DIREITO CONSTITUCIONAL

Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

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TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Direitos Fundamentais Catalogados

Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Art. 5º: DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 6º– Art. 11: DOS DIREITOS SOCIAIS

Art. 12 – Art. 13: DA NACIONALIDADE

Art. 14 –Art. 16: DOS DIREITOS POLÍTICOS

Art. 17: DOS PARTIDOS POLÍTICOS

• Os direitos fundamentais podem aparecer catalogados, espalhados no texto consti-

tucional ou mesmo fora da constituição. Quando o termo “catalogado” aparecer, é
porque está organizado dentro de um catálogo – do artigo 5º ao 17º.

TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Pessoas Físicas:
a) brasileiros natos;
b) brasileiros naturalizados;
c) estrangeiros residentes no Brasil;
d) estrangeiros em trânsito pelo território nacional;
e) qualquer pessoa que seja alcançada pela lei brasileira (pelo ordenamento jurí-
dico brasileiro).

• Mesmo a pessoa que não se encontra no brasil, mas esteja alcançada pelo direito bra-
sileiro fora do país, tem direito aos direitos fundamentais.
5m
• A cabeça restritiva só será aceita se a cobrança da questão for “de acordo com o texto
constitucional”, pois a letra c é uma referência literal do artigo 5º caput da constituição
de 88. No entanto, não é ideal limitar-se à literalidade do texto constitucional.
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DIRETO DO CONCURSO

1. (2016/CESPE/TJDFT/JUIZ) Existem direitos fundamentais que são exclusividade dos

estrangeiros?

COMENTÁRIO

Sim. O direito de requerer a naturalização, por exemplo (CF, art. 12, II), obviamente não
tem como ser exercido por alguém que já seja brasileiro. Na mesma linha, o direito de
não ser extraditado por crime político e de opinião (CF, art. 5º, LII) se aplica apenas aos
estrangeiros, já que os brasileiros (natos e naturalizados) são regidos por outro dispositivo
(CF,art. 5º, LI), inclusive mais protetivo.

• Existem direitos fundamentais que são exclusivos de estrangeiros, assim como exis-
tem as que são aplicadas apenas a brasileiros.

TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Pessoas Jurídicas:

Os direitos fundamentais também se aplicam às pessoas jurídicas (inclusive as de Direito

Público), desde que sejam compatíveis com a natureza delas. Assim, por exemplo, pessoas
jurídicas têm direito ao devido processo legal, mas não à liberdade de locomoção, ou à inte-
gridade física.

• O direito de propriedade pode ser titularizados por pessoas jurídicas.

DIRETO DO CONCURSO

2. Existem direitos fundamentais exclusivos de Pessoas Jurídicas?

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COMENTÁRIO

TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Sim. Regras como as que preveem que as associações só podem ser dissolvidas mediante
decisão judicial transitada em julgado têm como único titular (imediato) as próprias asso-
ciações (pessoas jurídicas). Claro que a finalidade última é proteger as pessoas físicas que
compõem a associação, mas, em termos jurídicos, o titular do direito é a própria pessoa
jurídica.
10m

STJ (19 03 2021)

Fraude pode gerar indenização de danos morais em favor do INSS, decide Segunda Turma
A pessoa jurídica de direito público pode pleitear indenização por danos morais relacio-
nados à violação de sua honra ou imagem, nas hipóteses em que a credibilidade institucional
for fortemente agredida e o dano reflexo sobre a sociedade for evidente.
O entendimento foi fixado pela Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ)
ao considerar viável pedido de reparação por danos morais ajuizado pelo Instituto Nacio-
nal do Seguro Social (INSS) contra pessoas envolvidas no “caso Jorgina de Freitas” –
esquema de fraude que teria causado à autarquia prejuízos superiores a US$ 20 milhões na
década de 1990.

DIRETO DO CONCURSO

3. (2020/VUNESP/Câmara de Boituva-SP/Analista Jurídico) A doutrina, ao tratar dos direi-

tos e garantias fundamentais, assinala que
a. os direitos fundamentais não podem ser considerados na interpretação e aplica-
ção, pelo administrador público, de cláusulas gerais e de conceitos jurídicos inde-
terminados.
b. os direitos fundamentais são normas matrizes de outras normas, e não normas dire-
tamente reguladoras de relações jurídicas.
c. as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata,
no que se refere exclusivamente aos direitos individuais.
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d. o fato de os direitos fundamentais estarem previstos na Constituição torna-os parâ-

metros de organização e de limitação dos poderes constituídos.
e. os atos normativos do Poder Legislativo sujeitam- -se aos direitos fundamentais, mas
outros atos desse Poder, com eficácia externa, escapam a essa sujeição.

COMENTÁRIO
• Cuidado com a leitura da constituição, pois existem questões que cobram jurisprudên-
cia, outras que cobram doutrina, conhecimento doutrinário.
15m
• O artigo quinto é como um corpo humano. Na cabeça, existe o caput, em que a con-
sagração dos direitos à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.
Depois, no “corpo”, existem os 78 incisos. Nas mãos e nos pés estão os parágrafos 1º,
2º, 3º e 4º.

Art 5º

CAPUT
§ 1º § 2º
78 incisos

§ 3º § 4º

A alternativa “A” está errada, uma vez que os direitos fundamentais podem sim ser con-
siderados na interpretação e aplicação, pelo administrador público, de cláusulas gerais
e de conceitos jurídicos indeterminados, fenômeno este que é conhecido como eficácia
irradiante dos direitos fundamentais. Para além de servir de parâmetro para a interpre-
tação e aplicação das demais normas do ordenamento jurídico, os direitos fundamentais
direcionam as diretrizes de atuação do Executivo, do Legislativo e do Judiciário segundo
uma valoração de ordem objetiva lançada para a atuação e compreensão do ordenamen-
to jurídico.

• Para lembrar da eficácia irradiante, lembre-se do sol. O brilho dos direitos fundamen-
tais se espalha por toda a administração pública, em todas as esferas de poder. Dessa
forma, a administração pública como um todo é a natureza e os direitos fundamen-
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tais são o sol. Então, os direitos fundamentais sofrem “a fotossíntese” dos direitos
fundamentais.

A alternativa “B” está errada, uma vez que os direitos fundamentais não são apenas
normas matrizes de outras normas, mas também possuem função reguladora direta de
relações jurídicas.
A alternativa “C” está errada, pois as normas definidoras dos direitos e garantias funda-
mentais têm aplicação imediata em seu âmbito geral, não apenas em relações aos direitos
individuais.
A alternativa “D” está correta, uma vez que o fato de os direitos fundamentais estarem
previstos na Constituição torna-os parâmetros de organização e de limitação dos poderes
constituídos.
A alternativa “E” está errada, uma vez que todos os atos normativos do Poder Legislativo
sujeitam-se aos direitos fundamentais.
20m

Direitos Fundamentais Direitos Humanos

direitos essenciais à dignidade humana, posi-
tivados na ordem interna do País, previstos na
Constituição dos Estados.
direitos essenciais à dignidade humana, reco-
nhecidos na ordem jurídica internacional com
previsão nos Tratados ou outros instrumentos
normativos do Direito Internacional, são direitos
que transcendem a ordem interna dos Estados.

• Os direitos fundamentais são voltados para dentro do Estado e os direitos humanos

traduzem a projeção internacional dos direitos fundamentais.

Art. 5º. § 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplica-
ção imediata.

• Os direitos fundamentais são em sentido amplo.

• As normas de eficácia plena e contida tem aplicabilidade imediata. Aqui, foi comentado
que as normas e garantias fundamentais têm aplicação imediata, o que não significa,
necessariamente, que todos os direitos e garantia fundamentais terão essa aplicabili-
dade imediata.
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Isso não quer dizer que todos os direitos e garantias fundamentais venham sempre
expressos em normas de eficácia plena ou contida. O artigo 5º, XXXII, CRFB/1988, é exem-
plo de norma de eficácia limitada:
XXXII – o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
25m

• O “na forma da lei” depende de regulamentação, que é a grande característica das

normas de eficácia limitada.

CLÁUSULA DE ABERTURA

§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do

regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Fe-
derativa do Brasil seja parte.

DIRETO DO CONCURSO

4. (2021/CESPE-CEBRASPE/MPE-SC/Promotor de Justiça Substituto) Considerando a

teoria geral dos direitos fundamentais, julgue o item seguinte.
Os direitos fundamentais estão restritos ao rol taxativo previsto na CF, sendo inibida a
inclusão de novos direitos ao seu catálogo.

COMENTÁRIO

Os direitos e as garantias expressos na Constituição não excluem outros decorrentes do

regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repúbli-
ca Federativa do Brasil seja parte. Isso significa que o rol de direitos do art. 5º, apesar de
extremamente abrangente, continua sendo exemplificativo, e pode ser ampliado.

• Ele é exemplificativo tanto em relação ao artigo 5º, pois existem outros direitos e espa-
lhados pela constituição, e em relação à constituição, pois o artigo 5º parágrafo 2º,
traduz a cláusula de abertura.
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DUALISMO MODERADO

O direito interno e o direito internacional são fontes distintas, mas também se admite que
normas de um ordenamento sejam internalizadas pelo outro.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,

em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional
n. 45, de 2004)

GABARITO
1. C
2. C
3. d
4. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Brígido Bezerra Cardoso.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conte-
údo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura
exclusiva deste material.
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