos, agentes e
pessoas jurídicas. Nesse cenário da organização administrativa, podem ocorrer os
processos de desconcentração e descentralização do poder.
Acerca desses processos, assinale a opção correta.
a) O processo de distribuição interna de competências decisórias, agrupadas em
unidades do conjunto orgânico que compõe o Estado, é chamado de desconcentração.
b) A desconcentração administrativa pressupõe pessoas jurídicas diversas daquelas que
originalmente teriam titulação sobre a atividade.
c) O Estado pode exercer diretamente as atividades administrativas ou desenvolvê-las
por meio de outros agentes públicos, o que caracteriza a desconcentração.
d) A atividade administrativa exercida pelo próprio Estado ou pelo conjunto orgânico que
o compõe é chamada descentralizada.
e) Na centralização, o Estado atua indiretamente por meio dos seus órgãos, isto é, do
conjunto orgânico que o compõe, e dele não se distingue.

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8. (Cespe – Auditor de Controle Externo/TCE-PA/2016) O Congresso Nacional

aprovou uma reforma administrativa proposta pelo presidente da República que
reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, o Ministério do Trabalho e
Emprego e o Ministério da Previdência Social foram fundidos, tornando-se
Ministério do Trabalho e Previdência Social. A partir dessa situação hipotética,
julgue o item a seguir.
A fusão do Ministério do Trabalho e Emprego com o Ministério da Previdência
Social mencionada é exemplo de concentração administrativa.

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9. (Cespe – Auditor de Controle Externo/TCE-PA/2016) Em razão da complexidade
das atividades incumbidas à administração pelas normas constitucionais e
infralegais, existem, nos estados, diversas secretarias de estado com competências
específicas, notadamente em função da matéria. Essa distribuição de atribuições
denomina-se descentralização administrativa.

10. (Cespe – Monitor/SEDF/2017) As secretarias municipais de

determinado município integram a administração indireta desse ente
federado.

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11. (Cespe – Técnico/SEDF/2017) João, servidor público ocupante do cargo

de motorista de determinada autarquia do DF, estava conduzindo o veículo
oficial durante o expediente quando avistou sua esposa no carro de um
homem. Imediatamente, João dolosamente acelerou em direção ao veículo
do homem, provocando uma batida e, por consequência, dano aos veículos.
O homem, então, ingressou com ação judicial contra a autarquia
requerendo a reparação dos danos materiais sofridos. A autarquia instaurou
procedimento administrativo disciplinar contra João para apurar suposta
violação de dever funcional.
No que se refere à situação hipotética4 apresentada, julgue o item a seguir.
João é servidor de entidade integrante da administração indireta.

12. (Cespe – Prefeitura de São Paulo/2016) No que se refere à administração pública

direta e indireta, assinale a opção correta.
a) A administração indireta compreende as pessoas administrativas que, vinculadas à
respectiva administração direta, desempenham atividades administrativas de forma
descentralizada.
b) Tanto a administração direta quanto a indireta são compostas por órgãos e por pessoas
jurídicas administrativas, com a diferença de que todas as que integram a administração
indireta estão submetidas a regime de direito privado.
c) O aspecto mais relevante que caracteriza a administração indireta é o fato de ela ser, ao
mesmo tempo, titular e executora de serviço público.
d) As pessoas administrativas que formam a administração pública indireta são aquelas
dotadas de personalidade jurídica de direito público (como as autarquias e as fundações
públicas).
e) Na esfera municipal, a administração direta é formada pelos órgãos que compõem a
prefeitura e a câmara municipal, além das fundações e das empresas públicas de âmbito
local.

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13. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE PI/2016) Entidade administrativa,

com personalidade jurídica de direito público, destinada a supervisionar
e fiscalizar o ensino superior, criada mediante lei específica,
a) é regida, predominantemente, pelo regime jurídico de direito privado.
b) integra a administração direta.
c) possui autonomia e é titular de direitos e obrigações próprios.
d) tem natureza de empresa pública.
e) é exemplo de entidade resultante da desconcentração administrativa.

14. (Cespe – Agente Administrativo/DPU/2016) Órgãos e entidades

públicos, tanto da administração direta quanto da indireta, podem
aumentar a sua autonomia gerencial, orçamentária e financeira
mediante contratos firmados, conforme previsão legal.

15. (Cespe – Agente Administrativo/DPU/2016) Faculta-se ao poder

público, nos contratos de gestão, o estabelecimento de metas de
desempenho para o aumento da eficiência do ente contratante.

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16. (Cespe – Analista de Gestão – Administração/TCE PE/2017) As

autarquias e as fundações públicas incluem-se entre as entidades que
integram a administração pública indireta.

17. (Cespe – SEDF/2017) As autarquias e as empresas públicas têm

personalidade jurídica de direito público, e as sociedades de economia
mista têm personalidade jurídica de direito privado.

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Autarquias e
Fundações Públicas

18. (Cespe – SEDF/2017) Uma autarquia é entidade administrativa

personalizada distinta do ente federado que a criou e se sujeita a
regime jurídico de direito público no que diz respeito a sua criação e
extinção, bem como aos seus poderes, prerrogativas e restrições.

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19. (Cespe – TJAA/TRT 7/2017) A União, por intermédio do Ministério

do Trabalho e Emprego, pretende criar uma autarquia para a execução
de determinadas atividades administrativas típicas.
Nessa situação hipotética, a autarquia deverá ser criada por
a) lei complementar.
b) portaria ministerial.
c) decreto presidencial.
d) lei ordinária específica.

20. (Cespe – Defensor Público/DPE AL/2017) Assinale a opção que

apresenta a entidade da administração pública indireta que deve
obrigatoriamente ser constituída com personalidade jurídica de direito
público.
a) sociedade de economia mista
b) serviços sociais autônomos
c) Autarquia
d) fundação pública
e) empresa pública

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21. (Cespe – Técnico Judiciário/TRT 7/2017) Para o direito administrativo

brasileiro, uma característica das autarquias é a
a) autonomia equiparada à dos entes federativos que as criam.
b) natureza jurídica público-privada.
c) capacidade de autoadministração.
d) criação por portaria ministerial.

22. (Cespe – AJAA/TRE PE/2017) As entidades autônomas integrantes da

administração indireta que atuam em setores estratégicos da atividade
econômica, zelando pelo desempenho das pessoas jurídicas e por sua
consonância com os fins almejados pelo interesse público e pelo governo
são denominadas
a) agências autárquicas executivas.
b) serviços sociais autônomos.
c) agências autárquicas reguladoras.
d) empresas públicas.
e) sociedades de economia mista.

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23. (Cespe – AJAA/TRE PE/2017) As agências executivas estão inseridas no

setor estatal denominado
a) serviços não exclusivos, correspondente ao setor em que o Estado atua
simultaneamente com outras organizações públicas não estatais.
b) núcleo estratégico, setor em que as leis e as políticas públicas são
definidas e em que seu cumprimento é cobrado.
c) produção de bens e serviços para o mercado, correspondente à área de
atuação das empresas estatais do segmento produtivo.
d) atividades exclusivas, correspondente aos serviços que só o Estado pode
realizar, possuindo poder de regulamentar, de fiscalizar e de fomentar.
e) organizações sociais, correspondente às áreas que incentivam a produção
não lucrativa, pela sociedade, de bens e serviços públicos não exclusivos do
Estado.

24. (Cespe – Procurador/PGM Fortaleza/2017) Ao instituir programa

para a reforma de presídios federais, o governo federal determinou
que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação
dos serviços de reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua
finalidade e desde que criada mediante lei específica, constituirá uma
agência executiva.

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25. (Cespe - Técnico Judiciário/TRE PE/2017) As autarquias

a) são criadas, extintas e organizadas por atos administrativos.
b) têm sua criação e sua extinção submetidas a reserva legal, podendo ter
sua organização regulada por decreto.
c) têm sua criação submetida a reserva legal, mas podem ser extintas por
decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos.
d) são criadas e organizadas por decreto e podem ser extintas por essa
mesma via administrativa.
e) são criadas e extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada
por atos administrativos.

26. (Cespe – Técnico Judiciário/TRE BA/2017) Assinale a opção correta no que tange às
entidades públicas em espécie e à administração direta e indireta.
a) As fundações públicas são entidades integrantes da administração indireta, sendo
dotadas exclusivamente de personalidade jurídica de direito público.
b) Criada por força de autorização legal como instrumento de ação do Estado, uma
empresa pública federal é uma pessoa jurídica dotada de personalidade jurídica de
direito público.
c) As agências reguladoras são, em regra, autarquias sob regime especial criadas com a
finalidade de disciplinar e controlar certas atividades econômicas.
d) As sociedades de economia mista são submetidas a regras especiais, sendo
constituídas sob a forma de sociedades anônimas ou limitadas, cujas ações ou cotas com
direito a voto devem pertencer, em sua maioria, ao ente federativo.
e) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, integrantes da
administração direta federal, são instrumentos de ação do Estado, logo, são entidades
voltadas à busca de interesse público.

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27. (Cespe – AJAJ/TRT 7/2017) As características das agências reguladoras

incluem
a) relações de trabalho regulamentadas pela CLT.
b) personalidade jurídica de direito privado.
c) discricionariedade técnica no exercício do poder normativo.
d) livre exoneração de seus dirigentes.

Bons estudos!

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