CÓD:OP-016OT-22

7908403527830

CBM-BA
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DA BAHIA

Curso de Formação de Soldado

EDITAL DE ABERTURA DE INSCRIÇÕES-SAEB/05/2022, DE 27 DE SETEMBRO
DE 2022
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. Tipologia textual e gêneros textuais.................................................................. 7
2. Ortografia oficial................................................................................................................................................................. 16
3. Acentuação gráfica............................................................................................................................................................. 17
4. Classes de palavras............................................................................................................................................................. 17
5. Uso do sinal indicativo de crase........................................................................................................................................... 24
6. Sintaxe da oração e do período.......................................................................................................................................... 24
7. Pontuação.................................................................................................................................................................................... 26
8. Concordância nominal e verbal........................................................................................................................................... 27
9. Regência nominal e verbal................................................................................................................................................. 29
10. Significação das palavras.................................................................................................................................................... 30

Matemática
1. Conjuntos numéricos: Números Naturais, Inteiros, Racionais, Reais e Complexos (forma algébrica e forma trigonométrica).
Operações, propriedades e aplicações. ....................................................................................................................................... 39
2. Sequências numéricas, progressão aritmética e progressão geométrica. ................................................................................... 48
3. Álgebra: Expressões algébricas. .................................................................................................................................................. 53
4. Polinômios: operações e propriedades. ...................................................................................................................................... 55
5. Equações polinomiais e inequações relacionadas......................................................................................................................... 59
6. Funções: generalidades. Funções elementares: 1º grau, 2º grau, modular, exponencial e logarítmica, gráficos. Propriedades...... 62
7. Sistemas lineares, Matrizes e Determinantes: Propriedades, aplicações. ................................................................................... 76
8. Análise Combinatória: Arranjos, Permutações e Combinações simples, Binômio de Newton e Probabilidade em espaços
amostrais finitos.......................................................................................................................................................................... 86
9. Geometria e Medidas: Geometria plana: figuras geométricas, congruência, semelhança, perímetro e área. Geometria
espacial: paralelismo, perpendicularismo entre retas e planos, áreas e volumes dos sólidos geométricos: prisma, pirâmide,
cilindro, cone e esfera. Geometria analítica no plano: retas, circunferência e distâncias. .......................................................... 92
10. Trigonometria: razões trigonométricas, funções, fórmulas de transformações trigonométricas, equações e triângulos............ 104

Ciências Naturais
1. Visão unificada do mundo físico, químico e biológico, com base nos aspectos do funcionamento e da aplicação de
conhecimentos às situações encontradas na vida cotidiana. ...................................................................................................... 111
2. Estabelecimento de relações entre os vários fenômenos e as principais leis e teorias da Física, relacionando o conhecimento
e a compreensão de seus princípios, leis e conceitos fundamentais à vida prática. ................................................................... 112
3. Identificação de compostos químicos, correlacionando estruturas, propriedades e utilização tecnológicas. ............................. 204
4. Aplicações modernas de materiais e de substâncias químicas. .................................................................................................. 214
5. Realização de cálculos envolvendo variáveis, tabelas, equações, gráficos, a partir de leis e de princípios de conhecimentos
químicos relacionados à vida diária. ............................................................................................................................................ 217
6. Compreensão da organização da vida em seus diferentes níveis de expressão. ......................................................................... 219
7. Interpretação da biodiversidade manifesta as estruturas especializadas de plantas e de animais. ............................................. 221
8. Análise do potencial de utilização de ecossistemas naturais. ...................................................................................................... 222
9. A vida em seu contexto ecológico. Os fundamentos da ecologia: a biosfera, a grande teia da vida............................................ 225
10. As estratégias ecológicas de sobrevivência. ................................................................................................................................ 227
11. Interferência do homem na dinâmica dos ecossistemas. ............................................................................................................ 228
12. Saúde e vida: epidemias e endemias no Brasil............................................................................................................................. 229
13. Natureza mutável e o contexto de transformações contínuas...................................................................................................... 232
14. A tecnologia a serviço do desenvolvimento social e da manutenção da vida no planeta............................................................. 232
 ÍNDICE

Atualidades (Digital)
1. Globalização: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais........................................................... 237
2. Multiculturalidade, Pluralidade e Diversidade Cultural................................................................................................................ 243
3. Tecnologias de Informação e Comunicação: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais............ 244

Informática
1. Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos (Word, Writer), planilhas (Excel, Calc), apresentações
(PowerPoint, Impress); Microsoft Office (versão 2007 e superiores), LibreOffice (versão 5.0 e superiores). ............................ 267
2. Sistemas operacionais Windows 7, Windows 10 e Linux. Atalhos de teclado, ícones, área de trabalho e lixeira. ..................... 276
3. Organização e gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. ......................................................................... 285
4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à Internet e
intranet. .................................................................................................................................................................................... 288
5. Correio eletrônico. ..................................................................................................................................................................... 296
6. Computação em nuvem.............................................................................................................................................................. 299

Direito Constitucional
1. Constituição da República Federativa do Brasil: Poder Constituinte.............................................................................................. 305
2. Dos direitos e garantias fundamentais: Dos direitos e deveres individuais e coletivos, Da nacionalidade, Dos direitos políticos.... 306
3. Da organização do Estado: político-administrativa, Da União, Dos Estados federados, Do Distrito Federal e dos Territórios....... 315
4. Da administração pública: Disposições gerais, Dos servidores públicos, Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios..................................................................................................................................................................................... 322
5. Da organização dos poderes: poder Legislativo, Congresso Nacional, atribuições do Congresso Nacional, Da Câmara dos
Deputados, Do Senado Federal..................................................................................................................................................... 328
6. Do Poder Executivo, Do Presidente e do Vice-Presidente da República (atribuições do Presidente da República)Do Conselho
da República e do Conselho de Defesa Nacional........................................................................................................................... 336
7. Do Poder Judiciário: disposições gerais.......................................................................................................................................... 339
8. funções essenciais à Justiça. Ministério Público............................................................................................................................ 343
9. Da defesa do Estado e das instituições democráticas: estado de defesa e do estado de sítio, Forças Armadas, segurança
pública.......................................................................................................................................................................................... 347
10. Constituição do Estado da Bahia: servidores públicos militares, segurança pública estadual....................................................... 349

Direito Administrativo
1. Administração pública: conceito e princípios................................................................................................................................ 355
2. Poderes administrativos.............................................................................................................................................................. 356
3. Atos administrativos.Conceito.Atributos.Requisitos.Classificação. Extinção................................................................................ 358
4. Organização administrativa: órgãos públicos (conceito e classificação), entidades administrativas (conceito e espécies).......... 362
5. Agentes públicos: espécies.......................................................................................................................................................... 370
6. Lei estadual nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001 (Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia)................................... 381
7. Lei nº 13.202/2014 (Institui a Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia)..................................................... 410
8. Lei estadual nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013 (Dispõe sobre a Segurança Contra Incêndio e Pânico nas edificações e
áreas de risco no Estado da Bahia, cria o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia (FUNEBOM) que altera a
Lei estadual nº 6.896, de 28 de julho de 1995, e dá outras providências..................................................................................... 418
9. Decreto estadual nº 16.302, de 27 de agosto de 2015 (Regulamenta a Lei estadual nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013,
que dispõe sobre a Segurança contra Incêndio e Pânico e dá outras providências).................................................................... 420
 ÍNDICE

Direito Penal Militar

1. Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar: motim, revolta, conspiração, aliciação para motim ou revolta. Da
violência contra superior ou militar de serviço. Desrespeito a superior. Recusa de obediência. Oposição à ordem de
sentinela. Reunião ilícita. Publicação ou crítica indevida. Resistência mediante ameaça ou violência.................................. 439
2. Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar: deserção, abandono de posto, descumprimento de missão, embriaguez
em serviço, dormir em serviço............................................................................................................................................... 442
3. Crimes contra a Administração Militar: desacato a superior, desacato a militar, desobediência, peculato, peculato-furto,
concussão, corrupção ativa, corrupção passiva, falsificação de documento, falsidade ideológica, uso de documento falso.
Dos crimes contra o dever funcional: prevaricação................................................................................................................ 444

Direitos Humanos
1. Precedentes históricos do Direito Humanitário: Liga das Nações e Organização Internacional do Trabalho (OIT).................... 453
2. A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948................................................................................................................. 457
3. Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (art. 1° ao 32)................................. 459
4. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (art. 1° ao 15)...................................................................... 464
5. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos/1966 (art. 1° ao 27)...................................................................................... 467
6. Declaração de Pequim Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulheres: Ação para Igualdade, Desenvolvimento
e Paz.......................................................................................................................................................................................... 471
7. Convenção para a Prevenção e a Repressão do Crime de Genocídio.......................................................................................... 473

Igualdade Racial e de Gênero

1. Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1°, 3°, 4° e 5°).............................................................................................. 477
2. Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)............................................................................................................ 477
3. Lei federal n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial)............................................................................... 477
4. Lei federal nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)......................... 483
5. Lei federal n° 9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)..................... 484
6. Decreto federal n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial).................................................................................................................................................................... 484
7. Decreto federal n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação
contra a mulher).......................................................................................................................................................................... 489
8. Lei federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha) e alterações propostas pelas Leis nº 13.827/2019,
13.871/2019 e 13.882/2019......................................................................................................................................................... 494
9. Código Penal Brasileiro (art. 140)................................................................................................................................................. 500
10. Lei federal n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura)...................................................................................................... 501
11. Lei federal n° 2.889, de 1 de outubro de 1956 (Define e pune o Crime de Genocídio)................................................................. 501
12. Lei federal nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó).......................................................................................................... 501
13. Lei estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial), alterada pela Lei estadual
n° 12.212, de 04 de maio de 2011................................................................................................................................................ 502
14. Lei Federal nº 10.678, de 23 de maio de 2003, com as alterações da Lei federal nº 13.341, de 29 de setembro de 2016
(Referente à Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República).......................................... 515
 LÍNGUA PORTUGUESA

Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS. TIPO- A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali-
LOGIA TEXTUAL E GÊNEROS TEXTUAIS dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- específico para se fazer a enunciação.
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o cas:
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo. Apresenta um enredo, com ações e
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e relações entre personagens, que ocorre
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci- em determinados espaço e tempo. É
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
interpretação. da seguinte maneira: apresentação >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do desenvolvimento > clímax > desfecho
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- Tem o objetivo de defender determinado
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
tório do leitor. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- desenvolvimento > conclusão.
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido Procura expor ideias, sem a necessidade
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar de defender algum ponto de vista. Para
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dicas práticas estrutura segue a do texto dissertativo-
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- argumentativo.
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
de modo que sua finalidade é descrever,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
Com isso, é um texto rico em adjetivos e
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
em verbos de ligação.
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- Oferece instruções, com o objetivo de
te de referências e datas. TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de são os verbos no modo imperativo.
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- Gêneros textuais
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
quando afirma que... podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
Tipologia Textual sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- Alguns exemplos de gêneros textuais:
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Artigo
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Bilhete
classificações. • Bula
• Carta
• Conto
• Crônica
• E-mail
• Lista
• Manual

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Notícia
• Poema
• Propaganda
• Receita culinária
• Resenha
• Seminário
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
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Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
 LÍNGUA PORTUGUESA
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
9
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período de
três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas
por um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão, de-
bate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento, a
possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos fun-
damentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
10
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade. Há dois métodos fundamentais de ra-
ciocínio: a dedução (silogística), que parte do geral para o particular,
e a indução, que vai do particular para o geral. A expressão formal
do método dedutivo é o silogismo. A dedução é o caminho das con-
sequências, baseia-se em uma conexão descendente (do geral para
o particular) que leva à conclusão. Segundo esse método, partin-
do-se de teorias gerais, de verdades universais, pode-se chegar à
previsão ou determinação de fenômenos particulares. O percurso
do raciocínio vai da causa para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
 LÍNGUA PORTUGUESA
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples
de sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (particu-
lar) Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise
superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, base-
ados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
11
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou me-
nos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores são
empregados de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros e
espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas caracterís-
ticas comuns e diferenciadoras. A classificação dos variados itens
integrantes de uma lista mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definido específica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos
os exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos ou
de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
12
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimen-
tos argumentativos mais empregados para comprovar uma afirma-
ção: exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregam-se expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
 LÍNGUA PORTUGUESA
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que ex-
presse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demons-
trando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraar-
gumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: con-
siste em refutar um argumento empregando os testemunhos de
autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para contraar-
gumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento é que
gera o controle demográfico”.
13
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e consequ-
ência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/consequ-
ências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-
ção: é um dos possíveis.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses cra-
ques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda tem
um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especialida-
de esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas informações,
enquanto deixam outras implícitas. Por exemplo, o texto acima não
explicita que existe a possibilidade de Neto se equiparar aos qua-
tro futebolistas, mas a inclusão do advérbio ainda estabelece esse
implícito. Não diz também com explicitude que há oposição entre
Neto e os outros jogadores, sob o ponto de vista de contar com
tempo para evoluir. A escolha do conector “mas” entre a segunda e
a primeira oração só é possível levando em conta esse dado implíci-
to. Como se vê, há mais significados num texto do que aqueles que
aparecem explícitos na sua superfície. Leitura proficiente é aquela
capaz de depreender tanto um tipo de significado quanto o outro,
o que, em outras palavras, significa ler nas entrelinhas. Sem essa
habilidade, o leitor passará por cima de significados importantes
ou, o que é bem pior, concordará com ideias e pontos de vista que
rejeitaria se os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados em duas
categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Pressupostos: são ideias implícitas que estão implicadas logica-
mente no sentido de certas palavras ou expressões explicitadas na
superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um antitabagista
convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que significa “vir a ser”,
decorre logicamente que antes André não era antitabagista convic-
to. Essa informação está pressuposta. Ninguém se torna algo que
já era antes. Seria muito estranho dizer que a palmeira tornou-se
um vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem conheci-
mento do continente europeu. O advérbio ainda deixa pressuposta
a possibilidade de ele um dia conhecê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas pelo recep-
tor, que pode ou não concordar com elas. Os pressupostos, porém,
devem ser verdadeiros ou, pelo menos, admitidos como tais, por-
que esta é uma condição para garantir a continuidade do diálogo
e também para fornecer fundamento às afirmações explícitas. Isso
significa que, se o pressuposto é falso, a informação explícita não
tem cabimento. Assim, por exemplo, se Maria não falta nunca a
aula nenhuma, não tem o menor sentido dizer “Até Maria compa-
receu à aula de hoje”. Até estabelece o pressuposto da inclusão de
um elemento inesperado.
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Na leitura, é muito importante detectar os pressupostos, pois
eles são um recurso argumentativo que visa a levar o receptor a
aceitar a orientação argumentativa do emissor. Ao introduzir uma
ideia sob a forma de pressuposto, o enunciador pretende transfor-
mar seu interlocutor em cúmplice, pois a ideia implícita não é posta
em discussão, e todos os argumentos explícitos só contribuem para
confirmála. O pressusposto aprisiona o receptor no sistema de pen-
samento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verdades incon-
testáveis” que estão na base de muitos discursos políticos, como o
que segue:
“Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será resolvi-
do o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é certa a mu-
dança do curso do São Francisco e, por consequência, a solução do
problema da seca no Nordeste. O diálogo não teria continuidade se
um interlocutor não admitisse ou colocasse sob suspeita essa cer-
teza. Em outros termos, haveria quebra da continuidade do diálogo
se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do rio?”
A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emissor permite
levar adiante o debate; sua negação compromete o diálogo, uma
vez que destrói a base sobre a qual se constrói a argumentação, e
daí nenhum argumento tem mais importância ou razão de ser. Com
pressupostos distintos, o diálogo não é possível ou não tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes, pode ser em-
baraçosa ou não, dependendo do que está pressuposto em cada
situação. Para alguém que não faz segredo sobre a mudança de
emprego, não causa o menor embaraço uma pergunta como esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela se diri-
gisse a uma pessoa que conseguiu um segundo emprego e quer
manter sigilo até decidir se abandona o anterior. O adjetivo novo
estabelece o pressuposto de que o interrogado tem um emprego
diferente do anterior.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substantivo
Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja além
da usada como referência.
- Certos verbos
Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no mo-
mento anterior ao presente.
Nossos dicionários já aportuguesaram a palavrea copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que copi-
desque não existia em português.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Certos advérbios
A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
- Você conferiu o resultado da loteria?
- Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito limi-
tado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo (hoje)
é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resultado da
loteria.
- Orações adjetivas
Os brasileiros, que não se importam com a coletividade, só se
preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fecham
os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Os brasileiros que não se importam com a coletividade só se
preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fecham
os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é restriti-
va. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se refere à
totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas, que o que
elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de um conjun-
to. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
Subentendidos: são insinuações contidas em uma frase ou um
grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa estivesse em visita
à casa de outra num dia de frio glacial e que uma janela, por onde
entravam rajadas de vento, estivesse aberta. Se o visitante dissesse
“Que frio terrível”, poderia estar insinuando que a janela deveria
ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o subentendi-
do. O primeiro é uma informação estabelecida como indiscutível
tanto para o emissor quanto para o receptor, uma vez que decorre
necessariamente do sentido de algum elemento linguístico coloca-
do na frase. Ele pode ser negado, mas o emissor coloca o implici-
tamente para que não o seja. Já o subentendido é de responsabi-
lidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás do sentido
literal das palavras e negar que tenha dito o que o receptor depre-
endeu de suas palavras. Assim, no exemplo dado acima, se o dono
da casa disser que é muito pouco higiênico fechar todas as janelas,
o visitante pode dizer que também acha e que apenas constatou a
intensidade do frio.
O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor proteger-
se, para transmitir a informação que deseja dar a conhecer sem se
comprometer. Imaginemos, por exemplo, que um funcionário re-
cémpromovido numa empresa ouvisse de um colega o seguinte:
“Competência e mérito continuam não valendo nada como cri-
tério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a promoção?”
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Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um subentendi-
do, poderia responder:
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁ-
GRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um tex-
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar
cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina-
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap-
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora-
ção do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las,
dificultando a linha de compreensão do leitor.
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen-
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira
sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibili-
dade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução,
desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psico-
trópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão
estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o
caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce sobre
as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.

ORTOGRAFIA OFICIAL

A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso ana-
lisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que também
faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar que
existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o alfabeto
se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

Usado para fazer perguntas. Pode ser

POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode
PORQUE
ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece
como a última palavra da frase, antes da
POR QUÊ
pontuação final (interrogação, exclamação,
ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir
PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS ímã, órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o
acento com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH” feiura, Bocaiuva,
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo Sauipe
têm, obtêm, contêm,
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos
vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

CLASSES DE PALAVRAS

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos
Roupa azul-marinho...
ADJETIVO seres
Brincadeira de criança...
Sofre variação em número, gênero e grau
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Determina os substantivos (de modo definido ou inde- A galinha botou um ovo.

ARTIGO finido) Uma menina deixou a mochila no ôni-
Varia em gênero e número bus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como co- Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO nectivos) Eu vou para a praia ou para a cachoei-
Não sofre variação ra?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequên-
Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL cia
Três é a metade de seis.
Varia em gênero e número
Posso ajudar, senhora?
Ela me ajudou muito com o meu tra-
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo
PRONOME balho.
Varia em gênero e número
Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares
A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO etc.
A matilha tinha muita coragem.
Flexionam em gênero, número e grau.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, Todos parecem meio bobos.
VERBO tempo, número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de liga- A cidade é muito bonita quando vista
ção do alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:
CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS
DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
primeiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
nunca mais; de modo algum; de jeito ne-
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem
nhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para intro-
duzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê
Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo
Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são
aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o
uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente;
salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo)
e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem
sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até,
mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou me-
lhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu,
nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira
imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situ-
ações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
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Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
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Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)
Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.
Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
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Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radi-
cal (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de
palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à pa-
lavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgoverna-
do (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falan-
te em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma pa-
lavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já
existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproxi-
mada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
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DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

e, nem, também, bem como, não só, tan-
ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior
to...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
(inicia com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresenta-
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
da na oração anterior
logo, pois, portanto, assim, por isso, com
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior
isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

Esse era meu receio: que ela não discursasse outra
APOSITIVA aposto
vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.

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OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.

PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma
O candidato, que é do partido socialista,
EXPLICATIVAS informação.
está sendo atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
seus valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locu-
ções conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocu-
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou pou com a fome no país.
subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjun-
ções sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, corrupção.
gerúndio ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

Ideia de causa, motivo, razão de
CAUSAIS porque, visto que, já que, como...
efeito
como, tanto quanto, (mais / menos) que, do
COMPARATIVAS Ideia de comparação
que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
caso, se, desde que, contanto que, a menos
CONDICIONAIS Ideia de condição
que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à me-
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
dida que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

. Ponto
: Dois-pontos
Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem - Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações Esse é o problema da pandemia:
ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias as pessoas não respeitam a
apresentadas anteriormente quarentena.
Antes de citação direta Como diz o ditado: “olho por olho,
dente por dente”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem Eu estava cansada (trabalhar e
substituir vírgula e travessão) estudar é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 —
ainda está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

Deve concordar com o substantivo quando
É PROIBIDO
há presença de um artigo. Se não houver essa É proibida a entrada.
É PERMITIDO
determinação, deve permanecer no singular e no É proibido entrada.
É NECESSÁRIO
masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
dizem “obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes
Quando tem função de adjetivo para um com a volta às aulas.
substantivo, concorda em número com o substantivo. Bastante criança ficou doente com a
BASTANTE
Quando tem função de advérbio, permanece volta às aulas.
invariável. O prefeito considerou bastante a
respeito da suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” Havia menos mulheres que homens na
MENOS
não existe na língua portuguesa. fila para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala
MESMO Devem concordar em gênero e número com a depois da aula.
PRÓPRIO pessoa a que fazem referência. Eles próprios sugeriram o tema da
formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações
Devem concordar com o substantivo a que se adicionais
ANEXO INCLUSO
referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

28
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um substan-
tivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.
Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:
PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício;
comum; contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior;
A
leal; necessário; nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil;
visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência;
SOBRE
triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regi-
do poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado
também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre tran-
sitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
30
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
EXERCÍCIOS
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito no
3
pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diversida-
de não só em ideias contrapostas, mas também em 5identidades que
se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um processo
de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diversidade está
relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se a diversidade
fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e a realidade fos-
se uma boa articulação 10dessa descrição demográfica em termos de
constante articulação 11democrática, você não sentiria muito a pre-
 LÍNGUA PORTUGUESA
sença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo diversidade
porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder,
de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e possibi-
lidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas-
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto,
2001. p.68)
31
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo-
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se
o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
mônimos e parônimos.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) II apenas.
(D) Todas incorretas.
5. (UFMS – 2009)
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em
30/09/08. Em seguida, responda.
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem con-
tou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quando eu
cometia uma infração, pequena ou grande, o programa grifava em
vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever minima-
mente do jeito correto.
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta,
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim,
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse que
devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando o u é
pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto enig-
mática na cabeça.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na pré-
-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava me
libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se numa
prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma fórmu-
la, lá vinham as palavras mágicas.
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo minha
evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi.
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei.
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de
terror.
– E ele faz o quê?
– Atrapalha a gente na hora de escrever.
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sabia
usar trema nem se lembrava da regrinha.
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se con-
seguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas regras.
Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, que servi-
rão ao menos para determinar minha idade.
– Esse aí é do tempo do trema.”
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assinale a alternativa correta. 11. (UFRJ) Esparadrapo
(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons- Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es-
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si. paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido,
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu- que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incuná-
ída por “nós”. bulo*”.
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho. Rio de
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
acordo com a norma culta da língua portuguesa. *Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do livro impres-
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça so até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura do
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido. texto. Sua função resume-se em:
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passagem: coisa.
“E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do tempero (B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamen-
na salada – o meu jeito de querer bem.” te.
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática (C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assun-
de: to.
(A) objeto indireto e aposto (D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito (E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresenta-
(C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo dos.
(D) complemento nominal e aposto
(E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo 12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em: “De- Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
pressa esqueci o Quincas Borba”.
(A) objeto direto Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
(B) sujeito vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(C) agente da passiva (A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(D) adjunto adverbial (B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
(E) aposto (C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sintá-
tica do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”. 13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
(A) Sujeito a orações subordinadas substantivas, exceto:
(B) Objeto direto (A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(C) Predicativo do sujeito (B) Desejo que ela volte.
(D) Adjunto adverbial (C) Gostaria de que todos me apoiassem.
(E) Adjunto adnominal (D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto  ao trabalho naquela tem.
manhã de segunda-feira”.
(A) Predicativo 14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente formal.”
(B) Complemento nominal No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
(C) Objeto indireto um “se” que é . ________.
(D) Adjunto adverbial (A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
(E) Adjunto adnominal (B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
(C) relativa, pronome reflexivo
10. (MACK-SP) “Não se fazem  motocicletas  como antigamen- (D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
te”. O termo destacado funciona como: (E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
(A) Objeto indireto
(B) Objeto direto 15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
(C) Adjunto adnominal Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo parece
(D) Vocativo ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte anos
(E) Sujeito (trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. Pior: du-
vidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da menina
que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pescava
lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do Gordo e
Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto com pena
dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de hora,
porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em lugar de
prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo de lápis

32
 LÍNGUA PORTUGUESA
até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo sabendo que os
meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro catando lá-
pis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e quietude se-
riam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os profes-
sores e divertia a turma: apenas porque não queria ser diferente,
queria ser amada, queria ser natural, não queria que soubessem
que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos e novelinhas
açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e achava emocionan-
te.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa difí-
cil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinhada
apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, ca-
netas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente as
lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
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V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor-
dância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
 LÍNGUA PORTUGUESA
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
tas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
migos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
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29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elaborada.
Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi-
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em
L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
 LÍNGUA PORTUGUESA
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das palavras, assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente, como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constituírem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” porque todas as paroxítonas são acentuadas.

35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma palavra é acentuada graficamente:

(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus

36. (IFAL - 2011)

Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.

“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos na pele
e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices vergonhosos
no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas, seção Opinião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontuado na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos, na
pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos sentimos,
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos,
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”

37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pontuação:

(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A

38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à pontuação.

(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirmaram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas articulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente confie
em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local da inflamação é bastante intensa!

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca
Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas da
voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acústica – diz
que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da voz, pelo fato
de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das ondas contribuem
para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o sentido
não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

35
 LÍNGUA PORTUGUESA
40. (FUNDATEC – 2016)

Sobre fonética e fonologia e conceitos relacionados a essas áreas, considere as seguintes afirmações, segundo Bechara:

I. A fonologia estuda o número de oposições utilizadas e suas relações mútuas, enquanto a fonética experimental determina a natu-
reza física e fisiológica das distinções observadas.
II. Fonema é uma realidade acústica, opositiva, que nosso ouvido registra; já letra, também chamada de grafema, é o sinal empregado
para representar na escrita o sistema sonoro de uma língua.
III. Denominam-se fonema os sons elementares e produtores da significação de cada um dos vocábulos produzidos pelos falantes da
língua portuguesa.

Quais estão INCORRETAS?

(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II
(E) Apenas II e III.

41. (CEPERJ) Na palavra “fazer”, notam-se 5 fonemas. O mesmo número de fonemas ocorre na palavra da seguinte alternativa:
(A) tatuar
(B) quando
(C) doutor
(D) ainda
(E) além

42. (OSEC) Em que conjunto de signos só há consoantes sonoras?

(A) rosa, deve, navegador;
(B) barcos, grande, colado;
(C) luta, após, triste;
(D) ringue, tão, pinga;
(E) que, ser, tão.

43. (UFRGS – 2010) No terceiro e no quarto parágrafos do texto, o autor faz referência a uma oposição entre dois níveis de análise de
uma língua: o fonético e o gramatical.
Verifique a que nível se referem as características do português falado em Portugal a seguir descritas, identificando-as com o número
1 (fonético) ou com o número 2 (gramatical).
( ) Construções com infinitivo, como estou a fazer, em lugar de formas com gerúndio, como estou fazendo.
( ) Emprego frequente da vogal tônica com timbre aberto em palavras como académico e antónimo,

36
 LÍNGUA PORTUGUESA
( ) Uso frequente de consoante com som de k final da sílaba, (D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
como em contacto e facto. e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
( ) Certos empregos do pretérito imperfeito para designar fu- (E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
turo do pretérito, como em Eu gostava de ir até lá por Eu gostaria qual são introduzidas de forma mais generalizada
de ir até lá.
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de dem a um adjetivo, exceto em:
cima para baixo, é: (A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(A) 2 – 1 – 1 – 2. (B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(B) 2 – 1 – 2 – 1. (C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(C) 1 – 2 – 1 – 2. (D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
(D) 1 – 1 – 2 – 2. sem fim.
(E) 1 – 2 – 2 – 1. (E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.

44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se- 48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
guintes palavras: só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas respectivamente:
(B) descompõem, desempregados, desejava (A) adjetivo, adjetivo
(C) estendendo, escritório, espírito (B) advérbio, advérbio
(D) quietação, sabonete, nadador (C) advérbio, adjetivo
(E) religião, irmão, solidão (D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras
não é formada por prefixação: 49. (ITA-SP)
(A) readquirir, predestinado, propor Beber é mal, mas é muito bom.
(B) irregular, amoral, demover (FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p. 28.
(C) remeter, conter, antegozar
(D) irrestrito, antípoda, prever A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(E) dever, deter, antever (A) adjetivo
(B) substantivo
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto: (C) pronome
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook? (D) advérbio
Uma organização não governamental holandesa está propondo (E) preposição
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o 50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
grau de felicidade dos usuários longe da rede social. (Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi- ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que pela ordem, a:
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par- (A) conjunção, preposição, artigo, pronome
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar (B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
um contador na rede social. (C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade (D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência. (E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso, GABARITO
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
1 C
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa- 2 B
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro- 3 D
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.” 4 C
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão: 5 C
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
6 A
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente. 7 D
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo 8 C
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto. 9 B
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de 10 E
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova. 11 C
12 B

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
______________________________________________________
13 E
14 B ______________________________________________________
15 A ______________________________________________________
16 C
______________________________________________________
17 A
18 C ______________________________________________________
19 D ______________________________________________________
20 C
______________________________________________________
21 E
______________________________________________________
22 C
23 A ______________________________________________________
24 D ______________________________________________________
25 E
______________________________________________________
26 A
27 B ______________________________________________________

28 C ______________________________________________________
29 B
______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 E
32 B ______________________________________________________
33 E ______________________________________________________
34 B
______________________________________________________
35 B
36 E ______________________________________________________

37 A ______________________________________________________
38 A ______________________________________________________
39 B
______________________________________________________
40 A
41 D ______________________________________________________
42 D ______________________________________________________
43 B
______________________________________________________
44 D
______________________________________________________
45 E
46 D ______________________________________________________
47 B ______________________________________________________
48 B
______________________________________________________
49 B
50 E ______________________________________________________

ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

38
 MATEMÁTICA

CONJUNTOS NUMÉRICOS: NÚMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS, REAIS E COMPLEXOS (FORMA ALGÉBRICA E FOR-
MA TRIGONOMÉTRICA). OPERAÇÕES, PROPRIEDADES E APLICAÇÕES

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

39
 MATEMÁTICA
Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos
a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode
ser dispensado.
• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.
Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para
zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso ade-
quado dos materiais em geral e dos recursos utilizados em ativida-
des educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma
dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no
entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um
classificasse suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo
(+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa.
Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50 atitudes
anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.
Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A
• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
pelo módulo do divisor.
ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.
40
Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-
tante a REGRA DE SINAIS:
Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.
Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre
negativo.
Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18
(D) 20
(E) 22
Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm,
temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
mero inteiro negativo.
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a) = +a
1
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
 MATEMÁTICA
Conjunto dos números racionais – Q m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.

N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Q* Conjunto dos números racionais não nulos
+ Q+ Conjunto dos números racionais não negativos
*e+ Q*+ Conjunto dos números racionais positivos
- Q_ Conjunto dos números racionais não positivos
*e- Q*_ Conjunto dos números racionais negativos

Representação decimal
Podemos representar um número racional, escrito na forma de fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possíveis:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:

2
= 0,4
5

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:

1
= 0,333...
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:

1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

41
 MATEMÁTICA
Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2
(E) 3

42
 MATEMÁTICA
Resolução: Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
Resposta: B (D) 4/5
(E) 3/2
Caraterísticas dos números racionais
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- Resolução:
teiros. Somando português e matemática:

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número

(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

O que resta gosta de ciências:

Representação geométrica Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.

Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1

Exemplo:
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
p – q = p + (–q) dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
(C) 220
(D) 260
ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual, (E) 120
conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
tada.

43
 MATEMÁTICA
Resolução: - Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.

ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
Resposta: A com os seus sinais invertidos.

• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme- Exemplo:

ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú- (MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
meros racionais. VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
A) Toda potência com expoente negativo de um número racio- B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243
nal diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual
ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do expo- O valor, aproximado, da soma entre A e B é
ente anterior. (A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da
base.

C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Expressões numéricas
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
Resposta: E
Múltiplos
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:
x = y·n
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e
podemos escrever: x = n/y

44
 MATEMÁTICA
Observações: Fatoração numérica
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo. Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
2) Todo número natural é múltiplo de 1. compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl- mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
tiplos. e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural. obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares, presenta o número fatorado. Exemplo:
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
a divisão.
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:

Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisi- posição do número natural.
bilidade/ - reeditado) 12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por 20 . 30=1
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, subtra- 20 . 31=3
ído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo de 21 . 30=2
7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantidade 21 . 31=2.3=6
de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7. 22 . 31=4.3=12
22 . 30=4
Outros critérios
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo. A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo. Máximo divisor comum (MDC)
É o maior número que é divisor comum de todos os números
dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
EXPOENTE.

45
 MATEMÁTICA
Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

Mínimo múltiplo comum (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, apenas
com a seguinte ressalva:
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.

Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (A,B). MMC (A,B)= A.B

Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com utilização da álgebra.
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:

Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sabe-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e que
Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70 metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II )
A = D + 0,03 ( III )
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:

46
 MATEMÁTICA
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73 Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
( I ) 1,63 = M + 0,05 ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B

(CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em

três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
(A) R$ 498,00 dividida a unidade.
(B) R$ 450,00 O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni-
(C) R$ 402,00 dade.
(D) R$ 334,00 Lê-se: um quarto.
(E) R$ 324,00
Atenção:
Resolução: • Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
Primeiro mês = x tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
Segundo mês = x + 126 • Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78 tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176 mos etc.
3.x = 1176 – 204 • Denominadores diferentes dos citados anteriormente:
x = 972 / 3 Enuncia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da
x = R$ 324,00 (1º mês) palavra “avos”.
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
Resposta: B Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE Ex.: 7/15
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos – Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o nador. Ex.: 6/7
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era – Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra- As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven- Ex.: 6/3
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem – Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
(A) 1 / 4. forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
(B) 1 / 3. – Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
(C) 2 / 5. a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
(D) 1 / 2. – Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
(E) 2 / 3. nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Resolução: Operações com frações

Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: • Adição e Subtração
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores.

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
7.Q + 2.Q = 720 mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
9.Q = 720 mos tanto na adição quanto na subtração.
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

Resposta: B

47
 MATEMÁTICA
• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores dados. Ex.:

– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da segunda fração. Ex.:

Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da fração resultante de forma a torna-la irredutível.

Exemplo:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES) O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pessoas.
Cada uma recebeu

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas, então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quanti-
dade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:

Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de suco é de 3/5 de suco da garrafa.
Resposta: B

SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS, PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA

Progressão aritmética (P.A.)

É toda sequência numérica em que cada um de seus termos, a partir do segundo, é igual ao anterior somado a uma constante r, deno-
minada razão da progressão aritmética. Como em qualquer sequência os termos são chamados de a1, a2, a3, a4,.......,an,....

48
 MATEMÁTICA

• Cálculo da razão
A razão de uma P.A. é dada pela diferença de um termo qualquer pelo termo imediatamente anterior a ele.
r = a2 – a1 = a3 – a2 = a4 – a3 = a5 – a4 = .......... = an – an – 1

Exemplos:
- (5, 9, 13, 17, 21, 25,......) é uma P.A. onde a1 = 5 e razão r = 4
- (2, 9, 16, 23, 30,.....) é uma P.A. onde a1 = 2 e razão r = 7
- (23, 21, 19, 17, 15,....) é uma P.A. onde a1 = 23 e razão r = - 2.

• Classificação
Uma P.A. é classificada de acordo com a razão.

Se r > 0 ⇒ CRESCENTE. Se r < 0 ⇒ DECRESCENTE. Se r = 0 ⇒ CONSTANTE.

• Fórmula do Termo Geral

Em toda P.A., cada termo é o anterior somado com a razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1 + r
3° termo: a3 = a2 + r = a1 + r + r = a1 + 2r
4° termo: a4 = a3 + r = a1 + 2r + r = a1 + 3r
5° termo: a5 = a4 + r = a1 + 3r + r = a1 + 4r
6° termo: a6 = a5 + r = a1 + 4r + r = a1 + 5r
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
n° termo é:

Exemplo:
(PREF. AMPARO/SP – AGENTE ESCOLAR – CONRIO) Descubra o 99º termo da P.A. (45, 48, 51,...)
(A) 339
(B) 337
(C) 333
(D) 331

Resolução:

Resposta: A

49
 MATEMÁTICA
Propriedades
1) Numa P.A. a soma dos termos equidistantes dos extremos é igual à soma dos extremos.
2) Numa P.A. com número ímpar de termos, o termo médio é igual à média aritmética entre os extremos.

Exemplo:

3) A sequência (a, b, c) é P.A. se, e somente se, o termo médio é igual à média aritmética entre a e c, isto é:

Soma dos n primeiros termos

Progressão geométrica (P.G.)

É uma sequência onde cada termo é obtido multiplicando o anterior por uma constante. Essa constante é chamada de razão da P.G.
e simbolizada pela letra q.

Cálculo da razão
A razão da P.G. é obtida dividindo um termo por seu antecessor. Assim: (a1, a2, a3, ..., an - 1, an, ...) é P.G. ⇔ an = (an - 1) q, n ≥ 2

50
 MATEMÁTICA
Exemplos:

Classificação
Uma P.G. é classificada de acordo com o primeiro termo e a razão.

CRESCENTE DECRESCENTE ALTERNANTE CONSTANTE SINGULAR

a1 > 0 e q > 1 a1 > 0 e 0 < q < 1 Cada termo apresenta sinal contrário q = 1. a1 = 0
ou quando ou quando ao do anterior. Isto ocorre quando. (também é chamada de Esta- ou
a1 < 0 e 0 < q < 1. a1 < 0 e q > 1. q<0 cionária) q = 0.

Fórmula do termo geral

Em toda P.G. cada termo é o anterior multiplicado pela razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1.q
3° termo: a3 = a2.q = a1.q.q = a1q2
4° termo: a4 = a3.q = a1.q2.q = a1.q3
5° termo: a5 = a4.q = a1.q3.q = a1.q4
. . . . .
. . . . .
. . . . .

n° termo é:

Exemplo:
(TRF 3ª – ANALISTA JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA – FCC) Um tabuleiro de xadrez possui 64 casas. Se fosse possível colocar 1 grão de
arroz na primeira casa, 4 grãos na segunda, 16 grãos na terceira, 64 grãos na quarta, 256 na quinta, e assim sucessivamente, o total de
grãos de arroz que deveria ser colocado na 64ª casa desse tabuleiro seria igual a
(A) 264.
(B) 2126.
(C) 266.
(D) 2128.
(E) 2256.

Resolução:
Pelos valores apresentados, é uma PG de razão 4
a64 = ?
a1 = 1
q=4
n = 64

Resposta: B

51
 MATEMÁTICA
Propriedades
1) Em qualquer P.G., cada termo, exceto os extremos, é a média geométrica entre o precedente e o consequente.
2) Em toda P.G. finita, o produto dos termos equidistantes dos extremos é igual ao produto dos extremos.

3) Em uma P.G. de número ímpar de termos, o termo médio é a média geométrica entre os extremos.
Em síntese temos:

4) Em uma PG, tomando-se três termos consecutivos, o termo central é a média geométrica dos seus vizinhos.

Soma dos n primeiros termos

A fórmula para calcular a soma de todos os seus termos é dada por:

Produto dos n termos

Temos as seguintes regras para o produto:

1) O produto de n números positivos é sempre positivo.
2) No produto de n números negativos:
a) se n é par: o produto é positivo.
b) se n é ímpar: o produto é negativo.

Soma dos infinitos termos

A soma dos infinitos termos de uma P.G de razão q, com -1 < q < 1, é dada por:

Exemplo:
A soma dos elementos da sequência numérica infinita (3; 0,9; 0,09; 0,009; …) é
(A) 3,1
(B) 3,9
(C) 3,99
(D) 3, 999
(E) 4

52
 MATEMÁTICA
Resolução: Simplificação de expressões algébricas
Sejam S as somas dos elementos da sequência e S1 a soma da Podemos escrever as expressões algébricas de forma mais
PG infinita (0,9; 0,09; 0,009;…) de razão q = 0,09/0,9 = 0,1. Assim: simples somando seus termos semelhantes (mesma parte literal).
S = 3 + S1 Basta somar ou subtrair os coeficientes dos termos semelhantes e
Como -1 < q < 1 podemos aplicar a fórmula da soma de uma PG repetir a parte literal. Exemplos:
infinita para obter S1: a) 3xy + 7xy4 - 6x3y + 2xy - 10xy4 = (3xy + 2xy) + (7xy4 - 10xy4)
S1 = 0,9/(1 - 0,1) = 0,9/0,9 = 1 → S = 3 + 1 = 4 - 6x3y = 5xy - 3xy4 - 6x3y
Resposta: E b) ab - 3cd + 2ab - ab + 3cd + 5ab = (ab + 2ab - ab + 5ab) + (- 3cd
+ 3cd) = 7ab

Fatoração de expressões algébricas

ÁLGEBRA: EXPRESSÕES ALGÉBRICAS.
Expressões algébricas são expressões matemáticas que apre-
sentam números, letras e operações. As expressões desse tipo são
usadas com frequência em fórmulas e equações.
As letras que aparecem em uma expressão algébrica são cha-
madas de variáveis e representam um valor desconhecido.
Os números escritos na frente das letras são chamados de co-
eficientes e deverão ser multiplicados pelos valores atribuídos as
Fatorar significa escrever uma expressão como produto de ter-
mos. Para fatorar uma expressão algébrica podemos usar os seguin-
tes casos:
• Fator comum em evidência: ax + bx = x . (a + b)
• Agrupamento: ax + bx + ay + by = x . (a + b) + y . (a + b) = (x +
y) . (a + b)
• Trinômio Quadrado Perfeito (Adição): a2 + 2ab + b2 = (a + b)2
• Trinômio Quadrado Perfeito (Diferença): a2 – 2ab + b2 = (a –
b) 2

letras. • Diferença de dois quadrados: (a + b) . (a – b) = a2 – b2

• Cubo Perfeito (Soma): a3 + 3a2b + 3ab2 + b3 = (a + b)3
Exemplo: • Cubo Perfeito (Diferença): a3 - 3a2b + 3ab2 - b3 = (a - b)3
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE DE
ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou Exemplo:
um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número (PREF. MOGEIRO/PB - PROFESSOR – MATEMÁTICA – EXAMES)
de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7. Sa- Simplificando a expressão,
bendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e que
lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser vendidas, então
a razão entre o número de lâmpadas que não podem ser vendidas
e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5. Obtemos:
(D) 1 / 2. (A) a + b.
(E) 2 / 3. (B) a² + b².
(C) ab.
Resolução: (D) a² + ab + b².
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú- (E) b – a.
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) Resolução:

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
9.Q = 720
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

Resposta: D
Resposta: B

53
 MATEMÁTICA
Monômios
Quando uma expressão algébrica apresenta apenas multiplicações entre o coeficiente e as letras (parte literal), ela é chamada de
monômio. Exemplos: 3ab ; 15xyz3

Propriedades importantes
– Toda equação algébrica de grau n possui exatamente n raízes.
– Se b for raiz de P(x) = 0 , então P(x) é divisível por (x – b) . Esta propriedade é muito importante para abaixar o grau de uma equação,
o que se consegue dividindo P(x) por x - b, aplicando Briot-Ruffini.
– Se o número complexo (a + bi) for raiz de P(x) = 0 , então o conjugado (a – bi) também será raiz .
– Se a equação P(x) = 0 possuir k raízes iguais a m então dizemos que m é uma raiz de grau de multiplicidade k.
– Se a soma dos coeficientes de uma equação algébrica P(x) = 0 for nula, então a unidade é raiz da
– Toda equação de termo independente nulo, admite um número de raízes nulas igual ao menor expoente da variável.

Relações de Girard
São as relações existentes entre os coeficientes e as raízes de uma equação algébrica.
Sendo V= {r1, r2, r3,...,rn-1,rn} o conjunto verdade da equação P(x) = a0xn + a1xn-1 +a2xn-2+ ... + an-1x+an=0, com a0≠ 0, valem as seguintes
relações entre os coeficientes e as raízes:

Atenção
As relações de Girard só são úteis na resolução de equações quando temos alguma informação sobre as raízes. Sozinhas, elas não
são suficientes para resolver as equações.

Exemplo:
(UFSCAR-SP) Sabendo-se que a soma de duas das raízes da equação x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0 é igual a 5, pode-se afirmar a respeito das
raízes que:
(A) são todas iguais e não nulas.
(B) somente uma raiz é nula.
(C) as raízes constituem uma progressão geométrica.
(D) as raízes constituem uma progressão aritmética.
(E) nenhuma raiz é real.

Resolução:
x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0
Raízes: x1, x2 e x3
Informação: x1 + x2 = 5
Girard: x1 + x2 + x3 = 7 ➱ 5 + x3 = 7 ➱ x3 = 2
Como 2 é raiz, por Briot-Ruffini, temos

x2 – 5x + 4 = 0
x = 1 ou x = 4
S = {1, 2, 4}
Resposta: C

Teorema das Raízes Racionais

É um recurso para a determinação de raízes de equações algébricas. Segundo o teorema, se o número racional, com e primos entre si
(ou seja, é uma fração irredutível), é uma raiz da equação polinomial com coeficientes inteiros então é divisor de e é divisor de.

54
 MATEMÁTICA
Exemplo:
Verifique se a equação x3 – x2 + x – 6 = 0 possui raízes racionais.

Resolução:
p deve ser divisor de 6, portanto: ±6, ±3, ±2, ±1; q deve ser divisor de 1, portanto: ±1; Portanto, os possíveis valores da fração são p/q:
±6, ±3, ±2 e ±1. Substituindo-se esses valores na equação, descobrimos que 2 é uma de suas raízes. Como esse polinômio é de grau 3 (x3 )
é necessário descobrir apenas uma raiz para determinar as demais. Se fosse de grau 4 (x4 ) precisaríamos descobrir duas raízes. As demais
raízes podem facilmente ser encontradas utilizando-se o dispositivo prático de Briot-Ruffini e a fórmula de Bhaskara.

POLINÔMIOS: OPERAÇÕES E PROPRIEDADES.

POLINÔMIOS
Polinômio é uma expressão algébrica com todos os termos semelhantes reduzidos.
Como os monômios, os polinômios também possuem grau e é assim que eles são separados. Para identificar o seu grau, basta obser-
var o grau do maior monômio, esse será o grau do polinômio.

Função polinomial
Chamamos de função polinomial ou polinômio a toda função P: R⇒R, definida por uma equação do tipo:

Princípio de identidade de polinômios

Dois polinômios são iguais quando seus coeficientes são iguais, ou seja, os polinômios

serão iguais se, e somente se:

Polinômio identicamente nulo

Dizemos que um polinômio é identicamente nulo, quando todos os seus coeficientes são iguais a zero, e indicamos por P(x) ≡ 0.

Operações com Polinômios

- Adição: somar dois ou mais polinômios é obter um polinômio onde os coeficientes são dados pela adição dos coeficientes dos ter-
mos semelhantes. Reduzindo os termos semelhantes numa só linha

- Subtração: a diferença de dois polinômios A(x) e B(x) é o polinômio obtido pela soma de A(x) com o oposto de B(x).

Exemplo: (UF/AL) Seja o polinômio do 3° grau p = ax³ + bx² + cx + d cujos coeficientes são todos positivos. O n° real k é solução da
equação p(x) = p(- x) se, e somente se, k é igual a:
(A) 0
(B) 0 ou 1
(C) - 1 ou 1
(D) ± √c/a
(E) 0 ou ± √-c/a

Resolução:
p(x) = p(- x)
ax³ + bx² + cx + d = - ax³ + bx² - cx + d
2ax³ + 2cx = 0

55
 MATEMÁTICA
2(ax³ + cx) = 0 Resolução:
ax³+cx=0
Como k é solução da equação ax³ + cx = 0, teremos
p(k) = ak³ + ck = 0
ak³ + ck = 0
k(ak² + c) = 0
k = 0 ou
ak² + c = 0
k² = - c/a

k=±
Resposta: D.
Resposta: E.
- Multiplicação: obter o produto de dois polinômios A(x) e B(x) Dispositivo de Briot-Ruffini  
é aplicar a propriedade distributiva do polinômio A(x) em B(x). Utiliza-se para efetuar a divisão de um polinômio P(x) por um
binômio da forma (ax + b). 
Fique Atento!!!
As multiplicações serão efetuadas utilizando as seguintes pro-
priedades:
- Propriedade da base igual e expoente diferente: an . am = a
n+m
- Monômio multiplicado por monômio é o mesmo que multi-
plicar parte literal com parte literal e coeficiente com coeficiente.

Exemplos:

Exemplo: Determinar o quociente e o resto da divisão do poli-

nômio P(x) = 3x3 – 5x2 + x – 2 por (x – 2).

Resolução:

- Divisão: sejam dois polinômios A(x) e B(x), onde A(x) é o divi-

dendo e B(x) é o divisor, com B(x) ≠ 0. Dizemos que existe um único
par de polinômios Q(x) e R(x) em que Q(x) é o quociente e R(x) é o
resto, tal que:
A(x) = B(x). Q(x) + R(x) ⇒ gr (R) < gr (B) ou R(x) ≡ 0
E se R(x) ≡ 0, dizemos que a divisão é exata ou então que A(x)
é divisível por B(x).
Veja que:
Esquematicamente, temos: O termo constante do divisor h(x) igual a –2, ele com sinal tro-
cado será 2;
Os coeficientes de x do dividendo p(x) são 3, -5 e 1;
O termo constante do dividendo p(x) = -2.

Para resolvermos este problema, vamos seguir o passo a passo

abaixo:
1) Vamos achar a raiz do divisor: x – 2 = 0 ⇒ x = 2;
2) Colocamos a raiz do divisor e os coeficientes do dividendo
ordenadamente na parte de cima da reta, como mostra a figura
acima;
3) O primeiro coeficiente do dividendo é repetido abaixo;
4) Multiplicamos a raiz do divisor por esse coeficiente repeti-
do abaixo e somamos o produto com o 2º coeficiente do dividen-
Exemplo: (Guarda Civil SP) O resto da divisão do polinômio x³ do, colocando o resultado abaixo deste;
+ 3x² – 5x + 1 por x – 2 é: 5) Multiplicamos a raiz do divisor pelo número colocado abai-
xo do 2º coeficiente e somamos o produto com o 3º coeficiente,
(A)1 colocando o resultado abaixo deste, e assim sucessivamente;
(B)2 6) Separamos o último número formado, que é igual ao resto
(C)10 da divisão, e os números que ficam à esquerda deste serão os co-
(D)11 eficientes do quociente. 
(E) 12

56
 MATEMÁTICA

Observe que o grau de Q(x) é uma unidade inferior ao de P(x), pois o divisor é de grau 1.
Resposta: Q(x) = 3x2 + x + 3 e R(x) = 4.
Máximo divisor comum de um polinômio
Um máximo divisor comum de um grupo de dois ou mais polinômios não nulos, de coeficientes racionais, P1(x), P2(x), ... , Pm(x) é um
polinômio de maior grau M(x) que divide todos os polinômios P1(x), P2(x), ... , Pm(x) .

M(x) também deve só conter coeficientes racionais.

Um polinômio D(x) divide um polinômio A(x) - não nulo - se existe um polinômio Q(x) tal que

A(x) ≡ Q(x)D(x)

Cardica
O MDC entre polinômios não é único, mas se P é um mdc entre os polinômios considerados, todo mdc entre eles pode ser escrito
como a·P (a é uma constante não nula).
Não se esqueça que para ser mdc é OBRIGATÓRIO que ele seja o produto de TODOS os divisores dos polinômios dados (desconside-
rando as constantes multiplicativas). O grau do mdc é único.

EQUAÇÕES POLINOMIAIS
Denominamos equações polinomiais, ou algébricas, às equações da forma: P(x) = 0, onde P(x) é um polinômio de grau n > 0.
Resolver uma equação algébrica é obter o seu conjunto-verdade, que é o conjunto de todas as suas raízes, isto é, os valores de x que
tornam verdadeira a igualdade:

Teorema fundamental da álgebra

Toda equação algébrica P(x) = 0, de grau n > 0, admite pelo menos uma raiz real ou complexa.

Teorema da decomposição
Todo polinômio P(x) = anxn + an-1xn-1 + an-2xn-2 + ... + a2x2 + ax + a0 de grau n > 0, pode ser decomposto em um produto de n fatores do
tipo (x - α), onde α é raiz de P(x):

Logo:
Todo polinômio de grau n tem exatamente n raízes reais e complexas.

Multiplicidade de uma raiz

Uma equação algébrica pode apresentar todas as suas raízes distintas ou não. Quando uma raiz ocorre mais de uma vez na forma fa-
torada de P(x), denominamos esta raiz de raiz múltipla de P(x). Assim, se uma equação algébrica tiver duas raízes iguais, diremos que essa
raiz terá multiplicidade 2 (raiz dupla), se houver três raízes iguais, a multiplicidade será 3 (raiz tripla), e assim por diante. Caso contrário, a
raiz será denominada simples.

Teorema das raízes complexas

Se uma equação P(x) = 0, de coeficientes reais, apresentar uma raiz complexa (a + bi), então o complexo deste número também será
raiz de P(x), ambos com a mesma multiplicidade. Em um polinômio P(x) com coeficientes reais e grau ímpar há, no mínimo, uma raiz real.

57
 MATEMÁTICA
Exemplo: Uma equação algébrica com coeficientes reais admite como raízes os números complexos 2 + i, 1 – i e 0. Podemos afirmar
que o grau dessa equação é, necessariamente:
(A) par.
(B) ímpar.
(C) igual a três.
(D) menor ou igual a seis.
(E) maior ou igual a cinco.

Resolução:
Como a equação tem coeficientes reais, além das raízes 2 + i, 1 – i e zero, ela admite também 2 – i e 1 + i como raízes. Logo, o menor
grau possível para essa equação é 5.
Resposta: E.

Relações de Girard
São as relações estabelecidas entre as raízes e os coeficientes de uma equação algébrica, P(x) = 0. Se a equação for do 2º grau, ax2 +
bx + c = 0, com raízes x1 e x2, então:

Se a equação for do 3º grau, ax3 + bx2 + cx + d = 0, com raízes x1,x2 e x3, teremos as seguintes relações:

Exemplo: (Fuvest-SP) Sabe-se que o produto de duas raízes da equação algébrica 2x3 – x2 + kx + 4 = 0 é igual a 1. Então, o valor de k é:
(A) – 8
(B) – 4
(C) 0
(D) 4
(E) 8

Resolução:

Resposta: A.

58
 MATEMÁTICA
Resolução:
EQUAÇÕES POLINOMIAIS E INEQUAÇÕES RELACIONADAS Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...). Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
Equação do 1º grau 16.x – 10.x = 570
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re- 6.x = 570
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes x = 570 / 6
reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo x = 95
de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri- O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
tas a seguir. Resposta: E
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros, Equação do 2º grau
a igualdade se mantém. As equações do segundo grau são aquelas que podem ser
Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa- representadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são
ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém. constantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

• Membros de uma equação • Equação completa e incompleta

Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é 1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
da igualdade, de 2º membro da equação. c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se

diz incompleta.
Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0).
• Resolução de uma equação x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0).
Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam 2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0).
variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va-
riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados. • Resolução da equação
5x – 8 = 12 + x 1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta)
5x – x = 12 + 8 x2 – 16x = 0 colocamos x em evidência
4x = 20 x . (x – 16) = 0,
X = 20/4 x=0
X=5 x – 16 = 0
x = 16
Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação.
o seguinte:
5x – 8 = 12 + x 2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
5.5 – 8 = 12 + 5 x2 – 49= 0 Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferen-
25 – 8 = 17 ça de dois quadrados.
17 = 17 ( V) (x + 7) . (x – 7) = 0,

Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope- x+7=0 x–7=0

ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando x=–7 x=7
passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.
ou
Exemplo:
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru- x2 – 49 = 0
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas x2 = 49
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar. x2 = 49
Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
R$ 57,00 a mais. Logo, S = {–7, 7}.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00 3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)
(B) R$ 980,50 Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00
(E) R$ 1.520,00

59
 MATEMÁTICA
Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilidades quanto á natureza da equação dada.

Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.

• Relações entre raízes e coeficientes

Exemplo:
(CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
(A) x²-3x+4=0
(B) -3x²-5x+1=0
(C) 3x²+5x+2=0
(D) 2x²-5x+3=0

Resolução:
Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes multi-
plicadas resultam no valor de c.

Resposta: D

Inequação do 1º grau
Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0
ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O método é
bem parecido com o das equações. Ex.:

60
 MATEMÁTICA
Resolva a inequação -2x + 7 > 0. Inequação do 2º grau
Solução: Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
-2x > -7 presentada da seguinte forma:
Multiplicando por (-1) ax2 + bx + c > 0
2x < 7 ax2 + bx + c < 0
x < 7/2 ax2 + bx + c ≥ 0
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c ≤ 0
Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0
Atenção:
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por Resolução da inequação
(-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen- Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
tido invertido. do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do > , ≥ , < , ≤.
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce- Ex.: x2 -3x + 2 > 0
dimento:
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero; Resolução:
2. Localiza-se a raiz no eixo x; x2 -3x + 2 > 0
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. x ‘ =1, x ‘’ = 2
Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
Pegando o exemplo anterior temos: zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
-2x + 7 > 0 de x isso ocorre.
-2x + 7 = 0
x = 7/2

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}

Exemplo:
Exemplo: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0,
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ- no universo dos números reais é:
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de (A) ∅
que satisfazem a seguinte inequação: (B) R

(C)

(D)
(A) x > 2
(B) x - 5
(C) x > - 5 (E)
(D) x < 2
(E) x 2
Resolução:
Resolução: Resolvendo por Bháskara:

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

Resposta: B

61
 MATEMÁTICA

Mas, se a = -1 e b = 0, temos então y = -x. A reta determinada

por esta função é a bissetriz dos quadrantes pares, conforme mos-
Resposta: C tra o gráfico ao lado. x e y têm valores iguais em módulo, porém
com sinais contrários.
FUNÇÕES: GENERALIDADES. FUNÇÕES ELEMENTARES: 1º
GRAU, 2º GRAU, MODULAR, EXPONENCIAL E LOGARÍT-
MICA, GRÁFICOS. PROPRIEDADES

Funções lineares
Chama-se função do 1º grau ou afim a função f: R  R definida
por y = ax + b, com a e b números reais e a 0. a é o coeficiente an-
gular da reta e determina sua inclinação, b é o coeficiente linear da
reta e determina a intersecção da reta com o eixo y.

• Função linear
É a função do 1º grau quando b = 0, a ≠ 0 e a ≠ 1, a e b ∈ R.

• Função afim
É a função do 1º grau quando a ≠ 0, b ≠ 0, a e b ∈ R.

• Função Injetora
Com a ϵ R* e b ϵ R. É a função cujo domínio apresenta elementos distintos e tam-
bém imagens distintas.
Atenção
Usualmente chamamos as funções polinomiais de: 1º grau, 2º
etc, mas o correto seria Função de grau 1,2 etc. Pois o classifica a
função é o seu grau do seu polinômio.

A função do 1º grau pode ser classificada de acordo com seus

gráficos. Considere sempre a forma genérica y = ax + b.

• Função constante
Se a = 0, então y = b, b ∈ R. Desta maneira, por exemplo, se y
= 4 é função constante, pois, para qualquer valor de x, o valor de y
ou f(x) será sempre 4.
• Função Sobrejetora
É quando todos os elementos do domínio forem imagens de
PELO MENOS UM elemento do domínio.

• Função identidade
Se a = 1 e b = 0, então y = x. Nesta função, x e y têm sempre
os mesmos valores. Graficamente temos: A reta y = x ou f(x) = x é
denominada bissetriz dos quadrantes ímpares.

62
 MATEMÁTICA
• Função Bijetora
É uma função que é ao mesmo tempo injetora e sobrejetora.

1º) Igualamos y a zero, então ax + b = 0 ⇒ x = - b/a, no eixo x

• Função Par encontramos o ponto (-b/a, 0).
Quando para todo elemento x pertencente ao domínio temos 2º) Igualamos x a zero, então f(x) = a. 0 + b ⇒ f(x) = b, no eixo y
f(x)=f(-x), ∀ x ∈ D(f). Ou seja, os valores simétricos devem possuir encontramos o ponto (0, b).
a mesma imagem. • f(x) é crescente se a é um número positivo (a > 0);
• f(x) é decrescente se a é um número negativo (a < 0).

• Função ímpar
Quando para todo elemento x pertencente ao domínio, temos
f(-x) = -f(x) ∀ x є D(f). Ou seja, os elementos simétricos do domínio
terão imagens simétricas.
Raiz ou zero da função do 1º grau
A raiz ou zero da função do 1º grau é o valor de x para o qual y =
f(x) = 0. Graficamente, é o ponto em que a reta “corta” o eixo x. Por-
tanto, para determinar a raiz da função, basta a igualarmos a zero:

Estudo de sinal da função do 1º grau

Estudar o sinal de uma função do 1º grau é determinar os valo-
res de x para que y seja positivo, negativo ou zero.
1º) Determinamos a raiz da função, igualando-a a zero: (raiz:
x =- b/a)
2º) Verificamos se a função é crescente (a>0) ou decrescente (a
< 0); temos duas possibilidades:

Gráfico da função do 1º grau

A representação geométrica da função do 1º grau é uma reta,
portanto, para determinar o gráfico, é necessário obter dois pontos.
Em particular, procuraremos os pontos em que a reta corta os eixos
x e y.
De modo geral, dada a função f(x) = ax + b, para determinarmos
a intersecção da reta com os eixos, procedemos do seguinte modo:

63
 MATEMÁTICA
Exemplos: Equações lineares
(PM/SP – CABO – CETRO) O gráfico abaixo representa o salário As equações do tipo a1x1 + a2x2 + a3x3 + .....+ anxn = b, são equa-
bruto (S) de um policial militar em função das horas (h) trabalhadas ções lineares, onde a1, a2, a3, ... são os coeficientes; x1, x2, x3,... as
em certa cidade. Portanto, o valor que este policial receberá por incógnitas e b o termo independente.
186 horas é Por exemplo, a equação 4x – 3y + 5z = 31 é uma equação line-
ar. Os coeficientes são 4, –3 e 5; x, y e z as incógnitas e 31 o termo
independente.
Para x = 2, y = 4 e z = 7, temos 4.2 – 3.4 + 5.7 = 31, concluímos
que o terno ordenado (2,4,7) é solução da equação linear
4x – 3y + 5z = 31.

Funções quadráticas
Chama-se função do 2º grau ou função quadrática, de domínio
R e contradomínio R, a função:

Com a, b e c reais e a ≠ 0.
(A) R$ 3.487,50.
(B) R$ 3.506,25.
(C) R$ 3.534,00. Onde:
(D) R$ 3.553,00. a é o coeficiente de x2
b é o coeficiente de x
Resolução: c é o termo independente

Atenção:
Chama-se função completa aquela em que a, b e c não são nu-
los, e função incompleta aquela em que b ou c são nulos.

Raízes da função do 2ºgrau

Resposta: A
(CBTU/RJ - ASSISTENTE OPERACIONAL - CONDUÇÃO DE VEÍ-
CULOS METROFERROVIÁRIOS – CONSULPLAN) Qual dos pares de
pontos a seguir pertencem a uma função do 1º grau decrescente?
(A) Q(3, 3) e R(5, 5).
(B) N(0, –2) e P(2, 0).
(C) S(–1, 1) e T(1, –1).
(D) L(–2, –3) e M(2, 3).
Resolução:
Para pertencer a uma função polinomial do 1º grau decrescen-
te, o primeiro ponto deve estar em uma posição “mais alta” do que
o 2º ponto.
Vamos analisar as alternativas:
( A ) os pontos Q e R estão no 1º quadrante, mas Q está em uma
posição mais baixa que o ponto R, e, assim, a função é crescente.
( B ) o ponto N está no eixo y abaixo do zero, e o ponto P está no
eixo x à direita do zero, mas N está em uma posição mais baixa que
o ponto P, e, assim, a função é crescente.
( D ) o ponto L está no 3º quadrante e o ponto M está no 1º
quadrante, e L está em uma posição mais baixa do que o ponto M,
sendo, assim, crescente.
( C ) o ponto S está no 2º quadrante e o ponto T está no 4º qua-
drante, e S está em uma posição mais alta do que o ponto T, sendo,
assim, decrescente.
Resposta: C
Analogamente à função do 1º grau, para encontrar as raízes
da função quadrática, devemos igualar f(x) a zero. Teremos então:
ax2 + bx + c = 0
A expressão assim obtida denomina-se equação do 2º grau.
As raízes da equação são determinadas utilizando-se a fórmula de
Bhaskara:
Δ (letra grega: delta) é chamado de discriminante da equação.
Observe que o discriminante terá um valor numérico, do qual te-
mos de extrair a raiz quadrada. Neste caso, temos três casos a con-
siderar:
Δ > 0 ⇒ duas raízes reais e distintas;
Δ = 0 ⇒ duas raízes reais e iguais;
Δ < 0 ⇒ não existem raízes reais (∄ x ∈ R).
Gráfico da função do 2º grau
• Concavidade da parábola
Graficamente, a função do 2º grau, de domínio r, é representa-
da por uma curva denominada parábola. Dada a função y = ax2 + bx
+ c, cujo gráfico é uma parábola, se:

64
 MATEMÁTICA

• O termo independente
Na função y = ax2 + bx + c, se x = 0 temos y = c. Os pontos em que x = 0 estão no eixo y, isto significa que o ponto (0, c) é onde a pará-
bola “corta” o eixo y.

• Raízes da função
Considerando os sinais do discriminante (Δ) e do coeficiente de x2, teremos os gráficos que seguem para a função y = ax2 + bx + c.

Vértice da parábola – Máximos e mínimos da função

Observe os vértices nos gráficos:

O vértice da parábola será:

• o ponto mínimo se a concavidade estiver voltada para cima (a > 0);
• o ponto máximo se a concavidade estiver voltada para baixo (a < 0).
A reta paralela ao eixo y que passa pelo vértice da parábola é chamada de eixo de simetria.

65
 MATEMÁTICA
Coordenadas do vértice
As coordenadas do vértice da parábola são dadas por:

Estudo do sinal da função do 2º grau

Estudar o sinal da função quadrática é determinar os valores de x para que y seja: positivo, negativo ou zero. Dada a função f(x) = y =
ax2 + bx + c, para saber os sinais de y, determinamos as raízes (se existirem) e analisamos o valor do discriminante.

Exemplos:
(CBM/MG – OFICIAL BOMBEIRO MILITAR – FUMARC) Duas cidades A e B estão separadas por uma distância d. Considere um ciclista
que parte da cidade A em direção à cidade B. A distância d, em quilômetros, que o ciclista ainda precisa percorrer para chegar ao seu des-
tino em função do tempo t, em horas, é dada pela função . Sendo assim, a velocidade média desenvolvida pelo ciclista
em todo o percurso da cidade A até a cidade B é igual a
(A) 10 Km/h
(B) 20 Km/h
(C) 90 Km/h
(D) 100 Km/h

Resolução:
Vamos calcular a distância total, fazendo t = 0:

Agora, vamos substituir na função:

100 – t² = 0
– t² = – 100 . (– 1)
t² = 100
t= √100=10km/h
Resposta: A

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 MATEMÁTICA
(IPEM – TÉCNICO EM METROLOGIA E QUALIDADE – VUNESP) A figura ilustra um arco decorativo de parábola AB sobre a porta da
entrada de um salão:

Considere um sistema de coordenadas cartesianas com centro em O, de modo que o eixo vertical (y) passe pelo ponto mais alto do
arco (V), e o horizontal (x) passe pelos dois pontos de apoio desse arco sobre a porta (A e B).
Sabendo-se que a função quadrática que descreve esse arco é f(x) = – x²+ c, e que V = (0; 0,81), pode-se afirmar que a distância , em
metros, é igual a
(A) 2,1.
(B) 1,8.
(C) 1,6.
(D) 1,9.
(E) 1,4.

Resolução:
C=0,81, pois é exatamente a distância de V
F(x)=-x²+0,81
0=-x²+0,81
X²=0,81
X=±0,9
A distância AB é 0,9+0,9=1,8
Resposta: B

(TRANSPETRO – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE JÚNIOR – CESGRANRIO) A raiz da função f(x) = 2x − 8 é também raiz da
função quadrática g(x) = ax²+ bx + c. Se o vértice da parábola, gráfico da função g(x), é o ponto V(−1, −25), a soma a + b + c é igual a:
(A) − 25
(B) − 24
(C) − 23
(D) − 22
(E) – 21
Resolução:
2x-8=0
2x=8
X=4

Lembrando que para encontrar a equação, temos:

(x - 4)(x + 6) = x² + 6x - 4x - 24 = x² + 2x - 24
a=1
b=2
c=-24
a + b + c = 1 + 2 – 24 = -21
Resposta: E

67
 MATEMÁTICA
Função exponencial
Antes seria bom revisarmos algumas noções de potencialização e radiciação.
Sejam a e b bases reais e diferentes de zero e m e n expoentes inteiros, temos:

Equação exponencial
A equação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente. Exemplos:

Para resolver estas equações, além das propriedades de potências, utilizamos a seguinte propriedade:
Se duas potências são iguais, tendo as bases iguais, então os expoentes são iguais: am = an ⇔ m = n, sendo a > 0 e a ≠ 1.

Gráficos da função exponencial

A função exponencial f, de domínio R e contradomínio R, é definida por y = ax, onde a > 0 e a ≠1.

Exemplos:
01. Considere a função y = 3x.
Vamos atribuir valores a x, calcular y e a seguir construir o gráfico:

02. Considerando a função, encontre a função: y = (1/3)x

68
 MATEMÁTICA
Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = ax:
• se a > 1, a função exponencial é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Graficamente temos:

Inequação exponencial
A inequação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Analisando seus gráficos, temos:

Observando o gráfico, temos que:

• na função crescente, conservamos o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

• na função decrescente, “invertemos” o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

Desde que as bases sejam iguais.

Exemplos:
(CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/MT – OFICIAL BOMBEIRO MILITAR – COVEST – UNEMAT) As funções exponenciais são muito usa-
das para modelar o crescimento ou o decaimento populacional de uma determinada região em um determinado período de tempo. A fun-
ção P(t) = 234(1,023)t modela o comportamento de uma determinada cidade quanto ao seu crescimento populacional em um determinado
período de tempo, em que P é a população em milhares de habitantes e t é o número de anos desde 1980.
Qual a taxa média de crescimento populacional anual dessa cidade?
(A) 1,023%
(B) 1,23%
(C) 2,3%
(D) 0,023%
(E) 0,23%

69
 MATEMÁTICA
Resolução:

Primeiramente, vamos calcular a população inicial, fazendo t = 0:

Agora, vamos calcular a população após 1 ano, fazendo t = 1:

Por fim, vamos utilizar a Regra de Três Simples:

População----------%
234 --------------- 100
239,382 ------------ x

234.x = 239,382 . 100

x = 23938,2 / 234
x = 102,3%
102,3% = 100% (população já existente) + 2,3% (crescimento)
Resposta: C

(POLÍCIA CIVIL/SP – DESENHISTA TÉCNICO-PERICIAL – VUNESP) Uma população P cresce em função do tempo t (em anos), segundo a
sentença P = 2000.50,1t. Hoje, no instante t = 0, a população é de 2 000 indivíduos. A população será de 50 000 indivíduos daqui a
(A) 20 anos.
(B) 25 anos.
(C) 50 anos.
(D) 15 anos.
(E) 10 anos.

Resolução:

Vamos simplificar as bases (5), sobrando somente os expoentes. Assim:

0,1 . t = 2
t = 2 / 0,1
t = 20 anos
Resposta: A

Função logarítmica
• Logaritmo
O logaritmo de um número b, na base a, onde a e b são positivos e a é diferente de um, é um número x, tal que x é o expoente de a
para se obter b, então:

Onde:
b é chamado de logaritmando
a é chamado de base
x é o logaritmo

OBSERVAÇÕES
– loga a = 1, sendo a > 0 e a ≠ 1
– Nos logaritmos decimais, ou seja, aqueles em que a base é 10, está frequentemente é omitida. Por exemplo: logaritmo de 2 na
base 10; notação: log 2

70
 MATEMÁTICA
Propriedades decorrentes da definição

• Domínio (condição de existência)

Segundo a definição, o logaritmando e a base devem ser positivos, e a base deve ser diferente de 1. Portanto, sempre que encontra-
mos incógnitas no logaritmando ou na base devemos garantir a existência do logaritmo.

– Propriedades

Logaritmo decimal - característica e mantissa

Normalmente eles são calculados fazendo-se o uso da calculadora e da tabela de logaritmos. Mas fique tranquilo em sua prova as
bancas fornecem os valores dos logaritmos.

Exemplo: Determine log 341.

Resolução:
Sabemos que 341 está entre 100 e 1.000:
102 < 341 < 103
Como a característica é o expoente de menor potência de 10, temos que c = 2.
Consultando a tabela para 341, encontramos m = 0,53275. Logo: log 341 = 2 + 0,53275  log 341 = 2,53275.

Propriedades operatórias dos logaritmos

Cologaritmo
cologa b = - loga b, sendo b> 0, a > 0 e a ≠ 1

Mudança de base
Para resolver questões que envolvam logaritmo com bases diferentes, utilizamos a seguinte expressão:

Função logarítmica
Função logarítmica é a função f, de domínio R*+ e contradomínio R, que associa cada número real e positivo x ao logaritmo de x na
base a, onde a é um número real, positivo e diferente de 1.

71
 MATEMÁTICA
Gráfico da função logarítmica
Vamos construir o gráfico de duas funções logarítmicas como exemplo:
A) y = log3 x
Atribuímos valores convenientes a x, calculamos y, conforme mostra a tabela. Localizamos os pontos no plano cartesiano obtendo a
curva que representa a função.

B) y = log1/3 x
Vamos tabelar valores convenientes de x, calculando y. Localizamos os pontos no plano cartesiano, determinando a curva correspon-
dente à função.

Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = logax:

• se a > 1, a função é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Equações logarítmicas
A equação logarítmica caracteriza-se pela presença do sinal de igualdade e da incógnita no logaritmando.
Para resolver uma equação, antes de mais nada devemos estabelecer a condição de existência do logaritmo, determinando os valores
da incógnita para que o logaritmando e a base sejam positivos, e a base diferente de 1.
Inequações logarítmicas
Identificamos as inequações logarítmicas pela presença da incógnita no logaritmando e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Assim como nas equações, devemos garantir a existência do logaritmo impondo as seguintes condições: o logaritmando e a base
devem ser positivos e a base deve ser diferente de 1.
Na resolução de inequações logarítmicas, procuramos obter logaritmos de bases iguais nos dois membros da inequação, para poder
comparar os logaritmandos. Porém, para que não ocorram distorções, devemos verificar se as funções envolvidas são crescentes ou de-
crescentes. A justificativa será feita por meio da análise gráfica de duas funções:

72
 MATEMÁTICA

Na função crescente, os sinais coincidem na comparação dos logaritmandos e, posteriormente, dos respectivos logaritmos; porém,
o mesmo não ocorre na função decrescente. De modo geral, quando resolvemos uma inequação logarítmica, temos de observar o valor
numérico da base pois, sendo os dois membros da inequação compostos por logaritmos de mesma base, para comparar os respectivos
logaritmandos temos dois casos a considerar:
• se a base é um número maior que 1 (função crescente), utilizamos o mesmo sinal da inequação;
• se a base é um número entre zero e 1 (função decrescente), utilizamos o “sinal inverso” da inequação.

Concluindo, dada a função y = loga x e dois números reais x1 e x2:

Exemplos:
(PETROBRAS-GEOFISICO JUNIOR – CESGRANRIO) Se log x representa o logaritmo na base 10 de x, então o valor de n tal que log n =
3 - log 2 é:
(A) 2000
(B) 1000
(C) 500
(D) 100
(E) 10

Resolução:
log n = 3 - log 2
log n + log 2 = 3 * 1
onde 1 = log 10 então:
log (n * 2) = 3 * log 10
log(n*2) = log 10 ^3
2n = 10^3
2n = 1000
n = 1000 / 2
n = 500
Resposta: C

73
 MATEMÁTICA
(MF – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF) Sabendo-se que log x representa o logaritmo de x na base 10, calcule o valor
da expressão log 20 + log 5.
(A) 5
(B) 4
(C) 1
(D) 2
(E) 3

Resolução:
E = log20 + log5
E = log(2 x 10) + log5
E = log2 + log10 + log5
E = log10 + log (2 x 5)
E = log10 + log10
E = 2 log10
E=2
Resposta: D

Funções trigonométricas
Podemos generalizar e escrever todos os arcos com essa característica na seguinte forma: π/2 + 2kπ, onde k Є Z. E de uma forma geral
abrangendo todos os arcos com mais de uma volta, x + 2kπ.
Estes arcos são representados no plano cartesiano através de funções circulares como: função seno, função cosseno e função tangen-
te.

• Função Seno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu seno, então f(x) = sem x. O sinal da função f(x) = sem x é positivo no 1º
e 2º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 3º e 4º quadrantes.

74
 MATEMÁTICA
• Função Cosseno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu cosseno, então f(x) = cos x. O sinal da função f(x) = cos x é positivo no
1º e 4º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 2º e 3º quadrantes.

• Função Tangente
É uma função f : R → R que associa a cada número real x a sua tangente, então f(x) = tg x.
Sinais da função tangente:
- Valores positivos nos quadrantes ímpares.
- Valores negativos nos quadrantes pares.
- Crescente em cada valor.

75
 MATEMÁTICA

SISTEMAS LINEARES, MATRIZES E DETERMINANTES: PROPRIEDADES, APLICAÇÕES

Matriz
Uma matriz é uma tabela de números reais dispostos segundo linhas horizontais e colunas verticais.
O conjunto ordenado dos números que formam a tabela, é denominado matriz, e cada número pertencente a ela é chamado de ele-
mento da matriz.

• Tipo ou ordem de uma matriz

As matrizes são classificadas de acordo com o seu número de linhas e de colunas. Assim, a matriz representada a seguir é denominada
matriz do tipo, ou ordem, 3 x 4 (lê-se três por quatro), pois tem três linhas e quatro colunas. Exemplo:

• Representação genérica de uma matriz

Costumamos representar uma matriz por uma letra maiúscula (A, B, C...), indicando sua ordem no lado inferior direito da letra. Quan-
do desejamos indicar a ordem de modo genérico, fazemos uso de letras minúsculas. Exemplo: Am x n.
Da mesma maneira, indicamos os elementos de uma matriz pela mesma letra que a denomina, mas em minúscula. A linha e a coluna
em que se encontra tal elemento é indicada também no lado inferior direito do elemento. Exemplo: a11.

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 MATEMÁTICA
Exemplo:
(PM/SE – SOLDADO 3ª CLASSE – FUNCAB) A matriz abaixo registra as ocorrências policiais em uma das regiões da cidade durante uma
semana.

Sendo M=(aij)3x7 com cada elemento aij representando o número de ocorrência no turno i do dia j da semana.
O número total de ocorrências no 2º turno do 2º dia, somando como 3º turno do 6º dia e com o 1º turno do 7º dia será:
(A) 61
(B) 59
(C) 58
(D) 60
(E) 62

Resolução:
Turno i –linha da matriz
Turno j- coluna da matriz
2º turno do 2º dia – a22=18
3º turno do 6º dia-a36=25
1º turno do 7º dia-a17=19
Somando:18+25+19=62
Resposta: E

• Igualdade de matrizes
Duas matrizes A e B são iguais quando apresentam a mesma ordem e seus elementos correspondentes forem iguais.

• Operações com matrizes

– Adição: somamos os elementos correspondentes das matrizes, por isso, é necessário que as matrizes sejam de mesma ordem.
A=[aij]m x n; B = [bij]m x n, portanto C = A + B ⇔ cij = aij + bij.

Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) Considere a seguinte sentença envolvendo matrizes:

Diante do exposto, assinale a alternativa que apresenta o valor de y que torna a sentença verdadeira.
(A) 4.
(B) 6.
(C) 8.
(D) 10.

Resolução:

y=10
Resposta: D

77
 MATEMÁTICA
– Multiplicação por um número real: sendo k ∈ R e A uma matriz de ordem m x n, a matriz k . A é obtida multiplicando-se todos os
elementos de A por k.

– Subtração: a diferença entre duas matrizes A e B (de mesma ordem) é obtida por meio da soma da matriz A com a oposta de B.

– Multiplicação entre matrizes: consideremos o produto A . B = C. Para efetuarmos a multiplicação entre A e B, é necessário, antes de
mais nada, determinar se a multiplicação é possível, isto é, se o número de colunas de A é igual ao número de linhas de B, determinando
a ordem de C: Am x n x Bn x p = Cm x p, como o número de colunas de A coincide com o de linhas de B(n) então torna-se possível o produto, e a
matriz C terá o número de linhas de A(m) e o número de colunas de B(p)

De modo geral, temos:

Exemplo:
(CPTM – ALMOXARIFE – MAKIYAMA) Assinale a alternativa que apresente o resultado da multiplicação das matrizes A e B abaixo:

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

78
 MATEMÁTICA
Resolução:

Resposta: B
• Casos particulares
– Matriz identidade ou unidade: é a matriz quadrada que possui os elementos de sua diagonal principal iguais a 1 e os demais ele-
mentos iguais a 0. Indicamos a matriz identidade de Ιn, onde n é a ordem da matriz.

– Matriz transposta: é a matriz obtida pela troca ordenada de linhas por colunas de uma matriz. Dada uma matriz A de ordem m x n,
obtém-se uma outra matriz de ordem n x m, chamada de transposta de A. Indica-se por At.

Exemplo:
(CPTM – ANALISTA DE COMUNICAÇÃO JÚNIOR – MAKIYAMA) Para que a soma de uma matriz e sua respectiva matriz transposta At
em uma matriz identidade, são condições a serem cumpridas:
(A) a=0 e d=0
(B) c=1 e b=1
(C) a=1/c e b=1/d
(D) a²-b²=1 e c²-d²=1
(E) b=-c e a=d=1/2

Resolução:

2a=1
a=1/2
b+c=0
b=-c
2d=1
D=1/2
Resposta: E

– Matriz inversa: dizemos que uma matriz quadrada A, de ordem n, admite inversa se existe uma matriz A-1, tal que:

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 MATEMÁTICA
Determinantes
Determinante é um número real associado a uma matriz quadrada. Para indicar o determinante, usamos barras. Seja A uma matriz
quadrada de ordem n, indicamos o determinante de A por:

• Determinante de uma matriz de 1ª- ordem

A matriz de ordem 1 só possui um elemento. Por isso, o determinante de uma matriz de 1ª ordem é o próprio elemento.

• Determinante de uma matriz de 2ª- ordem

Em uma matriz de 2ª ordem, obtém-se o determinante por meio da diferença do produto dos elementos da diagonal principal pelo
produto dos elementos da diagonal secundária.

Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) É correto afirmar que o determinante é igual a zero para x igual a
(A) 1.
(B) 2.
(C) -2.
(D) -1.

Resolução:
D = 4 - (-2x)
0 = 4 + 2x
x=-2

Resposta: C

• Regra de Sarrus
Esta técnica é utilizada para obtermos o determinante de matrizes de 3ª ordem. Utilizaremos um exemplo para mostrar como aplicar
a regra de Sarrus. A regra de Sarrus consiste em:
a) Repetir as duas primeiras colunas à direita do determinante.
b) Multiplicar os elementos da diagonal principal e os elementos que estiverem nas duas paralelas a essa diagonal, conservando os
sinais desses produtos.
c) Efetuar o produto dos elementos da diagonal secundária e dos elementos que estiverem nas duas paralelas à diagonal e multipli-
cá-los por -1.
d) Somar os resultados dos itens b e c. E assim encontraremos o resultado do determinante.

Simplificando temos:

80
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(PREF. ARARAQUARA/SP – AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO – CETRO) Dada a matriz

, assinale a alternativa que apresenta o valor do determinante de A é

(A) -9.
(B) -8.
(C) 0.
(D) 4.

Resolução:

detA = - 1 – 4 + 2 - (2 + 2 + 2) = - 9

Resposta: A

• Teorema de Laplace
Para matrizes quadradas de ordem n ≥ 2, o teorema de Laplace oferece uma solução prática no cálculo dos determinantes. Pelo
teorema, o determinante de uma matriz quadrada A de ordem n (n ≥ 2) é igual à soma dos produtos dos elementos de uma linha ou de
uma coluna qualquer, pelos respectivos co-fatores. Exemplo:

Dada a matriz quadrada de ordem 3, , vamos calcular det A usando o teorema de Laplace.
Podemos calcular o determinante da matriz A, escolhendo qualquer linha ou coluna. Por exemplo, escolhendo a 1ª linha, teremos:
det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13

Portanto, temos que:

det A = 3. (-21) + 2. 6 + 1. (-12) ⇒ det A = -63 + 12 – 12 ⇒ det A = -63

Exemplo:
(TRANSPETRO – ENGENHEIRO JÚNIOR – AUTOMAÇÃO – CESGRANRIO) Um sistema dinâmico, utilizado para controle de uma rede
automatizada, forneceu dados processados ao longo do tempo e que permitiram a construção do quadro abaixo.

1 3 2 0
3 1 0 2
2 3 0 1
0 2 1 3

81
 MATEMÁTICA
A partir dos dados assinalados, mantendo-se a mesma disposição, construiu-se uma matriz M. O valor do determinante associado à
matriz M é
(A) 42
(B) 44
(C) 46
(D) 48
(E) 50

Resolução:

Como é uma matriz 4x4 vamos achar o determinante através do teorema de Laplace. Para isso precisamos, calcular os cofatores. Dica:
pela fileira que possua mais zero. O cofator é dado pela fórmula: . Para o determinante é usado os números que
sobraram tirando a linha e a coluna.

Resposta: D

• Determinante de uma matriz de ordem n > 3

Para obtermos o determinante de matrizes de ordem n > 3, utilizamos o teorema de Laplace e a regra de Sarrus.

Exemplo:

Escolhendo a 1ª linha para o desenvolvimento do teorema de Laplace. Temos então:

det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13 + a14. A14

82
 MATEMÁTICA
Como os determinantes são, agora, de 3ª ordem, podemos
aplicar a regra de Sarrus em cada um deles. Assim:
det A= 3. (188) - 1. (121) + 2. (61) ⇒ det A = 564 - 121 + 122
⇒ det A = 565
• Propriedades dos determinantes
a) Se todos os elementos de uma linha ou de uma coluna são
nulos, o determinante é nulo.
• Solução de uma equação linear
Dada uma equação linear com n incógnitas:
a1x1 + a2x2 + ... + anxn = b, temos que sua solução é a sequência
de números reais (k1, k2, ..., kn) que, colocados correspondentemen-
te no lugar de x1, x2, ..., xn, tornam verdadeira a igualdade.
Quando a equação linear for homogênea, então ela admitirá
pelo menos a solução (0, 0, ..., 0), chamada de solução trivial.
• Representação genérica de um sistema linear
Um sistema linear de m equações nas n incógnitas x1, x2, ..., xn
é da forma:

b) Se uma matriz A possui duas linhas ou duas colunas iguais,

então o determinante é nulo.

onde a11, a12 , ..., an e b1, b2 , ..., bn são números reais.

Se o conjunto de números reais (k1, k2, ..., kn) torna verdadeiras

c) Em uma matriz cuja linha ou coluna foi multiplicada por um
número k real, o determinante também fica multiplicado pelo mes-
mo número k.
todas as equações do sistema, dizemos que esse conjunto é solu-
ção do sistema linear. Como as equações lineares são homogêneas
quando b = 0, então, consequentemente, um sistema linear será
homogêneo quando b1 = b2 = ... = bn = 0. Assim, o sistema admitirá
a solução trivial, (0, 0, ... 0).

Exemplo:
Na equação 4x – y = 2, o par ordenado (3,10) é uma solução,
pois ao substituirmos esses valores na equação obtemos uma igual-
dade.
4. 3 – 10 → 12 – 10 = 2
Já o par (3,0) não é a solução, pois 4.3 – 0 = 2 → 12 ≠ 2

• Representação de um sistema linear por meio de matrizes

Um sistema linear de m equações com n incógnitas pode ser
escrito sob a forma de matrizes, bastando separar seus componen-
d) Para duas matrizes quadradas de mesma ordem, vale a se- tes por matriz.
guinte propriedade: Sejam:
Amn ⇒ a matriz dos coeficientes das incógnitas;
det (A. B) = det A + det B. Xn1 ⇒ a matriz das incógnitas;
Bn1 ⇒ a matriz dos termos independentes.
e) Uma matriz quadrada A será inversível se, e somente se, seu
determinante for diferente de zero.

Sistemas lineares
Entendemos por sistema linear um conjunto de equações li-
neares reunidas com o objetivo de se obterem soluções comuns a
todas essas equações.

• Equação linear
Chamamos de equações lineares as equações do 1º grau que Portanto, podemos escrever o sistema sob a forma matricial:
apresentam a forma:
a1x1 + a2x2 + a3x3+...anxn = b,

onde a1, a2, a3,.., an e b são números reais

x1, x2, x3,.., xn são as incógnitas.
Os números reais a1, a2, a3..., an são chamados de coeficientes e
b é o termo independente.

ATENÇÃO: TODOS os expoentes de todas as variáveis são

SEMPRE iguais a 1.

83
 MATEMÁTICA
• Sistema normal
É o sistema em que o número de equações é igual ao número de incógnitas (m = n) e o determinante da matriz dos coeficientes é
diferente de zero.

Exemplo:
Dado o sistema S: , temos

Logo, o sistema linear S é normal.

• Classificação de um sistema linear

Classificar um sistema linear é considerá-lo em relação ao número de soluções que ele apresenta. Assim, os sistemas lineares podem
ser:
a) Sistema impossível ou incompatível: quando não admite solução. O sistema não admite solução quando o det A for nulo, e pelo
menos um dos determinantes relativos às incógnitas for diferente de zero, isto é: det A 1 0 ou det A2 0 ou ... ou det An 0.
b) Sistema possível ou compatível: quando admite pelo menos uma solução. Este sistema pode ser:
– Determinado: quando admitir uma única solução. ‘O sistema é determinado quando det A 0.
Em resumo temos:

• Regra de Cramer
Para a resolução de sistemas normais, utilizaremos a regra de Cramer.

Consideramos os sistemas .

Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz incompleta desse sistema é

, cujo determinante é indicado por D = ad – bc.

Escalonando o sistema, obtemos:

Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela coluna dos coeficientes independentes, obteremos , cujo de-
terminante é indicado por Dy = af – ce.
Assim, em (*), na 2ª equação, obtemos D. y = Dy. Se D ≠ 0, segue que

Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e considerando a matriz , cujo determinante é indicado por Dx = ed – bf,
obtemos , D ≠ 0.

84
 MATEMÁTICA
Em síntese, temos:

O sistema é possível e determinado quando , e a solução desse sistema é dada por:

Esta regra é um importante recurso na resolução de sistemas lineares possíveis e determinados, especialmente quando o escalona-
mento se torna trabalhoso (por causa dos coeficientes das equações) ou quando o sistema é literal.

Exemplo:
Aplicando a Regra de Cramer para resolver os sistemas

Temos que , dessa forma, SPD.

Uma alternativa para encontrar o valor de z seria substituir x por -2 e y por 3 em qualquer uma das equações do sistema.
Assim, S = {(-2,3-1)}.

Exemplos:
(UNIOESTE – ANALISTA DE INFORMÁTICA – UNIOESTE) Considere o seguinte sistema de equações lineares

Assinale a alternativa correta.

(A) O determinante da matriz dos coeficientes do sistema é um número estritamente positivo.
(B) O sistema possui uma única solução (1, 1, -1).
(C) O sistema possui infinitas soluções.
(D) O posto da matriz ampliada associada ao sistema é igual a 3.
(E) Os vetores linha (1, 2, 3/2) e (2, 4, 3) não são colineares.

Resolução:

85
 MATEMÁTICA
O sistema pode ser SI(sistema impossível) ou SPI(sistema possível indeterminado)
Para ser SI Dx = 0 e SPI Dx ≠ 0

Dx ≠ 0, portanto o sistema tem infinitas soluções.

Resposta: C

(SEDUC/RJ - PROFESSOR – MATEMÁTICA – CEPERJ) Sabendo-se que 2a + 3b + 4c = 17 e que 4a + b - 2c = 9, o valor de a + b + c é:

(A) 3.
(B) 4.
(C) 5.
(D) 6.
(E) 7.

Resolução:
(I) 2a + 3b + 4c = 17 x(-2)
(II) 4a + b – 2c = 9
Multiplicamos a primeira equação por – 2 e somamos com a segunda, cancelando a variável a:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) – 5b – 10c = - 25 : (- 5)

Então:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) b +2c = 5
Um sistema com três variáveis e duas equações é possível e indeterminado (tem infinitas soluções), então fazendo a variável c = α
(qualquer letra grega).
Substituímos c em (II):
b + 2α = 5
Reposta: D

ANÁLISE COMBINATÓRIA: ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E COMBINAÇÕES SIMPLES, BINÔMIO DE NEWTON E PROBABILIDA-

DE EM ESPAÇOS AMOSTRAIS FINITOS

A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desenvolve meios para trabalharmos com problemas de contagem. Vejamos
eles:

Princípio fundamental de contagem (PFC)

É o total de possibilidades de o evento ocorrer.

• Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É um princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
• Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.

Exemplos:
(BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles passam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três cami-
nhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a quantidade
de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma, passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a primeira opção.

86
 MATEMÁTICA
2ª possibilidade: 5 (B para Roma). n = 18 (professores)
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo, p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógi-
uma sucessão de escolhas. co)
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.

(PREF. CHAPECÓ/SC – ENGENHEIRO DE TRÂNSITO – IOBV) Em

um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes,
4 tipos de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o • Com repetição
cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobre- Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer re-
mesa e 1 tipo de suco, então o número de opções diferentes com petidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um
que ele poderia fazer o seu pedido, é: mesmo elemento em um agrupamento.
(A) 19 A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada
(B) 480 por:
(C) 420
(D) 90

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo
vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido: Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D},
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras. tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo
Resposta: B. com repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação
ao conjunto P.
Fatorial
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial) Resolução:
a expressão: P = {A, B, C, D}
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2. n=4
p=2
Exemplos: A(n,p)=np
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120. A(4,2)=42=16
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.
Permutação
ATENÇÃO É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utili-
zamos todos os elementos.
0! = 1
1! = 1 • Sem repetição
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3!
Não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.

Arranjo simples
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser
é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).
os n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se
diferenciam pela ordem e natureza dos elementos. Exemplo:
(PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL –
Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão entre
arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e o número de anagramas de seus nomes representa a diferença en-
assim sucessivamente. tre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
(A) 24.
• Sem repetição (B) 25.
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por: (C) 26.
(D) 27.
(E) 28.

Resolução:
Anagramas de RENATO
______
Onde: 6.5.4.3.2.1=720
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
P =Quantidade de elementos por arranjo Anagramas de JORGE
Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão _____
escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagó- 5.4.3.2.1=120
gico. Quantas as possibilidades de escolha?

87
 MATEMÁTICA
Razão dos anagramas: 720/120=6
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C.

• Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permutações que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos iguais.
Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

Exemplo:
(CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas coloridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na vitrine de
uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistinguíveis e 1
faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.

Resposta: Certo.

• Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular) de 4 lugares.

Exemplo:
(CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocupados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o número
de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os participantes da reunião é superior a 102.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.

Combinação
Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CONSIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

• Sem repetição
Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que diferem entre si pela natureza de seus elementos.

Fórmula:

88
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(CRQ 2ª REGIÃO/MG – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FUNDEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3 deles. Como
esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se fazer esse grupo é:
(A) 4
(B) 660
(C) 1 320
(D) 3 960

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

Onde n = 12 e p = 3

Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:

– Escolha de um grupo ou comissões.
– Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

• Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo:
Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

PROBABILIDADES
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de ocorrência de um número em um experimento aleatório.

Elementos da teoria das probabilidades

• Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resultados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições sejam
semelhantes.
• Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados possíveis de um experimento aleatório.
• Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou seja, qualquer que seja E Ì U, onde E é o evento e U, o espaço amostral.

89
 MATEMÁTICA

Experimento composto
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simultaneamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o nú-
mero de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos números de elementos dos espaços amostrais de cada experimento.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento
Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento E,
com n(E) elementos, onde E Ì U, a probabilidade de ocorrer o evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

Onde,
n(E) = número de elementos do evento E.
n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, todos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

ATENÇÃO:
As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou representadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%

Exemplo:
(PREF. NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV) O quadro a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa reparti-
ção pública:

FAIXA DE IDADES (ANOS) NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
De 41 a 50 14
Mais de 50 4

Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade de que ele tenha mais de 40 anos é:
(A) 30%;
(B) 35%;
(C) 40%;
(D) 45%;
(E) 55%.

90
 MATEMÁTICA
Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 = 18
Logo a probabilidade é:

Resposta: D

Probabilidade da união de eventos

Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos a seguinte expressão:

Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B = Ø, utilizamos a seguinte equação:

Probabilidade de um evento complementar

É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.

Probabilidade condicional
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, dizemos que se trata de uma probabilidade condicional.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠ 0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade de
ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai ocorrer o evento B, ou seja:

Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” ou “sabendo que” a probabilidade de B.

– Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, sabendo
que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:

91
 MATEMÁTICA
– Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

Lei Binomial de probabilidade

A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula:

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento (sucesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p
k: número de sucessos.

ATENÇÃO:
A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições:
– O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as n vezes.
– Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
– A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
– Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorrerem três faces 6?

Resolução:
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6

GEOMETRIA E MEDIDAS: GEOMETRIA PLANA: FIGURAS GEOMÉTRICAS, CONGRUÊNCIA, SEMELHANÇA, PERÍMETRO E

ÁREA. GEOMETRIA ESPACIAL: PARALELISMO, PERPENDICULARISMO ENTRE RETAS E PLANOS, ÁREAS E VOLUMES DOS
SÓLIDOS GEOMÉTRICOS: PRISMA, PIRÂMIDE, CILINDRO, CONE E ESFERA. GEOMETRIA ANALÍTICA NO PLANO: RETAS, CIR-
CUNFERÊNCIA E DISTÂNCIAS

Geometria plana
Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perímetro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a geometria
plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser representado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria que apa-
rece p que é o semiperímetro (metade do perímetro). Basta observamos a imagem:

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

92
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária. Sabe-se que
sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o valor pago
por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
O perímetro do retângulo é dado por = 2(b+h);
Pelo enunciado temos que: sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento, logo 2 (x + (x-28)) = 2 (2x -28) = 4x – 56. Como ele
já dá o perímetro que é 200, então
200 = 4x -56  4x = 200+56  4x = 256  x = 64
Comprimento = 64, largura = 64 – 28 = 36
Área do retângulo = b.h = 64.36 = 2304 m2
Logo o valor da área é: 2304.50 = 115200
Resposta: D

• Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura ca-
bem 12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

93
 MATEMÁTICA
Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

(Fonte: https://static.todamateria.com.br/upload/57/97/5797a651dfb37-areas-de-figuras-planas.jpg)

Geometria espacial
Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sólidos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras pla-
nas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas figuras. Vejamos:
Diedros
Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é feita
em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos.

Poliedros
São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais formadas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Chamamos
de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois somente uma
aresta em comum. Veja alguns exemplos:

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices dos polígonos são as arestas e os vértices do poliedro.
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a nenhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não possuí
“reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo.

Relação de Euler
Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes relações
de Euler:
Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1

94
 MATEMÁTICA
Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que Não Poliedros
multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face
n e dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta
somar os resultados.
A = n.F/2

Poliedros de Platão
Eles satisfazem as seguintes condições:
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas;
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de ares-
tas;
- for válida a relação de Euler (V – A + F = 2).

Os sólidos acima são. São considerados não planos pois pos-

suem suas superfícies curvas.
Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por
curvas fechadas em superfície lateral curva.
Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e
uma superfície lateral curva.
Esfera: é formada por uma única superfície curva.

Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Poliedros Regulares
Um poliedro e dito regular quando:
- suas faces são polígonos regulares congruentes;
- seus ângulos poliédricos são congruentes;

Por essas condições e observações podemos afirmar que todos

os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.

Exemplo:
(PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces triangulares e
três pentagonais. O número de arestas e o número de vértices des-
te poliedro são, respectivamente:
(A) 30 e 40
(B) 30 e 24
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo,
tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e
o pentágono 5 lados. Temos:

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR42BI/
AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/
s1600/revis%25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tri-
cas-page-001.jpg

Resposta: E

95
 MATEMÁTICA
Sólidos geométricos Resposta: B
O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir
que visualizem a seguinte figura: PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um
vértice superior.

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da
base pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a
Onde a é igual a h (altura do sólido)

c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas;

d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma
forma que o volume de um prisma reto.

Área e Volume dos sólidos geométricos

Exemplo:
PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base igual a 8
e paralelas. cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é igual a:
(A) 60
(B) 60
(C) 80
(D) 80
(E) 90

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula
da área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8 cm e h
= 15 cm.
Cálculo da área da base:

Exemplo:
(PREF. JUCÁS/CE – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – INSTITUTO
NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a base é Cálculo do volume:
um polígono de n lados é:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base su-
perior.
Portanto, n + 2

96
 MATEMÁTICA
Resposta: D Resolução:
Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais, é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
paralelas e circulares. g2 = h2 + r2
162 = h2 + 82
256 = h2 + 64
256 – 64 = h2
h2 = 192

Resposta: D

ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e

vértice superior.

TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sóli-

dos geométricos. São eles:

Exemplo:
Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura desse cone,
em cm, é:

(A)

(B)

(C)

(D)

(E) 8

97
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATENTE/LOGÍSTICA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O volume de um
tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas das bases são iguais a 36 dm² e 144 dm² vale:
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³
(C) 330 m³
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³

Resolução:

AB=144 dm²
Ab=36 dm²

Resposta: E

Geometria analítica
Um dos objetivos da Geometria Analítica é determinar a reta que representa uma certa equação ou obter a equação de uma reta
dada, estabelecendo uma relação entre a geometria e a álgebra.

Sistema cartesiano ortogonal (PONTO)

Para representar graficamente um par ordenado de números reais, fixamos um referencial cartesiano ortogonal no plano. A reta x
é o eixo das abscissas e a reta y é o eixo das ordenadas. Como se pode verificar na imagem é o Sistema cartesiano e suas propriedades.

Para determinarmos as coordenadas de um ponto P, traçamos linhas perpendiculares aos eixos x e y.

• xp é a abscissa do ponto P;
• yp é a ordenada do ponto P;
• xp e yp constituem as coordenadas do ponto P.

Mediante a esse conhecimento podemos destacar as formulas que serão uteis ao cálculo.

98
 MATEMÁTICA
Distância entre dois pontos de um plano Condição de alinhamento de três pontos
Por meio das coordenadas de dois pontos A e B, podemos lo- Consideremos três pontos de uma mesma reta (colineares),
calizar esses pontos em um sistema cartesiano ortogonal e, com A(x1, y1), B(x2, y2) e C(x3, y3).
isso, determinar a distância d(A, B) entre eles. O triângulo formado
é retângulo, então aplicamos o Teorema de Pitágoras.

Estes pontos estarão alinhados se, e somente se:

Ponto médio de um segmento

Por outro lado, se D ≠ 0, então os pontos A, B e C serão vértices

de um triângulo cuja área é:

onde o valor do determinante é sempre dado em módulo, pois

a área não pode ser um número negativo.

Inclinação de uma reta e Coeficiente angular de uma reta (ou

declividade)
À medida do ângulo α, onde α é o menor ângulo que uma reta
forma com o eixo x, tomado no sentido anti-horário, chamamos de
inclinação da reta r do plano cartesiano.

Baricentro
O baricentro (G) de um triângulo é o ponto de intersecção das
medianas do triângulo. O baricentro divide as medianas na razão
de 2:1.

Já a declividade é dada por: m = tgα

99
 MATEMÁTICA
Cálculo do coeficiente angular
Se a inclinação α nos for desconhecida, podemos calcular o co-
eficiente angular m por meio das coordenadas de dois pontos da
reta, como podemos verificar na imagem.
Reta
Equação da reta
A equação da reta é determinada pela relação entre as abscis-
sas e as ordenadas. Todos os pontos desta reta obedecem a uma
mesma lei. Temos duas maneiras de determinar esta equação:
1) Um ponto e o coeficiente angular
Exemplo:
Consideremos um ponto P(1, 3) e o coeficiente angular m = 2.
Dados P(x1, y1) e Q(x, y), com P ∈ r, Q ∈ r e m a declividade da
reta r, a equação da reta r será:
2) Dois pontos: A(x1, y1) e B(x2, y2)
Consideremos os pontos A(1, 4) e B(2, 1). Com essas informa-
ções, podemos determinar o coeficiente angular da reta:
100
Com o coeficiente angular, podemos utilizar qualquer um dos
dois pontos para determinamos a equação da reta. Temos A(1, 4),
m = -3 e Q(x, y)
y - y1 = m.(x - x1) ⇒ y - 4 = -3. (x - 1) ⇒ y - 4 = -3x + 3 ⇒ 3x +
y - 4 - 3 = 0 ⇒ 3x + y - 7 = 0
Equação reduzida da reta
A equação reduzida é obtida quando isolamos y na equação da
reta y - b = mx
– Equação segmentária da reta
É a equação da reta determinada pelos pontos da reta que in-
terceptam os eixos x e y nos pontos A (a, 0) e B (0,b).
Equação geral da reta
Toda equação de uma reta pode ser escrita na forma:
ax + by + c = 0
onde a, b e c são números reais constantes com a e b não si-
multaneamente nulos.
Posições relativas de duas retas
Em relação a sua posição elas podem ser:
A) Retas concorrentes: Se r1 e r2 são concorrentes, então seus
ângulos formados com o eixo x são diferentes e, como consequên-
cia, seus coeficientes angulares são diferentes.
 MATEMÁTICA
C) Retas coincidentes: Se r1 e r2 são coincidentes, as retas cor-
tam o eixo y no mesmo ponto; portanto, além de terem seus coe-
ficientes angulares iguais, seus coeficientes lineares também serão
iguais.

B) Retas paralelas: Se r1 e r2 são paralelas, seus ângulos com o

eixo x são iguais e, em consequência, seus coeficientes angulares
são iguais (m1 = m2). Entretanto, para que sejam paralelas, é neces- Intersecção de retas
sário que seus coeficientes lineares n1 e n2 sejam diferentes Duas retas concorrentes, apresentam um ponto de intersecção
P(a, b), em que as coordenadas (a, b) devem satisfazer as equações
de ambas as retas. Para determinarmos as coordenadas de P, basta
resolvermos o sistema constituído pelas equações dessas retas.

Condição de perpendicularismo
Se duas retas, r1 e r2, são perpendiculares entre si, a seguinte
relação deverá ser verdadeira.

onde m1 e m2 são os coeficientes angulares das retas r1 e r2,

respectivamente.

101
 MATEMÁTICA
Distância entre um ponto e uma reta Equação reduzida da circunferência
A distância de um ponto a uma reta é a medida do segmento Dados um ponto P(x, y) qualquer, pertencente a uma circunfe-
perpendicular que liga o ponto à reta. Utilizamos a fórmula a seguir rência de centro O(a,b) e raio r, sabemos que: d(O,P) = r.
para obtermos esta distância.

onde d(P, r) é a distância entre o ponto P(xP, yP) e a reta r .

Equação Geral da circunferência
Exemplo: A equação geral de uma circunferência é obtida através do de-
(UEPA) O comandante de um barco resolveu acompanhar a senvolvimento da equação reduzida.
procissão fluvial do Círio-2002, fazendo o percurso em linha reta.
Para tanto, fez uso do sistema de eixos cartesianos para melhor
orientação. O barco seguiu a direção que forma 45° com o sentido
positivo do eixo x, passando pelo ponto de coordenadas (3, 5). Este
trajeto ficou bem definido através da equação:
(A) y = 2x – 1 Exemplo:
(B) y = - 3x + 14 (VUNESP) A equação da circunferência, com centro no ponto
(C) y = x + 2 C(2, 1) e que passa pelo ponto P(0, 3), é:
(D) y = - x + 8 (A) x2 + (y – 3)2 = 0
(E) y = 3x – 4 (B) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 4
(C) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
Resolução: (D) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 16
xo = 3, yo = 5 e = 1. As alternativas estão na forma de equação (E) x2 + (y – 3)2 = 8
reduzida, então:
y – yo = m(x – xo) Resolução:
y – 5 = 1.(x – 3) Temos que C(2, 1), então a = 2 e b = 1. O raio não foi dado no
y–5=x–3 enunciado.
y=x–3+5 (x – a)2 + (y – b)2 = r2
y=x+2 (x – 2)2 + (y – 1)2 = r2 (como a circunferência passa pelo ponto P,
Resposta: C basta substituir o x por 0 e o y por 3 para achar a raio.
(0 – 2)2 + (3 – 1)2 = r2
Circunferência (- 2)2 + 22 = r2
É o conjunto dos pontos do plano equidistantes de um ponto 4 + 4 = r2
fixo O, denominado centro da circunferência. r2 = 8
A medida da distância de qualquer ponto da circunferência ao (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
centro O é sempre constante e é denominada raio. Resposta: C

102
 MATEMÁTICA
Elipse TEOREMA DE PITÁGORAS
É o conjunto dos pontos de um plano cuja soma das distâncias Em todo triângulo retângulo, o maior lado é chamado de hipo-
a dois pontos fixos do plano é constante. Onde F1 e F2 são focos: tenusa e os outros dois lados são os catetos. Deste triângulo tira-
mos a seguinte relação:

“Em todo triângulo retângulo o quadrado da hipotenusa é igual

à soma dos quadrados dos catetos”.
a2 = b2 + c2

Exemplo:
Um barco partiu de um ponto A e navegou 10 milhas para o
Mesmo que mudemos o eixo maior da elipse do eixo x para oeste chegando a um ponto B, depois 5 milhas para o sul chegando
o eixo y, a relação de Pitágoras (a2 =b2 + c2) continua sendo válida. a um ponto C, depois 13 milhas para o leste chagando a um ponto D
e finalmente 9 milhas para o norte chegando a um ponto E. Onde o
barco parou relativamente ao ponto de partida?
(A) 3 milhas a sudoeste.
(B) 3 milhas a sudeste.
(C) 4 milhas ao sul.
(D) 5 milhas ao norte.
(E) 5 milhas a nordeste.

Resolução:

Equações da elipse
a) Centrada na origem e com o eixo maior na horizontal.

x 2 = 32 + 42
x2 = 9 + 16
b) Centrada na origem e com o eixo maior na vertical. x2 = 25
Resposta: E

103
 MATEMÁTICA
Resolução:
TRIGONOMETRIA: RAZÕES TRIGONOMÉTRICAS, FUN- Observando a figura, nós temos um triângulo retângulo, vamos
ÇÕES, FÓRMULAS DE TRANSFORMAÇÕES TRIGONOMÉ- chamar os vértices de A, B e C.
TRICAS, EQUAÇÕES E TRIÂNGULOS.

Trigonometria é a parte da matemática que estuda as relações

existentes entre os lados e os ângulos dos triângulos.

No triângulo retângulo
Em todo triângulo retângulo os lados recebem nomes espe-
ciais. O maior lado (oposto do ângulo de 90°) é chamado de Hipo-
tenusa e os outros dois lados menores (opostos aos dois ângulos
agudos) são chamados de Catetos. Deles podemos tirar as seguin-
tes relações: seno (sen); cosseno (cos) e tangente.

Como podemos ver h e 40 m são catetos, a relação a ser usada

é a tangente. Porém no enunciado foram dados o sen e o cos. Então,
para calcular a tangente, temos que usar a relação fundamental:

Resposta: A

Valores Notáveis
Como podemos notar, . Considere um triângulo retângulo BAC. Em resumo temos:

Em todo triângulo a soma dos ângulos internos é igual a 180°.

No triângulo retângulo um ângulo mede 90°, então:
90° + α + β = 180°
α + β = 180° - 90°
α + β = 90°

Quando a soma de dois ângulos é igual a 90°, eles são chama-

dos de Ângulos Complementares. E, neste caso, sempre o seno de
um será igual ao cosseno do outro.

Exemplo:
(FUVEST) A uma distância de 40 m, uma torre é vista sob um
ângulo , como mostra a figura.

Se dois ângulos são complementares, então o seno de um de-

Sabendo que sen20° = 0,342 e cos20° = 0,940, a altura da les é igual ao cosseno do complementar. As tangentes de ângulos
torre, em metros, será aproximadamente: complementares são inversas.
(A) 14,552
(B) 14,391 No triângulo qualquer
(C) 12,552 As relações trigonométricas se restringem somente a situações
(D) 12,391 que envolvem triângulos retângulos. Essas relações também ocor-
(E) 16,552 rem nos triângulos obtusos e agudos. Importante sabermos que:
sen x = sen (180º - x)
cos x = - cos (180º - x)

104
 MATEMÁTICA
Lei (ou teorema) dos senos Observe que:
A lei dos senos estabelece relações entre as medidas dos la- O cosseno está associado ao eixo A (origem).
dos com os senos dos ângulos opostos aos lados. O seno está associado ao ângulo de 90º (ângulo reto).

Cada um dos semiplanos situados no círculo trigonométrico é

chamado de quadrante. Os sinais do seno e cosseno variam con-
forme os quadrantes da seguinte forma:

Lei (ou teorema) dos cossenos

Nos casos em que não podemos aplicar a lei dos senos, temos
o recurso da lei dos cossenos. Ela nos permite trabalhar com a
medida de dois segmentos e a medida de um ângulo. Dessa forma, O círculo trigonométrico pode ser medido em radianos ou em
se dado um triângulo ABC de lados medindo a, b e c, temos: graus. Veja os dois círculos em graus e radianos.
a² = b² + c² - 2.b.c.cosA
b² = a² + c² - 2.a.c.cosB
c² = a² + b² - 2.a.b.cosC

Exemplo:
Determine o valor do lado oposto ao ângulo de 60º. Observe
figura a seguir:

Resolução:
Pela lei dos cossenos
x² = 6² + 8² - 2 * 6 * 8 * cos 60º
x² = 36 + 64 – 96 * 1/2
x² = 100 – 48
x² = 52
√x² = √52
x = 2√13

Círculo trigonométrico
O ciclo trigonométrico é uma circunferência orientada de raio
1. A orientação é:

105
 MATEMÁTICA
Arcos côngruos (ou congruentes) ATENÇÃO:
Dois arcos são côngruos (ou congruentes) quando têm a mes-
ma extremidade e diferem entre si apenas pelo número de voltas
inteiras.

Cosseno
Observando a figura temos:

1º quadrante: abscissa positiva e ordenada positiva → 0º < α

< 90º.
2º quadrante: abscissa negativa e ordenada positiva → 90º <
α < 180º.
3º quadrante: abscissa negativa e ordenada negativa → 180º
< α < 270º.
4º quadrante: abscissa positiva e ordenada negativa → 270º <
α < 360º. O ângulo α está associado ao arco AB. No triângulo retângulo
OMB, calculamos o cosseno de α:
Seno
Observando a figura temos:

Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α,

temos que:
-1≤ cos α ≤ 1

ATENÇÃO:

Ao arco AB está associado o ângulo α; sendo o triângulo OBC

retângulo, podemos determinar o seno de α:

Tangente
Na figura, traçamos, no ciclo trigonométrico, uma reta parale-
la ao eixo dos senos, tangente ao ciclo no ponto A.

Observe que BC = OM, portanto podemos substituir BC por

OM, obtendo assim:

Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α,

temos que:
1≤ sen α ≤ 1

106
 MATEMÁTICA
No triângulo retângulo OAT, temos:

Como o raio é 1, então OA = 1

tg α = AT

Essa reta é chamada de eixo das tangentes. Observe que a tangente de α é obtida prolongando-se o raio OP até interceptar o eixo
das tangentes.

ATENÇÃO:

Relações Fundamentais da Trigonometria

Nestas relações, além do senx e cosx, temos: tg (tangente), cotg (cotangente), sec (secante) e cossec (cossecante).

107
 MATEMÁTICA
Relações derivadas
Utilizando as definições de cotangente, secante e cossecante associadas à relação fundamental da trigonometria, extraímos formulas
que auxiliam na simplificação de expressões trigonométricas. São elas:

tg² α + 1 = sec² α , sendo α ≠ π/2 + kπ, K Z

1+ cotg² α = cossec² α , sendo α ≠ k.π, K Z

Redução para o primeiro quadrante

sen (90º - x) = cos x sen (90º + x) = cos x

cos (90º - x) = sen x
tg (90º - x) = cotg x
sen (180º - x) = cos x
cos (180º - x) = - cos x
tg (180º - x) = - tg x
sen (270º - x) = - cos x
cos (270º - x) = - sen x
tg (270º - x) = cotg x
sen (360º - x) = sen x
cos (360º - x) = cos x
tg (360º - x) = - tg x
cos (90º + x) = - sen x
tg (90º -x) = - cotg x
sen (180º + x) = -sem x
cos (180º + x) = - cos x
tg (180º + x) = tg x
sen (270º + x) = - cos x
cos (270º + x) = sen x
tg (270º + x) = - cotg x

Transformações trigonométricas
As fórmulas a seguir permitem calcular o cosseno, o a tangente da soma e da diferença de dois ângulos.

Exemplo:
(SANEAR – FISCAL - FUNCAB) Sendo cos x =1/2 com 0° < x < 90°, determine o valor da expressão E = sen² x + tg² x.
(A) 9/4
(B) 11/4
(C) 13/4
(D) 15/4
(E) 17/4

108
 MATEMÁTICA
Resolução:

Resposta: D

Arcos Duplos
Utilizado quando as fórmulas do seno, cosseno e tangente do arco (a + b), fazemos b = a.

Arco Metade
Encontramos os valores que mede a/2, conhecendo os valores das funções trigonométricas do arco que mede a.

Funções trigonométricas de arco que mede a, em função da tangente do arco metade

109
 MATEMÁTICA
Transformação da soma em produto Resolução:
As fórmulas a seguir nos permitirão transformar somas em
produtos.

R(t) = 3000 + 1500.cos(30°.t)

No mês de fevereiro: t = 2
R(2) = 3000 + 1500.cos(30°.2)
R(2) = 3000 + 1500. cos60°
R(2) = 3000 + 1500.1/2
R(2) = 3000 + 750 = 3.750

No mês de março: t = 3
R(3) = 3000 + 1500.cos(30°.3)
R(3) = 3000 + 1500.cos90°
R(3) = 3000 + 1500.0
R(3) = 3.000
Logo, a receita em março foi menor em: 3.750 – 3.000 = 750.
Equações e inequações trigonométricas No enunciado foi dito que a fórmulas está em milhares de reais,
Equação é onde a incógnita é uma função trigonométrica; po- portanto, R$ 750.000,0
rém nem todos os arcos satisfazem essas equações. Para determi- Resposta: D
nar esses arcos, recorremos ao ciclo trigonométrico sempre que
necessário. (PC/ES - PERITO CRIMINAL ESPECIAL – CESPE/UNB) Consideran-
do a função f(x) = senx - √3 cosx, em que o ângulo x é medido em
As inequações se caracterizam pela presença de algum dos si- graus, julgue o item seguinte:
nais de desigualdade. Como existem infinitos arcos com essas extre- f(x) = 0 para algum valor de x tal que 230º < x < 250º.
midades e no enunciado não é dado um intervalo para x, temos de (certo) (errado)
dar a solução utilizando uma expressão geral. Assim:
S = {x R | x = π/4 + k.2π ou x = 3π/4 + k.2π, K Z} Resolução:

O processo para se obter os arcos por simetria, que estão no Sendo , então para f(x) = 0, temos:
2º, 3º ou 4º quadrantes a partir de um arco α do 1º quadrante é o
seguinte:
• no 2º quadrante, subtraímos de π, ou seja, o arco será π - α;
• no 3º quadrante, somamos a π e o arco será π + α;
• no 4º quadrante, subtraímos de 2 π e o arco será 2 π - α.

Grande parte das equações trigonométricas é escrita na forma

de equações trigonométricas elementares ou equações trigonomé-
tricas fundamentais, representadas da seguinte forma: Verificando no ciclo quais ângulos tem este valor de tangente:
sen x = sen α
cos x = cos α
tg x = tg α

Já as inequações, temos 6 tipos de relações fundamentais:

- sen x > n (sen x ≥ n)
- sen x < n (sen x ≤ n)
- cos x > n (cos x ≥ n)
- cos x < n (cos x ≤ n)
- tg x > n (tg x ≥ n)
- tg x < n (tg x ≤ n)

Exemplos:
(FGV) Estima-se que, em 2009, a receita mensal de um hotel te-
nha sido dada (em milhares de reais) por R(t)=3000+1500.cos(πt/6),
em que t = 1 representa o mês de janeiro, t = 2 o mês de fevereiro e x = 60° ou x = 240°
assim por diante. A receita de março foi inferior à de fevereiro em: Resposta: Certo
(A) R$ 850.000,00
(B) R$ 800.000,00
(C) R$ 700.000,00
(D) R$ 750.000,00
(E) R$ 650.000,00

110
 CIÊNCIAS NATURAIS
VISÃO UNIFICADA DO MUNDO FÍSICO, QUÍMICO E
BIOLÓGICO, COM BASE NOS ASPECTOS DO FUNCIO-
NAMENTO E DA APLICAÇÃO DE CONHECIMENTOS ÀS
SITUAÇÕES ENCONTRADAS NA VIDA COTIDIANA
Em sua encíclica sobre “o Cuidado da Casa Comum” o Papa
Francisco submeteu a uma rigorosa crítica o clássico antropocen-
trismo de nossa cultura a partir de uma visão de uma ecologia in-
tegral, cosmocentrada, dentro da qual o ser humano comparece
como parte do Todo e da natureza. Isso nos convida a revisarmos
nossa compreensão do ser humano nos limites desta ecologia in-
tegral. Cabe enfatizar que as contribuições das ciências da Terra
e da vida, subjacentes ao texto papal, vem englobadas pela teoria
da evolução ampliada embora não a cita explicitamente. Elas nos
trouxeram visões complexas e totalizadoras, inserindo-nos como
um momento do processo global, físico, químico, biológico e cul-
tural.
Após todos estes conhecimentos nos perguntamos, não sem
certa perplexidade: quem somos, afinal enquanto humanos?
Tentanto responder, vamos logo dizendo : o ser humano é uma
manifestação da Energia de Fundo, donde tudo provem (Vácuo
Quântico ou Fonte Originária de todo Ser); um ser cósmico, parte
de um universo, possivelmente, entre outros paralelos, articula-
do em onze dimensões (teoria das cordas); formado pelos mesmos
elementos físico-químicos e pelas mesmas energias que compõem
todos os seres; somos habitantes de uma galáxia média, uma entre
duzentas bilhões; circulando ao redor do Sol, estrela de quinta ca-
tegoria, uma entre outras trezentas bilhões, situada a 27 mil anos
luz do centro da Via-Láctea, no braço interior da aspiral de Órion;
morando num planeta minúsculo, a Terra, tida como um super or-
ganismo vivo que funciona como um sistema que se autoregula,
chamado Gaia.
Somos um elo da corrente sagrada da vida; um animal do ramo
dos vertebrados, sexuado, da classe dos mamíferos, da ordem dos
primatas, da família dos hominidas, do gênero homo, da espécie
sapiens/demens; dotado de um corpo de 30 bilhões de células e
40 bilhões de batérias, continuamente renovado por um sistema
genético que se formou ao largo de 3,8 bilhões de anos, a idade
da vida; portador de três níveis de cérebro com cerca cem bilhões
de neurônios: o reptiliano, surgido há 300 milhões de anos, que
respondes pelos movimentos instintivos, ao redor do qual se for-
mou o cérebro límbico, responsável pela nossa afetividade, há 220
milhões de anos, e por fim, completado pelo cérebro neo-cortical,
surgido há cerca de 7-8 milhões de anos, com o qual organizamos
conceptualmente o mundo.
111
Portador da psiqué com a mesma ancestralidade do corpo, que
lhe permite ser sujeito, psiqué habitada por todo tipo de emoções
e estruturada pelo princípio do desejo, com arquétipos ancestrais e
coroada pelo o espírito que é aquele momento da consciência pelo
qual se sente parte de um Todo maior, que o faz sempre aberto ao
outro e ao infinito; capaz de intervir na natureza, e assim de fazer
cultura, de criar e captar significados e valores e se indagar sobre o
sentido derradeiro do Todo e da Terra, hoje em sua fase planetária,
rumo à noosfera pela qual mentes e corações convergirão numa
Humanidade unificada.
Ninguém melhor que Pascal (+1662) para expressar o ser com-
plexo que somos: “Que é o ser humano na natureza? Um nada
diante do infinito, e um tudo diante do nada, um elo entre o nada e
o tudo, mas incapaz de ver o nada de onde é tirado e o infinito para
onde é atraido”. Nele se cruzam os três infinitos: o infinitamen-
te pequeno, o infinitamente grande e o infinitamente complexo
(Chardin). Sendo isso tudo, sentimo-nos inteiros mas incompletos
e ainda nascendo pois percebemo-nos cheios de virtualidades que
forçam por vir à tona. Estamos sempre na pré-história de nós mes-
mos. E apesar disso experimentamo-nos um projeto infinito que
reclama seu objeto adequado, também infinito, que costumamos
chamar de Deus ou de outro nome.
E somos destinados à morte. Custa-nos acolher a morte como
parte da vida e a dramaticidade do destino humano. Pelo amor,
pela arte e pela fé pressentimos que a morte não é um fim, mas
uma invenção da própria vida para nos transfiguramos através
dela. E suspeitamos que no balanço final das coisas, um pequeno
gesto de amor verdadeiro e incondicional vale mais que toda a
matéria e a energia do universo juntas. Por isso, só vale falar, crer e
esperar em Deus se Ele for sentido como prolongamento do amor,
na forma do infinito.
Pertence à singularidade do ser humano não apenas apreen-
der uma Presença, Deus, perpassando todos os seres, senão entre-
ter com ele um diálogo de amizade e de amor. Intui que Ele seja
o correspondente ao infinito desejo que sente, Infinito que lhe é
adequado e no qual pode repousar.
Esse Deus não é um objeto entre outros, nem uma energia
qualquer entre outras. Se assim fosse poderia ser detectado pela
ciência. E não seria o Deus da experiência oceânia que não cabe em
nenhuma fórmula. Ele comparece como aquele suporte, cuja natu-
reza é Mistério, que tudo sustenta, alimenta e mantem na existên-
cia. Sem Ele tudo voltaria ao nada ou ao Vácuo Quântico de onde
irrompeu. Ele é a força pela qual o pensamento pensa, mas que
não pode ser pensada. O olho que tudo vê mas que não pode ser
visto. Ele é o Mistério sempre conhecido e sempre por conhecer
indefinidamente. Ele perpassa e penetra até as entranhas de cada
ser humano e do inteiro universo.
Podemos pensar, meditar e interiorizar essa complexa Reali-
dade, feita de realidades. Mas é nessa direção deve ser concebido
o ser humano. Quem ele é e qual é o seu destino derradeiro se
perde no Incognoscível, sempre de alguma forma cognocível, que é
o espaço do Mistério de Deus ou do Deus do Mistério. Somos seres
sempre sendo indefinidamente.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Por isso é uma equação que nunca se fecha e que permane-
ce sempre em aberto. Quem revelará quem somos? Ninguém nos
quadros do mundo assim como existe e de uma ecologia por mais
integral que se apresente.
ESTABELECIMENTO DE RELAÇÕES ENTRE OS VÁRIOS
FENÔMENOS E AS PRINCIPAIS LEIS E TEORIAS DA
FÍSICA, RELACIONANDO O CONHECIMENTO E A COM-
PREENSÃO DE SEUS PRINCÍPIOS, LEIS E CONCEITOS
FUNDAMENTAIS À VIDA PRÁTICA
A Física permite-nos conhecer as leis gerais da Natureza que
regulam o desenvolvimento dos processos que se verificam, tanto
no Universo circundante como no Universo em geral.
O objetivo da Física consiste em descobrir as leis ge-rais da
Natureza e esclarecer, com base nelas, processos concretos. Os
cientistas, à medida que se aproximavam desse objetivo, iam com-
preendendo melhor o panorama grandioso a complexo da unidade
universal da Natureza. O Universo não é um conjunto simples de
acontecimentos independentes, mas todos eles constituem mani-
festações evidentes do Universo considerado como um todo.
Panorama mecânico do Universo
O panorama grandioso da unidade do Universo ideali-zado por
Newton, com base na Mecânica, causou sempre e continua a causar
admiração. De acordo com o modelo de Newton, todo o Universo
consta “de partículas duras, pesadas, impenetráveis e animadas de
movimento”. São “partículas elementares absolutamente duras: a
sua dureza é infinitamente superior à dos corpos constituídos por
elas, tão duras que nunca sofrem desgaste nem ruptura”.
As partículas diferem umas das outras apenas quan-titativa-
mente, isto é, pelas suas massas. Toda a riqueza, toda a diversidade
qualitativa do Universo resulta das diferenças no movimento das
partículas. A natureza, a essência interna das partículas como que
estavam em segundo plano.
As leis que regulam o movimento dos corpos, descobertas por
Newton, e o seu caráter universal serviram de base para a idealiza-
ção deste panorama geral do Universo. À leis de Newton obedecem
com exatidão tanto os grandes astros como as pequeníssimas par-
tículas de areia agitadas pelos ventos. O próprio vento obedece às
mesmas leis, pois que consta de partículas de ar invisíveis a olho nu.
Durante muito tempo os cientistas consideraram que as leis da
Mecânica de Newton são as únicas leis fundamentais da Natureza.
Assim, por exemplo, o físico francês L AGRANGE considerava que
“não há nenhum homem mais feliz do que Newton: somente uma
vez cabe a um só homem a glória de idealizar o panorama do Uni-
verso”. No entanto, o panorama mecânico simples do Universo re-
velou-se inconsistente. Durante o estudo dos processos eletromag-
néticos soube-se que os mesmos não obedecem às leis mecânicas
de Newton. Maxwell descobriu um novo tipo de leis fundamentais
que não se limitam apenas à mecânica de Newton. Trata-se das leis
que regulam o comportamento do campo eletromagnético.
Panorama eletromagnético do Universo
Na Mecânica de Newton admite-se que os corpos interagem,
diretamente através do vazio, uns sobre os outros, interação esta
que se realiza instantaneamente (teoria da interação a grandes dis-
tâncias). O conceito de forças, depois de criada a eletrodinâmica,
sofreu alterações substanciais. Cada um dos corpos que entram em
interação cria um campo eletromagnético que se propaga no es-
paço com uma velocidade finita. As interações realizam-se através
desse campo (teoria da interação a pequenas distâncias).
112
As forças eletromagnéticas são muito frequentes na Natureza.
As forças eletromagnéticas atuam no seio do núcleo atômico, nos
átomos, nas moléculas, assim como entre as moléculas nos corpos
macroscópicos. Isto ocorre devido a que a composição de todos os
átomos entram partículas carregadas de eletricidade. A ação das
forças eletromagnéticas põe-se em evidência tanto a distâncias
muito pequenas (dentro de um núcleo atômico) como muito gran-
des, cósmicas (radiação eletromagnética dos astros).
O desenvolvimento da eletrodinâmica deu origem a várias ten-
tativas de idealizar um panorama eletromagnéti-co do Universo.
Todos os acontecimentos que se verificam no Universo, segundo
tal panorama, obedecem às leis que regulam as interações eletro-
magnéticas
O panorama eletromagnético do Universo atingiu o ponto cul-
minante do seu desenvolvimento após a criação da teoria da rela-
tividade especial. Foi nessa altura que se tornou possível compre-
ender a importância fundamental do valor finito da velocidade de
propagação das interações eletromagnéticas, assim como criar os
novos conceitos de espaço e de tempo, escrever a nova equação re-
lativista do movimento que substituiu as equações de Newton nos
casos de se tratar de grandes velocidades.
Repare-se que, enquanto na época de existência única do pa-
norama mecânico do Universo os cientistas tentavam reduzir os
fenômenos eletromagnéticos aos processos mecânicos num meio
especial hipotético (éter universal), nesta nova etapa, pelo contrá-
rio, os físicos tinham tendência para deduzir as leis que regulam o
movimento das partículas com base na teoria eletromagnética. As
partículas constituintes da matéria eram consideradas como por-
ções concentradas de um campo eletromagnético.
Porém, foi impossível reduzir todos os fenômenos da Natureza
apenas aos processos eletromagnéticos. A equação do movimento
das partículas e a lei da interação gravitacional não podem deduzir-
-se da teoria do campo eletromagnético
Além disto, foram descobertas as partículas eletricamente neu-
trais, assim como as interações de novos tipos. A Natureza revelou-
-se mais complexa do que os cientistas supunham antes: não há
nenhuma lei geral do movimento nem força universal alguma que
possam abranger a enor-me diversidade dos processos a fenôme-
nos no Universo.
Unidade da composição geral da matéria
A diversidade do Universo é tão grande que todos os corpos,
sem dúvida, não podem ser constituídos por partículas de uma só
espécie. No entanto, a matéria de que são compostos astros, por
mais surpreendente que isto seja, é a mesma que entra na consti-
tuição da Terra.
Os átomos de que constam todos os corpos do Universo são
iguais. Os organismos vivos são constituídos pelos mesmos átomos
que os mortos.
Todos os átomos têm a mesma estrutura a constam de partícu-
las elementares de três espécies.
Os átomos possuem núcleos constituídos por prótons a nêu-
trons rodeados por elétrons.
A interação que se verifica entre os núcleos a os elétrons é rea-
lizada através do campo eletromagnético, cujos quantos são fótons.
A interação entre prótons a nêutrons no seio dos núcleos reali-
za-se geralmente através dos mésons pi, que constituem os quantos
do campo nuclear. A desintegração dos nêutrons dá origem à for-
mação de neutrinos. Além disto, foram descobertas muitas outras
partículas elementares cuja interação só se reveste de importância
considerável quando possuem energias extraordinariamente gran-
des.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Durante a primeira metade do século XX foi estabelecido o se-
guinte fato fundamental: todas as partículas elementares são sus-
ceptíveis de se transformarem reciprocamente umas nas outras.
Depois da descoberta das partículas elementares a das suas
transmutações, tornou-se evidente o caráter universal da compo-
sição a da estrutura da matéria, assente na mate-rialidade de todas
as partículas elementares. As partículas elementares, por muito di-
ferentes que sejam, não são mais do que diversas formas concretas
de existência da matéria.
Panorama físico atual do Universo
No entanto, a unidade do Universo não se limita ao caráter uni-
versal da estrutura da matéria, mas sim se manifesta também nas
leis que regulam o movimento das partículas e a interação delas en-
tre si. Apesar da surpreendente diversidade das interações dos cor-
pos entre si, na Natureza, de acordo com os conhecimentos atuais,
existem apenas quatro tipos de forças, a saber: forças gravitacio-
nais, eletromagnéticas, nucleares a as chamadas interações facas.
Estas últimas manifestam-se somente durante as transmutações
das partículas. Estes quatro tipos de forças podem observar-se tan-
to nos espaços ilimitados do Universo, como em quaisquer corpos
a objetos na Terra (entre eles, nos organismos vivos), nos átomos a
núcleos atômicos, e, mesmo, durante todas as transmutações das
partículas ele-mentares.
Este câmbio radical, revolucionário dos conceitos clássicos
acerca do panorama físico do Universo foi possível depois da desco-
berta das propriedades quânticas da matéria. Após o aparecimento
da Física Quântica, que descreve o movimento das partículas ele-
mentares, tornou-se possível o esclarecimento de novos aspectos e
elementos do panorama físico universal do Universo.
A divisão da matéria em substância, com uma estru-tura des-
contínua, e em campo contínuo, perdeu hoje o seu sentido absolu-
to. A cada campo dado correspondem os respectivos quantos: os
fótons, quando se trata do campo eletromagnético, os mésons no
caso do campo nuclear, a assim sucessivamente. Todas as partícu-
las, por sua vez, possuem propriedades ondulatórias. O dualismo
onda-partícula é próprio de todas as formas da matéria. O esclare-
cimento das propriedades corpusculares a ondulatórias, aparente-
mente incompatíveis, por intermédio de uma teoria universal, foi
possível devido ao fato de que as leis do movime nto de todas as
micropartículas, sem exceção, têm caráter estatístico (provável).
Isto torna impossível o prognóstico inequívoco do comportamento
dos objetos microscópicos.
Os princípios da Teoria Quântica são absolutamente universais,
podendo aplicar-los tanto para a descrição do movimento de todas
as partículas e a interação delas entre si, como para a análise das
suas transmutações. Pois bem, a Física moderna põe em evidência
a unidade universal da Natureza. No entanto, são muitos os pro-
blemas, incluindo própria essência física da unidade universal do
Universo, que não estão ainda definitivamente esclarecidos. Não
sabemos por que é que as partículas elementares são tão nume-
rosas, nem por que razão possuem massas e cargas diferentes e
uma série de outras características específicas. Até hoje, todas estas
grandezas foram avaliadas experimentalmente. Contudo, torna-se
cada vez mais clara a relação entre diversos tipos de interações. As
interações eletromagnéticas a as fracas são abrangidas já dentro
dos limites de uma teoria comum. Os físicos conhecem já a estru-
tura da maior parte das partículas elementares. Torna-se evidente
que a Física das partículas elementares está em vésperas de realizar
descobertas grandiosas.
113
“Aqui estão encobertos segredos tão grandes a pensa-mentos
tão elevados que, apesar das tentativas de cente-nas de sábios dos
mais perspicazes, que durante milênios trabalharam para desven-
dá-los, ainda não foram revelados, de forma que ainda é possível
gozar o prazer e o regozijo proporcionado pelo trabalho criativo a
pelas descobertas”. Estas palavras de Galileu Galilei, ditas há mais
de três sécu-los, são ainda muito atuais”.
Concepção científica do Universo
As leis fundamentais estabelecidas pela Física, quanto ao seu
caráter complexo e universal, vão muito para além dos fatos que
dão origem ao estudo dos respectivos fenômenos. No entanto, as
leis físicas são tão certas e objetivas como os nossos conhecimen-
tos dos fenômenos simples observados a olho nu. Tais leis nunca
podem ser violadas, seja em que circunstâncias for.
É cada vez maior o número de pessoas que se dão con-ta de
que as leis objetivas da Natureza excluem milagres e o conhecimen-
to perfeito destas leis aumenta o poder do homem sobre a Natu-
reza.
Nos séculos passados a Humanidade depositou as suas me-
lhores esperanças na crença no sobrenatural, em Deus. A religião
contém idéias sobre o caráter limitado das possibilidades do ho-
mem, da existência da vontade divina que orienta os homens a um
determinado objetivo hipotético. Não há dúvida que o progresso da
ciência no domínio do esclarecimento da Natureza tem destruído a
pouco a pouco esse sistema filosófico
Física a Revolução Técnico-Científica
Presentemente assistimos a uma grandiosa revolução técni-
co-científica que começou aproximadamente há um meio de sécu-
lo. Esta revolução causou alterações profundas e qualitativas em
numerosos domínios da ciência e técnica. A Astronomia, uma das
ciências mais antigas, está a sofrer mudanças radicais, devidas às
grandes realizações alcançadas pela Humanidade na conquista do
espaço.
O aparecimento da Biologia Molecular a da Genética deu ori-
gem a uma revolução na Biologia, ao passo que a instituição da
chamada grande Química tornou-se possível graças a mudanças ra-
dicais na ciência Química. Os pro-cessos análogos desenvolvem-se
também na Geologia, Meteorologia, Oceanologia a muitos outros
domínios da ciência moderna.
São profundas as modificações qualitativas que se verificam
hoje em dia em todos os setores industriais. A revolução na produ-
ção de energia, por exemplo, devesse à passagem do emprego das
centrais termelétricas, cujo funcionamento assenta na utilização de
combustíveis de origem orgânica, para o uso das centrais elétricas
atômicas
Crescem as aplicações de materiais sintéticos com pro-prie-
dades novas e muito valiosas. A mecanização e auto-matização
complexas tornam inevitável uma revolução nos setores industrial
a agrícola. Os transportes, a construção e as comunicações vão se
transformando em setores real-mente novos a eficazes da técnica
moderna.
A revolução técnico-científica modificou radicalmente o papel
que a ciência desempenha na vida da sociedade. A ciência constitui
já uma força produtiva. De agora para o futuro, a produção dos bens
materiais necessários para a Humanidade dependerá do progresso
da ciência.
A revolução técnico-científica conduz necessariamente a Hu-
manidade a uma grandiosa reorganização a ao aper-feiçoamento
de todos os domínios da produção. A revolu-ção técnico-científica,
além disso, torna muito atual o pro-blema da proteção do meio am-
biente.
 CIÊNCIAS NATURAIS
A Física é uma das ciências fundamentais.
A Física influi consideravelmente sobre os mais variados ramos
a setores da ciência, técnica a produção. Analisemos, então, alguns
fatos elucidativos da importância que a Física tem para os outros
domínios da ciência a técnica modernas.
No decurso de vários milênios toda a informação de que os as-
trônomos dispunham sobre os fenômenos astronômicos era-lhes
dada pela luz visível. Pode-se dizer que os astrônomos observavam
a estudavam esses fenômenos através de uma pequena fenda no
amplo espetro das radiações eletromagnéticas. Há trinta anos, gra-
ças ao desen-volvimento da Radiofísica, surgiu a Radioastronomia
que permitiu ampliar os nossos conhecimentos sobre o Universo.
A radioastronomia revelou-nos a existência de muitos novos cor-
pos cósmicos. A faixa da escala eletromagnética que corresponde à
banda de ondas de rádio tornou-se uma fonte adicional de conhe-
cimentos astronômicos.
É grande a quantidade de informação que nos trazem do es-
paço cósmico as outras espécies de radiações eletro-magnéticas
que, antes de atingirem a superfície terrestre, são absorvidas pela
atmosfera da Terra. A ofensiva do Ho-mem no espaço cósmico deu
origem a novos domínios da astronomia: a astronomia ultravio-
leta, infravermelha, dos raios X, dos raios gama. Tornou-se muito
grande a possibilidade de estudo dos raios cósmicos originais fora
da atmosfera. No decurso do desenvolvimento da revolução téc-
nico-científica os astrônomos obtiveram pela primeira vez a possi-
bilidade de analisarem todas as espécies de partículas a radiações
oriundas do espaço cósmico. A quantidade de informação científica
obtida pelos astrônomos durante as últimas décadas é muito su-
perior à obtida no decurso de toda a história do desenvolvimento
da astro-nomia até hoje. Os métodos de investigação e a aparelha-
gem de registro utilizada pelos astrônomos são análogos aos que
se empregam na Física; a astronomia antiga vai-se transformando
em astrofísica, uma nova ciência que se de-senvolve rapidamente.
Hoje em dia estão a ser lançados os fundamentos da chamada
Astronomia dos Neutrinos, capaz de oferecer aos cientistas infor-
mação acerca dos processos que se verificam no seio dos corpos
cósmicos, por exemplo, no interior do Sol. A criação da astronomia
dos neutrinos tornou-se possível apenas devido aos êxitos alcança-
dos pela Física dos núcleos atômicos a das partículas elementares.
A revolução técnico-científica na Biologia tem muito a ver com
o aparecimento da biologia molecular a da gené-tica, ciências bioló-
gicas que estudam os processos vitais ao nível molecular. Os meios
a métodos fundamentais que se empregam na biologia molecular
para identificar e analisar os objetos microscópicos em estudo (mi-
croscópios eletrô-nicos e protônicos, análise estrutural com raios X,
análise neutrônica de átomos marcados, ultracentrífugas, etc.) são
os mesmos que se usam na Física
Os biólogos, sem esses aparelhos a métodos nascidos nos labo-
ratórios de Física, não poderiam ter alcançado tão grandes realiza-
ções no estudo dos processos que se desenvolvem nos organismos
vivos. Deste modo, a aplicação dos métodos de pesquisas próprios
da Física teve gran-de importância para a instituição e o desenvol-
vimento da biologia molecular e a genética. A Física moderna tam-
bém desempenha um papel importante na reforma revolucionária
da química, geologia, Oceanologia a outras ciências naturais.
A Física deu origem também a modificações radicais em todos
os domínios da técnica. As grandes realizações da Física serviram de
base para a reconstrução da energé-tica, comunicações, transpor-
tes, construção, setores indus-trial a agrícola.
A revolução na energética deve-se à fundação da ener-gética
atômica. Os recursos de energia contidos no com-bustível atômico
são consideravelmente superiores aos de combustíveis de origem
orgânica.
114
A hulha, o petróleo e o gás natural constituem, hoje em dia,
matéria-prima exclusiva para a chamada grande quí-mica. Queimá-
-los em grandes quantidades significa causar dano irreparável a este
setor industrial moderno de grande importância.
Portanto, torna-se indispensável o use do combustível atômico
urânio, tório) para o fornecimento de energia, sendo estas as van-
tagens fundamentais da energética atômica em relação aos outros
ramos da energética.
As centrais elétricas termonucleares vão resolver, no futuro, to-
dos os problemas que afetam a Humanidade no domínio da energé-
tica. Como já foi salientado, os fundamentos científicos da energé-
tica atômica e termonuclear assentam totalmente nas realizações
alcançadas pela Física dos núcleos atômicos.
A técnica do futuro deixará de utilizar os materiais na-turais
para passar a usar materiais sintéticos com as pro-priedades dese-
jadas que garanta trabalho seguro a longa duração. Na obtenção de
tais materiais desempenharão um papel cada vez mais importante
os métodos físicos de modificação da matéria (feixes de elétrons,
íons a de laser; campos magnéticos de intensidades extraordinaria-
mente grandes; pressões e temperaturas elevadíssimas; ultra-som,
etc.). Os métodos físicos de modificação da matéria torna-ram pos-
sível a obtenção de materiais com características limites e a criação
de novos métodos de trabalho das subs-tâncias, modificando radi-
calmente a tecnologia da produ-ção moderna.
O setor industrial e a agricultura vão-se transformando em
sistemas de produção complexa a automatizada. A automatização
complexa assenta no emprego da aparelhagem eletrônica de con-
trole a medição indispensável.
Os fundamentos científicos dessa aparelhagem e a sua realiza-
ção prática estão organicamente ligadas à radioeletrônica, a Física
dos sólidos, a Física do núcleo atômico e a outros domínios da Física
Moderna.
A Física Moderna tem importância radical para o desenvolvi-
mento dos computadores. Todas as séries de computadores exis-
tentes até hoje nasceram em laboratórios de Física.
A Física Moderna permite o desenvolvimento consequente da
miniaturização, alcançar uma grande rapidez e o trabalho seguro
dos computadores eletrônicos. O uso dos lasers a da holografia per-
mitirá aperfeiçoar ainda mais os computadores.
Texto adaptado de PRASS, A. R
GRANDEZAS FÍSICAS
Na física, para descrever os fenômenos, muitas vezes uma ex-
plicação basta. Há alguns casos envolvendo quantidades que de-
vem ser medidas, comparadas.
As grandezas físicas são responsáveis por esta descrição quan-
titativa dos fenômenos, pois quando alguém pergunta: qual a dis-
tância de São Paulo ao Rio de Janeiro? Não basta dizer se é longe,
perto, ou logo ali, é necessário um número que represente esta
distância (quantidade), em uma unidade de medida que seja mais
próxima da realidade do fenômeno (quilômetros, por exemplo).
Imagina medir a distância de São Paulo ao Rio de Janeiro em mi-
límetros? Além de estar fora de um contexto mais intuitivo, ficaria
muito difícil de medir.
Este número com a unidade de medida (5 km, por exemplo) é a
chamada Grandeza Física.
Grandeza física também é definida como tudo que pode ser
medido. O amor de um pai para com um filho pode ser medido?
Não! Logo não é uma grandeza física. A quantidade de refrigerante
que será necessária para uma festa pode ser medida? Sim, em li-
tros! Logo é uma grandeza física!
As grandezas físicas podem ser classificadas em diretas (funda-
mentais) ou indiretas (derivadas), e ainda como escalares ou veto-
riais. Veja a seguir as definições de cada uma delas:
 CIÊNCIAS NATURAIS
• Diretas (ou fundamentais): são aquelas que apenas com uma medida já se obtém o resultado, não precisando envolver outra
grandeza física na medição. Um exemplo seria ao medir a altura de uma mesa, basta usar uma trena e já se obtém a medida. Ou medir o
tempo para ir ao mercado, bastando apenas usar um relógio e já se tem a medida desejada.
• Indiretas (ou derivas): são aquelas que envolvem mais de uma grandeza a ser medida e, por possuir duas grandezas físicas ou
mais, são chamadas também de derivadas, pois serão compostas de grandezas diretas (ou fundamentais). A velocidade é um exemplo.
Definida como a distância dividida pelo tempo, precisa-se calcular duas grandezas físicas, espaço e tempo, para depois dividi-las, obtendo
um novo resultado, uma nova grandeza física, derivada de duas grandezas fundamentais.
• Escalares: são aquelas em que basta o número e a unidade de medida para defini-la. Exemplos podem ser a medida de uma febre
de 40ºC, o tempo de caminhada de 30 minutos, 3 litros de água, 5 kg de arroz, entre outros.
• Vetoriais: são aquelas em que só o número e a unidade de medida não são suficientes, é necessário saber também a direção (ho-
rizontal, vertical, diagonal, etc.) e o sentido (direita, esquerda, para cima, para baixo, a noroeste, horário, anti-horário, etc.). Nas grandezas
físicas vetoriais a direção e o sentido faz toda a diferença, e, por isso, sempre haverá uma pergunta para fazer além da medida a ser feita,
por exemplo: Junior caminhou 6 m, mas para onde? Será necessário responder a pergunta. No caso, suponha-se que Junior caminhou 6m
da porta da casa até a beira do mar. Contudo se é dito que João tem 60 kg, já está claro, não há perguntas a se fazer, por isso que massa
é uma grandeza escalar e não vetorial.

Como já dito anteriormente, uma grandeza física terá uma quantidade (número) e uma unidade de medida (metros, segundos, horas,
por exemplo).
Para as unidades de medidas foi criado um padrão, não só para facilitar a comparação em diferentes regiões de um país ou entre paí-
ses, mas também para facilitar as relações comerciais, pois 5 kg (quilogramas) de batatas em Brasília tem que ter a mesma quantidade de
massa que 5 kg de batatas em São Paulo, ou seja, 1 kg é a mesma quantidade de massa nos dois lugares, não importando por qual número
é multiplicado. Para um certo comprimento de uma barra, foi denominado 1 metro. Desta forma não importa por qual valor é multiplicado,
o valor unitário do metro é o mesmo em qualquer lugar.
Por ser padronizado um valor unitário (apenas 1 unidade) de medida para cada grandeza, este padrão estabelecido chama-se unida-
de de medida.

Unidades de medida
Devido às características de cada povo, as grandezas eram medidas em diversas unidades. No caso do comprimento, podemos citar
algumas unidades de medida como jardas, polegadas, pés braças, metro, centímetro etc.
Com o desenvolvimento e maior integração das sociedades, surgiu a necessidade de padronizar as medidas das grandezas. No início
do século XIV, podia-se notar que a padronização tornara-se específica para cada tipo de atividade econômica, motivados, sobretudo, por
razões fiscais da autoridade política de cada região, cuja uniformização dificilmente ultrapassava os limites das cidades ou do país em que
estava sendo utilizada. Estabeleceu-se um sem-número de sistema de medidas.
Ao se observar a larga utilização do chamado  Sistema Internacional de Unidades (SI)  no cotidiano das pessoas, como reflexo das
relações econômicas, dos processos industriais de fabricação de produtos etc., pode não parecer mas a ideia de um sistema universal e
coerente de unidades, baseado em grandezas físicas constantes, é relativamente recente.
Em 1791, na França, foi criado um sistema padrão para ser usado no mundo todo, que é o chamado sistema métrico.
Para medida de comprimento, inicialmente, definiu-se 1 metro como sendo a distância entre o Polo Norte e o Equador terrestre,
dividido por 107.
Hoje, existe uma barra de platina guardada no Museu de Pesos e Medidas, em Paris, cujo comprimento é de um metro e serve como
referência para o metro padrão. Cada país utiliza-se de uma cópia dessa barra para se fazerem, por exemplo, as réguas e as trenas.

Sistema Internacional de Unidades

O sistema de unidades de medida mais utilizado nos dias atuais é o SI (Sistema Internacional de Unidades), que antigamente era cha-
mado de MKS (metro, quilograma e segundo).

115
 CIÊNCIAS NATURAIS
Utilizamos, também, múltiplos e submúltiplos das grandezas físicas. Observe a tabela abaixo.

Principais grandezas

COMPRIMENTO
Metro (m): É o comprimento da trajetória percorrida pela luz no vácuo, durante um intervalo de tempo de 1/299.792.458 de segundo
(Unidade de Base ratificada pela 17ª CGPM – 1983). A velocidade da luz no vácuo é c = 299.792,458 km/s.
Unidades de comprimento tradicionais:
• Quilômetro (km): 1.000 m,
• palmo: 22 cm;
• braça: 2,2m;
• légua: 6 km;
• légua brasileira: 6,6 km.

Unidades de comprimento inglesas:

• Polegada (in): 2,54 cm ou 0,0254 m;
• pé (ft): 30,48 cm ou 0,3048 m;
• jarda (yd): 91,44 cm ou 0,9144 m;
• milha (mi): 1.609 m;
• milha náutica: 1.852 m.

Distâncias astronômicas:
• Ano-luz: distância percorrida pela luz no vácuo em 1 ano, igual a 9,46 trilhões de quilômetros ou 946 × 1010 km;
• parsec: 3,258 anos-luz ou 30,82 trilhões de quilômetros ou 3. 082 × 10¹o km;
• unidade astronômica (uA): distância média entre a Terra e o Sol igual a 150 milhões de quilômetros ou 150 × 106 km.

ÁREA
Metro quadrado (m²): área de um quadrado com lado igual a um metro.
Unidades de área tradicionais:
• quilômetro quadrado (km²): 1.000.000 m²;
• hectare (ha): 10.000 m²;
• alqueire mineiro: 48.400 m²;
• alqueire paulista: 24.200 m².

Unidades de área inglesas:

• polegada quadrada: 6,4516 cm² ou 0,00064516 m²;
• pé quadrado: 929,03 cm² ou 0,092903 m².

116
 CIÊNCIAS NATURAIS
VOLUME Unidade de velocidade angular tradicional:
Metro cúbico (m³): cubo com arestas iguais a um metro. • Rotação por minuto (rpm): p/30 rad/s
Unidade de volume tradicional:
• Litro (l): 0,001 m³. ACELERAÇÃO
• Metro por segundo ao quadrado (m/s²): constante de va-
Unidades de volume inglesas: riação de velocidade.
• Galão inglês: 4,546 l ou 0,004546 m³; • Radiano por segundo ao quadrado (rad/s²): constante de
• Galão norte-americano: 3,785 l ou 0,003785 m³. variação de velocidade angular.

ÂNGULO PLANO FREQUÊNCIA

Radiano (rad ou rd): ângulo plano entre dois raios de um círculo • Hertz (Hz): número de ciclos completos por segundo (Hz
que forma um arco de circunferência com o comprimento igual ao s-¹)
do raio.
Unidades de ângulo plano tradicionais – FORÇA
• grau (º): /180 rad; Newton (N): força que imprime uma aceleração de 1 m/s² a
• minuto (‘): /10. 800; uma massa de 1 kg (kgm/s²), na direção da força.
• segundo (“): /648. 000 rad; Unidade de força tradicional:
• número : 3,1416. • Quilograma-força (kgf): 9,8N.

ÂNGULO SÓLIDO ENERGIA

Esterradiano (sr): ângulo sólido que, tendo o vértice no centro
de uma esfera, leva a um corte em sua superfície com área igual a
de um quadrado com lados iguais ao raio da esfera.
MASSA
Quilograma (kg): massa do protótipo internacional do quilogra-
ma, um padrão construído com uma liga de platina e irídio.
Unidades de massa tradicionais:
• quilate: 0,2 g ou 0,002 kg;
• tonelada métrica (t): 1.000 kg.
Unidades de massa inglesas:
• libra ou pound (lb): 453,59 g ou 0,453 kg;
• tonelada inglesa: 1.016 kg; tonelada norte-americana:
907 kg;
• onça (oz): 28,35 g ou 0,028 kg;
• onça troy: 31,10 g ou 0,031 kg.
TEMPO
Segundo (s): tempo correspondente a 9.192. 631.770 ciclos de
radiações emitidas entre dois níveis de energia do átomo de césio
133.
Unidades de tempo tradicionais:
• minuto (min): 60s;
• hora (h): 60min ou 3.600s;
• dia (d): 24h ou 1.440min ou 86. 400s;
• ano sideral: 365d 6h 9min 9,5s;
• ano trópico: 365d 5h 48min 45,8s.
VELOCIDADE
Metro por segundo (m/s): distância percorrida em um segun-
do.
Unidades de velocidade tradicionais:
• quilômetro por hora (km/h): 1/3,6 m/s ou 0,27777 m/s.
Unidades de velocidade inglesas:
• milha por hora (mi/h): 1,609 km/h ou 0,4469 m/s;
• nó (milha náutica por hora): 1,852 km/h ou 0,5144 m/s.
Velocidade da luz: 299. 792. 458 m/s.
Joule (J): energia necessária para uma força de 1N produzir um
deslocamento de 1m (J N/m).
Unidades de energia tradicionais:
• Watt-hora (Wh): 3. 600 J;
• quilowatt-hora (kWh): 3.600.000 J ou 3.600 kJ,
• eletrovolt (eV): 1,6021 × 10 J;
• caloria (cal): 4,1 J;
• quilocaloria (kcal): 4. 184 J.
POTÊNCIA
Watt (W): potência necessária para exercer uma energia de 1
J durante um segundo (W J/s). O fluxo de energia (elétrica, sonora,
térmica ou luminosa) também é medido em watt.
Unidade de potência tradicional:
• Horse-power (HP) ou cavalo-vapor (cv): 735,5 W.
INTENSIDADE ENERGÉTICA
Watt por esterradiano (W/sr): intensidade do fluxo de energia
no interior de um ângulo sólido igual a 1sr.
PRESSÃO
Pascal (Pa): força constante de 1N sobre uma superfície plana
de 1m² (Pa N/m²).
Unidades de pressão tradicionais:
• Milímetro de mercúrio (mmHg): 133,32 Pa;
• atmosfera (atm): 101. 325 Pa.
CORRENTE ELÉTRICA
Ampère (A): corrente elétrica constante capaz de produzir uma
força igual a 2 × 10 N entre dois condutores de comprimento infini-
to e seção transversal desprezível, situados no vácuo e com 1 m de
distância entre si.
CARGA ELÉTRICA
Coulomb (C): quantidade de eletricidade com intensidade
constante de 1A que atravessa a seção de um condutor durante 1s
(C sA).
Unidade de carga elétrica tradicional:
• Ampère-hora (Ah): 3.600 C.

VELOCIDADE ANGULAR
Radiano por segundo (rad/s): velocidade de rotação de um cor-
po.

117
 CIÊNCIAS NATURAIS
DIFERENÇA DE POTENCIAL
Volt (V): tensão elétrica existente entre duas seções transversais de um condutor percorrido por uma corrente constante de 1A, quan-
do a frequência dissipada entre as duas seções é igual a 1W (V W/A).
RESISTÊNCIA ELÉTRICA
Ohm (Ω): resistência de um elemento de um circuito que, submetido a uma diferença de potencial de 1V entre seus terminais, faz
circular uma corrente constante de 1A ( V/A).

CAPACITÂNCIA ELÉTRICA
Farad (F): capacitância de um elemento de um circuito que, ao ser carregado com uma quantidade de eletricidade constante igual a
1C, apresenta uma tensão constante igual a 1V (F C/V).

INDUTÂNCIA ELÉTRICA
Henry (H): indutância de um elemento passivo de um circuito em cujos terminais se induz uma tensão constante de 1V quando per-
corrido por uma corrente que varia na razão de 1A por segundo (H Vs/A ou Ws).

TEMPERATURA
Kelvin (K): fração de 1/273,16 da temperatura termodinâmica do ponto tríplice da água, que corresponde às condições de temperatu-
ra e pressão em que a água em estado líquido, o vapor de água e o gelo estão em perfeito equilíbrio. O ponto zero da escala (0°K) é igual
ao zero absoluto (-273,15°C).
Unidades de temperatura tradicionais –
• Escala Celsius (°C): 0°C = 273°K e 1°C = 274°K;
• Escala Fahrenheit (F): 0°F = 255,33°K ou -17,77°C, 1°F = 255,78°K ou -17,22°C.

QUANTIDADE DE MATÉRIA
Mol (símbolo mol): quantidade de matéria de um sistema que reúne tantas entidades elementares (partículas que devem ser especi-
ficadas) quanto o número de átomos contidos em 0,012 kg de carbono.

INTENSIDADE LUMINOSA
Candela (cd): intensidade luminosa emitida em uma determinada direção por uma fonte de radiação monocromática com frequência
igual a 540 × 10¹² Hz e com uma intensidade energética de 1/683 watt por esterradiano.

FLUXO LUMINOSO
Lúmem (lm): fluxo luminoso com intensidade de 1cd emitido no interior de um ângulo sólido igual a 1sr (lm cd/sr).

ILUMINAMENTO
Lux (lx): iluminamento de uma superfície plana de 1 m² que recebe um fluxo luminoso perpendicular de 1lm (lx lm/m²).

INFORMÁTICA
• Bit: menor unidade de armazenamento de informações em computadores e sistemas informatizados.
• Byte: é a unidade básica de memória de computadores, igual a 8 bits contíguos.
• Kilobit (kbit): 1.024 bits de informação. Kilobyte (kbyte): 1.024 bytes. Megabytes: 1.048.576 bytes.

Múltiplos e submúltiplos
Na página do Inmetro podemos ver a tabela apresentada a seguir. Os múltiplos quilo, k, (mil, igual a 103 ), mega, M, (milhão, igual a
106 ) e giga, G, (bilhão, igual a 109 ) são bem comuns. Há outros comuns em física, mas menos empregados no nosso dia a dia. O crescimen-
to vertiginoso da capacidade de memória dos computadores, por exemplo, está tornando popular o próximo múltiplo dessa sequência, o
tera, T, (1012), com a palavra “terabytes”.

Múltiplos:

118
 CIÊNCIAS NATURAIS
Submúltiplos:

Para formar o múltiplo ou submúltiplo de uma unidade, basta colocar o nome do prefixo desejado na frente do nome desta unidade.
O mesmo se dá com o símbolo.

Relações e múltiplos importantes

A unidade da esquerda é sempre 10 vezes maior que sua vizinha da direita.

Os múltiplos do metro mais importantes são o centímetro e o quilômetro.
1 km = 1000 m = 103 m
1 cm = 0,01 m = 10-2 m
Em relação, principalmente, ao volume, existem unidades fora do SI que são importantes como o litro (L).
1L = 1 dm3 = 10-3 m3

Massa
O múltiplo mais importante do grama é o quilograma (kg).
1 kg = 1000 g = 103 g

A unidade da esquerda é sempre 10 vezes maior que sua vizinha da direita.

Transformando-se uma medida de uma unidade maior para outra menor, deve-se dividir por 10 elevado ao número de níveis percor-
ridos, do contrário, deve-se multiplicar por 10 elevado ao número de níveis percorridos.
n → número de casas percorridas

Tempo
Em nossa sociedade dividimos o tempo de várias formas: segundos, minutos, horas, dias, meses, anos, décadas, séculos, milênios e
etc. Sendo assim, no estudo da mecânica é essencial que saibamos converter essas diversas formas.
No SI, a unidade de tempo é o segundo (s).
1 min = 60 s
1 h = 60 min = 3600 s

119
 CIÊNCIAS NATURAIS
Ordem de grandeza
Dizer a ordem de grandeza de um número significa indicar a
potência de 10 (dez) mais adequada para representá-lo. Assim, a or-
dem de grandeza do número 90 será 102, pois a potência de 10 mais
perto de 90 é o número 100 (102). Porém, a ideia de “mais próximo”
não deve ser levada ao pé da letra, porque a ordem de grandeza
do número 40, por exemplo, é 102 apesar de 40 ser mais próximo
de 10. A seguir, veremos como calcular corretamente a ordem de
grandeza de um número.
Notação Científica
Escrever uma medida na notação científica é escrevê-la com
apenas um algarismo, diferente de ZERO, antes da vírgula e fazer o
ajuste com potências de 10.
Exemplo: Colocar em notação científica os seguintes números:
120 = 1,20 . 102
1523 = 1,523 . 103
103,45 = 1,0345 . 102
Algarismos Significativos
Os Algarismos Significativos de uma medida são os algarismos
corretos mais o algarismo duvidoso, que será sempre o último.
Vejamos um exemplo com uma fita métrica:
Você pode dizer que a medida do segmento acima é 3,7m. O
algarismo 3 é um algarismo correto, fornecido pelo aparelho com o
qual você está fazendo a medida.
O algarismo 7 decorreu de uma avaliação, por isso ele é o alga-
rismo duvidoso. Esta medida possui dois algarismos significativos.
Transformações de unidades:
Para transformar uma unidade em outra, basta muitas vezes
consultar uma tabela, ou usar um “fator”, como o 3,6 no caso de
conversão de m/s em km/h. No entanto agora queremos que você
aprenda como essas tabelas são construídas, ou como esses fato-
res são calculados. É isso que vamos cobrar em provinhas e pro-
vas! Acostume-se a não usar a “regra de três”. Essa regra só pode
ser usada quando as grandezas são diretamente proporcionais – o
que nem sempre ocorre com transformações de unidades, princi-
palmente se não temos um “fator de conversão”, mas informação
sobre a relação entre as unidades uma a uma.
Transformar unidades é muito fácil: basta colocar, no lugar da
unidade, o seu valor na nova unidade desejada. Depois basta fazer
as contas. O resultado dessas contas é o tal “fator” de conversão,
presente nas inúmeras tabelas disponíveis.
120
Sistema Internacional de unidades, SI
O SI é definido a partir de 7 grandezas - e unidades - funda-
mentais:
1. distância, medida em metros, com símbolo m;
2. massa, medida em quilogramas, com símbolo kg;
3. tempo, medido em segundos, com símbolo s;
4. corrente elétrica, mediada em Ampères, símbolo A;
5. temperatura termodinâmica, medida em kelvins, com sím-
bolo K;
6. Quantidade de matéria, medida em mols, símbolo mol 1 ;
7. Intensidade luminosa, medida em candelas, símbolo cd.
Em mecânica vamos lidar mais com as unidades de distância,
massa e tempo. Há várias unidades derivadas destas sete funda-
mentais, como a unidade de velocidade (m/s), força (N) ou área (m2
). Algumas dessas unidades derivadas têm nomes especiais, como
a unidade de força, chamada de newton, mas que no fundo corres-
ponde a kg.m/s2 , a unidade de energia, o joule (J), que correspon-
de a kg.m2 /s2 ou ainda a unidade de carga elétrica, o Coulomb,
que equivale a A.s (a carga que passa por um fio condutor , em um
segundo, quando a corrente nesse fio é um ampère).
Há várias unidades muito usadas no dia a dia (e como conse-
quência em problemas de física e engenharia), mas que não fazem
parte do SI, como calorias (unidade de energia), litro (unidade de
volume), tonelada (unidade de massa), quilômetros por hora (uni-
dade de velocidade) ou o byte (unidade de memória de computa-
dor). Também, há outros sistemas de unidades, como o CGS, que
adota para unidades fundamentais de distância, massa e tempo o
centímetro, a grama e o segundo, e tem como unidade de força o
dina.
Relações entre as Grandezas Físicas
Normalmente a variação de uma grandeza acarreta a variação
de outras grandezas com ela relacionadas. Esta interdependência
pode ser descrita e analisada por meio de equações e gráficos.
Grandezas diretamente proporcionais
São aquelas grandezas onde a variação de uma provoca a va-
riação da outra numa mesma razão. Se uma dobra a outra dobra, se
uma triplica a outra triplica, se uma é divida em duas partes iguais a
outra também é divida à metade.
Grandezas inversamente proporcionais
Uma grandeza é inversamente proporcional quando operações
inversas são utilizadas nas grandezas. Por exemplo, se dobramos
uma das grandezas temos que dividir a outra por dois, se triplica-
mos uma delas devemos dividir a outra por três e assim sucessi-
vamente. A velocidade e o tempo são considerados grandezas in-
versas, pois aumentarmos a velocidade, o tempo é reduzido, e se
diminuímos a velocidade, o tempo aumenta.
Análise dimensional
A Análise dimensional é útil na previsão, verificação e resolução
de equações que relacionam as diversas grandezas físicas. Este pro-
cedimento auxilia também a minimizar a necessidade de memori-
zação das equações e fórmulas. Quando fazemos análise dimensio-
nal, estamos preocupados com as dimensões das grandezas físicas,
e nos baseamos no fato de que os dois lados de uma expressão
algébrica que representa uma lei física devem sempre ter a mesma
dimensão (ou seja, devem ser medidos nas mesmas unidades).
 CIÊNCIAS NATURAIS
MECÂNICA
A Mecânica é o ramo da Física responsável pelo estudo dos
movimentos dos corpos, bem como suas evoluções temporais e
as equações matemáticas que os determinam. É um estudo de ex-
trema importância, com inúmeras aplicações cotidianas, como na
Geologia, com o estudo dos movimentos das placas tectônicas; na
Medicina, com o estudo do mapeamento do fluxo de sangue; na
Astronomi,a com as análises dos movimentos dos planetas etc.
As bases para o que chamamos de Mecânica Clássica foram
lançadas por Galileu Galilei, Johannes Kepler e Isaac Newton. Já
no século XX Albert Einstein desenvolveu os estudos da chamada
Mecânica Relativística, teoria que engloba a Mecânica Clássica e
analisa movimentos em velocidades próximas ou iguais à da luz.
A chamada Mecânica Quântica é o estudo do mundo subatômico,
moléculas, átomos, elétrons etc.
→ Mecânica Clássica
A Mecânica Clássica é dividida em Cinemática e Dinâmica.
A Cinemática é o estudo matemático dos movimentos. As cau-
sas que os originam não são analisadas, somente suas classificações
e comparações são feitas. O movimento uniforme, movimento uni-
formemente variado e movimento circular são temas de Cinemá-
tica.
A Dinâmica é o estudo das forças, agente responsável pelo mo-
vimento. As leis de Newton são a base de estudo da Dinâmica.
→ Mecânica Relativística
A Mecânica Relativística mostra que o espaço e o tempo em ve-
locidades próximas ou iguais à da luz não são conceitos absolutos,
mas, sim, relativos. Segundo essa teoria, observadores diferentes,
um parado e outro em alta velocidade, apresentam percepções di-
ferentes das medidas de espaço e tempo.
A Teoria da Relatividade é obra do físico alemão Albert Einstein
e foi publicada em 1905, o chamado ano milagroso da Física, pois
foi o ano da publicação de preciosos artigos científicos de Einstein.
→ Mecânica Quântica
A Mecânica Clássica é um caso-limite da Mecânica Quântica,
mas a linguagem estabelecida pela Mecânica Quântica possui de-
pendência da Mecânica Clássica. Em Quântica, o conceito básico de
trajetória (caminho feito por um móvel) não existe, e as medidas
são feitas com base nas interações de elétrons com objetos deno-
minados de aparelhos.
Os conceitos estudados em Mecânica Quântica mexem profun-
damente com nosso senso comum e propõem fenômenos que po-
dem nos parecer estranhos. Como exemplo, podemos citar o caso
da posição e da velocidade de um elétron. Na Mecânica Clássica,
as posições e as velocidades de um móvel são extremamente bem
definidas, mas, em Quântica, se as coordenadas de um elétron são
conhecidas, a determinação de sua velocidade é impossível. Caso a
velocidade seja conhecida, torna-se impossível a determinação da
posição do elétron.
CINEMÁTICA
A cinemática estuda os movimentos dos corpos, sendo princi-
palmente os movimentos lineares e circulares os objetos do nos-
so estudo que costumar estar divididos em Movimento Retilíneo
Uniforme (M.R.U) e Movimento Retilíneo Uniformemente Variado
(M.R.U.V)
Para qualquer um dos problemas de cinemática, devemos estar
a par das seguintes variáveis:
-Deslocamento (ΔS)
-Velocidade ( V )
121
-Tempo (Δt)
-Aceleração ( a )
Movimento Uniformemente Variado (MUV)
Os exercícios que cobram MUV são geralmente associados a
enunciados de queda livre ou lançamentos verticais, horizontais ou
oblíquos.
É importante conhecer os gráficos do MUV e as fórmulas, como
a Equação de Torricelli (v²=v0²+2aΔS). O professor reforça ainda
que os problemas elencados pelo Enem são contextualizados. “São
questões de movimento uniformemente variado, mas associadas a
situações cotidianas.
Movimento Retilíneo Uniforme (M.R.U)
No M.R.U. o movimento não sofre variações, nem de direção,
nem de velocidade. Portanto, podemos relacionar as nossas gran-
dezas da seguinte forma:
ΔS= V.Δt
Movimento Retilíneo Uniformemente Variado (M.R.U.V)
No M.R.U.V é introduzida a aceleração e quanto mais acele-
rarmos (ou seja, aumentarmos ou diminuirmos a velocidade an-
daremos mais, ou menos. Portanto, relacionamos as grandezas da
seguinte forma:
ΔS= V₀.t + ½.a.t²
No M.R.U.V. o deslocamento aumenta ou diminui conforme al-
teramos as variáveis.
Pode existir uma outra relação entre essas variáveis, que é
dada pela formula:
V²= V₀² + 2.a.ΔS
Nessa equação, conhecida como Equação de Torricelli, não te-
mos a variável do tempo, o que pode nos ajudar em algumas ques-
tões, quando o tempo não é uma informação dada, por exemplo.
Impulso e quantidade de movimento
O impulso e a quantidade de movimento aparecem em ques-
tões que tratam de colisões e pelo Teorema do impulso (I = ΔQ).
Uma dos modos em que a temática foi cobrada pelo exame foi em
um problema que enunciava uma colisão entre carrinhos num trilho
de ar, em um experimento feito em laboratório, conta o professor.
Choques ou colisões mecânicas
No estudo das colisões entre dois corpos, a preocupação está
relacionada com o que acontece com a energia cinética e a quanti-
dade de movimento (momento linear) imediatamente antes e após
a colisão. As possíveis variações dessas grandezas classificam os ti-
pos de colisões.
Definição de sistema
Um sistema é o conjunto de corpos que são objetos de estudo,
de modo que qualquer outro corpo que não esteja sendo estudado
é considerado como agente externo ao sistema. As forças exercidas
entre os corpos que compõem o sistema são denominadas de for-
ças internas, e aquelas exercidas sobre os corpos do sistema por
um agente externo são denominadas de forças externas.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Quantidade de movimento e as colisões
As forças externas são capazes de gerar variação da quantidade de movimento do sistema por completo. Já as forças internas podem
apenas gerar mudanças na quantidade de movimento individual dos corpos que compõem o sistema. Uma colisão leva em considera-
ção apenas as forças internas existentes entre os objetos que constituem o sistema, portanto, a quantidade de movimento sempre será a
mesma para qualquer tipo de colisão.

Energia cinética e as colisões

Durante uma colisão, a energia cinética de cada corpo participante pode ser totalmente conservada, parcialmente conservada ou
totalmente dissipada. As colisões são classificadas a partir do que ocorre com a energia cinética de cada corpo. As características dos ma-
teriais e as condições de ocorrência determinam o tipo de colisão que ocorrerá.

Coeficiente de restituição
O coeficiente de restituição (e) é definido como a razão entre as velocidades imediatamente antes e depois da colisão. Elas são deno-
minadas de velocidades relativas de aproximação e de afastamento dos corpos.

Tipos de colisão

• Colisão perfeitamente elástica

Nesse tipo de colisão, a energia cinética dos corpos participantes é totalmente conservada. Sendo assim, a velocidade relativa de
aproximação e de afastamento dos corpos será a mesma, o que fará com que o coeficiente de restituição seja igual a 1, indicando que toda
a energia foi conservada. A colisão perfeitamente elástica é uma situação idealizada, sendo impossível a sua ocorrência no cotidiano,
pois sempre haverá perca de energia.

• Colisão parcialmente elástica

Quando ocorre perda parcial de energia cinética do sistema, a colisão é classificada como parcialmente elástica. Desse modo, a ve-
locidade relativa de afastamento será ligeiramente menor que a velocidade relativa de aproximação, fazendo com que o coeficiente de
restituição assuma valores compreendidos entre 0 e 1.

• Colisão inelástica
Quando há perda máxima da energia cinética do sistema, a colisão é classificada como inelástica. Após a ocorrência desse tipo de
colisão, os objetos participantes permanecem grudados e executam o movimento como um único corpo. Como após a colisão não have-
rá afastamento entre os objetos, a velocidade relativa de afastamento será nula, fazendo com que o coeficiente de restituição seja zero.

A tabela a seguir pode ajudar na memorização das relações entre os diferentes tipos de colisões:

Gráficos na cinemática

Na cinemática, a variável independente é o tempo, por isso escolhemos sempre o eixo das abscissas para representar o tempo. O
espaço percorrido, a velocidade e a aceleração são variáveis dependentes do tempo e são representadas no eixo das ordenadas.

Para construir um gráfico devemos estar de posse de uma tabela. A cada par de valores correspondentes dessa tabela existe um ponto
no plano definido pelas variáveis independente e dependente.
Vamos mostrar exemplos de tabelas e gráficos típicos de vários tipos de movimento: movimento retilíneo e uniforme, movimento
retilíneo uniformemente variado.

122
 CIÊNCIAS NATURAIS
Exemplo 1

MOVIMENTO RETILÍNEO E UNIFORME

Seja o caso de um automóvel em movimento retilíneo e uni-
forme, que tenha partido do ponto cujo espaço é 5km e trafega
a partir desse ponto em movimento progressivo e uniforme com
velocidade de 10km/h.
 
Considerando a equação horária do MRU s = so + vot, a equação
dos espaços é, para esse exemplo,
s = 5 + 10t
A velocidade podemos identificar como sendo: Note que:
v = 10km/h • As abscissas e as ordenadas estão indicadas com espaça-
E o espaço inicial: mentos iguais.
so = 5km • As grandezas representadas nos eixos estão indicadas com
as respectivas unidades.
Para construirmos a tabela, tomamos intervalos de tempo, por • Os pontos são claramente mostrados.
exemplo, de 1 hora, usamos a equação s(t) acima e anotamos os • A reta representa o comportamento médio.
valores dos espaços correspondentes: • As escalas são escolhidas para facilitar o uso; não é neces-
sário usar “todo o papel”
t(h) s(km) • com uma escala de difícil subdivisão.
0 5 Exemplo 2
1 15
MOVIMENTO UNIFORMEMENTE VARIADO
2 25
Considerando-se o movimento uniformemente variado, pode-
3 35 mos analisar os gráficos desse movimento dividindo-os em duas ca-
4 45 tegorias, as quais se distinguem pelo sinal da aceleração.
5 55 MOVIMENTO COM ACELERAÇÃO POSITIVA
6 65 Neste caso, como a aceleração é positiva, os gráficos típicos do
  movimento acelerado são
Tabela 3 - MRU  

Agora fazemos o gráfico s x t.

MOVIMENTO COM ACELERAÇÃO NEGATIVA

Sendo a aceleração negativa (a < 0), os gráficos típicos são

O gráfico da velocidade é muito simples, pois a velocidade é

constante, uma vez que para qualquer t, a velocidade se mantém
a mesma.

123
 CIÊNCIAS NATURAIS
A curva que resulta do gráfico s x t tem o nome de parábola.

A título de exemplo, consideremos o movimento uniformemente variado associado à equação horária s = so + vot +at2/2, onde o espaço
é dado em metros e o tempo, em segundos, e obteremos:
s(t) = 2 + 3t - 2t2.

A velocidade inicial é, portanto:

vo = 3m/s
A aceleração:
ao = -4m/s2 (a < 0)

e o espaço inicial:
so = 2km

Para desenharmos o gráfico s x t da equação acima, construímos a tabela de s x t (atribuindo valores a t).

s(m) t(s)
2,0 0
3,0 0,5
3,125 0,75
3,0 1
2,0 1,5
0 2,0
-3,0 2,5
-7,0 3

A partir da tabela obtemos o gráfico s x t:

Para o caso da velocidade, temos a equação v = vo + at. Assim, para o movimento observado temos:
v = 3 - 4t

obtendo assim a tabela abaixo:

v(m/s) t(s)
3 0
-1 0,5
5 0,75

124
 CIÊNCIAS NATURAIS
Obtendo o gráfico v x t:

Exemplo 3
Como exemplo de gráfico representando dados experimentais vamos usar os dados da tabela:

Tabela
Gráfico referente à tabela
Dados de um indivíduo andando

Note:
• Até o instante t = 4min pode-se dizer que os pontos podem ser representados por
• uma reta.
• Entre t = 4 e t = 5 houve uma alteração de comportamento.
• Não ligue os pontos em ziguezague utilizando segmentos de reta. Trace curvas
• médias lisas ou retas que representam comportamentos médios.

Observação: A reta traçada deixa dois pontos para baixo e dois para cima. A origem é um ponto experimental.

125
 CIÊNCIAS NATURAIS
DINÂMICA
A terceira área da mecânica que mais aparece no exame é a
dinâmica, com as Leis de Newton. Ela vem em exercícios que pedem
elementos como atrito e componentes da resultante, com a força
centrípeta e a aceleração centrípeta.
A prova pode pedir, por exemplo, para o candidato associar a
aceleração confortável para os passageiros de um trem com dimen-
sões curvas, que faz um caminho curvo. Isso está completamente
ligado à aceleração centrípeta.
As leis de Newton
A cinemática é o ramo da ciência que propõe um estudo so-
bre movimento, sem, necessariamente se preocupar com as suas
causas.
Quando partimos para o estudo das causas de um movimento,
aí sim, falamos sobre a dinâmica. Da dinâmica, temos três leis em
que todo o estudo do movimento pode ser resumido. São as cha-
madas leis de Newton:
Primeira lei de Newton – a lei da inércia, que descreve o que
ocorre com corpos que estão em equilíbrio.
Segunda lei de Newton – o princípio fundamental da dinâmica,
que descreve o que ocorrer com corpos que não estão em equilí-
brio.
Terceira lei de Newton – a lei da ação e reação, que explica o
comportamento de dois corpos interagindo entre si.
Força Resultante
A determinação de uma força resultante é definida pela inten-
sidade, direção e sentido que atuam sobre o objeto. Veja diferentes
cálculos da força resultante:
Caso 1 – Forças com mesma direção e sentido.
Caso 2 – Forças perpendiculares.
Caso 3 – Forças com mesma direção e sentidos opostos
126
Caso 4 – Caso Geral – Com base na lei dos Cossenos
A Segunda lei de Newton
Quando há uma força resultante, caímos na segunda lei de
Newton que diz que, nestas situações, o corpo irá sofrer uma ace-
leração. Força resultante e aceleração são duas grandezas físicas
intimamente ligadas e diretamente proporcionais, ou seja, se au-
mentarmos a força, aumentamos a aceleração na mesma propor-
ção. Essa constante é a massa do corpo em que é aplicada a força
resultante. Por isso, a segunda lei de Newton é representada mate-
maticamente pela fórmula:
A segunda lei de Newton também nos ensina que força resul-
tante e aceleração serão vetores sempre com a mesma direção e
sentido.
Unidades de força e massa no Sistema Internacional:
Força – newton (N).
Massa – quilograma (kg).
A terceira Lei de Newton
A terceira lei, também conhecida como lei da ação e reação
diz que, se um corpo faz uma força em outro, imediatamente ele
receberá desse outro corpo uma força de igual intensidade, igual
direção e sentido oposto à força aplicada, como é mostrado na fi-
gura a seguir.
ESTÁTICA
A Estática é o capítulo da Mecânica que estuda corpos que não
se movem, estáticos. A ausência de movimento é um caso especial
de aceleração nula, ou seja, pelas Leis de Newton, uma situação em
que todas as forças que atuam sobre um corpo se equilibram. Por-
tanto, a soma vetorial de todas as forças que agem sobre o corpo
deve ser nula.
Por exemplo, um edifício de apartamentos ou de escritórios
está sujeito à força peso de sua massa e dos móveis e utensílios
em seu interior, além da força peso da massa de todos os seus ocu-
pantes. Existem também outras forças: a carga do vento, da chuva
e eventualmente, em países frios, a carga da neve acumulada em
seu teto.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Todas essas forças devem ser absorvidas pelo solo e pelas fun-
dações do prédio, que exercem reações sobre ele de modo a sus-
tentá-lo, mantê-lo de pé e parado. A soma vetorial de todas essas
forças deverá ser nula.

1. Equilíbrio do Ponto Material

Define-se como ponto material todo corpo cujas dimensões,
para o estudo em questão, não são importantes, não interferem
no resultado final. Por exemplo, o estudo da trajetória de um atleta
de saltos ornamentais na piscina a partir de uma plataforma de 10 A essa tendência de giro dá-se o nome de momento da força, e
m. Se o estudo está focalizado na trajetória do atleta da plataforma é igual à força multiplicada pela distancia ao centro de giro. No caso
até a piscina, e não nos seus movimentos em torno de si mesmo, acima, supondo que o comprimento da barra seja x, o momento de
pode-se adotar o centro de massa do atleta, ignorar seu tamanho cada força seria:
e desenvolver o estudo. (Caso outros estudos, dos movimentos do
atleta em torno do seu centro de massa, sejam necessários, eles
poderão ser realizados posteriormente.)
Na Estática consideramos o ponto material como um corpo su-
ficientemente pequeno para podermos admitir que todas as forças
que agem sobre o corpo se cruzem num mesmo. Para que este pon-
to material esteja em equilíbrio a somatória vetorial das forças que
nele atuam tem necessariamente de ser nula. O momento total seria o dobro
Ou:

O sinal será definido pelo sistema de referência adotado: no

No caso do estudo se restringir ao plano, podemos adotar dois nosso caso, adotando um sistema em que os momentos sejam po-
eixos (x e y) como referência e estudar as componentes das forças: sitivos no sentido horário, o momento total seria negativo, pois o
corpo tende a girar no sentido anti-horário:

A unidade do momento de uma força é o newton∙metro ou

N∙m.
Então, para o corpo permanecer estático, além das duas equa-
ções do ponto:
2. Equilíbrio dos Corpos Rígidos
Quando as dimensões dos corpos não podem ser ignoradas
(não podemos considerar as forças todas se cruzando num mesmo
ponto), o estudo passa a considerar movimentos de rotação. Por
exemplo, na figura:

Uma terceira condição deve ser imposta: a somatória dos mo-

mentos deve ser nula:

Nota: considera-se que todas as forças e momentos pertençam

Sendo as forças de mesmo módulo, a resultante seria nula, mas
isto seria insuficiente para o equilíbrio, pois existe uma tendência
de giro que pode ser representado por:
ao mesmo plano.
3. Alavancas
Ao se utilizar o princípio da estática e da somatória dos mo-
mentos nulos pode-se analisar uma das primeiras máquinas sim-
ples inventada pelo homem: a alavanca.
Veja o esquema abaixo onde a barra está equilibrada:

127
 CIÊNCIAS NATURAIS

2. Pressão
A pressão é definida como a aplicação de uma força distribuída
sobre uma área:

Nesse exemplo, ao se imaginar uma gangorra apoiada na dis-

tância de 8 m nota-se que uma força de 50N provoca uma ação na
outra ponta de 200 N ampliando em 4 vezes a ação inicial. Para isto,
basta comparar os momentos das duas forças nas extremidades em
relação ao apoio, e constatar que eles se equilibram, pois têm o
mesmo valor e sinais opostos (a força à esquerda tende a fazer a
barra girar no sentido anti-horário e a da extremidade direita no
sentido horário). Assim:
50 N x 8 m= 200 N x 2 m
A unidade de medida da pressão é newton por metro quadrado
Com isso pode-se amplificar ações de forças com a utilização (N/m²). A pressão pode também ser exercida entre dois sólidos. No
dessa máquina simples, provavelmente pré-histórica. caso dos fluídos o newton por metro quadrado é também denomi-
nado pascal (Pa).
Hidrostática
A Hidrostática é a parte da Física que estuda os fluídos (tanto 3. Princípio de Stevin
líquidos como os gasosos) em repouso, ou seja, que não estejam O princípio de Stevin nos permite calcular a pressão em um
em escoamento (movimento). líquido em repouso, estando com sua superfície livre em contato
Além do estudo dos fluídos propriamente ditos, serão estuda- com a atmosfera:
das as forças que esses fluídos exercem sobre corpos neles imersos,
seja em imersão parcial, como no caso de objetos flutuantes, como
os totalmente submersos.

1. Massa Específica; Densidade

Ao se afirmar que a massa específica da água é de 1000 kg/m³
estamos informando que 1 m³ de água possui uma massa de 1000
kg. Isto nos permite deduzir a definição de massa específica, que é a
relação entre a massa e o volume ocupado por essa massa:

Uma das consequências do princípio de Stevin é:

“Em um líquido em equilíbrio, a pressões são iguais em todos
os pontos da mesma horizontal”.

4. Pressão atmosférica
No planeta Terra em qualquer parte de sua superfície os corpos
estão envoltos em um fluído gasoso, o ar. Como todo fluído ele cau-
sa uma pressão nos corpos nele imersos.
A massa específica é definida para corpos homogêneos. Já para
os corpos não homogêneos essa relação é denominada densidade: A pressão atmosférica deve ser expressa em Pa (N/m²). Mas
outras unidades podem ser encontradas:
– atmosfera (atm)
– milímetros de mercúrio (mmHg) ou centímetros de mercúrio
(cmHg)
– metros de coluna de água (mca).

Então, é possível relacionar as várias medidas comparando-se

os valores da pressão atmosférica ao nível do mar:
1 atm = 101325 Pa = 10,2 mca = 760 mmHg

128
 CIÊNCIAS NATURAIS
5. Princípio de Pascal
O Princípio de Pascal afirma que: “Um acréscimo de pressão
exercido em qualquer ponto de um fluído é transmitido para todo o
fluído”. Com esse princípio é possível construir e dimensionar ma-
cacos hidráulicos, prensas hidráulicas, etc.
Como a pressão é igual em todos os pontos do fluído e supon-
do a área do pistão da direita sendo 5 vezes maior que o da esquer-
da tem-se:
Dessa maneira uma força F_1 será, no exemplo, amplificada
(F_2 ) cinco vezes. Esse seria a versão hidráulica da alavanca mecâ-
nica concebida por Arquimedes.
6. Princípio de Arquimedes
Deve-se também a Arquimedes a definição da força de Empuxo
gerada por um corpo imerso em um fluído. “A força de empuxo de
um corpo imerso em um fluído é igual ao peso do fluído deslocado”.
Se o empuxo for maior que a força peso do corpo, a tendência
do corpo é de subir com aceleração. No caso de o peso ser menor
que o empuxo, a tendência é de o corpo descer com aceleração. No
caso do empuxo ser igual à força peso o corpo terá a tendência de
permanecer parado.
Nota: ao contrário do que se vê em muitos filmes e da crença
geral, um submarino ao tentar emergir não solta subitamente toda
a água armazenada em seus tanques de lastro. Isso provocaria uma
subida acelerada difícil de ser controlada. A liberação do lastro de
seus tanques é feita de forma controlada, de modo a manter a for-
ça de empuxo igual à força peso, e com isto conseguir uma subida
gradual, com velocidade constante. O controle é feito pela hélice de
propulsão em conjunto com as aletas controladoras de movimento
vertical.
129
Gravitação Universal
A Lei da Gravitação Universal estabelece que, se dois corpos
possuem massa, eles sofrem a ação de uma força atrativa propor-
cional ao produto de suas massas e inversamente proporcional a
sua distância.
Resumo sobre a Lei da Gravitação Universal
• Todos os corpos do universo atraem-se mutuamente com
uma força proporcional ao produto de suas massas e inversamente
proporcional ao quadrado de sua distância;
• A Lei da Gravitação Universal é definida em termos
da Constante de Gravitação Universal, cujo módulo é igual a
6,67408.10-11 N.kg²/m²;
• A Lei da Gravitação Universal foi descoberta e desenvolvi-
da pelo físico inglês Isaac Newton e foi capaz de prever os raios das
órbitas de diversos astros, bem como explicar teoricamente a lei
empírica descoberta por Johannes Kepler que relaciona o período
orbital ao raio da órbita de dois corpos que se atraem gravitacio-
nalmente.
Introdução à Gravitação Universal
A Lei da Gravitação Universal é uma lei física que foi descoberta
pelo físico inglês Isaac Newton. Ela é utilizada para calcular o módu-
lo da atração gravitacional existente entre dois corpos dotados de
massa. A força gravitacional é sempre atrativa e age na direção de
uma linha imaginária que liga dois corpos. Além disso, em respeito
à Terceira Lei de Newton, conhecida como Lei da Ação e Reação, a
força de atração é igual para os dois corpos interagentes, indepen-
dente de suas massas. De acordo com Isaac Newton:
“Dois corpos atraem-se por uma força que é diretamente
proporcional ao produto de suas massas e inversamente propor-
cional ao quadrado da distância que os separa.”
Por meio da proposição da Lei da Gravitação Universal, foi pos-
sível predizer o raio das órbitas planetárias, o período de asteroi-
des, eventos astronômicos como eclipses, determinação da massa
e raio de planetas e estrelas etc.
Fórmula da Gravitação Universal
A principal fórmula utilizada na gravitação universal estabelece
que o módulo da força gravitacional entre duas massas é propor-
cional ao produto de suas massas e inversamente proporcional ao
quadrado da distância entre elas. A expressão utilizada para o cál-
culo da força gravitacional é esta:
Legenda:
|F| – módulo da força de atração gravitacional (N – Newton)
G – constante de gravitação universal (6,67408.10-11N.kg²/m²)
M – massa gravitacional ativa (kg – quilogramas)
m – massa gravitacional passiva (kg – quilogramas)
d² – distância entre as massas ao quadrado (m²)
Chamamos de peso a força de atração gravitacional que uma
massa exerce sobre outra. Além disso, são denominadas de massa
gravitacional ativa e passiva a massa que produz um campo gravita-
cional ao seu redor e a massa que é atraída por tal campo gravita-
cional, respectivamente.
 CIÊNCIAS NATURAIS
A força peso, ou simplesmente o peso de um corpo sujeito a
uma gravidade de módulo g, é dada por:
Legenda:
P – módulo da força peso (N – Newton)
m – massa gravitacional passiva (kg – quilogramas)
g – módulo da gravidade local (m/s² – metro por segundo ao
quadrado)
Comparando as duas equações acima, podemos perceber que
a gravidade de um corpo pode ser calculada pela fórmula a seguir:
A fórmula acima mostra que a gravidade de um planeta, es-
trela ou qualquer que seja o corpo depende de sua massa (M), da
constante de gravitação universal (G) e do inverso do quadrado da
distância em que nos encontramos até o centro desse corpo (d),
que, no caso de corpos esféricos, é o seu próprio raio.
A Terra, por exemplo, possui massa de 5,972.1024 kg e raio mé-
dio de 6371 km (6,371.106 m), logo, podemos calcular o valor médio
da gravidade na sua superfície:
Gravitação Universal e a Terceira Lei de Kepler
Um dos indicadores de sucesso da Lei da Gravitação Universal
foi a sua capacidade de reproduzir a famosa relação matemática
descoberta empiricamente por Johannes Kepler, conhecida como
Lei Harmônica:
Para tanto, basta recordar que a força de atração gravitacional
aponta sempre na direção que liga os dois corpos, tratando-se, por-
tanto, de um tipo de força central, assim como a força centrípeta,
que atua nos corpos em movimento circular. Assim:
130
Legenda:
v – velocidade de translação do corpo (m/s – metros por se-
gundo)
ω – velocidade angular (rad/s – radianos por segundo)
T – período de translação (s – segundos)
A fórmula indica que a razão do quadrado do período de trans-
lação de um corpo em torno de sua massa gravitacional ativa (por
exemplo, a translação da Terra em torno do Sol) pelo cubo do raio
médio da órbita (distância média entre a Terra e Sol, por exemplo)
tem módulo constante, que depende da constante de gravitação
universal (G) e da massa gravitacional ativa M (a massa do Sol, por
exemplo).
Constante de gravitação universal
A constante de gravitação universal é uma constante de pro-
porcionalidade de módulo igual a 6,67408.10-11N.kg²/m², presente na
Lei da Gravitação Universal e usada para igualar a razão do produ-
to da massa de dois corpos pelo quadrado de sua distância com o
módulo da força de atração entre eles. A constante de gravitação
universal é dada, em unidades do Sistema Internacional de Unida-
des, em N.m²/kg².
A constante da gravitação universal foi determinada entre 1797
e 1798 pelo experimento da balança de torção, realizado pelo físico
e químico britânico Henry Cavendish. O experimento tinha como
objetivo inicial a determinação da densidade da Terra, mas na épo-
ca também pôde determinar a constante da gravitação universal
com menos de 1% de erro em relação ao valor conhecido atual-
mente.
Veja um exemplo:
A lua é um satélite natural que orbita o planeta Terra pela ação
da grande força gravitacional exercida pela gravidade terrestre. Sen-
do a massa da Terra igual a 5,972.1024 kg, a massa da lua 7,36.1022
kg e a distância média entre a Terra e a Lua igual a 384.400 km
(3,84.108 m), determine:
Dados: G = 6,67408.10-11 N.m²/kg²
a) a força gravitacional que a Terra exerce sobre a Lua
b) a força gravitacional que a Lua exerce sobre a Terra
c) o módulo da aceleração adquirida pela Lua e pela Terra
Resolução
a) Para calcular a atração gravitacional que a Terra exerce sobre
a Lua, usaremos a Lei da Gravitação Universal:
 CIÊNCIAS NATURAIS

b) De acordo com a Terceira Lei de Newton, a Lei da Ação e Reação, se a Terra exerce uma força de ação sobre a Lua, esta deve exercer
uma força atrativa sobre a Terra de mesmo módulo e direção, porém, no sentido oposto, logo, a força que a Lua faz sobre a Terra também
é de 20.1019 N.
c) Se nos lembrarmos da Segunda Lei de Newton, que nos diz que o módulo da força resultante sobre um corpo é igual ao produto de
sua massa pela sua aceleração, podemos calcular a aceleração adquirida pela Lua e pela Terra facilmente. Observe:

Os valores de aceleração calculados acima mostram que, apesar de as forças de atração serem iguais para a Terra e para a Lua, a ace-
leração adquirida por cada uma é diferente. Além disso, fazendo a razão entre os dois valores, vemos que a aceleração que a Lua sofre é
cerca de 81 vezes maior que a sofrida pela Terra.

Quando o ser humano iniciou a agricultura, ele necessitou de uma referência para identificar as épocas de plantio e colheita.
Ao observar o céu, os nossos ancestrais perceberam que alguns astros descrevem um movimento regular, o que propiciou a eles obter
uma noção de tempo e de épocas do ano.
Primeiramente, foi concluído que o Sol e os demais planetas observados giravam em torno da Terra. Mas este modelo, chamado de
Modelo Geocêntrico, apresentava diversas falhas, que incentivaram o estudo deste sistema por milhares de anos.
Por volta do século XVI, Nicolau Copérnico (1473-1543) apresentou um modelo Heliocêntrico, em que o Sol estava no centro do uni-
verso, e os planetas descreviam órbitas circulares ao seu redor.
No século XVII, Johanes Kepler (1571-1630) enunciou as leis que regem o movimento planetário, utilizando anotações do astrônomo
Tycho Brahe (1546-1601).
Kepler formulou três leis que ficaram conhecidas como Leis de Kepler.

1ª Lei de Kepler - Lei das Órbitas

Os planetas descrevem órbitas elipticas em torno do Sol, que ocupa um dos focos da elipse.

131
 CIÊNCIAS NATURAIS
2ª Lei de Kepler - Lei das Áreas
O segmento que une o sol a um planeta descreve áreas iguais
em intervalos de tempo iguais.
3ª Lei de Kepler - Lei dos Períodos
O quociente dos quadrados dos períodos e o cubo de suas dis-
tâncias médias do sol é igual a uma constante k, igual a todos os
planetas.
Tendo em vista que o movimento de translação de um planeta
é equivalente ao tempo que este demora para percorrer uma volta
em torno do Sol, é fácil concluirmos que, quanto mais longe o pla-
neta estiver do Sol, mais longo será seu período de translação e, em
consequência disso, maior será o “seu ano”.
A terceira lei de Kepler e a velocidade orbital
Em uma de suas leis propostas,  Johannes Kepler  afirma que
as órbitas descritas pelos planetas são elípticas. Sempre em nossos
estudos consideramos que essas órbitas são circulares, portanto, se
considerarmos que realmente as órbitas dos planetas são circula-
res, a Segunda Lei de Kepler nos diz que a velocidade do planeta é
constante. Isso se dá pelo fato de a velocidade ser proporcional às
áreas varridas pelo raio vetor, sendo que, na circunferência, essas
áreas são iguais em intervalos de tempos iguais.
Sendo assim, esta afirmação nos permite estudar o movimento
dos planetas ao redor do Sol e nos permite também estudar o mo-
vimento dos satélites ao redor dos planetas de maneira bastante
aproximada. Para isso, basta fazermos uso de expressões matemáti-
cas do movimento circular uniforme e deduzir uma nova expressão
matemática para a terceira Lei de Kepler, obtendo:
132
Em que, na equação acima, T é o período de revolução do pla-
neta ou o período de revolução do satélite, M é a massa do Sol
e R é o raio da órbita. É interessante ressaltar que a equação acima
também nos permite determinar o valor da constante k da Terceira
Lei de Kepler (T2=k.R3):
Da mesma maneira, também é possível determinar a veloci-
dade com que o planeta descreve sua órbita, isto é, temos a pos-
sibilidade de determinar o valor da velocidade orbital de qualquer
planeta ou satélite.
Para isso, basta comparar a equação que define a lei da gravi-
tação universal com a equação da força centrípeta exercida sobre o
planeta, ou satélite, em movimento circular uniforme. Sendo assim,
teremos:
A equação acima nos fornece o módulo da velocidade orbital
de um planeta ao redor do Sol. Perceba que a massa do planeta em
órbita não influencia na velocidade orbital, ou seja, a velocidade
orbital depende apenas do raio e da massa do Sol.
Movimento Oscilatório
Um movimento oscilatório acontece quando o sentido do mo-
vimento se alterna periodicamente, porém a trajetória é a mesma
para ambos os sentidos. É o caso dos pêndulos e das cordas de gui-
tarras e violões, por exemplo.
A figura abaixo representa uma corda em vibração, observe que
mesmo se deslocando para baixo e para cima do ponto de origem
ela sempre mantêm distâncias iguais de afastamento deste ponto.
Se considerarmos que o corpo começa a vibrar partindo da li-
nha mais escura, cada vez que a corda passar por esta linha, após
percorrer todas as outras linhas consideradas, dizemos que ela
completou um ciclo, uma oscilação ou uma vibração.
Da mesma forma que para o movimento periódico, o intervalo
decorrido para que se complete um ciclo é chamado  período do
movimento (T) e o número de ciclos completos em uma unidade de
tempo é a frequência de oscilação.
Se você já esteve em um prédio alto, deve ter percebido que
em dias de muito vento a sua estrutura balança. Não é só impres-
são! Algumas construções de grandes estruturas como edifícios e
pontes costumam balançar em decorrência do vento. Estas vibra-
ções, porém, acontecem com período de oscilação superior a 1
segundo, o que não causa preocupação. Uma construção só pode-
ria ser prejudicada caso tivesse uma vibração natural com período
igual à vibração do vento no local.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Movimento harmônico simples
Chamamos um movimento de harmônico quando este pode ser descrito por funções horárias harmônicas (seno ou cosseno), que são
assim chamadas devido à sua representação gráfica:

Função Seno

Função Cosseno

Quando isto acontece, o movimento é chamado Movimento Harmônico Simples (MHS).

Para que o estudo desse movimento seja simplificado, é possível analisá-lo como uma projeção de um movimento circular uniforme
sobre um eixo. Assim:

Função horária da elongação

Imagine uma partícula se deslocando sobre um circunferência de raio A que chamaremos amplitude de oscilação.

133
 CIÊNCIAS NATURAIS
Colocando o eixo x no centro do círculo que descreve o Movimento Curvilíneo Uniforme e comparando o deslocamento no Movimen-
to Harmônico Simples:

Usando o que já conhecemos sobre MCU e projetando o deslocamento angular no eixo x podemos deduzir a função horária do deslo-
camento no Movimento Harmônico Simples:

Usando a relação trigonométrica do cosseno do ângulo para obter o valor de x:

Esta é a posição exata em que se encontra a partícula na figura mostrada, se considerarmos que, no MCU, este ângulo varia com o
tempo, podemos escrever φ em função do tempo, usando a função horária do deslocamento angular:

Então, podemos substituir esta função na equação do MCU projetado no eixo x e teremos a função horária da elongação, que calcula
a posição da partícula que descreve um MHS em um determinado instante t.

134
 CIÊNCIAS NATURAIS
Força no movimento harmônico simples Então, podemos chegar a expressão:
Assim como visto anteriormente, o valor da aceleração para
uma partícula em MHS é dada por:

Então, pela 2ª Lei de Newton, sabemos que a força resultante

sobre o sistema é dada pelo produto de sua massa e aceleração,
logo:

Como sabemos, a frequência é igual ao inverso do período,

logo:

Como a massa e a pulsação são valores constantes para um

determinado MHS, podemos substituir o produto mω² pela cons-
tante k, denominada constante de força do MHS.
Obtendo: Exemplo:
(1) Um sistema é formado por uma mola pendurada vertical-
mente a um suporte em uma extremidade e a um bloco de massa
10kg. Ao ser posto em movimento o sistema repete seus movimen-
Com isso concluímos que o valor algébrico da força resultante tos após cada 6 segundos. Qual a constante da mola e a freqüencia
que atua sobre uma partícula que descreve um MHS é proporcional de oscilação?
à elongação, embora tenham sinais opostos. Para um sistema formado por uma massa e uma mola, a cons-
Esta é a característica fundamental que determina se um corpo tante k é equivalente à constante elástica da mola, assim:
realiza um movimento harmônico simples.
Chama-se a força que atua sobre um corpo que descreve MHS
de força restauradora, pois ela atua de modo a garantir o prossegui-
mento das oscilações, restaurando o movimento anterior.
Sempre que a partícula passa pela posição central, a força tem
o efeito de retardá-la para depois poder trazê-la de volta.

Ponto de equilíbrio do MHS

No ponto médio da trajetória, a elongação é numericamente
igual a zero (x=0), conseqüentemente a força resultante que atua
neste momento também é nula (F=0).
Este ponto onde a força é anulada é denominado  ponto de
equilíbrio do movimento.

Período do MHS
Grande parte das utilidades práticas do MHS está relacionado
ao conhecimento de seu período (T), já que experimentalmente é Lei de Hooke 
fácil de medi-lo e partindo dele é possível determinar outras gran- A lei de Hooke consiste basicamente na consideração de que
dezas. uma mola possui uma constante elástica k. Esta constante é obede-
Como definimos anteriormente: cida até um certo limite, onde a deformação da mola em questão se
k=mω² torna permanente. Dentro do limite onde a lei de Hooke é válida, a
mola pode ser comprimida ou elongada, retornando a uma mesma
A partir daí podemos obter uma equação para a pulsação do posição de equilíbrio.
MHS: Analiticamente, a lei de Hooke é dada pela equação:

F = -k.x

Neste caso, temos uma constante de proporcionalidade k e a

variável independente x. A partir da equação pode se concluir que a
Mas, sabemos que: força é negativa, ou seja, oposta a força aplicada. Segue que, quanto
maior a elongação, maior é a intensidade desta força, oposta a força
aplicada.

135
 CIÊNCIAS NATURAIS
Veja o gráfico da lei de Hooke:

Note que as linhas em vermelho são as linhas que representam a força aplicada. Para a elongação da mola, ela é positiva, enquanto
que para a compressão da mola, ao longo do sentido negativo do eixo x, esta força assume valores negativos. Já a força de reação oferecida
pela mola assume valores negativos para a elongação e valores positivos para a compressão. Isso é muito fácil de observar cotidianamente.
É só colocar uma mola presa a um suporte, de modo que possa ser elongada ou comprimida na horizontal, conforme a figura 02.

Note que quando é aplicada uma força no sentido positivo do eixo x, a mola reagirá aplicando uma força de igual intensidade, porém
sentido contrário. No caso da compressão, a força aplicada é negativa, e a força de reação acaba por ser positiva, sempre contrária à força
aplicada.

Centro de Massa
Por Francisco José Correia de Alencar

Veja a figura a cima. Enquanto o cilindro, lançado para cima, gira, há um ponto seu que não gira, mas descreve uma trajetória para-
bólica. É o centro de massado cilindro.

136
 CIÊNCIAS NATURAIS

Na figura anterior, o projétil descreve uma trajetória parabólica até explodir. Depois da explosão, cada fragmento tem trajetória dife-
rente, mas o centro de massa do projétil de antes da explosão mantém a trajetória parabólica.
O movimento de um corpo rígido, ou de um sistema de corpos rígidos, pode ser representado pelo movimento do centro de massa
desse corpo ou sistema. Pra isso, admite-se que toda a massa do corpo, ou do sistema, esteja concentrada no centro de massa e que nele
estejam aplicadas todas as forças externas.

Centro de massa
Considere um sistema de pontos materiais P1, P2,..., Pn e de massas m1, m2,..., mn, respectivamente. Vamos supor, por exemplo, que
estes pontos pertençam a um plano α. Admitamos, ainda, conhecidas as coordenadas de P1, P2,..., Pn em relação a um sistema cartesiano
ortogonal pertencente ao plano α (Figura): P1(x1, y1), P2 (x2, y2),...,     Pn (xn, yn).

O ponto C de coordenadas (xCM, yCM) obtidas através das médias ponderadas:

 
Recebe o nome de centro de massa do sistema de pontos materiais.

137
 CIÊNCIAS NATURAIS
Propriedades do centro de massa
Se o sistema de pontos materiais admite um eixo (ou um centro de simetria), de modo que as massas dos pontos simétricos sejam
iguais, então o centro de massa pertence ao eixo (ou ao centro) de simetria.

Considere uma chapa homogênea, como por exemplo, a chapa homogênea em forma de T da Figura. Seu centro de massa C coincide
com o centro de massa dos pontos C’ e C” que são os centros de massa das chapas retangulares indicadas na figura. Pode-se generalizar a
propriedade anterior, subdividindo-se o sistema em mais de dois conjuntos parciais.

Estática dos Sólidos

Nem sempre é possível considerar um corpo como uma partícula pontual, em geral, quando estamos interessados não só no desloca-
mento de um objeto, mas também em sua rotação, a seguinte definição é importante:

Corpo rígido ou sólido

O modelo adotado para objetos extensos considera que o tamanho e a forma destes praticamente não se alteram quando submetidos
a forças externas, apesar das ligações moleculares reais não serem perfeitamente rígidas. Pontes, aviões e muitos outros objetos podem
ser considerados bons exemplos de corpos rígidos, estes se deformam pouco, e, sobre a ação de forças muito intensas, se quebram.
Os dois possíveis tipos de movimento de um corpo rígido podem ser definidos como:

Translação
É o movimento onde se modifica a posição de um objeto, ou seja, todos os pontos do corpo são movidos de uma distância fixa em
uma mesma direção.
Rotação
No movimento de rotação todos os pontos do corpo se movem em arcos de circunferências, cujos centros estão no mesmo eixo, cha-
mado de eixo de rotação.

Lei de Stevin 
Simon Stevin, físico e matemático belga, pesquisou o comportamento hidrostático da pressão e formulou o Princípio Fundamental da
Hidrostática.

Simon concluiu, através de experimentos, que a pressão realizada por um fluído (gases ou líquidos) depende da sua altura, ou seja,
depois de encontrar seu equilíbrio, a altura dos líquidos será igual.

Essa lei é válida, na verdade, para líquidos em repouso.

Um exemplo clássico e cotidiano é apresentado em diversos livros e também nas aulas de física. São os vasos comunicantes (a ligação
de dois ou mais recipientes por um conduto).

As caixas de distribuição de água das cidades são construídas com base nos vasos comunicantes. É comum observar que os reser-
vatórios de distribuição de água sempre estão localizados nos pontos mais altos da cidade. Isso acontece porque os princípios dos vasos
comunicantes afirmam que:

• A altura das colunas líquidas será sempre igual.

• Os pontos localizados em uma mesma profundidade possuem pressão também igual.

Obs.: Essas condições são aceitas quando analisado um único líquido.

138
 CIÊNCIAS NATURAIS
Um outro exemplo comum é o uso de mangueira transparen-
te com água em seu interior, utilizada por pedreiros na construção
civil.

Essa engenhoca usa os princípios da hidrostática, especifica- • P = Pressão no ponto P (pa);

mente os vasos comunicantes, e serve para nivelar ou identificar se
a obra está num mesmo plano horizontal.
Vasos comunicantes
Vasos comunicantes são recipientes geralmente em formato de
U que são utilizados para estudos relativos à densidade e pressão
exercidas por líquidos.
• PATM = Pressão atmosférica (pa);
• d = Densidade do líquido (kg/m3);
• g = Gravidade (m/s2);
• H = Altura da coluna de líquido acima do ponto analisado.
Por intermédio da lei de Stevin, pode-se observar que a pres-
são exercida por um líquido não depende do formato ou do volume
do recipiente no qual ele se encontra e que pontos de mesma altura
possuem mesma pressão. A imagem a seguir mostra um sistema de
vasos comunicantes formados por recipientes de formas e volumes
diferentes.

Nos vasos comunicantes, a pressão para pontos de mesma

altura é a mesma

Vasos comunicantes  são recipientes geralmente em formato

de U que são utilizados para analisar as relações entre as densida-
des de líquidos imiscíveis e executar estudos sobre a pressão exer-
cida por líquidos.
Lei de Stevin
A lei de Stevin propõe que a pressão exercida por um líquido
depende apenas da densidade do líquido, da aceleração da gra-
vidade e da altura da coluna de líquido existente acima do ponto
analisado.
Repare que a altura da coluna de líquido e o tipo de líquido são
exatamente iguais para os três recipientes. Sendo assim, pode-se
concluir, por meio da lei de Stevin, que as pressões exercidas nos
pontos 1, 2 e 3 são exatamente iguais (P1 = P2 = P3).
Mistura de líquidos
Quando dois líquidos imiscíveis são colocados em um recipien-
te em formato de U, pode-se aplicar a lei de Stevin para estabelecer
uma relação entre as densidades e as alturas das colunas de líqui-
do. Na imagem a seguir, dois líquidos com densidades D1 e D2 fo-
ram colocados em um recipiente. As alturas das colunas de líquido
são proporcionais às densidades dos fluidos.

A lei de Stevin pode ser usada para determinar a pressão exer-

cida pela água sobre o ponto P na figura acima.

139
 CIÊNCIAS NATURAIS
Aplicando a lei de Stevin e sabendo que pontos de mesma altu-
ra possuem mesma pressão, teremos:
Conclui-se que o produto das densidades pela altura da coluna
de líquido deve ser igual para cada um dos fluidos dentro do reci-
piente. A igualdade será mantida se o líquido de menor densidade
possuir a maior altura e vice-versa.
Prensa hidráulica
Não é comum, mas sempre que paramos em um posto de com-
bustível, nos deparamos com elevadores enormes, como o da fi-
gura acima. Esse tipo de equipamento recebe o nome de elevador
hidráulico ou prensa hidráulica. Seu funcionamento se baseia no
Princípio de Pascal e ajuda a levantar grandes massas.
As prensas hidráulicas constituem-se de um tubo preenchido
por um líquido confinado entre dois êmbolos de áreas diferentes.
Quando aplicamos uma força   no êmbolo de área A1, surge uma
pressão na região do líquido em contato com esse êmbolo. Como
o incremento de pressão é transmitido integralmente a qualquer
ponto do líquido, podemos dizer que ele também atua no êmbolo
de A2 com uma força de intensidade   proporcional à área do êm-
bolo 2. Vejamos a figura abaixo:
Na figura podemos identificar:
F1 – força aplicada no êmbolo 1;
F2 – força que surge no êmbolo 2;
A1 – área da seção transversal do cilindro 1;
A2 – área da seção transversal do cilindro 2.
O acréscimo de pressão (Δp) é dado a partir do Princípio de
Pascal. Portanto, temos:
∆p1= ∆p2
Onde:
140
De acordo com essa relação, vemos que força e área são gran-
dezas diretamente proporcionais. Dessa forma, dizemos que o êm-
bolo menor recebe uma força de menor intensidade, enquanto que
o êmbolo de maior área recebe maior força.
Em decorrência da equação enunciada acima (Princípio de Pas-
cal), inúmeros equipamentos foram construídos de forma a facili-
tar o trabalho humano. Podemos encontrar a prensa hidráulica em
freios hidráulicos, na direção de um automóvel, em aviões, máqui-
nas pesadas, etc.
Para o deslocamento do êmbolo podemos dizer que o decrés-
cimo de volume no êmbolo 1 é igual ao acréscimo do volume no
êmbolo 2. Então, temos:
∆V1= ∆V2
Sabendo que a variação do volume é dada em função da área e
do deslocamento do êmbolo, temos:
∆V = A.d
Como a variação do volume é igual, temos:
A1.d1= A2.A2
Corpos flutuantes.
Os corpos ocos ou feitos de materiais menos densos que os
líquidos, ficam numa situação chamada de  flutuação. Nessa con-
dição o Peso e o Empuxo são iguais, pois o corpo fica apenas par-
cialmente imerso no líquido. Dessa forma o volume de líquido des-
locado é menor que o volume do corpo. O estudo das condições
de flutuação é fundamental para a construção de embarcações de
qualquer espécie. Mesmo usando de materiais mais densos que a
água, os cascos contém em seu interior um considerável volume
de ar, situado abaixo da linha de flutuação, o que faz a densidade
relativa ser menor, permitindo ao mesmo transportar cargas úteis,
tanto de mercadorias quanto de passageiros.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Empuxo
O que é empuxo? Trata-se da força que surge em todo objeto
mergulhado em um fluido. Ele corresponde ao peso do volume de
líquido deslocado pelo corpo.
Empuxo é o nome dado à força exercida por um fluidosobre um
objeto mergulhado total ou parcialmente nele. Também conhecido
como Princípio de Arquimedes, o empuxo sempre apresenta dire-
ção vertical e sentido para cima.
Assim que um objeto qualquer é mergulhado em um fluido, ele
começa a deslocá-lo. O empuxo corresponde ao peso do volume de
líquido deslocado pelo objeto, sendo assim, podemos definir mate-
maticamente o empuxo da seguinte forma:
E = PDES
E = mDES . g
Sabendo que a densidade é fruto da razão entre a massa e vo-
lume de uma substância, podemos escrever que:
d = m/V → m = d.V
Reescrevendo a equação do empuxo, temos:
E = dL. VDES. g
Para essa equação, temos que:
dL= densidade do líquido;
VDES= volume de líquido deslocado;
g = aceleração da gravidade.
OBS.: O volume de líquido deslocado corresponde exatamente
ao volume imerso do objeto no líquido.
Como surge o Empuxo?
O empuxo surge por causa da diferença de pressão existente
entre a parte inferior e superior de um objeto mergulhado em um
fluido. A pressão na parte inferior, em virtude da maior profundi-
dade, é maior que a pressão na parte superior, o que resulta no
surgimento de uma força vertical para cima, o empuxo.
Quem explicou o empuxo?
Essa força foi explicada por  Arquimedes, matemático e en-
genheiro grego que foi incumbido por um rei de mostrar se a sua
coroa era de ouro maciço ou se havia impurezas misturadas a ela.
Enquanto tomava banho em uma banheira, ele reparou que a água
saía da banheira quando ele entrava e que seu corpo estava sujeito
a uma espécie de força. A partir daí, ele pôde desenvolver a sua
ideia sobre o empuxo e enunciar que:
“Todo corpo mergulhado em um fluido sofre ação de uma
força vertical e para cima que corresponde ao volume de líquido
deslocado pelo corpo.”
Casos de flutuação
1) Corpo afunda:
Se um objeto mergulhado em um fluido afunda, podemos afir-
mar que a sua densidade é maior que a do líquido e que o seu peso
é superior ao empuxo.
2) Corpo em equilíbrio
Se as densidades do corpo e do fluido forem iguais, o corpo
permanecerá em equilíbrio no líquido e podemos afirmar que o
empuxo é igual ao peso do corpo.
141
3) Corpo boiando:
Um objeto boia na superfície de um líquido sempre que sua
densidade é menor que a densidade do líquido. Nesse caso, o em-
puxo que atua sobre o corpo é maior que seu peso.
Exemplo de aplicação
Os submarinos utilizados pelas Forças Armadas são um exem-
plo clássico de aplicação do empuxo. Enquanto o submarino man-
tém-se flutuando na superfície da água, podemos afirmar que
o empuxo é igual ao peso e a embarcação mantém-se em equilíbrio.
Para submergir, o submarino enche alguns reservatórios com água,
assim, seu peso torna-se superior ao empuxo e ele afunda.
Linha de corrente
É uma linha contínua traçada no líquido, o lugar geométrico
dos pontos, que, num mesmo instante t considerado, mantém-
-se tangente em todos os pontos à velocidade V. Pode também ser
definido como a família de curvas que, para cada instante de tem-
po, são as envolventes do campo de velocidades num fluido.
A linha de corrente é correspondente diretamente à trajetória
da partícula no fluido.
Em particular, a linha de corrente que se encontra em contato
com o ar, num canal, duto ou tubulação se denomina linha d’água.
O conjunto de todas as linhas de corrente que passam por uma
pequena curva fechada é definido como um tubo de corrente.
Vazão
Vazão ou caudal (ou ainda, «débito») é o volume e/ou massa
de determinado fluido que passa por uma determinada seçãode
um conduto livre ou forçado, por unidade de tempo. Ou seja, vazão
é a rapidez  com a qual um volume e/ou massa escoa.  Vazão cor-
responde à taxa de escoamento, ou seja, quantidade de material
transportado através de conduto livre ou forçado, por unidade de
tempo.  Ainda outra definição é a de um fluxo volumétrico.
Um conduto livre pode ser um canal, um rio ou uma tubulação.
Um conduto forçado pode ser uma tubulação com pressão positiva
ou negativa. Assim, pode-se escrever a vazão.
Com a área a em m² e a velocidade de escoamento v em m/s,
vazão é dada em m³/s.
Equação da Continuidade
Antes de entender o que é a Equação da Continuidade, é ne-
cessário entender o conceito de fluxo.  O termo pode ser aplicado
nos mais variados contextos. A abordagem feita aqui é aquela ado-
tada do ponto de vista da Hidrodinâmica (Dinâmica dos Fluidos).
Se você pudesse ver cada partícula de ar atravessando a espi-
ra, poderia observar linhas que representariam as trajetórias das
partículas de ar. Em cada ponto, a tangente a cada linha daria a ve-
locidade das gotas de água naquele ponto. Veja a sequência das
figuras abaixo:
 CIÊNCIAS NATURAIS

Pelas figuras, pode-se compreender Fluxo como sendo um campo vetorial através de uma superfície, isto é, a “quantidade” de algo
que, efetivamente, atravessa aquela superfície. Matematicamente, pode ser expresso da seguinte forma:  
A letra Φ representa o Fluxo,    é o vetor velocidade e A é o vetor área.

Um fato bastante corriqueiro mostra que é possível aumentar a velocidade da água que sai de uma mangueira de jardim fechando
parcialmente o bico da mangueira com o dedo. Esta alteração na velocidade está diretamente relacionada ao fato de alterarmos a secção
da área de saída de água da mangueira.
Observando a figura ao lado, é fato simples de compreender (principalmente quando consideramos o fluido incompressível) que a
quantidade de água que entra na mangueira com velocidade  1 deve ser a mesma que sai com velocidade  2, já que não há, no trans-
curso, nenhuma fonte nem sumidouro de fluido. Em outras palavras, o fluxo de líquido deve ser constante.
Sendo assim, pode-se escrever matematicamente:

Efetivamente, como o fluxo é constante:

Δt1 = Δt2
Logo, a equação fica reduzida à:
A1 . v1 = A2 . v2
Esta relação entre a velocidade do fluido e a área de secção por onde o fluido passa é chamada Equação da Continuidade.
De uma outra forma, a equação anterior pode ser escrita como:
A . v = constante

O produto anterior é chamado de Vazão (volume de fluido que passa por uma secção na unidade de tempo). No Sistema Internacional
de Unidades, é medido em m³/s (metro cúbico por segundo).
Para entender um pouco mais sobre as consequências desta equação, confira o vídeo:

Mas tem outra coisa: é comum alguns acreditarem que a água que sai da mangueira com maior velocidade em virtude da redução
da área tem sua pressão aumentada. No entanto acontece exatamente ao contrário. A pressão, nesta condição é menor. Mas isto é outra
história. É necessário analisarmos do ponto de vista da Equação de Bernoulli.

TERMOLOGIA
Termologia (termo = calor, logia = estudo) é a parte da Física encarregada de estudar o calor e seus efeitos sobre a matéria. A termolo-
gia está intimamente ligada à energia térmica, estudando a transmissão dessa energia e os efeitos produzidos por ela quando é fornecida
ou retirada de um corpo.
Temperatura é a grandeza que mede o estado de agitação das moléculas. Quanto mais quente estiver uma matéria, mais agitadas
estarão suas moléculas. Assim, a temperatura é o fator que mede a agitação dessas moléculas, determinando se uma matéria está quente,
fria, etc.
Calor é a energia que flui de um corpo com maior temperatura para outro de menor temperatura. Como sabemos, a unidade de re-
presentação de qualquer forma de energia é o joule (J), porém, para designar o calor, é adotada uma unidade prática denominada caloria,
em que 1 cal = 4,186 J.

142
 CIÊNCIAS NATURAIS
Equilíbrio térmico é o estado em que a temperatura de dois ou Escala Kelvin
mais corpos são iguais. Assim, quando um corpo está em equilíbrio Também conhecida como escala absoluta, foi verificada pelo
térmico em relação a outro, cessam os fluxos de troca de calor en- físico inglês William Thompson (1824-1907), também conhecido
tre eles. Ex.: Quando uma xícara de café é deixada por certo tempo como Lorde Kelvin.
sobre uma mesa, ela esfriará até entrar em equilíbrio térmico com Esta escala tem como referência a temperatura do menor es-
o ambiente em que está. tado de agitação de qualquer molécula (0 K) e é calculada a partir
da escala Celsius.
TERMOMETRIA Por convenção, não se usa “grau” para esta escala, ou seja 0
Chamamos de Termologia a parte da física que estuda os fenô- K, lê-se zero kelvin e não zero grau kelvin. Em comparação com a
menos relativos ao calor, aquecimento, resfriamento, mudanças de escala Celsius:
estado físico, mudanças de temperatura, etc. -273 °C = 0 K
Termometria é a parte da termologia voltada para o estudo da 0 °C = 273 K
temperatura, dos termômetros e das escalas termométricas. 100 °C = 373 K

• Temperatura • Conversões entre escalas

Temperatura é a grandeza que caracteriza o estado térmico de Para que seja possível expressar temperaturas dadas em uma
um corpo ou sistema. certa escala para outra qualquer deve-se estabelecer uma conven-
Fisicamente o conceito dado a quente e frio é um pouco dife- ção geométrica de semelhança.
rente do que costumamos usar no nosso cotidiano. Podemos de- Por exemplo, convertendo uma temperatura qualquer dada em
finir como quente um corpo que tem suas moléculas agitando-se escala Fahrenheit para escala Celsius:
muito, ou seja, com alta energia cinética. Analogamente, um corpo
frio, é aquele que tem baixa agitação das suas moléculas.
Ao aumentar a temperatura de um corpo ou sistema pode-se
dizer que está se aumentando o estado de agitação de suas molé-
culas.
Ao tirarmos uma garrafa de água mineral da geladeira ou ao
retirar um bolo de um forno, percebemos que após algum tempo,
ambas tendem a chegar à temperatura do ambiente. Ou seja, a
água “esquenta” e o bolo “esfria”. Quando dois corpos ou sistemas
atingem o mesma temperatura, dizemos que estes corpos ou siste-
mas estão em equilíbrio térmico.

• Escalas Termométricas
Para que seja possível medir a temperatura de um corpo, foi
desenvolvido um aparelho chamado termômetro.
Pelo princípio de semelhança geométrica:
O termômetro mais comum é o de mercúrio, que consiste em
um vidro graduado com um bulbo de paredes finas que é ligado a
um tubo muito fino, chamado tubo capilar.
Quando a temperatura do termômetro aumenta, as molécu-
las de mercúrio aumentam sua agitação fazendo com que este se
dilate, preenchendo o tubo capilar. Para cada altura atingida pelo
mercúrio está associada uma temperatura.
A escala de cada termômetro corresponde a este valor de al-
tura atingida.

Escala Celsius
É a escala usada no Brasil e na maior parte dos países, oficiali-
zada em 1742 pelo astrônomo e físico sueco Anders Celsius (1701-
1744). Esta escala tem como pontos de referência a temperatura de
congelamento da água sob pressão normal (0 °C) e a temperatura
de ebulição da água sob pressão normal (100 °C).

Escala Fahrenheit
Outra escala bastante utilizada, principalmente nos países de
língua inglesa, criada em 1708 pelo físico alemão Daniel Gabriel
Fahrenheit (1686-1736), tendo como referência a temperatura de
uma mistura de gelo e cloreto de amônia (0 °F) e a temperatura do
corpo humano (100 °F).
Em comparação com a escala Celsius:
0 °C = 32 °F
100 °C = 212 °F

143
 CIÊNCIAS NATURAIS
Exemplo:
Qual a temperatura correspondente em escala Celsius para a temperatura 100 °F?

Da mesma forma, pode-se estabelecer uma conversão Celsius-Fahrenheit:

E para escala Kelvin:

144
 CIÊNCIAS NATURAIS
Algumas temperaturas:

CALORIMETRIA

Calor
Quando colocamos dois corpos com temperaturas diferentes em contato, podemos observar que a temperatura do corpo “mais quen-
te” diminui, e a do corpo “mais frio” aumenta, até o momento em que ambos os corpos apresentem temperatura igual.
Esta reação é causada pela passagem de energia térmica do corpo “mais quente” para o corpo “mais frio”, a transferência de energia
é o que chamamos calor.
Calor é a transferência de energia térmica entre corpos com temperaturas diferentes.
A unidade mais utilizada para o calor é caloria (cal), embora sua unidade no SI seja o joule (J). Uma caloria equivale a quantidade de
calor necessária para aumentar a temperatura de um grama de água pura, sob pressão normal, de 14,5 °C para 15,5 °C.
A relação entre a caloria e o joule é dada por:
1 cal = 4,186J

Partindo daí, podem-se fazer conversões entre as unidades usando regra de três simples.
Como 1 caloria é uma unidade pequena, utilizamos muito o seu múltiplo, a quilocaloria.
1 kcal = 10³cal

Calor sensível
É denominado calor sensível, a quantidade de calor que tem como efeito apenas a alteração da temperatura de um corpo.
Este fenômeno é regido pela lei física conhecida como Equação Fundamental da Calorimetria, que diz que a quantidade de calor sen-
sível (Q) é igual ao produto de sua massa, da variação da temperatura e de uma constante de proporcionalidade dependente da natureza
de cada corpo denominada calor específico.

Assim:

Onde:
Q = quantidade de calor sensível (cal ou J).
c = calor específico da substância que constitui o corpo (cal/g°C ou J/kg°C).
m = massa do corpo (g ou kg).
Δθ = variação de temperatura (°C).
É interessante conhecer alguns valores de calores específicos:

145
 CIÊNCIAS NATURAIS

Substância c (cal/g°C) Quando:

Q>0: o corpo funde ou vaporiza.
Alumínio 0,219 Q<0: o corpo solidifica ou condensa.
Água 1,000
Álcool 0,590 Exemplo:
Qual a quantidade de calor necessária para que um litro de
Cobre 0,093
água vaporize? Dado: densidade da água=1g/cm³ e calor latente de
Chumbo 0,031 vaporização da água = 540 cal/g.
Estanho 0,055
Ferro 0,119
Gelo 0,550
Mercúrio 0,033
Ouro 0,031
Prata 0,056
Vapor d’água 0,480
Zinco 0,093

Quando: Assim:
Q>0: o corpo ganha calor.
Q<0: o corpo perde calor.
Exemplo:
Qual a quantidade de calor sensível necessária para aquecer
uma barra de ferro de 2kg de 20°C para 200 °C? Dado: calor especí-
fico do ferro = 0,119cal/g°C.
2 kg = 2000 g Curva de aquecimento
Ao estudarmos os valores de calor latente, observamos que
estes não dependem da variação de temperatura. Assim podemos
elaborar um gráfico de temperatura em função da quantidade de
calor absorvida. Chamamos este gráfico de Curva de Aquecimento:

Calor latente
Nem toda a troca de calor existente na natureza se detém a
modificar a temperatura dos corpos. Em alguns casos há mudança
de estado físico destes corpos. Neste caso, chamamos a quantidade
de calor calculada de calor latente.
A quantidade de calor latente (Q) é igual ao produto da massa
do corpo (m) e de uma constante de proporcionalidade (L).

Assim:
Trocas de Calor
Para que o estudo de trocas de calor seja realizado com maior
precisão, este é realizado dentro de um aparelho chamado calorí-
A constante de proporcionalidade é chamada calor latente de metro, que consiste em um recipiente fechado incapaz de trocar
mudança de fase e se refere a quantidade de calor que 1 g da subs- calor com o ambiente e com seu interior.
tância calculada necessita para mudar de uma fase para outra. Dentro de um calorímetro, os corpos colocados trocam calor
Além de depender da natureza da substância, este valor numé- até atingir o equilíbrio térmico. Como os corpos não trocam calor
rico depende de cada mudança de estado físico. com o calorímetro e nem com o meio em que se encontram, toda a
energia térmica passa de um corpo ao outro.
Por exemplo, para a água: Como, ao absorver calor Q>0 e ao transmitir calor Q<0, a soma
de todas as energias térmicas é nula, ou seja:
Calor latente de fusão 80cal/g ΣQ=0
(lê-se que somatório de todas as quantidades de calor é igual
Calor latente de vaporização 540cal/g a zero)
Calor latente de solidificação -80cal/g
Calor latente de condensação -540cal/g

146
 CIÊNCIAS NATURAIS
Sendo que as quantidades de calor podem ser tanto sensível
como latente.
Exemplo:
Qual a temperatura de equilíbrio entre uma bloco de alumínio
de 200g à 20°C mergulhado em um litro de água à 80°C? Dados ca-
lor específico: água=1cal/g°C e alumínio = 0,219cal/g°C.
Repare que, neste exemplo, consideramos a massa da água
como 1000g, pois temos 1 litro de água.
Capacidade térmica
É a quantidade de calor que um corpo necessita receber ou
ceder para que sua temperatura varie uma unidade.
Então, pode-se expressar esta relação por:
Sua unidade usual é cal/°C.
A capacidade térmica de 1g de água é de 1cal/°C já que seu
calor específico é 1cal/g.°C.
Transmissão de Calor
Em certas situações, mesmo não havendo o contato físico en-
tre os corpos, é possível sentir que algo está mais quente. Como
quando chega-se perto do fogo de uma lareira. Assim, concluímos
que de alguma forma o calor emana desses corpos “mais quentes”
podendo se propagar de diversas maneiras.
Como já vimos anteriormente, o fluxo de calor acontece no
sentido da maior para a menor temperatura.
Este trânsito de energia térmica pode acontecer pelas seguin-
tes maneiras:
• condução;
• convecção;
• irradiação.
Fluxo de Calor
Para que um corpo seja aquecido, normalmente, usa-se uma
fonte térmica de potência constante, ou seja, uma fonte capaz de
fornecer uma quantidade de calor por unidade de tempo.
147
Definimos fluxo de calor (Φ) que a fonte fornece de maneira
constante como o quociente entre a quantidade de calor (Q) e o
intervalo de tempo de exposição (Δt):
Sendo a unidade adotada para fluxo de calor, no sistema inter-
nacional, o Watt (W), que corresponde a Joule por segundo, embo-
ra também sejam muito usada a unidade caloria/segundo (cal/s)
e seus múltiplos: caloria/minuto (cal/min) e quilocaloria/segundo
(kcal/s).
Exemplo:
Uma fonte de potência constante igual a 100W é utilizada para
aumentar a temperatura 100g de mercúrio 30°C. Sendo o calor es-
pecífico do mercúrio 0,033cal/g.°C e 1cal=4,186J, quanto tempo a
fonte demora para realizar este aquecimento?
Aplicando a equação do fluxo de calor:
Condução Térmica
É a situação em que o calor se propaga através de um «condu-
tor». Ou seja, apesar de não estar em contato direto com a fonte de
calor um corpo pode ser modificar sua energia térmica se houver
condução de calor por outro corpo, ou por outra parte do mesmo
corpo.
Por exemplo, enquanto cozinha-se algo, se deixarmos uma co-
lher encostada na panela, que está sobre o fogo, depois de um tem-
po ela esquentará também.
Este fenômeno acontece, pois, ao aquecermos a panela, suas
moléculas começam a agitar-se mais, como a panela está em con-
tato com a colher, as moléculas em agitação maior provocam uma
agitação nas moléculas da colher, causando aumento de sua ener-
gia térmica, logo, o aquecimento dela.
Também é por este motivo que, apesar de apenas a parte infe-
rior da panela estar diretamente em contato com o fogo, sua parte
superior também esquenta.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Convecção Térmica
A convecção consiste no movimento dos fluidos, e é o princípio
fundamental da compreensão do vento, por exemplo.
O ar que está nas planícies é aquecido pelo sol e pelo solo, as-
sim ficando mais leve e subindo. Então as massas de ar que estão
nas montanhas, e que está mais frio que o das planícies, toma o
lugar vago pelo ar aquecido, e a massa aquecida se desloca até os
lugares mais altos, onde resfriam. Estes movimentos causam, entre
outros fenômenos naturais, o vento.
Formalmente, convecção é o fenômeno no qual o calor se pro-
paga por meio do movimento de massas fluidas de densidades di-
ferentes.
Irradiação Térmica
É a propagação de energia térmica que não necessita de um
meio material para acontecer, pois o calor se propaga através de
ondas eletromagnéticas.
Imagine um forno microondas. Este aparelho aquece os ali-
mentos sem haver contato com eles, e ao contrário do forno à gás,
não é necessário que ele aqueça o ar. Enquanto o alimento é aque-
cido há uma emissão de microondas que fazem sua energia térmica
aumentar, aumentando a temperatura.
O corpo que emite a energia radiante é chamado emissor ou
radiador e o corpo que recebe, o receptor.
Estudo dos gases
Com exceção dos gases nobres, que são formados por áto-
mos isolados a maioria dos gases são compostos moleculares. Fi-
sicamente, os gases possuem grande capacidade de compressão e
expansão, não possuindo nem forma nem volume definidos, pois
ocupam o volume a forma do recipiente que os contém.
Há uma diferença entre gás e vapor: o vapor é capaz de exis-
tir em equilíbrio com a substância em estado líquido e até mesmo
sólido; o gás, por sua vez, é um estado fluido impossível de se li-
quefazer.   Utilizando-se da relação que em 1mol de moléculas de uma
Gases
Gases são fluidos no estado gasoso. A característica que os dife-
re dos fluidos líquidos é que, quando colocados em um recipiente,
estes têm a capacidade de ocupá-lo totalmente. A maior parte dos
elementos químicos não-metálicos conhecidos são encontrados no
seu estado gasoso, em temperatura ambiente.
As moléculas do gás, ao se movimentarem, colidem com as ou-
tras moléculas e com as paredes do recipiente onde se encontram,
exercendo uma pressão, chamada de pressão do gás.
Esta pressão tem relação com o volume do gás e à temperatura
absoluta.
Ao ter a temperatura aumentada, as moléculas do gás aumen-
tam sua agitação, provocando mais colisões.
Ao aumentar o volume do recipiente, as moléculas tem mais
espaço para se deslocar, logo, as colisões diminuem, diminuindo a
pressão.
Utilizando os princípios da mecânica Newtoniana é possível es-
tabelecer a seguinte relação:
Onde:
p=pressão
m=massa do gás
v=velocidade média das moléculas
V=volume do gás.
148
Gás perfeito ou ideal
É considerado um gás perfeito quando são presentes as seguin-
tes características:
• o movimento das moléculas é regido pelos princípios da
mecânica Newtoniana;
• os choques entre as moléculas são perfeitamente elásti-
cos, ou seja, a quantidade de movimento é conservada;
• não há atração e nem repulsão entre as moléculas;
• o volume de cada molécula é desprezível quando compa-
rado com o volume total do gás.
Energia cinética de um gás
Devido às colisões entre si e com as paredes do recipiente, as
moléculas mudam a sua velocidade e direção, ocasionando uma va-
riação de energia cinética de cada uma delas. No entanto, a energia
cinética média do gás permanece a mesma.
Novamente utilizando-se conceitos da mecânica Newtoniana
estabelece-se:
Onde:
n=número molar do gás (nº de mols)
R=constante universal dos gases perfeitos (R=8,31J/mol.K)
T=temperatura absoluta (em Kelvin)
O número de mols do gás é calculado utilizando-se sua massa
molar, encontrado em tabelas periódicas e através da constante de
Avogadro.
substância há moléculas desta substância.
Transformação Isotérmica
A palavra isotérmica se refere à mesma temperatura. Logo,
uma transformação isotérmica de um gás ocorre quando a tempe-
ratura inicial é conservada.
A lei física que expressa essa relação é conhecida com Lei de
Boyle e é matematicamente expressa por:
Onde:
p=pressão
V=volume
=constante que depende da massa, temperatura e nature-
za do gás.
Como esta constante é a mesma para um mesmo gás, ao ser
transformado, é válida a relação:
 CIÊNCIAS NATURAIS
Exemplo: Transformação Isométrica
Certo gás contido em um recipiente de 1m³ com êmbolo exerce A transformação isométrica também pode ser chamada isocó-
uma pressão de 250Pa. Ao ser comprimido isotérmicamente a um rica e assim como nas outras transformações vistas, a isométrica se
volume de 0,6m³ qual será a pressão exercida pelo gás? baseia em uma relação em que, para este caso, o volume se man-
tém.
Regida pela Lei de Charles, a transformação isométrica é mate-
maticamente expressa por:

Onde:
p=pressão;
Transformação Isobárica T=temperatura absoluta do gás;
Analogamente à transformação isotérmica, quando há uma =constante que depende do volume, massa e da natureza
transformação isobárica, a pressão é conservada. do gás.;
Regida pela Lei de Charles e Gay-Lussac, esta transformação
pode ser expressa por: Como para um mesmo gás, a constante é sempre a mesma,
garantindo a validade da relação:

Onde:
V=volume;
T=temperatura absoluta;
=constante que depende da pressão, massa e natureza do Exemplo:
gás. Um gás que se encontra à temperatura de 200K é aquecido até
Assim, quando um mesmo gás muda de temperatura ou volu- 300K, sem mudar de volume. Se a pressão exercida no final do pro-
me, é válida a relação: cesso de aquecimento é 1000Pa, qual era a pressão inicial?

Exemplo:
Um gás de volume 0,5m³ à temperatura de 20ºC é aquecido até
a temperatura de 70ºC. Qual será o volume ocupado por ele, se esta
transformação acontecer sob pressão constante?
É importante lembrarmos que a temperatura considerada deve
ser a temperatura absoluta do gás (escala Kelvin) assim, o primeiro
passo para a resolução do exercício é a conversão de escalas ter-
mométricas:
Lembrando que:
Equação de Clapeyron
Relacionando as Leis de Boyle, Charles Gay-Lussac e de Charles
é possível estabelecer uma equação que relacione as variáveis de
estado: pressão (p), volume (V) e temperatura absoluta (T) de um
gás.
Esta equação é chamada Equação de Clapeyron, em homena-
gem ao físico francês Paul Emile Clapeyron que foi quem a estabe-
leceu.

Onde:
p=pressão;
Então: V=volume;
n=nº de mols do gás;
R=constante universal dos gases perfeitos;
T=temperatura absoluta.

Exemplo:
(1) Qual é o volume ocupado por um mol de gás perfeito sub-
metido à pressão de 5000N/m², a uma temperatura igual a 50°C?

Dado: 1atm=100000N/m² e

149
 CIÊNCIAS NATURAIS
Substituindo os valores na equação de Clapeyron:
Lei geral dos gases perfeitos
Através da equação de Clapeyron é possível obter uma lei que
relaciona dois estados diferentes de uma transformação gasosa,
desde que não haja variação na massa do gás.
Considerando um estado (1) e (2) onde:
Através da lei de Clapeyron:
esta equação é chamada Lei geral dos gases perfeitos.
Termodinâmica
A Termodinâmica é a parte da Física que estuda principalmente
a transformação de energia térmica em trabalho.
A utilização direta desses princípios em motores de combustão
interna ou externa, faz dela uma importante teoria para os moto-
res de carros, caminhões e tratores, nas turbinas com aplicação em
aviões, etc.
Energia Interna
As partículas de um sistema têm vários tipos de energia, e a
soma de todas elas é o que chamamos Energia interna de um sis-
tema.
150
Para que este somatório seja calculado, são consideradas as
energias cinéticas de agitação , potencial de agregação, de ligação e
nuclear entre as partículas.
Nem todas estas energias consideradas são térmicas. Ao ser
fornecida a um corpo energia térmica, provoca-se uma variação na
energia interna deste corpo. Esta variação é no que se baseiam os
princípios da termodinâmica.
Se o sistema em que a energia interna está sofrendo variação
for um gás perfeito, a energia interna será resumida na energia de
translação de suas partículas, sendo calculada através da Lei de Jou-
le:
Onde:
U: energia interna do gás;
n: número de mol do gás;
R: constante universal dos gases perfeitos;
T: temperatura absoluta (kelvin).
Como, para determinada massa de gás, n e R são constantes, a
variação da energia interna dependerá da variação da temperatura
absoluta do gás, ou seja,
Quando houver aumento da temperatura absoluta ocorrerá
uma variação positiva da energia interna .
• Quando houver diminuição da temperatura absoluta, há
uma variação negativa de energia interna .
• E quando não houver variação na temperatura do gás, a
variação da energia interna será igual a zero .
Conhecendo a equação de Clepeyron, é possível compará-la a
equação descrita na Lei de Joule, e assim obteremos:
Trabalho
Trabalho de um gás
Considere um gás de massa m contido em um cilindro com área
de base A, provido de um êmbolo.
Ao ser fornecida uma quantidade de calor Q ao sistema, este
sofrerá uma expansão, sob pressão constante, como é garantido
pela Lei de Gay-Lussac, e o êmbolo será deslocado.
 CIÊNCIAS NATURAIS

Diagrama p x V
É possível representar a transformação isobárica de um gás
através de um diagrama pressão por volume:

Assim como para os sistemas mecânicos, o trabalho do sistema

será dado pelo produto da força aplicada no êmbolo com o desloca-
mento do êmbolo no cilindro:

Comparando o diagrama à expressão do cálculo do trabalho

realizado por um gás , é possível verificar que o trabalho
realizado é numericamente igual à área sob a curva do gráfico (em
azul na figura).
Com esta verificação é possível encontrar o trabalho realizado
por um gás com pressão variável durante sua transformação, que
é calculado usando esta conclusão, através de um método de nível
acadêmico de cálculo integral, que consiste em uma aproximação
dividindo toda a área sob o gráfico em pequenos retângulos e tra-
pézios.

Assim, o trabalho realizado por um sistema, em uma tranfor-

mação com pressão constante, é dado pelo produto entre a pressão
e a variação do volume do gás.
Quando:
• o volume aumenta no sistema, o trabalho é positivo, ou
seja, é realizado sobre o meio em que se encontra (como por exem-
plo empurrando o êmbolo contra seu próprio peso);
• o volume diminui no sistema, o trabalho é negativo, ou
seja, é necessário que o sistema receba um trabalho do meio ex-
terno;
• o volume não é alterado, não há realização de trabalho
pelo sistema.

Exemplo: 1ª Lei da Termodinâmica

(1) Um gás ideal de volume 12m³ sofre uma transformação,
permenecendo sob pressão constante igual a 250Pa. Qual é o volu-
me do gás quando o trabalho realizado por ele for 2kJ?
Chamamos de 1ª Lei da Termodinâmica o princípio da conser-
vação de energia aplicada à termodinâmica, o que torna possível
prever o comportamento de um sistema gasoso ao sofrer uma
transformação termodinâmica.

151
 CIÊNCIAS NATURAIS
Analisando o princípio da conservação de energia ao contexto da termodinâmica:
Um sistema não pode criar ou consumir energia, mas apenas armazená-la ou transferi-la ao meio onde se encontra, como trabalho,
ou ambas as situações simultaneamente, então, ao receber uma quantidade Q de calor, esta poderá realizar um trabalho e aumentar a
energia interna do sistema ΔU, ou seja, expressando matematicamente:

Sendo todas as unidades medidas em Joule (J).

Conhecendo esta lei, podemos observar seu comportamento para cada uma das grandezas apresentadas:

Exemplo:
(1) Ao receber uma quantidade de calor Q=50J, um gás realiza um trabalho igual a 12J, sabendo que a Energia interna do sistema antes
de receber calor era U=100J, qual será esta energia após o recebimento?

2ª Lei da Termodinâmica
Dentre as duas leis da termodinâmica, a segunda é a que tem maior aplicação na construção de máquinas e utilização na indústria,
pois trata diretamente do rendimento das máquinas térmicas.
Dois enunciados, aparentemente diferentes ilustram a 2ª Lei da Termodinâmica, os enunciados de Clausius e Kelvin-Planck:

• Enunciado de Clausius:
O calor não pode fluir, de forma espontânea, de um corpo de temperatura menor, para um outro corpo de temperatura mais alta.
Tendo como consequência que o sentido natural do fluxo de calor é da temperatura mais alta para a mais baixa, e que para que o fluxo
seja inverso é necessário que um agente externo realize um trabalho sobre este sistema.

• Enunciado de Kelvin-Planck:
É impossível a construção de uma máquina que, operando em um ciclo termodinâmico, converta toda a quantidade de calor recebido
em trabalho.
Este enunciado implica que, não é possível que um dispositivo térmico tenha um rendimento de 100%, ou seja, por menor que seja,
sempre há uma quantidade de calor que não se transforma em trabalho efetivo.

Maquinas térmicas
As máquinas térmicas foram os primeiros dispositivos mecânicos a serem utilizados em larga escala na indústria, por volta do século
XVIII. Na forma mais primitiva, era usado o aquecimento para transformar água em vapor, capaz de movimentar um pistão, que por sua
vez, movimentava um eixo que tornava a energia mecânica utilizável para as indústrias da época.
Chamamos máquina térmica o dispositivo que, utilizando duas fontes térmicas, faz com que a energia térmica se converta em energia
mecânica (trabalho).

152
 CIÊNCIAS NATURAIS
Mas como constatado:

logo, podemos expressar o rendimento como:

O valor mínimo para o rendimento é 0 se a máquina não rea-

A fonte térmica fornece uma quantidade de calor
dispositivo transforma-se em trabalho mais uma quantidade de
calor que não é capaz de ser utilizado como trabalho
Assim é válido que:
lizar nenhum trabalho, e o máximo 1, se fosse possível que a má-
quina transformasse todo o calor recebido em trabalho, mas como
visto, isto não é possível. Para sabermos este rendimento em per-
que no centual, multiplica-se o resultado obtido por 100%.
. Exemplo:
Um motor à vapor realiza um trabalho de 12kJ quando lhe é
fornecido uma quantidade de calor igual a 23kJ. Qual a capacida-
de percentual que o motor tem de transformar energia térmica em
trabalho?

Utiliza-se o valor absolutos das quantidade de calor pois, em

uma máquina que tem como objetivo o resfriamento, por exemplo,
estes valores serão negativos.
Neste caso, o fluxo de calor acontece da temperatura menor
para o a maior. Mas conforme a 2ª Lei da Termodinâmica, este flu-
xo não acontece espontaneamente, logo é necessário que haja um
trabalho externo, assim:

Ciclo de Carnot
Até meados do século XIX, acreditava-se ser possível a constru-
ção de uma máquina térmica ideal, que seria capaz de transformar
toda a energia fornecida em trabalho, obtendo um rendimento to-
tal (100%).
Para demonstrar que não seria possível, o engenheiro francês
Nicolas Carnot (1796-1832) propôs uma máquina térmica teórica
que se comportava como uma máquina de rendimento total, esta-
belecendo um ciclo de rendimento máximo, que mais tarde passou
a ser chamado Ciclo de Carnot.
Este ciclo seria composto de quatro processos, independente
da substância:

Rendimento das máquinas térmicas

Podemos chamar de rendimento de uma máquina a relação
entre a energia utilizada como forma de trabalho e a energia for-
necida:
Considerando:
=rendimento;

= trabalho convertido através da energia térmica fornecida;

=quantidade de calor fornecida pela fonte de aquecimento;

=quantidade de calor não transformada em trabalho.

153
 CIÊNCIAS NATURAIS
• Uma expansão isotérmica reversível. O sistema recebe
uma quantidade de calor da fonte de aquecimento (L-M)
• Uma expansão adiabática reversível. O sistema não troca
calor com as fontes térmicas (M-N)
• Uma compressão isotérmica reversível. O sistema cede
calor para a fonte de resfriamento (N-O)
• Uma compressão adiabática reversível. O sistema não tro-
ca calor com as fontes térmicas (O-L)
Numa máquina de Carnot, a quantidade de calor que é forneci-
da pela fonte de aquecimento e a quantidade cedida à fonte de res-
friamento são proporcionais às suas temperaturas absolutas, assim:
Assim, o rendimento de uma máquina de Carnot é:
Logo:
Sendo:
= temperatura absoluta da fonte de resfriamento
= temperatura absoluta da fonte de aquecimento
Com isto se conclui que para que haja 100% de rendimento,
todo o calor vindo da fonte de aquecimento deverá ser transforma-
do em trabalho, pois a temperatura absoluta da fonte de resfria-
mento deverá ser 0K.
Partindo daí conclui-se que o zero absoluto não é possível para
um sistema físico.
Exemplo:
Qual o rendimento máximo teórico de uma máquina à vapor,
cujo fluido entra a 560ºC e abandona o ciclo a 200ºC?
ONDULATÓRIA
Ondulatória é a parte da Física que estuda as ondas. Qualquer
onda pode ser estudada aqui, seja a onda do mar, ou ondas eletro-
magnéticas, como a luz.
154
Conceito de Onda
Uma onda é um movimento causado por uma perturbação, e
esta se propaga através de um meio.
Um exemplo de onda é tido quando joga-se uma pedra em um
lago de águas calmas, onde o impacto causará uma perturbação na
água, fazendo com que ondas circulares se propagem pela superfí-
cie da água.
Também existem ondas que não podemos observar a olho nu,
como, por exemplo, ondas de rádio, ondas de televisão, ondas ul-
travioleta e micro-ondas.
Além destas, existem alguns tipos de ondas que conhecemos
bem, mas que não identificamos normalmente, como a luz e o som.
Mas o que elas têm em comum é que todas são energias pro-
pagadas através de um meio, e este meio não acompanha a propa-
gação.
Classificação das ondas
Conforme sua natureza as ondas são classificadas em:
• Ondas Mecânicas: são ondas que necessitam de um meio
material para se propagar, ou seja, sua propagação envolve o trans-
porte de energia cinética e potencial e depende da elasticidade do
meio. Por isto não é capaz de propagar-se no vácuo. Alguns exem-
plos são os que acontecem em molas e cordas, sons e em superfí-
cies de líquidos.
• Ondas Eletromagnéticas: são ondas geradas por cargas
elétricas oscilantes e sua propagação não depende do meio em que
se encontram, podendo propagar-se no vácuo e em determinados
meios materiais. Alguns exemplos são as ondas de rádio, de radar,
os raios x e as microondas.
Todas as ondas eletromagnéticas tem em comum a sua veloci-
dade de propagação no vácuo, próxima a 300000km/s, que é equi-
valente a 1080000000km/h.
Por que as ondas do mar quebram?
Sabendo que as ondas em geral têm como característica
fundamental propagar energia sem que haja movimentação no
meio, como explica-se o fenômeno de quebra das ondas do mar,
causando movimentação de água, próximo à costa?
Em águas profundas as ondas do mar não transportam maté-
ria, mas ao aproximar-se da costa, há uma brusca diminuição da
profundidade onde se encontram, provocando a quebra destas
ondas e causando uma movimentação de toda a massa de água e
a formação de correntezas.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Após serem quebradas, as ondas do mar deixam de comportar-se como ondas.Quanto a direção de propagação as ondas são classi-
ficadas como:
• Unidimensionais: que se propagam em apenas uma direção, como as ondas em cordas e molas esticadas;
• Bidimensionais: são aquelas que se propagam por uma superfície, como as água em um lago quando se joga uma pedra;
• Tridimensionais: são capazes de se propagar em todas as dimensões, como a luz e o som.

Quanto à direção da vibração as ondas podem ser classificadas como:

• Transversais: são as que são causadas por vibrações perpendiculares à propagação da onda, como, por exemplo, em uma corda:

• Longitudinais: são ondas causadas por vibrações com mesma direção da propagação, como as ondas sonoras.

Componentes de uma onda

Uma onda é formada por alguns componentes básicos que são:

Sendo A a amplitude da onda.

É denominado comprimento da onda, e expresso pela letra grega lambida (λ), a distância entre duas cristas ou dois vales consecutivos.
Chamamos período da onda (T) o tempo decorrido até que duas cristas ou dois vales consecutivos passem por um ponto e frequência
da onda (f) o número de cristas ou vales consecutivos que passam por um mesmo ponto, em uma determinada unidade de tempo.
Portanto, o período e a frequência são relacionados por:

A unidade internacionalmente utilizada para a frequência é Hertz (Hz) sendo que 1Hz equivale à passagem de uma crista ou de um
vale em 1 segundo.
Para o estudo de ondas bidimensionais e tridimensionais são necessários os conceitos de:
• frente de onda: é a fronteira da região ainda não atingida pela onda com a região já atingida;
• raio de onda: é possível definir como o raio de onda a linha que parte da fonte e é perpendicular às frentes de onda, indicando
a direção e o sentido de propagação.

155
 CIÊNCIAS NATURAIS
Velocidade de propagação das ondas
Como não transportam matéria em seu movimento, é previsí-
vel que as ondas se desloquem com velocidade contínua, logo estas
devem ter um deslocamento que valide a expressão:
Que é comum aos movimentos uniformes, mas conhecendo a
estrutura de uma onda:
Podemos fazer que ΔS=λ e que Δt=T. Assim:
Esta é a equação fundamental da Ondulatória, já que é valida
para todos os tipos de onda.
É comum utilizar-se frequências na ordem de kHz (1quilohertz
= 1000Hz) e de MHz (1megahertz = 1000000Hz)
156
Exemplo:
(1) Qual a frequência de ondas, se a velocidade desta onde é de
195m/s, e o seu comprimento de onda é de 1cm?
1cm=0,01m
Reflexão de ondas
É o fenômeno que ocorre quando uma onda incide sobre um
obstáculo e retorna ao meio de propagação, mantendo as caracte-
rísticas da onda incidente.
Independente do tipo de onda, o módulo da sua velocidade
permanece inalterado após a reflexão, já que ela continua propa-
gando-se no mesmo meio.
Reflexão em ondas unidimensionais
Esta análise deve ser dividida em oscilações com extremidade
fixa e com extremidade livre:
Com extremidade fixa:
Quando um pulso (meia-onda) é gerado, faz cada ponto da
corda subir e depois voltar a posição original, no entanto, ao atin-
gir uma extremidade fixa, como uma parede, a força aplicada nela,
pelo princípio da ação e reação, reage sobre a corda, causando um
movimento na direção da aplicação do pulso, com um sentido inver-
so, gerando um pulso refletido. Assim como mostra a figura abaixo:
Para este caso costuma-se dizer que há inversão de fase já que
o pulso refletido executa o movimento contrário ao do pulso inci-
dente.
Com extremidade livre:
Considerando uma corda presa por um anel a uma haste idea-
lizada, portanto sem atrito.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Ao atingir o anel, o movimento é continuado, embora não haja
deslocamento no sentido do pulso, apenas no sentido perpendicu-
lar a este. Então o pulso é refletido em direção da aplicação, mas
com sentido inverso. Como mostra a figura:
Para estes casos não há inversão de fase, já que o pulso refle-
tido executa o mesmo movimento do pulso incidente, apenas com
sentido contrário.
É possível obter-se a extremidade livre, amarrando-se a corda a
um barbante muito leve, flexível e inextensível.
Reflexão de ondas bidimensionais
Quando uma frente de onda, propagando-se em superfície lí-
quida, incide sobre um obstáculo, cada ponto da frente reflete-se,
então é possível representá-las por seus raios de onda.
A reflexão dos raios de onda é regida por duas leis da reflexão,
que são apresentadas como:
• 1ª Lei da Reflexão: O raio incidente, o raio refletido e a
reta perpendicular à superfície refletora no ponto de incidência es-
tão contidos sempre no mesmo plano;
• 2ª Lei da Reflexão: Os ângulos formados entre o raio inci-
dente e a reta perpendicular e entre o raio refletido e a reta perpen-
dicular têm sempre a mesma medida.
157
Assim:
Como afirma a 2ª Lei, os ângulos têm valor igual, portanto:
Então pode-se imaginar que a reflexão das ondas aconteça
como se fosse refletida em um espelho posto perpendicularmente
ao ponto de incidência.
Considere a reflexão de ondas circulares:
Refração de ondas
É o fenômeno que ocorre quando uma onda passa de um meio
para outro de características distintas, tendo sua direção desviada.
Independente de cada onda, sua frequência não é alterada na
refração, no entanto, a velocidade e o comprimento de onda po-
dem se modificar.
Através da refração é possíveis explicar inúmeros efeitos, como
o arco-íris, a cor do céu no pôr-do-sol e a construção de aparelhos
astronômicos.
A refração de ondas obedece duas leis que são:
• 1ª Lei da Refração: O raio incidente, a reta perpendicular
à fronteira no ponto de incidência e o raio refratado estão contidos
no mesmo plano.
• Lei de Snell: Esta lei relaciona os ângulos, as velocidades
e os comprimentos de onda de incidência de refração, sendo mate-
maticamente expressa por:
 CIÊNCIAS NATURAIS
Aplicando a lei:

Conforme indicado na figura:

Como exemplos da refração, podem ser usadas ondas propagando-se na superfície de um líquido e passando por duas regiões distin-
tas. É possível verificar experimentalmente que a velocidade de propagação nas superfícies de líquidos pode ser alterada modificando-se
a profundidade deste local. As ondas diminuem o módulo de velocidade ao se diminuir a profundidade.

Superposição de ondas
A superposição, também chamada interferência em alguns casos, é o fenômeno que ocorre quando duas ou mais ondas se encontram,
gerando uma onda resultante igual à soma algébrica das perturbações de cada onda.
Imagine uma corda esticada na posição horizontal, ao serem produzidos pulsos de mesma largura, mas de diferentes amplitudes, nas
pontas da corda, poderá acontecer uma superposição de duas formas:

Situação 1: os pulsos são dados em fase.

No momento em que os pulsos se encontram, suas elongações em cada ponto da corda se somam algebricamente, sendo sua ampli-
tude (elongação máxima) a soma das duas amplitudes:

158
 CIÊNCIAS NATURAIS

Numericamente:

Após este encontro, cada um segue na sua direção inicial, com suas características iniciais conservadas.

Este tipo de superposição é chamado interferência construtiva, já que a superposição faz com que a amplitude seja momentaneamen-
te aumentada em módulo.

Situação 2: os pulsos são dados em oposição de fase.

Novamente, ao se encontrarem as ondas, suas amplitudes serão somadas, mas podemos observar que o sentido da onda de ampli-
tude é negativo em relação ao eixo vertical, portanto <0. Logo, o pulso resultante terá amplitude igual a diferença entre as duas
amplitudes:

159
 CIÊNCIAS NATURAIS

Numericamente:

Sendo que o sinal negativo está ligado à amplitude e elongação da onda no sentido negativo.
Após o encontro, cada um segue na sua direção inicial, com suas características iniciais conservadas.

Este tipo de superposição é chamado interferência destrutiva, já que a superposição faz com que a amplitude seja momentaneamente
reduzida em módulo.

Superposição de ondas periódicas

A superposição de duas ondas periódicas ocorre de maneira análoga à superposição de pulsos.
Causando uma onda resultante, com pontos de elongação equivalentes à soma algébrica dos pontos das ondas sobrepostas.

A figura acima mostra a sobreposição de duas ondas com períodos iguais e amplitudes diferentes (I e II), que, ao serem sobrepostas,
resultam em uma onda com amplitude equivalente às suas ondas (III). Este é um exemplo de interferência construtiva.

160
 CIÊNCIAS NATURAIS

Já este outro exemplo, mostra uma interferência destrutiva de duas ondas com mesma frequência e mesma amplitude, mas em opo-
sição de fase (I e II) que ao serem sobrepostas resultam em uma onda com amplitude nula (III).
Os principais exemplos de ondas sobrepostas são os fenômenos ondulatórios de batimento e ondas estacionárias.
• Batimento: Ocorre quando duas ondas periódicas de frequência diferente e mesma amplitude são sobrepostas, resultando em
uma onda com variadas amplitudes dependentes do soma de amplitudes em cada crista resultante.
• Ondas estacionárias: É o fenômeno que ocorre quando são sobrepostas duas ondas com mesma frequência, velocidade e com-
primento de onda, na mesma direção, mas em sentidos opostos.

Superposição de ondas bidimensionais

Imagine duas ondas bidimensionais circulares, geradas respectivamente por uma fonte F1 e F2, com, amplitudes e frequências iguais,
e em concordância de fase.

Considere a esquematização da interferência causada como:

161
 CIÊNCIAS NATURAIS
Na figura a onda da esquerda tem cristas representadas por linhas contínuas pretas e vales por linhas tracejadas vermelhas e a onda
da direita tem cristas representadas por linhas contínuas verdes e vales por linhas tracejadas azuis.
Os círculos preenchidos representam pontos de interferência construtiva, ou seja, onde a amplitude das ondas é somada.
Os círculos em branco representam pontos de interferência destrutiva, ou seja, onde a amplitude é subtraída.

Ressonância
É o fenômeno que acontece quando um sistema físico recebe energia por meio de excitações de frequência igual a uma de suas fre-
quências naturais de vibração. Assim, o sistema físico passa a vibrar com amplitudes cada vez maiores.
Cada sistema físico capaz de vibrar possui uma ou mais frequências naturais, isto é, que são características do sistema, mais precisa-
mente da maneira como este é construído. Como por exemplo, um pêndulo ao ser afastado do ponto de equilíbrio, cordas de um violão
ou uma ponte para a passagem de pedestres sobre uma rodovia movimentada.
Todos estes sistemas possuem sua frequência natural, que lhes é característica. Quando ocorrem excitações periódicas sobre o siste-
ma, como quando o vento sopra com frequência constante sobre uma ponte durante uma tempestade, acontece um fenômeno de super-
posição de ondas que alteram a energia do sistema, modificando sua amplitude.
Conforme estudamos anteriormente, se a frequência natural de oscilação do sistema e as excitações constantes sobre ele estiverem
sob a mesma frequência, a energia do sistema será aumentada, fazendo com que vibre com amplitudes cada vez maiores.
Um caso muito famoso deste fenômeno foi o rompimento da ponte Tacoma Narrows, nos Estados Unidos, em 7 de novembro de
1940. Em um determinado momento o vento começou soprar com frequência igual à natural de oscilação da ponte, fazendo com que esta
começasse a aumentar a amplitude de suas vibrações até que sua estrutura não pudesse mais suportar, fazendo com que sua estrutura
rompesse.
O caso da ponte Tacoma Narrows pode ser considerado uma falha humana, já que o vento que soprava no dia 7 de Novembro de 1940
tinha uma frequência característica da região onde a ponte foi construída, logo os engenheiros responsáveis por sua construção falharam
na análise das características naturais da região. Por isto, atualmente é feita uma análise profunda de todas as possíveis características que
possam requerer uma alteração em uma construção civil.
Imagine que esta é uma ponte construída no estilo pênsil, e que sua frequência de oscilação natural é dada por:

Ao ser excitada periodicamente, por um vento de frequência:

A amplitude de oscilação da ponte passará a ser dada pela superposição das duas ondas:

162
 CIÊNCIAS NATURAIS

Se a ponte não tiver uma resistência que suporte a amplitude do movimento, esta sofrerá danos podendo até ser destruída como a
ponte Tacoma Narrows.

Princípio de Huygens
Christian Huygens (1629-1695), no final do século XVII, propôs um método de representação de frentes de onda, onde cada ponto de
uma frente de onda se comporta como uma nova fonte de ondas elementares, que se propagam para além da região já atingida pela onda
original e com a mesma frequência que ela. Esta ideia é conhecida como Princípio de Huygens.

Para um considerado instante, cada ponto da frente de onda comporta-se como fonte das ondas elementares de Huygens.
A partir deste princípio, é possível concluir que, em um meio homogêneo e com as mesmas características físicas em toda sua exten-
são, a frente de onda se desloca mantendo sua forma, desde que não haja obstáculos.

163
 CIÊNCIAS NATURAIS
Desta forma:

Difração de ondas
Partindo do Princípio de Huygens, podemos explicar um outro fenômeno ondulatório, a difração.
O fenômeno chamado difração é o encurvamento sofrido pelos raios de onda quando esta encontra obstáculos à propagação.
Imagine a situação em que uma onda se propaga em um meio, até onde encontra uma fenda posta em uma barreira.

Este fenômeno prova que a generalização de que os raios de onda são retilíneos é errada, já que a parte que atinge a barreira é refle-
tida, enquanto os raios que atingem a fenda passam por ela, mas nem todas continuam retas.
Se esta propagação acontecesse em linha reta, os raios continuariam retos, e a propagação depois da fenda seria uma faixa delimitada
pela largura da fenda. No entanto, há um desvio nas bordas.
Este desvio é proporcional ao tamanho da fenda. Para o caso onde esta largura é muito inferior ao comprimento de onda, as ondas
difratadas serão aproximadamente circulares, independente da forma geométrica das ondas incidentes.

Efeito Doppler
Efeito Doppler é um fenômeno ondulatório caracterizado pela mudança do comprimento de onda ou da frequência de uma onda
emitida por uma fonte que se movimenta em relação a um observador.

164
 CIÊNCIAS NATURAIS
Efeito Doppler é um fenômeno físico ondulatório que ocorre
quando existe aproximação ou afastamento relativo entre uma
fonte de ondas e um observador. Esse fenômeno acontece pelo fato
de que a velocidade de propagação de uma onda, seja ela qual for,
depende exclusivamente do meio pelo qual essa onda propaga-se.
Assim, mesmo que a fonte das ondas ou o observador mova-se, a
velocidade de propagação da onda não será alterada. No entanto,
ocorrerá uma variação no comprimento de onda e na frequência da
onda captada pelo observador.
A velocidade de propagação de uma onda qualquer, seja uma
onda mecânica (sonora), seja uma onda eletromagnética (luz),
guarda uma relação de proporcionalidade com seu comprimento
de onda e com sua frequência de oscilação. Observe:
v – velocidade de propagação da onda (m/s)
λ – comprimento de onda (m)
f – frequência de oscilação (Hz ou s-1)
Imagine a seguinte situação: uma ambulância com sua sire-
ne ligada desloca-se em uma rua afastando-se de um observador
e  aproximando-se de um outro observador. Observe a imagem
abaixo:
Como a velocidade de propagação das ondas sonoras depen-
de apenas do meio (nesse caso, o ar), a velocidade relativa entre
as ondas sonoras e ambos observadores será igual, tanto em rela-
ção ao observador que se afasta quanto em relação ao observador
que se aproxima da fonte das ondas. Dessa forma, para que a ve-
locidade permaneça constante para ambos os observadores, ocor-
rem mudanças no comprimento de onda (espaço necessário para
a onda completar uma oscilação) e na sua frequência. Como essas
grandezas são inversamente proporcionais, pode-se dizer que:
• O observador que vê a ambulância afastando-se ouvi-
rá um som com maior  comprimento de  onda e menor  frequên-
cia, portanto, mais grave;
• O observador que vê a ambulância aproximando-se ouvirá
um som de maior frequência e menor comprimento de onda, por-
tanto, mais agudo.
165
A imagem acima mostra uma fonte de ondas sonoras deslo-
cando-se e a deformação sofrida pelas frentes de onda do som
emitido.
Quem descobriu o efeito Doppler?
O efeito Doppler foi completamente descrito pelo físico aus-
tríaco  Johann  Christian  Doppler, em 1842. A comprovação expe-
rimental desse efeito foi feita três anos mais tarde por Buys Ballot.
Para isso, Ballot realizou um curioso experimento no qual uma ban-
da emitia diversas notas musicais em cima de uma locomotiva em
movimento. Enquanto isso, um conjunto de observadores registra-
vam as notas ouvidas de acordo com as diferentes velocidades de
aproximação e de afastamento do trem.
Fórmula do efeito Doppler
A fórmula geral utilizada para calcular a mudança de frequência
no efeito Doppler é mostrada abaixo:
f’ – frequência observada (Hz)
f0 – frequência emitida (Hz)
v – velocidade da onda no meio (m/s)
v0 – velocidade do observador (m/s)
vF – velocidade da fonte emissora das ondas (m/s)
Para utilizarmos a fórmula mostrada acima, é necessário saber-
mos se há afastamento entre a fonte emissora das ondas e o ob-
servador. Para isso:
• Usamos o sinal de cima tanto no numerador (+) quanto
no denominador (-) se houver aproximação entre a fonte e o ob-
servador;
• Usamos o sinal de baixo tanto no numerador (-) quanto
no numerador (+) se houver afastamento entre a fonte e o obser-
vador.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Efeito Doppler na medicina
O efeito Doppler é utilizado na medicina em diversos exames de imagem, como no ecocardiograma. Nesse exame, estudam-se as
propriedades anatômicas do coração em busca de anomalias em seu funcionamento. Para isso, utiliza-se uma fonte emissora de ultrassons
(sons com frequência superior a 20 000 Hz). Esses sons são absorvidos, refratados e refletidos pelos diferentes tecidos e pelo fluxo de
sangue, os quais se comportam como uma fonte secundária de ondas refletidas em movimento. Dessa forma, é possível mapear o bom-
beamento de sangue, observar o refluxo sanguíneo, etc.

No ecocardiograma com Doppler, captam-se as ondas sonoras refletidas pelo sangue, que se afasta ou se aproxima da fonte de ul-
trassom.

Efeito Doppler da luz

O efeito Doppler também é observado nas ondas eletromagnéticas, como a luz. Assim como no caso do som, a velocidade da luz não
depende de seu observador, somente do meio no qual ela propaga-se. Portanto:
• Quando há aproximação entre a fonte de ondas eletromagnéticas e um observador, este perceberá um aumento nas frequências
observadas e uma diminuição do comprimento de onda;
• Quando há afastamento entre a fonte de ondas eletromagnéticas e um observador, este perceberá uma diminuição nas frequ-
ências observadas e um aumento do comprimento de onda.

O efeito Doppler da luz é um fenômeno largamente observado na Astronomia. A luz visível emitida pelas estrelas distribui-se em uma
estreita faixa de frequência chamada espectro visível. Quando vemos a luz emitida por estrelas de galáxias distantes, observamos frequen-
temente aumentos na frequência da luz, chamados pelos astrônomos de blue-shift, já que a luz visível tende a aproximar-se da frequência
da cor azul. Nos casos em que as estrelas afastam-se da Terra, o fenômeno é chamado de red-shift.

Quando uma estrela aproxima-se do observador em alta velocidade, seu brilho aparenta tornar-se azulado; ao afastar-se, seu brilho
fica avermelhado.

166
 CIÊNCIAS NATURAIS
Efeito Doppler no radar de trânsito
Uma das aplicações do efeito Doppler é nos radares semafóricos, utilizados para medir a velocidade dos veículos automotivos. Nesses
radares, emite-se um feixe de luz cuja frequência encontra-se na faixa do infravermelho. Então, mede-se o tempo necessário para o feixe
retornar à fonte. Como a velocidade da luz é constante, é possível medir a velocidade que a fonte secundária refletora da luz (veículo)
desloca-se a cada instante, mesmo a grandes distâncias.

Os radares de infravermelho são usados para medir a velocidade instantânea dos veículos.

Resumo sobre efeito Doppler

• O efeito Doppler surge sempre que há aproximação ou afastamento entre uma fonte de ondas mecânicas ou eletromagnéticas
e um observador.
• No caso de aproximação, a frequência observada é maior que a frequência emitida pela fonte.
• No caso de afastamento, a frequência observada é menor que a frequência emitida pela fonte.

Som, acústica e suas variáveis

Quando você fala, as pessoas que estão em variadas posições próximas a você geralmente podem ouvi-lo.
Você pode experimentar ficar no meio do pátio da escola, dar um grito e verificar a localização de quem escutou o seu grito.

Esse “espalhamento” do som ocorre porque o som é uma onda que se propaga de forma semelhante àquelas que se formam na su-
perfície lisa de um lago quando uma pedra cai ali. A grande diferença é que se propaga no espaço, em todas as direções.
A produção do som está relacionada com as vibrações de materiais: ao falarmos vibramos as nossas cordas vocais; vibramos as cor-
das de um violão ao tocá-lo, a “pele” de um tambor é vibrada quando a batucamos, etc.

167
 CIÊNCIAS NATURAIS

Das fontes sonoras até as nossas orelhas as vibrações produzem ondas que se propagam no meio material: sólido, líquido e gasoso.
O som movimenta as moléculas de ar e estas batem uma nas outras, transferindo, dessa forma, sua energia para outra molécula. As
vibrações transmitidas são chamadas de ondas sonoras.
As ondas sonoras são ondas mecânicas. O som precisa do meio (a, água, etc.) para ser produzido. Para além da atmosfera, no espa-
ço, o silêncio é absoluto, porque no vácuo (onde não há matéria) o som não se propaga.
Todo corpo capaz de oscilar ou vibrar tem a sua frequência natural de vibração. Isso acontece porque o corpo é constituído por molé-
culas que vibram. Essas moléculas vibrando em conjunto determinam uma frequência natural de vibração do corpo.
Uma vara de bambu, um copo, uma ponte. Todos os corpos têm a sua frequência natural de vibração.
Agora, imagine o que acontecerá se, próximo a esses corpos, for emitido um som exatamente na frequência natural de vibração do
corpo? A amplitude de vibração das moléculas vai aumentando, aumentando, aumentando... E temos a ressonância.
O que acontece com o corpo ao entrar em ressonância? Se for uma estrutura rígida vai acabar rachando!
A ressonância é responsável pela sintonia das estações de rádio e pelo aquecimento dos alimentos no forno de micro-ondas: as
moléculas do alimento entram em ressonância com as micro-ondas, aumentando a sua agitação térmica e, portanto, sua temperatura.

Velocidade do som
A propagação do som não é instantânea. Podemos verificar esse fato durante as tempestades: o trovão chega aos nossos ouvidos
segundos depois do relâmpago, embora ambos os fenômenos (relâmpago e trovão) se formem ao mesmo tempo.
A propagação da luz, neste caso o relâmpago, também não é instantânea, embora sua velocidade seja superior à do som.

Assim, o som leva algum tempo para percorrer determinada distância. Além disso, a velocidade de sua propagação depende do meio
em que ele se propaga e da temperatura em que esse meio se encontra.

168
 CIÊNCIAS NATURAIS
No ar, a temperatura de 15ºC a velocidade do som é de cerca de 340m/s. Essa Velocidade varia em 55cm/s para cada grau de tempe-
ratura acima de zero. A 20ºC, a Velocidade do som é 342m/s, a 0ºC, é de 331m/s.
Na água a 20ºC, a velocidade do som é de aproximadamente 1130m/s. Nos sólidos, a velocidade depende da natureza das substâncias.

Qualidades fisiológicas do som

A todo instante distinguimos os mais diferentes sons. Essa diferenças que nossos ouvidos percebem se devem às qualidades fisiológi-
cas do som: altura, intensidade e timbre.

Altura – mesmo sem conhecer música, é fácil distinguir o som agudo (ou fino) de um violino do som grave (ou grosso) de um violon-
celo. Essa qualidade que permite distinguir um som grave de um som agudo se chama altura.
Assim, costuma-se dizer que o som do violino é alto e o do violoncelo é baixo. A altura de um som depende da frequência, isto é, do
número de vibrações por segundo. Quanto maior a frequência mais agudo é o som e vice versa. Por sua vez, a frequência depende do
comprimento do corpo que vibra e de sua elasticidade. Quanto maior a atração e mais curta for uma corda de violão, por exemplo, mais
agudo será o som por ela emitido.

Você pode constatar também a diferença de frequências usando um pente que tenha dentes finos e grossos. Passando os dentes do
pente na ponta de um cartão você ouvirá dois tipos de som emitidos pelo cartão: o som agudo, produzido pelos dentes finos (maior fre-
quência), e o som grave, produzido pelos dentes mais grossos (menor frequência).

Intensidade – é a qualidade que permite distinguir um som forte de um som fraco. Ele depende da amplitude de vibração: quanto
maior a amplitude mais forte é o som e vice versa.
Na prática não se usa unidades de intensidade sonora, mas de nível de intensidade sonora, uma grandeza relacionada à intensidade
sonora e à forma como o nosso ouvido reage a essa intensidade. Essas unidades são o bel e o seu submúltiplo o decibel (dB), que vale 1
décimo do bel.
O ouvido humano é capaz de suportar sons de até 120dB, como é o da buzina estridente de um carro. O ruído produzido por um motor
de avião a jato a poucos metros do observador produz um som de cerca de 140dB, capaz de causar estímulos dolorosos ao ouvido humano.
A agitação das grandes cidades provocam a chamada poluição sonora composta dos mais variados ruídos: motores e buzinas de auto-
móveis, martelos de ar comprimido, rádios, televisores e etc. Já foi comprovado que uma exposição prolongada a níveis maiores que 80dB
pode causar dano permanente ao ouvido. A intensidade diminui à medida que o som se propaga ou seja, quanto mais distante da fonte,
menos intenso é o som.

169
 CIÊNCIAS NATURAIS

Timbre – imagine a seguinte situação: um ouvinte que não entende de música está numa sala, ao lado da qual existe outra sala onde
se encontram um piano e um violino. Se uma pessoa tocar a nota dó no piano e ao mesmo tempo outra pessoa tocar a nota dó no violino,
ambas com a mesma força os dois sons terão a mesma altura (frequência) e a mesma intensidade. Mesmo sem ver os instrumentos, o ou-
vinte da outra sala saberá distinguir facilmente um som de outro, porque cada instrumento tem seu som caracterizado, ou seja, seu timbre.
Podemos afirmar, portanto, que timbre é a qualidade que nos permite perceber a diferença entre dois sons de mesma altura e inten-
sidade produzidos por fontes sonoras diferentes.

ELETROMAGNETISMO
O eletromagnetismo é a área da Física responsável por analisar e estudar as propriedades magnéticas e elétricas da matéria. Sobretu-
do, em particular, as relações entre tais propriedades.
Segundo uma lenda da Grécia, um pastor, de nome Magnes, ficou muito surpreso ao perceber como a bola de ferro que estava em seu
cajado ficava atraída por uma pedra específica e bem misteriosa: o âmbar – ou “elektron” do grego. Essa pequena história, independente
de ser fato ou ficção, expõe claramente o interesse que o homem tem, desde sempre, pelos fenômenos relativos à área da eletromagné-
tica.

170
 CIÊNCIAS NATURAIS
A seguir explicaremos um pouco mais sobre os fenômenos que
envolvem esse tópico científico, bem como sua importância para a
nossa vida, nos dias de hoje.
Desde o tempo em que as primeiras descobertas inovadoras
do grande cientista Isaac Newton começaram a ser divulgadas, che-
gou-se a uma interpretação, amplamente aceita naquele momento,
de causalidade do universo. Segundo essa visão, todo efeito que
pudesse ser observado, deveria obedecer a forças que estivessem
sendo exercidas por objetos a uma distância relativa.
Nessa época, portanto, ganha luz a teoria eletromagnética, que
afirmava justamente que quaisquer repulsões de cunho magnético
e/ou elétrico são resultado de ação de corpos a alguma distância.
Era imprescindível, portanto, que fosse encontrada a causa
de tais forças, com base na teoria da massa gravitacional, de Isaac
Newton, ao mesmo tempo em que se poderia explicar, com rigor,
exatamente tais mecanismos de relação eletromagnética entre cor-
pos e objetos.
O estudioso Ampère, que se dedicava àquela altura a corren-
tes elétricas, expos uma teoria bastante interessante: existência de
determinadas partículas de eletricidade, que fossem elementares
e, ao se movimentar enquanto estivessem nas substâncias, auxi-
liariam a provocar relação magnética. Contudo, mesmo que fosse
uma teoria interessante, Ampère jamais conseguiu comprovar a
existência das partículas.
Faraday, a seguir, acabou trazendo uma outra noção, que aju-
dou a avançar com os estudos sobre o tema. Trata-se da noção de
campo.
Segundo esse conceito, qualquer espaço detém uma série de
linhas de força, isto é, correntes que não podem ser vistas a olho nu.
Mesmo assim, essas forças seriam as administradoras do movimen-
to de todo objeto, sendo criadas, também, pela presença de cada
um dos corpos em um mesmo momento.
Desse modo, uma carga de eletricidade, móvel, faz com que se-
jam produzidas perturbações eletromagnéticas no espaço ao redor.
Assim, qualquer carga mais próxima é capaz de identificar a presen-
ça justamente pelas linhas de força do campo. Matematicamente,
essa ideia foi desenvolvida pelo inglês James Clerk Maxwell, o que
ajudou a por abaixo a ideia, muito forte naquele tempo, de que
forças agiam sob uma espécie de “controle remoto”.
171
Em 1897, o eletromagnetismo foi finalmente comprovado, no
momento em que a descoberta do elétron foi feita por Sir Joseph
John Thomson. Assim, pode-se verificar a força magnética no mo-
vimento orbital comum a elétrons, que ficavam ao redor de núcleo
de átomos.
O eletromagnetismo é utilizado, hoje em dia, em múltiplas fi-
nalidades, tais como:
• Construção de geradores de energia elétrica;
• Radiografias,
• Fornos de microondas, entre muitos outros.
Você faz bastante uso da eletricidade em seu dia-a-dia, não é
mesmo? Mas já parou para pensar na falta que ela faria na sua vida,
se não existisse?
Se faltar energia elétrica à noite, ficamos sem luz elétrica e tudo
pára: a televisão, o chuveiro elétrico, o ventilador, alguns aparelhos
de telefone, o aparelho de som, o computador, o microondas, os
elevadores etc.
Alguns aparelhos funcionam com a energia recebida das es-
tações distribuidoras de energia elétrica; basta ligá-los na tomada.
Mas há muitos outros aparelhos que funcionam utilizando energia
elétrica sem termos de ligá-los diretamente na tomada, como o ce-
lular, o rádio, os walkmans ou iPODs e as calculadoras; eles recebem
energia de pilhas e baterias.
Outro tipo de energia muito usada em nosso cotidiano é a
energia magnética. Graças ao magnetismo, podemos ter registros
armazenados em fitas cassetes e fitas de vídeo, podemos usar as
bússolas para nos localizarmos etc.
A revolução que a humanidade experimentou advinda das apli-
cações da eletricidade e do magnetismo se intensificou quando os
cientistas perceberam a relação entre ambos.
Cargas elétricas
Cargas elétricas são de dois tipos: positivas e negativas
Uma matéria é constituída de átomos. Os átomos, por sua vez,
são constituídos de partículas ainda menores: prótons, nêutrons e
elétrons.
Os prótons e os nêutrons situam-se no núcleo do átomo. Os
elétrons giram e torno do núcleo, numa região chamada eletrosfe-
ra. Os prótons e os elétrons possuem uma propriedade denomina-
da carga elétrica, que aparece na natureza em dois tipos. Por isso
a do próton foi convencionada como positiva e a do elétron como
negativa.
 CIÊNCIAS NATURAIS

Corpos carregados
Quando um corpo perde elétrons dizemos que ele está positivamente carregado.
Quando ganha elétrons dizemos que ele está negativamente carregado. Quando o número de elétrons em um corpo é igual ao núme-
ro de prótons, dizemos que o corpo está neutro.
Um experimento relacionado aos primórdios do estudo da eletricidade pode ser realizado com um bastão de vidro pendurado por um
barbante. Se atritarmos esse bastão em um pedaço de lã, notaremos que ambos se atrairão mutuamente.
Agora se atritarmos o bastão de vidro no tecido de lã e o deixarmos pendurado, aproximando dele outro bastão de vidro que tenha
sido friccionado em outro pedaço de lã, notaremos que os bastões se repelem.

Essas observações demonstraram a ocorrência de fenômenos elétricos. Os cientistas consideram que, ao atritarmos os materiais vidro
e lã, o bastão de vidro passa a ser portador de carga elétrica positiva e o pedaço de lã passa a ser portador de carga elétrica negativa. Os
sinais de positivo e negativo atribuídos a essas cargas são uma convenção científica.

Cargas elétricas interagem

Muito materiais adquirem carga elétrica quando atritados em outros. Nesse processo um dos materiais adquire carga elétrica positiva,
e o outro, carga elétrica negativa.
Por meio de experimentos semelhantes aos descritos anteriormente com o vidro e a lã, os cientistas concluíram que cargas elétricas
de sinais diferentes se atraem e que cargas elétricas de sinais iguais se repelem. Quando vidro e lã são friccionados, passam a ter cargas
elétricas de sinais diferentes e, portanto, passam a se atrair. Já os dois bastões de vidro, quando adquirem cargas elétricas de mesmo sinal,
passam a se repelir.

A interação elétrica obedece o princípio da ação e reação

A interação entre dois corpos portadores de cargas elétricas obedece à Terceira Lei de Newton (Princípio da ação e reação). Sobre cada
um dos dois corpos atua uma força que se deve a presença do outro. As duas forças tem a mesma intensidade (mesmo módulo) e a mesma
direção (mesma linha de atuação), mas diferentes sentidos.

172
 CIÊNCIAS NATURAIS
Se os dois corpos apresentam cargas de sinais opostos, as forças tendem a fazê-los de aproximar. Por outro lado, se os dois corpos
possuem carga de mesmo sinal, as forças tendem a fazê-los se afastar.

Eletrização por atrito

Diferentes materiais têm diferentes tendências à eletrização. Quando vidro de lã são atritados, dizemos que ambos materiais adqui-
rem carga elétrica pelo processo de eletrização por atrito.
Com base em muitos experimentos similares, foi possível aos cientistas determinarem a tendência dos materiais a adquirir carga elé-
trica positiva ou negativa, quando atritados uns com os outros.
Essa tendência pode ser expressa por meio de uma sequência como a mostrada abaixo.

Condutores elétricos
Imagine duas esferas de metal, um pouco afastadas entre si, uma delas eletrizada com carga positiva e a outra não-eletrizada. Se um
bastão de metal tocar as duas esferas simultaneamente, verifica-se que parte da carga elétrica é transferida para a outra esfera. Porém, se
utilizarmos um bastão de madeira, a carga permaneceria na esfera eletrizada, e a outra não receberia nem um pouco dessa carga.

Esse experimento evidencia que o metal é o material condutor elétrico e a madeira é um material isolante elétrico.
De fato, os condutores elétricos mais conhecidos são os metais como o cobre, o ferro o alumínio, o ouro e a prata. Entre eles, o
cobre, metal de aspecto marrom-avermelhado, é usado na fiação elétrica das casas. Entre os isolantes elétricos podemos citar, além da
madeira, os plásticos em geral, o ar (a temperatura e pressão ambientes), as borrachas e o isopor (que na verdade, é um tipo de plástico).
A grande maioria dos metais conhecidos se encaixa em um desses dois grupos: condutor elétrico e isolantes elétrico. Há, contudo,
certos materiais que não se enquadram bem em nenhuma dessas duas categorias, mas sim em um grupo intermediário, conhecidos como
semi-condutores. Dois exemplos são o silício e o germânio, empregados na indústria para elaborar alguns componentes usados em apa-
relhos eletrônicos.

Eletrização por contato

Quando um corpo eletrizado toca um corpo eletricamente neutro (isto é, sem carga elétrica), parte de sua carga é transferida para ele,
que também passa a ficar eletrizado. Esse processo é a eletrização por contato.

Corrente elétrica
Vimos que os elétrons se deslocam com facilidade em corpos condutores. O deslocamento dessas cargas elétricas é chamado de
corrente elétrica.
A corrente elétrica é responsável pelo funcionamento dos aparelhos elétricos; estes somente funcionam quando a corrente passa por
eles.
Somente é possível a passagem de corrente por um aparelho se este pertencer a um circuito fechado.

173
 CIÊNCIAS NATURAIS
Um circuito constituído de lâmpada, pilha e fios, quando liga- Leis de Kirchhoff
dos corretamente, formam um circuito fechado. Quando ligamos As Leis de Kirchhoff são utilizadas para encontrar as intensida-
os aparelhos elétricos em nossa casa e eles funcionam, podemos des das correntes em circuitos elétricos que não podem ser reduzi-
garantir que fazem parte de um circuito fechado quando passa cor- dos a circuitos simples.
rente elétrica através de seus fios. Constituídas por um conjunto de regras, elas foram concebidas
em 1845 pelo físico alemão Gustav Robert Kirchhoff (1824-1887),
Entendendo a corrente elétrica quando ele era estudante na Universidade de Königsberg.
Antes de definirmos corrente elétrica, vamos imaginar a se- A 1ª Lei de Kirchhoff é chamada de Lei dos Nós, que se aplica
guinte situação: você está em uma estação de trem urbano ou de aos pontos do circuito onde a corrente elétrica se divide. Ou seja,
metrô, no qual o passageiro passa por roletas para ter acesso aos nos pontos de conexão entre três ou mais condutores (nós).
trens. Sua finalidade ali é avaliar a quantidade de pessoas que pas- Já a 2ª Lei é chamada de Lei das Malhas, sendo aplicada aos ca-
sam por minuto. minhos fechados de um circuito, os quais são chamados de malhas
Obter essa informação é simples: basta contar quantas pessoas
passam em um minuto. Por exemplo, se contou 100 pessoas, você
responderá que passam 100 pessoas por minuto. Para atingir uma
média melhor, você pode contar por mais tempo. Digamos que te-
nha contado 900 pessoas em 10 minutos.
Portanto, sua média agora será 900/10 = 90 pessoas por mi-
nuto.
Então alguém lhe pede que avalie a massa média das pessoas
que passam por minuto pelas roletas. Você aceita o desafio.
Se a massa médias das pessoas no Brasil é 70 Kg (podemos ver
isso ao ler placas de elevadores de prédios, que sempre consideram
a massa de uma pessoa igual a 70 kg. Essas placas de advertência
fixadas nas cabines afirmam: “Capacidade máxima: 10 pessoas ou
700 kg”).
Massa média

Lei dos Nós

Essa ideia é similar à usada para definir a intensidade de
corrente elétrica (i). Sabe-se que a carga de um elétron é igual a
1,6.10- 19 C .
Se você conseguisse contar a quantidade de elétrons (n) que
atravessa uma região plana de um fio em 1 segundo poderia afirmar
que a intensidade da corrente elétrica é:
A Lei dos Nós, também chamada de primeira lei de Kirchhoff,
indica que a soma das correntes que chegam em um nó é igual a
soma das correntes que saem.
Esta lei é consequência da conservação da carga elétrica, cuja
soma algébrica das cargas existentes em um sistema fechado per-
manece constante.
Exemplo
Na figura abaixo, representamos um trecho de um circuito per-
corrido pelas correntes i1, i2, i3 e i4.
Indicamos ainda o ponto onde os condutores se encontram
(nó):

Se contasse por um período qualquer, e representando a

carga do elétron (1,6.10- 19 C) pela letra e, poderia afirmar:

Esta é a expressão matemática associada à intensidade da cor-

rente elétrica.
A unidade de intensidade de corrente elétrica é o Coulomb
por segundo, denominada ampère (A). A corrente elétrica pode ser
contínua ou alterada.
Na corrente contínua, observada nas pilhas e baterias, o fluxo
dos elétrons ocorre sempre em um único sentido.
Na corrente alternada, os elétrons alternam o sentido do seu
movimento, oscilando para um lado e para o outro. É esse tipo de Neste exemplo, considerando que as correntes i1 e i2 estão che-
corrente que se estabelece ao ligarmos os aparelhos na nossa rede gando ao nó, e as correntes i3 e i4 estão saindo, temos:
doméstica. A razão de a corrente ser alternada está relacionada a i1 + i 2 = i 3 + i 4
forma como a energia elétrica é produzida e distribuída para nossas
casas. Em um circuito, o número de vezes que devemos aplicar a Lei
dos Nós é igual ao número de nós do circuito menos 1. Por exemplo,
se no circuito existir 4 nós, vamos usar a lei 3 vezes (4 - 1).

174
 CIÊNCIAS NATURAIS
Lei das Malhas
A Lei das Malhas é uma consequência da conservação da ener-
gia. Ela indica que quando percorremos uma malha em um dado
sentido, a soma algébrica das diferenças de potencial (ddp ou ten-
são) é igual a zero.
Para aplicar a Lei das Malhas, devemos convencionar o sentido
que iremos percorrer o circuito.
A tensão poderá ser positiva ou negativa, de acordo com o sen-
tido que arbitramos para a corrente e para percorrer o circuito.
Para isso, vamos considerar que o valor da ddp em um resistor
é dado por R . i, sendo positivo se o sentido da corrente for o mes-
mo do sentido do percurso, e negativo se for no sentido contrário.
Para o gerador (fem) e receptor (fcem) utiliza-se o sinal de en-
trada no sentido que adotamos para a malha.
Como exemplo, considere a malha indicada na figura abaixo:
Aplicando a lei das malhas para esse trecho do circuito, tere-
mos:
UAB + UBE + UEF + UFA = 0
Para substituir os valores de cada trecho, devemos analisar os
sinais das tensões:
• ε1: positivo, pois ao percorrer o circuito no sentido horário
(sentido que escolhemos) chegamos pelo polo positivo;
• R1.i1: positivo, pois estamos percorrendo o circuito no
mesmo sentido que definimos o sentido de i1;
• R2.i2: negativo, pois estamos percorrendo o circuito no
sentido contrário que definimos para o sentido de i2;
• ε2: negativo, pois ao percorrer o circuito no sentido horá-
rio (sentido que escolhemos), chegamos pelo polo negativo;
• R3.i1: positivo, pois estamos percorrendo o circuito no
mesmo sentido que definimos o sentido de i1;
• R4.i1: positivo, pois estamos percorrendo o circuito no
mesmo sentido que definimos o sentido de i1;
Considerando o sinal da tensão em cada componente, pode-
mos escrever a equação desta malha como:
ε1 + R1.i1 - R2.i2 - ε2 + R3.i1 + R4.i1 = 0
175
Passo a Passo
Para aplicar as Leis de Kirchhoff devemos seguir os seguintes
passos:
1º Passo: Definir o sentido da corrente em cada ramo e esco-
lher o sentido em que iremos percorrer as malhas do circuito. Es-
sas definições são arbitrárias, contudo, devemos analisar o circuito
para escolher de forma coerente esses sentidos.
• 2º Passo: Escrever as equações relativas a Lei dos Nós e
Lei das Malhas.
• 3º Passo: Juntar as equações obtidas pela Lei dos Nós e
das Malhas em um sistema de equações e calcular os valores des-
conhecidos. O número de equações do sistema deve ser igual ao
número de incógnitas.
Ao resolver o sistema, encontraremos todas as correntes que
percorrem os diferentes ramos do circuito.
Se algum dos valores encontrados for negativo, significa que a
sentido da corrente escolhido para o ramo tem, na verdade, sentido
contrário.
Exemplo
No circuito abaixo, determine as intensidades das correntes em
todos os ramos.
Solução
Primeiro, vamos definir um sentido arbitrário para as correntes
e também o sentido que iremos seguir na malha.
Neste exemplo, escolhemos o sentido conforme esquema abai-
xo:
O próximo passo é escrever um sistema com as equações esta-
belecidas usando a Lei dos Nós e das Malhas. Sendo assim, temos:
Por fim, vamos resolver o sistema. Começando substituindo i3
por i1 - i2 nas demais equações:
Resolvendo o sistema por soma, temos:
Agora vamos encontrar o valor de i1, substituindo na segunda
equação o valor encontrado para i2:
Finalmente, vamos substituir esses valores encontrados na pri-
meira equação, para encontrar o valor de i3:
Assim, os valores das correntes que percorrem o circuito são:
3A, 8A e 5A.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Diferença de potencial
Ao abandonarmos um corpo a certa altura, ele sempre cai. Isso
ocorre porque existe uma diferença de energia potencial entre o
local em que o corpo estava e o solo.
Em uma pilha comum ocorre algo semelhante. A pilha assim
como a tomada de nossa casa, a bateria do carro ou do celular, en-
fim, qualquer gerador de energia elétrica, é um dispositivo no qual
se conseguiu estabelecer dois de seus pontos: um que precisa de
elétrons e o outro que os tem sobrando.
Em uma pilha, no ponto denominado pólo negativo há elé-
trons sobrando, e no pólo positivo há falta de elétrons. Se ligásse-
mos esses pontos por meio de um fio condutor, os elétrons entra-
riam em movimento e uma corrente surgiria no fio.
Por isso, nessa situação há energia potencial armazenada na
pilha, de modo muito parecido com o que possui um objeto situado
a uma altura h do chão: é só soltá-lo, que ele entra em movimento.
Da mesma forma, ao ligar um fio à pilha, uma corrente surge no fio.
A unidade de tensão no Sistema Internacional é indicada pelo
volt (V).
A pilha mais usada é a de 1,5 V. Uma bateria de carro fornece
12 V.
O computador trabalha com uma fonte de 5 V. As tomadas de
nossa casa fornecem tensão de 110V ou 220 V, dependendo da re-
gião do País. É muito prudente observar a tensão local antes de ligar
os aparelhos às tomadas. Se ligarmos aparelhos programados para
funcionar a 110 V em uma tomada de 220V, eles podem queimar e
até provocar acidentes graves.
Em geral, basta ajustar nos aparelhos uma chave para que
essa situação se resolva; mas nem sempre essa chave existe, por
isso tome cuidado!
176
Devido a diferença de potencial, podemos levar choques.
Como o nosso corpo é bom condutor de eletricidade, se tocarmos
em dois pontos que existe diferença de potencial, uma corrente
atravessará o nosso corpo. Dependendo da intensidade dessa cor-
rente e do caminho que ela percorrer no corpo um choque pode até
mesmo levar à morte.
Devemos tomar muito cuidado com fios de alta tensão. A ten-
são nesses cabos chega a milhares de volts! Por isso, não brinque
próximo a postes de energia elétrica.
E por que, você deve se perguntar, os pássaros que pousam
nesses cabos não são eletrocutados?
Isso não ocorre porque suas patinhas são muito próximas uma
das outras, sendo muito pequena a diferença de potencial entre
elas.
Com as pessoas, a situação é diferente. Nunca toque em fios
de alta tensão, pois se tocar em um cabo e, ao mesmo tempo, tocar
em outro ponto do cabo ou em outro objeto, você poderá levar um
choque elétrico intenso, possivelmente fatal, se houver diferença
de potencial significativa entre os pontos tocados.
Resistência elétrica
Sabemos que os materiais apresentam graus de dificuldade
para a passagem da corrente elétrica. Esse grau de dificuldade é de-
nominado resistência elétrica. Mesmo os metais, que em geral são
bons condutores, apresentam resistência. A unidade de medida da
resistência é o ohm ( ).
Os dispositivos que são usados em um circuito elétrico são
denominados resistores. Os resistores são usados em um circuito
para aumentar ou diminuir a intensidade da corrente elétrica que
o percorre.
Podemos comparara a resistência elétrica àquelas barreiras
que encontramos nas pistas de atletismo para a corrida com obs-
táculos. Quanto mais obstáculos mais lenta é a velocidade média
dos corredores. Em um circuito acontece da mesma forma: quanto
mais resistência elétrica, menor é a corrente que atravessa o fio
condutor.
A aplicação mais comum dos resistores é converter energia elé-
trica em energia térmica. Isso ocorre porque os elétrons que se mo-
vem no resistor colidem com a rede cristalina que o forma, gerando
calor. Esse fenômeno é denominado efeito joule em nosso dia-a-
-dia: em chuveiros elétricos, ferros de passar roupa, em fogões elé-
tricos, etc. Observem que todos esses aparelhos “fornecem calor”.
 CIÊNCIAS NATURAIS

A própria lâmpada incandescente converte mais energia elétrica em energia térmica do que em energia luminosa, sendo essa última
a sua grande finalidade: 85 % da energia que consome é transformada em calor. Ao contrário, as lâmpadas fluorescentes, consideradas
“lâmpadas frias”, têm uma parte bem menor da energia elétrica convertida em calor e por isso são econômicas.

Primeira lei de Ohm

Observou-se experimentalmente em alguns resistores, que a corrente estabelecida em um circuito é diretamente proporcional à
tensão aplicada e inversamente proporcional à resistência dos dispositivos do circuito e dos fios que os conectavam. Ou seja: quanto
maior a tensão do gerador, maior a corrente e quanto maior a resistência, menor a corrente. Essa relação é expressa matematicamente
por:

em que: U é a tensão
R é a resistência
i é a corrente

Vejamos um exemplo:
Uma pequena lâmpada está submetida a uma tensão de 12 V. Sabendo que a sua resistência, é de determine a corrente que
percorre a lâmpada.

Sabemos que .

Como ,

Temos que:

Potência elétrica
Talvez você tenha reparado, nas etiquetas dos aparelhos ou dispositivos elétricos que compramos que existe uma etiqueta especifi-
cando: 100 (Watt), 500 W, 1000 W etc. Mas, afinal, o que significa essa informação?
Vimos em mecânica o conceito de potência: energia/tempo. A energia elétrica que é convertida nesses aparelhos para várias finali-
dades e usos distintos, como gerar movimento (motores), gerar calor (resistores), gerar energia luminosa (lâmpadas), dividida pelo tempo
que está em uso, é a potência elétrica, que, assim como na mecânica, medimos em Watts (joules/segundo

177
 CIÊNCIAS NATURAIS

A potência é diretamente proporcional à tensão e à corrente.

Matematicamente, temos:

Por exemplo, num chuveiro elétrico de 2200 W, ligado à rede de 110V, podemos calcular a corrente que o percorre:

Os ímãs
O magnetismo é conhecido há cerca de 2500 anos. Em uma região chamada Magnésia, na antiga Grécia (esta região hoje faz parte da
Turquia), foi encontrada uma rocha com o poder de atrair pedaços de ferro.
Os antigos gregos lhe deram o nome de magnetita (um tipo de minério de ferro).

A magnetita atualmente é mais conhecida como pedra-ímã ou simplesmente ímã.

Forças magnéticas
Por meio dos experimentos, constatou-se que o imã tem a propriedade de atrair certos materiais. Essa propriedade é denominada de
magnetismo.
A força magnética do imã atua sobre certos metais como o ferro, o níquel e o cobalto, isto é, sobre os materiais denominados ferro-
magnéticos. Nem todos os metais são ferromagnéticos. Os metais das medalhas olímpicas, por exemplo, o ouro, a prata e o cobre não são
atraídos pelos imãs.
Ao colocar a folha de papel com limalha de ferro sobre o imã, nela fica representada a área de influência desse imã.

178
 CIÊNCIAS NATURAIS
As extremidades do imã – regiões onde as forças magnéticas
agem mais intensamente – são denominadas polos. A existência
desses polos é uma das importantes características dos imãs.
O imã apresenta sempre dois polos.
Se o quebrarmos em duas partes, cada uma delas apresentará
novamente dois polos. Portanto, não conseguiremos nunca isolar
um dos polos do imã.
Podendo se movimentar livremente, um imã se alinha com a
direção geográfica Norte-Sul.
Convencionou-se que a parte do imã que aponta para o Norte
geográfico da Terra seria denominada polo Norte do ímã. Normal-
mente, essa parte é pintada de vermelho. A outra parte é o polo
Sul do imã.
179
Com esse conhecimento básico, os chineses criaram a bússola,
que, desde o século XI, tem sido usada para orientar navegadores
e pilotos.
Nos séculos XV e XVI, época das grandes navegações, a bússo-
la, desempenhou papel fundamental na orientação pelos mares até
então desconhecidos.
Eletroímãs
Há um tipo muito interessante de imã chamado eletroímã. É
um dispositivo no qual a eletricidade percorre um fio enrolado em
um pedaço de ferro e que se comporta como um imã.
Você pode construir um eletroímã em casa: Um eletroímã co-
meça com uma pilha ou bateria (ou alguma outra fonte de energia)
e um fio. O que a pilha produz são os elétrons.
Se você olhar qualquer pilha D (uma pilha de lanterna, por
exemplo), dá para ver que há duas extremidades, uma marcada
com um sinal de mais (+) e outra marcada com o sinal de menos
(-). Os elétrons estão agrupados na extremidade negativa da pilha
e, podem fluir para a extremidade positiva, com o auxílio de um fio.
Se você conectar um fio diretamente entre os terminais positi-
vo e negativo de uma pilha, três coisas irão acontecer:
1. os elétrons irão fluir do lado negativo da pilha até o lado
positivo o mais rápido que puderem;
2. a pilha irá descarregar bem rápido (em questão de minutos).
Por esse motivo, não costuma ser uma boa ideia conectar os 2 ter-
minais de uma pilha diretamente um ao outro, normalmente, você
conecta algum tipo de carga no meio do fio. Essa carga pode ser um
motor, uma lâmpada, um rádio;
3. um pequeno campo magnético é gerado no fio. É esse pe-
queno campo magnético que é a base de um eletroímã.
Campo Magnético
É a região próxima a um ímã que influencia outros ímãs ou ma-
teriais ferromagnéticos e paramagnéticos, como cobalto e ferro.
Compare campo magnético com campo gravitacional ou campo
elétrico e verá que todos estes têm as características equivalentes.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Também é possível definir um vetor que descreva este campo,
chamado vetor indução magnética e simbolizado por  . Se pu-
dermos colocar uma pequena bússola em um ponto sob ação do
campo o vetor   terá direção da reta em que a agulha se alinha e
sentido para onde aponta o polo norte magnético da agulha.
Se pudermos traçar todos os pontos onde há um vetor indução
magnética associado veremos linhas que são chamadas linhas de
indução do campo magnético. estas são orientados do polo norte
em direção ao sul, e em cada ponto o vetor   tangencia estas li-
nhas.
As linhas de indução existem também no interior do ímã, por-
tanto são linhas fechadas e sua orientação interna é do polo sul ao
polo norte. Assim como as linhas de força, as linhas de indução não
podem se cruzar e são mais densas onde o campo é mais intenso.
Campo Magnético Uniforme
De maneira análoga ao campo elétrico uniforme, é definido
como o campo ou parte dele onde o vetor indução magnética  te do campo, este interage com ela. Então esta força será dada pelo
é igual em todos os pontos, ou seja, tem mesmo módulo, direção
e sentido. Assim sua representação por meio de linha de indução é
feita por linhas paralelas e igualmente espaçadas.
A parte interna dos imãs em forma de U aproxima um campo
magnético uniforme.
180
Efeitos de um campo magnético sobre cargas
Como os elétrons e prótons possuem características magnéti-
cas, ao serem expostos à campos magnéticos, interagem com este,
sendo submetidos a uma força magnética  .
Supondo:
• campos magnéticos estacionários, ou seja, que o vetor
campo magnético   em cada ponto não varia com o tempo;
• partículas com uma velocidade inicial   no momento da
interação;
• e que o vetor campo magnético no referencial adotado é 
;
Podemos estabelecer pelo menos três resultados:
Carga elétrica em repouso
“Um campo magnético estacionário não interage com cargas
em repouso.”
Tendo um Ímã posto sobre um referencial arbitrário R, se uma
partícula com carga q for abandonada em sua vizinhança com ve-
locidade nula não será observado o surgimento de força magnética
sobre esta partícula, sendo ela positiva, negativa ou neutra.
Carga elétrica com velocidade na mesma direção do campo
“Um campo magnético estacionário não interage com cargas
que tem velocidade não nula na mesma direção do campo magné-
tico.”
Sempre que uma carga se movimenta na mesma direção do
campo magnético, sendo no seu sentido ou contrário, não há apare-
cimento de força eletromagnética que atue sobre ela. Um exemplo
deste movimento é uma carga que se movimenta entre os polos de
um Ímã. A validade desta afirmação é assegurada independente-
mente do sinal da carga estudada.
Carga elétrica com velocidade em direção diferente do campo
elétrico
Quando uma carga é abandonada nas proximidades de um
campo magnético estacionário com velocidade em direção diferen-
produto entre os dois vetores,   e   e resultará em um terceiro
vetor perpendicular a ambos, este é chamado um produto vetorial
e é uma operação vetorial que não é vista no ensino médio.
Mas podemos dividir este estudo para um caso peculiar onde a
carga se move em direção perpendicular ao campo, e outro onde a
direção do movimento é qualquer, exceto igual a do campo.
• Carga com movimento perpendicular ao campo
Experimentalmente pode-se observar que se aproximarmos
um ímã de cargas elétricas com movimento perpendicular ao cam-
po magnético, este movimento será desviado de forma perpendicu-
lar ao campo e à velocidade, ou seja, para cima ou para baixo. Este
será o sentido do vetor força magnética.
Para cargas positivas este desvio acontece para cima:
 CIÊNCIAS NATURAIS

E para cargas negativas para baixo.

A intensidade de  será dada pelo produto vetorial  , que para o caso particular onde   e  são perpendiculares é calculado
por:

A unidade adotada para a intensidade do Campo magnético é o tesla (T), que denomina  , em homenagem ao físico iugoslavo
Nikola Tesla.

Consequentemente a força será calculada por:

Medida em newtons (N)

• Carga movimentando-se com direção arbitrária em relação ao campo
Como citado anteriormente, o caso onde a carga tem movimento perpendicular ao campo é apenas uma peculiaridade de interação
entre carga e campo magnético. Para os demais casos a direção do vetor   será perpendicular ao vetor campo magnético   e ao vetor
velocidade  .

181
 CIÊNCIAS NATURAIS
Para o cálculo da intensidade do campo magnético se conside-
ra apenas o componente da velocidade perpendicular ao campo, ou
seja,  , sendo   o ângulo formado entre   e   então substi-
tuindo v por sua componente perpendicular teremos:
Aplicando esta lei para os demais casos que vimos anterior-
mente, veremos que:
• se v = 0, então F = 0
• se   = 0° ou 180°, então sen  = 0, portanto F = 0
• se   = 90°, então sen  = 1, portanto  .
Regra da mão direita
Um método usado para se determinar o sentido do vetor   é
a chamada regra da mão direita espalmada. Com a mão aberta, se
aponta o polegar no sentido do vetor velocidade   e os demais
dedos na direção do vetor campo magnético.
Para cargas positivas, vetor    terá a direção de uma linha
que atravessa a mão, e seu sentido será o de um vetor que sai da
palma da mão.
Para cargas negativas, vetor   terá a direção de uma linha
que atravessa a mão, e seu sentido será o de um vetor que sai do
dorso da mão, isto é, o vetor que entra na palma da mão.
Indução Eletromagnética
Quando uma área delimitada por um condutor sofre varia-
ção de fluxo de indução magnética é criado entre seus terminais
uma força eletromotriz (fem) ou tensão. Se os terminais estiverem
ligados a um aparelho elétrico ou a um medidor de corrente esta
força eletromotriz ira gerar uma corrente, chamada corrente indu-
zida.
Este fenômeno é chamado de indução eletromagnética, pois é
causado por um campo magnético e gera correntes elétricas.
A corrente induzida só existe enquanto há variação do fluxo,
chamado fluxo indutor
182
Lei de Lenz
Segundo a lei proposta pelo físico russo Heinrich Lenz, a partir
de resultados experimentais, a corrente induzida tem sentido opos-
to ao sentido da variação do campo magnético que a gera.
• Se houver diminuição do fluxo magnético, a corrente indu-
zida irá criar um campo magnético com o mesmo sentido do fluxo;
• Se houver aumento do fluxo magnético, a corrente indu-
zida irá criar um campo magnético com sentido oposto ao sentido
do fluxo.
Se usarmos como exemplo, uma espira posta no plano de uma
página e a submetermos a um fluxo magnético que tem direção
perpendicular à página e com sentido de entrada na folha.
• Se   for positivo, ou seja, se a fluxo magnético aumen-
tar, a corrente induzida terá sentido anti-horário;
• Se   for negativo, ou seja, se a fluxo magnético dimi-
nuir, a corrente induzida terá sentido horário.
Lei de Faraday-Neumann
Também chamada de lei da indução magnética, esta lei, ela-
borada a partir de contribuições de Michael Faraday,  Franz Ernst
Neumann e Heinrich Lenz entre 1831 e 1845, quantifica a indução
eletromagnética.
A lei de Faraday-Neumann relaciona a força eletromotriz ge-
rada entre os terminais de um condutor sujeito à variação de fluxo
magnético com o módulo da variação do fluxo em função de um
intervalo de tempo em que esta variação acontece, sendo expressa
matematicamente por:
O sinal negativo da expressão é uma consequência da Lei de
Lenz, que diz que a corrente induzida tem um sentido que gera um
fluxo induzido oposto ao fluxo indutor.
Transformadores
Os transformadores de tensão, chamados normalmente de
transformadores, são dispositivos capazes de aumentar ou reduzir
valores de tensão.
Um transformador é constituído por um núcleo, feito de um
material altamente imantável, e duas bobinas com número dife-
rente de espiras isoladas entre si, chamadas primário (bobina que
recebe a tensão da rede) e secundário (bobina em que sai a tensão
transformada).
O seu funcionamento é baseado na criação de uma corrente
induzida no secundário, a partir da variação de fluxo gerada pelo
primário.
A tensão de entrada e de saída são proporcionais ao número de
espiras em cada bobina. Sendo:
Onde:
•  é a tensão no primário;
•
• é a tensão no secundário;
•
• é o número de espiras do primário;
•
 CIÊNCIAS NATURAIS
• é o número de espiras do secundário.
Por esta proporcionalidade concluímos que um transformador
reduz a tensão se o número de espiras do secundário for menor que
o número de espiras do primário e vice-verso.
Se considerarmos que toda a energia é conservada, a potência
no primário deverá ser exatamente igual à potência no secundário,
assim:
Corrente Alternada
Chama-se corrente elétrica o movimento ordenado das cargas
elétricas em um condutor. Estas cargas são aceleradas pela diferen-
ça de potencial a que estão submetidas. Se a diferença de potencial
for constante, o movimento das cargas elétricas terá um único sen-
tido e velocidade constante, em circuitos comuns com certa resis-
tência. Ou seja, neste caso o fluxo de cargas elétricas em uma área
de seção transversal é constante ao longo do tempo. O sentido real
da corrente elétrica é o sentido do movimento dos elétrons, confor-
me mostra a figura abaixo:
Mas o sentido convencional adotado no meio científico é o sen-
tido do movimento das cargas positivas:
Porém, se a diferença de potencial variar com o tempo, o fluxo
de cargas elétricas vai mudar, de acordo com a variação na tensão.
Quando esta variação da tensão oscila entre valores positivos e ne-
gativos, ou seja, a polaridade alterna-se entre positiva e negativa,
pode-se dizer que a corrente elétrica gerada é uma corrente alter-
nada.
As  correntes elétricas alternadas  em geral obtidas variam de
forma senoidal com o tempo. Ou seja, oscila senoidalmente entre
valores máximos e mínimos. A expressão para a força eletromo-
triz tem a forma:
ε = εm . senω . t
183
εm é a amplitude máxima da força eletromotriz e ω é a frequ-
ência angular em rad/s. Conforme mudam os valores do tempo, a
amplitude da força eletromotriz também muda. Para os diferentes
n inteiros a partir de 0, a força eletromotriz é nula. Os valores mí-
nimos ocorrem para os n.π, com n variando de 0 a ∞. Os valores
máximos da força eletromotriz ocorrem para os (n + ½).π, com n
inteiros variando de 0 a ∞.
Imediatamente após aplicada a tensão, a corrente elétrica varia
de maneira irregular com o tempo. Este é o chamado efeito tran-
siente. Após cessar o transiente, a corrente elétrica  oscila de ma-
neira senoidal da mesma forma que a tensão aplicada.
A expressão para a intensidade da corrente elétrica tem a mes-
ma forma da equação para a tensão, embora agora seja necessário
introduzir a constante de fase Φ, entre a força eletromotriz e a cor-
rente. Deste modo, podemos escrever:
i = im. sen(ωt – Φ)
Para a análise das correntes alternadas, usa-se um circuito RLC
com ambos os componentes, resistor, indutor e capacitor em série,
conectados a uma fonte de força eletromotriz alternada. O símbolo
utilizado para corrente alternada, assim como para força eletromo-
triz alternada ε, é representado pelo símbolo ~:
ÓPTICA
Óptica é o ramo da física que estuda os fenômenos relaciona-
dos à luz. Devido ao fato do sentido da visão ser o que mais con-
tribui para a aquisição do conhecimento, a óptica é uma ciência
bastante antiga, surgindo a partir do momento em que as pessoas
começaram a fazer questionamentos sobre o funcionamento da vi-
são e sua relação com os fenômenos ópticos.
Os princípios fundamentais da óptica são:
1º - Princípio da Propagação Retilínea: a luz sempre se propa-
ga em linha reta;
2º - Princípio da Independência de raios de luz: os raios de luz
são independentes, podendo até mesmo se cruzarem, não ocasio-
nando nenhuma mudança em relação à direção dos mesmos;
3º - Princípio da Reversibilidade da Luz: a luz é reversível. Por
exemplo, se vemos alguém através de um espelho, certamente essa
pessoa também nos verá. Assim, os raios de luz sempre são capazes
de fazer o caminho na direção inversa.
A luz pode ser propagada em três diferentes tipos de meios.
Os meios transparentes permitem a passagem ordenada dos
raios de luz, dando a possibilidade de ver os corpos com nitidez.
Exemplos: vidro polido, ar atmosférico, etc.
Nos meios translúcidos a luz também se propaga, porém de
maneira desordenada, fazendo com que os corpos sejam vistos sem
nitidez. Exemplos: vidro fosco, plásticos, etc.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Os meios opacos são aqueles que impedem completamente
a passagem de luz, não permitindo a visão de corpos através dos
mesmos. Exemplos: portas de madeira, paredes de cimento, pes- Feixe de luz
soas, etc. É um conjunto de infinitos raios de luz; um feixe luminoso pode
Quando os raios de luz incidem em uma superfície, eles podem ser:
ser refletidos regular ou difusamente, refratados ou absorvidos • Cônico convergente: os raios de luz convergem para um
pelo meio em que incidem. A reflexão regular ocorre quando um ponto;
raio de luz incide sobre uma superfície e é refletido de forma cilín-
drica, diferentemente da reflexão difusa, onde os feixes de luz são
refletidos em todas as direções.
A refração da luz ocorre quando os feixes de luz mudam de
velocidade e de direção quando passam de um meio para outro.
A absorção é o fenômeno onde as superfícies absorvem parte ou
toda a quantidade de luz que é incidida.

FUNDAMENTOS
• Cônico divergente: os raios de luz divergem a partir de um
Luz - Comportamento e princípios ponto;
A luz, ou luz visível como é fisicamente caracterizada, é uma
forma de energia radiante. É o agente físico que, atuando nos ór-
gãos visuais, produz a sensação da visão.

Para saber mais...

Energia radiante é aquela que se propaga na forma de ondas
eletromagnéticas, dentre as quais se pode destacar as ondas de
rádio, TV, micro-ondas, raios X, raios gama, radar, raios infraver-
melho, radiação ultravioleta e luz visível.
Uma das características das ondas eletromagnéticas é a sua • Cilíndrico paralelo: os raios de luz são paralelos entre si.
velocidade de propagação, que no vácuo tem o valor de aproxima-
damente 300 mil quilômetros por segundo, ou seja:

Podendo ter este valor reduzido em meios diferentes do vá-

cuo, sendo a menor velocidade até hoje medida para tais ondas
quando atravessam um composto chamado condensado de Bose-
-Einstein, comprovada em uma experiência recente.
A luz que percebemos tem como característica sua frequência
que vai da faixa de (vermelho) até (violeta).
Esta faixa é a de maior emissão do Sol, por isso os órgãos visuais de
todos os seres vivos estão adaptados a ela, e não podem ver além
desta, como por exemplo, a radiação ultravioleta e infravermelha.
Divisões da Óptica
Óptica Física: estuda os fenômenos ópticos que exigem uma
teoria sobre a natureza das ondas eletromagnéticas.
Óptica Geométrica: estuda os fenômenos ópticos em que apre-
sentam interesse as trajetórias seguidas pela luz.  Fundamenta-se
na noção de raio de luz e nas leis que regulamentam seu compor-
tamento. O estudo em nível de Ensino Médio restringe-se apenas a
esta parte da óptica.
• Conceitos básicos
Fontes de luz
Tudo o que pode ser detectado por nossos olhos, e por outros
instrumentos de fixação de imagens como câmeras fotográficas, é a
luz de corpos luminosos que é refletida de forma difusa pelos cor-
pos que nos cercam.
Fonte de luz são todos os corpos dos quais se podem receber
luz, podendo ser fontes primárias ou secundárias.
• Fontes primárias: Também chamadas de corpos lumino-
sos, são corpos que emitem luz própria, como por exemplo, o Sol,
as estrelas, a chama de uma vela, uma lâmpada acesa,...
• Fontes secundárias: Também chamadas de corpos ilumi-
nados, são os corpos que enviam a luz que recebem de outras fon-
tes, como por exemplo, a Lua, os planetas, as nuvens, os objetos
visíveis que não têm luz própria,...
Quanto às suas dimensões, uma fonte pode ser classificada
como:
• Pontual ou puntiforme: uma fonte sem dimensões consi-
deráveis que emite infinitos raios de luz.

Raios de luz
São a representação geométrica da trajetória da luz, indicando
sua direção e o sentido da sua propagação. Por exemplo, em uma
fonte puntiforme são emitidos infinitos raios de luz, embora apenas
alguns deles cheguem a um observador.
Representa-se um raio de luz por um segmento de reta orienta-
do no sentido da propagação.

184
 CIÊNCIAS NATURAIS
• Extensa: uma fonte com dimensões consideráveis em re-
lação ao ambiente.
Meios de propagação da luz
Os diferentes meios materiais comportam-se de forma diferen-
te ao serem atravessados pelos raios de luz, por isso são classifica-
dos em:
- Meio transparente
É um meio óptico que permite a propagação regular da luz, ou
seja, o observador vê um objeto com nitidez através do meio. Exem-
plos: ar, vidro comum, papel celofane, etc...
- Meio translúcido
É um meio óptico que permite apenas uma propagação irregu-
lar da luz, ou seja, o observador vê o objeto através do meio, mas
sem nitidez.
- Meio opaco
É um meio óptico que não permite que a luz se propague, ou
seja, não é possivel ver um objeto através do meio.
• Fenômenos ópticos
Ao incidir sobre uma superfície que separa dois meios de pro-
pagação, a luz sofre algum, ou mais do que um, dos fenômenos a
seguir:
Reflexão regular
A luz que incide na superfície e retorna ao mesmo meio, re-
gularmente, ou seja, os raios incidentes e refletidos são paralelos.
Ocorre em superfícies metálicas bem polidas, como espelhos.
185
Reflexão difusa
A luz que incide sobre a superfície volta ao mesmo meio, de
forma irregular, ou seja, os raios incidentes são paralelos, mas os
refletidos são irregulares. Ocorre em superfícies rugosas, e é res-
ponsável pela visibilidade dos objetos.
Refração
A luz incide e atravessa a superfície, continuando a se propagar
no outro meio. Ambos os raios (incidentes e refratados) são parale-
los, no entanto, os raios refratados seguem uma trajetória inclinada
em relação aos incididos. Ocorre quando a superfície separa dois
meios transparentes.
Absorção
A luz incide na superfície, no entanto não é refletida e nem
refratada, sendo absorvida pelo corpo, e aquecendo-o. Ocorre em
corpos de superfície escura.
Ampliação
Ampliação óptica é a razão entre o tamanho aparente de um
objeto (ou seu tamanho em uma imagem) e seu tamanho verdadei-
ro, então é um número adimensional
• Linear — Para imagens reais, como as projetadas em uma
tela, tamanho significa uma dimensão linear (medida, por exemplo,
em milimetros ou polegadas
• Ampliação angular — Para instrumentos ópticos com uma
lente ocular, a dimensão linear da imagem vista na lente (imagem
virtual em distância infinita) não pode ser dada, então tamanho
significa o ângulo subtendido pelo objeto no ponto focal (tamanho
angular). Estritamente falando, um poderia usar a tangente daquele
ângulo (na prática, isso só faz diferença se o ângulo é maior que
poucos graus). Então, ampliação angular é dada por:
Onde:
é o ângulo subtendido pelo objeto no ponto focal da frente
da lente objetiva e é o ângulo subtendido pela imagem pelo ponto
focal «de trás» da lente ocular.
• Exemplo: o tamanho angular da lua cheia é 0.5°. Em binó-
culos com ampliação de 10x o ângulo subtendido parece ser de 5°.
Por convenção, para lupas e microscópios ópticos, onde o ta-
manho do objeto é uma dimensão linear e o tamanho aparente é
um ângulo, a ampliação é a razão entre o tamanho aparente visto
pela lente ocular e o tamanho angular do objeto visto quando posto
a distância convencional do observador de 25 cm do olho.
Ampliação óptica é geralmente referido como “poder” (por
exemplo “poder de 10x”), no entanto isso pode gerar confusão com
poder óptico.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Princípio da independência dos raios de luz • Fonte de luz puntiforme
Quando os raios de luz se cruzam, estes seguem independente-
mente, cada um a sua trajetória.

• Fonte de luz extensa

Princípio da propagação retilínea da luz

Todo o raio de luz percorre trajetórias retilíneas em meios
transparentes e homogêneos.

Para saber mais...

Um meio homogêneo é aquele que apresenta as mesmas ca-
racterísticas em todos os elementos de volume. Câmara escura de orifício
Um meio isótropo, ou isotrópico, é aquele em que a velocida- Uma câmara escura de orifício consiste em um equipamento
de de propagação da luz e as demais propriedades ópticas inde- formado por uma caixa de paredes totalmente opacas, sendo que
pendem da direção em que é realizada a medida. no meio de uma das faces existe um pequeno orifício.
Um meio ordinário é aquele que é, ao mesmo tempo, trans- Ao colocar-se um objeto, de tamanho o, de frente para o orifí-
parente, homogêneo e isótropo, como por exemplo, o vácuo. cio, a uma distância p, nota-se que uma imagem refletida, de tama-
nho i, aparece na face oposta da caixa, a uma distância p’, mas de
A dispersão óptica (chamada também de dispersão cromáti- foma invertida. Conforme ilustra a figura:
ca por causa das diferentes cores associadas aos comprimentos de
onda) é um resultado direto da refração e importantíssimo para o
nosso cotidiano.
Esse fenômeno é, de certa forma, famoso por conta do arco-
-íris, que é o exemplo mais comum da dispersão cromática. Como
visto na figura ao lado, um feixe de luz branca (formado por todas
ou quase todas as cores) é separado em feixes de cores diferentes
por causa da dispersão. O índice de refração é uma propriedade
que muda de um meio para outro; logo, a dispersão cromática é
mais acentuada em alguns materiais do que outros.
Desta forma, a partir de uma semelhança geométrica pode-se
Difração e interferencia expressar a seguinte equação:
A Óptica Física (interferência e difração) estuda os comprimen-
tos de onda luz (como onda) comparáveis às dimensões dos objetos
estudados.
A difração é o espalhamento da onda.
Quando uma onda encontra um obstáculo que possui uma
abertura de dimensões comparáveis ao comprimento de onda, par- Esta é conhecida como a equação da câmara escura.
te da onda que passa pela abertura se espalha – é difratada – na
região que fica do outro lado do obstáculo. Polarização da Luz
Interferência é um fenômeno descrito pelo cientista inglês As ondas polarizadas podem ser produzidas a partir de ondas
Thomas Young, sendo que este fenômeno representa a superpo- não polarizadas através de fenômenos como:  absorção, espalha-
sição de duas ou mais ondas num mesmo ponto.Esta superposição mento, reflexão e birrefringência.
pode ter um caráter de aniquilação, quando as fases não são as Existem diversas substâncias, materiais que ao serem atingidos
mesmas (interferência destrutiva) ou pode ter um caráter de refor- pelos feixes de luz deixam passar apenas uma parte da onda lu-
ço quando estão em fase (interferência construtiva). minosa, esse acontecimento é denominado como polarização da
luz. A luz que antes estava perturbada, se propagando em diversos
Sombra e penumbra planos e passa a propagar em apenas um único plano.
Quando um corpo opaco é colocado entre uma fonte de luz e
um anteparo, é possível delimitar regiões de sombra e penumbra.
A sombra é a região do espaço que não recebe luz direta da
fonte. Penumbra é a região do espaço que recebe apenas parte da
luz direta da fonte, sendo encontrada apenas quando o corpo opa-
co é posto sob influência de uma fonte extensa. Ou seja:

186
 CIÊNCIAS NATURAIS
Exemplo de filtros de polarização posicionados sobre uma
página de revista, com ângulo não perpendicular.
Os filtros polarizadores trabalham como uma fenda, onde a luz
normal que incide ao atravessar passe em somente um plano. Caso
sejam utilizados dois polarizadores como na figura 1 e seja feito o
alinhamento dos mesmos em ângulo não perpendicular, ou seja,
que os ângulos não estejam defasados de 90°, a luz que passar pelo
primeiro e atinge o segundo filtro, poderemos ver o texto um pou-
co mais escuro, devido a polarização, mas em todo caso é possível
observar o texto.
Tipos de reflexão e refração
Reflexão é o fenômeno que consiste no fato de a luz voltar a se
propagar no meio de origem, após incidir sobre uma superfície de
separação entre dois meios.
Refração é o fenômeno que consiste no fato de a luz passar de
um meio para outro diferente.
Durante uma reflexão são conservadas a frequência e a veloci-
dade de propagação, enquanto durante a refração, apenas a frequ-
ência é mantida constante.
Reflexão e refração regular
Acontece quando, por exemplo, um feixe cilíndrico de luz atin-
ge uma superfície totalmente lisa, ou tranquila, desta forma, os fei-
xes refletidos e refratados também serão cilíndricos, logo os raios
de luz serão paralelos entre si.
Reflexão e refração difusa
Acontece quando, por exemplo, um feixe cilíndrico de luz atinge
uma superfície rugosa, ou agitada, fazendo com que os raios de luz
refletidos e refratados tenham direção aleatória por todo o espaço.
Reflexão e refração seletiva
A luz branca que recebemos do sol, ou de lâmpadas fluorescen-
tes, por exemplo, é policromática, ou seja, é formada por mais de
uma luz monocromática, no caso do sol, as sete do arco-íris: verme-
lho, alaranjado, amarelo, verde, azul, anil e violeta.
Sendo assim, um objeto ao ser iluminado por luz branca “sele-
ciona” no espectro solar as cores que vemos, e as refletem de forma
difusa, sendo assim, vistas por nós.
Se um corpo é visto branco, é porque ele reflete todas as cores
do espectro solar.
Se um corpo é visto vermelho, por exemplo, ele absorve todas
as outras cores do espectro, refletindo apenas o vermelho.
Se um corpo é “visto” negro, é por que ele absorve todas as
cores do espectro solar.
187
Chama-se filtro de luz a peça, normalmente acrílica, que deixa
passar apenas um das cores do espectro solar, ou seja, um filtro
vermelho, faz com que a única cor refratada de forma seletiva seja
a vermelha.
Para saber mais...
É muito comum o uso de filtros de luz na astronomia para
observar estrelas, já que estas apresentam diferentes cores, con-
forme sua temperatura e distância da Terra, principalmente.
Ponto imagem e ponto objeto
Chama-se ponto objeto, relativamente a um sistema óptico, o
vértice do feixe de luz que incide sobre um objeto ou uma superfí-
cie, sendo dividido em três tipos principais:
• Ponto objeto real (POR): é o vértice de um feixe de luz di-
vergente, sendo formado pelo cruzamento efetivo dos raios de luz.
• Ponto objeto virtual (POV): é o vértice de um feixe de luz
convergente, sendo formado pelo cruzamento imaginário do pro-
longamente dos raios de luz.
• Ponto objeto impróprio (POI): é o vértice de um feixe de
luz cilíndrico, ou seja, se situa no infinito.
Chama-se ponto imagem, relativamente a um sistema óptico,
o vértice de um feixe de luz emergente, ou seja, após ser incidido.
• Ponto imagem real (PIR): é o vértice de um feixe de luz
emergente convergente, sendo formado pelo cruzamento efeitivo
dos raios de luz.
• Ponto imagem virtual (PIV): é o vértice de um feixe de luz
emergente divergente, sendo formado pelo cruzamento imaginário
do prolongamento dos raios de luz.
• Ponto imagem impróprio (PII): é o vértice de um feixe de
luz emergente cilíndrico, ou seja, se situa no infinito.
Sistemas ópticos
Há dois principais tipos de sistemas ópticos: os refletores e os
refratores.
O grupo dos sistemas ópticos refletores consiste principalmen-
te nos espelhos, que são superfícies de um corpo opaco, altamente
polidas e com alto poder de reflexão.
No grupo dos sistemas ópticos refratores encontram-se os
dioptros, que são peças constituídas de dois meios transparentes
separados por uma superfície regular. Quando associados de for-
ma conveniente os dioptros funcionam como utensílios ópticos de
grande utilidade como lentes e prismas.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Espelho Plano
Um espelho plano é aquele em que a superfície de reflexão é
totalmente plana.
Os espelhos planos têm utilidades bastante diversificadas,
desde as domésticas até como componentes de sofisticados instru-
mentos ópticos.
Representa-se um espelho plano por:

Sistemas ópticos estigmáticos, aplanéticos e ortoscópicos

• Um sistema óptico é estigmático quando cada ponto obje-
to conjuga apenas um ponto imagem.
• Um sistema óptico é aplanético quando um objeto plano
e frontal também conjuga uma imagem plana e frontal.
• Um sistema óptico é ortoscópico quando uma imagem é
conjugada semelhante a um objeto.
O único sistema óptico estigmático, aplanético e ortoscópico
para qualquer posição do objeto é o espelho plano.

REFLEXÃO DA LUZ
Reflexão é o fenômeno que consiste no fato de a luz voltar a
se propagar no meio de origem, após incidir sobre um objeto ou
superfície.
É possível esquematizar a reflexão de um raio de luz, ao atingir
uma superfície polida, da seguinte forma:
As principais propriedades de um espelho plano são a simetria
entre os pontos objeto e imagem e que a maior parte da reflexão
que acontece é regular.
Para saber mais...
Os espelhos geralmente são feitos de uma superfície me-
tálica bem polida. É comum usar-se uma placa de vidro, onde
se deposita uma fina camada de prata ou alumínio em uma das
faces, tornando a outra um espelho.

Construção das imagens em um espelho plano

Para se determinar a imagem em um espelho plano, basta ima-
ginarmos que o observador vê um objeto que parece estar atrás
do espelho. Isto ocorre porque o prolongamento do raio refletido
passa por um ponto imagem virtual (PIV), “atrás” do espelho.
Nos espelhos planos, o objeto e a respectiva imagem têm sem-
pre naturezas opostas, ou seja, quando um é real o outro deve ser
virtual. Portanto, para se obter geometricamente a imagem de um
objeto pontual, basta traçar por ele, através do espelho, uma reta e
AB = raio de luz incidente marcar simétricamente o ponto imagem.
BC = raio de luz refletido
N = reta normal à superfície no ponto B Translação de um espelho plano
T = reta tangente à superfície no ponto B Considerando a figura:
i = ângulo de incidência, formado entre o raio incidente e a reta
normal.
r = ângulo refletido, formado entre o raio refletido e a reta nor-
mal.

Leis da reflexão
Os fenômenos em que acontecem reflexão, tanto regular quan-
to difusa e seletiva, obedecem a duas leis fundamentais que são:

1ª lei da reflexão
O raio de luz refletido e o raio de luz incidente, assim como a
reta normal à superfície, pertencem ao mesmo plano, ou seja, são
coplanares.

2ª Lei da reflexão
O ângulo de reflexão (r) é sempre igual ao ângulo de incidência
(i).

188
 CIÊNCIAS NATURAIS
A parte superior do desenho mostra uma pessoa a uma dis- Sendo o ângulo formado entre os espelhos.
tância do espelho, logo a imagem aparece a uma distância em Por exemplo, quando os espelhos encontra-se perpendicular-
relação ao espelho. mente, ou seja =90°:
Na parte inferior da figura, o espelho é transladado para a
direita, fazendo com que o observador esteja a uma distância do
espelho, fazendo com que a imagem seja deslocada x para a direita.
Pelo desenho podemos ver que:

Portanto, nesta configuração são vistas 3 pontos imagem.

Que pode ser reescrito como:
Espelhos esféricos
Chamamos espelho esférico qualquer calota esférica que seja
polida e possua alto poder de reflexão.
Mas pela figura, podemos ver que:

Logo:

Assim pode-se concluir que sempre que um espelho é transla-

dado paralelamente a si mesmo, a imagem de um objeto fixo sofre
translação no mesmo sentido do espelho, mas com comprimento
equivalente ao dobro do comprimento da translação do espelho.
Se utilizarmos esta equação, e medirmos a sua taxa de varia-
ção em um intervalo de tempo, podemos escrever a velocidade de É fácil observar-se que a esfera da qual a calota acima faz parte
translação do espelho e da imagem da seguinta forma: tem duas faces, uma interna e outra externa. Quando a superfície
refletiva considerada for a interna, o espelho é chamado côncavo.
Já nos casos onde a face refletiva é a externa, o espelho é chamado
convexo.

Ou seja, a velocidade de deslocamento da imagem é igual ao

dobro da velocidade de deslocamento do espelho.
Quando o observador também se desloca, a velocidade ao ser
considerada é a a velocidade relativa entre o observador e o espe-
lho, ao invés da velocidade de translação do espelho, ou seja:

Associação de dois espelhos planos

Dois espelhos planos podem ser associados, com as superfícies
refletoras se defrontando e formando um ângulo entre si, com
valores entre 0° e 180°.
Por razões de simetria, o ponto objeto e os pontos imagem fi-
cam situados sobre uma circunferência.
Para se calcular o número de imagens que serão vistas na asso-
ciação usa-se a fórmula:
Reflexão da luz em espelhos esféricos
Assim como para espelhos planos, as duas leis da reflexão tam-
bém são obedecidas nos espelhos esféricos, ou seja, os ângulos de
incidência e reflexão são iguais, e os raios incididos, refletidos e a
reta normal ao ponto incidido.

189
 CIÊNCIAS NATURAIS
Aspectos geométricos dos espelhos esféricos No caso dos espelhos convexos, a continuação do raio refletido
Para o estudo dos espelhos esféricos é útil o conhecimento dos é que passa pelo foco. Tudo se passa como se os raios refletidos se
elementos que os compõe, esquematizados na figura abaixo: originassem do foco.

• C é o centro da esfera;
• V é o vértice da calota; Determinação de imagens
• O eixo que passa pelo centro e pelo vértice da calota é Analisando objetos diante de um espelho esférico, em posição
chamado eixo principal. perpendicular ao eixo principal do espelho podemos chegar  a algu-
• As demais retas que cruzam o centro da esfera são chama- mas conclusões importantes.
das eixos secundários. Um objeto pode ser real ou virtual. No caso dos espelhos, dize-
• O ângulo , que mede a distância angular entre os dois ei- mos que o objeto é virtual se ele se encontra “atrás” do espelho. No
xos secundários que cruzam os dois pontos mais externos da calota, caso de espelhos esféricos a imagem de um objeto pode ser maior,
é a abertura do espelho. menor ou igual ao tamanho do objeto. A imagem pode ainda apa-
• O raio da esfera R que origina a calota é chamado raios de recer invertida em relação ao objeto. Se não houver sua inversão
curvatura do espelho. dizemos que ela é direita.

Um sistema óptico que consegue conjugar a um ponto obje- Equação fundamental dos espelhos esféricos
to, um único ponto como imagem é dito estigmático. Os espelhos
esféricos normalmente não são estigmáticos, nem aplanéticos ou
ortoscópicos, como os espelhos planos.
No entanto, espelhos esféricos só são estigmáticos para os
raios que incidem próximos do seu vértice V e com uma pequena
inclinação em relação ao eixo principal. Um espelho com essas pro-
priedades é conhecido como espelho de Gauss.
Um espelho que não satisfaz as condições de Gauss (incidência
próxima do vértice e pequena inclinação em relação ao eixo princi-
pal) é dito astigmático. Um espelho astigmático conjuga a um ponto
uma imagem parecendo uma mancha.

Focos dos espelhos esféricos

Para os espelhos côncavos de Gauss, pode-se verificar que to-
dos os raios luminosos que incidirem ao longo de uma direção para- Dadas a distância focal e posição do objeto, é possível deter-
lela ao eixo secundário passam por (ou convergem para) um mesmo minar analiticamente a posição da imagem através da equação de
ponto F - o foco principal do espelho. Gauss, que é expressa por:

Equação dos pontos conjugados

No estudo das características dos espelhos esféricos vimos
que é possível construir graficamente a imagem conjugada por um
dado espelho esférico. Nesse momento, vamos determinar algebri-
camente a imagem formada em um espelho esférico côncavo, sua
posição e altura. Para isso, basta conhecer a posição e a altura do
objeto.

190
 CIÊNCIAS NATURAIS
Um sistema de coordenadas conveniente é o chamado  refe- Para a demonstração da equação de Gauss, vamos considerar
rencial de Gauss, um referencial cartesiano que se faz coincidir com um objeto   e sua correspondente imagem   conjugada
o esquema de espelho, de forma que: por um espelho esférico côncavo, conforme a figura abaixo. 
- O eixo das abscissas coincide com o eixo principal do espelho
- O eixo das ordenadas coincide com o espelho
- A origem coincide com o vértice do espelho
O eixo das abscissas é orientado em sentido contrário ao da luz
incidente, de modo que os elementos reais tenham abscissas posi-
tivas, e os elementos virtuais tenham abscissas negativas. Na figura
abaixo, para um espelho côncavo de Gauss (cuja parte refletora é a
interna, indicando por p a abscissa do objeto e por p’ a abscissa da
imagem), temos:

Objeto AB e sua correspondente imagem A’B’ em um espelho

esférico.
Os triângulos ABV e A’B’V são semelhantes:

mas VB’ = p’ e VB = p. Portanto, 

Objeto real: p > 0; objeto virtual: p < 0; imagem real: p’ > 0;

imagem virtual: p’ < 0. 
Com as convenções adotadas, o foco principal tem abscissa po-
sitiva se o espelho é côncavo – foco real; e negativa para os espe-
lhos convexos – foco virtual.
- Espelho côncavo: f > 0 Os triângulos FDV e FA’B’ também são semelhantes. Mas DV =
- Espelho convexo: f < 0 AB, FB’ = p’- f e FV = f. Logo, 

A equação que relaciona as abscissas do objeto (p), da imagem

(p’) e do foco (f) é chamada de equação de Gauss ou equação dos
pontos conjugados:

Das equações (I) e (II), 

Dividindo ambos os membros por pp’f, temos:

Portanto, 

191
 CIÊNCIAS NATURAIS
REFRAÇÃO DA LUZ
Refração da luz é o fenômeno em que ela é transmitida de um meio para outro diferente. Nesta mudança de meios a frequência da
onda luminosa não é alterada, embora sua velocidade e o seu comprimento de onda sejam. Com a alteração da velocidade de propagação
ocorre um desvio da direção original.

Cor e frequência
No intervalo do espectro eletromagnético que corresponde à luz visível, cada frequência equivale à sensação de uma cor.
Conforme a frequência aumenta, diminui o comprimento de onda, assim como mostra a tabela e o trecho do espectroeletromagnético
abaixo.

Quando recebemos raios de luz de diferentes frequências podemos perceber cores diferentes destas, como combinações. A luz branca
que percebemos vinda do Sol, por exemplo, é a combinação de todas as sete cores do espectro visível.

Luz mono e policromática

De acordo com sua cor, a luz pode ser classificada como monocromática ou policromática.
Chama-se luz monocromática aquela composta de apenas uma cor, como por exemplo a luz amarela emitida por lâmpadas de sódio.
Chama-se luz policromática aquela composta por uma combinação de duas ou mais cores monocromáticas, como por exemplo a luz
branca emitida pelo sol ou por lâmpadas comuns.
Usando-se um prisma, é possível decompor a luz policromática nas luzes monocromáticas que a formam, o que não é possível para as
cores monocromáticas, como o vermelho, alaranjado, amarelo, verde, azul, anil e violeta.
Um exemplo da composição das cores monocromáticas que formam a luz branca é o disco de Newton, que é uma experiência com-
posta de um disco com as sete cores do espectro visível, que ao girar em alta velocidade, “recompõe” as cores monocromáticas, formando
a cor policromática branca.

192
 CIÊNCIAS NATURAIS

Cor de um corpo
Ao nosso redor é possível distinguir várias cores, mesmo quando estamos sob a luz do Sol, que é branca.
Esse fenômeno acontece pois quando é incidida luz branca sobre um corpo de cor verde, por exemplo, este absorve todas as outras
cores do espectro visível, refletido de forma difusa apenas o verde, o que torna possível distinguir sua cor.
Por isso, um corpo de cor branca é aquele que reflete todas as cores, sem absorver nenhuma, enquanto um corpo de cor preta absorve
todas as cores sobre ele incididas, sem refletir nenhuma, o que causa aquecimento.

Luz - Velocidade
Há muito tempo sabe-se que a luz faz parte de um grupo de ondas, chamado de ondas eletromagnéticas, sendo uma das característi-
cas que reune este grupo a sua velocidade de propagação.
A velocidade da luz no vácuo, mas que na verdade se aplica a diversos outros fenômenos eletromagnéticos como raios-x, raios gama,
ondas de rádio e tv, é caracterizada pela letra c, e tem um valor aproximado de 300 mil quilômetros por segundo, ou seja:

No entanto, nos meios materiais, a luz se comporta de forma diferente, já que interage com a matéria existente no meio. Em qualquer
um destes meios a velocidade da luz v é menor que c.
Em meios diferentes do vácuo também diminui a velocidade conforme aumenta a frequência. Assim a velocidade da luz vermelha é
maior que a velocidade da luz violeta, por exemplo.

Índice de refração absoluto

Para o entendimento completo da refração convém a introdução de uma nova grandeza que relacione a velocidade da radiação mono-
cromática no vácuo e em meios materiais, esta grandeza é o índice de refração da luz monocromática no meio apresentado, e é expressa
por:

Onde n é o índice de refração absoluto no meio, sendo uma grandeza adimensional.

É importante observar que o índice de refração absoluto nunca pode ser menor do que 1, já que a maior velocidade possível em um
meio é c, se o meio considerado for o próprio vácuo.
Para todos os outros meios materiais n é sempre maior que 1.
Alguns índices de refração usuais:

193
 CIÊNCIAS NATURAIS
Índice de refração relativo entre dois meios
Chama-se índice de refração relativo entre dois meios, a rela-
ção entre os índices de refração absolutos de cada um dos meios,
de modo que:
Mas como visto:
Então podemos escrever:
Onde:
• Raio 1 é o raio incidente, com velocidade e comprimento
de onda característico;
• Raio 2 é o raio refratado, com velocidade e comprimento
de onda característico;
• A reta tracejada é a linha normal à superfície;
• O ângulo formado entre o raio 1 e a reta normal é o ângulo
de incidência;
• O ângulo formado entre o raio 2 e a reta normal é o ângulo
de refração;
• A fronteira entre os dois meios é um dioptro plano.
Conhecendo os elementos de uma refração podemos entender
o fenômeno através das duas leis que o regem.

1ª Lei da Refração
A 1ª lei da refração diz que o raio incidente (raio 1), o raio refra-
Ou seja: tado (raio 2) e a reta normal ao ponto de incidência (reta tracejada)
estão contidos no mesmo plano, que no caso do desenho acima é
o plano da tela.

2ª Lei da Refração - Lei de Snell

Observe que o índice de refração relativo entre dois meios A 2ª lei da refração é utilizada para calcular o desvio dos raios
pode ter qualquer valor positivo, inclusive menores ou iguais a 1. de luz ao mudarem de meio, e é expressa por:

Refringência
Dizemos que um meio é mais refringente que outro quando
seu índice de refração é maior que do outro. Ou seja, o etanol é
mais refringente que a água. No entanto, sabemos que:
De outra maneira, podemos dizer que um meio é mais refrin-
gente que outro quando a luz se propaga por ele com velocidade
menor que no outro.

Leis da Refração da Luz Além de que:

Chamamos de refração da luz o fenômeno em que ela é trans-
mitida de um meio para outro diferente.
Nesta mudança de meios a frequência da onda luminosa não
é alterada, embora sua velocidade e o seu comprimento de onda
sejam. Ao agruparmos estas informações, chegamos a uma forma
Com a alteração da velocidade de propagação ocorre um des- completa da Lei de Snell:
vio da direção original.
Para se entender melhor este fenômeno, imagine um raio de
luz que passa de um meio para outro de superfície plana, conforme
mostra a figura abaixo:

194
 CIÊNCIAS NATURAIS
Reflexão total da luz
A reflexão total da luz é um fenômeno óptico que ocorre quando a luz incide sobre uma superfície com o ângulo-limite L e é comple-
tamente refletida.
Quando a luz incide sobre uma superfície de separação entre dois meios, uma parte dela sofre refração e a outra, reflexão, conforme
mostra a figura a seguir:

Diagrama demonstrando o comportamento da luz ao incidir sobre a superfície entre

dois meios de índices de refração diferentes

A figura mostra a reflexão e a refração quando a luz passa de um meio menos refringente para um meio mais refringente, por exemplo,
passa do ar para a água.
Veja agora o que acontece quando a luz passa do meio mais refringente para outro menos refringente. Podemos considerar como
exemplo a luz passando da água para o ar. Observe o que acontece na figura, em que a fonte de luz é colocada embaixo de um aquário
com água:

A partir do ponto P, a luz é totalmente refletida

195
 CIÊNCIAS NATURAIS
Observe que todos os raios de luz que atravessam o aquário, nos pontos à esquerda do ponto P, têm uma parte refletida e outra refra-
tada. Mas quando o ângulo entre os raios de luz incidentes e a reta normal à superfície do aquário é igual a L, o ângulo-limite, não ocorre
mais a refração, e sim a reflexão total da luz.
Veja agora um diagrama representando a reflexão total da luz:

A figura mostra que, quando o ângulo de incidência é igual a L, o ângulo de reflexão é 90º

O ângulo-limite é definido como o “menor ângulo de incidência da luz em uma superfície de separação entre dois meios a partir dos
quais ela é totalmente refletida”. Ele pode ser calculado a partir da lei de Snell-Descartes:
n1 . Sen i = n2 . Sen r
Sendo:
n1 – índice de refração do meio 1;
n2 – índice de refração do meio 2;
i – ângulo de incidência
r – ângulo de reflexão.

No caso da reflexão total da luz, sabemos que n1 > n2, uma vez que esse fenômeno ocorre apenas quando a luz passa de um meio mais
refringente para outro menos refringente. Além disso, o ângulo de incidência i é o ângulo-limite L, e o ângulo de reflexão é 90º:
i = L e r = 90

Substituindo esses dados na Lei de Snell-Descartes, teremos:

n1 . Sen L = n2 . Sen 90º

Sen 90º = 1, portanto:

n1 . Sen L = n2 . 1
Sen L = n2
n
          1

Uma consequência da reflexão total da luz é a impressão que temos de que a superfície do asfalto está molhada em dias quentes, fato
que caracteriza um tipo de miragem. A luz proveniente do Sol atravessa várias camadas de ar com temperaturas diferentes. O ar que está
perto do asfalto é mais quente e, acima dele, existe outra camada de ar com temperatura um pouco menor. Essa diferença de temperatura
faz com que o ar tenha densidades diferentes e, consequentemente, as duas camadas terão índices de refração diferentes.
Os raios de luz incidem na camada de ar mais quente, passando primeiro pela camada mais fria e com maior índice de refração. De-
pendendo do ângulo de visão do observador, a luz refletirá na superfície de separação entre essas duas camadas a imagem do céu, dando
a impressão de que o asfalto está molhado.

Dioptro
É todo o sistema formado por dois meios homogêneos e transparentes.
Quando esta separação acontece em um meio plano, chamamos então, dioptro plano.
A figura abaixo representa um dioptro plano, na separação entre a água e o ar, que são dois meios homogêneos e transparentes.

196
 CIÊNCIAS NATURAIS
Formação de imagens através de um dioptro
Considere um pescador que vê um peixe em um lago. O peixe
encontra-se a uma profundidade H da superfície da água. O pesca-
dor o vê a uma profundidade h. Conforme mostra a figura abaixo:
A fórmula que determina estas distância é:
Prisma
Um prisma é um sólido geométrico formado por uma face su-
perior e uma face inferior paralelas e congruentes (também cha-
madas de bases) ligadas por arestas. As laterais de um prisma são
paralelogramos.
No entanto, para o contexto da óptica, é chamado prisma o
elemento óptico transparente com superfícies retas e polidas que
é capaz de refratar a luz nele incidida. O formato mais usual de um
prisma óptico é o de pirâmide com base quadrangular e lados trian-
gulares.
197
A aplicação usual dos prismas ópticos é seu uso para separar a
luz branca policromática nas sete cores monocromáticas do espec-
tro visível, além de que, em algumas situações poder refletir tais
luzes.
Funcionamento do prisma
Quando a luz branca incide sobre a superfície do prisma, sua
velocidade é alterada, no entanto, cada cor da luz branca tem um
índice de refração diferente, e logo ângulos de refração diferentes,
chegando à outra extremidade do prisma separadas.
Tipos de prismas
o Prismas dispersivos são usados para separar a luz em suas
cores de espectro.
o Prismas refletivos são usados para refletir a luz.
o Prismas polarizados podem dividir o feixe de luz em com-
ponentes de variadas polaridades.
LENTES ESFÉRICAS
Chamamos lente esférica o sistema óptico constituido de três
meios homogêneos e transparentes, sendo que as fronteiras entre
cada par sejam duas superfícies esféricas ou uma superfície esféri-
ca e uma superfície plana, as quais chamamos faces da lente.
Dentre todas as aplicações da óptica geométrica, a que mais se
destaca pelo seu uso no cotidiano é o estudo das lentes esféricas,
seja em sofisticados equipamentos de pesquisa astronômica, ou em
câmeras digitais comuns, seja em lentes de óculos ou lupas.
Chamamos lente esférica o sistema óptico constituido de três
meios homogêneos e transparentes, sendo que as fronteiras entre
cada par sejam duas superfícies esféricas ou uma superfície esférica
e uma superfície plana, as quais chamamos faces da lente.
Para um estudo simples consideraremos que o segundo meio
é a lente propriamente dita, e que o primeiro e terceiro meios são
extamente iguais, normalmente a lente de vidro imersa em ar.
Tipos de lentes
Dentre as lentes esféricas que são utilizadas, seis delas são de
maior importância no estudo de óptica, sendo elas:
- Lente biconvexa
É convexa em ambas as faces e tem a periferia mais fina que a
região central, seus elementos são:
 CIÊNCIAS NATURAIS
•
•
•
•
•
•

- Lente plano-convexa Lentes convergentes

Em uma lente esférica com comportamento convergente, a luz
que incide paralelamente entre si é refratada, tomando direções
que convergem a um único ponto.
Tanto lentes de bordas finas como de bordas espessas podem
ser convergentes, dependendo do seu índice de refração em rela-
ção ao do meio externo.
O caso mais comum é o que a lente tem índice de refração
maior que o índice de refração do meio externo. Nesse caso, um
exemplo de lente com comportamento convergente é o de uma len-
te biconvexa (com bordas finas):

É plana em uma das faces e convexa em outra, tem a perferia

mais fina que a região central, seus elementos são:

• Já o caso menos comum ocorre quando a lente tem menor ín-

dice de refração que o meio. Nesse caso, um exempo de lente com
• comportamento convergente é o de uma lente bicôncava (com bor-
das espessas):
•

- Lente côncavo-convexa

Lentes esféricas divergentes

Em uma lente esférica com comportamento divergente, a luz
que incide paralelamente entre si é refratada, tomando direções
Tem uma de suas faces côncava e outra convexa, tem a perife- que divergem a partir de um único ponto.
ria mais fina que a região central. Seus elementos são: Tanto lentes de bordas espessas como de bordas finas podem
ser divergentes, dependendo do seu índice de refração em relação
• ao do meio externo.
O caso mais comum é o que a lente tem índice de refração
• maior que o índice de refração do meio externo. Nesse caso, um
exemplo de lente com comportamento divergente é o de uma lente
• bicôncava (com bordas espessas):

198
 CIÊNCIAS NATURAIS
Já o caso menos comum ocorre quando a lente tem menor
índice de refração que o meio. Nesse caso, um exempo de lente
com comportamento divergente é o de uma lente biconvexa (com
bordas finas):
Vergência
Focos de uma lente
- Focos principais
Uma lente possui um par de focos principais: foco principal ob-
jeto (F) e foco principal imagem (F’). Ambos localizam-se a sobre o
eixo principal e são simétricos em relação à lente, ou seja, a distân-
cia OF é igual a distância OF’.
- Foco imagem (F’)
É o ponto ocupado pelo foco imagem, podendo ser real ou vir-
tual.
- Foco objeto (F)
É o ponto ocupado pelo foco objeto, podendo ser real ou vir-
tual.
Distância focal
É a medida da distância entre um dos focos principais e o cen-
tro óptico, esta medida é caracterizada pela letra f.
Pontos antiprincipais
São pontos localizados a uma distância igual a 2f do centro óp-
tico (O), ou seja, a uma distância f de um dos focos principais (F ou
F’). Esta medida é caracterizada por A (para o ponto antiprincipal
objeto) e A’ (para o ponto antiprincipal imagem).
199
Vergência
Dada uma lente esférica em determinado meio, chamamos
vergência da lente (V) a unidade caracterizada como o inverso da
distância focal, ou seja:
A unidade utilizada para caracterizar a vergência no Sistema In-
ternacional de Medidas é a dioptria, simbolizado por di.
Um dioptria equivale ao inverso de um metro, ou seja:
Uma unidade equivalente a dioptria, muito conhecida por
quem usa óculos, é o “Grau”.
1di = 1grau
Quando a lente é convergente usa-se distância focal positiva
(f>0) e para uma lente divergente se usa distância focal negativa
(f<0).
Por exemplo:
1) Considere uma lente convergente de distância focal 25cm =
0,25m.
Neste caso, é possível dizer que a lente tem vergência de +4di
ou que ela tem convergência de 4di.
2) Considere uma lente divergente de distância focal 50cm =
0,5m.
Neste caso, é possível dizer que a lente tem vergência de -2di
ou que ela tem divergência de 2di.
Associação de lentes
Duas lentes podem ser colocadas de forma que funcionem
como uma só, desde que sejam postas coaxialmente, isto é, com
eixos principais coincidentes. Neste caso, elas serão chamadas de
justapostas, se estiverem encostadas, ou separadas, caso haja uma
distância d separando-as.
Estas associações são importantes para o entendimento dos
instrumentos ópticos.
Quando duas lentes são associadas é possível obter uma len-
te equivalente. Esta terá a mesma característica da associação das
duas primeiras.
Lembrando que se a lente equivalente tiver vergência positiva
será convergente e se tiver vergência negativa será divergente.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Associação de lentes justapostas
Quando duas lentes são associadas de forma justaposta, utili-
za-se o teorema das vergências para definir uma lente equivalente.
Como exemplo de associação justaposta temos:
Este teorema diz que a vergência da lente equivalente à asso-
ciação é igual à soma algébrica das vergências das lentes compo-
nentes. Ou seja:
Que também pode ser escrita como:
Associação de lentes separadas
Quando duas lentes são associadas de forma separada, utiliza-
-se uma generalização do teorema das vergências para definir uma
lente equivalente.
Um exemplo de associação separada é:
A generalização do teorema diz que a vergência da lente equi-
valente à tal associação é igual a soma algébrica das vergências dos
componentes menos o produto dessas vergências pela distância
que separa as lentes. Desta forma:
Que também pode ser escrito como:
200
Instrumentos ópticos
Os instrumentos ópticos baseiam-se em princípios da óptica e
têm a finalidade de facilitar a visualização de determinados objetos.
O microscópio é um instrumento óptico que tem como finali-
dade a ampliação de objetos
Os instrumentos ópticos são utilizados no nosso cotidiano e
baseiam-se nos princípios da óptica para permitir, facilitar ou aper-
feiçoar a visualização de determinados objetos, que vão desde se-
res minúsculos, como alguns tipos de bactérias, até enormes plane-
tas e estrelas.
Existe uma infinidade de instrumentos ópticos, podemos ci-
tar: microscópio, telescópio, projetores, lupa, câmera fotográfica,
óculos, lentes etc. Veja a seguir como ocorre o funcionamento de
alguns dos instrumentos ópticos que são utilizados no nosso coti-
diano.
O olho humano
É formado basicamente por três partes:
Cristalino: funciona como uma lente biconvexa. Ele está situa-
do na região anterior do globo ocular;
Retina: localizada no “fundo” do globo ocular e funciona como
um anteparo sensível à luz;
Nervo óptico: parte que recebe as sensações luminosas rece-
bidas pela retina.
Quando olhamos para um objeto, a imagem é percebida pelo
cristalino, que forma uma imagem real e invertida, ou seja, de “ca-
beça para baixo”. Essa imagem deve ser focalizada exatamente
sobre a retina para que seja enxergada nitidamente. A imagem é
“enviada” para o cérebro através do nervo óptico. O cérebro, ao
receber a imagem, processa sua inversão, de forma que possamos
observar o objeto em sua posição real.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Para que a imagem formada pela lupa seja nítida, é necessário
que o objeto seja colocado entre o foco F e o centro óptico. Caso
contrário, a imagem forma-se desfocada.

As principais partes do olho humano

A imagem formada pela lupa é maior que o objeto
Se a imagem recebida pelo cristalino não se formar exatamente
sobre a retina, então a pessoa não enxergará nitidamente os obje-
tos, o que caracteriza um defeito da visão. De acordo com a posição FÍSICA MODERNA
onde a imagem é formada, podemos classificar três tipos de defei- Todo o corpo emite e absorve radiação. Quando a temperatura
tos da visão. São eles: do corpo é maior que a do ambiente onde ele está inserido, a taxa
de emissão é maior que a taxa de absorção. Quando a temperatura
Miopia: a imagem do objeto forma-se antes da retina, pois o do corpo é menor que a do ambiente onde ele se encontra, a taxa
globo ocular das pessoas que apresentam esse defeito é mais alon- de emissão é menor que a taxa de absorção. Um corpo só não emite
gado. Nesse caso, a pessoa enxerga os objetos sem nitidez. Para radiação térmica se sua temperatura for o zero absoluto, ou seja: 0
corrigir o problema, é necessário utilizar óculos com lentes diver- K (zero kelvin).
gentes. Toda matéria que se encontra em um estado solido ou líquido,
também conhecido como matéria condensada, emite um espectro
Hipermetropia: As pessoas com esse problema na visão apre- contínuo de freqüências. Ou seja, não existem espaços vazios no
sentam o globo ocular mais curto que o normal, o que faz com que espectro.
a imagem se forme atrás da retina. Esse defeito é corrigido com o Quando um corpo se encontra a temperatura ambiente ele é
uso de óculos com lentes convergentes. visto pela radiação que ele reflete na faixa de freqüência da luz vi-
sível. Se estiver a temperaturas altíssimas, em torno de mil kelvins,
Presbiopia: Chamado popularmente de “vista cansada”, é um ele emite luz visível própria em intensidade suficiente para ser de-
problema que ocorre em virtude do envelhecimento natural do tectada pela visão humana.
nosso organismo, quando o cristalino fica mais rígido e não acomo- É definido como corpo negro todo aquele que emite um espec-
da imagens de objetos próximos. Nesse caso, a imagem forma-se tro de radiação universal que depende apenas de sua temperatura,
atrás da retina. Esse problema também pode ser corrigido por len- não de sua composição. Este tipo de corpo absorve toda a radiação
tes convergentes. que incide sobre eles. Daí a denominação corpo negro. Observe a
figura 01:
Máquina fotográfica
É um instrumento óptico que projeta e armazena uma imagem
sobre um anteparo e funciona de forma semelhante ao olho hu-
mano. Possui um sistema de lentes, denominado objetiva, que se
comporta como uma lente convergente e forma uma imagem real
e invertida do material fotografado. Para que a imagem fique nítida
sobre o filme fotográfico, a câmera possui uma série de sistemas
que aproximam ou afastam a objetiva, focalizando a imagem.
Se essa focalização não for bem feita, a imagem não se forma
sobre o filme e, portanto, não fica nítida. Quando se aciona o bo-
tão para a foto, o diafragma da câmera é aberto, permitindo que a
luz proveniente do objeto incida sobre o filme. Como o filme foto-
gráfico é fabricado com um material sensível à luz, ele “gravará” a
imagem recebida.

A lupa
É o instrumento óptico mais simples, sendo constituída por
uma lente convergente que produz uma imagem virtual e ampliada
de um objeto.

201
 CIÊNCIAS NATURAIS

Figura 01: representação de um corpo negro perfeito que não reflete a radiação, considerando-o a temperatura de 0K.

Na figura 02 uma temperatura alta:

Figura 02: representação de um corpo negro a uma temperatura alta, próxima de 10³K.

Neste caso, o corpo emite radiação na faixa de freqüência da luz visível.

É observado experimentalmente que a intensidade da radiação emitida é maior para as freqüências maiores quando a temperatura é
mais alta. Ou seja, quanto maior a temperatura, há mais abundância de radiação de alta freqüência sendo emitidas pelo corpo em questão.
Uma situação bem comum que pode ser observada no cotidiano é o aquecimento de um objeto de ferro, por exemplo, a uma temperatura
próxima de 10³K.
Das observações experimentais surgiu uma grandeza chamada radiância espectral RT(f) que é definida pela quantidade de radiação
emitida pela superfície de um corpo em um intervalo de freqüências df a uma temperatura T por unidade de tempo. Observe a figura 03:

Figura 03: radiância espectral do corpo negro em função da frequência de radiação. A frequência de radiância máxima ocorre para
frequências mais altas, quanto mais alta for a temperatura do corpo. No gráfico, três exemplos de curvas possíveis.

202
 CIÊNCIAS NATURAIS
A interpretação deste gráfico nos leva a determinar a tempera- Quando se faz um experimento com partículas em fenda única,
tura de corpos em função de sua radiância espectral. Ou seja, cor- observa-se uma região de máxima incidência de partículas, confor-
pos mais quentes tendem a emitir luz branca enquanto que corpos me mostra a figura 01.
a temperaturas baixas emitem ondas de infravermelho, conforme
distribuição no espectro eletromagnético.

Efeito fotoelétrico
O  efeito fotoelétrico ocorre quando uma placa metálica é
exposta a uma radiação eletromagnética  de frequência alta, por
exemplo, um feixe de luz, e este arranca elétrons da placa metálica.
O efeito fotoelétrico parece simples, mas intrigou bastantes
cientistas, só em 1905 Einstein explicou devidamente este efeito e
com isso ganhou o Prêmio Nobel.
Uma das dúvidas que se tinha a respeito era que quanto mais
se diminuía a intensidade do feixe de luz o efeito ia desaparecendo
e a respeito da frequência da fonte luminosa também intrigava mui-
to os cientistas, pois ao reduzir a frequência da fonte abaixo de um
certo valor o efeito desaparecia (chamado de frequência de corte), Figura 01: as partículas são colimadas por uma fenda e inci-
ou seja, para frequências abaixo deste valor independentemente dem no anteparo formando um padrão de interferência com uma
de qualquer que fosse a intensidade, não implicava na saída de ne- franja apenas.
nhum único elétron que fosse da placa metálica.
Mais tarde Einstein com a  teoria dos fótons explicou que, a Quando a onda incide em um colimador com duas fendas ob-
intensidade de luz é proporcional ao número de fótons e que como serva-se um padrão de interferência com várias franjas. Isto ocorre
consequência determina o número de elétrons a serem arrancados devido ao fato de que há uma interferência construtiva quando a
da superfície da placa metálica e, quanto maior a frequência maior intensidade máxima da onda da luz emergente de uma fenda coin-
é a energia adquirida pelos elétrons assim eles saem da placa e cide com o máximo da onda emergente da outra fenda. Isso ocorre
abaixo da frequência de corte, os elétrons não recebem nenhum porque há uma diferença de caminho da luz emergente de cada
tipo de energia, assim não saem da placa. fenda. O mesmo acontece com os mínimos e forma o padrão de
interferência da figura 02.

Placa metálica incidida por luz e perdendo elétrons devido o

efeito fotoelétrico.

Dualidade onda-partícula
Ao longo dos tempos o ser humano e os animais evoluíram de
forma a ter uma sensibilidade maior para a luz visível. O estudo dos
fenômenos ópticos é fascinante, pois os variados tipos de imagens
podem trazer diversos tipos de emoções ao ser humano e mesmo
aos animais. Mas a evolução vem da necessidade destes seres ob-
terem informações do meio em que vivem.
Na   história da humanidade alguns estudos resultaram em
grandes descobertas. Primeiramente, com relação à luz, estudou-
-se a possibilidade dela se propagar em linha reta. Mais tarde, Isaac
Newton decompõe a luz em várias cores e também consegue de-
monstrar que várias cores compõe a luz branca.
Muitas discussões foram feitas com relação à luz. Quando se fala
em propagação automaticamente considera-se um deslocamento
com certa velocidade. Mas velocidade do quê? De uma onda ou de
uma partícula?
Primeiramente, faz-se necessário fazer algumas considerações:
Uma  onda é uma perturbação que se propaga em um meio.
No caso de uma onda eletromagnética a perturbação é do campo
elétrico e do campo magnético. É um argumento plausível pra ex-
plicar a luz.
Mas alguns experimentos realizados no fim do século XIX mu-
dam um pouco essa concepção com relação a este importante ente
físico. Entre os mais relevantes, podem ser citados o efeito fotoelé-
trico, o espalhamento Compton e a produção de raios X.
Figura 02: várias franjas de intensidade luminosa máxima no
centro.
Quando a mesma experiência é realizada com partículas, o pa-
drão deve ser formado apenas por duas raias de máxima intensi-
dade. Mas não é isto que se observa se a mesma experiência for
realizada com prótons,  nêutrons ou elétrons. O que se observa é
um padrão de interferência! É isto que intriga os físicos: a luz se
comporta ora como onda, ora como partícula. E as partículas se
comportam como onda em determinadas situações.
Fonte:
www.fisicaevestibular.com.br/www.mundoeducacao.bol.uol.
com.br/www.brasilescola.uol.com.br/www.sofisica.com.br/www.
exercicios.brasilescola.uol.com.br/www.todamateria.com.br/www.
mundoeducacao.bol.uol.com.br/www.colegioweb.com.br/www.
guiadoestudante.abril.com.br/www.infoescola.com/www.brasiles-
cola.uol.com.br/www.alunosonline.uol.com.br/www.mesoatomic.
com/www.alunosonline.uol.com.br/www.coladaweb.com/www.
proenem.com.br/ www.edisciplinas.usp.br

203
 CIÊNCIAS NATURAIS
IDENTIFICAÇÃO DE COMPOSTOS QUÍMICOS, COR-
RELACIONANDO ESTRUTURAS, PROPRIEDADES E
UTILIZAÇÃO TECNOLÓGICAS
Fórmulas Estruturais
Os compostos químicos podem ser representados de diversas
formas, no entanto cada um tem sua estrutura diferenciada, pois
depende de quantos elétrons possuem na camada de valência, en-
tre outras particularidades. Dentre diversas maneiras de represen-
tar uma molécula existe a fórmula estrutural apresentada a seguir.
Fórmula Estrutural
Esse é o tipo de apresentação detalhada de como os átomos
de uma molécula estão ligados entre si. Por exemplo, a molécula
de água, onde dois átomos de Hidrogênio se unem a um átomo de
Oxigênio.
Na fórmula estrutural além de fornecer o número de átomos
ligados, pode observar também como eles estão ligados entre si.
Tipos de fórmula estrutural
Fórmula Condensada
Nesse tipo de fórmula as ligaçõesentre os átomos não são re-
presentadas. Exemplo de fórmula condensada:
Hexano: (C6H14)
CH3 CH2 CH2 CH2 CH2 CH3
No entanto, se algum índice se repetir deve-se colocá-lo entre
colchetes e indicar quantas vezes ele aparece na fórmula:
CH3 [CH2]4 CH3
Fórmula Condensada Linear
Os carbonos são representados em forma de linhas em zigue-
zague. Cada extremidade da linha há um carbono. Como o carbono
faz quatro ligações o restante é hidrogênio. Exemplo: Na ponta e no
fim da reta, o carbono está fazendo três ligações então há três hi-
drogênios. No fim e início de cada reta o carbono está fazendo duas
ligações por isso tem dois hidrogênios.
204
Fórmula eletrônica ou de Lewis
A fórmula eletrônica de Lewis mostra os elementos, o número
de átomos envolvidos, os elétrons da camada de valência de cada
átomo e a formação de pares eletrônicos.
O átomo de oxigênio possui seis elétrons na sua camada de
valência, que são representados por seis pontos na fórmula eletrô-
nica de Lewis.
O químico norte-americano Gilbert N. Lewis (1875-1946) pro-
pôs a regra do octeto, que diz:
“Os átomos de diferentes elementos estabelecem ligações quí-
micas, doando, recebendo ou compartilhando elétrons, a fim de
adquirirem a configuração eletrônica de gás nobre, isto é, com 8
elétrons na última camada (ou com 2 elétrons no caso daqueles
átomos que possuem apenas uma camada eletrônica, como ocorre
com o hidrogênio).”
Em 1916, Lewis sugeriu que para ficarem estáveis, atingindo
o octeto ou o dueto, os elementos que compõem as substâncias
moleculares realizam um compartilhamento de pares de elétrons.
Essas substâncias são formadas apenas por átomos de hidrogênio,
ametais e semimetais, todos com a tendência de receber elétrons.
Por isso, não tem como nenhum deles doar algum elétron (como
ocorre com os metais nas ligações iônicas), mas todos precisam re-
ceber, de modo que compartilhem seus elétrons por meio de uma
ligação covalente ou molecular.
Assim, Gilbert Lewis propôs uma forma de representar a ligação
covalente ou molecular, que ficou sendo conhecida como fórmula
de Lewis. Ela também é chamada de fórmula eletrônicaou, ainda,
fórmula eletrônica de Lewis, porque a sua principal característica é
que ela mostra os elétrons na camada de valência de cada átomo
e a formação dos pares eletrônicos.
Cada elétron é representado por um ponto, que fica ao redor
do símbolo do elemento químico correspondente. Apenas os elé-
trons da camada de valência é que ficam ao redor do elemento.
Como mostra a tabela abaixo, para sabermos a quantidade de
elétrons da camada de valência, basta saber a família da Tabela Pe-
riódica:
 CIÊNCIAS NATURAIS
Na fórmula de Lewis, cada par de elétrons compartilhado re-
presenta uma ligação química (covalente), em que os elétrons se
encontram na região da eletrosfera que é comum a cada par de
átomos que estão unidos.Por isso, na representação, eles são colo-
cados lado a lado.
Por exemplo, vamos descobrir qual é a fórmula de Lewis para o
gás hidrogênio, cuja fórmula molecular é: H2.
Cada átomo de hidrogênio possui apenas um elétron na cama-
da de valência, pois esse elemento pertence à família 1 da Tabela
Periódica. Cada um precisa receber mais um elétron, para ficar está-
vel, com dois elétrons na camada eletrônica K. Assim, eles compar-
tilham seus elétrons e ambos ficam com dois. Veja:
205
Essa é a fórmula eletrônica de Lewis da molécula de gás hidro-
gênio.
O oxigênio possui seis elétrons na sua camada eletrônica, assim
cada um precisa receber mais dois elétrons para ficar estável, com
oito elétrons. Por isso, a fórmula eletrônica de Lewis da molécula
de gás oxigênio é:
Veja que são duas ligações, pois há dois pares compartilhados.
Veja outros exemplos de fórmulas eletrônicas de substâncias
moleculares abaixo:
Reatividade dos metais
Os metais em geral são muito reativos, eles reagem com a
água, com ácidos, com bases, entre outros. Vejamos exemplos de
cada uma dessas ocorrências:
Reação com ácidos
O ouro é um exemplo de metal que sofre esse tipo de reação,
mas possui uma condição: não reage com ácidos isolados. Para que
o ataque aconteça é preciso uma mistura de ácidos, é a chamada
água régia. Esta solução se forma da junção de ácido clorídrico (HCl)
e ácido nítrico (HNO3). Acompanhe a reação:
Au (s) + 3 HNO3 (aq) + 4 HCl (aq) → HAuCl4 (aq) + 3 H2O (l) + 3
NO2 (g)
Reação com água
A água reage com alguns metais originando como produto gás
hidrogênio (H2) e hidróxido de sódio (NaOH). Estes metais são per-
tencentes à classe de Metais alcalinos e Metais alcalino-terrosos,
como: Lítio (Li), Bário (Ba), Césio (Cs), Potássio (K), Rádio (Ra), Cálcio
(Ca), Estrôncio (Sr), entre outros.
Equação do processo:
2 Ba (s) + 2 H2O (l) → 2 BaOH (aq) + H2 (g)
Reação com bases
Somente alguns metais possuem a propriedade de reagir com
bases, são eles: Zinco (Zn), Chumbo (Pb), Estanho (Sn), Alumínio
(Al).
Zn (s) + 2 NaOH (aq) → Na2ZnO2 (aq) + H2 (g)
O produto será um sal e gás hidrogênio (H2).
 CIÊNCIAS NATURAIS
Eletronegatividade:
Representa a tendência que um átomo tem de atrair elétrons
para si em uma ligação química covalente em uma molécula isolada.
Os valores das eletronegatividades dos elementos foram de-
terminados pela escala de Pauling. Foi observado que, conforme o
raio aumentava, menor era atração do núcleo pelos elétrons com-
partilhados na camada de valência. Por isso, a eletronegatividade
também aumenta no sentido contrário ao aumento do raio atômi-
co, sendo que varia na Tabela Periódica de baixo para cima e da
esquerda para a direita:
Ordem de crescimento da eletronegatividade na Tabela Peri-
ódica
Polaridade das ligações
A ligação covalente do HCl é apolar. A nuvem eletrônica está
mais deslocada no sentido do cloro, pois ele é mais eletronegativo
que o hidrogênio
Os compostos no cotidiano apresentam diferentes proprie-
dades, tais como estado de agregação (sólido, líquido e gasoso) à
temperatura ambiente, pontos de fusão e ebulição e solubilidade.
Falando, por exemplo, da solubilidade, algumas substâncias dissol-
vem em uns solventes, mas em outros não. O álcool etílico dissolve
em água e na gasolina, mas a gasolina não se dissolve em água.
Essas diferenças ocorrem, entre outros fatores, porque, numa
molécula, diferentes ligações podem ocorrer, sendo que algumas
serão polares e outras apolares. Vamos ver como identificar se uma
ligação química é polar ou apolar:
206
Ligações iônicas:
Uma ligação iônica se forma pela transferência definitiva de um
ou mais elétrons de um elemento para outro, com a formação de
íons. O átomo do elemento que doa os elétrons adquire carga posi-
tiva, tornando-se um cátion, e o átomo do elemento que recebe os
elétrons se torna negativo, sendo chamado de ânion.
Visto que em toda ligação iônica há a presença de íons com
excesso de cargas elétricas opostas (positiva e negativa), essas liga-
ções sempre serão polares.
Ligações covalentes:
A ligação covalente se dá pelo compartilhamento de pares de
elétrons.
Se ela ocorrer entre átomos de um mesmo elemento químico,
a ligação será apolar.
Por exemplo, abaixo temos a ligação covalente entre dois áto-
mos de oxigênio, formando uma molécula de gás oxigênio, O2. Vis-
to que ela é formada por átomos do mesmo elemento, não há dife-
rença de eletronegatividade entre eles e os elétrons serão atraídos
da mesma forma pelos dois núcleos. Com isso, não há o acúmulo de
carga elétrica em nenhum dos polos da molécula, sendo, portanto,
apolar:
Outros exemplos de ligações covalentes apolares são: H2, F2,
N2e C?2.
Se a ligação covalente ocorrer entre átomos de elementos quí-
micos diferentes, a ligação será polar.
Por exemplo, a seguir temos a ligação covalente que forma a
molécula de cloreto de hidrogênio, HC?. O cloro é mais eletrone-
gativo que o hidrogênio, por isso ele atrai os elétrons para si com
maior intensidade, adquirindo um “caráter” negativo, simbolizado
por δ-, enquanto o átomo de hidrogênio adquire um “caráter” po-
sitivo, δ+. Esse dipolo elétrico que é formado devido à diferença de
eletronegatividade entre os elementos faz com que a ligação seja
polar:
 CIÊNCIAS NATURAIS
É importante ressaltar que, nas ligações covalentes polares, de-
ve-se representar o polo negativo por δ- e o polo positivo por δ+,
e não pelos sinais (+) e (-), porque isso passaria a ideia errada de
que a espécie química é constituída de cátions e ânions, isto é, que
a ligação é iônica. A letra delta indica que se trata de uma ligação
covalente, cuja distribuição de carga não é uniforme.
Outros exemplos de ligações covalentes polares são: HF e HBr.
Resumidamente, temos então:
A polaridade das ligações aumenta neste sentido:
Mas, entre as ligações covalentes polares, qual apresenta
maior polaridade?
A polaridade de uma ligação aumenta proporcionalmente ao
aumento da diferença de eletronegatividade entre os átomos dos
elementos que participam da ligação.
Por meio de medidas experimentais, o cientista Linus Pauling
criou uma escala de eletronegatividade para os elementos da Tabe-
la Periódica, que pode ser vista a seguir:
207
As setas indicadas, que mostram o sentido do crescimento da
eletronegatividade dos elementos (da esquerda para a direita e de
cima para baixo), e a parte mais escura indicam os elementos mais
eletronegativos. Considerando esses elementos mais importantes,
a escala pode ser representada simplificadamente por:
Assim, entre as ligações covalentes polares de HF, HC? e HBr, a
de maior polaridade é a do HF, pois o hidrogênio e o flúor estão nas
extremidades da escala, ou seja, a diferença de eletronegatividade
entre eles é a maior. Depois, a polaridade mais intensa é a do HC?
e, por último, a do HBr.
Essa diferença de eletronegatividade (?) pode ser calculada.
Por exemplo, no caso das ligações covalentes apolares, esse valor
é igual a zero:
C? ? C?
? = 3,0 -3,0= zero
? = 3,0 -3,0= zero
Já nas ligações polares, este valor será diferente de zero. Se ele
for menor ou igual a 1,6, a ligação será predominantemente cova-
lente, como nos casos abaixo:
H ? C? I ? F
2,13,0 2,54,0
? = 3,0 – 2,1 = 0,9 ? = 4,0 – 2,5 = 1,5 (essa ligação é mais polar
que a anterior)
No entanto, se o valor da diferença de eletronegatividade (?)
for maior que 1,6, a ligação será predominantemente iônica. Exem-
plos:
Na+C?- K+ F-
0,93,0 0,8 4,0
? = 3,0 – 0,9 = 2,1 ? = 4,0 – 0,8 = 3,2
Outro fato importante a se observar é que a carga parcial (δ)
dos átomos de cada elemento não pode ser definida como um úni-
co valor, mas ela pode variar, dependendo de qual elemento está
ligado a ele. Por exemplo, o hidrogênio possui caráter zero (δ0) na
molécula de H2, enquanto na molécula de HC?, sua carga é de +1
(δ+1).
 CIÊNCIAS NATURAIS
Geometria molecular e polaridade de moléculas
Os compostos são classificados em compostos iônicos e compostos moleculares.
Os compostos iônicos são aqueles que possuem uma ou mais ligações iônicas, mesmo que apresente várias ligações covalentes.
Na ligação iônica, as forças de atração são consequência da transferência completa de um ou mais elétrons de um átomo para outro
sendo que um deles adquire carga positiva e o outro, negativa, surgindo as forças responsáveis pela ligação. A maioria dos compostos
iônicos são sólidos, nas temperatura e pressão ambientes, porque a força de atração elétrica mantém os cátions e os ânions firmemente
ligados uns aos outros.
Os compostos moleculares são aqueles que possuem somente ligações covalentes entre seus átomos. A menor partícula deste com-
posto denomina-se molécula.
Na ligação covalente a transferência de elétrons nunca é completa, pois estes são compartilhados e neste caso a força de atração entre
o par de elétrons (carga negativa) e o núcleo (carga positiva) é o que mantêm os átomos unidos.

Polaridade
A polaridade de uma molécula está diretamente vinculada à polaridade das ligações entre seus átomos constituintes e também a sua
geometria. A molécula polar é uma molécula com momento de dipolo diferente de zero enquanto uma molécula não-polar ou apolar tem
momento dipolo elétrico igual a zero. Cada ligação de uma molécula poliatômica pode ser polar, mas a molécula como um todo pode ser
não-polar ou apolar se os dipolos das ligações individuais se cancelarem.
Experimentalmente, quando uma molécula se orienta na presença de um campo elétrico externo é considerada polar, caso contrário
é apolar.
Diferentes materiais têm diferentes tendências de ceder ou receber elétrons. Ao atritar vigorosamente dois materiais, estamos forne-
cendo energia para que haja transferência de elétrons de um material para outro. O material que recebeu elétrons fica com carga negativa
e o que cedeu com carga positiva. A seqüência dos materiais em função da tendência de receber ou ceder elétrons é mostrada pela série
triboelétrica. Ao atritar dois materiais quaisquer de uma série triboelétrica, aquele que estiver posicionado à esquerda ficará eletrizado
positivamente e aquele que estiver posicionado à direita ficará eletrizado negativamente.

Ponto de Fusão
O ponto de fusão (PF) de um composto é a temperatura na qual este composto no estado sólido se transforma em líquido. O ponto
de fusão está relacionado com as interações entre partículas (átomos, íons e moléculas). Compostos que possuem fortes interações entre
partículas, terão maiores pontos de fusão.

1. Polaridade
Os compostos iônicos são constituídos por íons positivos e negativos, dispostos de maneira regular formando um retículo cristalino.
Para que ocorra a fusão do retículo precisamos de uma considerável energia, por isso os compostos iônicos possuem elevado ponto de
fusão e ebulição, geralmente são sólidos e muito duros.
Quanto mais fortes forem as interações intermoleculares, maior o ponto de fusão. Compostos contendo moléculas polares possui
ponto de fusão mais alto que moléculas apolares.

Condução de corrente elétrica

Para que haja condução de corrente elétrica é necessária a presença de elétrons livres, com mobilidade. Os compostos iônicos não
conduzem corrente na fase sólida (quando os elétrons estão firmemente ligados uns aos outros), mas conduzem na fase líquida ou em
solução aquosa, quando os íons adquirem mobilidade.
O composto que se dissolve originando uma solução que conduz corrente elétrica (solução eletrolítica) é chamado de eletrólito.

Geometria molecular
A geometria molecular baseia-se na forma espacial que as moléculas assumem pelo arranjo dos átomos ligados. Assim, cada molécu-
la apresenta uma forma geométrica característica da natureza das ligações (iônicas ou covalentes) e dos constituintes (como elétrons de
valência e eletronegatividade).

Teoria da Repulsão dos Pares Eletrônicos

A teoria da repulsão dos pares eletrônicos de valência (TRPEV) aponta que os pares eletrônicos (elétrons de valência, ligantes ou não)
do átomo central se comportam como nuvens eletrônicas que se repelem e, portanto, tendem a manter a maior distância possível entre si.
Mas, como as forças de repulsão eletrônica não são suficientes para que a ligação entre os átomos seja desfeita, essa distância é verificada
no ângulo formado entre eles.

Formas Geométricas
Para que se torne mais fácil a determinação da geometria (e, estrutura) de uma molécula, deve-se seguir os seguintes passos:
1. Contagem do número total de elétrons de valência (levando em consideração a carga, se for um íon);
2. Determinação do átomo central (geralmente, o menos eletronegativo e com o maior número de ligações);

208
 CIÊNCIAS NATURAIS
3. Contagem do número de elétrons de valência dos átomos ligantes;
4. Cálculo do número de elétrons não ligantes (diferença entre número total e o número de elétrons dos átomos ligantes com a
camada de valência totalmente completa);
5. Aplicação do modelo da TRPEV.
Desse modo, as geometrias mais comuns obtidas (observando-se, principalmente, os pares eletrônicos não ligantes) são:

Geometria Pares eletrônicos totais Pares eletrônicos não ligantes Pares eletrônicos ligantes
2 0 2
Linear 5 3 2
6 4 2
Triangular 3 0 3
Angular 34 12 22
Tetraédrica 4 0 4
Piramidal 4 1 3
Bipiramidal 5 0 5
Octaétrica 6 0 6

Obs.: toda molécula biatômica assume geometria linear. E, apenas as geometrias linear, triangular e angular são planas: as outras são
espaciais.

Modelos Moleculares

Geometria linear

Geometria triangular

Geometria angular

209
 CIÊNCIAS NATURAIS
Geometria tetraédrica A partir da análise da polaridade das moléculas, por exemplo,
podemos explicar o fato de encontrarmos a substância dióxido de
carbono (CO2) no estado gasoso, à temperatura ambiente, e a água
(H2O) no estado líquido. Outra importância de analisar a polaridade
das moléculas é entender por que a água apresenta uma grande
facilidade em dissolver o ácido clorídrico HCl, enquanto o mesmo
não ocorre com o dióxido de carbono.
A polaridade das moléculas está relacionada com o fato de o
composto apresentar ou não áreas com cargas diferentes (positiva
e negativa). As moléculas com polos são denominadas polares, e as
que não os apresentam são as apolares.
Para determinar a polaridade das moléculas, é importante co-
Geometria piramidal nhecer os seguintes aspectos:
• Diferença de eletronegatividade entre os átomos;
• Geometria da molécula: indica o posicionamento dos áto-
mos na molécula;
• Vetor momento dipolar: seta que indica o sentido da atra-
ção dos elétrons na ligação.

Determinação da polaridade por meio do vetor momento di-

polar resultante
1º Exemplo: determinar a polaridade na molécula de tricloreto
de fósforo (PCl3).

Geometria bipiramidal

Fórmula estrutural do PCl3

A molécula de tricloreto de fósforo apresenta geometria pira-

midal, na qual há dois átomos de cloro nas diagonais inferiores e um
átomo de cloro na região inferior.
O átomo de cloro é mais eletronegativo do que o átomo de
fósforo, logo, nessa molécula, três vetores momento dipolar saem
do fósforo em direção aos átomos de cloro.

Geometria octaédrica

Polaridade das moléculas

Vetores momento dipolar na molécula do PCl3

Como existem dois vetores diagonais, é necessário realizar a

sua decomposição utilizando a regra do paralelogramo, na qual for-
ma-se essa figura geométrica a partir dos dois vetores (unindo suas
As moléculas de água são polares pontas). Dessa forma, surge um único vetor momento dipolar (seta
rosa).
A polaridade das moléculas é um tópico importante no estudo
da Química, pois nos ajuda a entender como as moléculas de uma
ou mais substâncias interagem, o que pode determinar a solubilida-
de ou o ponto de fusão e ebulição dessas substâncias.

210
 CIÊNCIAS NATURAIS
Decomposição dos vetores diagonais na molécula do PCl3
Após essa decomposição, fica evidente que a molécula do PCl3
possui, na realidade, dois vetores para baixo que, ao serem so-
mados (por terem mesma direção e sentido), fornecem um vetor
momento dipolar resultante diferente de 0. Assim, trata-se de uma
molécula polar.
2º Exemplo: determinar a polaridade na molécula de trifluore-
to de boro (BF3).
Fórmula estrutural do BF3
Vetores momento dipolar na estruturado BF3
Como existem dois vetores diagonais, também será necessário
realizar a sua decomposição utilizando a regra do paralelogramo.
Dessa forma, surge um único vetor momento dipolar.
Decomposição dos vetores diagonais na molécula do BF3
Após a decomposição, fica evidente que a molécula do BF3 pos-
sui, na realidade, dois vetores, um para baixo e um para cima, os
quais serão anulados por terem mesma direção e sentido opostos.
Assim, o vetor momento dipolar resultante dessa molécula é igual a
0, ou seja, trata-se de uma molécula apolar.
211
Determinar a polaridade a partir da relação entre nuvens ele-
trônicas e ligantes
Nessa forma de determinar a polaridade das moléculas, com-
paramos o número de nuvens presentes no átomo central com o
número de ligantes, que estão ligados a ele:
• Se o número de ligantes iguais for igual ao número de nu-
vens no átomo central, a molécula é apolar;
• Se o número de ligantes iguais for diferente do número de
nuvens no átomo central, a molécula é polar.
1º Exemplo: determinar a polaridade na molécula de amônia
(NH3).
Fórmula estrutural da amônia
A amônia é uma molécula que apresenta geometria piramidal
e possui três átomos de hidrogênio ligados ao átomo central por
meio de ligações sigma (já que o hidrogênio só realiza uma ligação),
nas quais há um elétron de cada um dos átomos envolvidos.
Entretanto, o átomo de nitrogênio pertence à família VA, por-
tanto, apresenta cinco elétrons na camada de valência, dos quais
três estão sendo utilizados nas ligações sigma, sobrando, então, um
par de elétrons, ou seja, uma nuvem eletrônica.
Por essa razão, a amônia apresenta três ligantes iguais (os hi-
drogênios) e quatro nuvens eletrônicas (três ligações sigma e uma
nuvem que sobra no nitrogênio), o que configura uma molécula
polar.
2º Exemplo: determinar a polaridade na molécula de trifluo-
reto de boro (BF3).
Fórmula estrutural da trifluoreto de boro (BF3)
O trifluoreto de boro é uma molécula que apresenta geometria
trigonal e possui três átomos de flúor ligados ao átomo central por
meio de ligações sigma (já que o flúor só realiza uma ligação), nas
quais há um elétron de cada um dos átomos envolvidos.
Porém, o átomo de boro pertence à família IIIA e, por essa ra-
zão, apresenta três elétrons na camada de valência, os quais são to-
dos utilizados nas ligações, não sobrando, então, nenhum elétron.
Portanto, o trifluoreto de boro apresenta três ligantes iguais
(os átomos de flúor) e três nuvens eletrônicas, caracterizando uma
molécula apolar.
Relação entre polaridade e solubilidade
As moléculas que apresentam a mesma característica com rela-
ção à polaridade têm a tendência de dissolverem-se, o que significa
que semelhante dissolve semelhante:
• Composto polar dissolve outro composto polar;
• Composto apolar dissolve outro composto apolar.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Relação entre polaridade e forças intermoleculares
De acordo com a caraterística polar da molécula, ela interage com suas moléculas, ou com as moléculas de outras substâncias, por
meio de diferentes forças intermoleculares:
• Dipolo induzido: ocorre entre moléculas apolares;
• Dipolo permanente: ocorre entre moléculas polares;
• Ligação de hidrogênio: ocorre entre moléculas apolares.
Além disso, quanto maior a intensidade da força intermolecular, maior será o ponto de fusão e o ponto de ebulição, fato que influi
diretamente no estado físico em que podemos encontrar uma substância.

Forças intermoleculares
As forças intermoleculares são aquelas responsáveis por manter moléculas unidas na formação dos diferentes compostos, elas se
classificam em:
Força dipolo-induzido: é causada pelo acúmulo de elétrons em determinada região da molécula.
As interações intermoleculares presentes nas moléculas apolares são as dipolo-induzido, mas não ocorrem o tempo todo, a distribui-
ção de elétrons na eletrosfera dessas moléculas é uniforme. Contudo, em algum instante ocorre um acúmulo de cargas δ + e δ- (pólos) nas
extremidades, é aí que as forças dipolo-induzido aparecem, e como o próprio nome já diz, elas induzem as moléculas vizinhas a também
entrarem em desequilíbrio.
Veja exemplos de compostos apolares cujas moléculas interagem através de forças dipolo-induzido:

Cl2, CO2, CH4, H2, O2

Forças dipolo-dipolo: força intermolecular presente em compostos polares.

δ + δ-δ + δ- δ + δ-
H ? Br ------------------------- H ? Br --------------------- H ? Br

Repare que nas moléculas de ácido bromídrico (HBr) existem pólos δ + e δ-, são eles os responsáveis por esta molécula ser polar.
Exemplos de compostos polares em que ocorre interação dipolo-dipolo:
H2S, CO, SO2, HCl
Ligações de hidrogênio: essa é a interação mais forte que ocorre entre moléculas, é comparada à força dipolo-dipolo bem mais inten-
sificada. Esta ligação ocorre entre moléculas que contêm átomos de hidrogênio ligados a átomos de nitrogênio, flúor, oxigênio, ou seja,
elementos muito eletronegativos, por isso os pólos δ + e δ- ficam mais acentuados.
A molécula de água é um exemplo clássico das ligações de hidrogênio, onde átomos de H se unem fortemente aos átomos de H de
outras moléculas para formar a cadeia de H20.

Veja qual força intermolecular é mais intensa através da figura abaixo:

A seta indica a ordem crescente da intensidade de interação.

Número de Oxidação (Nox)

Diversas transformações químicas ocorrem através de reações de oxirredução. E muitas delas possuem aplicações para nós, desde
usos industriais, como na produção de ferro, queima de combustível para gerar energia, extração de metais de minérios, etc. até usos do-
mésticos, em pilhas e baterias, alvejantes e produtos de limpeza, dentre outros. Além disso, muitos processos metabólicos essenciais para
manutenção da vida são reações de oxirredução, como a respiração, a produção de energia pela quebra da glicose, a fotossíntese, etc. Mas
como é possível identificar se uma reação é redox?
Uma reação é considerada de oxirredução quando há transferência de elétrons de uma espécie a outra, para isso foi criado o número
de oxidação, ou Nox. Ele foi definido de forma que, quando ocorre uma oxidação, haverá aumento do número de oxidação, e quando
houver redução, haverá diminuição, facilitando o reconhecimento de uma reação redox. O Nox de um elemento é a carga elétrica que
ele adquire quando faz uma ligação iônica ou a carga parcial (δ) que ele adquire quando faz uma ligação covalente, que irá depender da
eletronegatividade do elemento, isto é, se na ligação covalente ele atrairá mais ou menos elétrons para si e dos outros elementos que
formam o composto.
Sendo assim, alguns elementos apresentarão números de oxidação diferentes, dependendo do composto que ele está constituindo.
Outros, porém, por serem bastante eletronegativos ou eletropositivos, apresentarão um mesmo Nox em diversos compostos distintos,
são elementos que seguem um certo padrão. Então, para determinar o número de oxidação dos elementos de um composto, partimos
primeiro daqueles que já são conhecidos, de acordo com a tabela abaixo.

212
 CIÊNCIAS NATURAIS

Principais Nox
Metais Alcalinos (família 1A) + Prata (Ag) Em substâncias compostas +1
Metais Alcalino-terrosos (família 2A) + Zinco (Zn) Em substâncias compostas +2
Alumínio (Al) Em substâncias compostas +3
Enxofre (S) Em sulfetos (quando for o elemento mais eletronegativo) -2
Em halogenetos (quando for o elemento mais eletronega-
Halogênios (família 7A) -1
tivo)
Ligado a ametais (mais eletronegativos que ele) +1
Hidrogênio (H)
Ligado a metais (menos eletronegativos que ele) -1
Maioria das substâncias compostas -2
Em peróxidos -1
Oxigênio (O)
Em superperóxidos -1/2
Em fluoretos +1

O próximo passo, então, é determinar os Nox dos elementos restantes, sabendo que:
• A soma de todos os Nox dos elementos de um composto sempre dá igual a zero; pois trata-se de uma substância neutra.
• A soma de todos os Nox dos elementos em um íon composto é sempre igual à carga do íon.
• O Nox de substâncias simples é sempre igual a zero. (Exemplos: N2, H2, Na, Fe, etc.)
• O Nox de íons é igual a sua carga. (Exemplos: Na+ possui Nox = +1; S2- possui Nox = -2).

Assim, quando temos uma reação de oxirredução para se determinar os Nox, iniciamos com os das substâncias simples e de íons
simples. Para substâncias e íons compostos, determinamos os Nox de elementos conhecidos para depois encontrar os valores dos outros
elementos, fazendo uma equação simples, na qual a soma de todos os números de oxidação dos elementos do composto é igual a zero
(substância composta) ou à carga do íon (íon composto).

Exemplos
HCl
Hidrogênio ligado a ametal → nox +1
Cloro → halogênio → nox -1
O HCl é uma substância composta e neutra, logo a soma dos nox é igual a zero.
HClO
Hidrogênio ligado a ametal → nox +1
Cl → ?
Oxigênio → nox -2
Da mesma forma, o HClO é uma substância composta e neutra, logo a soma dos nox é igual a zero:
nox H + nox Cl + nox O = 0
1 + x + (-2) = 0
logo o nox do Cloro será +1
OBSERVAÇÃO: um átomo que não se encaixe nas regras (como o Cloro) não precisa ter o mesmo NOX em todas as moléculas. Acima
notamos que no HCl o nox do Cloro é -1 , e no HClO, seu nox é +1.
CaCO3
Neste caso, precisamos multiplicar o nox das regras, pelo numero de átomos do elemento na molécula.
nox oxigênio = -2 . 3 = -6
nox cálcio = metal alcalino-terroso = +2
Para descobrir o nox do carbono:
(-2 . 3) + 2 + x = 0
-6 + 2 + x = 0
Logo o nox do carbono é +4.1

1Fonte: www.alunosonline.uol.com.br/www.brasilescola.uol.com.br

213
 CIÊNCIAS NATURAIS
APLICAÇÕES MODERNAS DE MATERIAIS E DE SUBS-
TÂNCIAS QUÍMICAS
Desde o início da era moderna da química no século XIX, um
dos mais importantes objetivos da pesquisa em química tem sido
a descoberta e o desenvolvimento de materiais com propriedades
químicas úteis. Avanços futu-ros na tecnologia dependerão mais do
que nunca da des-coberta e do desenvolvimento de materiais com
proprie-dades novas e valiosas. Os químicos têm contribuído para a
ciência de materiais inventando substâncias completamen-te novas
e desenvolvendo meios para o processamento de materiais natu-
rais para formar fibras, filmes, revestimentos adesivos e substâncias
com propriedades elétricas, magnéticas ou óticas especiais. Neste
capítulo abordaremos as propriedades e aplicações de vários tipos
de materiais que têm papéis importantes na sociedade moderna. O
objetivo é mostrar como podemos entender muitas propriedades
físicas e químicas especiais aplicando os princípios abordados nos
capítulos anteriores.
Quando um sólido é aquecido até seu ponto de fusão, a ener-
gia térmica adicionada vence as forças intermoleculares de atração
que fornecem ordem molecular ao sólido. O líquido que se forma
é caracterizado por orientações moleculares aleatórias e considerá-
vel movimento mole-cular. Entretanto, algumas substâncias exibem
comporta-mento mais complexo à medida que os respectivos sóli-
dos são aquecidos.
Em 1888, Frederick Reinitzer, um botânico austríaco, descobriu
que um composto orgânico que estava estu-dando, o benzoato de
colesterila, tem propriedades inte-ressantes e incomuns. Quando
aquecida, a substância funde-se a 145°C para formar um líquido
leitoso e viscoso; a 179°C o líquido leitoso repentinamente se tor-
na límpido. Quando a substância é resfriada, o processo inverso
ocorre: o líquido transparente torna-se viscoso e leitoso a 179°C
e o líquido viscoso se solidifica a 145°C. O trabalho de Reinit-zer
representa o primeiro relatório sistemático sobre o que podemos
chamar cristal líquido.
Desde a época de sua descoberta, em 1888, até 30 anos atrás,
os cristais líquidos foram basicamente uma curiosi-dade de labora-
tório. Hoje são muito usados como sensores de pressão e tempera-
tura e como visores de dispositivos elétricos, como relógios digitais,
calculadoras, notebooks e palm tops. Os cristais líquidos podem ser
usados para essas aplicações porque as forças intermoleculares fra-
cas que mantêm as moléculas unidas em um cristal líquido são fa-
cilmente afetadas por variações na temperatura, pressão e campos
magnéticos.
As substâncias que formam cristais líquidos são geralmente
compostas de moléculas longas na forma de tubos. Na fase líqui-
da normal, essas moléculas estão orientadas aleatoriamente. As
fases líquidas cristalinas, em contraste, exibem certa organização
das moléculas. Dependendo da natureza da organização, os cristais
líquidos podem ser classificados como nemáticos, esméticos ou co-
lestéricos.
Na fase líquida cristalina nemática as moléculas estão alinhadas
ao longo de seus eixos longos, mas não existe organização em re-
lação aos lados das moléculas. O arranjo das moléculas é parecido
com o de uma mão cheia de lápis cujas pontas não estão alinhadas.
Nas fases líquidas cristalinas esméticas as moléculas exibem
organização adicional além daquela da fase nemá-tica. As fases
esméticas lembram uma mão cheia de lápis cujas pontas estão
mais próximas do alinhamento. Existem diferentes tipos de fases
esméticas, designadas pelas letras A, B, C etc. Na fase esmética A
as moléculas estão arranjadas em camadas, com seus eixos longos
perpendiculares às camada. Outras fases esméticas exibem diferen-
tes tipos de alinhamentos. Por exemplo, na fase esmética C as mo-
214
léculas estão alinhadas com seus eixos longos inclinados em relação
às camadas nas quais as moléculas estão em-pilhadas. Os cristais
líquidos colestéricos têm sido usados para monitorar variações de
temperatura em situações em que os métodos convencionais não
são praticáveis. Por exem-plo, eles podem detectar pontos quentes
em circuitos microeletrônicos, capazes de apontar a presença de fa-
lhas. Eles podem também ser acomodados dentro de termômetros
para medir a temperatura na pele de crianças
Polímeros
A abordagem da química até esse ponto tem se detido basica-
mente em moléculas de massa molecular regularmente baixa. En-
tretanto, na natureza encontramos muitas substâncias com massa
molecular muito alta, chegando a milhões deu. O amido e a celu-
lose existem em abundância em plantas; as proteínas e os ácidos
nucleicos são encontrados tanto em plantas quanto em animais. Em
1827, Jons Jakob Berzelius inventou a palavra polímero (do grego
polys, ‘muitos’, e meros, ‘partes’) para denomi-nar substâncias de
massa molecular alta formadas a partir da polimerização (união) de
monômeros, moléculas com massa molecular baixa.
Por um longo período, os humanos processaram polímeros
naturais, como lã, couro e borracha natural, para formar materiais
úteis. Durante os últimos 60 anos ou mais, os químicos têm apren-
dido a formar polímeros sintéticos pela polimerização de monôme-
ros por meio de reações químicas controladas. A grande maioria
desses polímeros sintéticos tem esqueleto de ligações carbono–car-
bono porque os átomos de carbono têm habilidade excepcional em
formar ligações fortes e estáveis entre si.
Os cristais líquidos são bastante utilizados em dispositivos de
visores de cristal líquido (LCD) controlados eletricamente em reló-
gios, calculadoras e telas de computador. Essas aplicações são pos-
síveis devido a uma variação do campo elétrico na orientação das
moléculas do cristal líquido, afetando, assim, as propriedades óticas
do dispositivo.
Os LCDs possuem uma variedade de desenhos, mas a estrutura
é típica. Uma camada fina (5– 20 μm) de material líquido cristalino é
colocada entre eletrodos de vidro transparente que conduzem ele-
tricidade. A luz ordinária passa por um polarizador vertical que per-
mite passar apenas a luz no plano vertical. Mediante um processo
especial as moléculas do cristal líquido são orientadas de tal forma
que as moléculas na lâmina frontal ordenadas verticalmen-te, e as
da lâmina de baixo, orientadas horizontalmente.
As moléculas entre as duas variam na orientação de maneira
regular. Os visores desse tipo são chamados ‘nemáticos torcidos’. O
plano de polarização da luz é girado em 90o à medida que ele passa
pelo dispositivo, ficando na orientação correta para passar no po-
larizador horizontal. Em um visor de relógio um espelho reflete de
volta a luz e a luz retoma seu caminho; o dispositivo então parece
brilhar. Quando uma voltagem é aplicada às lâminas, as moléculas
do líquido cristalino alinham-se com a volta-gem. Os raios de luz
são orientados apropriadamente para passar através do polarizador
horizontal, e o dispositivo parece escuro.
As telas de computadores empregam a iluminação por trás em
vez de luz refletida, mas o princípio é o mesmo. A tela de computa-
dor é dividida em um grande número de pequenas células, com as
voltagens em pontos da superfície da tela controladas por transis-
tores feitos de filmes finos de silício amorfo. Filtros de cor azul-ver-
de-vermelha são empregados para fornecer todas as cores. Todo o
visor é reabastecido à frequência de aproximadamente 60 Hz, de
forma que o visor pode mudar rapidamente em relação ao tempo
de resposta do olho humano. Visores desse tipo são avanços nota-
velmente técnicos, baseados na combinação de descobertas cientí-
ficas básicas e engenharia criativa.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Muitos polímeros podem ser formulados e processados para
ter resistência estrutural suficiente, rigidez e estabilidade ao calor
para substituir metais, vidros e outros materiais em várias aplica-
ções. Os suportes para motores elétricos e utensílios de cozinha,
como cafeteiras e abridores de lata elétricos, por exemplo, são ago-
ra comumente fabricados a partir de polímeros especialmente for-
mulados. Os polímeros de engenharia são fabricados sob medida
para aplicações específicas pela escolha dos polímeros, mistura de
polímeros e modificações nas etapas de processamento. Eles geral-
mente têm cus-tos mais baixos ou performance superior sobre os
materiais que eles substituem. Além disso, modelar e colorir as pe-
ças específicas, bem como suas montagens para fabricar o produto
final, é normalmente mais fácil
Os automóveis modernos fornecem muitos exemplos da in-
vasão dos polímeros de engenharia no projeto e construção de
automóveis. O interior dos carros vem há muito sendo fabricado
principalmente com material plástico. Com o desenvol-vimento de
materiais de alto desempenho, progresso significante tem sido feito
na introdução de polímeros de engenharia como componentes de
motor e peças da estrutura do carro. O uso de polímeros de enge-
nharia nessa aplicação elimina trabalhos em máquinas e várias eta-
pas de montagem. O sistema de injeção, feito de náilon, é estável
a altas temperaturas. As peças da carroceria do carro podem ser
fabricadas a partir de polímeros de engenharia geralmente menos
pesados que os componentes que eles substituem, otimizando as-
sim a economia de combustível. Os pára-lamas do novo Fusca da
Volkswagen, por exemplo, são feitos de náilon reforça-do com um
segundo polímero, éter de polifenileno (ppe)
Os plásticos são materiais que podem ser fabricados em vários
formatos, geralmente por aplicação de calor e pressão. Os materiais
termoplásticos podem ser remodelados. Por exemplo, recipientes
plásticos para leite são feitos a partir de polietileno de massa mo-
lecular alta. Esses recipientes podem ser fundidos, e o polímero
reciclado é destinado a outro uso. Em contraste, um plástico termo-
curado é modelado por processos químicos; em consequência, não
pode ser remodelado facilmente.
Um elastômero é um material que exibe comportamento de
borracha e elástico. Quando é esticado ou dobrado, retorna à forma
original na ocasião da retirada da força deformante, desde que ele
não tenha sido distorcido além de seu limite elástico. Alguns polí-
meros, como o náilon e o poliéster, também podem ser modelados
em fibras que, como os cabelos, são muito longas se comparadas
com sua área transversal, e não são elásticas. Essas fibras podem
ser usadas para fabricar tecidos e cordões e ser adaptadas para rou-
pas, cadarço, tecidos de pneus e outros objetos úteis.
215
As fórmulas estruturais simples dadas para o polietileno e ou-
tros polímeros são enganosas. Como cada átomo de carbono está
rodeado por quatro ligações, os átomos são arranjados de maneira
tetraédrica, de forma que a cadeia não seja reta como tínhamos re-
presentado. Além dis-so, os átomos estão relativamente livres para
girar ao redor das ligações simples C — C. Emvez de ser retas e rígi-
das, as cadeias são flexíveis e dobram-se com facilidade. A exi-bili-
dade nas cadeias moleculares faz com que os materiais poliméricos
sejam muito flexíveis
Tanto os polímeros sintéticos quanto os naturais geral-mente
consiste em uma coleção de macromoléculas de di-ferentes massas
moleculares. Dependendo das condições de formação, as massas
moleculares podem ser distribuí-das por uma faixa muito grande
ou ser agrupadas mui-to próximas de um valor médio. Em parte
devido a essa distribuição nas massas moleculares, os polímeros
são, em geral, materiais amorfos (não-cristalinos). Em vez de exibir
fases cristalinas bem-definidas com pontos de fusão nítidos, amo-
lecem em uma faixa de temperaturas. Entretanto, eles podem pos-
suir uma ordem de limite curto em algumas regiões do sólido, com
cadeias alinhadas em redes regula-res. A extensão de tal organiza-
ção é indicada pelo grau de cristalinidade do polímero. Esta pode,
frequentemente, ser ampliada por estiramento ou puxão mecânico
para alinhar as cadeias à medida que o polímero fundido é passado
por pequenos buracos. As forças intermoleculares entre as ca-deias
poliméricas as mantêm unidas em regiões cristalinas organizadas,
tornando o polímero mais denso, mais duro, menos solúvel e mais
resistente ao calor.
A estrutura linear simples do polietileno é útil para as intera-
ções intermoleculares que levam à cristalinidade. Entretanto, o grau
de cris-talinidade no polietileno depende muito da massa mole-cu-
lar média. A polimerização resulta em uma mistura de macromolé-
culas (moléculas grandes) com n variável e, por isso, com massas
moleculares variáveis. O chamado polie-tileno de baixa densidade,
usado na formação de filmes e folhas, tem massa molecular média
na faixa de 104 u e ramificações de cadeia amplas, isto é, existem
cadeias laterais fora da cadeia principal do polímero, como ramais
curtos que se dividem a partir da linha férrea principal. Esses ramais
inibem a formação de regiões cristalinas, reduzindo a densidade do
material. O polietileno de alta densidade, usado para fazer garrafas,
tambores e canos, tem massa molecular média na faixa de 106 u.
Essa forma tem menos ramificações e maior grau de cristalinidade.
Um exemplo importante de reticulação é a vulcanização da
borracha natural, processo descoberto por Charles Goodyear em
1839. A borracha natural é formada a partir de uma resina líquida
derivada do córtex mais interno da árvore Hevea brasiliensis. Qui-
micamente, é um polímero do isopreno, C5H8.
A borracha natural não é umplástico útil porque é muito macia
e muito reativa quimicamente. Goodyear descobriu acidentalmente
que adicionar enxofre à borracha e, em seguida, aquecer a mistura
faz com que a borracha fique mais dura, além de reduzir a susce-
tibilidade à oxidação ou ao ataque químico. O enxofre transforma
a borracha em um polímero termocurado, reticulando as cadeias
po-liméricas por reações em algumas das ligações duplas. A reticu-
lação de aproximadamente 5% das ligações duplas cria uma borra-
cha flexível e resistente. Quando a borracha é esticada, as ligações
cruzadas ajudam a prevenir que as cadeias deslizem; dessa forma, a
borracha retém sua elasticidade.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Biomateriais
Um biomaterial é qualquer material que tem aplica-ção biomé-
dica. O material poderá ter uso terapêutico, por exemplo, no tra-
tamento de ferimento ou doença. Ou po-derá ter uso diagnóstico,
como parte de um sistema para identificar doença ou para monito-
rar certa quantidade como o nível de glicose no sangue. Quer o uso
seja tera-pêutico ou diagnóstico, o biomaterial estará em contato
com fluidos biológicos, devendo esse material ter proprie-dades
que satisfaçam as exigências daquela aplicação. Por exemplo, um
polímero empregado para formar uma lente de contato descartável
deve ser macio e ter superfície facil-mente umedecida, enquanto o
polímero usado para obtu-rar um dente deve ser duro e resistente
a desgaste.
Biocompatibilidade
Os sistemas vivos, especialmente os animais maiores, têmum-
conjunto complexo de prote-ções contra as invasões de outros orga-
nismos. O corpo tem uma extraordinária habilidade em determinar
se um objeto é material do próprio corpo ou se é um objeto es-
tranho. Qualquer substância estranha ao corpo tem o potencial de
gerar uma resposta do sistema imunológico. Objetos de tamanho
molecular são encontrados pelos anticorpos e rejeitados, enquanto
objetos maiores induzem a uma reação inflamatória ao redor deles.
Alguns materiais são mais biocompatíveis, isto é, eles são mais ra-
pidamente integrados ao organismo sem reações inflamatórias. Os
fatores determinantes mais importantes são a natureza química e a
textura física da superfície de um objeto.
Exigências físicas
Um biomaterial frequentemente necessita satisfazer deman-
das severas. Os tubos que devem ser usados para substituir uma
artéria defeituosa devem ser flexíveis e não podem fechar quando
dobrados ou ao sofrer outras distorções. Os materiais usados nas
substitui-ções de juntas devem ser resistentes ao desgaste.
Uma válvula cardíaca artificial deve abrir e fechar de 70 a 80
vezes por minuto, dia após dia, por muitos anos. Se se supõe uma
expectativa de vida de 20 anos para uma válvula, isso significa apro-
ximadamente 750 milhões de ciclos de abertura e fechamento! Ao
contrário de uma válvula em um motor de carro, o defeito em uma
válvula cardíaca.
Exemplos de aplicações dos biomateriais.
Podemos melhor apreciar os tipos de problemas encontrados
no uso de biomateriais considerando alguns casos específicos.
- Substituição e reparos cardíacos
- Implantes Vasculares
- Tecidos Artificiais: De maneira ideal, o tecido ‘artificial cres-
ceria a partir de células tiradas do paciente. Quando isso não for
possível, por exemplo, com vítimas de quei-maduras, as células do
tecido vêm de outra fonte. Se o enxerto de pele não for formado
a partir das células do próprio paciente, medicamentos que supri-
mem o sistema imune de defesa devem ser usados, ou medidas
devem ser tomadas para modificar o novo alinhamento de células
a fim de prevenir a rejeição do tecido. O desafio no desenvolvimen-
to de tecidos artificiais é conseguir que as células se organizem do
mesmo modo que nos seres vivos. O primeiro passo para atingir
esse objetivo é fornecer uma armação apropriada onde as células
possam crescer, uma armação que as manterá em contato entre si
e permitirá que se organizem. Tal armação deve ser biocompatível;
as células devem aderir à armação e diferenciar-se (isto é, desenvol-
ver-se em células de tipos diferentes) à medida que a cultura cresce.
A armação deve também ser mecanicamente forte e biodegradável.
216
- Substituições de bacia Mais de 750 mil cirurgias envolvendo
substituição de juntas naturais por juntas artificiais são realizadas a
cada ano. Aproximadamente 200 mil delas são substituições totais
de juntas da bacia. Muitas dessas substituições são impulsionadas
pela artrite debilitante. Uma substituição de junta de bacia é pla-
nejada para fornecer mobilidade da junta e suporte estrutural. Ela
deve ser estável sob carga considerável, resistente ao desgaste e ter
biocompatibilidade
Cerâmicas
Cerâmicas são materiais inorgânicos sólidos, não-metálicos.
Elas podem ser cristalinas ou não-cristalinas.
As cerâmicas não-cristalinas incluem vidro e outros poucos ma-
teriais com estruturas amorfas. Elas podem possuir uma estrutura
com ligações covalentes, ligações iônicas ou alguma combinação
das duas. Normalmente são duras e quebradiças, estáveis a tempe-
raturas muito altas.
Os materiais cerâmicos incluem objetos corriqueiros como lou-
ças, porcelana, cimento, telhas, tijolos refratários usados em fornos
e isolantes em velas de ignição.Os materiais cerâmicos possuem
variedade de formas químicas, incluindo os silicatos (sílica, SiO2,
com óxi-dos metálicos), os óxidos (oxigênio e metais), os carbetos
(carboneto e metais), os nitret os (nitrogênio e metais) e os alu-
minatos (alumina, Al2O3, com óxidos metálicos). Apesar de muitos
materiais cerâmicos conterem íons metálicos, al-guns não contêm.
Aplicações da Cerâmica
As cerâmicas, principalmente os novos compósitos ce-râmicos,
são muito utilizadas na indústria de ferramentas de corte. Por exem-
plo, a alumina reforçada com filetes (fibras extremamente finas) de
carbeto de silício é usada para cortar e modelar com máquinas ferro
e ligas mais duras à base de níquel. Os materiais cerâmicos têm im-
portante papel na indústria eletrônica. Os circuitos integrados se-
mi-condutores são em geral montados em um substrato cerâ-mico,
normalmente alumina
Algumas cerâmicas, particularmente o quartzo (SiO2 cristali-
no), são piezoelétricos, o que significa que geram um potencial elé-
trico quando sujeitos a esforço mecânico. Essa propriedade permi-
te-nos usar materiais piezoelétricos para controlar frequências em
circuitos eletrônicos, como em relógios de quartzo e geradores de
ultrassom.
Os materiais cerâmicos são usados na fabricação de la-drilhos
cerâmicos para a superfície do ônibus espacial, para protegê-lo de
superaquecimento ao reentrar na atmosfera terrestre. Os azulejos
são feitos de fibras curtas de sílica de alta pureza reforçada com
fibras de borossilicato de alu-mínio.
O material é produzido em blocos, sinterizado a tem-peratura
acima de 1.300°C, e cortado em ladrilhos. Os ladrilhos têm densi-
dade de apenas 0,2 g/cm3 e, mesmo assim, eles são capazes de
manter a capa de alumínio do ônibus abaixo de 180°C, enquanto
sustentam temperatura superficial de 1.250°C
Filmes Finos
Os filmes finos foram usados pela primeira vez com in-tenções
decorativas. No século XVII, os artistas aprenderam como pintar um
desenho em um objeto cerâmico com uma solução de sal de prata;
a seguir, aqueciam a pintura para decompor o sal, deixando um fil-
me fino de prata metálica. Os filmes finos são usados na atualidade
com a finalidade de decoração ou de proteção: para fabricar condu-
tores, re-sistores e outros tipos de filmes em circuitos microeletrô-
-nicos; para fabricar dispositivos fotovoltaicos para conver-são de
energia solar em eletricidade e para muitas outras aplicações (Figu-
ra 12.31). Um filme fino pode ser feito de qualquer tipo de material,
incluindo metais, óxidos metáli-cos ou substâncias orgânicas.
 CIÊNCIAS NATURAIS
O termo filme fino não tem definição precisa. Em ge-ral, refe-
re-se a filmes com espessura variando de 0,1 μma aproximadamen-
te 300 μm. Normalmente ele não se refere a revestimentos como
tintas e vernizes, os quais em ge-ral são mais espessos. Para um
filme fino ser útil, ele deve possuir todas ou a maioria das seguintes
propriedades: (a) deve ser quimicamente estável no ambiente no
qual será usado; (b) deve ser bem aderente à superfície que ele
cobre (o substrato); (c) deve ter espessura uniforme; (d) deve ser
quimicamente puro ou de composição química controlá-vel; e (e)
deve ter baixa densidade de imperfeições. Além dessas caracterís-
ticas gerais, as propriedades especiais po-dem ser necessárias para
determinadas aplicações. O filme pode ser um isolante ou um se-
micondutor, por exemplo, e possuir propriedades óticas ou magné-
ticas especiais.
Os filmes finos são usados em microeletrônica como condu-
tores, resistores e capacitores. Eles são bastante utili-zados como
revestimentos óticos em lentes para reduzir a quantidade de luz
refletida a partir da superfície das lentes e para protegê-las. Os fil-
mes metálicos finos têm sido usa-dos por um longo período como
revestimentos protetores em metais. Eles geralmente são deposi-
tados a partir de so-luções pelo uso de correntes elétricas, como
nas galvanizações de prata e de ‘cromagem’. As superfícies metáli-
cas de ferramentas são revestidas com filmes cerâmicos finos para
aumentar as respectivas durezas. Apesar de não ser evidente para
o consumidor, quase todas as garrafas de vi-dro compradas são re-
vestidas com um ou mais filmes finos. Os filmes são aplicados ao
vidro para reduzir arranhões e desgaste; também aumentam a lu-
bricidade, isto é, a facilidade com que uma garrafa pode deslizar
sobre outra. O filme fino mais comum para essa aplicação é o óxido
de estanho(IV), SnO2.
Texto adaptado de OLIVEIRA, F. C
Química no Cotidiano
A química pode ser definida como a ciência que estuda a natu-
reza da matéria, suas propriedades e transformações. Ela está pre-
sente em no nosso dia a dia, em todos os materiais que nos cerca,
e em todos os seres vivos.
O nosso corpo, por exemplo, é formado por diversas substân-
cias em constante transformação que possibilitam o ser humano
continuar vivo. Sem essas reações não haveria vida. Ao consumir-
mos alimentos, água, entre outros, o nosso sistema digestivo pro-
duz substâncias químicas capazes de transformar esses materiais
ingeridos em nutrientes necessários para diversas funções do or-
ganismo, como produção de energia, manutenção dos órgãos, teci-
dos, ossos, etc. Em todas as ações comandadas pelo nosso cérebro,
como por exemplo, nossas emoções, o que ocorre é química.
Uma árvore, quando é exposta à luz do sol, começa o processo
da fotossíntese, que é a absorção da energia luminosa e sua trans-
formação em energia, indispensável para a vida das plantas. A fo-
tossíntese é de extrema importância para a manutenção do equi-
líbrio biológico nos diversos ecossistemas de nosso planeta. Tudo
que ocorre durante este processo é química.
A equação da fotossíntese pode ser representada da seguinte
maneira:
6 CO2 + 6 H2O → C6H12O6 + 6 O2
A água que é um elemento essencial à vida só torna-se potável
através de muitos processos químicos, que tratam a água imprópria
para o consumo garantindo o abastecimento à população.
Outros exemplos que provam como a química está presente
em nosso cotidiano podem ser citados:
217
•Nos alimentos: os alimentos naturais precisam dos produtos
químicos que fertilizam a terra para sua produção. Os pesticidas
também são de grande importância na tarefa de garantir a quali-
dade dos alimentos, pois sua ação combate as pragas impedindo a
disseminação de doenças e destruição das plantações.
•No vestuário: a maioria das roupas que usamos apresenta fios
artificiais (náilon, poliéster) misturados a fibras naturais (algodão,
lã).
•Na saúde: o desenvolvimento da indústria farmacêutica e da
medicina fortalece a saúde humana, aumentando a expectativa de
vida do homem.
•No desenvolvimento econômico e tecnológico: a indústria
química transforma elementos presentes na natureza em produtos
úteis ao homem. Desde a fabricação de bens como computadores
e automóveis até itens como plásticos, vidros, papel e tintas são
resultados de transformações químicas.
Muitas substâncias químicas são comuns no nosso dia a dia,
por exemplo:
•Acetona (propanona)
•Sal de cozinha (cloreto de sódio)
•Água oxigenada (peróxido de hidrogênio)
•Álcool (etanol)
•Formol (metanal)
•Soda cáustica (hidróxido de sódio)
•Ácido acético (componente do vinagre)
Apesar de todo progresso e bem estar proporcionado pela quí-
mica, há uma insistente crítica sobre essa ciência, que ainda é res-
ponsabilizada por desastres ecológicos e poluição existente no pla-
neta, quando na verdade é a inadequada atividade humana que faz
uso da química produzindo efeito nocivo sobre o meio ambiente.
Fonte: educacao.globo.com
REALIZAÇÃO DE CÁLCULOS ENVOLVENDO VARIÁVEIS,
TABELAS, EQUAÇÕES, GRÁFICOS, A PARTIR DE LEIS
E DE PRINCÍPIOS DE CONHECIMENTOS QUÍMICOS
RELACIONADOS À VIDA DIÁRIA
Podemos dizer que tudo a nossa volta é Química, pois todos
os materiais que nos cercam passaram ou passam por algum tipo
de transformação. A Química é uma ciência em pleno desenvolvi-
mento e suas aplicações podem ser percebidas em muitos eventos
comuns que se passam co-nosco e ao nosso redor. Dessa forma ao
abordar a Química no cotidiano, se faz necessário trabalhar Quími-
ca de ma-neira contextualizada. A importância da contextualização
dos temas químicos sociais é evidenciada, pelo interesse desperta-
do nos alunos quando se trata de assuntos vinculados diretamente
ao seu cotidiano.
A Química é uma ciência agradável de ser estudada e cujos re-
flexos podem ser sentidos no dia-dia, como por exemplo: Talvez o
exemplo mais ligado a nosso cotidia-no seja o funcionamento de
nosso próprio organismo. O corpo humano é um “laboratório” em
que ocorrem, duran-te todo o tempo, fenômenos químicos muito
sofisticados, sendo que o mesmo é formado por inúmeras substân-
cias em constante transformação, que possibilitam a movimenta-
ção, os sentidos (visão, audição, olfato, tato, gosto), a digestão, a
respiração e o nosso pensamento. Ingerimos vários materiais: ali-
mentos, água, ar (pela respiração) etc. Há várias transformações
desses materiais, no estômago, nos intestinos, auxiliadas por “pro-
dutos químicos” específicos existentes no suco gástrico, na bile (do
fígado);
 CIÊNCIAS NATURAIS
Há recombinação dos alimentos para a manutenção de nossos
ossos, tecidos, órgãos; Após inúmeras transformações, o organismo
elimina os produtos residuais, por meio das fe-zes, urina e suor etc.
Na limpeza de casa, usamos diversas substâncias, como deter-
gentes, alvejantes, desinfetantes. Em nossa higiene pessoal, usa-
mos sabonete, sabões, xampu, creme dental, além da água, que
passa por vários tratamentos antes de chegar às nossas residências;
- A maioria das roupas que usamos apresenta fios artificiais
(náilon, poliéster) mistura-dos a fibras naturais (algodão, lã);
- Nossos alimentos natu-rais (frutas, verduras) precisam de fer-
tilizantes e pesticidas para sua produção;
- Os materiais empregados na constru-ção de casas, prédios,
automóveis, aviões, embarcações, computadores e eletrodomésti-
cos constituem exemplos que se relacionam com as indústrias de
processos químicos, nas suas mais diferentes modalidades e espe-
cialidades;
-A maioria dos meios de transporte tem combustível a gaso-
lina, o querosene, etc., que são extraídos do petróleo, e este é o
resultado de uma transformação natural que levou milhões de
anos; São muitos os produtos industrializados cuja obtenção de-
pende de transformações químicas: plásticos, vidros, tintas, cimen-
to, papel, fotografia, borracha, álcool, açúcar, sal, metais, cigarros,
cola; A expectativa de vida do homem aumentou muito graças ao
desenvolvimento de medicamentos que são substâncias extraídas
da natureza ou fabricadas artificialmente como (analgésicos, anti-
bióticos e antiinfiamatórios) e da medicina, dosadas, purificadas e
comercializadas. Em nosso dia-dia é muito frequente encontrarmos
devidamente indicações de substâncias quími-cas em bulas de re-
médio, nas embalagens de alimentos, nas etiquetas de roupas e em
tantos outros objetos.
A partir desses exemplos, percebemos que a Química propor-
cionou progresso, desenvolvimento e bem-estar para nossa vida.
Do mesmo modo que as substâncias quí-micas podem contribuir
para o bem-estar da humanidade, elas também podem, se usadas
incorretamente (por ignorância, incompetência, ganância ou ideo-
logias 29 duvidosas), acarretar doenças, poluição do ar (fumaça das
chaminés) e das águas, desequilíbrios ecológicos, desastres ecológi-
cos como (derramamento de petróleo nos mares e envenenamen-
to) e mortandade de plantas e animais. Apesar de toda importância
desta ciência e de suas aplicações, é comum ouvirmos comentários
que depreciam essa ciência ou a empregam de maneira imprópria,
há muita confusão no que diz respeito à palavra Química, colocan-
do-a como sinônimo de substâncias tóxicas, veneno ou poluição.
Esses fatos, infelizmente, encobrem as importantes conquis-tas do
homem pelo conhecimento químico. Na verdade, o problema não
está na Química, mas no se uso, ela, em si, não é boa nem má. Ain-
da são muitos aqueles que, movidos por interesse pessoais ou de
grupos, utilizam-na para conquistar ou manter privilégios. Mudar
essa situação não é papel do químico, mas de toda sociedade, que
deve ser crítica e participativa, exigindo que o conhecimento pro-
mova uma qualidade de vida cada vez melhor e que permita uma
coexistência harmoniosa entre o homem e o meio ambiente.
A QUÍMICA NA SOCIEDADE
A vida entre si já é um fantástico processo químico, no qual as
transformações das substâncias nos permitem andar, pensar, sentir.
As diversas sensações biológicas, como dor, cãibra e apetite, e as di-
versas reações psicológicas, como medo, alegria e felicidade, estão
associadas ás substanciais presentes em nosso organismo. O nosso
cor-po é um verdadeiro laboratório de transformações quími-cas.
Estudar a Química é importante que cada cidadão se preocupe não
só com os fatos de interesse próprio, mas também de interesses
da sociedade. As informações científicas ajudam-no a compreender
os acontecimentos e a nos posicionar perante eles, como cidadãos
218
informados e cons-cientes. Quanto mais pessoas perceberem que a
Química é uma ciência que ajuda a compreender melhor o mundo
em que vivemos e que, se os conhecimentos químicos forem usa-
dos com sabedoria e ética, haverá, sem dúvida, uma melhoria das
condições de vida de todos os cidadãos. Foi graças à evolução Teóri-
ca da Química que uma série de substâncias corriqueiras no mundo
atual puderam ser atin-gidas. Assim, dos chips usados nos compu-
tadores às pró-teses metálicas ou plásticas cada vez mais usadas na
me-dicina, do isopor aos combustíveis usados nos transportes, tudo
está fundamentado no conhecimento químico, que é conquista da
pesquisa e do estudo feito por inúmeras gerações de cientistas. Es-
tudar a Química não só nos permite compreender os fenômenos
atuais. O conhecimento nos ajuda a entender o complexo meio so-
cial em que vivemos. A ciência avança em função das necessidades
geradas pela sociedade, como por exemplo: desnutrição falta de
ener-gia, poluição e etc. Por sua vez, o aperfeiçoamento tecnoló-
-gico contribui para o desenvolvimento das Ciências e está também
associado ao desenvolvimento científico.
A Química tem garantido ao ser humano uma vida mais longa
e confortável. O seu desenvolvimento tem permitido a busca para
solução de problemas ambientais, o tratamento de doenças an-
tes incuráveis, o aumento da produ-ção agrícola, a construção de
prédios mais resistentes, a produção de materiais que permitem a
confecção de novos equipamentos. A ciência, a tecnologia e a so-
ciedade têm caminhado na busca de soluções de grandes proble-
mas, mas também têm provocado consequências desastrosas para
a vida humana no planeta. Diariamente lemos notícias mostrando
o paradoxo do desenvolvimento científico e tecnológico, que tanto
traz benefícios para a sociedade como também riscos para a própria
sobrevivência humana. Segundo Albert Einstein, citado por Santos.
“A ciência não tem sentido senão quando serve aos interesses da
humanidade”. Para mudar essa situação, todos nós, cidadãos, deve-
ríamos buscar desenvolver ações em nossa comunidade para que
as aplicações da Ciência e da tecnologia na sociedade possam pro-
teger a vida das gerações futuras e propiciar condições para que
todos tenham acesso aos seus benefícios
A QUÍMICA COMO CARÁTER INTERDISCIPLINAR
A Química possui caráter aplicado. Muitas vezes, para a reso-
lução de um problema prático. Muitas vezes é necessário que ela
atue em conjunto com outras ciências. Ao sealiar à Engenharia, a
Química tem propiciado a elaboração de novos materiais, como,
por exemplo, as cerâmicas que suportam altas temperaturas, os
plásticos altamente resistentes e os materiais supercondutores. A
Medicina, talvez a mais antiga das ciências associadas à Química,
é uma área das maiores beneficiadas como os modernos avanços
dessa área. Atualmente são descobertas centenas de novas subs-
tâncias que podem atuar como medicamento. Todas essas fascinan-
tes aplicações que foram descritas represen-tam apenas parte do
que existe em termos de avanço científico e tecnológico ligado à
Química. È importantíssimo sa-lientar que nenhum progresso nesse
campo será possível se os conceitos básicos da Química não forem
bem com-preendidos e também não forem integrados e articulados
a outras áreas do saber.
A QUÍMICA APRESENTA CARÁTER EXPERIMENTAL
Assim como acontece com outras ciências naturais (Física, Bio-
logia, etc). A Química baseia-se na observação de fatos (fenôme-
nos) da natureza. Mais do que isso, a pesquisa química envolve a
execução de experiências em laboratório e a cuidadosa observação
e interpretação dos resultados. Quando um cientista realiza algu-
mas experiências e obtém resultados importantes, geralmente ele
 CIÊNCIAS NATURAIS
os publica em revis-tas especializadas de circulação mundial. Sua
descrição deve ser precisa o suficiente para que outros cientistas
possam reproduzi-la e chegar aos mesmos resultados. Caso contrá-
rio, suas conclusões não serão aceitas pela comunidade científica
mundial. Assim, uma preocupação importante re-lacionada com
as experiências é a sua reprodutividade. A Química ao que tange o
processo de Ensino aprendizagem deve ser abordada valorizando
seu caráter experimental, no qual as aulas práticas representam e
reproduzem as teo-rias e leis criadas por cientistas, devendo estas
ter significado aos educandos, sendo por isso necessário utiliza-las.
Portanto, não havendo uma articulação entre os dois tipos de ati-
vidades, isto é, a teoria e a prática, os conteúdos não serão muito
relevantes à formação do indivíduo ou contri-buirão muito pouco
ao desenvolvimento cognitivo deste. Porém, ao que parece, o en-
sino de Química não tem oferecido condições para que o aluno a
compreenda en-quanto conceitos e nem quanto a sua aplicação no
dia-a-dia. Pode-se observar com professores, que perguntas so-bre
a função e a importância da experimentação na ciência, levam a
três tipos básicos de resposta: as de cunho episte-mológico, que
assumem que a experimentação serve para comprovar a teoria, re-
velando a visão tradicional de ciências; as de cunho cognitivo, que
supõem que as atividades experimentais podem facilitar a compre-
ensão do conteúdo; e as de cunho motovocacional, que acreditam
que as aulas práticas ajudam a despertar a curiosidade ou o interes-
se pelo estudo.
Cálculo estequiométrico
Equação química, reação e reagentes
O cálculo estequiométrico, ou cálculo das medidas apropria-
das, é um dos maiores passos dados pela huma-nidade no campo
científico e é o cerne da química quan-titativa.
Lavoisier (1743-1794), o pai da química moderna, foi capaz de
associar todos os conhecimentos qualitativos da sua época à exati-
dão da matemática.
Para tanto, desenvolveu vários equipamentos de medição, en-
tre eles a balança analítica de laboratório, permitindo ao químico
medir ou calcular as massas dos reagentes e produtos envolvidos
em uma reação química.
Atualmente, o cálculo estequiométrico é utilizado em várias
atividades, tais como: pela indústria que deseja saber quanto de
matéria-prima (reagentes) deve utilizar para obter uma determina-
da quantidade de produtos, pelo médico que quer calcular quanto
de determinada substância deve ministrar para cada paciente, en-
tre inúmeras outras.
Para que esse cálculo seja correto é necessário seguir os se-
guintes passos:
1º passo - Montar e balancear a equação química;
2º passo - Escrever a proporção em mols (coefficientes da
equação balanceada);
3º passo - Adaptar a proporção em mols às unida-des usadas
no enunciado do exercício (massa, volume nas CNTP, n° de molé-
culas etc);
4º passo - Efetuar a regra de três com os dados do exercício
A ciência química não é somente descoberta. É também, e es-
pecialmente, criação e transformação. Sem a atividade dos quími-
cos de todas as épocas, algumas conquistas espetaculares jamais
teriam acontecido como os avanços no tratamento de doenças, a
exploração espacial e as maravilhas atuais da tecnologia. A química
presta uma contribuição essencial à humanidade com alimentos e
medicamentos, com roupas e moradia, com energia e matérias-pri-
mas, com transportes e comunicações.
219
Fornece ainda, matérias para a física e para a indústria, mo-
delos e substratos a biologia e farmacologia, propriedades e pro-
cedimentos para outras ciências e tecnologias. Graças à química o
nosso mundo se tornou um lugar mais confortável para se viver.
Nossos carros, casas, roupas transbordam criatividade química. O
nosso futuro energético dependerá da Química, assim como atin-
gir um dos ob-jetivos do milênio, que é prover água e saneamento
básico seguro para toda a humanidade. Um mundo sem a Ciência
Química seria um mundo sem materiais sintéticos, e isso significa
sem telefones, sem computadores e sem cinema. Seria também um
mundo sem aspirina ou detergentes, shampoo ou pasta de dente,
sem cosméticos, contracepti-vos, ou papel- e, assim sem jornal ou
livros, colas ou tintas. Enfim, sem o desenvolvimento proporciona-
do pela ciência química, a vida hoje, seria chata, curta e dolorida!
Enquanto a Física decodifia as leis do universo e a biologia decifra
as do mundo vivo, a Química desvenda os segredos da maté-ria e
de suas transformações.
A vida é sua mais elevada forma de expressão. A Química exer-
ce, portanto um papel primordial em nossa com-preensão dos fe-
nômenos materiais, em nossa capacidade de agir sobre eles, para
muda-los e controla-los. E as trans-formações materiais que fare-
mos- como humanos- refleti-rão o melhor ou pior de nós. Todavia,
por mais que pareça, o químico não é um mágico da matéria, ca-
paz de “ilusio-nar” com novas formas da matéria, premeditadas ou
ines-peradas, a partir do que nos cerca. O químico é um forjador
racional e criativo, um arquiteto na escala das moléculas, e dentre
tudo isso o cálculo estequiométrico se faz presente o tempo todo.
Percebemos ai sua importância.
Texto adap-tado de Clementina, C. M.
COMPREENSÃO DA ORGANIZAÇÃO DA VIDA EM SEUS
DIFERENTES NÍVEIS DE EXPRESSÃO
Composição química da célula
As substâncias orgânicas e inorgânicas que fazem parte da
composição química da célula garantem o funcionamento adequa-
do dessa unidade funcional dos seres vivos.
Todos os seres vivos possuem moléculas e elementos que são
essenciais para a sua composição e para o seu metabolismo. É uma
grande variedade de substâncias orgânicas e inorgânicas que fa-
zem parte dessa composição. Aqui conheceremos um pouco dessas
substâncias.
→ Substâncias orgânicas
Proteínas: presentes em todas as estruturas celulares. São for-
madas por aminoácidos e sua presença é indispensável para o me-
tabolismo do organismo. As proteínas formam as enzimas;
Vitaminas: podem ser hidrossolúveis (solúveis em água) ou
lipossolúveis (solúveis em lipídios). São necessárias em pequenas
quantidades pelo organismo, e sua falta pode causar doenças. As
vitaminas são adquiridas por meio de uma alimentação variada.
Carboidratos ou Glicídios ou Açúcares: são fundamentais, pois
dão energia às células e ao organismo. São de três tipos: monos-
sacarídeos, dissacarídeos e polissacarídeos. Alguns têm função es-
trutural, como celulose e quitina; e de reserva, como o amido e
glicogênio.
Lipídios: insolúveis em água, atuam como reserva de energia,
isolante térmico etc. São classificados em glicerídeos, ceras, este-
roides, fosfolipídios e carotenoides. Compõem estruturas celulares.
→ Substâncias inorgânicas
 CIÊNCIAS NATURAIS
Sais minerais: formados por íons. Algumas de suas funções são:
formar o esqueleto, participar da coagulação sanguínea, transmis-
são de impulsos nervosos etc. Sua falta pode afetar o metabolismo
e levar à morte.
Água: substância encontrada em maior quantidade nos seres
vivos. Pode dissolver diversas substâncias, por isso, é classificada
como solvente universal. No corpo humano, representa cerca de
70% do peso corporal. Participa de inúmeras reações químicas em
nosso organismo. A água é fundamental para a vida!
Organização Celular
Níveis de organização
Em organismos unicelulares, a única célula executa todas as
funções da vida. Ela funciona de forma independente.
No entanto, muitos organismos unicelulares e multicelulares
tem vários níveis de organização dentro deles.
As células individuais podem executar funções específicas e
também trabalhar juntos para o bem de todo o organismo.
As células se tornam dependentes um das outras.
Organismos multicelulares têm as seguintes 5 níveis de organi-
zação que vão desde a mais simples ao mais complexo:
NÍVEL 1 – Células
São a unidade básica da estrutura e função nos seres vivos.
Pode servir uma função específica dentro do organismo
Exemplos- células sanguíneas, células nervosas, células ósseas,
etc.
NÍVEL 2 – tecidos
Composto de células que são semelhantes em estrutura e fun-
ção e que trabalham juntos para realizar uma atividade específica
Exemplos – sangue, nervoso, ossos, etc. Os seres humanos têm
4 tecidos básicos: conectivo, epitelial, musculares e nervosas.
Nível 3 – Órgãos
Composta de tecidos que trabalham juntos para executar uma
atividade específica
Exemplos – coração, cérebro, pele, etc.
Nível 4 – Sistemas de Órgãos
Grupos de dois ou mais tecidos que funcionam em conjunto
para efetuar uma função específica para o organismo.
Exemplos – sistema circulatório, sistema nervoso, sistema es-
quelético, etc.
O corpo humano tem 11 sistemas de órgãos – circulatório, di-
gestivo, endócrino, excretores (urinário), imunológico (linfáticos),
tegumentar, muscular, nervoso, reprodutivo, respiratório, e esque-
léticos.
NÍVEL 5 – Organismos
Seres vivos inteiros que podem realizar todos os processos bá-
sicos da vida. O que significa que pode ter em materiais, liberar
energia a partir de alimentos, resíduos de lançamento, crescer, res-
pondem ao ambiente, e se reproduzir.
Normalmente fez-se de sistemas de órgãos, mas um organis-
mo pode ser constituído por apenas uma célula, tal como bactérias
ou protistas.
Exemplos – bactérias, ameba, cogumelo, girassol, humano.
Os níveis de organização na ordem correta, em seguida, são:
células -> Tecidos -> Órgãos -> sistemas de órgãos -> ORGANISMOS
220
Organização Celular – Componentes
Organização celular refere-se aos componentes de uma célula
e como estas peças individuais estão dispostas dentro da célula. As
células são os menores níveis de organização dos organismos vivos.
As células são divididas em vários compartimentos, cada um
com uma estrutura característica, composição bioquímica e função.
Estes compartimentos são chamados organelas. Eles são deli-
mitados por membranas compostas por bicamadas de fosfolípidos
e um número de proteínas especializadas para cada tipo de orga-
nela.
Todas as células eucarióticas têm um núcleo rodeado por um
invólucro nuclear e uma membrana de plasma que faz fronteira
com toda a célula.
A maioria das células eucarióticas também têm retículo endo-
plasmático, um aparelho de Golgi, lisossomos, mitocôndria e pero-
xissomos.
As células vegetais possuem cloroplastos para a fotossíntese
para além das organelas que ambos eles e possuem células ani-
mais. Estes organelos são suspensas numa matriz citoplásmica
gellike composta por três tipos de polímeros de proteína chamados
filamentos de actina, microtúbulos e filamentos intermédios.
Além de manter a célula em conjunto, os filamentos de actina
e microtúbulos atuam como faixas para vários tipos diferentes de
proteínas do motor que são responsáveis pela motilidade celular e
organelos movimentos dentro do citoplasma.
Todas as células animais contêm quatro componentes básicos.
O exterior de uma célula é conhecida como a membrana do
plasma.
Dentro desta camada de uma substância semelhante a líquido
chamado citoplasma, que contém todos os outros componentes
celulares.
Os outros dois componentes primários de uma célula são ADN
e ribossomas.
Moléculas de DNA segurar a informação genética, enquanto
os ribossomos são os locais primários para a síntese de proteínas.
As células podem ou não podem conter um núcleo. Se este
componente está incluído, em seguida, a célula é uma célula cha-
mada eucariótica.
As células procarióticas, por outro lado, não contêm um nú-
cleo.
 CIÊNCIAS NATURAIS
PROCARIOTOS X EUCARIOTOS
Desenho representando uma célula eucariótica animal típica
A microscopia eletrônica demonstrou que existem fundamen-
talmente duas classes de células: as procarióticas , cujo material
genético não está separado do citoplasma por uma membrana e as
eucarióticas, com um núcleo bem individualizado e delimitado pelo
envoltório nuclear. Embora a complexidade nuclear seja utilizada
para dar nome as duas classes de células, há outras diferenças im-
portantes entre procariontes e eucariontes.
Do ponto de vista evolutivo (ver origem das células no capítu-
lo anterior), considera-se que os procariontes são ancestrais dos
eucariontes. Os procariontes surgiram há cerca de 3 bilhões de
anos ao passo que os eucariontes há 1 bilhão de anos. E apesar
das diferenças entre as células eucarióticas e procarióticas, existem
semelhanças importantes em sua organização molecular e em sua
função. Por exemplo, veremos que todos os organismos vivos uti-
lizam o mesmo código genético e uma maquinaria similar para a
síntese de proteínas.
As células procarióticas caracterizam-se pela probreza de mem-
branas, que nelas quase se reduzem à membrana plasmática. Os
seres vivos que têm células procarióticas compreendem as bacté-
rias e as cianofíceas ou algas azuis.
Eletromicrografia de uma Célula Eucariótica (Notar Núcleo,
Mitocôndrias, Lisossomos, Complexo de Golgi)
221
As células eucarióticas, por definição e em contraste com as
células procarióticas, possuem um núcleo (caryon, em Grego) que
contém a maioria do DNA celular envolvido por uma dupla cama-
da lipídica. O DNA é assim mantido num compartimento separado
dos outros componentes celulares que se situam num citoplasma,
onde a maioria das reações metabólicas ocorrem. No citoplasma,
no entanto, organelas distintas podem ser reconhecidas. Dentre
elas, duas são proeminentes, os cloroplastos (nas células vegetais)
e as mitocôndrias (animais e vegetais), envoltas numa bicamada de
membrana que é distinta da membrana nuclear. Ambas as organe-
las possivelmente têm origem simbiótica.
Eletromicrografia de uma bactéria (Procarioto)
Apesar de possuírem uma estrutura relativamente simples, as
células procarióticas são bioquimicamente versáteis e diversas: por
exemplo todas as principais metabólicas são encontradas em bac-
térias, incluindo os três processos para obtenção de energia: glicó-
lise, respiração e fotossíntese.
INTERPRETAÇÃO DA BIODIVERSIDADE MANIFESTA
AS ESTRUTURAS ESPECIALIZADAS DE PLANTAS E DE
ANIMAIS
A sistemática é a ciência dedicada a inventariar e descrever a
biodiversidade e compreender as relações filogenéticas entre os
organismos.
Inclui a taxonomia (ciência da descoberta, descrição e classifi-
cação das espécies e grupo de espécies, com suas normas e prin-
cípios) e também a filogenia (relações evolutivas entre os organis-
mos). Em geral, diz-se que compreende a classificação dos diversos
organismos vivos. Em biologia, os sistematas são os cientistas que
classificam as espécies em outros táxons a fim de definir o modo
como eles se relacionam evolutivamente.
O objetivo da classificação dos seres vivos, chamada taxonomia,
foi inicialmente o de organizar as plantas e animais conhecidos em
categorias que pudessem ser referidas. Posteriormente a classifi-
cação passou a respeitar as relações evolutivas entre organismos,
organização mais natural do que a baseada apenas em caracterís-
ticas externas.
Para isso se utilizam também características ecológicas, fisioló-
gicas, e todas as outras que estiverem disponíveis para os táxons
em questão. é a esse conjunto de investigações a respeito dos tá-
xons que se dá o nome de Sistemática. Nos últimos anos têm sido
tentadas classificações baseadas na semelhança entre genomas,
com grandes avanços em algumas áreas, especialmente quando se
juntam a essas informações aquelas oriundas dos outros campos
da Biologia.
 CIÊNCIAS NATURAIS
A classificação dos seres vivos é parte da sistemática, ciência que estuda as relações entre organismos, e que inclui a coleta, preserva-
ção e estudo de espécimes, e a análise dos dados vindos de várias áreas de pesquisa biológica.
O primeiro sistema de classificação foi o de Aristóteles no século IV a.C., que ordenou os animais pelo tipo de reprodução e por terem
ou não sangue vermelho. O seu discípulo Teofrasto classificou as plantas por seu uso e forma de cultivo.
Nos séculos XVII e XVIII os botânicos e zoólogos começaram a delinear o atual sistema de categorias, ainda baseados em característi-
cas anatômicas superficiais. No entanto, como a ancestralidade comum pode ser a causa de tais semelhanças, este sistema demonstrou
aproximar-se da natureza, e continua sendo a base da classificação atual. Lineu fez o primeiro trabalho extenso de categorização, em
1758, criando a hierarquia atual.
A partir de Darwin a evolução passou a ser considerada como paradigma central da Biologia, e com isso evidências da paleontologia
sobre formas ancestrais, e da embriologia sobre semelhanças nos primeiros estágios de vida. No século XX, a genética e a fisiologia tor-
naram-se importantes na classificação, como o uso recente da genética molecular na comparação de códigos genéticos. Programas de
computador específicos são usados na análise matemática dos dados.
Em fevereiro de 2005 Edward Osborne Wilson, professor aposentado da Universidade de Harvard, onde cunhou o termo biodiversi-
dade e participou da fundação da sociobiologia, ao defender um “projeto genoma” da biodiversidade da Terra, propôs a criação de uma
base de dados digital com fotos detalhadas de todas a espécies vivas e a finalização do projeto Árvore da vida. Em contraposição a uma
sistemática baseada na biologia celular e molecular, Wilson vê a necessidade da sistemática descritiva para preservar a biodiversidade.
Do ponto de vista econômico, defendem Wilson, Peter Raven e Dan Brooks, a sistemática pode trazer conhecimentos úteis na biotec-
nologia, e na contenção de doenças emergentes. Mais da metade das espécies do planeta é parasita, e a maioria delas ainda é desconhe-
cida.
De acordo com a classificação vigente as espécies descritas são agrupadas em gêneros. Os gêneros são reunidos, se tiverem algumas
características em comum, formando uma família. Famílias, por sua vez, são agrupadas em uma ordem. Ordens são reunidas em uma
classe. Classes de seres vivos são reunidas em filos. E os filos são, finalmente, componentes de alguns dos cinco reinos (Monera, Protista,
Fungi, Plantae e Animalia).

ANÁLISE DO POTENCIAL DE UTILIZAÇÃO DE ECOSSISTEMAS NATURAIS

Os principais ecossistemas brasileiros são: Amazônia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlântica, Mata dos Cocais, Pantanal, Mata de Araucá-
rias, Mangue e Pampas.
O ecossistema refere-se ao conjunto formado por comunidades bióticas e fatores abióticos que interagem em uma determinada
região.

222
 CIÊNCIAS NATURAIS
Qualquer ambiente onde há interação entre os fatores abióticos e os seres vivos é um ecossistema.

O Brasil possui um vasto território, os tipos de clima e de solo são muito variados, o que confere diferentes condições ambientais.
Esses fatores propiciam o surgimento de diferentes ecossistemas. Veja a seguir as principais características e imagens dos ecossiste-
mas brasileiros.

Amazônia:
A Amazônia constitui a maior área remanescente de florestas tropicais do mundo. Ela ocupa cerca de 49,29% do território brasileiro.

Localização:
Abrange os estados do Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Roraima, Rondônia e uma porção do Mato Grosso, Maranhão e Tocantins.

Condições climáticas:
Clima quente e úmido, com temperaturas variando entre 20ºC a 41ºC durante o ano. As precipitações pluviométricas são superiores
a 1800 mm/ano. A umidade na região apresenta índices de 80 a 100%.

Flora:
Castanheira-do-pará, a seringueira, a sumaúma, o guaraná e uma diversidade de plantas epífitas.

Fauna
Insetos, anfíbios, jiboias, sucuris, bichos-preguiça, peixe-boi, botos, onças-pintadas e pirarucu.

Caatinga
A Caatinga representa 10% do território brasileiro. Uma de suas principais características são suas plantas que se adaptaram à falta
de água do ambiente.
A sobrevivência das plantas da Caatinga é sua resistência em períodos de seca, visto que elas armazenam água em seus troncos e
folhas.

Localização:
Abrange os estados do Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Paraíba, Pernambuco, Sergipe, Alagoas, Bahia e Norte de Minas
Gerais.

223
 CIÊNCIAS NATURAIS
Condições climáticas:
Clima semi-árido, com índices pluviométricos entre 500 mm a
700 mm anuais e temperatura entre 24ºC a 26ºC.
Flora:
A vegetação é formada por plantas adaptadas ao clima seco.
As plantas possuem folhas transformadas em espinhos, cutículas
impermeáveis e caules que armazenam água. Essas características
correspondem às plantas xeromórficas. Como exemplos, estão as
cactáceas (mandacaru e facheiro).
Fauna
Alguns animais típicos da Caatinga são o preá, veado, calango,
iguanas, onças e macaco-preto.
Cerrado
O Cerrado é um bioma do tipo savana, com árvores espaçadas
uma das outras e de pequeno porte.
Este é considerado um dos ecossistemas brasileiros que mais
vem sofrendo com o desmatamento causado pelo avanço das plan-
tações agrícolas.
Localização:
Ocupa a região central do Brasil. Abrange os estado de Minas
Gerais, Goiás, Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e oeste
de São Paulo e Paraná.
Condições climáticas:
O clima é relativamente quente. As temperaturas anuais va-
riam de 21ºC a 27ºC. Possui uma época seca, com possibilidade da
vegetação pegar fogo naturalmente.
Flora:
As árvores possuem uma casca grossa, troncos retorcidos e ra-
ízes profundas. Existe um predomínio de gramíneas e plantas her-
báceas. Destacam-se o ipê, peroba-do-campo e pequi.
Fauna:
Alguns animais característicos são os gambás, tamanduás, lo-
bo-guará, cutias, antas, tatus e suçuarana.
Mata Atlântica
Também chamada de floresta Atlântica, é um dos ecossistemas
mais devastados do Brasil.
Estima-se que existam apenas 5% da sua vegetação original.
Aproximadamente 70% da população brasileira vivem na área des-
se bioma.
Localização:
Estende-se do Rio Grande do Norte até o Rio Grande do Sul.
Condições climáticas: Clima subtropical úmido ao sul e tropical
úmido ao norte.
Flora:
As plantas apresentam folhas largas e perenes. A vegetação é
rica em plantas epífitas. As plantas características deste ecossiste-
ma são os ipês, pau-brasil, jacarandá, jequitibás e palmeiras.
Fauna:
Os animais representativos da Mata Atlântica são as jaguatiri-
cas, saguis, mico-leão-dourado, tucanos e papagaios.
224
Mata dos Cocais
A Mata dos Cocais é considerada uma “mata de transição” e
está localizada entre as florestas úmidas da Amazônia e a Caatinga.
Este ecossistema já foi muito explorado, ainda no período colo-
nial,para extração de produtos específicos, como o óleo de babaçu
e a cera de carnaúba. Com o passar do tempo as plantações de soja
tomaram uma dimensão extensa, o que contribui com a destruição
do ambiente.
Localização:
Abrange os estado do Maranhão, Piauí e Rio Grande do Norte.
Condições climáticas: Apresenta índices elevados de chuva,
com 1500 mm a 2200 mm. A temperatura média anual é de 26ºC.
Flora:
A espécie mais característica desse ecossistemas é a palmei-
ra Orbignya martiana, o babaçu. Essa palmeira possui importância
econômica para a população, pois de suas sementes se extrai um
óleo e as folhas são usadas para cobertura de casas.
Fauna:
Apresenta diversas espécies de aves, mamíferos, répteis, anfí-
bios, insetos, Os animais característicos são a arara-vermelha, ga-
vião-rei, ariranha, gato-do-mato, macaco-prego, lobo-guará, boto,
jacu, paca, cotias, acará-bandeira, dentre outros.
Pantanal
O pantanal é considerado a maior planície inundada do Brasil.
Isso ocorre em alguns períodos do ano, onde determinadas áreas
podem ficar parcialmente ou totalmente submersas.
É um dos biomas com maior diversidade de animais e plantas.
Localização:
Oeste de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Condições climáticas:
Clima Tropical Continental. No verão, as temperaturas atingem
32ºC, enquanto no inverno, chegam a 21ºC.
Flora:
Apresenta poucas espécies endêmicas, ou seja, próprias deste
ecossistema. A palmeira carandá é a mais representativa.
Fauna:
A fauna é diversificada. Existem moluscos, crustáceos e peixes,
como o dourado, pau, jaú, surubim e piranhas. Além de tuiuiús, so-
cós, sara-curas, jacarés, capivaras, onças e veados.
Mata de Araucárias
Recebe esse nome uma vez que a região está repleta de pinhei-
ro-do-paraná (Araucaria angustifolia), conhecido como Araucária.
A Mata das Araucárias apresenta, de forma bem definida, as
diferentes estações do ano, ou seja, os invernos são frios e os ve-
rões são quentes
Localização:
Abrange os estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Pa-
raná e São Paulo.
Condições climáticas:
Apresenta temperaturas baixas no inverno. O índice pluviomé-
trico é de 1400 mm anuais.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Flora:
A espécie mais representativa é a Araucária, que pode atingir A VIDA EM SEU CONTEXTO ECOLÓGICO. OS FUNDA-
até 25 m de altura. Também podem ser encontradas samambaias MENTOS DA ECOLOGIA: A BIOSFERA, A GRANDE TEIA
e plantas epífitas. DA VIDA

Fauna: Ecologia é uma palavra que vem dos termos gregos oikos, que
Existem de mamíferos, aves, répteis e insetos. significa casa, e logos, que significa estudo. Analisando o significado
da palavra, podemos concluir que a Ecologia estuda o meio onde
Manguezais os seres vivos vivem. Entretanto, essa ciência é bastante complexa,
Os manguezais são biomas litorâneos com vegetação arbustiva sendo responsável por estudar também a interação dos seres vivos
que se desenvolve em um solo lodoso e salgado. entre si e com o meio em que vivem.
Para o meio ambiente, este é um importante ecossistema pois Para compreender bem a Ecologia e suas várias áreas de abor-
ele evita o assoreamento das praias, funcionado como uma bar- dagem, é necessário conhecer alguns conceitos básicos.
reira. A seguir descreveremos o significado dos principais termos em
Ecologia, para compreendê-la bem e realizar sua importância para
Localização: os estudos biológicos.
Estende-se por toda a costa brasileira. Entretanto, pode pene-
tram vários quilômetros no continente, seguindo o curso de rios, Conceitos básicos de Ecologia
cujas águas encontram, as águas salgadas durante a maré cheia.
Biomassa Quantidade de matéria
Flora: orgânica de um grupo de
Existem três espécies principais de mangue, o Mangue-verme- organismos em um local
lho, com predomínio da espécie Rhizophora mangle; Mangue-bran- específico.
co, com predomínio da espécie Laguncularia racemosa eo Mangue-
-preto, com predomínio da espécie Avicennia schaueriana. Biosfera Conjunto de todos os ecos-
sistemas do planeta.
Fauna: Cadeia alimentar Sequência linear na qual
Predominam caranguejos, moluscos e aves, como as garças. a energia dos alimentos é
passada de um nível trófico
Pampas para outro.
Também chamado de campos ou campos sulinos. Representa
Canibalismo Relação ecológica onde um
um tipo de pradaria.
indivíduo alimenta-se de
Ocorre em locais onde a região de relevo apresenta topos ar-
outro da mesma espécie.
redondados. A pecuária é considerada a principal atividade econô-
mica. Colônia Relação ecológica entre
indivíduos de uma mes-
Localização: ma espécie, em que os
Predomina no Norte do Rio Grande do Sul. organismos trabalham de
maneira cooperativa e en-
Condições climáticas: contram-se unidos anato-
O clima do Pampa é subtropical com as quatro estações do ano micamente.
bem definidas. Comensalismo Relação ecológica entre in-
divíduos de espécies dife-
Flora: rentes, em que um organis-
Predomínio de gramíneas e arbustos. Algumas plantas são mo beneficia-se enquanto
louro-pardo, cedro, capim-forquilha, grama-tapete, pau-de-leite, o outro não é beneficiado,
unha-de-gato, babosa-do-campo, cactáceas, timbaúva, araucárias, nem prejudicado por essa
algarrobo, palmeira anã. interação.
Fauna: Componentes abióticos São componentes sem vida
onça-pintada, jaguatirica, macaco-prego, guariba, tamanduá, de um ecossistema, tais
ema, perdigão, perdiz, quero-quero, joão-de-barro, veado-campei- como água, gases, solo e
ro, preá, tuco-tucos, tucanos, saíras, gaturamos. umidade.
Componentes bióticos São componentes vivos de
um ecossistema, tais como
vegetais, fungos, protozoá-
rios e animais.
Comunidade Todos os seres vivos que
vivem em determinados
região e período de tempo.

225
 CIÊNCIAS NATURAIS

Comunidade clímax Comunidade clímax é o úl- Relação interespecífica Relação ecológica entre
timo estágio da sucessão indivíduos de espécies di-
ecológica, em que se ob- ferentes.
serva o auge da diversida- Relação intraespecífica Relação ecológica entre
de de um ecossistema. indivíduos de uma mesma
Comunidade pioneira Primeiras espécies a es- espécie.
tabelecerem-se em uma Sociedade Relação ecológica entre
área. indivíduos de uma mesma
Ecossistema Nome dado ao conjunto de espécie, em que vivem de
seres vivos de uma área e maneira cooperativa em
todos os fatores abióticos prol do sucesso do grupo.
com os quais esses indiví- Sucessão ecológica Sequência de alterações
duos interagem. graduais na comunidade
Espécie Segundo o conceito bioló- de um ecossistema.
gico de espécie, indivíduos Sucessão ecológica primá- Sucessão ecológica que
de uma mesma espécie são ria ocorre em uma área onde
aqueles capazes de cruzar- não existia uma comunida-
-se na natureza e produzir de anteriormente.
indivíduos férteis.
Sucessão ecológica secun- Sucessão ecológica que
Espécie invasora Espécie que se mantém dária ocorre em local onde uma
fora do seu local natural de comunidade encontrava-
origem. -se, mas foi eliminada por
Habitat Habitat é o local onde uma algum distúrbio.
determinada espécie vive. Teia alimentar Várias cadeias alimentares
Herbivoria Relação ecológica em que interligadas.
um organismo alimenta-se
de um vegetal ou alga. Biosfera
Mutualismo Relação ecológica entre A biosfera é a camada da Terra que reúne todos os ecossiste-
indivíduos de espécies di- mas existentes. Ela corresponde ao local onde são encontrados os
ferentes, em que os envol- seres vivos.
vidos na relação são bene- O termo biosfera deriva do grego bíos, vida e sfaira, esfera, ou
ficiados. seja, é a esfera da vida.
A ecosfera é sinônimo de biosfera, ambos os termos referem-se
Nicho ecológico O modo como uma espécie à camada da Terra habitada pelos seres vivos. Entretanto, ecosfera
vive. Corresponde a todos é mais utilizado para dar ênfase nas inter-relações entre os seres
os recursos (bióticos e abi- vivos e o ambiente não vivo.
óticos) que são utilizados
por uma espécie no am-
biente que vive.
Parasitismo Relação ecológica entre
indivíduos de espécies di-
ferentes, em que um orga-
nismo (parasita) retira de
outro (hospedeiro) os re-
cursos que necessita para
sua sobrevivência.
População Conjunto de indivíduos de
uma mesma espécie que
vivem em uma mesma
área em determinado perí-
odo de tempo.
Relação ecológica Relações ecológicas são as
interações existentes entre
os seres vivos que vivem
em um determinado am-
biente. As relações podem
ser entre indivíduos de
uma mesma espécie ou de
espécies diferentes.

226
 CIÊNCIAS NATURAIS
Características
Acredita-se que a espessura da biosfera não seja superior a 19
km. É dentro desse limite que são encontradas as condições am-
bientais favoráveis para a sobrevivência dos seres vivos.
Assim, a biosfera abrange desde a mais profunda região dos
oceanos até a mais elevada altitude onde possa existir vida.
A biosfera se relaciona com as outras camadas do planeta Ter-
ra. Todas as camadas estão relacionadas entre si:
• Litosfera: é a camada sólida, formada pelo solo e rochas;
• Hidrosfera: é a camada líquida, formada pelos rios, lagos e
oceanos;
• Atmosfera: é a camada gasosa;
• Biosfera: é a camada habitada pelos seres vivos que integra
os ambientes terrestre, aéreo e aquático.
Divisão da biosfera
A biosfera é o conjunto de todos os ecossistemas. Ela pode ser
dividida em categorias menores, chamadas biociclos. Cada biociclo
é composto por diferentes biomas.
Existem três tipos de biociclos:
• Epinociclo: é a porção terrestre da biosfera. Formado pelos
biomas terrestres como as florestas, savanas, campos e desertos,
além dos seres vivos que habitam esses ambientes;
• Talassociclo: é a porção aquática marinha da biosfera. É for-
mado pelos oceanos e seres vivos que o habitam.
• Limnociclo: é a porção constituída por água doce. É formado
pelos rios, riachos, córregos e lagos, como pelos seres vivos encon-
trados nesses ambientes.
Relação entre o homem e a biosfera
As atividades humanas são as que mais afetam o equilíbrio da
biosfera. Com isso, todas as relações existentes são prejudicadas,
dando origem aos desequilíbrios ambientais.
Com o objetivo de diminuir os efeitos da degradação ambien-
tal, foi criado o programa “O Homem e a Biosfera”, da Organização
das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO).
Esse programa atua em nível internacional e objetiva a criação
de áreas protegidas denominadas de Reservas da Biosfera.
Nessas áreas são realizadas pesquisas científicas e experimen-
tação de atividades voltadas à sustentabilidade dos recursos natu-
rais.
Atualmente, existem 669 Reservas da Biosfera em todo o mun-
do. No Brasil, são sete: da Mata Atlântica, do Cinturão Verde de SP,
do Cerrado, do Pantanal, da Caatinga, da Amazônia Central e da Ser-
ra do Espinhaço (MG).
227
AS ESTRATÉGIAS ECOLÓGICAS DE SOBREVIVÊNCIA
Em qualquer habitat existe uma capacidade limite de recursos
disponíveis para a sobrevivência das espécies. Este limite designa-
-se por capacidade de carga (K) ou capacidade limite de um meio.
Os recursos existentes têm de ser repartidos pelas espécies de toda
a comunidade e podem ser recursos como espaço disponível, ali-
mento, território de caça ou território de reprodução, para enume-
rar apenas alguns. Como as diversas espécies se instalam num de-
terminado habitat em diferentes fases da colonização desse espaço
(esta colonização de um espaço efectuado de forma faseada por
diferentes espécies, é designada por sucessão ecológica) terão de ir
preenchendo os nichos ecológicos disponíveis que melhor se ade-
quam à sua sobrevivência, adaptando-se, assim, às espécies que se
encontram previamente instaladas.
Assim, por exemplo, se um determinado animal tem poucos
recursos para se defender dum eventual tipo de predadores, é pro-
vável que se adapte a um estilo de vida em que se tenha de con-
frontar o menos possível com eles. É o caso dos animais noctívagos,
por exemplo, animais que têm o seu pico de actividade durante o
período nocturno. Estes animais ocupam o nicho ecológico disponí-
vel noite provavelmente porque no nicho ecológico dia não garan-
tiam a sua sobrevivência ou todo esse nicho já estava ocupado por
espécies melhor competidoras e melhor adaptadas às condições
ambientais do habitat.
É natural e comum que as espécies adoptem estratégias de
sobrevivência através das quais maximizem a sua capacidade de
utilizar os recursos disponíveis no meio ambiente em que se inse-
rem. O que define aquilo que está disponível para que uma espé-
cie colonize um espaço são as condições abióticas do meio (clima,
tipo de solo, etc.) e as bióticas (número de espécies já instaladas ou
determinadas características dessas espécies, tais como, a forma
como utilizam os recursos, etc.).
Assim, existem fundamentalmente dois tipos de estratégias de
vida ou de sobrevivência utilizadas pelas espécies: a estratégia r e a
estratégia K. De acordo com o modelo de crescimento populacional
logístico, K é a capacidade de carga do meio, e r representa a taxa
de crescimento populacional. Segundo este modelo, uma popula-
ção poderá crescer até um limite determinado pela capacidade de
carga do meio, ou seja, de acordo com a quantidade de recursos
ecológicos disponíveis. A partir desse limite, o tamanho duma po-
pulação tende a manter-se num valor estável. Para as espécies da
estratégia K, a capacidade de carga é um factor limitante do cres-
cimento populacional e, portanto, tendem a manter um efectivo
populacional estável ao longo do tempo. Para as espécies da estra-
tégia r, a capacidade de carga do meio não é um factor limitante,
sendo que, são espécies que muitas vezes aproveitam ‘janelas de
oportunidade’ limitadas no tempo, durante as quais as condições
do meio envolvente são favoráveis à sua reprodução e crescimen-
to. Contrariamente às espécies da estratégia K, não são boas com-
petidoras e investem, por isso, num maior número de descenden-
tes em detrimento da longevidade dos mesmos.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Gráfico representativo das curvas de crescimento populacional
de espécies que adoptam a estratégia r e a estratégia K. Pela aná-
lise do gráfico, verifica-se que as espécies que adoptam a estraté-
gia de vida K são caracterizadas por um crescimento populacional
crescente até atingirem o valor máximo de capacidade de carga do
meio (K). Quando atingem esse valor, mantém-se com uma densi-
dade populacional estável ao longo do tempo. Já as espécies carac-
terísticas da estratégia r, aproveitam essencialmente as ‘janelas de
oportunidade’ que surgem, durante as quais as condições do meio
são favoráveis à reprodução e crescimento populacional. Assim,
verifica-se no gráfico que estas espécies têm picos periódicos de
crescimento populacional alternados por episódios de decréscimo
populacional durante os quais as condições do meio deixam de ser
favoráveis.
Estratégia r
Este tipo de estratégia é geralmente utilizado por espécies que
ocupam níveis tróficos mais basais e com ciclos de vida mais curtos.
É também uma estratégia utilizada pelas espécies designadas por
espécies oportunistas que são espécies capazes de colonizar um
habitat disponível de forma muito rápida.
Temos de pensar no mundo vivo como uma luta pela sobrevi-
vência e pelos recursos vitais. Contrariamente ao mundo natural, o
nosso mundo humano é relativamente previsível do ponto de vista
da sobrevivência. Sabemos que desde que tenhamos dinheiro po-
demos entrar numa loja e comprar comida. Podemos reproduzir-
-nos em qualquer altura do ano sem receio de que as condições
climáticas afectem a sobrevivência dos recém-nascidos porque
criámos condições artificiais para nos protegermos, por exemplo,
das variações da temperatura exterior. No meio natural esta previ-
sibilidade de condições de subsistência não ocorre. Os seres vivos
têm de lutar todos os dias pela sua subsistência e protegerem-se o
melhor possível da instabilidade do meio envolvente. Para algumas
espécies, nomeadamente as tais espécies que utilizam a estratégia
de sobrevivência r, o meio ambiente em que se inserem é tão ins-
tável ou tão repleto de ameaças, que elas têm de aproveitar as cha-
madas ‘janelas de oportunidade’ que surgem para garantir a sobre-
vivência da espécie, ou acautelar-se num meio pouco hospitaleiro.
228
Vejamos, por exemplo, uma espécie de peixe que utiliza uma
zona do oceano onde se depara frequentemente com predadores.
A forma encontrada por este tipo de organismos para se acautela-
rem dos efeitos da predação no seu efectivo populacional é a adop-
ção de uma estratégia reprodutiva baseada na abundância. Já que
a probabilidade das crias serem ingeridas por predadores diversos
é elevada, as espécies da estratégia r investem a sua energia em ge-
rar um número elevado de descendentes, neste caso, em produzir
um elevado número de ovos. Deste modo, é garantido que alguns
indivíduos irão sobreviver e dar continuidade à espécie.
Outra variante da estratégia r pode ser a forma como o meio
é colonizado. Frequentemente, em habitats tropicais, existe uma
densa ocupação do território por um elevado número de espécies.
Note-se que os habitats tropicais são dos locais do planeta com
maior biodiversidade. Neste tipo de locais de elevada densidade de
espécies, não existe praticamente espaço disponível para a instala-
ção de novos organismos ou espécies. A queda de uma árvore no
meio da floresta tropical é um exemplo de uma ‘janela de oportu-
nidade’ que surge para novas colonizações. Esta abertura de uma
clareira no solo da floresta será uma oportunidade para que uma
das tais ‘espécies oportunistas’ colonize de forma rápida e imediata
esse espaço que surge súbita e inesperadamente disponível, antes
que outra espécie o faça.
Entre os organismos que fazem parte do grupo de espécies que
adoptam a estratégia r podemos encontrar os insectos, os ratos ou
determinados tipos de plantas com requisitos ecológicos pouco es-
pecializados e que sobrevivem numa alargada gama de condições
ambientais, podendo ser boas colonizadoras de ambientes nos
quais espécies de plantas mais especializadas não sobreviveriam.
Estratégia K
As espécies da estratégia K são, contrariamente às da estraté-
gia r, espécies que se caracterizam por encontrarem no seu meio
ambiente condições mais estáveis e favoráveis à sua sobrevivência,
ocupando geralmente níveis tróficos mais elevados e tendo ciclos
de vida mais longos. Provavelmente, por não estarem tão ocupa-
das com a sobrevivência, estas espécies investem mais energia nos
cuidados parentais do que na produção de um elevado número de
crias. Assim, animais como o elefante, um exemplo característico
deste tipo de estratégia, têm períodos de gestação longos e apenas
uma cria por parto. A arara azul e amarela, por exemplo, é outra
espécie que adopta esta estratégia, produzindo poucos ovos e des-
cendentes com maior longevidade.
As espécies da estratégia K são normalmente espécies compe-
tidoras em nichos já bem ocupados, que investem mais na qualida-
de da prole do que na quantidade de descendentes. Desta forma,
garantem a sobrevivência e a longevidade dos indivíduos. Encon-
tram-se normalmente neste grupo espécies os grandes mamíferos,
os ursos ou os lobos, para mencionar alguns exemplos.
INTERFERÊNCIA DO HOMEM NA DINÂMICA DOS
ECOSSISTEMAS
Habitando sobre a Terra há poucos milhares de anos, um ins-
tante apenas da história do planeta, o homem é, todavia, o animal
que mais profundamente vem transformando o ambiente que o
rodeia.
Tudo terá começado há cerca de 9000 anos, quando ergueu
as primeiras construções. Daí até ao momento presente, mudou o
mundo. Começou a praticar a agricultura, seleccionando espécies e
combatendo outras; desenvolveu métodos para modificar as plan-
tas segundo as suas conveniências; domesticou animais e trans-
 CIÊNCIAS NATURAIS
formou-os, por necessidade ou prazer. Introduziu novos animais
e plantas em sítios em que não existiam, provocando profundas
transformações nos ecossistemas. Provocou o desaparecimento
de espécies em vastas regiões e favoreceu o surgimento de outras.
Criou habitats artificiais (como as monoculturas e as cidades) onde
se instalaram e a que se adaptaram uma enorme diversidade de
animais. Espalhou insecticidas por toda a Terra, com isso alterando
os ecossistemas. Produziu inúmeros detritos, desde os lixos urba-
nos, aos gases fabris que foi despejando na Natureza, julgando que
o mundo é tão grande que, de alguma maneira, todos os venenos
gerados pela sua actividade desaparecerão. Capturou espécies ani-
mais precisas em tal quantidade que desequilibrou as populações,
quebrando ciclos naturais. Está a destruir as florestas tropicais.
“Mas se o poder do homem para mudar a face da Terra é hoje
imenso, amanhã será, por certo, ainda maior.”
Quando o meio ambiente não é capaz de fornecer as condições
exigidas para a vida - nutrição, reprodução e protecção - ele se tor-
na impróprio à sobrevivência do ser vivo. O sapo-boi, por exemplo,
destrói certos besouros que prejudicam o cultivo da cana-de-açú-
car.
Entretanto, ele também se alimenta de insectos destruidores
de moscas transmissoras de doenças. Como o sapo-boi prolífera
com facilidade (vive 40 anos e põe 40 mil ovos por ano), é perigoso
colocá-lo em regiões onde não existam outras espécies que possam
devorá-lo, pois desta forma o equilíbrio ecológico não será manti-
do. É, por um outro lado, o sapo-boi que é tão bom para a agricultu-
ra, é também o responsável indirecto pela proliferação de doenças.
O próprio homem se encarrega de quebrar o ciclo natural da
sobrevivência. E em nome do conforto, do bem estar - e mais, do
poder - o homem está transformado o seu meio ambiente, trazen-
do a poluição e provocando tragédias ecológicas.
Isso porque não está sabendo explorar adequadamente os re-
cursos renováveis e não-renováveis da natureza. Até meados do
século 19, a actividade do homem não concorria de forma tão acen-
tuada para provocar mudanças drásticas que pudessem alterar a
biosfera. A partir de revolução industrial, entretanto, e das grandes
guerras mundiais, é que essas transformações começaram a ser
sentidas com intensidade. É nessa época que a Inglaterra começa a
conhecer os problemas de poluição do ar e da água.
A medida que o homem foi adaptando o meio ambiente às suas
exigências progressistas, criando vacinas, meios de transportes,
novas habitações, aparelhos sofisticados, novas formas de energia,
explorando desordenadamente os recursos naturais, foi causando
impactos e poluindo o ambiente.
SAÚDE E VIDA: EPIDEMIAS E ENDEMIAS NO BRASIL
Endemia
É qualquer doença doença localizada em um espaço limitado
denominado “faixa endêmica”. Significa que endemia é uma do-
ença que se manifesta apenas numa determinada região, de causa
local, não atingindo nem se espalhando para outras comunidades.
Enquanto a epidemia se espalha por outras localidades, a en-
demia tem duração continua porém, restrito a uma determinada
área.
No Brasil, existem áreas endêmicas. A título de exemplo, pode
ser citada a febre amarela comum Amazônia. No período de infes-
tação da doença, as pessoas que viajam para tal região precisam ser
vacinadas. A dengue é outro exemplo de endemia, pois são regis-
trados focos da doença em um espaço limitado, ou seja, ela não se
espalha por toda uma região, ocorre apenas onde há incidência do
mosquito transmissor da doença.
229
Epidemia
É uma doença infecciosa e transmissível que ocorre numa co-
munidade ou região e pode se espalhar rapidamente entre as pes-
soas de outras regiões, originando um surto epidêmico. Isso poderá
ocorrer por causa de um grande desequilíbrio (mutação) do agente
transmissor da doença ou pelo surgimento de um novo agente (des-
conhecido).
A gripe aviária, por exemplo, é uma doença “nova” que se ini-
ciou como surto epidêmico. Assim, a ocorrência de um único caso
de uma doença transmissível (ex.: poliomielite) ou o primeiro caso
de uma doença até então desconhecida na área (ex.: gripe do fran-
go) requerem medidas de avaliação e uma investigação completa,
pois, representam um perigo de originarem uma epidemia.
Com o tempo e um ambiente estável a ocorrência de doença
passa de epidêmica para endêmica e depois para esporádica
Endemia é uma doença infecciosa que ocorre em um dado ter-
ritório, e que permanece provocando novos casos frequentemente.
Já epidemia é o grande número de casos de uma doença num curto
espaço de tempo.
Exemplos de endemia no Brasil são as áreas afetadas por fe-
bre amarela na Amazônia e áreas afetadas pela Dengue, como o
sul da Bahia e a região sudeste. Estas regiões são denominadas fai-
xas endêmicas, pois estas doenças possuem um alto grau de conti-
nuidade, na mesma região. Há outros exemplos de endemias pelo
mundo, como a malária e a AIDS em várias regiões da África, e a
tuberculose em diversas partes do mundo. Quando se viaja para
uma área endêmica, é recomendável prevenir-se, se houver vacinas
ou medicamentos para a doença de tal faixa.
Caracterizar um agente epidêmico depende de vários fatores,
como a suscetibilidade da população exposta, experiência prévia
com o agente, intensidade do agente, o tempo, o local e o com-
portamento do agente com relação à população. Doenças novas ou
que há muito tempo não apresentem casos, quando aparecem ou
reaparecem já podem ser consideradas surtos epidêmicos, mesmo
sem a contaminação em massa.
O termo epidemia não se refere apenas a doenças infectocon-
tagiosas, mas a qualquer doença que apresente muitos casos em
uma população. É denominada epidemia toda doença que afeta
uma grande quantidade de pessoas dentro de uma população ou
região, e se estas proporções se tornam muito grandes, é caracteri-
zada uma pandemia.
De acordo com o evoluir da história da humanidade, várias
epidemias foram registradas. Doenças como a Varíola, a Malária,
a Tuberculose, o Tifo Epidêmico, a Poliomielite, a Febre Amarela e,
mais recentemente, a AIDS, assolaram a população mundial em di-
ferentes épocas.
A Varíola, doença causada por vírus que começou a infectar
humanos há milhares de anos, causa febre alta, dores no corpo e
erupções na pele.
A transmissão da doença pode ser por contato com a pele de
alguém infectado, ou pelo ar, em locais fechados. Durante a desco-
berta das Américas, por volta de 1500, os conquistadores europeus
trouxeram consigo o vírus da Varíola, que assolou boa parte da po-
pulação Inca e Asteca. O último caso de infecção natural por Varíola
aconteceu em 1977, a doença hoje só existe em laboratório.
A Malária tem registros na humanidade há mais de quatro mil
anos. A doença é transmitida por um mosquito, que se prolifera
em águas paradas, que ao picar a pele do ser humano deposita um
protozoário na corrente sanguínea que se aloja nos glóbulos ver-
melhos e os destrói. Alguns dos principais sintomas da malária são:
 CIÊNCIAS NATURAIS
febre, calafrios, sudorese, dores de cabeça e musculares. A Malária
continua representando um sério fator epidêmico, principalmente
na África subsaariana.
A Tuberculose destruiu populações e diversos momentos da
história da humanidade. A doença é causada por uma bactéria, e é
transmitida pelo ar. A bactéria chega aos pulmões, causando dores
no peito, fraqueza, emagrecimento e tosse com sangue. Em casos
mais graves pode atingir o cérebro, os rins ou a coluna vertebral.
Apesar dos atuais tratamentos modernos, a tuberculose continua
infectando muitas pessoas todo ano, e fatores agravantes, como o
vírus HIV faz com que portadores do mesmo sejam mais suscetíveis
a desenvolver a forma grave da tuberculose, e chegar a óbito muitas
vezes.
O Tifo Epidêmico atingiu a humanidade durante muitos anos,
matando milhares de pessoas. A doença, causada por um micróbio
existente em piolhos, apresenta inicialmente sintomas como dor de
cabeça, falta de apetite, náuseas e febre. Logo pode evoluir e afetar
a circulação sanguínea, causando gangrena em algumas partes do
corpo, pneumonia e insuficiência renal, e a febre alta pode evoluir
para um coma e insuficiência cardíaca. Uma vacina foi desenvol-
vida durante a Segunda Guerra Mundial, e o Tifo Epidêmico hoje
é bastante controlado, apresentando remotos casos em áreas da
América do Sul, África e Ásia.
A Poliomielite atingiu os humanos durante milhares de anos,
paralisando milhões de crianças. A doença é causada pelo Polio-
vírus, que ataca o sistema nervoso humano. Os sintomas iniciais
são dor de cabeça, dor e rigidez nos membros, vômito e febre. Não
existe cura efetiva para a Poliomielite, mas a vacina, aperfeiçoada
na década de 1950, garantiu o controle e extinção da doença em
boa parte do mundo. Apenas alguns países subdesenvolvidos ainda
apresentam casos da doença.
A Febre Amarela, doença transmitida por picada de mosquitos,
tem como principais sintomas dores de cabeça, muscular, nas cos-
tas, febre e comumente insuficiência hepática, que causa icterícia,
o que dá nome à doença. Apesar da vacina e dos programas de pre-
venção, a doença ainda assola regiões da América do Sul e da África.
Por fim a AIDS, doença que surgiu nos anos 80, causada pelo
vírus HIV, Vírus da Imunodeficiência Humana. O contágio se dá pelo
contato com líquidos do corpo infectados, como sangue e sêmen.
Com o sistema imunológico afetado, quaisquer infecções que nor-
malmente não apresentam grande ameaça à saúde, tornam-se um
potencial fator mortal. Em alguns países da África a doença já se
tornou epidemia, pelos altos índices de prostituição e por mitos po-
pulares, como, por exemplo, o de que uma pessoa infectada que
mantém relação sexual com outra virgem cura-se da doença.
Estes fatores contribuem para a transmissão acelerada da do-
ença. Não há cura para a AIDS, no entanto há medicamentos que
controlam o vírus, e a recomendação é sempre a mesma, o uso de
preservativos para evitar o contágio por relação sexual, e o uso de
agulhas descartáveis, para evitar o contágio por contato com san-
gue infectado.
As doenças epidêmicas muitas vezes são também endêmicas.
As atuais condições sanitárias de muitas partes do mundo evitam os
surtos epidêmicos, e a avançada tecnologia permite controlar rápi-
da e satisfatoriamente quando ocorre algum surto. No entanto, há
muitas localidades que ainda sofrem com fatores já erradicados em
outras partes do mundo. O recomendável sempre é a prevenção.
A descoberta dos antibióticos criou a ilusão de que as doen-
ças contagiosas seriam controladas depois de certo tempo. Imagi-
návamos que as epidemias iriam desaparecendo gradativamente e
chegaria o dia em que a humanidade estaria livre desse mal para
sempre. Quanto engano!
230
Apesar dos grandes avanços tecnológicos e científicos que mar-
caram o século 20, um olhar para o passado e para o panorama que
o futuro promete, infelizmente comprova que não só foi impossível
acabar com muitas dessas doenças, como também surgiram epide-
mias novas capazes de alastrar-se pelo mundo globalizado.
Vários são os fatores que tornam uma epidemia persistente. O
primeiro é a capacidade de o vírus ser incorporado em nossas célu-
las e lá ficar em forma latente ou ir-se replicando. A aids tem a pecu-
liaridade de invadir o sistema de defesa, o que torna quase impos-
sível curá-la definitivamente. Já o da pneumonia asiática penetra
na mucosa e a agride, mas o sistema de defesa consegue eliminá-lo
das células e os vírus das hepatitesBeCpenetram nas células do fíga-
do, são incorporados pelo sistema genético e lá se escondem.
Outro fator importante a destacar é que a epidemia geralmen-
te funciona como uma grande vacina. Ela se manifesta numa região,
tem efeito devastador, alto índice de mortalidade e, de repente, vai
embora. Além das pessoas que ficaram doentes, foram hospitaliza-
das ou permaneceram em casa acamadas, muitas outras entraram
em contato com o vírus ou com formas atenuadas dele, não adoe-
ceram, criaram defesas e, assim, a maioria da população ficou imu-
ne. No entanto, crianças que nasceram e cresceram depois dessa
experiência começam a constituir um grupo sem defesa, vulnerável
a novo surto epidêmico.
Atualmente, isso não é tão comum porque apareceram vacinas
e tratamentos. Todavia, se analisarmos o histórico das epidemias,
veremos que existiram modelos matemáticos capazes de prever a
periodicidade das doenças. Era possível prever, por exemplo, que o
sarampo reaparecia a cada cinco ou sete anos.
No Brasil, o retorno dadenguepegou todo mundo de surpre-
sa, embora fosse um episódio relativamente previsível. No século
20, a industrialização e consequente aumento do lixo industrial, o
significativo crescimento populacional, a urbanização descontrola-
da favoreceram o aparecimento dos reservatórios de mosquitos.
Bastou o vírus da dengue chegar que tudo estava pronto para sua
proliferação e a doença reapareceu.
E tem mais: alguns vírus foram descobertos em nossa flora.
Nosso país possui um nicho ecológico não invadido pelo homem
que, por certo, deve albergar vírus ainda não conhecidos.
Na década de 1990, apareceu em Araçatuba, no Estado de São
Paulo, um vírus novo que acometia as vacas e passava para as pes-
soas que as ordenhavam.
As epidemias e a situação da saúde pública no Brasil
Nos últimos anos, novas doenças estão surgindo e doenças
consideradas erradicadas no passado estão voltando a aparecer em
forma de surtos e epidemias. A Febre amarela, a tuberculose, a gri-
pe suína, a dengue, a esquistossomose e a leishmaniose são alguns
exemplos de doenças que estão sendo notificadas em números ex-
pressivos no Brasil nos últimos anos. Além dessas, surtos de cólera,
malária, sarampo, meningite, entre outras doenças que podem se
espalhar rapidamente representam uma ameaça à saúde pública
mundial.
A malária, por exemplo, reapareceu em regiões nas quais acre-
ditava-se que havia sido eliminada e está se espalhando para áreas
não afetadas anteriormente. O cólera, depois de quase um século,
está reaparecendo na América Latina. Outra doença preocupante
é a febre amarela, que de tempos em tempos reemerge no Brasil e
provoca surtos, como o que ocorreu entre 2007 e 2009, quando se
expandiu para as regiões Sudeste e Sul do país, causando mais de
100 casos da doença com alta letalidade.
Essas doenças, chamadas de emergentes e reemergentes, vêm
sendo frequentemente notificadas no Brasil e em diferentes países,
causando grandes perdas econômicas e constituindo fator de gran-
de relevância para as ações de vigilância epidemiológica. Doenças
 CIÊNCIAS NATURAIS
emergentes são doenças que vêm surgindo nos últimos anos ou que
já existiam e que vem aumentando sua incidência ultimamente. A
AIDS é um exemplo de uma doença emergente. As doenças reemer-
gentes são aquelas que reaparecem após um período de declínio
significativo ou apresentam risco de aumento no futuro próximo.
A gripe suína e o dengue são exemplos de doenças reemergentes.
Muitas doenças emergentes e reemergentes são zoonoses, ou
seja, doenças ou infecções que se transmitem naturalmente entre
os animais vertebrados e o homem, ou vice-versa. As zoonoses são
conhecidas por causar os maiores problemas de Saúde Pública no
Brasil atualmente.
Para esclarecer alguns termos utilizados muitas vezes de forma
errada, segue abaixo algumas definições importantes:
Surto:é definido como o aumento repentino do número de ca-
sos de uma doença em uma região específica. É uma ocorrência
restrita a um espaço extremamente delimitado, como por exemplo
num colégio, edifício, bairro. Para ser considerado surto, o aumento
de casos deve ser maior do que o esperado pelas autoridades de
vigilância epidemiológica.
Epidemia:se caracteriza quando um surto de determinada
ocorre em diversas regiões. Uma epidemia a nível municipal acon-
tece quando diversos bairros apresentam uma doença, a epidemia
a nível estadual acontece quando diversas cidades apresentam ca-
sos e a epidemia nacional acontece quando há casos em diversas
regiões e estados do país.
Pandemia:é uma epidemia que atinge grandes proporções, po-
dendo se espalhar por um ou mais continentes ou por todo o mun-
do, causando mortes ou destruindo cidades e regiões. A gripe suína
foi a primeira pandemia do século 21, segundo a OMS (Organiza-
ção Mundial da Saúde). Em 2009, quando a Organização Mundial
de Saúde registrou casos nos seis continentes do mundo, a doença
passou de uma epidemia para pandemia. A AIDStambém é conside-
rada uma pandemia.
Em Marília e região, enfrentamos uma epidemia de dengue re-
centemente e o surto de gripe suína que teve início no mês passado
vem causando pânico na população. O problema é que não temos
perspectiva de uma solução imediata para controlar a disseminação
dessas doenças e nada nos garante que a situação não vai piorar.
Em nosso país, as políticas públicas não cumprem o que manda
a Constituição Federal de 1988, que estabelece a vida como sendo
o bem maior dos direitos fundamentais e institui em seu art. 196
que a saúde é um direito de todos e um dever do Estado. Todos os
estados brasileiros enfrentam atualmente uma grave crise na saúde
pública e encontram-se em situação de total decadência.
A realidade do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil é de
total descaso com a população, com a falta de investimentos, carên-
cia de recursos humanos e péssimas condições de estruturas físicas
dos hospitais e Unidades Básicas de Saúde. A dificuldade no acesso
e a ineficácia dos serviços prestados são comprovados através da
dificuldade de atendimento médico e realização de exames labo-
ratoriais, além da falta de medicamentos disponíveis para doenças
como diabetes e hipertensão.
Mas a culpa é só do governo? Na verdade, os surtos, epidemias
e pandemias são causados por uma conjunção de fatores que favo-
recem a disseminação das doenças, principalmente as infecciosas e
causadas por vírus. Além dos fatores relacionados ao desempenho
do setor de saúde, outros fatores podem favorecer a ocorrência
dessas doenças, como os fatores demográficos, sociais e políticos,
fatores econômicos, fatores relacionados às mudanças e adaptação
dos micro-organismos e os fatores ambientais.
A forma de ocupação desordenada dos centros urbanos e os
hábitos de suas populações devem ser considerados, pois influen-
ciam a disseminação de doenças infecciosas. A degradação ambien-
231
tal também pode contribuir de forma significativa para o apareci-
mento de novas doenças, pois cria as condições favoráveis para a
proliferação dos vetores.
A situação é mais grave em regiões carentes de abastecimento
de água potável e de saneamento ambiental. Pelo menos 30 mi-
lhões de brasileiros não têm acesso à água tratada e mais da meta-
de da população não tem o esgoto coletado. Locais com problemas
na coleta de lixo também são considerados críticos em relação à
incidência de doenças.
De acordo com Dados do Levantamento Rápido doAedes ae-
gypti, divulgados pelo governo federal em novembro de 2015: No
Nordeste, 82% dos depósitos de larvas de mosquito foram encon-
trados em reservatórios de água, boa parte deles improvisada para
solucionar os problemas de abastecimento. O lixo é o depósito pre-
dominante nas regiões Sul (49,2%) e Norte (35,8%). No Sudeste, os
domicílios correspondem a mais da metade dos focos de reprodu-
ção do vetor.
O avanço da agricultura e da pecuária também está propor-
cionando o contato entre as populações humanas e seus animais
domésticos com as populações de animais silvestres no seu habitat.
Este contato facilitou a disseminação de agentes infecciosos e para-
sitários para novos hospedeiros e ambientes. As zoonoses surgem
como consequências dessas interações.
Além desses fatores, a globalização também é considerada de
grande importância para a transmissão de doenças nas popula-
ções atualmente. A circulação de pessoas e mercadorias favorece
a transmissão rápida de agentes patogênicos para várias regiões do
planeta em curto espaço de tempo, assim como a importação de
animais pode trazer novos agentes de doença ao contato humano.
O problema é grande e a solução só será possível com uma in-
tegração de ações entre a população e o Poder Público. Além de
uma reformulação nas políticas públicas de saúde e de mais aten-
ção dos órgãos competentes, o Brasil precisa resolver problemas
estruturais básicos, como universalizar o acesso à água tratada,
destinar o lixo de forma adequada e ampliar a oferta de saneamen-
to básico em todo o território. O enfrentamento a essas doenças
requer um programa de vigilância epidemiológica permanente, pois
deve-se tratar a causa, ou seja, atuar na prevenção e não apenas na
doença. Enquanto o nosso sistema de saúde não atuar na preven-
ção e instituir um sistema de vigilância contínuo, essas epidemias
serão recorrentes.
Fontes: https://marilianoticia.com.br/as-epidemias-e-situacao-da-
-saude-publica-no-brasil/
https://drauziovarella.uol.com.br/entrevistas-2/epidemias-2/
https://www.infoescola.com/doencas/principais-endemias-e-epi-
demias/
CORONAVÍRUS
Os coronavírus são uma família de vírus, conhecida há muito
tempo, responsável por desencadear desde resfriados comuns a
síndromes respiratórias graves, como é o caso da Síndrome Respira-
tória Aguda Grave (Sars) e a Síndrome Respiratória do Oriente Mé-
dio (Mers). A transmissão desses vírus pode ocorrer de uma pessoa
para outra por meio do contato próximo com o doente. Recente-
mente, um novo tipo de coronavírus foi descoberto, o 2019-nCoV, o
qual tem causado mortes e também bastante preocupação.
Vale salientar que os coronavírus são vírus zoonóticos, ou seja,
podem ser transmitidos entre o ser humano e outros animais. Po-
rém, isso não ocorre com todos os coronavírus, sendo conhecidos
alguns tipos que circulam apenas entre os animais.
→ Sintomas de doenças causadas pelos coronavírus
- Tosse;
 CIÊNCIAS NATURAIS
- Dificuldade respiratória;
- Falta de ar;
- Febre.
Em casos de síndromes respiratórias mais graves, podem ocor-
rer insuficiência renal e até mesmo morte.
→ Prevenção do coronavírus
Para se prevenir de doenças causadas por coronavírus, as prin-
cipais medidas são:
- Evitar contato próximo com pessoas que apresentam infec-
ções respiratórias;
- Lavar bem as mãos;
- Evitar tocar os olhos, nariz e boca sem ter higienizado as mãos;
- Evitar compartilhamento de objetos de uso pessoal, tais como
copos e talheres;
- Evitar contato com animais doentes;
- Cozinhar bem ovos e carne.
→ Síndromes respiratórias agudas graves causadas por coro-
navírus
A Síndrome Respiratória Aguda Grave (Sars) e a Síndrome Res-
piratória do Oriente Médio (Mers) são duas ocorrências graves cau-
sadas pelo coronavírus.
A Síndrome Respiratória Aguda Grave (Sars) foi identificada
pela primeira vez na China, em 2002. Essa doença espalhou-se ra-
pidamente e causou a morte de mais de 800 pessoas. A epidemia
global da doença foi controlada em 2003. Os sintomas da Sars são
febre, tosse e dificuldade respiratória, evoluindo rapidamente para
insuficiência respiratória. Não há casos da doença desde 2004. Hoje
se sabe que a transmissão da doença apresentava relação com ga-
tos selvagens que continham o vírus.
A Síndrome Respiratória do Oriente Médio (Mers) foi identifica-
da pela primeira vez na Arábia Saudita, no ano de 2012. Os sintomas
são semelhantes aos de outras doenças causadas por coronavírus,
ou seja, febre, tosse e falta de ar. Alguns pacientes também rela-
taram sintomas gastrointestinais. Hoje se sabe que o vírus ligado
à Mers tinha nos dromedários um importante reservatório. Esses
animais eram, portanto, os transmissores da doença.
→ Coronavírus (COVID-19)
O SARS-CoV-2 é o coronavírus mais recentemente descoberto.
Inicialmente recebeu a denominação de 2019-nCoV, mas, no dia 11
de fevereiro de 2020, passou a ser chamado de SARS-CoV-2. O vírus
foi isolado no dia 7 de janeiro de 2020 e detectado primeiramen-
te na cidade chinesa de Wuhan. Antes dessa identificação, a China
já havia informado a Organização Mundial de Saúde, no dia 31 de
dezembro de 2019, da ocorrência de uma pneumonia de causa des-
conhecida.
A primeira morte ocorrida em decorrência desse novo vírus
aconteceu no dia 11 de janeiro de 2020. Rapidamente a doença,
que ficou conhecida por COVID-19, alastrou-se pelo planeta. Em
março de 2020, todos os continentes já haviam sido afetados. Isso
levou a OMS a declarar, no dia 11 de março de 2020, que a CO-
VID-19 é, sim, uma pandemia.
Até o dia 31 de março de 2020, foram registrados pela OMS
44.494 mil mortes decorrentes da doença e 846.576 mil casos con-
firmados. No Brasil, de acordo com o Ministério da Saúde, até o
dia 31 de março, 5.717 casos foram confirmados pelo Ministério
da Saúde e 201 mortes ocorreram no país até a data. No mundo, a
letalidade do vírus é de cerca de 4,7%.
232
Inicialmente, acreditou-se que a doença era transmitida apenas
de animais para humanos. Entretanto, após o aumento do número
de casos, descobriu-se que a transmissão poderia ocorrer também
de uma pessoa para outra. Os sintomas da infecção causada pelo
novo coronavírus são: febre, dificuldade respiratória, tosse e falta
de ar. Os casos mais graves podem evoluir para insuficiência renal
e síndrome respiratória aguda grave. Vale destacar que, de acordo
com uma pesquisa realizada na China, os principais fatores de risco
para a morte por COVID-19 são a idade avançada e problemas de
coagulação.
A recomendação para se prevenir da doença é lavar as mãos re-
gularmente, fazer a higienização das mãos utilizando álcool em gel
e evitar tocar nos olhos, nariz e boca. Recomenda-se também evitar
contato próximo com pessoas com sintomas de doenças respirató-
rias. As máscaras só são recomendadas para pessoas com sintomas
respiratórios, como tosse e dificuldade respiratória, e para profis-
sionais de saúde que cuidarão de pessoas com esses sintomas. Caso
não tenha nenhum sintoma respiratório, o uso da máscara não é
necessário.
NATUREZA MUTÁVEL E O CONTEXTO DE TRANSFOR-
MAÇÕES CONTÍNUAS
O homem é responsável por muitas das transformações que a
natureza sofre.
Tudo o que está ao nosso redor advém da natureza. Ela é a
condição fundamental para a sobrevivência humana, desde seu es-
tágio natural até a sua transformação executada pela ação humana,
a chamada segunda natureza.
Todas as modificações ocorridas na natureza são realizadas a
partir do trabalho humano, criando assim relações de interdepen-
dência social: homem x homem e homem x natureza.
As relações sociais confrontam a convivência humana, pois o
homem, como um ser social, necessita do outro, porque na socie-
dade cada indivíduo cumpre uma função, por mais simples que ela
seja.
Já a relação homem-natureza é realizada em razão da depen-
dência humana dos recursos que a natureza oferece, para que, com
a força de trabalho, a primeira natureza seja transformada em se-
gunda.
A interferência do homem na natureza é indispensável para a
continuidade do funcionamento da sociedade, mas por outro lado
é preciso lembrar que a natureza e seus recursos são esgotáveis e
que ela necessita de respeito e cuidados especiais. Por vezes perce-
bemos que o homem esquece que faz parte da natureza.
A TECNOLOGIA A SERVIÇO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E DA MANUTENÇÃO DA VIDA NO PLANETA
Inovações tecnológicas que proporcionam (ou vão proporcio-
nar) diversos benefícios para o meio ambiente:
1. Tecnologia da Informação
O uso de satélites combinado à popularização da internet per-
mitiu que pessoas de todo o mundo evitassem deslocamentos, an-
tes vistos como imprescindíveis. O próprio uso do GPS e de outros
aplicativos de geolocalização contribuem de maneira decisiva para
a redução da emissão de CO2.
 CIÊNCIAS NATURAIS
“Na área da agricultura, a utilização desses softwares ajuda na
diminuição do uso de insumos, fertilizantes e pesticidas. Também é
possível economizar diversas etapas no processo de plantio, o que
significa menos gases lançados na atmosfera”, explica José Maria da
Silveira, professor do Instituto de Economia da Unicamp.
2. Energia Solar
A energia elétrica é imprescindível para facilitar a vida das
pessoas. No entanto, sua produção pode representar uma agres-
são considerável ao meio ambiente, tanto no caso das termoelé-
tricas, que utilizam a queima de combustíveis fósseis, como no das
hidrelétricas, que geram enormes impactos na região onde são
instaladas (embora grandes avanços também estejam reduzindo o
impacto dessas fontes).
Por ser uma energia abundante e inesgotável, a energia solar
mostra-se uma ótima opção para a universalização da eletricidade.
Pelo seu clima propício em nosso país, a previsão é que em alguns
anos as placas solares tornem-se algo comum nos domicílios e até
que pequenos investidores “vendam” esse tipo de energia.
3. Biocombustíveis
Ainda no ramo de fontes de energia sustentáveis, o Brasil apre-
senta uma produção significativa de etanol. “O cultivo de cana de
açúcar cresceu bastante nos últimos tempos. São mais de 400 usi-
nas sucroalcooleiras em todo o país”, ressalta Anapatrícia Morales
Vilha.
Além de ser uma fonte renovável de energia, a produção de
etanol a partir da cana apresenta uma balanço nulo de produção de
CO2. Isso porque durante sua fase de crescimento, a planta seques-
tra a mesma quantidade de gás emitido durante a fase de fabrica-
ção e utilização do combustível.
4. Tratamento da água
O uso de tecnologia para a purificação de águas residuais é uma
das principais tendências do momento. De acordo com o grupo* de
docentes da Unicamp, um bom exemplo refere-se à utilização de
processos oxidativos avançados no tratamento de esgotos, capaz de
promover a degradação de vários poluentes, resultando, assim, em
uma água de excelente qualidade.
Tecnologias sociais
As inovações tecnológicas são parte da nossa realidade; da uni-
versidade ao setor empresarial, é cada vez mais imperativo investir
em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias, o que pode se apli-
car a todo tipo de finalidade.
No entanto, cresce cada vez mais o desenvolvimento de um ni-
cho específico de tecnologia: a tecnologia social, voltada para pro-
vocar transformações positivas na vida de quem mais precisa delas.
Conceito
Embora esteja intrinsecamente ligado à própria história da
tecnologia em si, o conceito de tecnologia social só foi claramen-
te definido há aproximadamente duas décadas, por entidades que
trabalhavam com o tema e o então nascente Instituto de Tecnologia
Social (ITS).
Segundo o próprio ITS, a tecnologia social é qualquer “conjun-
to de técnicas, metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou
aplicadas na interação com a população e apropriadas por ela, que
representam soluções para inclusão social e melhoria das condições
de vida”.
Ou seja: a tecnologia social é aquela que tem o objetivo primor-
dial de transformar uma realidade social, ao contrário da tecnologia
convencional, normalmente atrelada a processos que objetivam a
geração de lucro.
233
Dimensões
O conceito de tecnologia social pode ser desdobrado em qua-
tro dimensões fundamentais, que não apenas definem melhor o
que é e o que compreende a tecnologia social, como balizam seu
desenvolvimento.
A primeira dimensão é a do conhecimento, na qual a tecnologia
social se pauta em partir de problemas sociais, ser feita de forma
organizada e sistematizada e trazer inovação para comunidades.
Em seguida, há a dimensão de participação, cidadania e de-
mocracia: a tecnologia social adota metodologia participativa e de-
mocrática, enfatiza a cidadania e impulsiona sua disseminação no
ambiente em que está inserida.
A terceira dimensão é a da educação: a tecnologia social realiza
um processo pedagógico, desenvolvendo pontes entre saberes po-
pulares e científicos.
Por fim, há a dimensão da relevância social, visto que a tecno-
logia social sempre busca a eficácia na solução de problemas co-
munitários, é ambientalmente sustentável e visa a transformação
da sociedade.
Aplicações
A tecnologia social tem uma série de aplicações possíveis: da
segurança alimentar à inclusão de pessoas com deficiência, ela
pode causar profundas transformações em diversos nichos sociais,
áreas e segmentos.
Não se trata de tecnologias desconhecidas ou difíceis de imagi-
nar; muitas vezes, a tecnologia social é algo essencialmente simples
de ser implantado, justamente para facilitar sua implementação e
replicação em meios com poucos recursos técnicos e financeiros.
Um bom exemplo de tecnologia social simples e facilmente re-
produtível é o soro caseiro, que, feito com três ingredientes de fácil
acesso, ajuda enormemente a prevenir desidratação e deficiências
minerais em algumas situações, e vem sendo usado largamente há
décadas no Brasil.
Aumentando um pouco o nível de complexidade, podemos
citar também as cisternas de placas para regiões sem chuvas, ca-
ta-vento de PVC que gera energia eólica, técnicas de recuperação
artesanal de nascentes de rios, entre outros.
Os temas possíveis para a tecnologia social são inúmeros: ali-
mentação, educação, desenvolvimento local, agricultura familiar,
economia solidária, igualdade e reparação social, moradia popu-
lar… em todos os espaços há lugar para o desenvolvimento de tec-
nologias sociais.
Em todos os lugares
Podendo contar com diferentes atores – empresas, cooperati-
vas, associações civis, comunidades, poder público e instituições de
ensino são alguns exemplos – , a tecnologia social atrai todo tipo de
interessados.
É muito comum que as tecnologias sociais sejam objetivos de
pesquisa e desenvolvimento de universidades, em projetos para
apoiar comunidades e resolver problemas, mas a iniciativa privada
também investe na área.
O investimento de empresas em tecnologias sociais representa
não apenas uma contrapartida social, mas também um importante
ganho de imagem e até mesmo uma forma de gerar novos negó-
cios para as corporações, que se mantém cada vez mais atentas ao
tema.
Comunidades de todos os tipos também têm se interessado
em buscar parceiros para o desenvolvimento de tecnologias sociais,
a fim de resolver problemas que enfrentam. Em suma, diversos ato-
res contracenam no cenário da tecnologia social de maneira cada
vez mais ativa.
 CIÊNCIAS NATURAIS
Uma das etapas da preparação do couro de tilápia é a esteri-
lização por meio de radiação ionizante de bombas de cobalto 60.
QUESTÕES Esse átomo neutro possui
(A) 60 nêutrons.
(B) 33 nêutrons.
1. (FCC - Professor B (SEDU ES)/Ensino Fundamental e Médio/ (C) 30 nêutrons.
Química/2022) O modelo atômico de Dalton foi adequado para ex- (D) 33 elétrons.
plicar satisfatoriamente: (E) 60 elétrons.
I. as leis ponderais de Lavoisier e Proust.
II. os experimentos de Faraday sobre eletrólise. 5. (FCC - Químico (SABESP)/2018) O elemento com número
III. a radioatividade natural do elemento urânio. atômico 53 está classificado na tabela periódica como
Está correto o que consta APENAS de (A) halogênio.
(A) I. (B) metal alcalino terroso.
(B) II. (C) calcogênio.
(C) III. (D) gás nobre.
(D) I e II. (E) elemento de transição.
(E) II e III.
6. (FCC - Químico (SABESP)/2018) A ocorrência de um fenôme-
2. (FCC - Professor (SEC BA)/Padrão P/Ciências da Natureza: no químico é a
Química/2018) (A) separação das frações de petróleo.
Entre os cientistas relacionados abaixo, o primeiro a propor um (B) dissolução de nitrato de sódio em água.
modelo atômico que considerava a natureza elétrica dos átomos foi (C) formação de vapor violeta quando cristais de iodo são aque-
(A) Dalton. cidos.
(B) Mendeleev. (D) efervescência de um comprimido de antiácido na água.
(C) Lavoisier. (E) trituração de carvão para obtenção de carvão ativo.
(D) Thomson.
(E) Rutherford. 7. (FCC - Engenheiro (SABESP)/Química/2014) O mol é a unida-
de de medida fundamental e amplamente utilizada no preparo de
3. (FCC - Vestibular (UNILUS)/Medicina/2021/”2022”) soluções. Um mol representa
O nióbio é o elemento químico que ocupa o número 41 da ta- (A) uma medida de densidade molecular.
bela periódica, acima do tântalo e ao lado do molibdênio. Assim (B) a unidade padrão de massa atômica de uma molécula ou
como estes, o nióbio oferece características especiais ao aço e a átomo.
outras ligas metálicas. Bastam 100 gramas para fazer com que 1 to- (C) o número de equivalentes-grama por litro nas condições
nelada de aço fique mais resistente, maleável ou condutor. ideais de pressão e temperatura.
O nióbio, no estado fundamental, possui ....I.... elétrons. Na ta- (D) a quantidade de matéria de um sistema que contém tan-
bela periódica, está no grupo do elemento ....II.... e no período do tas entidades elementares quantos são os átomos contidos em
elemento ....III.... . 0,012 quilograma de carbono 12.
As lacunas I, II e III são preenchidas correta e respectivamente (E) uma relação entre massa e volume.
por:
(A) 41 − tântalo − molibdênio 8. (FCC - Professor de Educação Básica (SEE MG)/Nível I Grau A/
(B) 41 − molibdênio − tântalo Química/2012) São exemplos de transformações químicas:
(C) 40 − tântalo − molibdênio (A) formação de orvalho, formação da ferrugem, cozimento
(D) 40 − molibdênio − molibdênio dos alimentos.
(E) 40 − tântalo − tântalo (B) sublimação do iodo, fusão do enxofre, amadurecimento de
uma fruta.
4. (FCC - Professor (SEC BA)/Padrão P/Ciências da Natureza: (C) aquecimento de um fio de platina, queima de uma fita de
Química/2018) magnésio, pulverização do sal de cozinha.
(D) queima de uma fita de magnésio, amadurecimento de uma
fruta, cozimento dos alimentos.

9. (FCC - Professor de Educação Básica (PM MG)/Química/2012)

São exemplos de transformações químicas:
(A) formação de orvalho, formação da ferrugem, cozimento
dos alimentos.
(B) sublimação do iodo, fusão do enxofre, amadurecimento de
uma fruta.
(C) aquecimento de um fio de platina, queima de uma fita de
magnésio, pulverização do sal de cozinha.
(D) queima de uma fita de magnésio, amadurecimento de uma
fruta, cozimento dos alimentos.

234
 CIÊNCIAS NATURAIS
10 (FCC - Professor B (SEDU ES)/Química/2016) N2 é o gás at-
mosférico mais abundante da atmosfera, porém, por sua estabili-
dade, animais e a maioria das plantas não conseguem metaboli-
zá-lo. Uma maneira de transformar o nitrogênio da natureza num
elemento aproveitável pelas plantas é o que as fábricas de fertili-
zantes fazem, por exemplo, quando produzem o sulfato de amônio,
(NH4)2SO4. As ligações químicas que formam o gás nitrogênio e o íon
amônio são, respectivamente,
(A) iônica e iônica.
(B) covalente apolar e covalente polar.
(C) covalente apolar e iônica.
(D) iônica e covalente apolar.
(E) covalente polar e covalente apolar.
11. (FCC - Professor (SEC BA)/Padrão P/Ciências da Natureza:
Física/2018) Isaac Newton, em seu famoso livro Philosophiae Na-
turalis Principia Mathematica, enuncia a segunda lei da mecânica
afirmando que a variação da quantidade de movimento de um ob-
jeto é proporcional à força motora imprimida a ele. Hoje, no Ensino
Médio, enuncia-se essa lei afirmando que a resultante das forças
aplicadas a um objeto puntiforme é igual ao produto de sua massa
pela aceleração por ele adquirida.
Essas duas afirmações só são equivalentes quando a
(A) resultante das forças aplicadas ao objeto é constante.
(B) aceleração adquirida pelo objeto é constante.
(C) massa do objeto não varia.
(D) velocidade do objeto aumenta.
(E) resultante das forças aplicadas e a aceleração do objeto têm
mesma direção.
12. (FCC - Controlador de Sistemas de Saneamento (SA-
BESP)/2018) A ausência de movimento é um caso especial de ace-
leração nula, ou seja, pelas Leis de Newton, uma situação em que
todas as forças que atuam sobre um corpo se equilibram. Portanto,
a soma vetorial de todas as forças que agem sobre o corpo deve
ser nula.
A definição supracitada refere-se ao ramo da física denomina-
do
(A) eletromagnetismo.
(B) termodinâmica.
(C) mecânica dos fluidos.
(D) ondulatória.
(E) estática.
13.(FCC - Professor B (SEDU ES)/Ensino Fundamental e Médio/
Física/2022) Em um calorímetro de capacidade térmica 30 cal/ºC,
que contém 1,0 kg de água, ambos a 30 °C, coloca-se 600 g de gelo,
inicialmente a –20 °C.
Dados:
Calor especifico da água 1,0 cal/g .°C
Calor especifico do gelo 0,5 cal/g .°C
Calor latente de fusão do gelo 80 cal/g
Desprezando as perdas de calor, após o equilíbrio térmico tem-
-se que
(A) a temperatura final é de 8 °C.
(B) o módulo do calor cedido pelo calorímetro de 30 a 0 °C foi
1.900 cal.
(C) o gelo necessitou de 6.000 cal para se fundir totalmente.
(D) a temperatura final de 0 °C, com aproximadamente 311,2
g de gelo.
(E) a temperatura final de 0 °C, com aproximadamente 1.311,2
g de água líquida.
235
14. (FCC - Operador Transporte Metroviários (METRO SP)/2016)
Um cilindro, com pistão móvel sem atrito, contém 6,0 L de hidrogê-
nio, à pressão de 1,0 atm e temperatura de 27 °C. O gás sofre uma
transformação até que a pressão resulte 0,5 atm e a temperatura
passe a 177 °C.
Neste novo estado, o volume do gás é, em L,
(A) 36.
(B) 18.
(C) 2,0.
(D) 3,0.
(E) 9,0.
15. (FCC - Perito (DPT BA)/Técnico de Polícia Civil/2014) Foi ti-
rada a radiografia do pé de um atleta. Verifica-se que as regiões
correspondentes aos ossos são claras. Isto se deve ao fato de que,
nos corpos constituídos por átomos mais pesados, os raios X sofrem
(A) maior absorção.
(B) menor absorção.
(C) maior reflexão.
(D) menor reflexão.
(E) difração.
16.(FCC - Professor Substituto (Pref Santos)/Geografia/Ensino
Fundamental II/2005) O brasileiro precisaria reduzir o lixo na ca-
beça, mudar seus hábitos culturais. Será que eu preciso comprar
tomate em lata? Será que eu preciso de tanta roupa de grife? Preci-
samos repensar nosso modelo de vida.
(Maurício Waldman in www.dgabc.com.br/Setecidades/Seteci-
dades0.idc?conta1=308855, acessado em 19/11/2005)
De acordo com o texto, a prática ecológica
(A) é incompatível com a vida urbana, baseada no consumo de
bens.
(B) deve centrar-se no esforço de educação ambiental para o
consumo.
(C) deve envolver também mudanças na esfera particular e
subjetiva (cultural).
(D) é essencialmente ideológica, pois os problemas são indivi-
duais.
(E) visa combater o atraso cultural por trás de nossas formas
de consumo.
17.(FCC - Professor B (SEDU ES)/Ensino Fundamental e Médio/
Biologia Ciências/2022) De acordo com o princípio de Gause, duas
espécies podem ter o/a mesmo/a ...I... mas nunca o mesmo ...II... .
Preenchem, correta e respectivamente, as lacunas I e II:
(A) habitat e nicho
(B) população e nível trófico
(C) nicho e habitat
(D) população e habitat
(E) nicho e nível trófico
18.(FCC - Biólogo (SABESP)/2018) Entre as tendências espera-
das em um processo de sucessão ecológica cita-se o aumento
(A) da razão produção/respiração como resultado do investi-
mento em manutenção de biomassa.
(B) do número de interações interespecíficas em virtude do au-
mento do número de indivíduos.
(C) da energia direcionada à reprodução, visto que o tamanho
dos indivíduos tende a aumentar.
(D) da exportação de material, uma vez que há maior quantida-
de de biomassa no sistema.
(E) da diversidade de espécies, refletindo tanto aumento de ri-
queza como de equitatividade.
 CIÊNCIAS NATURAIS
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GABARITO
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1 A
2 D ______________________________________________________

3 A ______________________________________________________
4 B ______________________________________________________
5 A
______________________________________________________
6 D
7 D ______________________________________________________
8 D ______________________________________________________
9 D
______________________________________________________
10 B
______________________________________________________
11 C
12 E ______________________________________________________
13 E ______________________________________________________
14 B
______________________________________________________
15 A
16 C ______________________________________________________
17 A ______________________________________________________
18 E
______________________________________________________

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ANOTAÇÕES
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236
 ATUALIDADES (DIGITAL)
GLOBALIZAÇÃO: CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES
SOCIAIS, ECONÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS
Quando falamos em geografia politica e econômica, pensamos
em globalização.
Uma das características da globalização é a crescente integra-
ção econômica em escala planetária, devido ao aumento das trocas
comerciais e financeiras, que consolida a formação de um mercado
mundial influenciado pelas empresas transnacionais.
Nesse contexto, ganhou notoriedade a Organização Mundial
do Comércio (OMC), instituição internacional que visa fiscalizar e
regulamentar o comércio mundial.
A globalização é o processo de interligação e interdependência
entre as diferentes sociedades e resulta em uma intensificação das
relações comerciais, econômicas, políticas, sociais e culturais entre
países, empresas e pessoas. Esse fenômeno é possibilitado pelo
avanço das técnicas, com destaque para os campos das telecomuni-
cações e dos transportes.
A expressão “globalização” foi criada na década de 1980. No
entanto, não podemos dizer que ela seja um processo recente, uma
vez que teria se iniciado ao longo dos séculos XV e XVI, com a ex-
pansão ultramarina europeia, que iniciava uma era de integração
plena entre o continente europeu e as demais partes do planeta.
Por outro lado, foi apenas na segunda metade do século XX que
esse fenômeno encontrou a sua forma mais consolidada.
Podemos dizer que o mundo só alcançou o nível atual de inte-
gração graças aos desenvolvimentos realizados, como já dissemos,
no âmbito dos transportes e das comunicações. Esses meios são
importantes por facilitarem o deslocamento e a rápida obtenção de
informações entre pontos remotos entre si. Tais avanços, por sua
vez, ocorreram graças à III Revolução Industrial, também chamada
de Revolução técnico-científica informacional, que propiciou o de-
senvolvimento de novas tecnologias, como a computação eletrôni-
ca, a biotecnologia e inúmeras outras formas produtivas.
Outro fator que também pode ser tido como uma das causas
da Globalização é o desenvolvimento do Capitalismo Financeiro, a
fase do sistema econômico marcada pela fusão entre empresas e
bancos e pela divisão das instituições privadas em ações. Hoje em
dia, o mercado financeiro, por meio das bolsas de valores, operam
em redes internacionais, com empresas de um país investindo em
vários lugares, alavancando o nível de interdependência econômi-
ca.
A título de comparação, a carta de Pero Vaz de Caminha ao rei
de Portugal sobre o descobrimento do Brasil levou alguns meses
para chegar ao seu destino. Em 1865, o assassinato do presidente
dos Estados Unidos, Abraham Lincon, foi informado duas semanas
depois na Europa. Já em 11 de setembro de 2001, os atentados ter-
roristas às torres gêmeas do World Trade Center foram acompanha-
dos em tempo real, com o mundo vendo ao vivo o desabamento
dos prédios.
Um dos mais notáveis efeitos da Globalização é, sem dúvidas,
a formação e expansão das multinacionais, também conhecidas
como empresas globais. Essas instituições possuem seus serviços
237
e mercadorias disponibilizados em praticamente todas as partes do
planeta. As fábricas, em muitos casos, migram das sociedades in-
dustrializadas para os países periféricos em busca de mão de obra
barata, matérias-primas acessíveis e, claro, maior mercado consu-
midor, isso sem falar na redução ou isenção de impostos.
Outro efeito da Globalização foi a formação dos mercados re-
gionais, por meio dos blocos econômicos. Esses acordos entre os
países facilitaram os processos de negociação para aberturas eco-
nômicas e entrada de pessoas e bens para consumo.
Apesar de amplamente difundida, há muitos protestos e críti-
cas à globalização, sobretudo ressaltando os seus pontos negativos.
As principais posições defendem que esse processo não é democrá-
tico, haja vista que os produtos, lucros e desenvolvimentos ocorrem
predominantemente nos países desenvolvidos e nas elites das so-
ciedades, gerando margens de exclusão em todo o mundo. Críticas
também são direcionadas à padronização cultural ou hegemoniza-
ção de valores, em que o modo de vida eurocêntrico difunde-se no
cerne do pensamento das sociedades.
De toda forma, a Globalização está cada vez mais consolidada
no mundo atual, embora existam teóricos que, frequentemente, re-
afirmam a sua reversibilidade, sobretudo em ocasiões envolvendo
revoltas contra o seu funcionamento ou o próprio colapso do sis-
tema financeiro. O seu futuro, no entanto, ainda está à mercê não
tão somente das técnicas e da economia, mas também dos eventos
políticos que vão marcar o mundo nas próximas décadas.
O Enem apresenta uma tendência de abordar temas que pos-
suam certa atualidade, ou seja, que se relacionem com eventos ou
acontecimentos que sejam de relevância para o contexto atual da
sociedade. Por esse motivo, além de estudar os temas básicos da
Geografia, é preciso sempre estar informado através do acompa-
nhamento de notícias tanto na mídia televisiva quanto na impressa
e, também, na internet.
Nesse sentido, a Globalização emerge como um dos principais
temas a serem abordados pela banca examinadora, haja vista que
todos os seus conceitos e efeitos podem ser visualizados direta ou
indiretamente nas sociedades do mundo contemporâneo. Portan-
to, a globalização no Enem é uma oportunidade de compreender as
relações geopolíticas e sociais à luz dos estudos da Geografia.
A globalização é, de modo geral, vista como o processo de
integração e inter-relação mundial envolvendo a economia, a cul-
tura, a informação e, claro, os fluxos de pessoas. Esse fenômeno
instrumentaliza-se pela difusão e avanço dos meios de transporte
e comunicação, haja vista que regiões distantes, antes tidas como
isoladas umas das outras, integram-se plenamente.
O termo Globalização, apesar de ser considerado por muitos
um processo gradativo que se iniciou com a expansão marítima eu-
ropeia, difundiu-se no meio intelectual apenas a partir da década
de 1980. Assim, a sua consolidação ocorreu na segunda metade do
século XX em diante, com a difusão do neoliberalismo, a propaga-
ção de tecnologias, a integração econômica e comercial entre os
países, a formação e expansão dos blocos econômicos e o fortale-
cimento das instituições internacionais, tais como a OTAN e a ONU.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Além disso, os principais agentes da globalização são, sem dúvidas,
as empresas transnacionais, também conhecidas como multinacio-
nais ou globais.
Globalização e Economia
Os países dominam as grandes empresas ou as grandes empresas
dominam os países?
As empresas transacionais que comercializam no mundo todo
são os principais agentes da globalização econômica.
É certo que ainda falamos de governo e nação, no entanto, es-
tes deixaram de representar o interesse da população. Agora, os
Estados defendem, sobretudo, as empresas e bancos.
Na maior parte das vezes são as empresas americanas, euro-
peias e grandes conglomerados asiáticos que dominam este pro-
cesso.
Globalização e Neoliberalismo
A globalização econômica só foi possível com o neoliberalis-
mo adotado nos anos 80 pela Grã-Bretanha governada por Mar-
garet Thatcher (1925-2013) e os Estados Unidos, de Ronald Reagan
(1911-2004).
O neoliberalismo defende que o Estado deve ser apenas um
regulador e não um impulsor da economia. Igualmente aponta a
flexibilidade das leis trabalhistas como uma das medidas que é pre-
ciso tomar a fim de fortalecer a economia de um país.
Isto gera uma economia extremamente desigual onde somente
os gigantes comerciais tem mais adaptação neste mercado. Assim,
muita gente fica para trás neste processo.
Globalização e Exclusão
Uma das faces mais perversas da globalização econômica é a
exclusão. Isto porque a globalização é um fenômeno assimétrico e
nem todos os países ganharam da mesma forma.
Um dos grandes problemas atuais é a exclusão digital. Aqueles
que não têm acesso às novas tecnologias (smartphones, computa-
dores) estão condenados a ficarem cada vez mais isolados.
Globalização Cultural
Toda essa movimentação populacional e também financeira
acaba provocando mudanças culturais. Uma delas é a aproximação
entre culturas distintas, o que chamamos de hibridismo cultural.
Agora, através da internet, se pode conhecer em tempo real
costumes tão diferentes e culturas tão distantes sem precisar sair
de casa.
238
No entanto, os deslocamento de pessoas pode gerar o ódio ao
estrangeiro, a xenofobia. Do mesmo modo, narcotraficantes e ter-
roristas têm o acesso à tecnologia e a utilizam para cometer seus
crimes.
Agropecuária
Sistemas Agrícolas
Sistemas agrícolas são classificações utilizadas para a produção
agrícola e pecuária. Há dois sistemas, o intensivo e o extensivo.
Para definir se o sistema agrícola é intensivo ou extensivo são
considerados os pontos da produção em qualquer tamanho de pro-
priedade.
O sistema é revelado por resultados como a produtividade por
hectare e o investimento na produção.
Sistema Intensivo
No modelo da agricultura brasileira, o sistema intensivo é o
mais praticado. Por ele, são aplicadas técnicas modernas de previ-
são que englobam o preparo do solo, a forma de cultivo e a colheita.
A produtividade não está somente no rendimento obtido dire-
to do solo, mas do seu redimensionamento para resultar na maior
produção possível por metro quadrado (a chamada produtividade
média por hectare).
No período de colheita, as perdas são equacionadas para que
atinjam o mínimo. O mesmo vale para o armazenamento.
Esse sistema é criticado porque agride o meio ambiente por
conta de fatos como: desmatamento para implantação de mono-
culturas ou pasto, uso de agrotóxicos, erosão e empobrecimento do
solo após sucessivos plantios.
Sistema Extensivo
O sistema extensivo é o que menos agride o meio ambiente. É
o sistema tradicional em que são utilizadas técnicas rudimentares
que garantem a recuperação do solo e a produção em baixa escala.
Em geral, o sistema extensivo é usado pelo modelo denomina-
do agricultura familiar e, ainda, pela agricultura orgânica.
No primeiro, a produção é destinada à subsistência e somen-
te o excedente é vendido. Há o uso de agrotóxicos, mas em baixa
escala.
Já o modelo de agricultura orgânica dispensa o uso de agrotóxi-
cos, privilegia alimentos saudáveis e permite a exploração racional
do solo.
Agricultura moderna
A agricultura moderna faz uso de várias tecnologias, como os
tratores, colhedeiras, ceifadeiras, adubo, fertilizantes, etc. Além
disso, também seleciona sementes modificadas geneticamente. No
entanto, ela não se limita ao uso de máquinas; há também uso de
biotecnologia.
Ela se baseia no aumento da sua produção à medida em que
incrementa tecnologia. Isso nos leva ao importante conceito de pro-
dutividade agrícola, que se diferencia de produtividade industrial. O
primeiro é a relação entre a produção realizada e a área cultivada.
Quando falamos de geografia agrária, podemos aumentar a produ-
tividade sem aumentar a área plantada.
Esse tipo de agricultura é capitalizada, baseada em grandes
investimentos. Por isso, a forma mais concreta de se falar em geo-
grafia agrária moderna é através dos famosos complexos agroindus-
triais. Existe uma troca constante entre a indústria tecnológica e a
agropecuária, na qual a primeira oferece tecnologia e a outra ajuda
com capital. Por fim, ainda temos o sistema financeiro, responsável
por bancar toda essa cadeia produtiva.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Agricultura tradicional
Ao contrário da agricultura moderna, a agricultura tradicional
faz uso de métodos ultrapassados e de mão de obra em larga esca-
la. No entanto, há um caso particular, cujo o uso extenso de mão
de obra na versão moderna é necessário, que é a fruticultura. Se ti-
vermos uma produção agrícola de fruticultura, nos dois casos serão
empregadas muita mão de obra, uma vez que certas partes dessa
produção não podem ser mecanizadas, por exemplo, a colheita das
frutas.
Outra diferença em relação à agricultura moderna, é que na
tradicional é necessário incorporar terras para aumentar a produ-
ção. Então, tal tipo de é considerada de baixa produtividade e capaz
de gerar tantos impactos ambientais quanto a moderna. A agricul-
tura tradicional é típica dos países em desenvolvimento, o que não
significa que não seja praticada na geografia agrária dos países de-
senvolvidos. O mesmo ocorre com a moderna; embora seja pratica-
da mais amplamente nos países desenvolvidos, também é praticada
em menor escala em alguns países em desenvolvimento.
Pecuária
Na pecuária, o rendimento também é avaliado para definir o
sistema aplicado. Da mesma maneira que ocorre com a agricultura,
o modo de produção intensivo é direcionado para resultados ele-
vados.
A produção de gado pode ser a pasto ou em sistema de confi-
namento e a densidade de cabeças deve ser a maior possível.
Para melhor desempenho da produção pecuária são avaliados
os investimentos em: qualidade do solo, rendimento do pasto, con-
formação de carcaça (quando o gado de corte oferece maior quan-
tidade de carne), oferta de leite e genética de qualidade.
Tipos de pecuária
Denomina-se de pecuária a criação e reprodução de animais
com finalidades econômicas. Os animais assim criados e reproduzi-
dos são conhecidos como gado.
Diversos são os tipos de gado: os bovinos, os ovinos, os suínos,
os caprinos, os asininos, os equinos e os muares.
Tipos de criação bovina
- Extensiva - gado solto nas pastagens onde são criados novi-
lhos e engordados o “gado de corte”, bois que servem para a produ-
ção de carnes para mercado.
- Intensiva - gado criado em estábulos, normalmente vacas
para a produção de leite. Na criação intensiva, a utilização de rações
adequadas e os cuidados veterinários possibilitam a inseminação
artificial e a seleção de touros e de raças.
Os maiores rebanhos bovinos do mundo estão localizados na
Índia, nos Estados Unidos, na Rússia, no Brasil, na Austrália e na
Argentina.
Um tipo de gado bovino muito produzido hoje é o búfalo, prin-
cipalmente na Índia, na China, no Paquistão e nos Estados Unidos.
Tipos de criação ovina
- Intensiva - criação de ovelhas para a produção de lã, principal-
mente na Austrália, na Nova Zelândia e na Rússia.
- Extensiva - ovelhas de corte para a produção de carne.
Tipos de criação suína
- Extensiva - criação de porcos para a produção de banha e de
carnes para consumo do próprio produtor. Nesse tipo de criação,
pouco são os cuidados técnicos e com a higiene.
- Intensiva - porcos estabulados com cuidados científicos e mui-
ta higiene; destinados a produção de couro e carnes para indústrias
e frigoríficos.
239
Os maiores rebanhos de suínos no planeta estão na China, Es-
tados Unidos, Rússia e Brasil.
Tipos de criação caprina
- Extensiva - criação de cabras para a produção de carne, mais
comum em regiões de relevo acidentados e de climas semiáridos
ou áridos.
- Intensiva - produção estabulada de cabritos para o aproveita-
mento da pele e da carne e de cabras fornecedoras de leite.
A China, a Índia e a Itália são os grandes produtores.
Tipos de criação asinina
- Extensiva - jumentos e jegues destinados para corte ou para o
uso na tração animal (carroças puxadas por jumentos são um exem-
plo de tração animal).
- Intensiva - para selecionar reprodutores.
Tipos de criação equina
- Extensiva - criação de éguas e cavalos para tração, montaria
ou corte.
- Intensiva - estabulada e com o propósito de selecionar e pre-
parar éguas e cavalos para atividades esportivas (“corrida de cava-
lo” e “partidas de polo”).
Muares
Burros e bestas ou mulas originadas pelo cruzamento entre
equinos e asininos.
Avicultura
É a criação de aves para o corte e para a produção de ovos.
Nas áreas rurais de quase todos os países do globo são criados gali-
nhas e frangos, gansos, marrecos, codornas, perus e patos. O mais
importante rebanho de aves, quantitativamente e quanto ao valor
econômico, consiste nos galináceos (frangos e galinhas).
Tipos de criação galinácea
- Extensiva - destinada ao corte sendo a carne consumida pelo
próprio produtor ou enviada para frigoríficos com a objetivo de
aproveitamento econômico.
- Intensiva - criação feita em granjas e fundamentalmente vol-
tada para a produção de ovos.
Outras atividades
Piscicultura - criação e reprodução de peixes e crustáceos em
cativeiro (no Chile, destaca-se a criação de salmão; no Brasil está
bastante difundida a criação de trutas).
Sericicultura - criação de casulos de bichos-da-seda, ampla-
mente praticada na Ásia (China, Japão, República da Coreia ou Co-
reia do Sul e na República Democrática da Coreia ou Coreia do Nor-
te, os maiores produtores mundiais de seda).
Estrutura agrária
A expressão estrutura agrária é usada em sentido amplo, signi-
ficando a forma de acesso à propriedade da terra e à exploração da
mesma, indicando as relações entre os proprietários e os não pro-
prietários, a forma como as culturas se distribuem pela superfície
da Terra (morfologia agrária) e como a população se distribui e se
relaciona aos meios de transportes e comunicações (habitat rural).
A estrutura agrária são as características do espaço que são:
Estrutura fundiária- concentração de terras(muitas terras pouco uti-
lizada) Produção agrícola- exportação no caso do Brasil Relações de
trabalho- mão de obra , máquinas fazendo o trabalho que um dia
foi feito pelo homem
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A Fome no mundo – Produção, distribuição e consumo
de alimentos
Em várias partes do mundo persistem os problemas de saúde
ligados à falta de alimentos. Segundo a Organização Mundial de
Saúde (OMS) a subnutrição ainda é causa indireta de cerca de 30%
das mortes de crianças no mundo. Afetando o desenvolvimento fí-
sico e mental de milhões de crianças, a subalimentação também
compromete seu desenvolvimento intelectual e profissional, dimi-
nuindo o número de cidadãos preparados para contribuir com o
desenvolvimento de seus países.
Este é o ciclo vicioso a que são condenadas regiões pobres em
todo o mundo: falta de acesso a alimentos gera subnutrição. Esta
prejudica o desenvolvimento intelectual e profissional de parte
da população. Na falta de cidadãos preparados, o crescimento da
economia fica comprometido e desta forma não geram-se menos
recursos para produzir ou comprar alimentos para toda a população
– principalmente aquela mais necessitada. Por isso, é preciso que os
países detentores de tecnologia agrícola desenvolvida atuem nes-
tes países na transferência de conhecimentos.
A fome ainda presente no século XXI não é por falta de alimen-
tos. A produção mundial de comida é suficiente para abastecer os
atuais 7,3 bilhões de habitantes da Terra. Se parte da população
dos países menos desenvolvidos não tem acesso a quantidades su-
ficientes de comida, isto se deve a fatores como insuficiente pro-
dução local; falta de recursos do país para adquirir alimentos no
mercado internacional; e elevação dos preços internacionais devido
a ações especulativas, entre outros.
A Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricul-
tura (FAO) alerta que a população mundial deverá atingir 9 bilhões
em 2050, o que incrementará a procura por alimentos. Segundo os
especialistas, para fazer frente a esta demanda, o mundo deverá
atacar este problema em três frentes principais. Primeiro, aumentar
a produção de produtos agrícolas, sem comprometer os recursos
naturais, não avançando sobre áreas de vegetação natural. Isto sig-
nifica que o Brasil, por exemplo, precisará investir muito mais em
pesquisa e tecnologia – o que em parte já vem fazendo – para obter
uma melhor produtividade das áreas agrícolas já existentes.
O segundo aspecto a ser considerado é a melhoria dos sistemas
de armazenagem e distribuição das colheitas. Dados apontam que
cerca de 30% dos produtos agrícolas mundiais são perdidos entre o
campo e o ponto de venda do produto. Será necessário, na maioria
dos países produtores, construir mais silos e armazéns, ampliar a
rede rodoviária, ferroviária e ampliar e modernizar as instalações
portuárias.
A última providência sugerida pelos estudiosos é reduzir a
perda de alimentos nos pontos de venda e entre os consumidores.
Segundo um relatório elaborado pela FAO, depois de comprados,
aproximadamente 50% dos alimentos são jogados fora, tanto na Eu-
ropa quanto nos Estados Unidos. No Brasil aproxima 70.000 tonela-
das (aproximadamente 2.800 carretas) de alimentos acabam no lixo
a cada ano no Brasil. Compra de produtos em excesso, mal acon-
dicionamento são fatores que fazem com que milhões de famílias
descartem quantidade imensas de alimentos, sem reaproveitá-las.
No futuro serão necessárias campanhas em todos os países – prin-
cipalmente os ricos – incentivando e ensinando o reaproveitamento
de alimentos. Se os alimentos forem melhor manuseados e aprovei-
tados, haverá comida para todos.
Globalização e sua influencia na economia
Acima já falamos um pouco sobre o conceito da globalização,
então aqui, falaremos sobre o papel da globalização na economia.
Ao longo do século XX, a globalização do capital foi conduzindo
à globalização da informação e dos padrões culturais e de consumo.
Isso deveu-se não apenas ao progresso tecnológico, intrínseco à Re-
240
volução Industrial, mas - e sobretudo - ao imperativo dos negócios.
A tremenda crise de 1929 teve tamanha amplitude justamente por
ser resultado de um mundo globalizado, ou seja, ocidentalizado,
face à expansão do Capitalismo. E o papel da informação mundia-
lizada foi decisivo na mundialização do pânico. Ao entrarmos nos
anos 80/90, o Capitalismo, definitivamente hegemônico com a ru-
ína do chamado Socialismo Real, ingressou na etapa de sua total
euforia triunfalista, sob o rótulo de Neo-Liberalismo. Tais são os
nossos tempos de palavras perfumadas: reengenharia, privatização,
economia de mercado, modernidade e - metáfora do imperialismo
- globalização.
A classe trabalhadora, debilitada por causa do desemprego,
resultante do maciço investimento tecnológico, ou está jogada no
desamparo , ou foi absorvida pelo setor de serviços, uma econo-
mia fluida e que não permite a formação de uma consciência de
classe. O desemprego e o sucateamento das conquistas sociais de
outros tempos, duramente obtidas, geram a insegurança coletiva
com todas as suas mazelas, em particular, o sentimento de impo-
tência, a violência, a tribalização e as alienações de fundo místico
ou similares. No momento presente, inexistem abordagens racio-
nais e projetos alternativos para as misérias sociais, o que alimenta
irracionalismos à solta.
A informação mundializada de nossos dias não é exatamente
troca: é a sutil imposição da hegemonia ideológica das elites. Cria
a aparência de semelhança num mundo heterogêneo - em qual-
quer lugar, vemos o mesmo McDonald`s, o mesmo Ford Motors, a
mesma Mitsubishi, a mesma Shell, a mesma Siemens. A mesma in-
formação para fabricar os mesmos informados. Massificação da in-
formação na era do consumo seletivo. Via informação, as elites (por
que não dizer: classes dominantes?) controlam os negócios, fixam
regras civilizadas para suas competições e concorrências e vendem
a imagem de um mundo antisséptico, eficiente e envernizado.
A alta tecnologia, que deveria servir à felicidade coletiva, está
servindo a exclusão da maioria. Assim, não adianta muito exaltar as
conquistas tecnológicas crescentes - importa questionar a que - e a
quem - elas servem. A informação global é a manipulação da infor-
mação para servir aos que controlam a economia global. E controle
é dominação. Paralelamente à exclusão social, temos o individualis-
mo narcisístico, a ideologia da humanidade descartável, o que favo-
rece a cultura do efêmero, do transitório - da moda.
De resto, se o trabalho foi tornado desimportante no imagi-
nário social, ofuscado pelo brilho da tecnologia e das propagandas
que escondem o trabalho social detrás de um produto lustroso,
pronto para ser consumido, nada mais lógico que desvalorizar o
trabalhador - e, por extensão, a própria condição humana. Ou será
possível desligar trabalho e humanidade? É a serviço do interesse
de minorias que está a globalização da informação.
Ela difunde modas e beneficia o consumo rápido do descartá-
vel - e o modismo frenético e desenfreado é imperativo às grandes
empresas, nesta época pós- keynesiana, em que, ao consumo de
massas, sucedeu a ênfase no consumo seletivo de bens descartá-
veis. Cumpre à informação globalizada vender a legitimidade de
tudo isso, impondo padrões uniformes de cultura, valores e com-
portamentos - até no ser “diferente” (diferente na aparência para
continuar igual no fundo). Por suposto, os padrões de consumo e
alienação, devidamente estandartizados, servem ao tédio do urba-
nóide pós-moderno.
Nunca fomos tão informados. Mas nunca a informação foi tão
direcionada e controlada. A multiplicidade estonteante de informa-
ções oculta a realidade de sua monotonia essencial - a democrati-
zação da informação é aparente, tal como a variedade. No fundo,
tudo igual. Estamos - e tal é a pergunta principal - melhor informa-
dos? Controlada pelas elites que conhecemos, a informação globa-
lizada é instrumento de domesticação social.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Principais tendências da globalização
A crescente hegemonia do capital financeiro
O crescimento do sistema financeiro internacional constitui
uma das principais características da globalização. Um volume cres-
cente de capital acumulado é destinado à especulação propiciada
pela desregulamentação dos mercados financeiros.
Nos últimos quinze anos o crescimento da esfera financeira foi
superior aos índices de crescimento dos investimentos, do PIB e do
comércio exterior dos países desenvolvidos. Isto significa que, num
contexto de desemprego crescente, miséria e exclusão social, um
volume cada vez maior do capital produtivo é destinado à especu-
lação.
O setor financeiro passou a gozar de grande autonomia em re-
lação aos bancos centrais e instituições oficiais, ampliando o seu
controle sobre o setor produtivo. Fundos de pensão e de seguros
passaram a operar nesses mercados sem a intermediação das insti-
tuições financeiras oficiais.
O avanço das telecomunicações e da informática aumentou a
capacidade dos investidores realizarem transações em nível global.
Cerca de 1,5 trilhões de dólares percorre as principais praças finan-
ceiras do planeta nas 24 horas do dia. Isso corresponde ao volume
do comércio internacional em um ano.
Da noite para o dia esses capitais voláteis podem fugir de um
país para outro, produzindo imensos desequilíbrios financeiros e
instabilidade política. A crise mexicana de 94/95 revelou as conse-
qüências da desregulamentação financeira para os chamados mer-
cados emergentes. Foram necessários empréstimos da ordem de
38 bilhões de dólares para que os EUA e o FMI evitassem a falência
do Estado mexicano e o início de uma crise em cadeia do sistema
financeiro internacional.
Ao sair em socorro dos especuladores, o governo dos Estados
Unidos demonstrou quem são os seus verdadeiros parceiros no
Nafta. Sob a forma da recessão, do desemprego e do arrocho dos
salários, os trabalhadores mexicanos prosseguem pagando a conta
dessa aventura. Nos períodos “normais” a transferência de riquezas
para o setor financeiro se dá por meio do serviço da dívida públi-
ca, através da qual uma parte substancial dos orçamentos públicos
são destinados para o pagamento das dívidas contraídas junto aos
especuladores. O governo FHC destinou para o pagamento de juros
da dívida pública um pouco mais de 20 bilhões de dólares em 96.
Novo Papel das Empresas Transnacionais
As empresas transnacionais constituem o carro chefe da glo-
balização. Essas empresas possuem atualmente um grau de liber-
dade inédito, que se manifesta na mobilidade do capital industrial,
nos deslocamentos, na terceirização e nas operações de aquisições
e fusões. A globalização remove as barreiras à livre circulação do
capital, que hoje se encontra em condições de definir estratégias
globais para a sua acumulação.
Essas estratégias são na verdade cada vez mais excludentes. O
raio de ação das transnacionais se concentra na órbita dos países
desenvolvidos e alguns poucos países periféricos que alcançaram
certo estágio de desenvolvimento. No entanto, o caráter setorial e
diferenciado dessa inserção tem implicado, por um lado, na consti-
tuição de ilhas de excelência conectadas às empresas transnacio-
nais e, por outro lado, na desindustrialização e o sucateamento de
grande parte do parque industrial constituído no período anterior
por meio da substituição de importações.
As estratégias globais das transnacionais estão sustentadas no
aumento de produtividade possibilitado pelas novas tecnologias e
métodos de gestão da produção. Tais estratégias envolvem igual-
mente investimentos externos diretos realizados pelas transnacio-
241
nais e pelos governos dos seus países de origem. A partir de 1985
esses investimentos praticamente triplicaram e vêm crescendo em
ritmos mais acelerados do que o comércio e a economia mundial.
Por meio desses investimentos as transnacionais operam pro-
cessos de aquisição, fusão e terceirização segundo suas estratégias
de controle do mercado e da produção. A maior parte desses fluxos
de investimentos permanece concentrada nos países avançados,
embora venha crescendo a participação dos países em desenvolvi-
mento nos últimos cinco anos. A China e outros países asiáticos, são
os principais receptores dos investimentos direitos.
O Brasil ocupa o segundo lugar dessa lista, onde destacam-se
os investimentos para aquisição de empresas privadas brasileiras
(COFAP, Metal Leve etc.) e nos programas de privatização, em parti-
cular nos setores de infraestrutura.
Liberalização e Regionalização do Comércio
O perfil altamente concentrado do comércio internacional tam-
bém é indicativo do caráter excludente da globalização econômica.
Cerca de 1/3 do comércio mundial é realizado entre as matrizes e
filiais das empresas transnacionais e 1/3 entre as próprias trans-
nacionais. Os acordos concluídos na Rodada Uruguai do GATT e a
criação da OMC mostraram que a liberação do comércio não resul-
tou no seu equilíbrio, estando cada vez mais concentrado entre os
países desenvolvidos.
A dinâmica do comércio no Mercosul traduz essa tendência. Na
realidade a integração do comércio nessa região, a exemplo do que
ocorre com o Nafta e do que se planeja para a Alca em escala conti-
nental, tem favorecido, sobretudo a atuação das empresas transna-
cionais, que constituem o carro chefe da regionalização.
O aumento do comércio entre os países do Mercosul nos últi-
mos cinco anos foi da ordem de mais de 10 bilhões de dólares. Isto
se deve em grande parte às facilidades que os produtos e as empre-
sas transnacionais passaram a gozar com a eliminação das barreiras
tarifárias no regime de união aduaneira incompleta que caracteriza
o atual estágio do Mercosul.
No mesmo período, o Mercosul acumulou um déficit de mais
de 5 bilhões de dólares no seu comércio exterior. Este resultado re-
flete as consequências negativas das políticas nacionais de estabili-
zação monetária ancoradas na valorização do câmbio e na abertura
indiscriminada do comércio externo praticadas pelos governos FHC
e Menem.
O empenho das centrais sindicais para garantir os direitos
sociais no interior desses mercados tem encontrado enormes re-
sistências. As propostas do sindicalismo de adoção de uma Carta
Social do Mercosul, de democratização dos fóruns de decisão, de
fundos de reconversão produtiva e de qualificação profissional têm
sido rechaçadas pelos governos e empresas transnacionais.
A liberalização do comércio e a abertura dos mercados nacio-
nais têm produzido o acirramento da concorrência. A super explo-
ração do trabalho é cada vez mais um instrumento dessa disputa. O
trabalho infantil e o trabalho escravo são utilizados como vantagens
comparativas na guerra comercial.
Essa prática, conhecida como dumping (rebaixamento) social,
consiste precisamente na violação de direitos fundamentais, utili-
zando a superexploração dos trabalhadores como vantagem com-
parativa na luta pela conquista de melhores posições no mercado
mundial. Nesse contexto, as conquistas sindicais são apresentadas
pelas empresas como um custo adicional que precisa ser eliminado
(“custo Brasil”, “custo Alemanha” etc.).
Blocos econômicos e comércio mundial.
As transformações econômicas mundiais ocorridas nas últimas
décadas, sobretudo no pós segunda guerra mundial, são funda-
mentais para entendermos as dinâmicas de poder estabelecidas
 ATUALIDADES (DIGITAL)
pelo grande capital e, também, pelas grandes corporações trans-
nacionais. Além delas, não podemos deixar de mencionar a impor-
tância crescente das instituições supranacionais, que atuam como
verdadeiros agentes neste jogo de interesses, como por exemplo, o
Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Mundial, entre ou-
tros.
Nova York, uma das cidades mais globalizadas do mundo (Foto: Wi-
kimedia Commons)
O cenário que se afigura com a chegada destes novos agentes
econômicos é imprescindível para compreendermos o significado
da chamada globalização econômica. Esta tem como características:
-A ruptura de fronteiras, ou seja, tal ruptura é atribuída à dinâ-
mica do capital, que circula livremente pelo globo, sem respeitar a
delimitação de fronteiras territoriais;
-Perda da soberania local, ou seja, países, estados e cidades
tem que se submeter à lógica do capital para conseguir gerar lucro
em seus orçamentos;
-Expansão da dinâmica do capital, fato que se relaciona à rup-
tura de fronteiras, ou seja, o capital se dirige agora também à pe-
riferia do capitalismo, uma vez que as transnacionais compreende-
ram que a exploração (no sentido de explorar a força de trabalho
diretamente) dos países subdesenvolvidos promoveria grandes
lucros para estes.
Com o crescimento expressivo da atuação do capital em nível
mundial, chegou-se a questionar o papel do Estado, isto é, o Esta-
do seria de fato um agente importante neste processo ou atuaria
como um impeditivo para a livre circulação do capital, uma vez que
poderia criar regras ou leis que inviabilizariam a livre circulação do
capital? Segundo este raciocínio, as transnacionais estariam coman-
dando a dinâmica econômica mundial em detrimento dos Estados.
Vale destacar que muitas empresas transnacionais passaram a de-
sempenhar papéis que antes eram oferecidos pelo Estado, como
serviços ligados à infraestrutura básica (exemplo: transporte e sa-
neamento básico).
No entanto, as sucessivas crises geradas pelo capitalismo mos-
traram que o papel do Estado não se apagou, como pensavam al-
guns, pelo contrário, em momentos de crise financeira, o Estado é
chamado a ajudar as empresas em dificuldade econômica. Portan-
to, o papel do Estado no contexto de globalização reestruturou-se,
passando este a atuar como um salvador dos excessos e econômi-
cos promovidos pelas empresas nacionais ou internacionais, con-
trolando taxas de juros, câmbios, manutenção de subsídios em se-
tores estratégicos, bem como fiscalizando, direta e indiretamente,
os recursos energéticos.
A Formação dos Blocos Econômicos
O surgimento dos blocos econômicos coincide com a mudança
exercida pelo Estado. Em um primeiro momento, a ideia dos blocos
econômicos era de diminuir a influência do Estado na economia e
242
comércio mundiais. Mas, a formação destas organizações suprana-
cionais fez com que o estado passasse a garantir a paz e o cresci-
mento em períodos de grave crise econômica. Assim, a iniciativa
de maior sucesso até hoje foi a experiência vivida pelos europeus.
A União Europeia iniciou-se como uma simples entidade eco-
nômica setorial, a chamada CECA (Comunidade Europeia do Carvão
e do Aço, surgida em 1951) e depois, expandiu-se por toda a econo-
mia como “Comunidade Econômica Europeia” até atingir a confor-
mação atual, que extrapola as questões econômicas perpassando
por aspectos políticos e culturais.
Além da União Europeia, podemos citar o NAFTA (North Ameri-
can Free Trade Agreement, surgido em 1993); o Mercosul (Mercado
Comum do Sul, surgido em 1991); o Pacto Andino; a SADC (Comu-
nidade de Desenvolvimento da África Austral, surgida em 1992),
entre outros. A busca pela ampliação destes blocos econômicos
mostra que o jogo de poder exercido pelas nações tenta garantir as
áreas de influência das mesmas, controlando mercados e estabele-
cendo parcerias com nações que despertem o interesse dos blocos
econômicos.
Além disso, o jogo de poder também está presente interna-
mente aos blocos, ou seja, existem países líderes dentro do bloco,
que acabam submetendo os outros países do acordo aos seus inte-
resses. Assim, nem sempre a constituição de um bloco econômico é
benéfica a todos os membros; por exemplo, a constituição do NAF-
TA (México, Canadá e EUA) fez com que a frágil economia mexicana
aumentasse ainda mais sua dependência em relação aos EUA, o Ca-
nadá, por sua vez, passou a ser considerado uma extensão dos EUA,
dada sua subordinação à economia de seu vizinho.
Divisão internacional de Trabalho
Recebe o nome de Divisão internacional de Trabalho (DIT), a
prática de repartir as atividades e serviços entre os inúmeros países
do mundo. Trata-se de uma divisão produtiva em âmbito interna-
cional, onde os países emergentes ou em desenvolvimento, expor-
tadores de matéria-prima, com mão-de-obra barata e de industria-
lização quase sempre tardia, oferecem aos países industrializados,
economicamente mais fortes, um leque de benefícios e incentivos
para a instalação de indústrias, tais como a isenção parcial ou total
de impostos, mão-de-obra abundante, leis ambientais frágeis, entre
outras facilidades.
Um dos principais conceitos da DIT é que nenhum país conse-
gue ser competitivo em todos os setores, e de fato, acabam por se
direcionar suas economias. No fundo, o objetivo é o mesmo da divi-
são de tarefas numa fábrica, o de gerar um elevado grau de especia-
lização para que a produção seja mais eficiente, exatamente como
Adam Smith em sua Riqueza das Nações já afirmava no século XVIII.
O processo de DIT se expandiu na mesma proporção do capi-
talismo no mundo moderno, expressando as diferentes fases da
evolução histórica do capitalismo, desde a ligação entre metrópo-
les e colônias, chegando às relações em que países desenvolvidos
se agregam aos subdesenvolvidos. A é geralmente dividida em três
fases, obedecendo à dinâmica econômica e política do período his-
tórico em que elas existiram.
A primeira DIT corresponde ao final do século XV e ao longo do
século XVI, no qual o capitalismo estava em fase inicial, chamada
de capitalismo comercial. Era caracterizado pela produção manual
a partir da extração de matérias-primas e acúmulo de minérios e
metais preciosos por parte das nações (metalismo).
A segunda DIT ocorre no século XVI, mas principalmente a par-
tir do século XVII, com a Primeira e a Segunda Revolução Indus-
trial. As colônias e os países subdesenvolvidos passaram a fornecer
também produtos agrícolas, assim como vários tipos de minerais e
especiarias.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Finalmente, a terceira DIT ou “Nova DIT” surge no século XX,
com a revolução técnico-científica-informacional e a consolidação
do capitalismo financeiro, que permite a expansão das grandes
multinacionais pelo mundo. Nesse período, os países subdesenvol-
vidos iniciam seus processos tardios de industrialização, entre eles o
Brasil. Tal acontecimento foi possível graças à abertura do mercado
financeiro desses países e pela instalação de empresas multinacio-
nais ou globais, oriundas, quase sempre, de países desenvolvidos.
Uma das críticas à DIT é que seu processo se dá de maneira
desigual, onde os países industrializados costumam levar vanta-
gem no comércio global. Além disso, as empresas transnacionais
buscam seus próprios interesses, sem considerar as consequências
sociais, econômicas e ambientais nos países onde suas filiais estão
instaladas.
MULTICULTURALIDADE, PLURALIDADE E DIVERSIDA-
DE CULTURAL
Entende-se por multiculturalismo tanto os estudos acadêmicos
quanto as políticas institucionais que se desenvolvem em torno das
questões trazidas pela emergência das sociedades multiculturais.
Uma sociedade multicultural é aquela que, em um mesmo territó-
rio, abriga povos de origens culturais distintas entre si. As relações
entre esses grupos podem ser aceitação e tolerância ou de conflito
e rejeição. Isso vai depender da história da sociedade em questão,
das políticas públicas propostas pelo Estado e, principalmente, do
modo específico como a cultura dominante do território é imposta
ou se impõem para todas as outras. A convivência entre culturas
diferentes não é uma questão nova, mas que se se intensificou nos
últimos anos devido a acontecimentos marcantes.
Não é possível entender o multiculturalismo fora do contexto
do fenômeno da globalização. O desenvolvimento acelerado dos
meios de transporte e das tecnologias de comunicação aproxima-
ram diferentes regiões do mundo, criando redes industriais e finan-
ceiras complexas e uma economia multinacional, interdependente
e insubmissa às fronteiras nacionais. Com o fim da Guerra Fria, os
Estados Unidos passam a hegemonizar culturalmente todo o plane-
ta. Seus produtos, filmes, músicas e formas de ver as coisas se es-
palham globalmente gerando o que se chama de “americanização”
do mundo. Frente a esse fenômeno de hegemonização dos padrões
culturais globais, as culturas tradicionais se fortaleceram, reagindo
contra a massificação dos modos de ser. Por outro lado, apesar da
massificação, vemos que essas comunidades culturais locais são ca-
pazes de se apropriar de partes da cultura americana, transforman-
do-as em uma algo novo e diferente do original. No Brasil, o funk e
rap são um exemplo claro dessa possibilidade.
Outros processos importantes que influenciam no surgimento
das sociedades multiculturais, são as lutas pela independência que
ocorrem nas colônias europeias da segunda metade do século XX,
especialmente na África e na Ásia. O cenário pós-colonizal gera um
processo de resgate das culturas tradicionais locais e, ao mesmo
tempo, pela ligação histórica, desencadeia um movimento migra-
tório para os países colonizadores. Também os conflitos de ordem
étnica, religiosa e política, além das deficiências econômicas, são
fatores que aumentam o fluxo migratório. Incentivado por tudo isso
e pelo próprio cenário criado pela globalização, esse movimento
migratório transforma de modo profundo as nações que receberam
os imigrantes, colocando em cheque a capacidade dos estados mo-
dernos de gerirem sua nova configuração multicultural.
Alguns países democráticos têm buscado promover a aceitação
e incorporação de culturas diferentes em seus territórios, valorizan-
do a possibilidade de se constituírem enquanto nações pluriétnicas.
No entanto, em outros países, a negação de direitos sociais e a per-
243
seguição de minorias culturais são práticas oficiais. Muitas vezes,
ainda que exista uma política multiculturalista oficial, a perseguição
é praticada por pessoas comuns, inflamadas por um sentimento de
nacionalismo e rejeição ao outro. Os ataques violentos organizados
por civis aos abrigos de refugiados de origem árabe na Alemanha
são um exemplo disso.
O multiculturalismo emerge a partir das reivindicações de mi-
norias étnicas que sofrem de opressão histórica em seus territó-
rios, como os negros e as populações indígenas por todo continen-
te americano, incluindo o Brasil. O debate em torno desse tema é
muito importante e traz à tona a forma como lidamos, enquanto
sociedade, com as diferenças étnicas, culturais e religiosas que nos
cercam.
Como acontece esta diversidade cultural?
A diversidade cultural num certo local acontece quando pes-
soas de culturas distintas são obrigadas a relacionar-se e a convi-
verem. Este fenômeno deve-se à imigração, que leva à criação de
grupos sociais distintos nos países acolhedores. Estes grupos são
muitas vezes marginalizados pelos habitantes do país acolhedor, o
que leva os imigrantes a isolarem-se, o que geralmente origina o
racismo e outras formas de recusa.
Aspectos positivos e negativos da Multiculturalidade
Aspectos positivos: a Multiculturalidade leva à relação de vá-
rias pessoas diferentes, ou seja, ao contato de várias culturas dife-
rentes e isso pode ser tomado como um aspecto positivo na medida
do enriquecimento pessoal de cada pessoa.
Aspectos negativos: existem culturas preconceituosas relativa-
mente a outros tipos de culturas o que pode gerar conflitos entre
os povos.
O que é Pluralidade:
Pluralidade é um substantivo feminino da língua portuguesa
que significa algo que possui em grande quantidade, o mais amplo,
geral e múltiplo.
A pluralidade está relacionada com a diversidade de coisas ou
pessoas reunidas em um mesmo espaço físico. Também pode signi-
ficar as diversas hipóteses disponíveis para solucionar determinada
situação (pluralidade de alternativas).
O termo é usado para demonstrar algo que estar em maior
quantidade, quando são muitos ou vários. Exemplo: pluralidade de
votos, pluralidade de moedas e etc.
Pluralidade cultural
A pluralidade cultural está relacionada com a multiculturalida-
de de uma nação, ou seja, quando encontram-se reunidos em um
mesmo espaço vários tipos de manifestações culturas e tradições
diferentes.
No Brasil, devido a sua “multi-colonização”, formou-se uma
pluralidade de culturas vindas de praticamente todas as partes do
mundo.
A pluralidade cultural de um país é caracterizada pela aceitação
da sua diversidade cultural. Em um país monocultural, por exemplo,
existem restrições quanto a liberdade de expressão das culturas e
tradições estrangeiras, sendo até mesmo consideradas alvos de
perseguições.
Diversidade cultural
A diversidade cultural refere-se aos diferentes costumes de
uma sociedade, entre os quais podemos citar: vestimenta, culiná-
ria, manifestações religiosas, tradições, entre outros aspectos. O
Brasil, por conter um extenso território, apresenta diferenças climá-
ticas, econômicas, sociais e culturais entre as suas regiões.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Os principais disseminadores da cultura brasileira são os colo-
nizadores europeus, a população indígena e os escravos africanos.
Posteriormente, os imigrantes italianos, japoneses, alemães, polo-
neses, árabes, entre outros, contribuíram para a pluralidade cultu-
ral do Brasil.
Nesse contexto, alguns aspectos culturais das regiões brasilei-
ras serão abordados.
Região Nordeste
Entre as manifestações culturais da região estão danças e fes-
tas como o bumba meu boi, maracatu, caboclinhos, carnaval, ciran-
da, coco, terno de zabumba, marujada, reisado, frevo, cavalhada e
capoeira. Algumas manifestações religiosas são a festa de Iemanjá e
a lavagem das escadarias do Bonfim. A literatura de Cordel é outro
elemento forte da cultura nordestina. O artesanato é representa-
do pelos trabalhos de rendas. Os pratos típicos são: carne de sol,
peixes, frutos do mar, buchada de bode, sarapatel, acarajé, vatapá,
cururu, feijão-verde, canjica, arroz-doce, bolo de fubá cozido, bolo
de massa de mandioca, broa de milho verde, pamonha, cocada, ta-
pioca, pé de moleque, entre tantos outros.
Região Norte
A quantidade de eventos culturais do Norte é imensa. As duas
maiores festas populares do Norte são o Círio de Nazaré, em Belém
(PA); e o Festival de Parintins, a mais conhecida festa do boi-bumbá
do país, que ocorre em junho, no Amazonas. Outros elementos cul-
turais da região Norte são: o carimbó, o congo ou congada, a folia
de reis e a festa do divino.
A influência indígena é fortíssima na culinária do Norte, base-
ada na mandioca e em peixes. Outros alimentos típicos do povo
nortista são: carne de sol, tucupi (caldo da mandioca cozida), tacacá
(espécie de sopa quente feita com tucupi), jambu (um tipo de erva),
camarão seco e pimenta-de-cheiro.
Região Centro-Oeste
A cultura do Centro-Oeste brasileiro é bem diversificada, re-
cebendo contribuições principalmente dos indígenas, paulistas,
mineiros, gaúchos, bolivianos e paraguaios. São manifestações cul-
turais típicas da região: a cavalhada e o fogaréu, no estado de Goi-
ás; e o cururu, em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. A culinária
regional é composta por arroz com pequi, sopa paraguaia, arroz car-
reteiro, arroz boliviano, maria-isabel, empadão goiano, pamonha,
angu, cural, os peixes do Pantanal - como o pintado, pacu, dourado,
entre outros.
Região Sudeste
Os principais elementos da cultura regional são: festa do divi-
no, festejos da páscoa e dos santos padroeiros, congada, cavalha-
das, bumba meu boi, carnaval, peão de boiadeiro, dança de velhos,
batuque, samba de lenço, festa de Iemanjá, folia de reis, caiapó.
A culinária do Sudeste é bem diversificada e apresenta forte
influência do índio, do escravo e dos diversos imigrantes europeus
e asiáticos. Entre os pratos típicos se destacam a moqueca capixaba,
pão de queijo, feijão-tropeiro, carne de porco, feijoada, aipim frito,
bolinho de bacalhau, picadinho, virado à paulista, cuscuz paulista,
farofa, pizza, etc.
Região Sul
O Sul apresenta aspectos culturais dos imigrantes portugueses,
espanhóis e, principalmente, alemães e italianos. As festas típicas
são: a Festa da Uva (italiana) e a Oktoberfest (alemã). Também in-
tegram a cultura sulista: o fandango de influência portuguesa, a ti-
rana e o anuo de origem espanhola, a festa de Nossa Senhora dos
Navegantes, a congada, o boi-de-mamão, a dança de fitas, boi na
244
vara. Na culinária estão presentes: churrasco, chimarrão, camarão,
pirão de peixe, marreco assado, barreado (cozido de carne em uma
panela de barro), vinho.
TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO:
CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES SOCIAIS, ECO-
NÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS
Tecnologia da informação e comunicação (TIC) pode ser defi-
nida como um conjunto de recursos tecnológicos, utilizados de for-
ma integrada, com um objetivo comum. As TICs são utilizadas das
mais diversas formas, na indústria (no processo de automação), no
comércio (no gerenciamento, nas diversas formas de publicidade),
no setor de investimentos (informação simultânea, comunicação
imediata) e na educação (no processo de ensino aprendizagem, na
Educação a Distância).
O desenvolvimento de hardwares e softwares garante a ope-
racionalização da comunicação e dos processos decorrentes em
meios virtuais. No entanto, foi a popularização da internet que po-
tencializou o uso das TICs em diversos campos.
Através da internet, novos sistemas de comunicação e informa-
ção foram criados, formando uma verdadeira rede. Criações como
o e-mail, o chat, os fóruns, a agenda de grupo online, comunidades
virtuais, web cam, entre outros, revolucionaram os relacionamen-
tos humanos.
Através do trabalho colaborativo, profissionais distantes geo-
graficamente trabalham em equipe. O intercâmbio de informações
gera novos conhecimentos e competências entre os profissionais.
Novas formas de integração das TICs são criadas. Uma das áre-
as mais favorecidas com as TICs é a educacional. Na educação pre-
sencial, as TICs são vistas como potencializadoras dos processos de
ensino – aprendizagem. Além disso, a tecnologia traz a possibilida-
de de maior desenvolvimento – aprendizagem - comunicação entre
as pessoas com necessidades educacionais especiais.
As TICs representam ainda um avanço na educação a distância.
Com a criação de ambientes virtuais de aprendizagem, os alunos
têm a possibilidade de se relacionar, trocando informações e expe-
riências. Os professores e/ou tutores tem a possibilidade de realizar
trabalhos em grupos, debates, fóruns, dentre outras formas de tor-
nar a aprendizagem mais significativa. Nesse sentido, a gestão do
próprio conhecimento depende da infraestrutura e da vontade de
cada indivíduo.
A democratização da informação, aliada a inclusão digital, pode
se tornar um marco dessa civilização. Contudo, é necessário que se
diferencie informação de conhecimento. Sem dúvida, vivemos na
Era da Informação.
Por que ela é tão importante nos dias atuais?
Não é novidade que a internet revolucionou a maneira como o
homem lida com diversos aspectos de seu cotidiano, exercendo um
forte impacto sobre os meios de comunicação. Antes dela, a comu-
nicação — seja empresarial, seja pessoal — era feita basicamente
pelo telefone, telegrama e cartas.
Com a popularização da internet, potencializou-se o uso das
TICs em diversas áreas. Diversos recursos e ferramentas foram cria-
dos e isso transformou-se em uma grande rede mundial. Afinal, não
restam dúvidas de que o e-mail, chats, fóruns, redes sociais, mensa-
gens instantâneas e webcam modificaram profundamente o nosso
modo de interagir com o mundo.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Portanto, a tecnologia da informação e comunicação é, de fato,
um grande avanço. Trata-se de uma tendência que desempenha um
papel fundamental para o desenvolvimento empresarial, permitin-
do que pessoas trabalhem remotamente e troquem informações
mesmo estando geograficamente separadas.
Quais são as vantagens proporcionadas pela TIC?
Conforme dissemos, inúmeros setores da sociedade podem
desfrutar os avanços proporcionados pela TIC. Mas é preciso enfa-
tizar o quanto ela contribui para a melhoria das empresas e da área
de educação.
Proporciona mais integração no cotidiano corporativo
Uma das vantagens mais expressivas da tecnologia da informa-
ção e comunicação é, sem dúvidas, a maior integração que ela traz
ao ambiente corporativo.
Ferramentas como a videoconferência e as mensagens instan-
tâneas proporcionaram mais mobilidade corporativa, transforma-
ram a comunicação empresarial e permitiram que diversos funcio-
nários troquem ideias e informações, mesmo estando em locais
diferentes.
Aprimora os processos de aprendizagem
No que diz respeito à educação, resta claro que a inclusão de
computadores e diversos aplicativos voltados para esse segmento
aprimoram o processo de aprendizagem e facilitam que a educação
chegue a todos os indivíduos, inclusive por meio da inclusão digital.
Nesse cenário, as videoaulas e os cursos a distância (EAD)
foram um grande avanço para a educação, levando informação a
qualquer lugar que tenha acesso à internet.
Contribui para a redução de custos empresariais
A tecnologia é, sem dúvidas, uma grande aliada do empreende-
dor contemporâneo. Seja qual for o seu porte e ramo de atuação, é
possível reduzir custos operacionais com o uso de recursos trazidos
pelas TICs.
Podemos citar como exemplo as alternativas ao uso do telefo-
ne. A tecnologia conhecida como VoIP utiliza a internet para realizar
as chamadas e, assim, reduz consideravelmente o custo da conta de
telefone empresarial.
Além disso, softwares de auditoria e gestão telefônica são fru-
tos de um trabalho conjunto entre a tecnologia da informação e o
setor de telecomunicações e trazem bons resultados às empresas,
especialmente no que diz respeito a um controle maior do uso do
telefone em ambientes corporativos.
Quais são os impactos econômicos e sociais dessa tendência
de mercado?
Para finalizar o post de hoje, não podemos deixar de abordar
os impactos positivos que a tecnologia da informação e comunica-
ção gera. É possível perceber que a sociedade de modo geral evolui
bastante com a utilização dessas ferramentas.
Do ponto de vista econômico, ressalta-se que os lucros empre-
sariais se ampliam e o mercado como um todo tende a evoluir. Com
tantos recursos sendo aplicados, é natural que as empresas cres-
çam de maneira saudável.
Ademais, tais tecnologias contribuem para o estabelecimento
de uma concorrência mais qualificada. Os empreendimentos con-
seguem modernizar seus produtos e serviços, sendo, portanto, o
consumidor final um dos maiores beneficiários.
Os impactos sociais também são evidentes. Afinal, não há como
negar que a sociedade passa a ter acesso a ferramentas que têm a
capacidade de tornarem o seu dia a dia mais eficiente e confortável.
245
A TIC entrega aos indivíduos uma série de recursos que permi-
tem uma melhor comunicação entre as pessoas, diminuindo bar-
reiras geográficas e levando mais informação e interação a diversos
cantos do planeta.
Dessa forma, é possível concluir que a tecnologia da informa-
ção e comunicação gera impactos econômicos e sociais positivos
ao transformar o modo como a comunicação é desenvolvida, com
a utilização constante de tecnologias e recursos cada vez mais mo-
dernos e eficientes.
Como você pode perceber ao longo desse post, a tecnologia da
informação e comunicação, apesar de ser um conceito ainda pou-
co difundido, já faz parte de nosso cotidiano. É possível desfrutar
de seus benefícios dentro do ambiente empresarial e também em
nosso dia a dia, seja em nossas relações sociais, seja no processo de
aprendizagem.
Transformações sociais na contemporaneidade
Cidadania como elemento de mudança social
A luta por direitos pode ser considerada uma das principais
engrenagens da história, no decorrer das civilizações os detentores
e os desprovidos vivem em relações complexas geralmente ligadas
a questões de poder. Liberdade, democracia, propriedade, muitos
são os objetivos de cada grupo, que invariavelmente se chocam,
dando início a mudanças históricas profundas e alterando com
maior ou menor impacto diversos aspectos da vida humana.
A cidadania pode então ser percebida como a busca do indiví-
duo e da sociedade pelos direitos que outros grupos já gozam ou
por reivindicações em dissonância com a tradição vigente. De acor-
do com a percepção mais comum ela também é vista sob o clássico
aspecto de direitos e deveres do cidadão para com o Estado. Essa
percepção apesar de reducionista é válida, pois é justamente a polí-
tica o instrumento mais comum e eficaz para a mudança social. Não
atoa essas mudanças virão no bojo de grandes revoluções.
O conceito moderno de cidadania foi forjado entre os séculos
XVII e XIX, no decorrer da Revolução Gloriosa (1688-1689), da Re-
volução Americana (1776) e da Revolução Francesa (1789-1799). Os
três acontecimentos foram movidos por uma classe em ascensão
no Ocidente, a burguesia, que dentro da sociedade capitalista pos-
suía aquilo de mais importante, a propriedade privada dos meios
de produção. Em todos os casos o alvo fora a nobreza (interna
ou externa como no caso americano), a casta social mais elevada
e com maior número de privilégios, sem contar as animosidades
existentes também com o clero, que em determinados momentos e
lugares, como a França pré-revolucionária, mantinha grande poder
e influência nas decisões políticas.
Ao alijar a classe burguesa de direitos políticos os nobres ti-
veram decisivos reveses, amargando o início da crise política do
Antigo Regime. Não é coincidência que o primeiro monarca a cair
foi justamente o da Inglaterra, local onde a classe em ascensão en-
frentara a monarquia e vencera, impondo aos nobres um papel de
menor importância frente ao parlamento, foi também o primeiro
país onde aconteceu a Revolução Industrial (XVIII – XIX), evento que
possibilitou a burguesia a se tornar a classe social dominante.
A Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, foi
a resposta da burguesia francesa para com a estrutura social de seu
país, sendo impregnada de ideais iluministas e influenciada pela Re-
volução Americana.
Como esperado a classe privilegiada reagiu à altura dos acon-
tecimentos, criando a chamada Santa Aliança durante o Congresso
de Viena, um grupo internacional que reuniu monarquias europeias
comprometidas na defesa do Antigo Regime, logo após a queda de
Napoleão.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A disputa entre as classes dominantes continuaria ao longo do
XIX, porém, a ideia de igualdade e liberdade também se mostrava
tentadora para as classes ainda desfavorecidas, camponeses e pro-
letários logo também entrariam para os livros de história, buscan-
do eles mesmos o reconhecimento e a influência que a burguesia
alcançara.
Entender o sentido da cidadania na contemporaneidade e as
fortes implicações causadas pelas novas tecnologias de informa-
ção e comunicação, se apresentam como objetivos difíceis, mas
importantes. Como uma condição em constante transformação, a
cidadania é apropriada por diversos atores sociais, cada qual com
suas próprias expectativas e modus operandi. Na atualidade são as
minorias que se apresentam como principais porta-vozes da cida-
dania e de sua possibilidade de mudança, uma vez que são esses
determinados grupos os mais atingidos pela violência, intolerância
e falta de políticas públicas adequadas.
Negros, homossexuais, mulheres, idosos, pobres e outros gru-
pos sociais são minorias em direitos, muitas vezes tratados como
cidadãos de segunda classe, num comportamento que se sucede
ao longo do tempo pelo Estado e pelas elites. Uma das principais
características em tal comportamento está na ação de calar o in-
divíduo, esvaziando seu discurso e negando-lhe a voz na busca por
mais direitos, mas na Era da Informação as vozes descontentes se
fazem ouvir pelos diversos mecanismos possibilitados pela revolu-
ção digital, sobretudo a internet, a principal e mais impactante das
ferramentas eletrônicas. A participação social na política é hoje um
requisito das sociedades verdadeiramente democráticas, canais de
diálogo e denúncias são criados no intuito de democratizar a cida-
dania, num embate entre avanço social e tradicionalismo.
A mudança civilizacional corresponderá também a uma muta-
ção sociológica. Na opinião de Léo Scheer, o conceito de democracia
terá sentidos diferentes, de acordo com as ferramentas tecnológicas
que estaremos a utilizar como o televisor, o computador e o telefo-
ne. Do cruzamento desta “arquitectura” entre sociedades da comu-
nicação, informação e comutação nascerá uma outra sociedade, a
virtual, onde as configurações e os mecanismos políticos terão ne-
cessariamente que ser diferentes. Mutatis Mutandis, com as novas
tecnologias passar-se-á do modelo de democracia clássica onde as
noções de espaço e tempo tiveram uma relevância singular, para
uma nova ordem mediática em que o “espaço público” será domi-
nado por uma realidade simbólica e virtual, em que à desconven-
cionalização das fronteiras dos antigos Estados -Nação se associará
a desvinculação do indivíduo à comunidade social tradicional. Se-
gundo Scheer, a nova democracia já não necessitará da afirmação
do voto eleitoral para exprimir a sua vontade política, mas apenas
da ‘enunciação por parte de cada um das narrativas das quais é
portador, sem necessidade de canalização ou de conformação dos
sinais postos assim em circulação’. (SCHEER, 1997, p.44 apud GAR-
CIA, 2004, p. 121)
Segundo os autores, a percepção sobre democracia provavel-
mente estará diretamente ligada ao tipo de tecnologia em voga e
as alterações que essa trará nas relações sociais. Com as novidades
tecnológicas sendo alteradas constantemente é de se esperar que
os conceitos de democracia e cidadania, além da habitual caracte-
rística fluída, passem por mudanças de maneira mais constante e
acelerada. Os processos de virtualização da informação e da opi-
nião afetam diretamente os alicerces das relações de poder entre
Estado, elite e minorias, possibilitando novas formas de romper
com a tradição e conquistar direitos há muito negados.
A desassociação entre democracia e voto preconizada por
Scheer, e hoje visível, é um sintoma da crise política de represen-
tatividade da qual não apenas o Brasil sofre, mas também grande
246
parte do mundo. O Parlamento brasileiro na atualidade é fortemen-
te influenciado por grupos que defendem interesses privados, que
parecem não estar preocupados em legislar em prol de um coletivo.
Frentes parlamentares como a bancada evangélica, a bancada do
agronegócio e a bancada que reúne o setor armamentista e defen-
sores da chamada “linha dura”, conhecidas respectivamente como
bancadas da bíblia, do boi e da bala são quase dominantes e com
grande peso para a aprovação de qualquer projeto, desse modo
ampliando sua influência também sobre o executivo que precisa
negociar para continuar governando.
A cidadania no mundo contemporâneo pode ser percebida en-
tão como uma luta por direitos frente aos interesses do Estado e
das elites econômicas, sendo que as minorias têm como principais
norteadores os movimentos sociais. A participação nas decisões
políticas seria a característica principal, tendo grupos obtendo con-
quistas em várias áreas, como as cotas para negros nas instituições
públicas de ensino superior, que procuram corrigir erros históricos
como a escravidão e minimizar suas sequelas sociais.
Castells (1999) falou sobre a “inércia conservadora do poder”
e as estruturas que sustentam o status quo. O Estado é então per-
cebido como estrutura de manutenção do poder e propagador de
narrativas elitistas, tendo no conservadorismo, sob a bandeira da
tradição, um guia diante das mudanças propagadas largamente
graças a revolução informacional. De tal forma, certos direitos são
negados pois entram em choque direto com uma política pública
baseada em moralismo religioso e fundamentalismo econômico. Às
mulheres, é negado o direito ao aborto, tratado como uma questão
de ética ao invés de uma questão de saúde pública, enquanto o Bol-
sa Família é discutido num sentido moralizador sobre o trabalho ao
invés da discussão ser em torno de sua eficácia econômica e social.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, é um
marco nas lutas por direitos em todo o mundo, servindo de base
para documentos posteriores e contribui para uma visão global de
justiça social. Desde então diversos países e organismos internacio-
nais zelam pelo respeito à dignidade humana, tais como o Sistema
Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos, integrado por
órgãos especiais da Organização dos Estados Americanos, o Conse-
lho da Europa e o Tribunal Europeu de Direitos Humanos.
Maria Benevides atenta para a importância da educação sobre
os direitos humanos, mostrando que esses estão intrinsecamente
ligados a cidadania e a democracia e que seus valores foram mais
facilmente assimilados nos países desenvolvidos, sofrendo maior
resistência em países periféricos, possuidores de sistemas educa-
cionais deficientes e fortemente influenciados pelo sensacionalis-
mo midiático. Ainda para a pesquisadora, a especificidade brasileira
marcada pela extrema desigualdade é terreno propício para discur-
sos de ódio e segregação.
O tema dos DH, hoje, permanece prejudicado pela manipula-
ção da opinião pública, no sentido de associar direitos humanos
com a bandidagem, com a criminalidade. É uma deturpação. Por-
tanto, é voluntária, ou seja, há interesses poderosos por trás des-
sa associação deturpadora. Somos uma sociedade profundamente
marcada pelas desigualdades sociais de toda sorte, e além disso,
somos a sociedade que tem a maior distância entre os extremos,
a base e o topo da pirâmide sócio-econômica. Nosso país é cam-
peão na desigualdade e distribuição de renda. As classes populares
são geralmente vistas como “classes perigosas”. São ameaçadoras
pela feiúra da miséria, são ameaçadoras pelo grande número, pelo
medo atávico das “massas”. Assim, de certa maneira, parece ne-
cessário às classes dominantes criminalizar as classes populares
associando-as ao banditismo, à violência e à criminalidade; porque
esta é uma maneira de circunscrever a violência, que existe em toda
 ATUALIDADES (DIGITAL)
a sociedade, apenas aos “desclassificados”, que, portanto, merece-
riam todo o rigor da polícia, da suspeita permanente, da indiferença
diante de seus legítimos anseios. (BENEVIDES, 2013, p. 40)
Pode se afirmar que a deturpação das informações é um mal
que grassa na contemporaneidade, uma vez que os fatos deixam
de ser provas e as estatísticas perdem relevância diante do senso
comum, em uma realidade onde a informação é controlada por
poucos grandes grupos midiáticos, que representam o pensamento
de apenas pequena parte da população, perpetuando uma narra-
tiva injusta sobre os negros e os pobres, segregando-os a cidadãos
de segunda classe, com menos direitos e em constante estado de
vigilância.
A ideia vigente e popular na sociedade brasileira atual quanto a
questão dos crimes vai direto para a parte punitiva, sem considerar
tanto os fatos sociais que influenciam nas altas taxas de crimina-
lidade, como a má educação, o desrespeito sistemático aos direi-
tos humanos e a cultura de segregação que persiste ao tempo. O
foco na punição logo cede lugar à normalização, tal como explicou
Foucault em “Vigiar e Punir” ao se debruçar sobre a questão da
disciplinarização dos corpos, marcados pela arquitetura panóptica
da sociedade moderna.
“Então, é por isso que se dá, nos meios de comunicação de mas-
sa, ênfase especial à violência associada à pobreza, à ignorância e
à miséria. É o medo dos de baixo - que, um dia, podem se revoltar
- que motiva os de cima a manterem o estigma sobre a ideia de
direitos humanos. ” (BENEVIDES, 2013, p. 40)
A autora ao discorrer sobre as diferenças fundamentais entre
direitos humanos e cidadania, afirma que essa última é uma ideia
política intimamente ligada ao Estado Nação que apresenta carac-
terísticas próprias em cada lugar e cultura. Os direitos humanos por
sua vez teriam como característica principal uma universalidade
que ultrapassa tempo e fronteiras, estando intimamente conecta-
dos à dignidade humana, uma moral universal que independe de
julgamento cultural e que se posta à frente de ideologias e quais-
quer diferenças de hábitos ou pensamentos. Ela também os identi-
fica como “naturais”, pois se baseiam no respeito pelo ser humano,
sem necessitar de documentos escritos para sua vigência.
É comum que em tempos de globalização os Direitos humanos
sejam vistos por muitos como uma moral única e universal que deve
ser protegida, também é natural que muitos os vejam com descon-
fiança, já tão acostumados a diminuir a vida humana em estatísticas
e narrativas incompletas. Na contemporaneidade, onde um jovem
de Islamabad pode conversar livremente com outra jovem em Tel
Aviv pela internet, fica muito difícil para qualquer Estado justificar
porque certas leis se aplicam em seu território e ao mesmo tempo
são consideradas injustas em outros. As mulheres sauditas, proi-
bidas de dirigir, sabem que em todo o Ocidente e em regiões mais
tolerantes do mundo muçulmano outras pessoas de seu gênero
possuem muito mais do que o direito de dirigir e se esforçam para
alcançar tais direitos em um país onde a modernização se restringe
a construção de arranha-céus e outras edificações suntuosas.
Para entender o sentido contemporâneo de cidadania é preciso
entender sua relação com os direitos humanos. Num mundo onde
as fronteiras são cada vez menos decisivas, o ser humano adquire
a possibilidade e a capacidade de pensar sobre diversas questões
a partir de pontos de vistas de outras culturas, a globalização pos-
sibilitou acima de tudo o enfraquecimento das linhas imaginárias
para o Capital, sobretudo na forma de serviços e mercadoria, po-
rém, o ser humano não pode desfrutar dessa realidade por inteiro,
247
as grandes forças econômicas globais não possuem interesse em
indivíduos que não possam gerar lucro, dessa forma a globalização
supervaloriza o Capital em detrimento do homem.
A Guerra Civil Síria é um conflito iniciado em 2011 e que cha-
mou a atenção de todo o mundo devido as especificidades de seu
caso. Em uma região onde conflitos são quase constantes a mídia
internacional tende a dar ênfase apenas as notícias que envolvem o
Estado de Israel, porém, a questão síria superou a barreira comum
de tolerância a violência a que o Ocidente possui, gerando reações
que vão desde a crítica retórica até ações mais invasivas. A impre-
visibilidade da história se faz mais visível e cruel nesse caso, entre
os antecedentes da guerra civil está a já afamada Primavera Árabe,
movimento que começou em 2010 na Tunísia e se alastrou por di-
versas regiões das África e da Ásia, tendo como objetivo a queda
de ditaduras em países islâmicos que cerceavam os direitos de suas
populações, fazendo uso de técnicas tradicionais como greves e
inovadoras como o engajamento online massivo.
Conquistas duradouras como as da Tunísia e pontuais como
as do Egito perderam seu clamor midiático diante dos novos fatos
vindos da Síria por meio de grandes veículos de comunicação, an-
corado por Moscou, o presidente sírio Basshar al-Assad se sentiu
confortável para massacrar os ecos de contestação em seu país, de-
sencadeando uma feroz resistência da população e de desertores,
que formaram o Conselho Nacional Sírio. Longe de estarem apenas
seguindo uma tendência o povo sírio tinha motivos para se revoltar,
tendo seus direitos civis sido retirados em 1962 e desde então fica-
do sob a tutela de um tirano.
A Guerra Civil Síria mudou drasticamente de panorama a partir
de 2013, com o envolvimento do Estado Islâmico (EI) no conflito.
Somando-se a isso estão também a crise migratória na Europa e a
expansão da extrema direita pelo velho continente, sendo impor-
tante refletir sobre estas questões sob o prisma dos direitos huma-
nos, da globalização e das novas tecnologias.
O EI revolucionou o modo de fazer terrorismo graças ao intenso
uso de ferramentas digitais para cooptar membros em todo o mun-
do, tática tão bem-sucedida que se tornou um assunto de extrema
importância em diversos países, tendo entre as nacionalidades dos
interessados em integrar o grupo, um brasileiro. Além da propagan-
da o grupo jihadista também é notório pela extrema violência utili-
zada contra seus adversários e a população civil de seus territórios
dominados, cometendo crimes de guerra sistemáticos e levando o
pânico a região.
A crise migratória na Europa começa antes mesmo do início
da Primavera Árabe, porém, se tornou mais grave em 2013, com
o incidente na costa da Ilha de Lampedusa que resultou em 360
mortos e uma ampla cobertura da mídia mundial, atentando para
a crise humanitária que estava em andamento. Aqui vale lembrar
que esses seres humanos fugiam de seus países de origem devido
as terríveis condições a que eram impostos, despojados dos direi-
tos de cidadãos eles só podem contar com os direitos humanos e
a “benevolência” europeia em busca de um futuro. Se faz necessá-
rio entender os direitos humanos como os direitos dos cidadãos do
mundo, que apesar das imensas diferenças possuem em comum a
humanidade, sendo essa o suficiente para que sejam tratados com
dignidade. Se o capital tem passe-livre pelo globo, os direitos deve-
riam também ignorar fronteiras, sendo nonsense o fato de que um
container pode viajar mais livremente pelo mundo do que um ser
humano. A globalização dos direitos, pautada no multiculturalismo,
é uma exigência para que pessoas em condições desumanas como
os imigrantes possam ter alguma esperança.
Diante de graves crises globais, a extrema direita tem avança-
do de maneira alarmante pelo Ocidente. O discurso fascista possui
grande público nos Estados Unidos, onde o candidato pelo Partido
Republicano pela presidência dos Estados Unidos, Donald Trump,
 ATUALIDADES (DIGITAL)
tem conseguido alcançar uma receptividade imensa com o eleito-
rado conservador, dando voz à “América profunda” que se ressente
do governo do presidente Barack Obama. O discurso do ódio tam-
bém foi capaz de inflamar o Brasil, tão conhecido até antes de 2013
como um país apático politicamente, o ataque as minorias e ao Es-
tado Laico se tornaram frequentes e o ódio irracional à esquerda é
financiado por partidos políticos e por uma Grande mídia altamente
engajada.
Mas é na Europa onde o discurso fascista mais assusta, pela
especificidade local, tendo grandes concentrações de muçulmanos
em diversos países, como na França, e pelo risco sempre presente
de ataques terroristas por parte de grupos jihadistas. O desprezo
aos direitos humanos e a xenofobia levam os líderes extremistas
a ganhar cada vez mais poder e influência, fazendo largo uso da
xenofobia e de nacionalismo, fechando o espaço para o diálogo e
aumentando a tensão sobre a coesão social.
Na esteira de tais acontecimentos se destacam principalmen-
te, os grandes líderes internacionais que reconhecem os problemas
já discutidos e procuram soluções moderadas, tais como Barack
Obama e a chanceler alemã Angela Merkel e também organismos
internacionais de proteção aos direitos humanos, como o Comitê
Internacional da Cruz Vermelha, a Anistia Internacional e o Human
Rights Watch.
Não é de se espantar que a inclusão digital seja hoje conside-
rada um direito, se o corpo ainda está cercado de fronteiras que
limitam sua vida ao determinismo de seu nascimento geográfico,
o ser virtual pode estar em contato com as mais diversas culturas
e ampliar seu pensamento baseado em diferentes modos de viver,
rompendo as limitações políticas e territoriais pautadas em interes-
se econômico e intolerância ao “outro”.
A globalização do indivíduo ainda é uma realidade distante,
mas a percepção sobre as diferentes culturas é hoje real e presente.
Governos ao redor do mundo procuram responder ou esmagar os
anseios sociais de várias formas, a maior parte do Ocidente aposta
na democracia institucional, com um modelo de representatividade
que dá sinais de esgotamento, as ditaduras por sua vez procuram
responder aos novos tempos como podem, Estados mais precários
apostam em uma maior rigidez, outros como a China procuram
uma resposta mais sofisticada para o controle civil, usando da tec-
nologia para vigiar seus cidadãos e limitar sua liberdade. Nesse con-
texto, aparecem condições para que o indivíduo não mais se veja
representado pois ele procura uma realidade que percebe nas telas
de seus dispositivos eletrônicos, que lhe parece mais humana. No
turbilhão de culturas, códigos e ideologias que o mundo globalizado
conectou, a cidadania, muitas vezes apenas teórica, de seus lares
soa provinciana diante de inúmeras possibilidades, para as culturas
que se chocam em seus hábitos e pensamentos só resta se guiar
pelos direitos universais, aqueles ao qual o próprio inimigo possui
e devem ser respeitados por valorizarem o humano acima do inte-
resse.
Democracia na contemporaneidade
A democracia goza de grande popularidade desde o fim da Se-
gunda Guerra Mundial em 1945, após a derrota dos regimes totali-
tários europeus, o modelo democrático tornou-se o regime político
hegemônico no Ocidente. No Oriente, porém, apenas com o fim da
Guerra Fria os valores democráticos foram assimilados e, ainda as-
sim, em apenas uma parte da região. O desmonte da União Soviéti-
ca seguido do sucesso dos Tigres asiáticos somaram-se ao processo
globalizador cada vez mais veloz e tudo indicava que a democracia
seria um rumo natural para a civilização. Mas o legado ateniense
sofreria com as desilusões de uma nova era, as críticas vieram de
dentro para fora e o que antes se configurava como uma utópica
248
escalada democrática mundial, hoje se encontra como um estado
de mudança permanente do sistema político, atualmente em des-
crédito nas mais variadas regiões.
A democracia representativa ainda é o melhor modelo de go-
vernança criado pelo ser humano, mas as críticas ao modelo se
acumulam cada vez mais ao passar do tempo. Na realidade con-
temporânea, os alicerces democráticos forjados no passado já não
comportam as demandas da Sociedade da Informação, o cidadão
não se sente representado pelos políticos eleitos, configurando
uma crise maior, a do Estado Nacional, cujas consequências ainda
são imprevisíveis. Tais alicerces foram sedimentados sob a lógica do
capitalismo industrial, engessada sob demandas populares que já
não representam os anseios de uma sociedade em constante trans-
formação.
O avanço das novas Tecnologias de Informação e Comunica-
ção influenciam a presente realidade política tanto quanto os mais
variados aspectos da vida humana, o cidadão conectado não se
satisfaz em apenas receber a informação, ele a analisa, transmite,
cria e em alguns casos até a distorce. O termo massa não consegue
abranger esse novo e importante ator social, pessoas conectadas
à internet que comentam nos mais variados canais disponíveis, in-
fluenciando e sendo influenciados, são a Multidão. As massas se ca-
racterizam pela anulação das diferenças, abre-se mão do intrínseco
em favor do coletivo, evitando-se uma aproximação profunda e real
para que o grupo tenha a coesão necessária. O termo Multidão de
Antônio Negri e Michael Hardt é mais eficaz para se classificar essa
parcela da população, num cenário que deixou a sociedade mais
complexa e difícil de ser analisada.
A multidão designa um sujeito social ativo, que age com base
naquilo que as singularidades têm em comum. A multidão é um
sujeito social internamente diferente e múltiplo cuja constituição
e ação não se baseiam na identidade ou na unidade (nem muito
menos na indiferença), mas naquilo que tem em comum. (NEGRI;
HARDT. 2005, p. 140)
Diante dos atuais desafios o Estado e seu aparato institucional,
a sociedade, os movimentos sociais e a Multidão conectada, seu
estrato que mais cresce em importância devido ao número cada
vez maior de pessoas com acesso à internet, se reconfiguram para
atingir seus objetivos de modo mais eficaz. Nesse contexto a demo-
cracia deve ser vista de modo fluído, em constante reconstrução,
com o intuito de se adaptar as diferentes exigências e expectativas
dos atores envolvidos.
As transformações pelas quais as sociedades contemporâneas
têm passado afetam diretamente o modelo político comum no Oci-
dente, as relações entre Estado e sociedade nunca sofreram tantas
mudanças desde a Revolução Francesa. A informação ganhou uma
relevância jamais vista, agora não apenas mais um mecanismo de
poder nas mãos de apenas alguns grandes grupos midiáticos (ape-
sar destes possuírem ainda uma enorme influência), mas um bem à
disposição dos indivíduos conectados.
Sobre tais transformações, ANTOUN (2003, p. 15-16) afirma:
O entendimento das redes nos permite, hoje, devolver ao
pensamento a realidade do espaço, sua cidadania real no seio do
mundo, afirmando que o assim chamado ‘espaço real’ é apenas um
caso do ciberespaço, e que o espaço virtual é aquele que de fato
nós sempre habitamos. Neste mundo a renovação da democracia
torna-se possível porque a multidão armada com as TIC e a CMC1
faz o problema da cidadania pós-moderna e da segurança pública
convergirem na direção da organização das comunidades virtuais,
apontando para seus novos modos de se auto organizar e garantir
a ampla discussão e participação na resolução dos próprios proble-
mas.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
As NTIC surgem a partir da chamada Terceira Revolução Indus-
trial, um fenômeno que tem início da década de setenta também
conhecida como Revolução informacional, pois torna a informa-
ção um elemento imprescindível para as relações humanas. Novas
tecnologias como a internet, a telefonia móvel e o acesso remoto
tornaram o cidadão um ator social com poder além do voto, sua
opinião agora se faz ouvir cotidianamente e no tempo real, mas
sempre que um determinado tema ganha atenção suficiente de um
grande número de indivíduos, dando a essa multidão uma oportu-
nidade de exprimir sua vontade. “A ‘revolução eletrônica’ transfor-
mou a informação em uma arma e o Estado, global ou local, está
sempre envolto, pós-modernamente, nas guerras da informação.
[...] ” (ANTOUN, 2002, p. 14).
Diante de tal cenário e a baixa expectativa quanto a democracia
representativa, o Estado tem procurado ferramentas para atender
as demandas do presente, tendo duas iniciativas principais nesse
contexto, tornando o acesso a informações sobre a gerência pública
mais acessível e procurando uma maior inserção da população no
meio eletrônico, através de programas (principalmente educacio-
nais) voltados para a inclusão digital.
No Brasil a Lei de Acesso à informação (LAI)2, em vigor desde
2012, foi um importante passo rumo aos direitos do cidadão, ga-
rantindo o direito de aquisição de informações públicas com maior
agilidade e menos burocracia. A participação da população na ges-
tão pública é fundamental para uma democracia saudável, o Estado
não deve ser entendido como uma grande máquina kafkiana que
se apresenta de forma indiferente aos anseios sociais. Tais inicia-
tivas evidenciam os esforços, sobretudo, do Poder Executivo, para
responder as demandas atuais, entendendo a coisa pública como
uma estrutura que precisa encaixar o cidadão para além das obri-
gações. O direito à informação passa a ser realmente sentido como
um direito humano legítimo e atua para tornar a relação Estado e
sociedade mais justa.
Somam-se a Lei de acesso à Informação iniciativas como os
portais de transparência, que atualmente não se restringem apenas
ao Poder Executivo, como por exemplo o e-Cidadania do Senado
Federal, a Câmara Aberta da Câmara dos Deputados do Brasil, além
do Portal de transparência do Poder Judiciário. Tais propostas vão
além de cumprir a LAI, elas procuram remodelar o próprio modo
de governar e estão diretamente ligadas a ideias como o Governo
eletrônico e a Democracia eletrônica.
O Governo eletrônico é o resultado atual das discussões acerca
da governança pública, é a aplicação das NTIC, para prestar servi-
ços ao cidadão da maneira mais eficiente possível. Sua proposta é
importante, pois a acessibilidade a informações de gerenciamento
governamental sempre foi nebulosa ao longo do tempo e o simples
fato de existir tal iniciativa já demonstra que o Estado percebeu que
seu funcionamento necessita estar diretamente ligado à opinião
pública.
Governo Eletrônico – e-gov, sob forma abreviada – [...] É rein-
terpretação e revolução da gestão do poder público, ora sustentado
por tecnologias informacionais, cujo intuito é dar suporte para que
o Governo acompanhe a evolução dos tempos. (GARCIA et al., 2004,
p. 03)
A Democracia eletrônica é o produto final das medidas des-
centralizadoras, a maior facilidade de acesso à informação somado
às iniciativas públicas de transparência oferecem ao indivíduo um
status único na história do Estado moderno. O cidadão tem ao seu
dispor a ferramenta mais poderosa da atualidade, a informação.
249
Ainda que alguns argumentem afirmando que a informação
sempre existiu, publicada em Diário Oficial e etc, em tempo algum
se tem notícia do alcance de um meio de comunicação como a In-
ternet. O cidadão que tem mais informações é mais capaz de emitir
juízos de valor e opiniões sobre as questões da sociedade. A divulga-
ção de informações governamentais via governo eletrônico permite
a geração de conhecimento. E conhecimento é poder. Disseminar
conhecimento implica disseminar o poder político, descentralizar o
poder decisório. (GARCIA et al., 2004, p. 08-09)
Apesar do interesse estatal em disseminar mecanismos de im-
portância para a transparência, uma verdadeira democracia eletrô-
nica esbarra no problema da inclusão digital. Se o acesso ao ciberes-
paço é hoje uma forma indispensável para o exercício da cidadania
e o fazer democrático, aqueles que estão à margem, possivelmente
devido a questões de ordem econômica ou mesmo simples desinte-
resse, ficarão ainda mais distantes da gestão pública, aumentando
ainda mais a exclusão. Num país como o Brasil, onde a desigualdade
possui índices elevados, torna-se uma realidade o aumento do fos-
so entre os diferentes extratos sociais.
A inclusão digital se torna fator determinante rumo a uma de-
mocracia plena e inclusiva, os mais variados países têm adotado
medidas para levar o conhecimento e a utilização das novas tecno-
logias para o maior número de pessoas. “A construção de uma nova
civilização sobre os escombros da velha envolve o projeto de novas
estruturas políticas mais apropriadas em muitas nações ao mesmo
tempo” (TOFFLER, 1992, p. 410).
No Brasil não é diferente, o Governo Federal vem implantan-
do diversos programas com esse intuito, geralmente ligados à área
educacional, visando as novas gerações e aumentando o número de
nativos digitais. Como um direito humano a informação não pode
mais ser encarada apenas num aspecto econômico, assim como a
saúde ou a segurança, ela é um bem imprescindível e o Estado deve
estar preparado para assegurar esse direito das mais diversas for-
mas.
Analisando questões relativas a Democracia digital é pertinen-
te levar em consideração o pensamento de Sabbatini. Para ele, o
fator emocional pode se tornar um grave problema, uma vez que
decisões individualistas atrapalham no diálogo e trazem estragos ao
tecido social. Apenas uma parte da população teria voz no meio ele-
trônico e esse grupo tenderia a relevar os assuntos de seu interesse
e tratá-los com parcialidade. Tais questões não possuem respostas
fáceis e como um processo em andamento, só resta aprender com
os erros e procurar melhorias para um melhor desempenho na
construção do projeto de governança digital.
Cabe nesse ponto refletir sobre o papel do Estado no mundo
atual, em meio aos dilemas políticos, que muitas vezes são resumi-
dos na questão acerca de um Estado diminuto ou grande. Como em
tantas outras coisas o Estado também está em constante transfor-
mação, ele já se configurou na forma de grandes Impérios territo-
riais e em monarquias absolutistas, no mundo Ocidental do século
XXI essa entidade geralmente se apresenta na forma de Repúblicas
democráticas, excetuando-se algumas monarquias europeias. É
quase impossível pensar na civilização sem a figura do Estado, em
uma época de descrença na política é interessante notar que desde
sua criação o anarquismo nunca foi tão impopular, talvez fruto de
uma noção coletiva sobre a certeza da necessidade de um poder
central que, intervencionista ou não, é ainda responsável por as-
pectos imprescindíveis sobre a sociedade e que uma transformação
e não uma ruptura completa deve ser o intuito de nações demo-
cráticas.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
É tendo em mente os novos avanços da emancipação humana
que devemos tentar pensar, não ‘o fim do Estado’, mas ‘outro Esta-
do’, um que admita plenamente os seus outros, um que emerja da
sociedade, embora esteja ao seu serviço, em vez de estar sobrancei-
ra a ela, como se transcendência autoritária e burocrática. Podemos
apostar que, no futuro, o Estado, que já assumiu tanta forma (teo-
cracia faraônica, império do meio, democracia ateniense, república
romana, monarquia europeia, califado, Estado-nação, fascismo,
sovietismo, Estado islâmico, federalismo, Estados Unidos, união Eu-
ropeia...), continuará a metamorfosear-se. (LEVY, 2003, p. 174-175)
Talvez a forma mais comum de se atacar o Estado atualmen-
te seja através da democracia direta, apesar de possuir elementos
pontualmente louváveis, fica claro que tal forma de governança
pode desembocar em uma ditadura da maioria. Tal instrumento é
geralmente apresentado como uma forma de minimizar a falta de
interação entre governos e população, além de paliativo para o sen-
timento de pouca representatividade dos políticos eleitos.
A democracia direta se faz impossível pelos canais políticos
tradicionais, mesmo com a expansão das potencialidades surgidas
com as novas tecnologias, os malefícios que ela pode causar são
muito altos. O debate político deve ser pautado na razão e corrobo-
rado por fatos, a entrega das decisões a um espaço que privilegia
debates rasos e pouca reflexão pode ser catastrófico, em primeiro
lugar para as minorias e, em segundo, para a sociedade em geral,
pois o minguar da tolerância é o primeiro sinal de que a democracia
corre riscos.
Seria impossível pensar em tantas questões se não fosse o
avanço avassalador da internet na vida humana, sem dúvida a tec-
nologia mais revolucionária da Terceira Revolução Industrial. As
noções de tempo e espaço se tornaram fluídas e quase todos os
aspectos da vida humana estão ligadas a essa tecnologia, mesmo
questões tão íntimas como o sexo e a morte são diretamente afeta-
das por tal ferramenta. Não é surpresa que também a política seja
fortemente influenciada, a internet possibilita a construção de uma
nova democracia, baseada na interação.
Oferecendo a Internet ao mundo, a comunidade cientifica lhe
ofertou a infraestrutura técnica de uma inteligência coletiva que é,
sem dúvida, sua mais bela descoberta. Ela transmitiu assim para o
resto da humanidade sua melhor invenção, aquela de seu próprio
modo de sociabilidade, de seu tipo humano e de sua comunicação.
Essa inteligência coletiva refinada há séculos é perfeitamente en-
carnada pelo caráter livre, sem fronteiras, interconectado, coopera-
tivo e competitivo da Web e das comunidades virtuais. (LÉVY, 2001,
p. 79.)
É no ciberespaço que as notícias mais disseminadas serão es-
colhidas e comentadas, seu poder desafia até grandes conglomera-
dos midiáticos, oferecendo canais com uma visão distinta das tra-
dicionais ferramentas informacionais. O poder sobre a informação
oferece a chance dá Multidão impor pautas políticas e reverberar
sua vontade em tempo real, impactando o centro do poder, uma
vez que barreiras geográficas não são mais um empecilho e o meio
virtual um espaço cada vez mais comum de se informar e ser infor-
mado.
A multidão, conjunto de singularidades, pela cooperação, tor-
na-se altamente produtora de subjetividade. Uma subjetividade
nova, livre de qualquer representação, que acaba com a relação de
biopoder ou dominação-representação e se torna potência, potên-
cia constituinte de um novo porvir. Elimina-se, com isso, a relação
soberana, baseada no poder e na corrupção das relações coope-
250
rativas. É como se fosse um êxodo da soberania. Esse conjunto de
dispositivos cooperativos de redes torna-se potência democrática e
limite da soberania imperial. (SILVESTRIN, 2014, p. 50)
A democracia ainda é a melhor forma de acesso ao poder para
a coletividade, a única forma do poder emanar do povo, além das
elites. As transformações sociais são impulsionadas pelo debate e o
embate entre as partes envolvidas, as novas tecnologias impulsio-
nam e agilizam essas transformações, criando um ambiente propí-
cio para a mudança, uma vez que possibilitam ao indivíduo meca-
nismos para desafiar as estruturas de poder vigentes.
As mesmas tecnologias também podem ajudar a fomentar a
intolerância e a violência, seja no uso das redes sociais pelo Estado
Islâmico para cooptar membros, ou mesmo de indivíduos em so-
ciedades plenamente democráticas exprimirem pensamentos pre-
conceituosos ou mesmo fascistas. A internet potencializa tanto o
discurso de ódio quanto o progressista, sendo uma ferramenta que
insere os mais diversos pensamentos e ideologias no ciberespaço,
aumentando as chances de diálogo e de competição, seu impac-
to mal pode ser medido no presente e seu legado é já tão vasto
que conjecturas tornam-se insuficientes. A única certeza é que a
mudança chegará, cada vez mais rápida, tornando o limiar entre
presente e futuro cada vez mais sutil.
A Multidão na sociedade de controle
Entre as diversas mudanças causadas pelo advento das NTICs,
aquelas relativas as relações de poder são particularmente as mais
impactantes, uma vez que alteram toda a estrutura de uma socie-
dade. Se faz importante discutir os novos mecanismos de controle,
ao qual Deleuze já alertava, entendendo tanto o Estado quanto o
Mercado como entidades invasivas em diversos momentos da vida.
Também entendendo o povo segundo a categoria de Multidão,
numa relação complexa com as forças externas que com ele atuam,
onde em dado momento é manipulável e em outros se torna um
mecanismo de ruptura, seja com a tradição ou com os mecanismos
do poder.
A literatura de ficção científica, há muito tempo vêm espe-
culando sobre um “futuro” onde o Estado se torna uma entidade
opressora de direitos, cerceando os indivíduos das mais diversas for-
mas, desde o clássico 1984 de George Orwell, a obras como Fahre-
nheit 451 de Ray Bradbury e o antes cult e agora afamado V de
Vingança de Alan Moore. O ponto em comum em todos é a figura
estatal no comando da vigilância permanente, a escolha pode ser
entendida devido a ação histórica de repressão ao ser humano tal
como estudada por Michel Foucault em sua análise das sociedades
disciplinares, tendo surgido entre os séculos XVII e XVIII e chegan-
do ao auge no século XX, e posteriormente por Gilles Deleuze, que
ficaram conhecidas como sociedades de controle. “O indivíduo não
cessa de passar de um espaço fechado a outro, cada um com suas
leis: primeiro a família, depois a escola [...], depois a fábrica [...], de
vez em quando o hospital, eventualmente a prisão, que é o meio de
confinamento por excelência” (Deleuze, 1990, p. 219).
Nas sociedades disciplinares o poder disciplinador, simbolizado
pela arquitetura do panóptico, presentifica-se no interior das insti-
tuições, como as prisões, os hospitais, as escolas, os quartéis, com o
objetivo de instaurar a disciplina e, consequentemente, um padrão
comportamental rotineiro. No modelo social de Deleuze, o controle
passa do âmbito local – restrito à extensão dos olhos e dos ouvidos
humanos – para um âmbito supra-local, estendendo-se para todos
os espaços da vida pública. Não há mais espaço restrito para que o
poder se faça sentir, pelo contrário, ele se faz presente em todos os
lugares. Por conseguinte, é mais perverso, mais controlador, porque
 ATUALIDADES (DIGITAL)
se sustenta no aparato das novas tecnologias de informação. O sím-
bolo do controle agora não é mais o panóptico, mas a web, a rede
digital de comunicação mundial, que concentra toda a informação
dos indivíduos em bancos de dados. O princípio da docilidade conti-
nua, no entanto, o mesmo, pois os indivíduos entregam voluntaria-
mente seus dados a vigilância. (AGUERO, 2008, p. 35 – 36)
O “futuro” imaginado pela especulação literária se faz presente
na sociedade da informação, porém, com características diferentes
da ficção. Para Foucault as sociedades disciplinares serviram para
manter o controle sobre a mente e o corpo. Posteriormente surgem
mecanismos que transformam a arquitetura de dominação discipli-
nar, dando origem as sociedades de controle, um novo modelo de
exercer o poder que se aprofunda a partir do fim da 2º Guerra Mun-
dial e se encontra em andamento. “Encontramo-nos numa crise
generalizada de todos os meios de confinamento, prisão, hospital,
fábrica, escola, família. ” (Deleuze, 1990, p 220).
[...] a sociedade disciplinar é aquela na qual o comando social
é construído mediante uma rede difusa de dispositivos ou apare-
lhos que produzem e regulam os costumes, os hábitos e as práticas
produtivas. [Na sociedade de controle] os mecanismos de comando
[são] distribuídos por corpos e cérebros dos cidadãos. Os comporta-
mentos de integração e de exclusão próprios do mando são, assim,
cada vez mais interiorizados nos próprios súditos. O poder agora é
exercido mediante máquinas que organizam diretamente o cérebro
(em sistemas de bem-estar, atividades monitoradas, etc.) no obje-
tivo de um estado de alienação independente do sentido da vida e
do desejo de criatividade. (NEGRI; HARDT, 2001, p. 42 – 43, apud
AGUERO, 2008, p. 36)
O primeiro e principal ponto de ruptura entre ficção e reali-
dade se dá no protagonismo dos atores envolvidos na sociedade
de controle. Apesar de ainda possuir grande poder, o Estado perde
seu protagonismo diante do Mercado, que no seu modo natural de
ação consegue convencer de maneira muito mais fácil os indivíduos
de abrirem mão de seus direitos. A coerção estatal caracterizada
pelo poder judiciário e pelo monopólio da força se encontra em cri-
se e não dispõe de legitimidade suficiente para impor mecanismos
de controle tão vastos, como é o caso da NSA, uma iniciativa que
seguiu adiante pelo fato de alerta constante quanto a ataques ter-
roristas.
O segundo ponto é relativo ao protagonismo do indivíduo, an-
tes um ser que se difere e se afasta da massa, carregando em seu
pensamento uma forte carga humanista ou mesmo anárquica. Seja
Winston Smith, Guy Montag ou V, o indivíduo carrega em si o peso
de uma luta solitária, sempre ao lado de uma figura feminina que
os inspiram a lutar. Mais uma vez é olhando para a história que se
compreende tais escolhas, as grandes personalidades que reuniram
em si uma grande carga de simbolismo devido ao que fizeram ou o
que representavam foram decisivas na construção da história dos
ídolos individuais, tão criticada pelo movimento dos Annales e que
deixou sequelas na mentalidade coletiva.
Além da ficção, a historiografia influenciou fortemente na visão
que se têm sobre a liderança, exaltando tanto uma única figura que
termina anulando todos os indivíduos reunidos em um determina-
do processo histórico. Essa tendência persistiu até o aparecimento
de uma nova geração de historiadores franceses que mudariam os
parâmetros historiográficos dominantes, eclipsados nas figuras de
Lucien Febvre e Marc Bloch, esse último um dos fundadores da Es-
cola dos Annales, que influenciado por Émile Durkheim, deixou sua
marca na historiografia ao dar maior importância aos grupos em
251
detrimento da ação individual na história. Segundo José Carlos Reis
(2013), Bloch deu preferência ao estudo do tempo, das estruturas
e do coletivo.
Como Durkheim, e diferente de Febvre, o ponto de partida da
história blochiana era a sociedade e não o indivíduo. Seu realismo
social, continua Rhodes, insistia em aprender o todo social antes de
querer aprender as partes. Este todo, composto de interações indi-
viduais, era concebido como não redutível à vontade dos indivídu-
os-membros. O indivíduo é que é reduzido à mera expressão da vida
coletiva. Assim como Durkheim, Bloch considerava que a estrutura
social, a solidariedade, a ordem ou coesão social são as realidades
básicas onde se encontram os princípios explicadores da sociedade.
[...] O específico desta ‘consciência coletiva’ é a sua lentidão na mu-
dança. Ela é um consenso, que envolve todos os membros da socie-
dade, oferecendo-lhes valores e normas da vida. É uma consciência
pré-fabricada pronta para o uso individual e que aparece ao indiví-
duo como algo dado e natural. Mas trata-se de uma construção de
longa duração. (RHODES, 1978 apud REIS, 2013, p. 265)
A sociologia e a história procuraram romper com a tradição
do ídolo, dando voz a coletividade na história, seja na sociedade
de corpos medieval ou na sociedade de massas do século XX, tão
influenciável ideologicamente que muitas vezes foi capaz de se ali-
nhar aos discursos totalitaristas da época. A historiografia continua-
ria avançado nos estudos sobre o indivíduo e o coletivo, sendo que
se na primeira geração do movimento francês houve uma grande
recusa aos modelos biográficos que se fechavam em torno da vida
do biografado, novos autores por sua vez foram abrindo o caminho
para uma redescoberta da escrita biográfica, tendo já na terceira
geração dos Annales algumas obras importantes de Georges Duby e
Jacques Le Goff indo nesse sentido.
A redescoberta do indivíduo na história procurava usar da vida
de um personagem histórico para se contar ou descrever uma es-
trutura maior, desarticulando a visão romântica de um “herói” que
há muito já se tornara ineficiente para a historiografia. Essa ten-
dência passa a ser seguida por historiadores europeus, como Chris-
topher Hill e Carlo Ginzbourg, que têm em sua obra de micro histó-
ria “O queijo e os vermes”, um exemplo perfeito do que a história
biográfica é capaz de fazer quando escrita para a conscientização de
processos e estruturas maiores.
Fiel à concepção de história-problema da Escola dos Annales,
minha primeira dificuldade consistiu em definir uma problemática
que me permitisse apreender o indivíduo São Luís em interação com
a sociedade do século XIII, evitando o que o sociólogo Pierre Bour-
dieu chamou de a “ilusão biográfica”, que pretende que se consi-
dere a vida de um grande homem como alguém com um destino
já traçado, excluindo as eventualidades da vida. Eu, ao contrário,
limitei-me a mostrar as hesitações, as decisões e os momentos cru-
ciais da vida de São Luís, a partir da sua infância de rei. Porque se
o homem constrói sua vida, ele também é construí- do por ela. (LE
GOFF, entrevista, 1996).
Com a visão do herói histórico superada, a atenção acadêmica
voltou-se para o coletivo, ganhando roupagens novas de diferentes
intelectuais. Destaca-se no presente trabalho a categoria de Multi-
dão, que seria um “conjunto de singularidades” estando “sempre
em movimento” (Negri, 2004), como um ator social ela é politica-
mente engajada, assimilando ideias diversas que representam as
mais distintas camadas sociais e mantendo uma complexa relação
com o Mercado e o Estado.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A consciência da força coletiva não é uma novidade para os in-
divíduos, essa força é exercida historicamente desde a antiguidade,
a diferença está nos mecanismos disponíveis a população, as NTICs
possibilitam as ferramentas de alienação e dominação tanto quanto
as de lucidez e liberdade. “Do ponto de vista sociológico, o poder
constituinte da multidão aparece como cooperação e comunicação
em redes, trabalho social formado pelo comum. ” (Andreotti, 2008,
p. 02-03).
Mercado, Estado e Multidão se configuram então como as
grandes forças nas relações de poder na sociedade da informação.
Usando os mecanismos a sua disposição cada ator procura atingir
seus objetivos, o Mercado usa o marketing para convencer, o Estado
usa o monopólio da força e a justiça legitimada para a coerção e a
Multidão usa a seu favor o número de indivíduos para transformar
a sua realidade, esse “monstro revolucionário chamado Multidão”
(Negri, 2004), tem a capacidade de influir nas decisões políticas e na
direção econômica das empresas.
Em plena sociedade de controle se faz necessário pensar sobre
as relações estabelecidas por tais forças, entendendo que mesmo
em uma aparente situação de desvantagem a Multidão procura for-
mas de resistência diante da invasiva ação de controle imposta a
ela.
É verdade que os Estados mais poderosos podem agir de forma
marginal sobre as condições, favoráveis ou desfavoráveis, do desen-
volvimento do ciberespaço. Mas são notoriamente impotentes para
orientar de forma precisa o desenvolvimento de um dispositivo de
comunicação que já se encontra hoje inextricavelmente ligado ao
funcionamento da economia e da tecnociência planetárias. (LEVY,
1999, p.227)
No Brasil a presente (e justificável) preocupação sobre o con-
trole do Estado evita uma maior atenção sobre as forças do Mer-
cado, atuantes sobre a vida pessoal e transformando as ideias es-
tabelecidas sobre liberdade individual. Lévy mostra a dificuldade
do poder estatal para exercer de forma direta sobre o ciberespaço,
como já dito falta legitimidade, que só se faz presente nos casos
que envolvem o poder judiciário. É preciso refletir sobre a atuação
do capital privado, que desestabiliza fronteiras e Estados, mudan-
do até mesmo o pensamento sobre a privacidade. A privacidade se
tornou uma mercadoria e para entender o poder quase onipresente
das empresas na vida do homem é preciso atentar para a realidade
tecnológica.
O crescimento espantoso da telefonia móvel convergiu com o
aparecimento de novos aparelhos para a conexão com a internet,
como o tablet, essa nova realidade tecnológica permitiu um gran-
de avanço para a conexão sem fio, “Com a internet acessível pelo
celular, a rede e todos seus serviços tornam-se móveis. [...], os apa-
relhos se tornaram também possibilidades de estado de conexão
permanente [...]” (Rodrigues, 2010, p. 78). Essas mudanças inega-
velmente trouxeram grandes avanços, como canais diretos para o
compartilhamento de informações, geralmente pelo aplicativo de
mensagens instantâneas WhatsApp e a possibilidade do acesso de
inúmeras fontes de notícias. Mas também trouxeram o problema
da superinformação e do controle dos indivíduos, desde a sua loca-
lização espacial até as suas afinidades para entretenimento, consu-
mo e relações pessoais.
A empresa transnacional, Uber, sediada em São Francisco, é
um notório exemplo das mudanças trazidas pelo uso das NTICs nos
mais variados campos. Oferecendo transporte privado alternativo
aos táxis, através de um aplicativo chamado E-hailing, a empresa
se expande globalmente e ao mesmo tempo em que gera atritos
252
com os Estados Nacionais, sindicatos locais e mesmo entusiastas
da liberdade, que veem na iniciativa um cerceamento do direito de
privacidade de ir e vir.
As querelas entre justiça e empresas tecnológicas não se res-
tringiram apenas ao Uber, no Brasil o aplicativo WhatsApp, per-
tencente ao Facebook, dispõe de grande número de usuários que
fazem dele o principal canal para se comunicar e até mesmo trans-
mitir e receber notícias em tempo real. O aplicativo foi suspenso por
algumas horas, através de decisão judicial em 2015 e 2016, devido
a recusa em cooperar em investigações sobre pedofilia no Brasil. A
reação dos usuários foi da indignação ao escárnio, traduzidas nos
já comuns memes de internet, que inundaram as principais redes
sociais mostrando o descontentamento popular com as decisões.
Cabe aqui discutir os principais pontos levantados em tais epi-
sódios, a questão da privacidade, que vai desde o direito individual
até o uso de dados dos clientes e também a questão judicial, que
envolve o poder de ação do Estado e suas limitações, que vão desde
questões técnicas até os problemas das fronteiras nacionais.
A venda de dados dos usuários é uma prática comum entre
as gigantes tecnológicas, o Facebook também faz uso da prática,
garantindo o lucro necessário para sustentar sua gigantesca plata-
forma online. O uso recorrente dessas vendas expõe os usuários
a variados tipos de marketing eletrônicos invasivos, tornando-os
meros consumidores que pretendesse atingir através de dados. O
WhatsApp, por sua vez, depende fortemente da confiança de seus
usuários no tocante as informações pessoais, criando criptografias
avançadas para burlar não apenas pessoas com interesses ilegais
como também a polícia. Se por um lado a multinacional de Zucke-
berg está pronta para oferecer dados de seus clientes, de outro
nega o acesso da justiça a informações importantes em investiga-
ções. Para cada ramo do negócio existe um conjunto de regras di-
ferentes, adaptando-se as necessidades e exigências de seus usu-
ários. A maleabilidade é mais um atributo do Mercado, sendo que
os mecanismos tradicionais do Estado ainda não estão adaptados o
suficiente para resolver tais questões.
A jornalista Naomi Klein (2002), mostrou que as transnacionais
procuram evitar o peso das justiças locais através da vantajosa es-
trutura que possuem no mundo pós-fordismo. Em sua obra, “Sem
Logo”, a canadense disserta sobre o poder das grandes transnacio-
nais num mundo sem barreiras para o capital e analisa o estado
atual dos empregos na era de dominação do pensamento econô-
mico neoliberal. Dando atenção a toda a cadeia produtiva, desde o
trabalho manual do sistema fabril em países de terceiro mundo, até
o setor varejista do mundo desenvolvido.
O discurso de Klein se mescla ao de Luciano Gallino ao enten-
der o pensamento neoliberal como hegemônico na sociedade da
informação, o “Estado minimalista” é a consequência direta disso,
deixando sequelas graves para a sociedade (Klein, 2002).
Para manter a competitividade as multinacionais procuram
realocar a sua produção fabril para países onde a mão de obra ex-
cedente e barata esteja menos organizada em sindicatos e prote-
gida por leis, desse modo podem tirar o maior proveito da força
de trabalho local, garantindo altos lucros. A autora é perspicaz ao
analisar as multinacionais através do prisma da marca. As empresas
entenderam que antes de vender um produto elas vendem uma
ideia, basta ver as imensas filas nas lojas da APPLE ao redor do mun-
do sempre que alguma novidade tecnológica é lançada. A sede do
consumidor por marcas não tem fim, pois elas não representam a
compra de um item necessário e sim um desejo de posse, desejo
esse tão bem analisado por Erich Fromm em “Psicanálise da socie-
dade contemporânea”. O que os membros da Escola de Frankfurt
não poderiam supor é o quão longe as engrenagens máximas do
 ATUALIDADES (DIGITAL)
capitalismo seriam capazes de ir pelo lucro, desafiando Estados e
modificando leis, passando por cima até do sentimento ideológico
máximo do século XX, o nacionalismo.
[...]estamos rodeados de coisas de cuja natureza e origem não
sabemos. O telefone, o rádio, o toca-discos e todas as outras máqui-
nas complicadas são quase tão misteriosas para nós quanto o se-
riam ´para um homem de uma cultura primitiva; sabemos usá-los,
isto é, sabemos que botão apertar, porém não sabemos segundo
que princípio funcionam, salvo nos termos vagos de algo que em
outro tempo aprendemos na escola. E as coisas que não se baseiam
em princípios científicos difíceis nos são igualmente estranhas. Não
sabemos como se faz o pão, como se tecem as fazendas, como se
constrói uma mesa, como se faz o vidro. Consumimos como produ-
zimos, sem uma relação concreta com os objetos que manejamos;
vivemos em um mundo de coisas, e nossa única relação com elas
consiste em saber manejá-las e consumi-las. (FROMM, 1970, p. 136)
As marcas possuem um significado, investir no fortalecimen-
to e difusão dessa não é barato, cabe as empresas então arrochar
ainda mais os salários e tomar medidas gerenciais para que o inves-
timento seja direcionado ao marketing, setor no qual o nome do
produto pode crescer, sem estar ligado ao “sujo” trabalho fabril. É
importante lembrar que a fábrica foi classificada por Foucault como
um dos espaços fechados, um símbolo da sociedade disciplinar que
não se encaixa mais no mundo do capitalismo informacional. Longe
de seus países de origem, as fábricas podem se aproveitar de leis
locais, como as das Filipinas e da Indonésia, pagando um rendimen-
to bem abaixo do exigido na Europa ou nos Estados Unidos. Sobra
a esses lugares a sede empresarial, que agrega os valores da nova
sociedade, tendo como características a “flexibilidade” e a “capa-
cidade de adaptação” (Rodrigues, 2010). A terceirização permitiu
as grandes marcas se distanciar desse modelo fabril altamente ex-
ploratório, não importa que as condições de trabalho nas Filipinas
sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok não têm nada a ver com isso,
essas fábricas estão sob o comando de asiáticos, mas diferentes dos
antigos tigres asiáticos, que em sua época puderam aproveitar do
grande número de indústrias, aumento o salário de seu povo e co-
brando impostos para investir no país.
Com o intuito de baratear seus produtos as grandes multina-
cionais procuraram realocar seu setor fabril em países de terceiro
mundo, onde as condições sociais permitem uma exploração lucra-
tiva do trabalhador. Diferente do ocorrido nos antigos tigres asiáti-
cos, Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong, os novos alvos
não recebem troca de tecnologia e nem aumentam os impostos
cobrados, deixando de tirar seus trabalhadores da pobreza e nem
dando ao Estado rendimentos suficientes para investir em infraes-
trutura. Para Kindleberger, as multinacionais não devem lealdade a
nenhuma nação, este pensamento indica que o mundo inteiro se
tornou seu quintal de negócios, são “Estados apátridas” como diz
Naomi Klein (2002).
Para a Sociedade da informação uma marca deve representar
algo, ela deve ser atraente e ter conceito. O produto em si é joga-
do para segundo plano, aqueles mesmos consumidores nas filas da
APPLE não estão lá porque o novo IPHONE traz muitas novidades
e, sim, porque querem continuar se sentindo ligados aquela mar-
ca que representa algo a eles. “Bebemos rótulos: com uma garrafa
de Coca-Cola, bebemos o desenho das belas jovens que a bebem
no anúncio [...] Com o que menos bebemos é com nosso paladar”
(Fromm, 1970, p. 135 - 136). Nesse panorama para se manter com-
petitivo é preciso de publicidade, a parte fabril do negócio se torna
então a parte no qual os cortes devem ser realizados, é nessa etapa
então onde ocorrem os maiores cortes de gastos.
253
Para Charles Maier, a consciência de classe só faz enfraquecer
num mundo onde os sindicatos são perseguidos e o trabalhador
alvejado de seus direitos. Mas na porção desenvolvida do mundo
é necessário maquiar a exploração, pois não está se falando mais
do “outro”, do distante asiático que pode viver com tão pouco. O
trabalho temporário então aparece como uma alternativa para se
extrair dos jovens sua força de trabalho e não o remunerar decente-
mente, nesse sentido os setores midiáticos também se despontam,
mostrando que não é somente a lógica fabril a que é controlada
pelo pensamento neoliberal. As promessas de que o trabalho o co-
locará na classe média e que não fará de você um simples trabalha-
dor necessitado atrai muitos em busca de melhorar sua vida, mas a
Starbucks e o Wal-Mart são tão comprometidas com a eficiência e o
lucro quanto a fabricante de roupas próxima a Manila.
Naomi Klein demostra a relação dialética entre as empresas e
seus empregados, o mercado consumidor é indispensável, mas os
trabalhadores não podem ser um peso nos gastos financeiros. A li-
gação com a indústria tecnológica do Vale do Silício e Seattle mostra
que mesmo altamente especializada a mão de obra pode e vai ser
submetida a lógica neoliberal do Just in time.
A globalização levou a disputa comercial a um nível mundial,
não importa se esteja em Vancouver ou Jacarta, as leis do merca-
do irão influir sobre sua vida, seu nascimento apenas incidirá no
grau de exploração usado sobre você. Klein consegue demonstrar
com exatidão que as multinacionais sofreram transformações im-
portantes ao longo do tempo, criando entidades transnacionais que
impactam a vida humana de diversas maneiras, sem se preocupar
com fronteiras, direitos trabalhistas ou mesmo em muitos casos a
dignidade humana.
A mudança no pensamento dos dirigentes empresariais alte-
rou fortemente a realidade dos trabalhadores fabris. As zonas de
exportação são os locais onde a competitividade no século XXI che-
ga ao seu máximo, lá os trabalhadores são submetidos a jornadas
intermináveis de trabalho e direitos humanos são desrespeitados
sistematicamente em prol da produção. As alegações futuristas
alarmantes de autores como Rifkin estavam erradas, os trabalhado-
res assalariados não foram trocados por robôs, eles foram trocados
por outros trabalhadores que não possuem a mínima proteção tra-
balhista, eles são mais eficientes do que robôs, se derem “proble-
ma” podem ser despedidos, um robô precisaria de manutenção e
acima de tudo seres humanos dependendo do local do globo onde
nasceram, são baratos. Hobsbawn indicou que para o empresário o
ser humano é o problema na linha de produção, as tentativas cons-
tantes e bem-sucedidas de limitar o trabalhador mostram que o
marxista estava correto.
A terceirização permitiu as grandes marcas se distanciar desse
modelo fabril altamente exploratório, não importa que as condi-
ções de trabalho nas Filipinas sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok
não têm nada a ver com isso, essas fábricas estão sob o comando de
asiáticos e sob a jurisdição, muitas vezes especial, desses territórios.
A autora se detém longamente sobre as condições de trabalho
nas ZPE, sobretudo analisando o caso nas Filipinas, os testemunhos
só comprovam a lógica do capitalismo selvagem exercido sobre os
povos subdesenvolvidos. Porém, a cadeia produtiva apenas começa
na fábrica, é preciso ainda vender o produto e a marca e para isso é
necessária mão de obra local nos países com maior renda. Os encar-
regados de vender o produto também são explorados, preferindo
os jovens em detrimento dos mais velhos e arrochando salários.
As zonas de processo e exportação ganharam força sobretudo
na China, uma gigantesca fábrica mundial que vende seu povo para
atrair as multinacionais, o caso da China pode ser visto como em-
blemático, sem dúvidas o tamanho da população tem um impacto
gigantesco para que o cenário chegasse a tal ponto, porém foi um
Estado forte capaz de calar os anseios do trabalhador que gerou
 ATUALIDADES (DIGITAL)
um ambiente tão propício para as ZPE. O Estado abre uma exceção
nessas regiões, tornando-as “ilhas” onde a lei normalmente esta-
belecida não se aplica. Na China onde a liberdade de expressão é
controlada esse tipo de negócio só tende a prosperar, pelo menos
até Pequim decidir que seu povo merece uma remuneração huma-
namente descente.
As forças do Mercado operam de forma internacional, driblan-
do barreiras impostas pelo Estado e as questões relativas a justiça.
Se a força das empresas frente aos governos é evidente, o poder de
atração sobre a Multidão muitas vezes é sutil, através do marketing
o público é rebaixado a mero consumidor, um replicador do estilo
de vida do capitalismo informacional (Rodrigues, 2002), conectado
ao emprego em tempo integral graças aos dispositivos móveis e lu-
dibriado pelo excesso de informação geradas nas redes.
A compulsão pelo consumo é cada vez maior, pois, por um lado
consumir se tornou um fim em si mesmo, apenas para satisfazer um
desejo interno incutido pela propaganda, que é onipresente na vida
contemporânea. Por outro lado, em países onde existem grandes
desigualdades sociais o ato de consumir é relacionado com a pró-
pria cidadania, como é o caso do Brasil.
O homem moderno, caso ousasse falar claramente de sua con-
cepção do céu descreveria uma visão que pareceria a maior loja de
departamentos do mundo, apresentando coisas e engenhocas no-
vas, e êle entre elas com dinheiro bastante para compra-las. Anda-
ria boquiaberto por esse céu de engenhocas e mercadorias, sendo
condição apenas a de que existisse número cada vez maior de coisas
novas para êle comprar, e talvez também a de os seus vizinhos se-
rem um pouco menos privilegiados do que êle...[...] (FROMM, 1970,
p.137)
Felizes em distribuir seus dados para as grandes corporações,
os usuários de aplicativos e redes sociais não se sentem, em sua
maioria, invadidos em sua privacidade. Falta o entendimento que
na atualidade, dados pessoais são quase tão relevantes quanto a
força de trabalho, eles geram altos lucros e poucos problemas com a
opinião pública. A grande mobilização internacional para condenar
as atividades de espionagem da NSA se deu principalmente, pela
magnitude em que era feita, pelos poderosos líderes internacionais
que atingiu e por ter vindo do Estado, em um país onde grande
parte da população sente o poder estatal de maneira desconfiada,
vendo apenas uma grande máquina que cobra impostos e controle.
Na sociedade de controle atual do Ocidente, é o Mercado a
força que mais invade a liberdade e a privacidade, enquanto o Es-
tado é pressionado na direção de abrir seus dados para a consulta
popular e em criar uma estrutura eletrônica organizada capaz de
lidar com essas questões, as megaempresas convocam o indivíduo
a abrir sua vida e deixar suas informações no ciberespaço, para no
fim gerarem lucro.
A Multidão, porém, não se mostra completamente apática a
tais atitudes. Resistências aos novos modelos de cerceamento se
fazem presentes pelo mundo. Em 2014 a União Europeia sancionou
a lei do direito ao esquecimento, ampliando direitos sobre a priva-
cidade e atingindo diretamente gigantes da internet como Google,
Microsoft e Yahoo. O uso de bancos de dados de usuários para a
venda é um tema ainda pouco discutido, mas a decisão da Corte de
Justiça Europeia abre caminhos para a criação de eventuais meca-
nismos para a proteção de informações pessoais. Além da justiça
os usuários procuram maneiras próprias de lidar com a superexpo-
sição, a criação do Tor para navegação anônima e a luta pela pre-
servação da neutralidade da rede são outros exemplos do que a
articulação dos usuários é capaz de fazer.
254
Informação e poder: O papel da Grande mídia na atualidade
A informação no século XXI tornou-se tão fundamental que
ela já é percebida como um direito e também como um requisito
para a vida em sociedade, a ponto de muitas vezes ser confundida
equivocadamente com o conhecimento. Além da influência que as
mídias, em especial as digitais, possuem junto à sociedade e gover-
nos, ela também tem impacto gigantesco sobre a cultura. A mídia
tradicional ainda é o principal canal de informações para a socieda-
de, jornais, revistas e TV dominam a pauta de notícias, impondo os
assuntos que determinam serem os mais importantes no momen-
to. Grandes conglomerados midiáticos pelo mundo possuem tanto
poder que uma grande parcela das mídias mainstream pertencem a
algum deles. No Brasil, a chamada mídia tradicional ainda é o princi-
pal canal de informações para a sociedade, jornais, revistas e TV do-
minam a pauta de notícias, impondo muitas vezes os assuntos que
determinam serem os mais importantes no momento. Entretanto,
a nova realidade tecnológica digital ao possibilitar que qualquer
indivíduo seja igualmente um produtor e repassador de informa-
ção, forneceu mecanismos acessíveis contrários a hegemonia dos
grandes grupos midiáticos, o que tem contribuído para a grave crise
financeira e identitária do jornalismo tradicional, por exemplo, e a
problematização da produção cultural advinda e veiculada somente
por estes grupos.
Como a informação sempre esteve intimamente ligada às rela-
ções de poder, a mídia mainstream junto a escola tem sido os dois
principais difusores do pensamento dominante. Nesse sentido é
mais do que natural que a imprensa represente os anseios das elites
nacionais. Grupos como Bertlsmann, News Corporation, The Walt
Disney Company, Vivendi, CBS Corporation, Viacom, Time Warner,
Sony Corporation e NBCUniversal controlam um número significa-
tivo de alguns dos mais respeitados e famosos meios de comunica-
ção, pertencem a algum deles, por exemplo, as redes CNN, RTL, FOX
News e ABC além dos jornais The New York Times, New York Post,
The Daily Telegraph, The Sun e The Times.
No Brasil a concentração de mídia também é uma realidade,
tendo como maiores exemplos o Grupo GLOBO, o Grupo ABRIL,
o Grupo Folha e o Grupo RBS. Juntas elas concentram os maiores
difusores de informação e opinião do país, possuindo emissoras,
rádios, jornais, revistas, gravadoras, sites de notícias e estúdios ci-
nematográficos, como a Rede Globo, Globo News, a Rádio CBN, Jor-
nal O Globo, Extra, Valor Econômico, Zero Hora, Folha de S. Paulo,
Época, Veja, Exame, UOL, G1, além de institutos de pesquisa como
o Datafolha. Conforme Altamiro Borges, em seu livro A ditadura da
mídia (2009), para a construção do modelo midiático vigente no
Brasil, não foi privilegiado o investimento em um sistema público
de radiodifusão. Ao contrário foi copiado
[...] o modelo privado dos EUA, mas sem as ressalvas legais
vigentes neste país de 1943, que coibiram os monopólios que só
foram atacados no reinado neoliberal de Bush. A ausência de legis-
lações reguladoras e a relação promíscua com o Estado permitiram
um tipo sui generis de concentração com a chamada propriedade
cruzada, na qual os “donos da mídia” garantem a posse de diferen-
tes meios – jornais, revistas, rádios, televisões, internet. No Brasil,
o modelo privado e a propriedade cruzada resultaram numa mí-
dia extremamente concentrada e historicamente antidemocrática.
(BORGES, 2009, p. 56)
A concentração midiática, que está na mão de poucas famílias
brasileiras, teve seu acabamento no período da ditadura de 64. Na-
quele contexto, o projeto de integração nacional visado pelos mili-
tares, conforme o Relatório do Instituto de Estudos e Pesquisas em
Comunicação,
 ATUALIDADES (DIGITAL)
[...] adquiriu materialidade e encontrou sua melhor tradução
no modelo constituído pela Rede Globo. Ao longo de quase quatro
décadas, enquanto expandiam-se país adentro [...] as redes de TV
aberta forjaram um mapa do Brasil baseado nos interesses políticos
e comerciais privados de seus proprietários [...] Células desses in-
teresses foram disseminadas em cada recanto do País sob a forma
de grupos afiliados às redes. O resultado foi a criação de um Brasil
refém das grandes empresas da mídia, imunes a qualquer forma de
controle público, comandadas de forma vertical e sustentadas em
alianças regionais que reproduzem e amplificam ideias, concepções
e valores para 170 milhões de habitantes. (Carta Capital, 2012, p. 1)
Após a falência das famílias Bloch (Manchete,) Levy (Gazeta,
Nascimento (Jornal do Brasil), outrora proprietárias das mídias, a
situação da concentração familiar é a seguinte: Marinho (Globo),
Abravanel (SBT), Saad (Bandeirantes), Civita (Abril), Frias (Folha),
Mesquita (Estado) - que está em crise -, e também recentemen-
te despontou a emissora Record, ligada à família Macedo, dona da
Igreja Universal. Neste quadro, as Organizações Globo predomi-
nam. As seis principais redes de TV aberta (Globo, Record, SBT, Ban-
deirantes, Rede TV! e CNT) compõem o principal veículo brasileiro
de comunicação e respondem por cerca de 56% das verbas publici-
tárias públicas; a essas redes estão associadas
140 grupos afiliados, os principais de cada região, e abrangem
um total de 667 veículos, entre emissoras de tevê, rádio e jornais.
Os grupos cabeças-de-rede, que geram a programação de televi-
são, buscam nos afiliados sustentação nas regiões e amplitude de
presença no mercado. Em troca, dão fôlego econômico e uma face
institucional a projetos empresariais e políticos regionais. (Carta Ca-
pital, 2012, p. 1)
Praticamente esses grupos afiliados pertencem, por sua vez,
às grandes famílias oligárquicas políticas regionais. Esta é uma das
facetas da relação informação-poder na sociedade brasileira, pois
estes “667 veículos ligados às seis redes privadas nacionais são a
base de um sistema de poder econômico e político que se ramifica
por todo o Brasil e se enraíza fortemente nas regiões. ” (Carta Capi-
tal, 2012) Por exemplo, a família do senador José Sarney comanda
o Sistema Mirante de Comunicação, afiliada à Globo, no Maranhão;
a família do senador/Pará Jader Barbalho comanda a Rede Brasil
Amazônia, afiliada à Bandeirantes; a família de Antonio Carlos Ma-
galhães comanda a Rede Bahia de Comunicação, afiliada à Globo,
na Bahia; a família do deputado federal Albano Franco comanda a
Rádio Televisão Sergipe e Sistema Atalaia de Comunicação, afiliadas
à Globo e SBT; a família do senador Fernando Collor comanda a Or-
ganização Arnon de Mello, afiliada à Globo, nas Alagoas.
O cientista político Bernardo Kucinski crê na mídia como uma
das grandes forças do tempo presente, retendo poder suficiente
para derrubar governos e alterar a opinião pública das mais diver-
sas formas. O autor cita três exemplos históricos de tais poderes, a
campanha liderada pelo jornalista Carlos Lacerda que pôs fim a Era
Vargas em 1954, A renúncia de Richard Nixon em 1974 devido ao
escândalo Watergate, denunciado pelos jornalistas Bob Woodward
e Carl Bernstein do Washington Post, além de em 1973 a imprensa
chilena ter participado da derrubada do presidente Salvador Allen-
de e ajudado na ascensão do ditador Augusto Pinochet (Kucinski,
2011).
No Brasil a imprensa foi decisiva para a estrutura de manuten-
ção do regime militar, além de ter participado decisivamente na
eleição do presidente Fernando Collor de Mello em 1989. Ainda
255
para Kucinski a mesma imprensa, liderada pela Rede Globo e a Re-
vista Veja, derrubou Collor ao promover a campanha pelo Impea-
chment.
O resultado duradouro e nefasto do episódio não foi a autocrí-
tica. Ao contrário, foi a percepção pelos principais grupos de mídia
de massa do país de seu poder de eleger ou derrubar presidentes.
Desde então, nossa mídia de massa não se limita a reportar a nossa
história – quer determinar os rumos de nossa história. (Observató-
rio da Imprensa, 2011).
É fácil compreender o atual desinteresse e desconfiança de
parte da sociedade pela mídia. De um lado as NTICs tornaram o
processo de produção e recepção de informações muito mais di-
nâmico e democrático, e de outro a percepção da falta de impar-
cialidade tem contribuído para a ruína da confiança dos leitores e
telespectadores.
Para Carla Rodrigues (2013) a tradicional indústria da informa-
ção não foi capaz de se adaptar as novas demandas da sociedade
pós-fordismo. Os mecanismos intrínsecos de funcionamento do
jornalismo são opostos a exigências (novos valores) como “descen-
tralização, flexibilidade e mobilidade”. Através de um documento3
gerado pelo Centro de Jornalismo Digital da Universidade de Co-
lúmbia, a autora reflete sobre problemas atuais do jornalismo. So-
bre o jornalismo pós-industrial, a autora afirma
[...] um dos muitos motivos da crise do jornalismo pós-indus-
trial é a impossibilidade da indústria de a informação tradicional
funcionar a partir desses novos valores, já que uma de suas princi-
pais características é uma estrutura fortemente hierarquizada, cen-
tralizada, que pretenda garantir o controle dos processos internos
e, sobretudo, o controle daquilo que será veiculado. No vocabulário
industrial, as relações funcionam no modelo fordista, reproduzindo
rotinas e processos industriais necessários para a realização de pro-
dutos de informação. (Rodrigues, 2013, p. 138)
O modelo antiquado da estrutura jornalística está levando a
mídia tradicional a perder cada vez mais espaço diante de novas ini-
ciativas pela internet, o que ameaça a hegemonia de grupos tradi-
cionais sobre a informação. Diante desse quadro grandes jornais co-
meçaram a investir pesadamente em versões online, que cada vez
mais adquirem importância e ajudam na manutenção dos lucros,
mesmo as emissoras de TV também procuram uma maior dinâmica
com as redes sociais, ao perceberem que atualmente a multidão de
conectados é capaz de indicar pautas do dia, além de possuir voz
para questionar o comportamento e as decisões da grande mídia.
Para Rodrigues (2013) outro fator fundamental é a perda por
parte dos profissionais da informação do “privilégio de produzir in-
formações”, uma vez que as NTICs possibilitam a qualquer um com
acesso à internet a produção, disseminação e a capacidade de opi-
nar sobre informações, muitas vezes num ritmo mais veloz do que
uma redação de jornal.
A conclusão diante desses novos fatos por parte do documento
de Colúmbia foi “[...] uma redução da qualidade das notícias [...]”
(Rodrigues, 2013, p. 139). Analisar esse quadro é de extrema im-
portância para a compreensão não apenas da crise jornalística,
mas também das políticas nacionais, pois entre os muitos impac-
tos dessa baixa qualidade está o posicionamento e a influência da
grande mídia familiar brasileira em programas de cunho conserva-
dor e mesmo de claro reacionarismo. Tomando o Brasil atual como
exemplo é possível identificar essa baixa qualidade nas matérias
jornalísticas, porém, além dos problemas já citados um outro fator
se apresenta, a intenção deliberada de confundir o leitor e leva-lo
 ATUALIDADES (DIGITAL)
a um conhecimento truncado, que pode ser mais nefasto do que a
ignorância, o que contradiz qualquer bom senso ditado pela ética
jornalística.
No intuito de garantir uma parcela de leitores assíduos, gran-
des veículos de comunicação procuram exaltar alguns posiciona-
mentos reacionários sobre certas parcelas da sociedade, muitas
vezes relacionando a pobreza com a violência e o estupro a uma
suposta conduta sexual feminina que incitaria esse tipo de crime.
Também apoiam de modo nem sempre sutil, iniciativas econômicas
e políticas visivelmente negativas para a maior parte da população,
como redução dos direitos trabalhistas, redução da maioridade pe-
nal e liberação do porte de armas. Num processo de fidelização das
massas, veículos da mídia familiar como O Globo, Época, Veja, Esta-
do de S. Paulo e Folha de S. Paulo, procuram dar mais espaço para
pautas que atendam os anseios de grupos mais conservadores, ao
mesmo tempo que reafirmam uma suposta neutralidade política,
mesmo que isso implique na redução da qualidade das notícias.
Um tipo de jornalismo que, para ter vendagem, não se pauta pela
ética jornalística na construção da informação: capas vergonhosas,
manchetes que induzem uma dada interpretação do fato que não é
dito e mesmo contradito pelo texto que se segue. Por exemplo, na
história recente da cobertura jornalística da política nacional apare-
cem fatos noticiados em grandes manchetes que induzem o leitor a
certa interpretação que, por vezes, não condiz e mesmo contradiz
o dito pelo texto que segue a manchete, numa clara intenção de
manipulação. Como ilustração basta recordar a história do cientista
político ligados aos direitos humanos, Leonardo Sakamoto, destro-
çado por leitores a parti de notícia falsa em jornal mineiro (http://
blogdosakamoto.blogosfera.uol.com.br/2016/02/03/dez-impac-
tos-imediatos-causados-por-uma-mentira-difundida-pela-rede/)
ou inverdades publicadas pelo jornal o Globo contra Lula em 2015
(http://www.institutolula.org/as-cinco-vezes-em-que-o-globo-ten-
tou-enganar-seu-leitor-em-2015) ou sobre o prefeito de São Paulo
Fernando Haddad (http://jornalggn.com.br/fora-pauta/a-menti-
ra-pela-edicao-esperta-de-manchetes) ou a errata publicada pelo
jornal o Globo, por obrigação judicial, em relação a um dos filhos de
Lula (http://www.ocafezinho.com/2015/11/08/globo-publica-erra-
ta-admitindo-que-mentiu-sobre-filho-de-lula/).
O processo político singular no qual o Brasil se encontra desde
2013 envolve as crises do Estado Nacional, das instituições, de re-
presentatividade e do jornalismo, além da nova realidade com as
NTICs. Três eventos marcantes foram decisivos para demonstrar
esses problemas, as manifestações em junho de 2013, as eleições
presidenciais de 2014 e o processo de impeachment em 2016.
As Jornadas de junho foram um movimento espontâneo da
população desencadeado a partir dos aumentos das passagens de
ônibus em vários locais do país, no qual a Multidão em toda sua plu-
ralidade mostrou sua veia contestatória ao ir para as ruas para con-
testar não apenas sobre o transporte público, mas também sobre o
estado da saúde, da educação, da corrupção generalizada e outros
temas. A população conectada observava de longe a Primavera Ára-
be, num contexto mundial de críticas sobre diversos governos.
A informação se tornou elemento fundamental para desafiar as
relações de poder estabelecidas, as NTICs possibilitaram um novo
olhar sobre a cidadania e aumentaram os anseios de mudanças so-
ciais (Silveira, 2000). As jornadas receberam críticas parecidas com
as do movimento Occupy Wall St., devido à falta de lideranças e
objetivos claros. Os movimentos atuais que tem sua irrupção pela
internet contam sobretudo com a espontaneidade, a lógica do in-
divíduo a frente dos outros, o líder/herói já não faz mais sentido
para essas pessoas, numa realidade onde todos podem expor suas
opiniões e atingir um grande número de pessoas. Já a multiplicida-
256
de de objetivos também está associada ao próprio mecanismo da
Multidão, que abriga diferentes visões de mundo e os mais distintos
anseios sociais.
“O poder é um fenômeno social no qual uma vontade, individu-
al ou coletiva, se manifesta com capacidade de estabelecer uma re-
lação da qual resulta a produção de efeitos desejados, que de outra
maneira não ocorreriam espontaneamente. ” (Moreira, 1996 apud
Silveira, 2000)
A visão sobre as manifestações de 2013 por parte da grande
mídia brasileira foi em geral negativa, o lado contestatório foi igno-
rado em detrimento de uma grande visibilidade das ações dos Bla-
ck Blocks, tentando associar as manifestações ao vandalismo. Não
sem motivos grandes veículos de informação como a Rede Globo e
a revista Veja foram largamente hostilizados nos eventos, demons-
trando o descontentamento na forma com a qual a mídia retrata
certos assuntos.
As eleições presidenciais de 2014 também foram polêmicas, o
espírito de junho ainda estava vivo, mas foi trabalhado pelas for-
ças do poder, tendo perdido muito de sua força diante da falta de
comprometimento do Estado em alterar a realidade nacional. Se
em muitos momentos a onda contestatória gritava contra o siste-
ma partidário, em 2014 esse sentimento se encaminhou para uma
irrefreável polarização, trazendo novamente os velhos partidos na
disputa pelo poder.
A mídia brasileira apoiou o candidato do PSDB Aécio Neves,
para tal iniciou uma campanha contra o PT, o ex presidente Luís
Inácio Lula da Silva e a presidente Dilma Roussef. A Veja foi acusada
de conspirar abertamente, tendo levado as bancas uma edição que
atacava ferozmente o PT pouco tempo antes da eleição que decidi-
ria o segundo turno, no fim Roussef saiu vencedora com o resultado
apertado de 51, 64%, correspondendo a 54.501.118 votos.
O saldo da eleição foi de um Partido dos Trabalhadores4 enfra-
quecido, uma direita que não aceitava a derrota nas urnas e uma
esquerda fragmentada, com alta desconfiança da mídia. A partir de
2015 a grande imprensa passou a fomentar uma campanha contra
os dois principais líderes do PT, apoiados pelo empresariado e por
uma classe média com tendências cada vez mais fascistas. O resul-
tado dessa campanha desembocaria no processo de impeachment,
com graves repercussões políticas e um grande impacto na imagem
do Brasil dentro e fora de suas fronteiras.
Em 2016 o clima de polarização política era alarmante, os gritos
de 2013 contra os partidos se transformaram em ecos distantes,
pois a partidarização (muitas vezes velada) se tornou uma espécie
de obrigatoriedade frente aos acontecimentos. As bolhas ideológi-
cas formadas pelo Facebook agravaram ainda mais um debate que
não acontecia, pois ambos os lados não estavam mais dispostos a
argumentar com sensatez, logo as inciativas contra Roussef e seu
partido se transformaram em uma campanha anti-esquerda fomen-
tada sobretudo pela mídia. Um levantamento5 realizado pelo Gru-
po de Pesquisa em Políticas Públicas de Acesso à Informação da USP
(GPOPAI USP), mostrou que a guerra pela narrativa havia se insta-
lado, os discursos contra e pró impeachment6 dominavam as redes
sociais e as páginas de revistas e jornais, num monitoramento que
havia se iniciado quatro dias antes da votação pelo impeachment
na Câmara dos deputados. O levantamento apontou que parte das
notícias mais compartilhadas no Facebook entre os dias terça-feira
(12/4) e sábado (16/4) eram falsas. Foram verificadas 6,1 milhões
de compartilhamentos na rede social e segundo o grupo mais de
200 mil pessoas visualizaram tais conteúdos.
Para aqueles que se identificam pelo espectro da esquerda po-
lítica ou simplesmente enxergavam as ações pela remoção da presi-
dente como um golpe coube apenas tentar encontrar novas fontes
 ATUALIDADES (DIGITAL)
de notícias, alguns buscando a narrativa que privilegiava o seu lado,
outros buscando independência e ética jornalística. Nesse sentido a
blogosfera foi um refúgio para os progressistas, onde espaços como
blog do Sakamoto e Socialista morena, jornais eletrônicos como
Diário do Centro do Mundo (http://www.diariodocentrodomundo.
com.br/), Jornal GGN (http://jornalggn.com.br/), Revista Fórum
(http://www.revistaforum.com.br/), jornal 24/7 (http://www.bra-
sil247.com/) que, dentre outros, cresceram e passaram a ser locais
onde uma narrativa distinta pode se consolidar em detrimento das
narrativas da grande mídia familiar brasileira sobre o poder.
Em consequência, para uma parte da população o jornalismo
tradicional da grande mídia familiar brasileira já não os representa,
mas sim uma camada social ligada ao poder e aos setores populares
usados como massa de manobra.
As sistemáticas crises que abateram o Brasil desde 2013 já exis-
tiam há algum tempo, porém foi a partir do momento onde a Mul-
tidão mostrou sua força que essas crises se tornaram mais agudas.
Com o status quo sendo constantemente desafiado por parcelas
não caladas da população brasileira, coube às forças reacionárias
criar um discurso que centrava os problemas do País na administra-
ção petista, que se apresentou como o partido o maior, mais forte e
estruturado grupo de esquerda nacional e que liderou o presiden-
cialismo de coalizão nas últimas quatro eleições. Um exemplo im-
portante do reacionarismo que marca o governo interino contrário
à presidente Dilma Roussef é o Projeto Escola Sem Partido8, que
supostamente visaria combater a catequização ideológica por parte
dos professores de esquerda sobre os estudantes, se a mídia já es-
tava entregue ao poder desde seu nascimento, a escola, porém, é
um ambiente de multiplicidade e mais difícil de ser controlado, que
abarca ideologias distintas e nela existe um importante ator social,
o professor, que se distingue dos demais por possuir em geral uma
ampla consciência de classe.
Para o exercício continuado do poder, faz-se fundamental dis-
por dos meios de comunicação de massa comprometidos com a ma-
nutenção do “sistema” e de um sistema educacional que perpetue o
pensamento dominante, de forma que o condicionamento seja cada
vez mais implícito que explícito. O poder da imprensa, do rádio e da
televisão deriva, como o da religião, da organização; seu principal
instrumento de imposição, como o da religião, é a crença – o condi-
cionamento social. (Silveira, 2000, p. 04)
Outro exemplo são as políticas liberais que, muitas vezes de tão
impopulares necessitam um engodo para que a população aceite
retrocessos, como por exemplo, os acontecimentos políticos como
o 11 de setembro foram usados em favor do discurso neoliberal,
somando-se a isso o “estado de choque” que está sempre pondo a
democracia e os direitos humanos em cheque (Klein, 2008). A crí-
tica de Naomi Klein é dirigida ao economista Milton Friedman, no-
tório membro da Escola de Chicago, disseminadora do pensamento
neoliberal. Em contrapartida a esse modelo econômico diversos
economistas como Joseph Stiglitz, Armatya Sem e Paul Krugman
dedicaram seus estudos a um modelo keynesiano. Na situação atu-
al do Brasil, no contexto do governo interino de Michel Temer, a
disputa entre as duas visões de gerenciamento econômico está no
centro da disputa pelo poder político, de um lado o neoliberalis-
mo que prevê cortes de gastos em áreas como a seguridade social,
educação e saúde, além de pouca ou nenhuma regulamentação so-
bre o mercado e do outro um Estado mais atuante na economia,
que deseja certo grau de regulação do mercado, cria programas de
assistência social e favorece ações afirmativas. O governo interino,
mesmo em sua interinidade, modificou profundamente a estrutura
do governo da presidenta Dilma Roussef, ao mudar ministros, ex-
tinguir ministérios e secretarias, fundir ministérios e, sobretudo,
257
ao propor algumas reformas da pauta política vencida nas últimas
quatro eleições presidenciais, que diminuiriam ou prejudicariam a
saúde, a educação os direitos humanos, por exemplo, que não se-
riam populares, mesmo em um Brasil mais conservador. Para tal,
está sendo preciso usar os meios à disposição para convencer a po-
pulação sobre a necessidade e legalidade do impeachment da pre-
sidenta Dilma Roussef, em 2016, fato que, para crescente parcela da
população, está tornando evidente que os interesses do Mercado e
da grande mídia prevaleceram sobre os votos da democracia.
A mídia brasileira, diferente da americana, possui grande de-
pendência de dinheiro público para sua sustentação. Grande parte
dos políticos possui rádios, jornais e canais de TV, como a dinastia
Magalhães na Bahia e os Sarney no Maranhão. Além do trio religião,
TV e política, cada vez mais popular no país, numa afronta gritante
a constituição.
[...] a ligação entre mídia e poder, resultado de uma política de
concessões oligárquica, centralizada e nem um pouco democrática.
De fato, a indústria da informação no Brasil é tão dependente
de verbas públicas que chega a ser difícil chama-la de indústria. Os
dados mais recentes mostram que apenas 10 veículos de comuni-
cação concentravam 70% dos R$ 161 milhões que o atual governo
repassou aos veículos [...] a mídia mantém uma relação quase in-
cestuosa com os centros do poder, característica de um sistema que
nunca foi realmente questionado desde o fim da ditadura militar.
(Rodrigues, 2013, p. 141)
É possível afirmar que o desencantamento do processo político
e a desconfiança sobre grande parte dos veículos midiáticos estão
acelerando a crise da indústria da informação no Brasil. Fontes de
informação alternativas têm adquirido cada vez mais espaço para
muitos brasileiros, sendo cada vez mais compartilhadas nas redes
sociais, o que ajuda na construção de um pensamento/narrativa em
contraposição ao formulado e disseminado pelos grandes grupos
midiáticos brasileiros.
Mesmo com a quase hegemonia da indústria da informação
tradicional existe certa negação ao stablishment que perpassa vi-
sões ideológicas, as organizações GLOBO, por exemplo, sofrem
grande resistência da esquerda pela defesa do Estado mínimo e por
apoiar medidas repressivas que atinjam diretamente a população
mais carente. Uma parte da direita, de cunho mais religioso, a críti-
ca por ser mais aberta em questões sociais que envolvem gênero e
mesmo os direitos humanos. Essas questões até o presente nunca
foram o suficiente para gerar algo mais concreto, mas a resistência
ao maior símbolo da oligarquia midiática do país começa a alterar a
disputa pelo poder na mídia, tendo a audiência televisiva mudado
muito nos últimos anos, abrindo espaço para novos concorrentes.
Não é possível afirmar sobre uma futura recusa a mídia tradi-
cional no mesmo modo como acontece hoje com os partidos, uma
vez que a capacidade e flexibilidade da mídia de se reinventar são
superiores à dos partidos políticos. O jornalismo profissional ainda
é e continuará sendo por muito tempo a principal fonte de infor-
mações, e a maneira pela qual a notícia é construída ganhará cada
vez mais relevância numa realidade onde a superabundância de in-
formações já se faz presente e tem sido cada vez mais criticada e
observada.
A liberdade jornalística está diretamente relacionada à demo-
cracia, sendo que a sua existência ou não serve de termômetro
para medir a qualidade democrática de vários países. Ramos como
o jornalismo investigativo são imprescindíveis para o bom funcio-
namento de uma nação, sendo visto por muitos como uma arma
diretamente contra os abusos e ilicitudes do Estado e em alguns
 ATUALIDADES (DIGITAL)
casos do Mercado. A partir do documento da Universidade de Co-
lumbia citado anteriormente, Rodrigues discute a importância do
jornalismo no presente.
[...] eles querem dizer que nem todo jornalismo importa, e que
muito do que é produzido hoje é simples entretenimento ou diver-
são. Por isso, para definir jornalismo adotam a famosa frase: ‘No-
tícia é alguma coisa que alguém em algum lugar não quer que seja
impresso. O resto é publicidade’. (Rodrigues, 2013, p. 141)
A mudança na indústria da informação já afeta de modos sin-
gulares os leitores, hoje já existe uma exigência relativa a análise
da informação, já não basta saber que algo aconteceu, é preciso
interpretar o fato, apresentar suas fontes e ser capaz de argumentar
com o ponto de vista diretamente contrário. Se as cidades são es-
paços de separação, onde os indivíduos convivem em determinados
nichos caracterizados por condição econômica e outros fatores, no
espaço online essas divisões se tornam mais fluídas, possibilitando
uma maior interação entre os indivíduos, pois mesmo nas bolhas
ideológicas das redes sociais o pluralismo de visões políticas se faz
presente. O confronto inevitável leva os internautas aos debates,
“armados” da melhor maneira possível para tentar convencer o
“outro” com seu pensamento distinto.
O processo de fidelização das massas como recurso para man-
ter ou aumentar a audiência também tem causado impactos, cons-
truindo uma sociedade anti-intelectual, mediante a superficialida-
de do que é veiculado. O resultado, a longo prazo, poderá ser o
aparecimento de uma sociedade incapaz de sustentar o debate de-
mocrático, a negação do conhecimento acadêmico e uma rejeição
nociva aos direitos humanos.
As análises de Rodrigues sobre as mudanças no pensamento
e no comportamento humano podem ser comparadas ao pensa-
mento de Karl Polanyi, para quem uma natureza pré-moderna foi
modificada no decurso da construção da economia de mercado. As
relações entre economia e sociedade são mais estreitas do que se
normalmente supõe, a partir da década de setenta a Europa e os
Estados Unidos passaram a aplicar uma forma de economia contrá-
ria aos princípios Keynesianos, que caracterizaria a sociedade pós-
-industrial. As mudanças não se restringiram apenas ao Mercado,
a mentalidade coletiva foi afetada diretamente, sendo facilmente
observável o gerenciamento das forças econômicas sobre a política
e a cultura, (Polanyi, 1944).
Se o modelo econômico é capaz de alterar de maneira tão
acentuada as estruturas sociais como defendem Rodrigues, Polanyi
e Fromm, é de se esperar que seus instrumentos de ação sejam efi-
cazes em seu objetivo de moldar a mentalidade para uma adapta-
ção no comportamento que seja mais útil para o modelo vigente e
prepará-las para mudanças que normalmente seriam consideradas
inaceitáveis sem um completo e elaborado exercício de convenci-
mento e distorção da realidade.
A indústria da informação então se coloca como instrumento
de manutenção das estruturas sociais vigentes, defendendo o dis-
curso neoliberal e influenciando as decisões políticas que poderiam
resultar em uma mudança drástica na realidade. Como vários ou-
tros aspectos da vida humana esse ramo industrial se encontra em
uma grave crise que já altera de maneira indubitável seu posicio-
namento dentro das complexas redes de relações de poder tecidas
desde a crise do petróleo na década de setenta.
Para Noam Chomsky os anos sessenta foram um momento sin-
gular nas lutas pelos direitos sociais, com forte posicionamento dos
movimentos sociais nos mais diversos fronts. Sendo ainda estrutu-
rada pelo Estado de bem-estar social, o mito do sonho americano
pode prosperar com força, pois existiam mecanismos capazes de
gerar modificações reais na vida da população. A mudança econô-
mica para o neoliberalismo desencadeou já citadas forças que mo-
258
dificaram o comportamento humano, Chomsky percebe essas mu-
danças e a influência delas sobre a direção dos Estados, sua visão
sobre o “Terrorismo de Estado” converge com a ideia de “Estado de
choque” de Klein, onde discursos que possibilitem a violência do
Estado sobre a população civil ou outras nações são construídos e
difundidos pela indústria da informação, sendo mais um exemplo
da real ligação entre o informar e o poder estabelecido. Para Klein
o modelo neoliberal abre uma exceção para o Estado mínimo na
área da segurança, parte da imprensa parte então a construir uma
narrativa que legitime um Estado policial, preparado para coibir as
reivindicações da população em geral e mais fortemente aquelas
parcelas ligadas aos movimentos sociais, realidade que pode ser
vista atualmente com a excessiva brutalidade das forças de segu-
rança de São Paulo sobre estudantes que decidiram ocupar os es-
paços escolares na cidade.
Ainda é impossível responder sobre o futuro da mídia tradicio-
nal ao que já é conhecido como Quarta Revolução Industrial, uma
vez que a lógica pós-fordista tende a se tornar a nova visão hege-
mônica no Mercado. Ao longo da história moderna, o capitalismo
ensinou que é mais fácil assimilar o inimigo do que derrotá-lo, desse
modo é possível que novas estruturas de poder sejam tecidas no
ciberespaço, de modo que os mesmos privilegiados continuem a
determinar o fazer jornalístico e informacional. Neste sentido, é im-
portante atentar para a grande consciência de classe que as elites
possuem, a qual permite a construção de reações eficazes a curto
prazo sobre as mudanças do presente, vislumbrando possibilidades
na resolução da crise jornalística que privilegiam a questão dos lu-
cros sobre a da ética, investindo cada vez mais no setor digital e
acelerando o processo de fidelização das massas, alimentando a
polarização política e aumentando o desgaste sobre a democracia.
O Estado na Era da Informação: O espaço público na revolu-
ção digital
Cidades: Os desafios do espaço urbano em tempos globali-
zados
O espaço urbano tem estado em constante transformação ao
longo da história, adaptando-se ou moldando as relações sociais e
econômicas. Mesmo estando à sombra dos Estados Nacionais, as
cidades sempre conseguiram influir de maneira decisiva nos acon-
tecimentos, promovendo mudanças profundas nas sociedades e se
tornando o centro principal da vida humana.
Se a municipalidade é diminuta e dependente das demais re-
des estadual e federal, sobre as quais não possui quase nenhum po-
der de controle, as cidades também se apresentam como o cosmos
perfeito para a interação do indivíduo com o poder público, tendo
esse espaço autonomia suficiente para planejar e direcionar o seu
futuro. Já o poder central apresenta-se como distante e excessiva-
mente burocrático, o que dificulta a aproximação do cidadão.
Entender a cidade contemporânea como um ator essencial na
dinâmica entre o indivíduo e o Estado se faz cada vez mais neces-
sário, tendo em vista a evolução histórica desses espaços e suas
estratégias atuais para promover o desenvolvimento das mais di-
versas formas. Como polo de excelência do fazer democrático e da
cidadania a cidade pode ser problematizada em seus aspectos eco-
nômicos, culturais e sociais, pois é nela onde o indivíduo goza de
seus direitos e procura mudar as estruturas de dominação erigidas
para o conter.
Para o arquiteto e historiador Guilherme Wisnik (2009), a cida-
de é um lugar de conflitos, pois a harmonia total no espaço público
é uma ideia utópica. Sendo o espaço urbano o local propício para as
novas disputas e táticas de resistência na era da informação.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
O choque direto entre cidadãos e o Estado é classicamente re-
presentado pelas lutas nas ruas da cidade, a transformação de Paris
realizada pelo arquiteto Georges-Eugène Haussmann no século XIX
possuía claros fins estratégicos em limitar o sucesso de levantes po-
pulares.
A haussmanização (...) é uma resposta: ela se enraíza nas pres-
sões múltiplas que agitam a cidade no início do século, pressão de-
mográfica e pressão econômica que impulsionam o jogo dos valores
urbanos, o preço do solo ou dos imóveis. A doença e o medo social,
a cólera e a revolta não são senão a parte mais visível de uma cida-
de que crepitava por todos os lados. (RONCAYOLO, La Production,
p.74 apud PESAVENTO, 1999, p. 89)
Para Pesavento (1999), a transformação da capital francesa
possui ecos das cidades barrocas, como Roma do século XVI, sendo
que ideias parecidas já tinham sido adotadas por Luís XVI no século
XVIII. O modelo parisiense foi imitado e reinventado em diversas
partes do mundo, adaptando-se as necessidades dos governantes
locais.
Há muito tempo as cidades já possuem uma ligação direta ba-
seada na influência, a Paris de Napoleão III representava um modelo
civilizatório a ser seguido e as demais metrópoles estavam atentas
tanto as questões sobre segurança e higiene como o embelezamen-
to artificial do espaço, influenciado pelo Darwinismo social9, um
sistema de pensamento que subverteu as ideias de Charles Darwin
procurando justificar o controle de indivíduos por outros.
Como exemplo do intercâmbio de ideias e da influência da Pa-
ris de Hausmann sobre outras cidades pode-se destacar o Rio de Ja-
neiro do início de século XX. O engenheiro Pereira Passos foi o pre-
feito da cidade entre 1902 e 1906, altura em que realizou mudanças
profundas no Rio, deixando um legado ambíguo para a cidade.
A ideia de civilização presente no ideário de Pereira Passos era
atinente a uma série de valores desenvolvidos pela sociedade eu-
ropeia ao longo da modernidade. Consistia fundamentalmente na
manutenção de uma civilidade urbana burguesa – na qual a ideia
de individualidade e de uso regulamentado do espaço público pelos
agentes privados da cidade jogavam um papel fundamental; no fo-
mento à atividade estética e cultural, na reverência a um passado e
no respeito à lei e à ordem pública estabelecidas pelo Estado atra-
vés de uma elite política ilustrada. (AZEVEDO, 2003, p. 23)
As modificações ocorridas no Rio de Janeiro buscavam redefinir
a cidade nos moldes das grandes metrópoles europeias, mais pró-
ximas do ideal de civilização vigente na época. A ideia de cidades
como modelo de desenvolvimento a ser seguido é recorrente na
história, porque algumas urbes privilegiadas que influenciam na ar-
quitetura e na gestão pública de diversas regiões.
Na atualidade grandes metrópoles como Nova York, Londres e
Tóquio são os exemplos máximos de cidades modernas e globaliza-
das, possuindo bolsas de valores de impacto internacional, grande
número de transações financeiras, mão de obra altamente qualifi-
cada e a presença de multinacionais. Essas cidades se destacam não
apenas pela sua infraestrutura para os negócios, mas também pelo
seu caráter multicultural e por criarem políticas públicas diretamen-
te voltadas para a realidade local da municipalidade.
A cidade de Nova York mantém há muitos anos o título de
maior cidade do mundo, sua influência é vasta e se pode compará-
-la com a de Paris do século XIX. Para chegar a se tornar o modelo
de referência de cidade global teve que através de sucessivas admi-
nistrações traçar planos para driblar os desafios urbanos modernos,
tendo alguns de seus líderes políticos se destacado nesse processo.
259
Rudolph Giuliani foi prefeito de Nova York de 1994 a 2001,
nesse período procurou combater a grande violência presente na
cidade desde a década de oitenta, empregando novas táticas de
combate à violência e procurando revitalizar a economia local. O
político republicano teve sucesso em sua empreitada, modelando
a imagem da cidade como moderna e globalizada, servindo de re-
ferência para a gestão pública local. Nova York continuaria ditando
tendências, em 2013 Michael Bloomberg iniciaria o primeiro de três
mandatos como prefeito da cidade, dando continuidade às políti-
cas de segurança pública de seu antecessor e aplicando medidas
de saúde pública polêmicas, que incluíam restrições ao fumo e co-
midas transgênicas, a proibição do cigarro em estabelecimentos de
alimentação foi amplamente imitada ao redor do mundo.
Em 2014 os democratas conseguiram eleger Bill de Blasio como
prefeito, trazendo críticas ao modelo de segurança das gestões an-
teriores, prometendo aumentar os impostos dos mais ricos e com-
bater a desigualdade, estando atento às demandas dos novos tem-
pos e deixando Nova York à frente das grandes discussões políticas
para as cidades.
O sucesso de Nova York sobre a alta criminalidade e mesmo
sobre as sequelas dos atentados terroristas de 11 de setembro,
advém da capacidade de seus gestores criar mecanismos de res-
posta aos problemas urbanos contemporâneos, além da força de
vontade política para a manutenção do status de grande metrópole
global ao qual Nova York goza. A criação de políticas próprias para
os problemas comuns das grandes cidades se faz extremamente
necessária numa realidade onde as NTIC deixaram o cidadão mais
preparado para exigir da gestão pública o compromisso no comba-
te as mazelas sociais. Estar atento as mudanças e ser capaz de se
reinventar sem perder o lado positivo de sua tradição é o grande
desafio das metrópoles mundiais que desejam um lugar no seleto
grupo de cidades influentes sobre o planeta.
O caso de Nova York é exemplar, mas não único. Tóquio pos-
sui um sistema administrativo singular, atento a realidade da região
metropolitana mais populosa do mundo. Lideranças municipais
possuem certo grau de autonomia, principalmente no que se re-
fere aos serviços públicos, já questões legislativas ficam a cargo do
poder provincial. Londres por sua vez ocupa um lugar de destaque
nas finanças internacionais, além de possuir uma grande e eficiente
infraestrutura urbana, sobretudo em relação ao sistema de metrô e
aviação civil. Além de ter ao seu dispor o eficiente sistema de saúde
pública inglesa a cidade também é conhecida pelo perfil multicul-
tural, tendo eleito em 2016 Sadiq Khan, um muçulmano de origem
paquistanesa, para o cargo de prefeito.
As características citadinas ajudam a compor os perfis particu-
lares de cada região, fornecendo uma “personalidade” as cidades,
destacando-as das demais e dando a elas um status que em inúme-
ros casos supera o de diversas nações. Poder-se-ia dizer que Paris é
mais famosa do que a França, seus boulevares são mais conhecidos
que as províncias francesas, seus museus e monumentos históricos
ajudam a convergir o forte movimento turístico tão característico
da cidade. O perfil do cidadão parisiense é usado como simplifica-
ção para se entender todos os franceses, uma vitrine nacional tão
influente que aglutina toda a atenção para si.
A construção da ideia do espaço urbano como um centro autô-
nomo é antiga, o exemplo clássico é a cidade-Estado grega, um mo-
delo administrativo da Grécia antiga em que cidades como Atenas,
Esparta, Corinto, Tebas e etc., conviviam como autênticos microes-
tados, cada qual com seu próprio governo e leis. As cidades da Liga
Hanseática também se destacaram, sendo que no período medieval
controlavam uma extensa rede comercial que só entraria em declí-
nio com o início das Grandes Navegações. A partir do surgimento
 ATUALIDADES (DIGITAL)
dos Estados nacionais as cidades passaram a ter um papel coadju-
vante na política, com raras exceções como as cidades da península
itálica e de algumas regiões do Sacro Império Romano-Germânico.
Se a realidade da Idade Moderna favoreceu os Estados centra-
lizados, a globalização parece favorecer as dinâmicas flexíveis das
cidades contemporâneas. Num mundo de fronteiras enfraquecidas
a rigidez das nações se torna um empecilho para as forças do Mer-
cado, as grandes multinacionais procuram a flexibilidade necessária
para maximizar os lucros, e entendem as cidades como plataformas
perfeitas para sua instalação, garantindo competitividade e uma
área de negócios mais abrangente.
Diante do ressurgimento do protagonismo das cidades é na-
tural que o número de estudos sobre elas tenha aumentado e se
desenvolvido das últimas décadas, demonstrando que esse antigo
ator social e político volta ao centro das discussões de poder, servin-
do muitas vezes como um termômetro da riqueza, desenvolvimen-
to e cultura de um país.
O estudo mais abrangente sobre as regiões metropolitanas e
a criação do termo megacidades são exemplos de um aumento na
visibilidade do poder municipal. Porém foi o termo cidade global,
originado do pensamento de Patrick Geddes, já no início do século
XX, que se tornaria o mais afamado. A releitura da socióloga Saskia
Sassen na década de 1990 se tornou influente no cenário interna-
cional, definindo as características que tais cidades deveriam pos-
suir para almejar o título de global.
“[...] um dos setores em crescimento de relevância na economia
global, os serviços, passa a ser o ponto de concentração e compe-
tição nos termos de Sassen– firmas jurídicas, propaganda, relações
públicas, imobiliárias, turismo e entretenimento, [...]. ” (SASSEN,
2001 apud MALTA, 2008, p. 02). No século XVIII Manchester era
capaz de rivalizar em importância com Londres, devido ao seu par-
que industrial em desenvolvimento durante a Revolução Industrial.
No século XXI as grandes indústrias mudaram-se para regiões mais
afastadas dos grandes centros, sendo que cidades como a capital in-
glesa preferem atrair escritórios de grandes empresas e instituições
financeiras. A nova dinâmica econômica faria vítimas como Detroit,
nos Estados Unidos, que perderia sua favorável posição diante da
flexibilidade de novos mercados como o japonês.
Em outros continentes, o protagonismo econômico das cidades
é ainda mais evidente, especialmente na Ásia: Seul, Taipei, Hong-
-Kong, Cingapura, Bangcoc, Shangai, Hanói etc. Difundem-se as
estatísticas econômicas das cidades e nelas se dá uma forte com-
plementaridade entre o governo da cidade e o conjunto dos agentes
econômicos, todos orientados para os mercados externos. As cida-
des asiáticas demonstraram que, no mundo da economia global, a
velocidade da informação sobre os mercados internacionais e de
adaptação aos mesmos, a flexibilidade das estruturas produtivas
e comerciais e a capacidade de inserir-se em redes, determinam o
sucesso ou o fracasso, muito mais do que as posições adquiridas no
passado, o capital acumulado, as riquezas naturais ou a situação
geográfica. O segredo reside na velocidade de inovação do conjunto
das pequenas e médias empresas articuladas com as grandes em
rede com o exterior e com poder político no interior. Este último as-
segura importantes funções de informação e promoção, e dá ga-
rantias de ordenamento e prestação de serviços do sistema cidade,
visto que, logicamente, o tecido econômico e o tecido urbano se
confundem. O poder político urbano, no caso das cidades asiáticas,
desenvolveu, ao contrário da Europa, um modelo com baixos custos
gerais, porém com altos custos sociais, o que parece não poder ser
suportável por muito tempo, pois sua persistência introduz fatores
de dissuasão para a atratividade da cidade e não qualifica suficien-
temente os recursos humanos. (CASTELLS, 1996, p. 02)
260
Castells mostra que o desenvolvimento das metrópoles asiáti-
cas se deu de forma diferente daquela das cidades europeias, de-
monstrando a existência de uma competição tão acirrada quanto a
existente entre os países e que existem diversas formas para alcan-
çar um patamar mais elevado entre as cidades globais. O sucesso
asiático também se deve ao alinhamento entre o governo central
em determinadas regiões para impulsionar o desenvolvimento vi-
sando também o favorecimento do país. Dubai é um exemplo do
que o alinhamento entre tais poderes é capaz de realizar, colocando
a cidade em disputa direta com os mais influentes centros econô-
micos do mundo, atraindo a atenção internacional para todos os
Emirados Árabes Unidos. A Arábia Saudita tem se esforçado para re-
modelar sua capital Riad, tentando atrair para si uma imagem mais
moderna, em franca dissonância com a realidade do país, servindo
como um produto de marketing, de maneira artificial e exagerada-
mente grandiosa.
A “personalidade” de uma cidade não pode ser erigida de ma-
neira artificial, ela é construída através da história pelos seus ha-
bitantes, fazendo da memória e da experiência do modo de vida
urbano particular seus arcabouços principais. A Revolução dos
Guarda-chuvas, como ficou conhecido uma série de protestos em
Hong Kong no ano de 2014, foi uma tentativa por parte da popu-
lação Honconguêsa de impedir reformas eleitorais por parte do
governo em Pequim, que visavam atingir as eleições locais, dimi-
nuindo consideravelmente a liberdade da região. Hong Kong é
uma cidade singular na China, sendo uma das duas únicas regiões
administrativas especiais no país, exemplo da ideia de “um país,
dois sistemas”, idealizado por Den Xiaoping, naquela altura secre-
tário-geral do Partido Comunista Chinês. Hong Kong esteve sob o
domínio imperial britânico desde a Guerra do Ópio, no século XIX,
tendo sido devolvida à China em 1997, sob condições especiais. A
autonomia política da região demonstra a existência de um enclave
democrático dentro do território chinês, muito menos tolerante a
interferência direta de Pequim, daí a reação revolucionária diante
de propostas restritivas a liberdade.
A gerência de uma cidade não raramente entra em conflito
com a posição do poder central, Castells (1996) observa que as ci-
dades americanas tiveram um protagonismo na área econômica a
partir da década de setenta, com o neoliberalismo sob o coman-
do de Ronald Reagan, indo até a era de George W. Bush. Naquele
contexto, programas de assistência social foram sendo extintos e a
desindustrialização, já citada no caso de Detroit, acabou por afetar
fortemente os empregos. O autor chama a atenção para a reação
de certas cidades diante desse quadro, dando destaque para as
cidades de Los Angeles, São Francisco, Seattle e a própria Detroit,
além de estados como a Flórida e o Wisconsin. As reações dessas
regiões diante de políticas neoliberais iam desde ações econômicas
até soluções para os problemas urbanos como extrema violência e
infraestrutura deficiente.
Cidades como Los Angeles, São Francisco, Detroit, Seattle etc.
— assim como os estados da Flórida e Wisconsin — demonstraram,
simultaneamente, mediante planificação estratégica e cooperação
público-privada, o potencial negativo da aberrante política neolibe-
ral e a capacidade de resposta das cidades. A grande manifestação
convocada pelos prefeitos, que reuniu em Washington meio milhão
de pessoas, anunciou, em 1992, o declínio de Bush e o início de no-
vas políticas para as cidades: novas infra-estruturas, “enterprises
zones”, relançamento de programas sociais baseados na geração
de emprego, na educação, na assistência sanitária pública, na pro-
teção do meio ambiente urbano etc. (CASTELLS, 1996, p. 03)
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Somando-se aos exemplos citados é importante incluir o es-
tado da Califórnia como região que, diferente dos estados brasilei-
ros, goza de grande dose de autonomia para gerir seu território.
Também afetada pela diminuição do Estado na década de seten-
ta, a Califórnia procurou se reinventar para driblar os problemas
econômicos, atraindo grandes empresas de tecnologia, apostando
fortemente em energia renovável e na educação, simbolizada pela
Universidade do Estado da Califórnia, uma instituição pública que é
recordista de Prêmios Nobel.
[...] a sensação de crise que provocou, em algumas cidades,
uma reação conjunta do governo local e dos principais agentes
econômicos na realização de uma transformação da infraestrutura
urbana para facilitar a passagem do modelo industrial tradicional
para o de centro terciário qualificado.
Este é o caso de Birmingham: mediante um Plano Estratégico
que obteve um importante apoio da Comunidade Européia, Birmin-
gham renovou o seu centro urbano e converteu-se na mais dinâmica
cidade inglesa. Outras cidades, como Amsterdã ou Lyon, se adian-
taram à crise e, mediante vastos planos estratégicos, promoveram
as mudanças de infra-estrutura e imagem para se adequarem às
novas demandas da economia global e da competitividade interna-
cional. Em outros casos, a impotência do governo local impediu a
conversão das propostas estratégicas em linhas de atuação, como o
“Projetto Milano”. (CASTELLS, 1996, p. 04)
Momentos de crise não são os únicos a inspirar cidades rumo
a um planejamento de longo prazo, pois eventos internacionais são
de grande impacto para o desenvolvimento urbano. Dois eventos
principais podem ser destacados como os mais relevantes para a
mudança estrutural de uma cidade ou mesmo para a tentativa de
um país de criar em torno de si uma imagem positiva, são eles a Ex-
posição Universal e os Jogos Olímpicos de Verão. Esse último gran-
de impacto na imagem de suas anfitriãs, fortemente usado ao longo
da história por diversos líderes e países em busca de repercussão
internacional e símbolo de disputa durante a Guerra Fria.
As cidades, como verdadeiras protagonistas dos jogos olím-
picos, recebem grande destaque, esse momento foi largamente
aproveitado em algumas ocasiões, um exemplo paradigmático é
Barcelona, nas Olimpíadas de Verão de 1992. O forte investimento
em infra-estrutura combinado com o marketing certeiro, que focava
na historicidade e cultura local, deixaram legados duradouros na
região. A cidade espanhola ganhou projeção internacional, seus
monumentos passaram a ser admirados mundialmente e alcançou
uma posição de destaque capaz de rivalizar com a capital Madri.
Outros exemplos notáveis são, Los Angeles, 1984; Seul, 1988;
Atlante, 1996; Sidney, 2000. Todas essas cidades se beneficiaram
amplamente das olimpíadas, sendo o evento um catalizador para o
desenvolvimento regional.
A cidade do Rio de Janeiro também procura obter saldos po-
sitivos do evento, apesar do ceticismo quanto o legado da infraes-
trutura, possivelmente a cidade conseguirá elevar o seu soft power,
característica que faz da cidade a mais conhecida do Brasil pelo
mundo e um chamariz turístico para o país.
Assim como na era de Pereira Passos, o Rio de Janeiro se pre-
para para mudanças estruturais importantes. É possível perceber
semelhanças com o passado ao notar que as áreas mais destacadas
para os jogos são já regiões nobres com alto índice de desenvolvi-
mento, além disso mais uma vez a região portuária se destaca como
o local central para a mudança estética da cidade.
Um evento internacional da magnitude dos jogos olímpicos
possibilita a continuação do projeto de construção de uma identida-
de municipal que inclui uma ideia de multiculturalismo e de brande
261
beleza local. Porém, também aumentam as chances para que o lado
negativo da cidade seja exposto de modo global, como já acontece
em torno da questão do surto de Zica, a alta taxa de criminalidade e
os problemas relativos a estrutura urbana.
Os projetos municipais de desenvolvimento atualmente se de-
frontam com a questão em torno da revolução informacional, com
novas demandas para a integração e uso das redes.
A cidade é constituída por redes, sejam elas intangíveis, como
as redes sociais, econômicas ou políticas, ou físicas e materiais,
como as redes viárias, ferroviárias, de água ou de luz. A sociedade
contemporânea viu o nascimento de uma nova grande rede, que
excedeu os limites urbanos e até mesmo as barreiras nacionais:
a Internet. Observa-se na cidade informacional a digitalização de
muitas dessas redes, transconfigurando-as de materiais para bits
e bytes. Em seu conjunto compõem uma grande rede virtual, po-
tencializando assim o fluxo do que vem sendo considerado o mais
importante insumo desta era: a informação. (JAMBEIRO; SOUZA,
2005, p. 12)
Os autores apontam para a realidade contemporânea, onde di-
versas redes se entrecruzam para formar a cidade contemporânea,
de fato o uso da internet já é tão disseminado que não é mais pos-
sível se referir ao espaço virtual como o oposto da realidade. Para
Egler as redes virtuais se compõem ao lado, não do real, mas do vi-
tal, assegurando a existência das redes como uma realidade irrever-
sível e inseparável da rede vital, complementando-se na construção
do espaço urbano atual.
A metáfora da rede é muito oportuna, porque representa uma
articulação de nós, conectando elementos singulares que se arti-
culam para formar uma totalidade. Os fluxos de comunicação for-
mam um tecido atemporal e aterritorial que define novas formas de
aglomeração de objetos e pessoas. Por isso o espaço na sociedade
informatizada deve ser percebido como uma sobreposição de redes
vitais e virtuais que tem objetos compartilhados de ação para o de-
senvolvimento de objetivos econômicos, políticos e culturais. Pode-
mos ver, então, que a rede virtual forma um novo tecido social que
se sobrepõe à rede vital, transformando-o. Está claro que existem
redes que se formam e funcionam dentro da Internet, mas apenas
dentro delas; para nós interessa observar as diferentes origens que
conformam as redes. O fato é que não é possível separar uma da
outra e esse é um ponto indubitável para sustentar nossa posição
no debate. (EGLER, 2009, p. 02)
A mesma autora ainda analisa a diversidade das redes, aten-
tando para a conexão entre o público e o privado, formando inicia-
tivas comuns para o sucesso do desenvolvimento regional, fazendo
também do capital um investidor importante para a cidade. “[...]as
novas tecnologias permitem uma mediação interativa entre Esta-
do, capital e sociedade; e permite a realização de políticas urbanas,
tanto para o exercício da dominação como da libertação. ” (EGLER,
2009, p.11)
Para Castells (1992) a cidade informacional é o espaço privile-
giado onde os cidadãos passam a interagir com o poder político de
modo diferenciado, graças as NTIC e os grandes avanços nos canais
de comunicação entre o Estado e a população. Transformações de
cunho social, político, econômico e cultural se tornam realidade
frente a liquidez contemporânea, que afeta hierarquias e altera a
burocracia.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
O cerne da questão é refletir sobre a perda de centralidade vin-
culada à emergência das tecnologias que, ao criarem formas alter-
nativas de ação, comunicação e mobilização social, promovem um
reordenamento da forma de organização hierárquica, verticalizada
e autoritária do Estado. Trata-se, pois, de conhecer o modo como
se transformam as relações de interação entre Estado e socieda-
de pela mediação de tecnologias de comunicação e informação.
(EGLER, 2009, p.15)
As mudanças sociais hoje têm como seu epicentro as cidades,
essas se reconfiguram procurando adaptar-se com sucesso as exi-
gências de um mundo globalizado e de uma Multidão conectada,
capaz de expressar por diversos canais seus desejos e frustrações
sobre a administração pública.
Segundo Lemos (2001) a cidade digital é um complemento a
estrutura física urbana, garantindo redes que permitem o fluxo da
informação e da realidade sociopolítica. Vital e Virtual se confluem
garantindo espaços de ação para as pessoas, fazendo da cidade con-
temporânea o espaço central para as mudanças sociais.
Cidades: A cidade contemporânea como o território da Mul-
tidão
A cidade digital é mais um termo para se compreender as nu-
merosas e profundas transformações que ocorrem no espaço urba-
no, diversas questões se apresentam diante de um cenário globali-
zado, que vê na tecnologia uma oportunidade para superar velhos
problemas e encontrar soluções adequadas para uma adaptação
inevitável acerca dos novos modos de gerenciamento do território.
Mobilidade urbana, segurança pública, conectividade e reno-
vação da cidadania são alguns pontos que fazem da cidade um qua-
dro menor das questões políticas que atualmente dominam a pauta
de notícias. É nessa cidade digital onde a contestação as estruturas
de poder se dá de modo mais enfático, também é nesse espaço
onde o indivíduo se articula procurando exercer seus direitos e sua
vontade. É importante então entender como a cidade digital afeta
o cotidiano da população e qual o seu papel diante das transforma-
ções sociais em curso.
O presente tecnológico que modifica a cidade tem sido muito
estudado, gerando diversas interpretações e nomes para o fenôme-
no, cidades digitais, cidade informacional, cidade-ciborgue, ciberci-
dade, muitos são os termos para compreendê-las. Para Lemos esse
novo tipo de cidade se baseia no entrecruzamento de tecnologias
fundamentais.
[...] é a cidade da cibercultura, preenchida e complementada
por novas redes telemáticas — e as tecnologias daí derivadas, in-
ternet fixa, wireless, celular, satélites etc. — que se somam às re-
des de transporte, de energia, de saneamento, de iluminação e de
comunicação. Devemos compreender a cidade-ciborgue como um
híbrido, composto de redes sociais, infra-estruturas físicas, redes
imaginárias (Westwood e Williams 1997), constituindo um orga-
nismo complexo, cuja dinâmica está atrelada às novas tecnologias
da cibercultura, próximo da metáfora do ciborgue (Lemos 1999). A
cidade sempre foi um artifício e hoje essa artificialidade está presa
nas garras do digital. (LEMOS, 2007, p. 130 – 131)
É impossível desassociar o espaço urbano da realidade digital,
as transformações pelas quais as cidades estão passando são o re-
flexo de uma nova realidade, que se sedimenta de forma contrária
as visões sociais e econômicas do passado. Se os mais diversos as-
pectos da vida humana sofrem influência das NTIC é natural que o
espaço onde se dá a vivência humana também seja alterado.
262
As novas tecnologias de comunicação e informação têm trans-
formado vários segmentos da sociedade contemporânea, fazendo
com que diversos analistas tenham sugerido classificar a época
como sociedade pós-industrial, sociedade pós-moderna, sociedade
da informação ou informacional, cibercultura, sociedade em rede
etc. Embora a compreensão da condição contemporânea não seja
unânime, podemos dizer com alguma coerência que o que está em
jogo são modificações espaço-temporais profundas que alteram,
remodelam e inovam a dinâmica social. Trata-se do surgimento da-
quilo que o sociólogo polonês Zygmunt Bauman chamou de “mo-
dernidade líquida”. (LEMOS, 2007, p. 130)
As transformações se dão principalmente da mescla dos espa-
ços vital e virtual, produzindo uma cidade atrelada a cibercultura
e mostrando de maneira mais incisiva as modificações nas noções
de tempo e espaço geradas pelas novas tecnologias. As transfor-
mações sociais em curso estão diretamente ligadas a essa nova re-
alidade, “[...] questões como cidades virtuais, governo eletrônico,
cibercidadania, exclusão e inclusão digital, ciberdemocracia, ques-
tões essas urgentes para a compreensão da cibercultura do século
XXI.” (LEMOS, 2007, p.132)
É a realidade pós-industrial que forja a nova dinâmica urbana, a
informação se torna um elemento privilegiado, bem como as novas
formas de comunicação que possibilitam ao indivíduo acompanhar
a liquidez contemporânea.
A conectividade é um tema recente no debate sobre o urba-
no, mas demais tópicos são tradicionais para o entendimento da
dinâmica urbana, a segurança, por exemplo, é um tema comum as
cidades, ela também tem o seu papel na modificação do espaço e
agir do indivíduo.
A cidade tornou-se tão violenta que as pessoas preferem perder
a liberdade, em troca da pretensa garantia de segurança. A escolha
perversa é a de que preferimos não ser cidadãos livres, mas estar-
mos protegidos. Os territórios-fortaleza nas cidades transformam
espaços públicos e privados em lugares de aprisionamento. Muitas
iniciativas vigilantes criam o quadro geral de aprisionamento coleti-
vo no qual os habitantes das cidades não só se acostumaram, como
passaram a julgar racionalmente desejável, face ao sentimento de
segurança proporcionado. Nas cidades violentamente protegidas
e vigiadas, o próprio corpo tende a tornar-se também hermético
e impermeável a outros corpos. Considerando que as cidades são
feitas das relações que as constituem, torna-se coerente pensar na
metáfora da cidade como um corpo que se esquarteja, buscando
tornar-se imune a si mesmo. (CARRANO, 2002, p. 05 – 06)
A violência urbana é hoje um elemento fundamental para se
compreender a dinâmica da cidade contemporânea. É na metró-
pole onde os mais variados tipos de indivíduos são compelidos a
interagir, numa convergência de comportamentos, pensamentos
políticos, ideologias e expressões culturais, que por um lado trazem
diversidade a cidade e por outro afloram a desconfiança em relação
ao “diferente”.
A hierarquização social inerente ao capitalismo se revela de
modo brutal na cidade, os excluídos andam ao mesmo lado dos me-
nos afortunados e dos mais abastados. Espaços se tornam símbolos
do status de seus habitantes, áreas nobres e carentes vão sendo
constituídas e geram uma parte importante da identidade urbana.
O local onde se habita ou se trabalha passa então a se tornar um
indício da posição social do indivíduo, em muitos casos é levado em
consideração para se estabelecer a conduta moral de alguém.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Dentro de dinâmicas tão complexas a sociedade ergue aparatos
físicos para segregar seus habitantes, desde as tentativas de afastar
os mendigos até a implantação do estado de sítio permanente em
comunidades carentes. A implantação de sistemas de segurança ba-
seados no controle por câmeras é cada vez mais comum, chegando
a seu ápice na cidade de Londres, que possui a alcunha de “mais
vigiada” do planeta.
A mídia tem papel fundamental para a percepção cotidiana da
violência, dedicando grande parte da programação sobre o assun-
to, muitas vezes de modo duvidoso, como o “programa do Datena”
e similares de menor audiência. A violência se torna espetáculo
como no 11 de setembro e nos frequentes assassinatos em massa
da sociedade americana, onde políticos oportunistas passam a ter
a oportunidade de ganhar um espaço no “show”, desqualificando
os debates sobre os fatos e procurando capitalizar em votos sobre
tragédias.
Os medos nos estimulam a assumir uma ação defensiva. Quan-
do isso ocorre, a ação defensiva confere proximidade e tangibilida-
de ao medo. São nossas respostas que reclassificam as premonições
sombrias como realidade diária, dando corpo à palavra. O medo
agora se estabeleceu, saturando nossas rotinas cotidianas; pratica-
mente não precisa de outros estímulos exteriores, já que as ações
que estimula, dia após dia, fornecem toda a motivação e toda a
energia de que ele necessita para se reproduzir. Entre os mecanis-
mos que buscam aproximar-se do modelo de sonhos do moto-per-
pétuo, a auto-reprodução do emaranhado do medo e das ações ins-
piradas por esse sentimento está perto de reclamar uma posição de
destaque. (BAUMAN, 2007, p. 15)
É preciso então compreender as forças que aglutinam e as que
segregam os habitantes dentro da metrópole. A cidade é o nicho
da Multidão, como já dito é nela que se dá a convergência com o
“outro”, possibilitando a união dos indivíduos em torno de diferen-
tes causas, na cidade digital esses indivíduos têm maior acesso as
NTIC, como a internet e a telefonia móvel, além de uma considerá-
vel infraestrutura urbana em relação as regiões mais afastadas dos
centros. Essas possibilidades tecnológicas auxiliam na organização
dos indivíduos, dando a Multidão os elementos necessários para
cobrar do Estado suas reivindicações
Se as NTIC são o elemento aglutinador, o medo se apresenta
como o elemento segregador. A violência estigmatiza o cidadão, in-
fluindo na hierarquização social e evidenciando as dicotomias do
pensamento. Um exemplo dessa evidenciação pode ser vista na re-
percussão sobre o caso do estupro coletivo cometido a uma jovem
de uma menina de 16 anos na cidade do Rio de Janeiro em 21 de
maio de 2016. Nesse caso as opiniões divergentes sobre a conduta
feminina e sua relação com o estupro dividiram a opinião pública,
mostrando também que até mesmo os profissionais de segurança
baseiam seu trabalho sobre pressupostos preconceituosos como
ficou claro na conduta do delegado Alessandro Thiers, da Delega-
cia de Repressão a Crimes de Informática (DRCI), que durante os
depoimentos fez perguntas relativas a vida sexual da jovem, ques-
tões que não são pertinentes ao processo de investigação, sendo
afastado do caso.
A violência também é apropriada pela Mídia, pelo Estado e por
seguimentos do mercado que veem oportunidade de lucro em tal
realidade. A guerra pela audiência televisiva, o uso excessivo da
violência policial e o segmentado de vendas de artigos relativos à
segurança pessoal ganham terreno fértil em tal realidade.
Tal como o dinheiro vivo pronto para qualquer tipo de investi-
mento, o capital do medo pode ser usado para se obter qualquer es-
pécie de lucro, comercial ou político. E é. Isso acontece também com
a segurança pessoal que se tornou um grande, talvez o maior, ponto
263
de venda em toda espécie de estratégia de marketing. O lema “lei e
ordem”, cada vez mais reduzido à promessa de segurança pessoal
(mais exatamente corporal), se tornou uma grande, talvez a maior,
bandeira nos manifestos políticos e nas campanhas eleitorais, en-
quanto a exibição de ameaças à segurança pessoal se tornou um
grande, talvez o maior, trunfo na guerra de audiência dos meios de
comunicação de massa, reabastecendo constantemente o capital
do medo e ampliando ainda mais o sucesso tanto de seu marketing
quanto de seu uso político. (BAUMAN, 2007, p. 18 – 19)
Diante de tais fatos fica claro que o espaço urbano é o terreno
onde os setores populares vivem o dilema acerca da aproximação
do “outro”. Se o “outro” representa uma possível ameaça de violên-
cia ou choque de visões, ele também pode representar a oportu-
nidade a fraternidade e a necessária interação entre os indivíduos.
[...]os sujeitos sociais se articulam a atores que adquirem visibi-
lidade nas conjunturas políticas. Os sujeitos sociais, porém, corres-
pondem a longos e amplos processos de estruturação das relações
societárias. Existem laços vividos entre sujeitos e atores sociais e
políticos, construídos por experiências compartilhadas que não se
esgotam nos atos imediatos. Daí a resistência demonstrada por mo-
vimentos que possuem raízes profundas na experiência social e na
memória de um povo. (RIBEIRO, 2012, p. 203)
A interação surge então como o elemento principal na cons-
tituição da Multidão na cidade contemporânea, sendo perseguida
pelos atores sociais mesmo em meio aos desafios cotidianos do
território. O desejo de mudanças reais e profundas acirram as co-
alizações urbanas, pressionando o poder público e impactando a o
espaço público, respostas naturais para as demandas sociais da atu-
alidade, que encontra no engajamento social sua expressão mais
emblemática.
A ação gerida e administrada e, portanto, articulada à repro-
dução da sociedade de consumo (pós-industrial, de massa) e a ação
espontânea ou fluidamente organizada de reivindicação e protesto
constituem dois grandes cenários traçados por análises dirigidas à
compreensão dos desafios representados pela grande cidade, pela
metrópole moderna. A partir destes dois veios, podemos reconhecer
a elaboração de expectativas, pelo pensamento crítico, em direção
à revitalização da esfera pública, à ampliação da democracia, ao
resgate da cidadania ou, em sentido inverso, na declaração de um
crescente temor de que o futuro se apresente na forma de um mer-
gulho irreversível no cotidiano alienado ou, na barbárie [...] (RIBEI-
RO, 2012, p. 138)
Para que a cidade contemporânea possa proporcionar os me-
canismos necessários para a possibilidade de mudanças sociais é
preciso que ela esteja inserida na nova realidade tecnológica do
presente. Nesse sentido questões como a inclusão digital se tornam
extremamente importantes, pois possibilitam a ação da Multidão
dentro de seu território por excelência, a cidade digital.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
EXERCÍCIOS
1. Atualmente, muitos fatos têm ocorrido de maneira expres-
siva e dinâmica: pessoas migram de um país para outro em busca
de empregos e melhores condições de vida, empresas de países de-
senvolvidos instalam-se em países subdesenvolvidos em busca de
espaços maiores e mais baratos e também de mão de obra barata,
indústrias distribuem as etapas de produção em vários países a fim
de baratear os custos. Tudo isso acontece devido a um fenômeno
que ocorre há muitos anos e recebe o nome de:
(A) Blocos Econômicos
(B0 Regionalização
(C) Capitalização
(D) Colonização
(E) Globalização
2. Ao refletir sobre o território de um país e seu papel num
espaço globalizado, Santos e Silveira (2006) afirmam que há algu-
mas áreas nos territórios nacionais que possuem uma presença
mais plena da globalização, caracterizadas pela sua inserção numa
cadeia produtiva global, pelas relações distantes e, frequentemen-
te, estrangeiras que criam e, também, pela sua lógica extravertida.
Todavia, a base desse processo é o espaço nacional cuja regulação
continua sendo nacional, ainda que guiada em função dos interes-
ses de empresas globais.
SANTOS, M.; SILVEIRA, M. L. O Brasil: território e sociedade no início do
século XXI. 9ª edição. Rio de Janeiro: Record, 2006.
Levando em consideração as afirmações de Santos e Silveira
(2006), pode-se definir essas áreas mais globalizadas do território
de um país como?
(A) A região globalizada.
(B) O espaço regional de um espaço globalizado.
(C) O espaço nacional da economia internacional.
(D) O espaço nacional centralizado.
3. TEXTO 1
A mundialização da economia capitalista gerou a segmentação
do espaço econômico mundial. Essa característica geográfica se ex-
pressa no final do século XX na formação de blocos econômicos em
todo o mundo.
A Comunidade Econômica Europeia (CEE) constitui-se no exem-
plo mais avançado desse processo de formação e unificação eco-
nômica. Desde o ano de 1993 a CEE forma um espaço econômico,
financeiro e monetário único. Portanto, constitui-se em um espaço
onde as suas fronteiras nacionais não são obstáculos à livre circula-
ção das mercadorias e das pessoas.
OLIVEIRA, A. U. A mundialização do capitalismo e a geopolítica mun-
dial no final do século XX. In: ROSS, J. L. S. (Org.). Geografia do Brasil.
6. ed. São Paulo: Edusp, 2014.
TEXTO 2
A poucos dias da comemoração do centenário do final da Pri-
meira Guerra Mundial, o presidente da França, Emmanuel Macron,
alertou que a Europa vive o risco de um desmembramento devido
ao nacionalismo, assim como no período entre guerras.
Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ ultimas-noticias/
efe/2018/11/01/macron-alertapara-risco-de-nacionalismo-simi-
lar-ao-do-periodoentreguerras.htm?cmpid=copiaecola. Acesso em:
25/11/2018.
264
Os textos 1 e 2 fazem referência à União Europeia, que dentre
os desafios apresentados atualmente, destaca-se
(A) a disputa diplomática com os EUA, que sob o governo de
Donald Trump, tem pressionado a Europa a se fechar para os
mercados asiáticos.
(B) a complicada relação de dependência dos recursos ener-
géticos provenientes da Ucrânia, problema este que teve seu
ápice na anexação da Crimeia pela Rússia.
(C) a eleição de governos nacionais que tem se revelado contrá-
rios aos ideais formulados décadas atrás, colocando em risco a
permanência do bloco.
(D) a questão da xenofobia e a crescente resistência quanto à
livre circulação de pessoas entre os países membros, fatores
que, inclusive, motivaram a ocorrência do Brexit.
4. Começando pelos mais conservadores – e/ ou otimistas –
em relação aos processos de globalização, podemos destacar Keni-
chi Ohmae, verdadeiro guru dos globalistas, consultor de grandes
empresas e governos nacionais. Para Ohmae (1996), a região vê-se
revigorada com a perda de poder dos Estados-nações e a consolida-
ção de um mundo global.
HAESBAERT, R. Regional-Global: dilemas da região e da regionalização
na geografia contemporânea. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010.
(Adaptado).
Assinale a alternativa que contemple corretamente a crítica
que Haesbaert faz do debate regional-global:
(A) Pensar em região e nos processos de regionalização é um
importante fator de análise para dinâmicas efetivamente vivi-
das e produzidas por grupos sociais. Mas com a globalização, as
estratégias de planejamento dos territórios deveriam ter parti-
cipação de grupos hegemônicos.
(B) A trajetória do conceito de “região”, além da amplitude que
adquire no senso comum, é de grande polissemia e confusão.
Entretanto, mesmo considerando a maior difusão do conceito
de território, qualquer proposta de “recorte regional” deve ser
compreendida como um ato de poder.
(C) Para o autor, o debate contemporâneo sobre região não
deveria ignorar os clássicos da Geografia Francesa, como Paul
Vidal de La Blache, que criaram duas concepções distintas de
região: físico-natural e região-econômica.
(D) O autor reitera que os processos da globalização extingui-
ram as fronteiras nacionais, dotando os “espaços regionais”
com papeis definitivos ante o Estado-nação.
5. Leia o fragmento a seguir.
“Segundo as Nações Unidas, em 2017, pelo menos 1,8 milhão
de sírios foram forçados a fugir de onde viviam, muitas vezes por
causa de conflitos.
Esse processo de deslocamento pode ser explicado a partir do
conceito de __________, ou seja, um desenraizamento no sentido
de uma destruição tanto no sentido físico e político quanto em um
sentido econômico e __________.
Um dos exemplos mais contundentes é o dos __________, es-
ses “novos nômades” cada vez mais numerosos, onde efetivamente
só resta como alento, em meio à total insegurança e fragilidade, a
luta pela sobrevivência física cotidiana.”
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Assinale a opção cujos termos completam corretamente as la-
cunas do fragmento acima.
(A) diáspora – geográfico – povos isolados
(B) globalização – cultural – acampamentos de refugiados
(C) desterritorialização – social – povos isolados
(D) desterritorialização – cultural – acampamentos de refugia-
dos
(E) diáspora – cultural – grupos separatistas
6. Leia o fragmento a seguir.
“Os mercados de capitais são globalmente interdependentes.
O capital é gerenciado vinte e quatro horas por dia em mercados
financeiros globalmente integrados, funcionando em tempo real
pela primeira vez na história. As novas tecnologias permitem que o
capital seja transportado de um lado para o outro entre economias
em curtíssimo prazo”. CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede.
São Paulo: Paz & Terra. 1999.
Com relação à circulação de capitais, mercadorias e informa-
ções, analise as afirmativas a seguir.
I. O fluxo de investimento externo direto encontra-se distribuí-
do entre países desenvolvidos e emergentes de forma equilibrada.
II. O fluxo de capitais especulativos e as principais bolsas de va-
lores se concentram nos países desenvolvidos e em alguns poucos
países emergentes.
III. O fluxo mundial de mercadorias se concentra nos países de-
senvolvidos, especialmente entre os países que compõem o G-8.
Está correto o que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
7. O processo da Globalização não possuí uma data exata de
início, mas, para muitos autores, a década de 90 do século XX seria
um momento importante na sua consolidação. Entre as alternativas
a seguir, assinale a que apresenta a melhor característica sobre a
Globalização.
(A) Surgimento de uma divisão bélica entre Estados Unidos e
Rússia.
(B) Aumento da integração econômica entre os países.
(C) Perda significativa do mercado financeiro mundial.
(D) Fim do uso da língua inglesa como comunicação interna-
cional.
(E) Diminuição das trocas comerciais internacionais
8. O agronegócio globalizado é uma variável chave para com-
preender as contradições materializadas no campo brasileiro no
início do século XXI. Atente para o que se diz a seguir sobre essa
temática.
I. É cada vez mais presente na agricultura brasileira um sistema
produtivo “empresarial”, que envolve aquisição e arrendamento de
terras para a produção de agrocombustíveis, grãos e florestas plan-
tadas.
II. O arranjo territorial da reestruturação produtiva da agricul-
tura no Brasil vai se organizar de maneira seletiva, privilegiando de-
terminadas “manchas” de expansão agroindustrial.
III. Quanto mais desenvolvida for a atividade agrícola na qual
são implementados os pacotes tecnológicos direcionados ao au-
mento da produção, maior será sua dependência das condições
climáticas.
265
É correto o que se afirma em
(A) I e II apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III apenas.
(D) II e III apenas.
9. “O mundo estaria se ‘desterritorializando’? Sob o impacto
dos processos de globalização que ‘comprimiram’ o espaço e o tem-
po, (...) o que restaria de nossos ‘territórios’, de nossa ‘geografia’?
Fonte: HAESBAERT, Rogério. O mito da desterritorialização – do fim dos
territórios à multiterritorialidade. 2ª edição. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 2006. pp. 19 e 20.
Na geografia, o debate contemporâneo sobre territorialização,
desterritorialização e reterritorialização conclui acerca
(A) de uma tendência ao enfraquecimento dos controles terri-
toriais, em consequência de uma rearticulação das velocidades
na sociedade do movimento.
(B) do predomínio da fluidez sobre a estabilidade, resultando
numa sociedade de fluxos sem necessidade de base material.
(C) do aumento da hibridização cultural e, portanto, de uma
multiplicidade de identidades que esvazia o território.
(D) da formação de uma multiplicidade de territorialidades,
que vai dos limites fixos do gueto aos mais flexíveis territórios
rede.
10. No que diz respeito ao real sentido da globalização e da
ordem mundial contemporânea, é correto afirmar que
(A) o extraordinário progresso das ciências e das técnicas, que
permite tornar o mundo socialmente mais justo e igualitário, é
uma grande conquista da globalização.
(B) a globalização é o estágio supremo da internacionalização
da economia e seu maior destaque é a garantia de que a maior
parte dos países do mundo participe dessa dinâmica de manei-
ra proporcional.
(C) a produção globalizada e a informação globalizada permi-
tem às firmas globais obterem um lucro em escala mundial e
isso constitui o verdadeiro motor da atividade econômica con-
temporânea.
(D) com a consolidação do processo de globalização, pode-se
viver em um espaço sem fronteiras, isto é, uma aldeia global
onde todos podem conhecer extensivamente e profundamen-
te o planeta.
GABARITO
1 E
2 C
3 D
4 B
5 D
6 D
7 B
8 A
9 D
10 C
 ATUALIDADES (DIGITAL)

ANOTAÇÕES

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266
 INFORMÁTICA

• Iniciando um novo documento

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICA-
TIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS (WORD, WRITER),
PLANILHAS (EXCEL, CALC) E APRESENTAÇÕES (POWER-
POINT, IMPRESS); MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E
SUPERIORES) E LIBREOFFICE (VERSÃO 5.0 E SUPERIO-
RES)

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

GUIA PÁGINA TECLA DE

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas Justificar (arruma a
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos – direito e a esquerda de Ctrl + J
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações – acordo com a margem
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Alinhamento à direita Ctrl + G
Word
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele Centralizar o texto Ctrl + E
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
Alinhamento à es-
então apresentar suas principais funcionalidades. Ctrl + Q
querda
• Área de trabalho do Word
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
com a necessidade.
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
máticos.

267
 INFORMÁTICA

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO Excel

O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
Tipo de letra culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
Tamanho São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.
Aumenta / diminui tamanho
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
Recursos automáticos de caixa- tomaticamente.
-altas e baixas
• Mas como é uma planilha de cálculo?
Limpa a formatação – Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
• Marcadores – A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO – Podemos também ter o intervalo A1..B3

- Mudar
Forma
Página - Mudar cor
inicial de Fundo
- Mudar cor
do texto

- Inserir
Tabelas
Inserir
- Inserir
Imagens

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

Verificação e lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
Revisão correção ortográ- uma planilha.
fica

Arquivo Salvar

268
 INFORMÁTICA
• Formatação células Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

• Fórmulas básicas

ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY) Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo

tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint,
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY) o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos,
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY) no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópi-
co referente ao Word, itens de formatação básica de texto como:
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)
alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e
recursos gerais.
• Fórmulas de comum interesse Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
MÉDIA (em um interva- a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
=MEDIA(célula X:célulaY)
lo de células) trabalho com o programa.
MÁXIMA (em um inter-
=MAX(célula X:célulaY)
valo de células)
MÍNIMA (em um inter-
=MIN(célula X:célulaY)
valo de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários

no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.

269
 INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
270
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smar-
tfones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.
Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.
• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
 INFORMÁTICA
• Atualizações no PowerPoint • Atualizações no Excel
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante- – Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis, destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques- algum mapa que deseja construir.
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.

Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

271
 INFORMÁTICA
Office 365 Área de trabalho do Writer
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
Word, Excel e PowerPoint. nossos documentos.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atu-
alizados.

LIBREOFFICE OU BROFFICE
Iniciando um novo documento

LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel,
PowerPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Win-
dows, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
Conhecendo a Barra de Ferramentas
Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:

LibreOffice Writer
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti- GUIA PÁGINA
las e comunicações em geral. ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.
Alinhamento a
Control + L
esquerda
Centralizar o texto Control + E

Alinhamento a direita Control + R

Justificar (isto é
arruma os dois lados,
direita e esquerda Control + J
de acordo com as
margens.

272
 INFORMÁTICA
Formatação de letras (Tipos e Tamanho) Área de trabalho do CALC
Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme-
lhantes às já conhecidas do Office.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas Vamos à algumas funcionalidades

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- — Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
guinte forma:

OU GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra
Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada
na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa Tamanho da letra
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.
Aumenta / diminui
tamanho

Itálico

Outros Recursos interessantes: Cor da Fonte

Cor Plano de Fundo

ÍCONE FUNÇÃO
Mudar cor de Fundo Outros Recursos interessantes
Mudar cor do texto
Inserir Tabelas ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Imagens
Inserir Gráficos Ordenar
Inserir Caixa de Texto Ordenar em ordem
crescente
Verificação e correção ortográfica Auto Filtro
Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Salvar
Inserir gráfico

LibreOffice Calc Verificação e correção

O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido ortográfica
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu-
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins. Salvar

273
 INFORMÁTICA
Cálculos automáticos Formatação células
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que — MÉDIA

nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem- A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 ) exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
Podemos também ter o intervalo A1..B3 =MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.

A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um

tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e

digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.

274
 INFORMÁTICA
Área de trabalho Itens demarcados na figura acima:
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de- — Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo — Caractere: Letra, estilo, tamanho.
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante — Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de- — Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
senvolvimento do trabalho. tópicos.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es- Salvar

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
criar os próximos.
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Formatação dos textos:

275
 INFORMÁTICA

SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 7, WINDOWS

10 E LINUX. ATALHOS DE TECLADO, ÍCONES, ÁREA DE
Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli- TRABALHO E LIXEIRA
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer WINDOWS 7
necessário.

Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

276
 INFORMÁTICA
No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arqui-
vos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
277
Área de trabalho do Windows 7
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
 INFORMÁTICA
Uso dos menus Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.
Programas e aplicativos
• Media Player
• Media Center
• Limpeza de disco
• Desfragmentador de disco
• Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura
• Backup e Restore

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

278
 INFORMÁTICA

WINDOWS 8

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

279
 INFORMÁTICA
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
Área de trabalho do Windows 8
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
280
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
Uso dos menus
Programas e aplicativos
Interação com o conjunto de aplicativos
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
 INFORMÁTICA
Facilidades Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
vos, tendo assim uma cópia de segurança.

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
Jogos nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Temos também jogos anexados ao Windows 8. Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.

281
 INFORMÁTICA
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Manipulação de arquivos e pastas
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc. pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina- executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
da pasta ou arquivo propriamente dito. tas, criar atalhos etc.

Área de trabalho

Uso dos menus

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na Programas e aplicativos e interação com o usuário
área de transferência. Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

282
 INFORMÁTICA

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.
LINUX
O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas po-
demos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim
uma interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar
o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a
distribuição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o
Linux possui várias distribuições para uso.

Vamos olhar abaixo o

Linux Ubuntu em modo texto:

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

283
 INFORMÁTICA
Linux Ubuntu em modo gráfico (Área de trabalho):
Conceito de pastas e diretórios
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona
como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.
284
Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas
nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do
botão:
Desta forma já vamos direto ao item desejado
Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma for-
ma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhan-
tes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, pode-
mos usar linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmen-
te não foi concebido com interface gráfica.
Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas
na cor azul e os arquivos na cor branca.
 INFORMÁTICA
Uso dos menus
Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma interface
gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendizado a
interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis para serem utilizadas.

Programas e aplicativos
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem um
público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas bem comuns:
• Firefox (Navegador para internet);
• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Microsoft Office).

ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)1.

1 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

285
 INFORMÁTICA
Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

286
 INFORMÁTICA

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft2.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

2 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

287
 INFORMÁTICA
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco

CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS

ASSOCIADOS À INTERNET E INTRANET

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido. Exemplos: casa, escritório, etc.

288
 INFORMÁTICA
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.
Navegação e navegadores da Internet
• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
289
• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.
• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns
dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.
Internet Explorer 11
• Identificar o ambiente
O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Micro-
soft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador sim-
plificado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que
protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um en-
dereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://
www.gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No
exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como:
imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da inter-
net muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos
que possibilitam ricas experiências para os usuários.
 INFORMÁTICA
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

290
 INFORMÁTICA
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

5 Barra de Endereços
6 Ver históricos e favoritos
Mostra um painel sobre os favoritos
7 3
(Barra, Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Va-
8
mos detalhar adiante)
Mostra menu de contexto com várias
9
opções
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
dos seguros após o uso.
Google Chrome
1 Botão Voltar uma página
2 Botão avançar uma página
Botão atualizar a página
4 Barra de Endereço.
5 Adicionar Favoritos
6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos
7
relatar seguir.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).

291
 INFORMÁTICA

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado. Safari

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras fun-

ções implementadas.

292
 INFORMÁTICA
Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

293
 INFORMÁTICA
Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bas-
tante comuns.
Vejamos algumas de suas funcionalidades:
• Lista de Leitura e Favoritos
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere-
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e
pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico e Favoritos
294
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um
serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto
e outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar co-
nectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede lo-
cal.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o
e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é
nome do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria
das vezes, a empresa;
Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.
com.br / @editora.com.br
– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
não enviadas;
 INFORMÁTICA
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os • Anexação de arquivos
e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
nou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem; Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane-
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem; xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
o texto.
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens,
programas, música, textos e outros); • Boas práticas para anexar arquivos à mensagem
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem. – E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
• Uso do correio eletrônico – Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail; e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada atra- Computação de nuvem (Cloud Computing)
vés de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a cria-
ção de contas estão no tópico acima; • Conceito de Nuvem (Cloud)
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente
de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no
mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera
Mail, Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador
de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos
tópicos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bas-
tante parecidas.

• Preparo e envio de mensagens

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os servi-

ços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas de-
mandas de usuários e empresas.

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

295
 INFORMÁTICA
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usuários
e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores aluguem uma infraestrutura física de um data center (provedor de serviços
em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus arquivos,
aplicações, etc., a partir de qualquer computador conectado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses produtos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas de
TI, Telecomunicações.
• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessados
em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

CORREIO ELETRÔNICO

O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

296
 INFORMÁTICA
Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar
6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho
7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
Barra superior do painel da mensa-
8 Responder Ctrl+R
gem
Barra superior do painel da mensa-
9 Encaminhar Ctrl+F
gem
Barra superior do painel da mensa-
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R
gem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
Mostrar campo cco (cópia
17 ALT +S + B Menu opções CCO
oculta)

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

297
 INFORMÁTICA
Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está
apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las con-
forme a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail,
referida no item “Endereços de e-mail”.
Criar nova mensagem de e-mail
Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.

Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-

ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

298
 INFORMÁTICA
Adicionar, abrir ou salvar anexos
A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:
Adicionar assinatura de e-mail à mensagem
Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada
mensagem.
299
Imprimir uma mensagem de e-mail
Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possibi-
lidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela inter-
net3. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
específico, mas sim em uma rede.
Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
internet.
Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
3 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nuvem/738-o-que-e-com-
putacao-em-nuvens-.htm
 INFORMÁTICA
Vantagens:
– Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
tudo é executado em servidores remotos.
– Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir
de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal
— ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um
único computador.
Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu-
rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em
um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à
vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores
remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e
rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos.
Exemplos de computação em nuvem
Dropbox
O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
rando espaço no PC ou smartphone.
Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre
acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do-
cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet.
OneDrive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB
de espaço para os usuários4. Mas é possível conseguir ainda mais
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas
promoções que a empresa lança regularmente.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.
4 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/comparativo-os-principais-
-servicos-de-armazenamento-na-nuvem-22996/
300
Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e
PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço,
o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis-
pensada a necessidade de realizar o download para só então poder
modificar o conteúdo do arquivo.
iCloud
O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um
passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails,
dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente
a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo
como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita.
Existem planos pagos para maior capacidade de armazena-
mento também.
No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um
sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone.
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo
caso você o tenha perdido.
Google Drive
Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
gens, etc.
Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-
viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
para procurar palavras e expressões.
Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
 INFORMÁTICA
Tipos de implantação de nuvem
Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
TI5.
Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
– Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infra-
estrutura de computação em nuvem utilizados pela empresa são
mantidos em uma rede privada.
– Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
empresa.
Tipos de serviços de nuvem
A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).
Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha
da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem.
Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de servi-
ços cloud, pagando somente pelo seu uso.
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS
(infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e
máquinas virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas opera-
cionais.
PaaS (plataforma como serviço)
PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que for-
necem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste,
fornecimento e gerenciamento de aplicativos de software.
A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desen-
volvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a mui-
to mais rápida.
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou
ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, ar-
mazenamento, rede e bancos de dados necessários para desenvol-
vimento.
Computação sem servidor
A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se
na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso.
5 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/
301
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planeja-
mento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e
sua equipe.
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e
controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre
uma função ou um evento que desencadeia tal necessidade.
SaaS (software como serviço)
O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de sof-
tware pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em as-
sinaturas.
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospe-
dam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subja-
cente.
Além de realizarem manutenções, como atualizações de sof-
tware e aplicação de patch de segurança.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe po-
dem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um na-
vegador da web em seu telefone, tablet ou PC.
QUESTÕES
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb
(D) Placa de captura
(E) Placa de vídeo
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-
riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
um exemplo de periférico somente de entrada.
(A) Monitor
(B) Impressora
(C) Caixa de som
(D) Headphone
(E) Mouse
 INFORMÁTICA
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado- 10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi- Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados uma versão oficial do Microsoft Windows
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende- (A) Windows 7
reço válido na Internet é: (B) Windows 10
(A) http:@site.com.br (C) Windows 8.1
(B) HTML:site.estado.gov (D) Windows 9
(C) html://www.mundo.com (E) Windows Server 2012
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com 11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
Windows:
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- (A) Windows Gold.
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e (B) Windows 8.
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso (C) Windows 7.
presencial, chamamos esse serviço de: (D) Windows XP.
(A) Computação On-Line.
(B) Computação na nuvem. 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
(C) Computação em Tempo Real. Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
(D) Computação em Block Time. cuta?
(E) Computação Visual (A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos (C) Capturar uma janela inteira
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen- (D) Capturar uma seção retangular da tela.
tos associados à Internet, julgue o próximo item. (E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter- uma caneta eletrônica
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no 13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
Youtube (http://www.youtube.com). assinale a alternativa INCORRETA:
( ) Certo (A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
( ) Errado pela Microsoft.
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a (B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
danos ao computador do usuário. pre visível ao usuário.
( ) Certo (C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
( ) Errado 7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail Kapersky.
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên- (E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
cia de vírus. res x86 e 64 bits.
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
adotado no exemplo acima. 14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi-
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
ao administrador de rede. quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo ( ) Certo
de vírus. ( ) Errado
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni- 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
toramento. um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a (A) init 0.
analisá-lo posteriormente. (B) init 6.
(C) exit
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows (D) ls.
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver- (E) cd.
são para processadores de 64 bits.
( ) Certo 16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
( ) Errado minúsculas
( ) Certo
( ) Errado

302
 INFORMÁTICA
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
11 A
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô-
nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção 12 B
de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú- 13 D
meros e letras.
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração 14 CERTO
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT. 15 D
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
16 CERTO
útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
que o Excel. 17 A
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa- 18 D
gens de correio eletrônico.
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio 19 CERTO
e recebimento de páginas web. 20 CERTO

18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-

ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
na Inicial” do Word 2010. ANOTAÇÕES
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento. ______________________________________________________
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto ______________________________________________________

19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint ______________________________________________________

2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
______________________________________________________
cativo.
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so- ______________________________________________________

noros à apresentação em elaboração.
( ) Certo ______________________________________________________
( ) Errado
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 C ______________________________________________________
2 E ______________________________________________________
3 E
______________________________________________________
4 D
______________________________________________________
5 B
6 ERRADO ______________________________________________________
7 CERTO ______________________________________________________
8 C
______________________________________________________
9 CERTO
10 D _____________________________________________________

303
 INFORMÁTICA
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304
 DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL: PODER CONSTITUINTE
Canotilho afirma que o poder constituinte tem suas raízes em
uma força geral da Nação. Assim, tal força geral da Nação atribui ao
povo o poder de dirigir a organização do Estado, o que se conven-
cionou chamar de poder constituinte.
Munido do poder constituinte, o povo atribui parcela deste a
órgãos estatais especializados, que passam a ser denominados de
Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário).
Portanto, o poder constituinte é de titularidade do povo, mas
é o Estado, por meio de seus órgãos especializados, que o exerce.
• Poder Constituinte Originário
É aquele que cria a Constituição de um novo Estado,
organizando e estabelecendo os poderes destinados a reger os
interesses de uma sociedade. Não deriva de nenhum outro poder,
não sofre qualquer limitação na órbita jurídica e não se subordina a
nenhuma condição, por tudo isso é considerado um poder de fato
ou poder político.
• Poder Constituinte Derivado
Também é chamado de Poder instituído, de segundo grau ou
constituído, porque deriva do Poder Constituinte originário, encon-
trando na própria Constituição as limitações para o seu exercício,
por isso, possui natureza jurídica de um poder jurídico.
• Poder Constituinte Derivado Decorrente
É a capacidade dos Estados, Distrito Federal e unidades da
Federação elaborarem as suas próprias Constituições (Lei Orgânica),
no intuito de se auto-organizarem. O exercente deste Poder são as
Assembleias Legislativas dos Estados e a Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal.
• Poder Constituinte Derivado Reformador
Pode editar emendas à Constituição. O exercente deste Poder
é o Congresso Nacional.
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Forma, Sistema e Fundamentos da República
• Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária
na aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de
integração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e ve-
tor interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida
normatividade.
305
• Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal
e os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determi-
nado grau de liberdade referente à sua organização, à sua adminis-
tração, à sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por
certos princípios consagrados pela Constituição Federal.
• Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre
as pessoas, em que os detentores do poder político exercem o
comando do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário
e com responsabilidade.
• Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
• Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal reve-
la a adoção da soberania popular como princípio fundamental ao
prever que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição”.
• Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Po-
der.
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais corresponden-
tes ao tema supracitado:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no
Artigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão
elencados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DOS
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, DA
NACIONALIDADE, DOS DIREITOS POLÍTICOS
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
ratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
306
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis ligados
Coletivos Indivisível por uma relação
jurídica
Individuais Determinados ligados
Divisível
Homogêneos por uma situação fática
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
guintes características:
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
• Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
taria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
dentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
do pelo decurso do tempo.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem-
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir-
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia
privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
307
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
308
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
309
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições de Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Remédios e Garantias Constitucionais
As ações constitucionais dispostas no Artigo 5º da CF também
são conhecidas como remédios constitucionais, porque servem
para “curar a doença” do descumprimento de direitos fundamen-
tais.
Em outras palavras, são instrumentos colocados à disposição
dos indivíduos para garantir o cumprimento dos direitos fundamen-
tais.
• Habeas Corpus
O habeas corpus é a ação constitucional que tutela o direito
fundamental à liberdade ambulatorial, ou seja, o direito de ir, vir e
estar/permanecer em algum lugar.
De acordo com o texto constitucional, o habeas corpus pode
ser:
→ Preventivo: “sempre que alguém se achar ameaçado de so-
frer”;
→ Repressivo: “sempre que alguém sofrer”.
Ambos em relação a violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
• Habeas Data
O habeas data é a ação constitucional impetrada por pessoa
física ou jurídica, que tenha por objetivo assegurar o conhecimento
de informações sobre si, constantes de registros ou banco de dados
de entidades governamentais ou de caráter público, ou para retifi-
cação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
Esse remédio constitucional está regulamentado pela Lei
9.507/97, que disciplina o direito de acesso a informações e o rito
processual do habeas data.
• Mandado de Segurança
O mandado de segurança individual é a ação constitucional im-
petrada por pessoa física ou jurídica, ou ente despersonalizado, que
busca a tutela de direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica
no exercício de atribuições do Poder Público.
Observa-se, portanto, que o mandado de segurança tem cabi-
mento subsidiário. É disciplinado pela Lei 12.016/09.
• Mandado de Segurança Coletivo
O mandado de segurança coletivo é a ação constitucional im-
petrada por partido político com representação no Congresso Na-
cional, organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano (em
defesa dos interesses de seus membros ou associados), que busca
a tutela de direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
• Mandado de Injunção
O mandado de injunção é a ação constitucional impetrada por
pessoa física ou jurídica, ou ente despersonalizado, que objetive sa-
nar a falta de norma regulamentadora que torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas ineren-
tes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
310
Basicamente, pode-se dizer que o mandado de injunção é ajui-
zado em face das normas de eficácia limitada, que são aquelas que
possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida (não direta,
não imediata e não integral), pois exigem norma infraconstitucio-
nal, que, até hoje, não existe.
É regulado pela Lei 13.300/2016.
• Ação Popular
A ação popular é o remédio constitucional ajuizado por qual-
quer cidadão, que tenha por objetivo anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralida-
de administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência.
A ação popular será regulamentada infraconstitucionalmente
pela Lei 4.717/65.
Direitos Constitucionais-Penais e Garantias Constitucionais do
Processo
• Direitos Constitucionais Penais
A Constituição Federal de 1988, no capítulo referente aos direi-
tos e deveres individuai e coletivos, definiu vários princípios consti-
tucionais penais, garantidores de garantias aos cidadãos quando o
Estado é obrigado a colocar em prática o jus puniendi, para que não
existam arbitrariedades e nem regimes de exceção1. São eles:
Dignidade da pessoa humana, Igualdade ou isonomia, Legali-
dade e anterioridade, Irretroatividade da lei penal, Personalidade
da pena, Individualização da pena, Humanidade, Intervenção míni-
ma, Alteridade, Culpabilidade, Proporcionalidade, Ofensividade ou
lesividade, Insignificância e Adequação social.
Tais princípios são norteadores da atuação Estatal no campo
penal, para a garantia de um processo imparcial e justo, afastando
qualquer punição exacerbada e desmedida quando da aplicação da
pena e garantidor do devido processo legal, amparado no contradi-
tório e na ampla defesa. Fundamentos de um Estado Democrático
de Direito.
Assim, a observância dos princípios constitucionais penais é de
suma importância para a garantia dos direitos fundamentais e para
a aplicação da lei penal, sendo, pois, repetido no Código Penal e nas
demais leis, como forma de concretização da Justiça.
• Garantias Constitucionais do Processo
No art. 5º da Constituição da República, entre os direitos fun-
damentais, estão estabelecidos os princípios constitucionais básicos
do processo justo, quais sejam: a garantia de pleno acesso à justiça,
a garantia do juiz natural (não haverá juízo ou Tribunal de exceção),
ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente, a garantia do devido processo legal, do contraditório e
da ampla defesa, a vedação das provas ilícitas, a garantia de publici-
dade dos atos processuais (exigência de fundamentação de todas as
decisões judiciais), o dever de assistência jurídica integral e gratuita
a todos que comprovarem insuficiência de recursos, a garantia de
duração razoável do processo e da adoção de meios para assegurar
a celeridade de sua tramitação2.
Possível, ainda, apontar-se outros princípios constitucionais do
processo justo, como o direito à representação técnica e à paridade
de armas.
1 http://iccs.com.br/dos-principios-constitucionais-penais-rodrigo-otavio-dos-
-reis-chediak/
2 COSTA, Miguel do Nascimento. Das garantias constitucionais e o devido
processo no Estado liberal aos direitos fundamentais e o processo justo no
Estado Democrático de Direito. Revista da AJURIS – Porto Alegre, v. 42, n. 139,
dezembro, 2015.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O modelo mínimo de processo, no Estado Democrático de Di-
reito, portanto, somente pode ser buscado na Constituição. A fiel
observância do direito ao processo justo é condição indispensável
para produzir decisões justas, ou seja, trata-se de elemento neces-
sário, embora não único e suficiente, para se assegurar justiça ao
caso concreto.
O direito ao processo justo, portanto, constitui direito à orga-
nização de um processo justo, tarefa do legislador infraconstitucio-
nal, do administrador da justiça e do órgão jurisdicional. Assim, a
consecução do direito ao processo justo depende de sua própria
viabilização pelo Estado Democrático de Direito, mediante a edição
de normas, a administração da estrutura judicante e pela própria
atuação jurisdicional.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilida-
de social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo
poder público em programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, ob-
servada a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
311
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e aces-
sórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a funda-
ção de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, veda-
das ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou eco-
nômica, na mesma base territorial, que será definida pelos traba-
lhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
• Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
• Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
• Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se
encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
312
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Arti-
gos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe-
derativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di-
mensão pessoal do Estado (o seu povo).
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei-
ros natos e naturalizados.
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade:
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
as duas:
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
constitucionais constitucionais
Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
• Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
origem territorial (ius solis).
O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
nacionalidade dos genitores.
A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
tada no ius sanguinis.
Portugueses Residentes no Brasil
O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
Portugueses Equiparados
Igual os Direitos Se houver 1) Residência permanente no
dos Brasileiros Brasil;
Naturalizados 2) Reciprocidade aos
brasileiros em Portugal.
313
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
seguintes hipóteses:
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.
Perda da Nacionalidade
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus Arti-
gos 14 a 16. Seguem abaixo:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
d) dezoito anos para Vereador. De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos, rela-
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. cionados à primeira geração dos direitos e garantias fundamentais,
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou de participação no processo político e nos órgãos governamentais.
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um São instrumentos previstos na Constituição e em normas infra-
único período subsequente. constitucionais que permitem o exercício concreto da participação
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da do povo nos negócios políticos do Estado.
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses Capacidade Eleitoral Ativa
antes do pleito. Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa é o
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referendos, cuja
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui ao nacional
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de a condição de cidadão (aptidão para o exercício de direitos políticos).
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se Alistamento Eleitoral e Voto
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes Obrigatório Facultativo Inalistável – Artigo 14, §2º
condições: Maiores de 18 e Maiores de 16 Estrangeiros (com
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se menores de 70 e menores de exceção aos portugueses
da atividade; anos 18 anos equiparados, constantes no
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela Maiores de 70 Artigo 12, §1º da CF)
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato anos Conscritos (aqueles
da diplomação, para a inatividade. Analfabetos convocados para o serviço
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de militar obrigatório)
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato • Características do Voto
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, com
legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigatório e livre.
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na adminis-
tração direta ou indireta. Capacidade Eleitoral Passiva
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral pas-
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída siva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º da CF.
fraude. O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre as
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos:
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições Capacidade Eleitoral Ativa Capacidade Eleitoral Passiva
municipais as consultas populares sobre questões locais aprovadas Alistabilidade Elegibilidade
pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até
90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites Direito de votar Direito de ser votado
operacionais relativos ao número de quesitos. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 111, de 2021) Inelegibilidades
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direito
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a man-
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda datos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo.
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 111, de 2021) • Inelegibilidade Absoluta
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade ab-
suspensão só se dará nos casos de: soluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato eletivo
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser estabele-
julgado; cida na Constituição Federal.
II - incapacidade civil absoluta; Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos.
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos; • Inelegibilidade Relativa
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi-
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que se
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor → Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra Poder Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
até um ano da data de sua vigência. → Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, apli-
cada apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF);

314
 DIREITO CONSTITUCIONAL
→ Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por mo-
tivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não incide
sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14, §7º, CF).
Condição de Militar
O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências
previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos militares
alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inelegíveis. O
quadro abaixo serve como exemplo:
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá-
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru-
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama-
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em:
a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
diciário, exercido de forma central;
b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for-
mação de entes regionais com autonomia para exercer questões
administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con-
cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva-
mente ao poder central.

Militares – Exceto os Conscritos • Estado Federativo – Federação

Também chamados de federados, complexos ou compostos,
Menos de 10 anos Registro da candidatura → Inatividade são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi-
Mais de 10 anos Registro da candidatura → Agregado nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que
Na diplomação → Inatividade passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias).
Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega-
Privação dos Direitos Políticos ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados,
De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser privado mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada
dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda), sendo de competências por ato voluntário do poder central.
que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos depende- O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos:
rá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um novo alista-
mento eleitoral. Formas de Estado
Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se dar
Unitário
por prazo determinado (suspensão), em que o restabelecimento se
dará automaticamente, ou seja, independentemente de manifesta- Único centro de onde emana o poder estatal
ção do suspenso, desde que ultrapassado as razões da suspensão. Puro Descentralizado
Vejamos:
Não há delegação de Há delegação de competências
competências
Privação dos Direitos Políticos
Federado
Perda Suspensão
O exercício do poder estatal é atribuído constitucionalmente a
Privação por prazo Privação por prazo entes regionais autônomos
indeterminado determinado
Restabelecimento dos direitos Restabelecimento dos • Confederação
políticos depende de um novo direitos políticos se dá Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera-
alistamento eleitoral automaticamente nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per-
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida-
Referências Bibliográficas: de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram,
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con- a partir de um juízo interno de conveniência.
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier. Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e
uma Confederação:

DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: POLÍTICO-

ADMINISTRATIVA, DA UNIÃO, DOS ESTADOS Federação Confederação
FEDERADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS Formada por uma Constituição Formada por um trato
TERRITÓRIOS internacional
Os entes regionais gozam de Os Estados que o integram
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa- autonomia mantêm sua soberania
ção
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po- Indissolubilidade do pacto Dissolubilidade do pacto
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso federativo internacional
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo O Federalismo Brasileiro
de Estado unitário ou um Estado Federado. Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF:

• Estado Unitário

315
 DIREITO CONSTITUCIONAL
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-
derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constitui-
ção.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
serão reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-
-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
derativa de Estado.
Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
→ Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem
as Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firma-
rem suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
→ Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
→ Auto governo: os Estados membros terão seus Governado-
res e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Pre-
feitos e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
→ Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.
• Vedação aos Entes Federados
Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
316
Repartição de Competências Constitucionais
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
→ Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
→ Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;
→ Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
• Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, § 1º da CF).
Organização do Estado – União
A União é a pessoa jurídica de Direito Público interno, parte
integrante da Federação brasileira dotada de autonomia. Possui ca-
pacidade de auto-organização (Constituição Federal), autogoverno,
auto legislação (Artigo 22 da CF) e autoadministração (Artigo 20 da
CF).
A União tem previsão legal na CF, dos Artigos 20 a 24. Vejamos:
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para
fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais
no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de
2019)
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
317
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 115, de 2022)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-es-
tar em âmbito nacional.
318
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019)
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
319
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo reali-
zado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras
e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
320
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com ina-
tivos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no §
5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exer-
cício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com
o subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame
e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Organização do Estado - Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal
O Distrito Federal é o ente federativo com competências par-
cialmente tuteladas pela União, conforme se extrai dos Artigos 21,
XIII e XIV, e 22, VII da CF.
Por ser considerado um ente político dotado de autonomia,
possui capacidade de auto-organização (Artigo 32 da CF), autogo-
verno (Artigo 32, §§ 2º e 3º da CF), autoadministração (Artigo 32, §§
1º e 4º da CF) e auto legislação (Artigo 32, § 1º da CF).
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019)
• Territórios
Os Territórios possuem natureza jurídica de autarquias territo-
riais integrantes da Administração indireta da União. Por isso, não
são dotados de autonomia política.
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judi-
ciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos
quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste
Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
321
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do
Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá
sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua competência
deliberativa.
Intervenção Federal e Estadual
É uma excepcional possibilidade de supressão temporária da
autonomia política de um ente federativo. Suas hipóteses integram
um rol taxativo previsto na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Fe-
deral, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação
em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitu-
cionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
crático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impos-
tos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita muni-
cipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Es-
tadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supre-
mo Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judi-
ciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de represen-
tação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII,
e no caso de recusa à execução de lei federal.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - (Revogado).
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude,
o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o
interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional
ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro
horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: DISPOSIÇÕES GERAIS,
DOS SERVIDORES PÚBLICOS, DOS MILITARES DOS
ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que de-
sempenham uma função de atendimento ao interesse público, ou
seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração públi-
ca direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memori-
zação, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIM-
PE”. Observe o quadro abaixo:
Princípios da Administração Pública
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
322
Passemos ao conceito de cada um deles:
• Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode agir
ou deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma determinada.
O quadro abaixo demonstra suas divisões.
Princípio da Legalidade
A Administração Pública
Em relação à Administração somente pode fazer o que a
Pública lei permite → Princípio da
Estrita Legalidade
O Particular pode fazer tudo
Em relação ao Particular
que a lei não proíbe
• Princípio da Impessoalidade
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública deve
servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou partidá-
rias, não podendo atuar com vistas a beneficiar ou prejudicar de-
terminadas pessoas, uma vez que o fundamento para o exercício de
sua função é sempre o interesse público.
• Princípio da Moralidade
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador público
um comportamento ético de conduta, ligando-se aos conceitos de
probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis, devi-
do a atos de improbidade administrativa:
Sanções ao cometimento de atos de improbidade
administrativa
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
• Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração Pú-
blica tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que pratica,
salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo e
tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e pos-
sibilitar o controle por todos os interessados.
• Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional,
evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concreto, a
medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais satisfaça
o interesse público com o menor ônus possível (dever jurídico de
boa administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obrigada a
desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores resul-
tados possíveis para os administrados. Portanto, a Administração
Pública será considerada eficiente sempre que o melhor resultado
for atingido.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Disposições Gerais na Administração Pública
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Pú-
blica:
Administração Pública
Direta Indireta
Autarquias (podem ser qualificadas como
agências reguladoras)
Federal
Fundações (autarquias e fundações
Estadual
podem ser qualificadas como agências
Distrital
executivas)
Municipal
Sociedades de economia mista
Empresas públicas
Entes Cooperados
Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
323
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Le-
gislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eleti-
vos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
324
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual
ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
325
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições
para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma
desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias
e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias
e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
326
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, ór-
gãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento
e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
• Estabilidade
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro-
vado em estágio probatório.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade
poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de
concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após
o transcurso de estágio probatório.
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe-
tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse
é o estágio probatório citado pela lei.
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado,
ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41,
§ 1º da CF.
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia-
dos concursos públicos, segue a tabela explicativa:
Estabilidade do Servidor
Requisitos para Cargo de provimento efetivo/ocupado em
aquisição de razão de concurso público
Estabilidade 3 anos de efetivo exercício
Avaliação de desempenho por comissão
instituída para esta finalidade
Hipóteses em Em virtude de sentença judicial transitada em
que o servidor julgado
estável pode Mediante processo administrativo em que lhe
perder o cargo seja assegurada ampla defesa
Mediante procedimento de avaliação
periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa
Em razão de excesso de despesa
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
A CF/88 impôs aos Militares, regime especial e diferenciado do
servidor civil. Os direitos e deveres dos militares e dos civis não se
misturam a não ser por expressa determinação constitucional.
Não pode o legislador infraconstitucional cercear direitos ou
impor deveres que a Constituição Federal não trouxe de forma taxa-
tiva, tampouco não se pode inserir deveres dos servidores civis aos
militares de forma reflexa.
A Emenda Constitucional nº 101/19, promulgada pelo Congres-
so Nacional, permite acúmulo de cargos públicos nas áreas de saú-
de e educação por militares. Através da referida Emenda, os Milita-
res poderão exercer funções de professor ou profissional da saúde
desde que haja compatibilidade de horário. Ou seja, aplicou-se a
tais profissionais o disposto no art. 37, inciso XVI, da CF/88.
Desde a promulgação da CF/88, o exercício simultâneo de
cargos era permitido apenas para servidores públicos civis e para
militares das Forças Armadas que atuam na área de saúde. A acu-
mulação passou a ser possível, desde que haja compatibilidade de
horários.
Vejamos as disposições do Art. 42 da CF/88:
327
SEÇÃO III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
ritórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica
do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101,
de 2019)
Das Regiões
De acordo com a CF/88 as políticas da União podem se dar de
forma regionalizada e a disposição legal do Art. 43 visa reduzir as
desigualdades regionais. Este tema será regulado por Lei Comple-
mentar.
Diz o Art. 43 da CF/88:
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular
sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a
seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimen-
to;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros,
na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades priori-
tárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos
rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de
baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará
a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos
e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo – Série Resu-
mo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Vejamos nosso quadro sinótico:
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES: PODER
LEGISLATIVO, CONGRESSO NACIONAL, ATRIBUIÇÕES
DO CONGRESSO NACIONAL, DA CÂMARA DOS Congresso Nacional
DEPUTADOS, DO SENADO FEDERAL Câmara dos Deputados Senado Federal (Artigo 46 da CF)
(Artigo 45 da CF)
Funções Típicas e Atípicas 513 membros 81 membros
O Poder Legislativo possui as funções típicas de elaborar nor-
mas gerais e abstratas (leis) e exercer a atividade fiscalizatória. Esta Representantes do povo Representantes dos estados/DF
fiscalização engloba tanto a econômico-financeira (Artigos 70 a 75 Caracteriza o princípio Caracteriza o princípio federativo
da CF), bem como a político-administrativa, por intermédio de suas republicano
Comissões, em especial, a Comissão Parlamentar de Inquérito (Ar-
Eleição pelo sistema Eleição pelo sistema majoritário
tigo 58, § 3º, da CF).
proporcional
Como funções atípicas o Poder Legislativo administra e julga.
Administra quando, por exemplo, nomeia, exonera, ou promove os Mandato de 4 anos Mandato de 8 anos (Artigo 46, §
seus servidores. Julga quando o Senado Federal decide acerca da 1º, da CF)
ocorrência ou não de crime de responsabilidade cometido por cer- Sucessivas reeleições Sucessivas reeleições
tas autoridades previstas na Constituição (Artigo 52, I, II e parágrafo
único). Mínimo de 8 e máximo de 3 senadores por estado/DF (Artigo
O Poder Legislativo no âmbito da Federação está assim confi- 70 por estado/DF (Artigo 46, § 1º, da CF).
gurado: 45, § 1º da CF) Cada senador será eleito com 2
suplentes (Artigo 46, § 3º, da CF)
Poder Legislativo Idade mínima: 21 anos Idade mínima: 35 anos (Artigo 14,
(Artigo 14, § 3º, VI, c, da § 3º, VI, a, da CF)
União Congresso Nacional (Artigo 44 e seguintes CF)
da CF)
Territórios se houver Recomposição alternada de 1/3 e
Estados-Membros Assembleias Legislativas (Artigo 27 da CF) elegem 4 deputados 2/3 dos Senadores a cada 4 anos
Distrito Federal Câmara Legislativa (Artigo 32, § 3º, da CF) (Artigo 45, § 2º, da CF) (Artigo 46, § 2º, da CF)
Municípios Câmaras Municipais (Artigo 29 da CF)
Seguem abaixo os dispositivos constitucionais correspondentes:
Congresso Nacional
TÍTULO IV
O Congresso Nacional é formado pela Câmara dos Deputados
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
e pelo Senado Federal, ou seja, sistema bicameral (Artigo 44, caput,
(REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
da CF).
2014)
Câmara dos Deputados
CAPÍTULO I
É composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema
DO PODER LEGISLATIVO
proporcional em cada estado, em cada território e no Distrito
Federal, para um mandato de 4 anos, permitidas sucessivas
SEÇÃO I
reeleições (Artigo 45, caput, da CF).
DO CONGRESSO NACIONAL
À luz do § 1º do Artigo 45, da CF, nenhum Estado e o Distrito
Federal terá menos do que 8 nem mais do que 70 deputados
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional,
federais, levando-se em conta a população de cada ente federativo.
que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Já os territórios federais, caso existentes, terão 4 deputados fe-
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
derais (Artigo 45, § 2º, da CF).
anos.
Conforme dispõe a Lei Complementar nº 78, de 30/12/93, que
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representan-
disciplina a fixação do número de deputados, nos termos do Artigo
tes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
45, § 1º, da CF, uma vez estabelecido o número de deputados fe-
cada Território e no Distrito Federal.
derais, será definido o número de deputados estaduais, conforme
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação
preceitua o Artigo 27 da CF.
por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
Senado Federal
se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que
Compõe-se de representantes dos estados e do Distrito Fede-
nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou
ral, de forma paritária, eleitos segundo o princípio majoritário, para
mais de setenta Deputados.
um mandato de 8 anos, sendo que em cada eleição, que ocorre a
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
cada 4 anos, serão eleitos, alternadamente, um terço e dois terços
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Es-
dos membros dessa Casa Legislativa (Artigo 46, caput e seu § 2º).
tados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
Cada estado e o Distrito Federal possuem 3 senadores, eleitos,
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
cada qual, com dois suplentes, totalizando 81 (Artigo 46, §§ 1º e 3º
com mandato de oito anos.
da CF).
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
terços.

328
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as delibe-
rações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maio-
ria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presi-
dente da República, não exigida esta para o especificado nos arts.
49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
União, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de de-
senvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de
Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legisla-
tivas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Públi-
co e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização
judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
X – criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições fi-
nanceiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
biliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e
153, § 2º, I.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos in-
ternacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a ce-
lebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a
se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autori-
zar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
governo;
329
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas
da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativi-
dades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aprovei-
tamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas mi-
nerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
XVIII - decretar o estado de calamidade pública de âmbito nacio-
nal previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta
Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comissões,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros
de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o
não - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação
de informações falsas.
SEÇÃO III
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, cria-
ção, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de
seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remune-
ração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
SEÇÃO IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacio-
nal do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Ad-
vogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pú-
blica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de in-
teresse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites glo-
bais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações
de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades contro-
ladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de ga-
rantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exone-
ração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término
de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções
de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva re-
muneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de dire-
trizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tribu-
tário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desem-
penho das administrações tributárias da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcio-
nará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se
a condenação, que somente será proferida por dois terços dos vo-
tos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito
anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Vedações, Garantias e Imunidades Parlamentares
• Vedações
Aos parlamentares federais, é vedado o exercício de algumas
atividades, em decorrência das relevantes atribuições constitucio-
nais que possuem, à luz do que dispõe o Artigo 54 da CF.
• Garantias
Artigo 53, § 6º da CF → Isenção do dever de testemunhar: é o
chamado sigilo da fonte;
330
Artigo 53, § 7º da CF → Incorporação às Forças Armadas;
Artigo 53, § 8º da CF → Estado de sítio: limitação de sua sus-
pensão pela Constituição.
• Imunidades
Imunidades são prerrogativas outorgadas pela Constituição aos
ocupantes de mandatos eletivos com a finalidade de assegurar-lhes
proteção no exercício de suas atribuições constitucionais.
– Imunidade Material: afasta a possibilidade de responsabili-
zação civil e penal do congressista por suas manifestações, desde
que emanadas no desempenho da atividade congressual (Artigo 53,
caput, da CF).
– Imunidade Formal: são garantias atribuídas aos parlamenta-
res com relação ao trâmite dos processos-crimes em que figuram
como réus e prisões contra si decretadas, a partir de sua diploma-
ção (Artigo 53, §§ 1º ao 5º, da CF).
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até
a decisão final, sustar o andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto
durar o mandato.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão
durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de
atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatíveis com a execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
 DIREITO CONSTITUCIONAL
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito
público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nu-
tum”, nas entidades referidas no inciso I, “a”;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, “a”;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá
seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os
§§ 2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Ter-
ritório, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de
Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de
investidura em funções previstas neste artigo ou de licença superior
a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
331
Comissões Parlamentares e Comissões Parlamentares de In-
quérito (CPIs)
• Comissões e Mesas
A Constituição Federal faculta ao Congresso Nacional e suas
Casas Legislativas (Câmara e Senado) a criação de Comissões per-
manentes e temporárias, que deverão ser constituídas na forma e
com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criação (Artigo 58, caput, da CF).
Por seu turno, as Mesas são órgãos de direção superior da Câ-
mara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional,
cuja composição possui mandato de dois anos, sendo vedada a ree-
leição para o mesmo cargo (Artigo 57, § 4º, da CF).
• Comissão Parlamentar de Inquérito
Tem como fundamento a função típica fiscalizatória do Poder
Legislativo e é uma consequência direta e imediata da adoção do
sistema de freios e contrapesos previsto na Constituição.
São criadas com a finalidade de apurar fato determinado rele-
vante para a sociedade e a sua previsão constitucional encontra-se
no Artigo 58, § 3º, da CF.
Vamos aos dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO VI
DAS REUNIÕES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Ca-
pital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22
de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão
conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias,
a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para
a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subsequente.
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-
se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação
de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autori-
zação para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e
a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional
somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado,
ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatória, em razão da convocação.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de
convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas
automaticamente incluídas na pauta da convocação.
SEÇÃO VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência,
cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do re-
gimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um
décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade ci-
vil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações so-
bre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas
de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou en-
tidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão
poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além
de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço
de seus membros, para a apuração de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas
ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa
do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão
ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no
regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível,
a proporcionalidade da representação partidária.
O Processo Legislativo é o conjunto de atos (iniciativa, dis-
cussão, votação, emenda, sanção, veto, derrubada do veto, pro-
mulgação, publicação) realizados pelo Congresso Nacional e pela
Presidência da República, visando à elaboração de emendas à Cons-
tituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medi-
das provisórias, decretos legislativos e resoluções.
Processo Legislativo Ordinário
É o procedimento exigido para a elaboração das leis ordinárias
e das leis complementares, que de decompõe em três fases: intro-
dutória, constitutiva e complementar.
332
Fase Introdutória – Iniciativa de Lei por Parlamentar e Extra-
parlamentar
A Fase Introdutória tem início quando um dos legitimados pela
CF (Art. 61, caput) toma a iniciativa de apresentar um projeto de lei
a uma das Casas do Congresso Nacional.
Esta iniciativa, também chamada de proposição, disposição,
competência legiferante ou competência legislativa, pode ser clas-
sificada em parlamentar, extraparlamentar, privativa, concorrente
ou popular.
A Iniciativa Parlamentar, como o próprio nome sugere, é aque-
la realizada pelos membros do Congresso Nacional. Noutro giro, a
Iniciativa Extraparlamentar ocorre quando a Constituição confere
a legitimidade para proposição legislativa a órgãos dos Poderes Exe-
cutivo e Judiciário.
Fase Constitutiva
O projeto de lei será apresentado a uma das Casas do Congres-
so Nacional, que atuará como Casa iniciadora, cumprindo a outra
Casa Legislativa a função de Casa Revisora.
Nas Casas do Congresso Nacional funcionará parcela da fase
constitutiva, formada pela discussão, votação, além de possível
análise de veto. Após a deliberação parlamentar, a fase constitutiva
encerrar-se-á com a deliberação executiva, por meio da sanção ou
do veto presidencial.
Deliberação Parlamentar
A deliberação parlamentar refere-se a discussão, votação e,
eventualmente, a análise do veto.
Regime de Urgência (Processo Legislativo Sumário)
O Processo Legislativo Sumário é deflagrado quando o Presi-
dente da República solicita urgência na apreciação de projetos de
lei de sua iniciativa (privativa ou concorrente).
Observe o quadro abaixo:
Processo Legislativo Sumário – Artigo 64, § 1º, da CF
Projetos de lei de iniciativa
privativa ou concorrente do
Requisitos Presidente da República;
Pedido de urgência pelo
Presidente da República.
Deliberação Executiva
A deliberação executiva refere-se à sanção ou veto.
Fase Complementar
Refere-se a promulgação e publicação.
A lei nasce com a sanção ou, excepcionalmente, com a rejeição
do veto. Com a promulgação, ocorre a sua inserção no ordenamen-
to jurídico e a produção de seus efeitos se dá com a publicação.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O quadro abaixo resume as fases do Processo Legislativo Or-
dinário.
Processo Legislativo Ordinário
Fase Introdutória Iniciativa do projeto de lei
Deliberação parlamentar → discussão,
votação e, eventualmente, a análise do
Fase Constitutiva
veto.
Deliberação executiva → sanção ou veto.
Fase Complementar Promulgação e publicação da lei
Espécies Normativas: Lei Complementar e Lei Ordinária
Todo o processo legislativo ordinário aplica-se, igualmente, à
aprovação de leis ordinárias e leis complementares. A única distin-
ção está no quórum de aprovação, que, para as leis complementa-
res, é de maioria absoluta, conforme o Artigo 69, da CF.
Não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar, uma
vez que ambas retiram seu fundamento de validade direto da Cons-
tituição Federal.
A diferença entre ambas encontra-se na reserva de matéria, ou
seja, as matérias que devem ser veiculadas por lei complementar
estão exaustivamente previstas na Constituição, por sua vez, onde
a Carta Política for silente, interpreta-se que a matéria deve ser tra-
tada por lei ordinária.
Espécies Normativas
• Medida Provisória
Em caso de relevância e urgência, o Presidente poderá adotar
medidas provisórias, com força de lei (possui natureza jurídica de
lei em sentido material, pois é um ato normativo primário sob con-
dição resolutiva), devendo submetê-las de imediato ao Congresso
Nacional por meio de mensagem.
• Lei Delegada
As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da Repúbli-
ca, devendo solicitar a delegação ao Congresso Nacional, que, por
resolução, especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
• Decreto Legislativo
São atos normativos primários mediante os quais são executa-
das as competências exclusivas do Congresso Nacional.
• Resolução
As resoluções são atos normativos primários (Artigo 59, VII, da
CF) que materializam as competências privativas da Câmara e do
Senado.
Os dispositivos constitucionais referentes ao Processo Legisla-
tivo encontram-se elencados do Artigos 59 a 69 da CF, conforme
seguem:
SEÇÃO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
333
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis.
SUBSEÇÃO II
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante propos-
ta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unida-
des da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
SUBSEÇÃO III
DAS LEIS
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República,
ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procura-
dor-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previs-
tos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na adminis-
tração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária
e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídi-
co, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva.
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à
Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, deven-
do submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políti-
cos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e
12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma
vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da
medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso
do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo
prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de
urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congres-
so Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas
as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver trami-
tando.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência
de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de
sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas
do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na
Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes
de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua eficácia por decurso de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º
até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida
provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
334
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto
original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repúbli-
ca, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Fede-
rais e do Ministério Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
§ 1º O Presidente da República poderá solicitar urgência para
apreciação de projetos de sua iniciativa.
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual
sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão
todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com
exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que
se ultime a votação.
§ 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara
dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no parágrafo anterior.
§ 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à
sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação envia-
rá o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente
da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
as demais proposições, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o
Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente
poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legisla-
tiva, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qual-
quer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da
República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Tribunal de Contas da União (TCU) e Fiscalização Contábil, Fi-
nanceira e Orçamentária da União
Conforme já visto neste, além da função típica de legislar, ao
Poder Legislativo também foi atribuída função fiscalizatória.
Sabe-se que, de modo geral, todo poder deverá manter, de for-
ma integrada, sistema de controle interno fiscalizatório, conforme
estabelece o Artigo 74, caput, da CF.
Em relação ao Legislativo, além do controle interno (inerente
a todo poder), também realiza controle externo, através da fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial
da União e das entidades da administração direta (pertencentes ao
Executivo, Legislativo e Judiciário) e indireta, levando-se em consi-
deração a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas (Artigo 70, caput, da CF).
A CF/88 consagra, dessa forma, um sistema harmônico, inte-
grado e sistêmico de perfeita convivência entre os controles inter-
nos de cada poder e o controle externo exercido pelo Legislativo,
com o auxílio do Tribunal de Contas (Artigo 74, IV, da CF).
Esse sistema de atuação conjunta é reforçado pela regra conti-
da no Artigo 74, § 1º, da CF, na medida em que os responsáveis pelo
controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregula-
ridade ou ilegalidade, dela deverão dar ciência ao TCU, sob pena de
responsabilidade solidária.
Portanto, o controle externo será realizado pelo Congresso
Nacional, auxiliado pelo Tribunal de Contas, cuja competência está
expressa no Artigo 71 da CF.
Dentre as várias competências atribuídas ao Tribunal de Con-
tas, encontra-se a de auxiliar o Legislativo (Congresso Nacional), no
controle externo das contas do Executivo.
O Tribunal de Contas decide administrativamente, não produ-
zindo nenhum ato marcado pela definitividade, ou fixação do direi-
to no caso concreto, no sentido de afastamento da pretensão resis-
tida. Portanto, o Tribunal de Contas não integra o Poder Judiciário.
O Tribunal de Contas, apesar de ser autônomo, não tendo qual-
quer vínculo de subordinação ao Legislativo, é auxiliar deste. A fis-
calização em si é realizada pelo Legislativo. O Tribunal de Contas,
como órgão auxiliar, apenas emite pareces técnicos.
335
Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) e Tribunais e Conse-
lhos de Contas dos Municípios
No que couber, as regras estabelecidas para o Tribunal de
Contas da União (TCU) deverão ser observadas pelos Tribunais de
Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (Artigo 75,
caput, da CF).
Segue abaixo os Artigos pertinentes da CF:
SEÇÃO IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial da União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurí-
dica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e au-
ditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacio-
nal, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, co-
municando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato,
ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito
ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art.
166, §1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda que
sob a forma de investimentos não programados ou de subsídios não
aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental responsá-
vel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessá-
rios.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão,
se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão
à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Mi-
nistros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e
jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber,
as atribuições previstas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija os conhecimentos mencionados no in-
ciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista
tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e mere-
cimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-
se lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes
do art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício
das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da
União;
336
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão insti-
tucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de
responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato
é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no
que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais
e Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Con-
selheiros.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 11 edição – São
Paulo: Editora Método.
DO PODER EXECUTIVO, DO PRESIDENTE E DO
VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA (ATRIBUIÇÕES
DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA)DO CONSELHO DA
REPÚBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Presidente da República, Vice-Presidente da República e Mi-
nistros de Estado
• Presidente e Vice-Presidente
O Poder Executivo, em âmbito federal, é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos ministros de Estado.
Como função típica, compete ao Poder Executivo administrar a
coisa pública. Atipicamente, o mesmo legisla (medidas provisórias,
leis delegadas e decretos autônomos) e julga (processos adminis-
trativos).
Segue abaixo os artigos 76 a 86 da CF:
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
blica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da Repú-
blica realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de ou-
tubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em se-
gundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
-Presidente com ele registrado.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, regis-
trado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não
computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na pri-
meira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a pro-
clamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais vota-
dos e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, de-
sistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre
os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, quali-
ficar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso
de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, pro-
mover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e su-
ceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de ou-
tras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, au-
xiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para missões
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Pre-
sidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última
vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro)
anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
337
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujei-
tos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Na-
cional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a si-
tuação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se ne-
cessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promo-
ver seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Go-
vernadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o pre-
sidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autori-
zado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congres-
so Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele per-
maneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o pro-
jeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-
B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta Constituição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e, especial-
mente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República,
por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a jul-
gamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou quei-
xa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamen-
to não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infra-
ções comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado exercem a função de auxiliares do Pre-
sidente da República na direção superior da Administração Pública
federal.
Têm disposição legal nos Artigos 87 e 88 da CF. Vejamos:
SEÇÃO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasilei-
ros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de ou-
tras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração federal na área de sua competência
e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repú-
blica;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de
sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública.
338
Imunidade, Crimes Comuns, Crimes de Responsabilidade (Lei
nº 1.079 de 1950) e Impeachment
• Imunidades do Presidente
O Presidente não poderá ser preso, salvo em razão de uma sen-
tença penal condenatória com trânsito em julgado. Ademais, o Pre-
sidente, durante o mandato, não poderá ser processado por atos
estranhos ao exercício da função, ou seja, só poderá ser processado
pela prática de crimes ex officio, assim considerados aqueles prati-
cados em razão do exercício da função presidencial (como exemplo:
crimes contra a Administração Pública).
• Crimes Comuns
O Presidente da República será processado e julgado perante
o STF, nas infrações penais comuns, após admitida a acusação por
dois terços da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade)
• Crimes de Responsabilidade (Lei nº 1.079 de 1950) e Impe-
achment
Os crimes de responsabilidade (também chamados de impea-
chment ou impedimento), são infrações político-administrativas
cometidas no desempenho de funções políticas, definidas por lei
especial federal.
O Artigo 85 da CF traz um rol de crimes de responsabilidade
meramente exemplificativo, uma vez que seu próprio parágrafo
único dispõe que tais crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A Lei nº 1.079 de 1950 define os crimes de responsabilidade e
regula o respectivo processo de julgamento, que, segundo o STF, foi
recepcionada com modificações decorrentes da Constituição.
De acordo com o Artigo 86, caput, da CF, o Presidente da Re-
pública será processado e julgado por crimes de responsabilidade
perante o Senado Federal, após admitida a acusação por dois terços
da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade).
O quadro abaixo ilustra as hipóteses de julgamento do Presi-
dente da República:
Julgamento do Presidente da República
Juízo de admissibilidade: Câmara dos Deputados por 2/3
Crime comum → STF Crime de responsabilidade →
Senado Federal
Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional
O Conselho da República (Artigos 89 e 90, da CF) e o Conselho
de Defesa Nacional (Artigo 91 da CF), são órgãos de assessoramento
superior do Presidente da República, cujas manifestações não pos-
suem caráter vinculante.
Conforme o Artigo 84, XVIII, compete privativamente ao Presi-
dente da República convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional.
Vejamos os artigos supracitados correspondentes ao tema:
SEÇÃO V
DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA
NACIONAL
SUBSEÇÃO I
DO CONSELHO DA REPÚBLICA
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta
do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputa-
dos;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos De-
putados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se so-
bre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar da
pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho da República.
SUBSEÇÃO II
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebra-
ção da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de
sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas in-
dispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qual-
quer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de inicia-
tivas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do
Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho de Defesa Nacional.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DO PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS
Disposições Gerais no Poder Judiciário
Como função típica, compete ao Poder Judiciário aplicar a lei
ao caso concreto, substituindo a vontade das partes, resolvendo o
conflito de interesses de forma definitiva. Atipicamente, administra
339
seus órgãos e pessoal, nomeando servidores, executando licitações
e contratos administrativos, etc., bem assim, legisla, elaborando os
regimentos internos dos tribunais (Artigo 96, I, a).
As Disposições Gerais no Poder Judiciário estão previstas na CF,
dos Artigos 92 a 100. Vejamos:
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justi-
ça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substi-
tuto, mediante concurso público de provas e títulos, com a partici-
pação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exi-
gindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercí-
cio na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta parte
da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais requisi-
tos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá re-
cusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada am-
pla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los
ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamen-
to e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou re-
conhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores correspon-
derá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado para os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais
magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e
estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser superior a
dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa
e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes observarão o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autoriza-
ção do tribunal;
VIII - o ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
VIII-A a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de co-
marca de igual entrância atenderá, no que couber, ao disposto nas
alíneas a , b , c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não
prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas
e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o
máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribu-
nal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra
metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes em
plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcio-
nal à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos
de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus
de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fede-
rais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios
será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de re-
putação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profis-
sional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias sub-
sequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período,
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos de-
mais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na
forma do art. 93, VIII;
340
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos in-
ternos, com observância das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competência e o funciona-
mento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juí-
zos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títu-
los, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos ne-
cessários à administração da Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus mem-
bros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vincu-
lados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, observa-
do o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como
a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Dis-
trito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério Pú-
blico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a com-
petência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tri-
bunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Esta-
dos criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados
e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execu-
ção de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e suma-
ríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o
julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
 DIREITO CONSTITUCIONAL
de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de
habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente
ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia adminis-
trativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Pode-
res na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribu-
nais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos
tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos res-
pectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as res-
pectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá
haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que ex-
trapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos
suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Fe-
deral, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença judi-
ciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresen-
tação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aque-
les decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indenizações por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre aqueles re-
feridos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares, origi-
nários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta) anos de
idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas com defi-
ciência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com preferên-
cia sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente ao triplo
fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido
o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante será
pago na ordem cronológica de apresentação do precatório. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expe-
dição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
341
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados, por
leis próprias, valores distintos às entidades de direito público, se-
gundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo igual
ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos,
oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de preca-
tórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o paga-
mento até o final do exercício seguinte, quando terão seus valores
atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão con-
signados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar o paga-
mento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusiva-
mente para os casos de preterimento de seu direito de precedência
ou de não alocação orçamentária do valor necessário à satisfação
do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato comis-
sivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá,
também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, reparti-
ção ou quebra do valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º Sem que haja interrupção no pagamento do precatório e
mediante comunicação da Fazenda Pública ao Tribunal, o valor cor-
respondente aos eventuais débitos inscritos em dívida ativa contra
o credor do requisitório e seus substituídos deverá ser depositado à
conta do juízo responsável pela ação de cobrança, que decidirá pelo
seu destino definitivo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará
à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei do
ente federativo devedor, com auto aplicabilidade para a União, a
oferta de créditos líquidos e certos que originalmente lhe são pró-
prios ou adquiridos de terceiros reconhecidos pelo ente federativo
ou por decisão judicial transitada em julgado para: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - quitação de débitos parcelados ou débitos inscritos em dívida
ativa do ente federativo devedor, inclusive em transação resolutiva
de litígio, e, subsidiariamente, débitos com a administração autár-
quica e fundacional do mesmo ente; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 113, de 2021)
II - compra de imóveis públicos de propriedade do mesmo ente
disponibilizados para venda; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
III - pagamento de outorga de delegações de serviços públicos
e demais espécies de concessão negocial promovidas pelo mesmo
ente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - aquisição, inclusive minoritária, de participação societária,
disponibilizada para venda, do respectivo ente federativo; ou (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
V - compra de direitos, disponibilizados para cessão, do respec-
tivo ente federativo, inclusive, no caso da União, da antecipação de
valores a serem recebidos a título do excedente em óleo em contra-
tos de partilha de petróleo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a
atualização de valores de requisitórios, após sua expedição, até o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, será feita
pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupan-
ça, e, para fins de compensação da mora, incidirão juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de pou-
pança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus crédi-
tos em precatórios a terceiros, independentemente da concordância
do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e
3º.
§ 14. A cessão de precatórios, observado o disposto no § 9º des-
te artigo, somente produzirá efeitos após comunicação, por meio
de petição protocolizada, ao Tribunal de origem e ao ente federa-
tivo devedor. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para
pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de suas
respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de preca-
tórios e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 94, de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins
de que trata o § 17, o somatório das receitas tributárias, patrimo-
niais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do § 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediatamente anterior
ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as du-
plicidades, e deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94,
de 2016)
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios por determinação constitucional; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por de-
terminação constitucional; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previ-
dência e assistência social e as receitas provenientes da compensa-
ção financeira referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de condena-
ções judiciais em precatórios e obrigações de pequeno valor, em pe-
ríodo de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do comprometimento
percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percentual poderá ser
financiada, excetuada dos limites de endividamento de que tratam
os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer
outros limites de endividamento previstos, não se aplicando a esse
financiamento a vedação de vinculação de receita prevista no inciso
IV do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 94, de 2016)
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por
cento) do montante dos precatórios apresentados nos termos do §
5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em parce-
342
las iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas de juros de
mora e correção monetária, ou mediante acordos diretos, perante
Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxi-
ma de 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, des-
de que em relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial
e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação
editada pelo ente federado. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 94, de 2016)
§ 21. Ficam a União e os demais entes federativos, nos mon-
tantes que lhes são próprios, desde que aceito por ambas as partes,
autorizados a utilizar valores objeto de sentenças transitadas em
julgado devidos a pessoa jurídica de direito público para amortizar
dívidas, vencidas ou vincendas: (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 113, de 2021)
I - nos contratos de refinanciamento cujos créditos sejam deti-
dos pelo ente federativo que figure como devedor na sentença de
que trata o caput deste artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
II - nos contratos em que houve prestação de garantia a ou-
tro ente federativo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
III - nos parcelamentos de tributos ou de contribuições sociais;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - nas obrigações decorrentes do descumprimento de pres-
tação de contas ou de desvio de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
§ 22. A amortização de que trata o § 21 deste artigo: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - nas obrigações vencidas, será imputada primeiramente às
parcelas mais antigas; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
II - nas obrigações vincendas, reduzirá uniformemente o valor
de cada parcela devida, mantida a duração original do respectivo
contrato ou parcelamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
Garantias do Poder Judiciário e de seus Membros
• Garantias Funcionais
→ ingresso por concurso público;
→ a promoção se dará de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento;
→ o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
→ o Estatuto da Magistratura deve prever cursos oficiais de
preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados;
→ remuneração por subsídio;
→ residência na comarca;
→ o ato de remoção;
→ disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interes-
se público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
ampla defesa;
→ princípio da fundamentação obrigatória;
→ órgão especial;
→ continuidade da atividade jurisdicional;
→ proporcionalidade juízes/demanda;
→ funcionamento adequado;
→ vitaliciedade;
→ inamovibilidade;
→ irredutibilidade de subsídio.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Vedações
São Vedações dos Magistrados, de acordo com o Artigo 95, pa-
rágrafo único e incisos, da CF:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária;
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração (chamada de quarentena).
Quinto Constitucional da OAB e do MP
Previsto no Artigo 94 da CF, um quinto das vagas nos TRFs, dos
TJs dos estados e do TJ do Distrito Federal e Territórios será com-
posto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de
carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indi-
cados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
Recebidas as indicações apresentadas pelos órgãos representa-
tivos das respectivas classes (Ministério Público ou OAB), o tribunal
(TRF, TJ ou TJDFT) formará uma lista tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA. MINISTÉRIO
PÚBLICO
O Capítulo IV, do Título IV, da Constituição Federal de 1988
cuida das Funções Essenciais à Justiça compostas pelo Ministério
Público, pela Advocacia Pública, pela Defensoria Pública e pela Ad-
vocacia Privada.
Tais órgãos, que não integram a estrutura do Poder Judiciário,
mas atuam perante ele, provocam a tutela jurisdicional, haja vista
que o Judiciário não age de ofício, somente por provocação.
Vejamos abaixo o perfil constitucional de cada órgão integrante
do gênero funções essenciais à Justiça.
— Ministério Público
O Ministério Público é instituição permanente, essencial à fun-
ção jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem ju-
rídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
Princípios Institucionais do MP
Segundo o Artigo 127, § 1º da CF, são princípios institucionais
do MP a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
• O Princípio da Unidade está afeto à ideia de que todos os
membros do MP integram um único órgão, possuindo uma única
estrutura e sendo chefiado por um só procurador-geral;
• De acordo com o Princípio da Indivisibilidade, os membros
do Ministério Público não estão vinculados aos processos nos quais
atuam, podendo ser substituídos uns pelos outros, desde que se-
jam do mesmo ramo do MP, haja vista que o ato é praticado pela
instituição e não pelo agente;
343
• O Princípio da Independência Funcional, significa que o
membro do MP, quando atua em um processo, não está subordina-
do a ninguém, nem mesmo ao seu procurador-geral, vinculando-se,
tão somente, à sua consciência jurídica.
Garantias Institucionais do MP
a) Autonomia funcional: como sinônimo de independência
funcional, significa dizer que o membro do Ministério Público, no
cumprimento de suas atribuições constitucionais e legais, não está
subordinado a ninguém, nem mesmo ao seu procurador-geral, con-
dicionando sua atuação tão somente à sua consciência jurídica;
b) Autonomia administrativa: poder de gestão sobre a admi-
nistração dos seus órgãos, bens e pessoas, segundo as normas le-
gais pertinentes, editadas pela entidade estatal competente;
c) Autonomia financeira: capacidade de elaboração da propos-
ta orçamentária e de gestão e aplicação dos recursos destinados a
prover as atividades e serviços dos órgãos do MP (Artigo 127, §§ 3º
ao 6º);
d) Iniciativa do processo legislativo: disposto nos Artigos 127,
§ 2º e 128, § 5º, da CF;
e) Vedação de promotor ad hoc: disposto no Artigo 129, § 2º,
da CF;
f) Ingresso da carreira por concurso público: disposto no Arti-
go 129, § 3º, da CF;
g) Distribuição imediata de processo: disposto no Artigo 129,
§ 5º, da CF.
Órgãos do MP Brasileiro
a) Ministério Público da União: formado pelo Ministério Pú-
blico Federal, pelo Ministério Público do Trabalho, pelo Ministério
Público Militar e pelo Ministério Público do Distrito Federal e terri-
tórios;
b) Ministérios Públicos dos Estados.
Observe abaixo a ilustração que demonstra de forma simples a
composição do MP Brasileiro:
Procurador Geral da República
Escolhido pelo Presidente, dentre os integrantes da carreira
com mais de 35 anos, sendo seu nome indicado ao Senado, que o
aprovará, ou não, por maioria absoluta de votos.
Exerce mandato de 2 anos, permitindo-se reconduções suces-
sivas. A cada nova recondução, deve-se submeter o nome à nova
aprovação pelo Senado Federal.
A destituição do PGR pelo Presidente da República depende de
prévia autorização do Senado Federal por maioria absoluta da Casa.
Procuradores Gerais de Justiça
Os Ministérios Públicos dos estados e o Ministério Público do
Distrito Federal e territórios formarão lista tríplice dentre integran-
tes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu pro-
curador-geral, que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo
 DIREITO CONSTITUCIONAL
respectivo (governador dos estados e Presidente da República, no
caso do MPDFT), para um mandato de dois anos, permitida uma
recondução.
Ademais, os procuradores-gerais nos Estados e no Distrito Fe-
deral e territórios poderão ser destituídos por deliberação da maio-
ria absoluta do Poder legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
Garantias Funcionais do MP
De acordo com o Artigo 128, § 5º, I, da CF, os membros do MP
gozam das seguintes garantias funcionais:
a) vitaliciedade: após 2 anos de exercício, não podendo perder
o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade: salvo por motivo de interesse público, me-
diante decisão do órgão colegiado competente do MP, por voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio.
Vedações aos Membros do MP
Estão elencadas no Artigo 128, II e alíneas, da CF:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorá-
rios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra fun-
ção pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
g) exercício da advocacia no juízo ou tribunal do qual se afas-
tou, antes de decorrido três anos do seu afastamento do cargo por
razões de aposentadoria ou exoneração.
Funções Institucionais do MP
As funções institucionais do MP estão exemplificativamente
(rol não taxativo) elencadas no Artigo 129, da CF.
Conselho Nacional do Ministério Público – CNMP
O CNMP não é um órgão que integra a estrutura do Ministé-
rio Público. Trata-se de um tribunal administrativo com a função
de controlar a atuação administrativa e financeira do Ministério Pú-
blico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes ao Mi-
nistério Público:
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
(REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
2014)
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e in-
dividuais indisponíveis.
§ 1º São princípios institucionais do Ministério Público a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor
ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços
344
auxiliares, provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a
lei disporá sobre sua organização e funcionamento.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva
proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 3º.
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do
§ 3º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins
de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações
que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-
Geral da República, nomeado pelo Presidente da República dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos membros
do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República, por
iniciativa do Presidente da República, deverá ser precedida de
autorização da maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal
e Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira,
na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de
dois anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal
e Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa
é facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecerão a
organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo per-
der o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, me-
diante decisão do órgão colegiado competente do Ministério Pú-
blico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada
ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. 39, § 4º, e
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorá-
rios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra fun-
ção pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei.
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o disposto no
art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma
da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos servi-
ços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constitui-
ção, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a pro-
teção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação
para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos
nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das popula-
ções indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de
sua competência, requisitando informações e documentos para ins-
truí-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de
inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas ma-
nifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que
compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação
judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações civis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da
respectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á
mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de
classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto
no art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público será
imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos Tribu-
nais de Contas aplicam-se as disposições desta seção pertinentes a
direitos, vedações e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Público compõe-
-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Fe-
deral, para um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, assegurada
a representação de cada uma de suas carreiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
345
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Fe-
deral.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério Público
serão indicados pelos respectivos Ministérios Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público
o controle da atuação administrativa e financeira do Ministério
Público e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministério
Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos pratica-
dos por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos
Estados, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que
se adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou ór-
gãos do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive contra
seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e
correicional da instituição, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoção ou a disponibilidade e aplicar ou-
tras sanções administrativas, assegurada ampla defesa; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disci-
plinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados
julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências que jul-
gar necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista
no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministério Público que o integram,
vedada a recondução, competindo-lhe, além das atribuições que lhe
forem conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços au-
xiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e correi-
ção geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Público, dele-
gando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Minis-
tério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do Ministério
Público, competentes para receber reclamações e denúncias de
qualquer interessado contra membros ou órgãos do Ministério
Público, inclusive contra seus serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
Advocacia Pública
• Advocacia Pública Federal
A Advocacia Pública Federal é exercida pela Advocacia-Geral
da União, que é a instituição que, diretamente ou através de órgão
vinculado, representa a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua
organização e funcionamento (Lei Complementar nº 73/1993), as
atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Exe-
cutivo.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Observe o quadro abaixo:
Advocacia-Geral da União
Dimensão contenciosa Representação judicial e extrajudicial
da União (órgãos e entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário).
Dimensão consultiva Consultoria e Assessoramento jurídico
dos órgãos e entidades do Poder
Executivo.
• Advocacia Pública nos Estados e no Distrito Federal
É exercida pelos procuradores dos estados e pelos
procuradores do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual
o ingresso dependerá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas
fases, cumprindo a representação judicial e a consultoria jurídica
das respectivas unidades federadas.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a Ad-
vocacia Pública:
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, dire-
tamente ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial
e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar
que dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades
de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-
Geral da União, de livre nomeação pelo Presidente da República
dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada.
§ 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição
de que trata este artigo far-se-á mediante concurso público de
provas e títulos.
§ 3º Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a
representação da União cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, or-
ganizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso
público de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advo-
gados do Brasil em todas as suas fases, exercerão a representação
judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste artigo é as-
segurada estabilidade após três anos de efetivo exercício, mediante
avaliação de desempenho perante os órgãos próprios, após relató-
rio circunstanciado das corregedorias.
Advocacia
• Advocacia Privada
O Artigo 133 da CF preceitua que o advogado é indispensável à
administração da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifes-
tações no exercício da profissão, nos limites da lei.
Esta norma traz a lume duas características fundamentais do
advogado:
a) a indispensabilidade, como regra; e
b) a imunidade relativa no exercício do seu mister.
346
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a Ad-
vocacia Privada:
SEÇÃO III
DA ADVOCACIA
(REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
2014)
Art. 133. O advogado é indispensável à administração da jus-
tiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício da
profissão, nos limites da lei.
Defensoria Pública
É instituição essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do Artigo 5º, LXXIV.
Seguem abaixo as disposições constitucionais referentes a De-
fensoria Pública:
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
2014)
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expres-
são e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a
orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma
do inciso LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União
e do Distrito Federal e dos Territórios e prescreverá normas gerais
para sua organização nos Estados, em cargos de carreira, providos,
na classe inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públicas da
União e do Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 74, de 2013)
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional, aplicando-
se também, no que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do art.
96 desta Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 80, de 2014)
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas
nas Seções II e III deste Capítulo serão remunerados na forma do
art. 39, § 4º.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS: ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE
SÍTIO, FORÇAS ARMADAS, SEGURANÇA PÚBLICA
O Título V da Carta Constitucional consagra as normas per-
tinentes à defesa do Estado e das instituições democráticas, pre-
vendo medidas excepcionais para manter ou restabelecer a ordem
constitucional em momentos de anormalidade da vida política do
Estado, é o chamado sistema constitucional das crises, composto
pelo estado de defesa (Artigo 136, da CF) e pelo estado de sítio (Ar-
tigos 137 a 139, da CF).
Ademais, prevê o Texto Maior o perfil constitucional das insti-
tuições responsáveis pela defesa do Estado, quais sejam, as Forças
Armadas (Artigos 142 e 143, da CF) e os órgãos de segurança públi-
ca (Artigo 144, da CF).
Com efeito, os estados de defesa e de sítio são momentos de
crise constitucional de legalidade extraordinária, em que são per-
mitidas a suspensão ou a diminuição do alcance de certos direitos
fundamentais, mitigando a proteção dos cidadãos em face da ação
opressora do Estado.
Sistema Constitucional das Crises
Estado de Defesa Estado de Sítio
Estado de Defesa
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo certo, em locais restritos e determinados, mediante decreto
do Presidente da República, ouvidos o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional, para preservar a ordem pública ou
a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institu-
cional ou atingidas por calamidades de grandes proporções da na-
tureza.
Vejamos o dispositivo constitucional que o representa:
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais res-
tritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por ca-
lamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o
tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas
e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a
vigorarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos
e custos decorrentes.
347
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior
a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se
persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo exe-
cutor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso re-
querer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela au-
toridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua
autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o
Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá
o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que
decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de
defesa.
Estado de Sítio
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo determinado (que poderá ser no território nacional inteiro),
objetivando preservar ou restaurar a normalidade constitucional,
perturbada por motivo de comoção grave de repercussão nacional
ou por situação de beligerância com Estado estrangeiro (Artigo 49,
II c/c Artigo 84, XIX, da CF).
É mais grave que o estado de defesa, no sentido em que
as medidas tomadas contra os direitos individuais serão mais
restritivas, conforme faz ver o Artigo 139, da CF.
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congres-
so Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos
de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o es-
tado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão ar-
mada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autori-
zação para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacio-
nal decidir por maioria absoluta
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração,
as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucio-
nais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
República designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez,
por prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo
o tempo que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de sítio
durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal,
de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional
para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento
até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com funda-
mento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condena-
dos por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao
sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade
de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difu-
são de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Ca-
sas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes par-
tidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, ces-
sarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos
ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo
Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificação e justificação das providências adotadas, com
relação nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.
Forças Armadas e Segurança Pública
• Forças Armadas
Constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica,
são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema
do Presidente da República, e destinam-se à defesa da pátria, à ga-
rantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer des-
tes, da lei e da ordem.
• Segurança Pública
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exer-
cida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
Os órgãos de segurança pública são: polícia federal, polícia ro-
doviária federal, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares e corpos de bombeiros militares e polícias penais federal,
estaduais e distrital.
348
Segue abaixo os Artigos da CF, correspondentes aos referidos
temas:
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo
Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a serem
adotadas na organização, no preparo e no emprego das Forças
Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser fixadas em
lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas ine-
rentes, são conferidas pelo Presidente da República e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sen-
do-lhes privativos os títulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou em-
prego público civil permanente, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será transferido para a reserva, nos
termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou função pública civil temporária, não eletiva, ain-
da que da administração indireta, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser pro-
movido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço ape-
nas para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado
a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado in-
digno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal
militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal es-
pecial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena pri-
vativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em
julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem
como, na forma da lei e com prevalência da atividade militar, no art.
37, inciso XVI, alínea “c”;
IX - (Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do mi-
litar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares, considera-
das as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpri-
das por força de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir
serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após alistados,
alegarem imperativo de consciência, entendendo-se como tal o
decorrente de crença religiosa e de convicção filosófica ou política,
para se eximirem de atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço
militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazen-
dária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de compe-
tência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe
a segurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente
com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
349
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir
a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme
dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e
Concursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA: SERVIDORES
PÚBLICOS MILITARES, SEGURANÇA PÚBLICA
ESTADUAL
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
CAPÍTULO I
DO ESTADO
SEÇÃO VII
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
Art. 46 - São servidores militares estaduais os integrantes da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, cuja disciplina será
estabelecida em estatuto próprio.
§ 1º - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da
reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos, postos e
uniformes militares.
§ 2º - Os postos e as patentes dos oficiais da Polícia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar são conferidos pelo Governador do Es-
tado, e a graduação dos praças, pelo Comandante-Geral da Polícia
Militar e pelo Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar,
respectivamente.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 3º - O servidor militar estadual em atividade que tomar posse
em cargo público civil permanente será transferido para a reserva,
na forma da lei, salvo quando se tratar de um cargo de professor
ou privativo de profissional de saúde com profissão regulamentada,
sendo assegurada a acumulação desde que haja compatibilidade de
horários e não ultrapasse 20 (vinte) horas semanais.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 23 , de 16 de
agosto de 2016.
§ 4º - O servidor militar estadual da ativa que aceitar cargo,
emprego ou função pública temporária, não eletiva, ainda que da
administração indireta, ficará agregado ao respectivo quadro e,
enquanto permanecer nessa situação, só poderá ser promovido
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para
aquela promoção e transferência para a reserva, sendo, depois de
02 (dois) anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para
a inatividade.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 5º - O servidor militar estadual condenado na Justiça comum
ou militar à pena privativa de liberdade superior a 02 (dois) anos,
por sentença transitada em julgado, será excluído da Corporação.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 6º - O oficial da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mili-
tar só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do oficia-
lato ou com ele incompatível, nos termos da lei, mediante Conse-
lho de Justificação, cujo funcionamento será regulado em lei, e por
decisão da Justiça Militar, salvo na hipótese prevista no parágrafo
anterior.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 7º - A lei estabelecerá as condições em que o praça perderá
a graduação, respeitado o disposto na Constituição Federal e nesta
Constituição.
§ 8º - Quando a sanção disciplinar, por transgressão de natu-
reza militar, importar em cerceamento de liberdade, será cumprida
em área livre de quartel.
Art. 47 - Lei disporá sobre a isonomia entre as carreiras de po-
liciais civis e militares, fixando os vencimentos de forma escalonada
entre os níveis e classes, para os civis, e correspondentes postos e
graduações, para os militares.
§ 1º - O soldo nunca será inferior ao salário mínimo fixado em
lei.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsídios e vantagens
dos servidores militares, bem como as normas sobre admissão,
acesso na carreira, estabilidade, jornada de trabalho, remuneração
de trabalho noturno e extraordinário, readmissão, limites de idade
e condições de transferência para a inatividade serão estabelecidos
em estatuto próprio, de iniciativa do Governador do Estado, obser-
vada a legislação federal específica.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 1º - O servidor militar estadual é elegível, atendidas as se-
guintes condições:
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
350
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a ina-
tividade, com os proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Art. 49 - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA E DA SEGURANÇA
PÚBLICA
SEÇÃO IV
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 146 - A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para preservação da ordem pú-
blica e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18 de
janeiro de 1999.
§ 1º - Lei disciplinará a organização e funcionamento dos ór-
gãos responsáveis pela segurança pública cujas atividades serão
concentradas num único órgão de administração, a nível de Secre-
taria de Estado, de modo a garantir sua eficiência.
§ 2º - Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, na for-
ma da lei.
§ 3º- Os órgãos de segurança pública, além dos cursos de for-
mação, realizarão periódica reciclagem para aperfeiçoamento, ava-
liação e progressão funcional dos seus servidores.
§ 4º - Os órgãos de segurança pública serão assessorados e
fiscalizados pelo Conselho de Segurança Pública, estruturado na
forma da lei, guardando-se proporcionalidade relativa à respectiva
representação.
§ 5º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
§ 6º - A polícia técnica será dirigida por perito, cargo organizado
em carreira, cujo ingresso depende de concurso público de provas
e títulos.
Art. 147 - À Polícia Civil, dirigida por Delegado de carreira, in-
cumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Parágrafo único - O cargo de Delegado, privativo de bacharel
em direito, será estruturado em carreira, dependendo a investidura
de concurso de provas e títulos, com a participação do Ministério
Público e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 148 - À Polícia Militar, força pública estadual, instituição
permanente, organizada com base na hierarquia e disciplina milita-
res, competem, entre outras, as seguintes atividades:
I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urbano e rodo-
viário, de florestas e mananciais e a relacionada com a prevenção
criminal, preservação e restauração da ordem pública;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
II - REVOGADO
Inciso II do art. 148 revogado pela Emenda à Constituição Esta-
dual nº 20, de 30 de junho de 2014.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos órgãos pú-
blicos, especialmente os da área fazendária, sanitária, de proteção
ambiental, de uso e ocupação do solo e do patrimônio cultural.
Parágrafo único - A Polícia Militar, força auxiliar e reserva do Exército,
será comandada por oficial da ativa da Corporação, do último posto do
Quadro de Oficiais Policiais Militares, nomeado pelo Governador.
Art. 148-A - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, força au-
xiliar e reserva do Exército, organizado com base na hierarquia e
disciplina, é órgão integrante do sistema de segurança pública, ao
qual compete as seguintes atividades:
I - defesa civil;
II - prevenção e combate a incêndios e a situações de pânico;
III - busca, resgate e salvamento de pessoas e bens a cargo do
Corpo de Bombeiros Militar;
IV - instrução e orientação de bombeiros voluntários, onde
houver;
V - polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal.
Parágrafo único - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia será
comandado por oficial da ativa da Corporação, do último posto do
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares, nomeado pelo Governador.
Art. 148-A acrescido pela Emenda à Constituição Estadual nº
20, de 30 de junho de 2014.
QUESTÕES
1. [...] não se pode deduzir que todos os direitos fundamentais
possam ser aplicados e protegidos da mesma forma, embora todos
eles estejam sob a guarda de um regime jurídico reforçado, conferi-
do pelo legislador constituinte. (HACHEM, Daniel Wunder. Manda-
do de Injunção e Direitos Fundamentais, 2012.)
Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A)É compatível com a posição do autor inferir-se que, não obs-
tante o reconhecimento do princípio da aplicabilidade imediata
das normas definidoras de direitos e garantias fundamentais,
há peculiaridades nas consequências jurídicas extraíveis de
cada direito fundamental, haja vista existirem distintos níveis
de proteção.
(B)É compatível com a posição do autor a recusa ao reconhe-
cimento do princípio da aplicabilidade imediata das normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais no sistema
constitucional brasileiro.
(C) O autor se refere particularmente à distinção existente
entre direitos fundamentais políticos e direitos fundamentais
sociais, haja vista a mais ampla proteção constitucional aos pri-
meiros, que não estão limitados ao mínimo existencial.
(D) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que consistem em cláusulas pétreas e os
direitos fundamentais que não estão protegidos por essa cláu-
sula, sendo que a maior proteção dada aos primeiros os torna
imunes à incidência da reserva do possível.
(E) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que estão expressos na Constituição de
1988 e aqueles que estão implícitos, decorrendo dos princípios
por ela adotados, haja vista o expresso regime diferenciado de
proteção estabelecido em nível constitucional para esses dois
grupos de direitos.
351
2. De acordo com a Constituição Federal de 1988, é certo di-
zer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente, se-
gundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos se-
guintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilização
adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio
ambiente; observância das disposições que regulam as relações de
trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores, está cumprida a:
(A) Função econômica.
(B) Reforma agrária.
(C) Desapropriação.
(D) Função social.
3. Assinale a única alternativa que não contemple um direito
social previsto na Constituição Federal.
(A)direito ao lazer
(B) . direito à previdência social
(C) direito à alimentação
(D)direito à ampla defesa
(E) direito à educação
4. Segundo as disposições do Art. 12 da Constituição Federal, é
privativo de brasileiro nato o cargo de:
(A)Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B)Ministro de Estado da Justiça e da Segurança Pública.
(C) Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
(D) Deputado Federal.
(E) Senador da República.
5. Com base nas disposições constitucionais sobre os direitos e
garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Os cargos de Vice-Presidente da República e Senador são pri-
vativos de brasileiro nato.
II. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
III. Os partidos políticos não estão subordinados a nenhum tipo
de governo, mas podem receber recursos financeiros de entidades
nacionais ou estrangeiras.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das constitui-
ções podem variar de acordo com o sentido e o critério adotados
para sua definição. A respeito dessa temática, leia as afirmativas
abaixo:
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria a
somatória dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade, en-
quanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais, políticas e
religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma norma jurídica,
ainda que não efetiva, uma Constituição legítima é aquela escrita
em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é orga-
nizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se do
sentido político delineado na teoria decisionista ou voluntarista, em
que a Constituição é um produto da vontade do titular do Poder
Constituinte.
III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição” é
uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de ou-
tras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kelsen
 DIREITO CONSTITUCIONAL
define a Constituição como norma positiva suprema, dentro de um
sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que aquela ser-
ve de fundamento de validade para todas as demais.
IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça di-
retrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previsão de
normas programáticas. Marcante em nações socialistas, visa reger o
ordenamento jurídico de um Estado durante certo período de tem-
po nela estabelecido, cujo decurso implicará a elaboração de uma
nova Constituição ou adaptação de seu texto.
V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é
classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem de-
mocrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
Assinale a alternativa correta.
(A)Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
(B) . Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
(C)Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
(D) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
7. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República,
auxiliado pelos Ministros de Estado. No que se refere às disposi-
ções constitucionais sobre o Poder Executivo, analise as afirmativas
abaixo:
I. O Vice-Presidente da República, além de outras atribuições
que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o Presi-
dente, sempre que por ele convocado para missões especiais.
II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presiden-
te, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente cha-
mados ao exercício da Presidência o Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal, da Câmara dos Deputados e o do Senado Federal.
III. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Assinale a alternativa correta.
(A)As afirmativas I, II e III estão corretas
(B)Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
8. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos, EXCETO:
(A) Polícia Federal.
(B) Polícia Rodoviária Federal.
(C) Defesa Civil.
(D) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
9. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or-
dem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o
progresso da ciência, tecnologia e inovação.
(B)A educação básica pública terá como fonte adicional de fi-
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco-
lhida pelas empresas na forma da lei.
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi-
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.
352
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi-
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsáveis, pela frequência à escola.
10. A Constituição Brasileira instituiu um modelo de proteção
social aos brasileiros que inclui a assistência social como um direi-
to de seguridade social reclamável juridicamente e traduzível em
proteção social não contributiva devida ao cidadão (BRASIL, 2013).
Sobre a assistência social como direito à seguridade social é COR-
RETO afirmar que:
(A) A confguração da assistência social como política pública
lhe atribui um campo específico de ação, no caso, a proteção
social não contributiva como direito de cidadania, aos que dela
necessitar, os pobres.
(B)A política de assistência social, como política de seguridade
social, é responsável pela provisão de direitos sociais.
(C) Na condição de prática, a política de assistência social pode
ter múltiplas expressões, ser realizada em direções e abrangências
diferentes, desenvolver experiências, fazer uma ou outra atenção.
(D)A atenção prestada não se refere ao escopo de um indivíduo
ou uma família, mas deve ter presente que sua responsabilida-
de exige que se organize para que a ela tenham acesso todos
aqueles que estão na mesma situação.
(E) Atenções prestadas de modo focalizadas a grupos de pobres
e miseráveis, de forma subalternizadora, constituindo um pro-
cesso de assistencialização das políticas sociais.
11. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D) Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
12. Sobre a aplicabilidade das normas constitucionais, examine
as assertivas seguintes:
I – Para Hans Kelsen, eficácia é a possibilidade de a norma jurí-
dica, a um só tempo, ser aplicada e não obedecida, obedecida e não
aplicada. Para se considerar um preceito como eficaz deve existir a
possibilidade de uma conduta em desarmonia com a norma. Uma
norma que preceituasse um certo evento que de antemão se sabe
que necessariamente se tem de verificar, sempre e em toda parte,
por força de uma lei natural, será tão absurda como uma norma que
preceituasse um certo fato que de antemão se sabe que de forma
alguma se poderá verificar, igualmente por força de uma lei natural.
II – O fenômeno relativo à desconstitucionalização, ou seja, a
retirada de temas do sistema constitucional e a sua inserção em
sede de legislação ordinária, pode ser observado no Brasil.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
III – A norma constitucional com eficácia relativa restringível
tem aplicabilidade direta e imediata, podendo, todavia, ter a am-
plitude reduzida em razão de sobrevir texto legislativo ordinário ou
mesmo sentença judicial que encurte o espectro normativo, como
é, por exemplo, o direito individual à inviolabilidade do domicílio,
desde que é possível, por determinação judicial, que se lhe promo-
va restrição.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A)Apenas as assertivas I e II estão corretas.
(B)Apenas as assertivas I e III estão corretas.
(C) Apenas as assertivas II e III estão corretas.
(D) Todas as assertivas estão corretas.
13. Sobre o Poder Legislativo da União, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A)A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em
cada território e no Distrito Federal.
(B) O Senado Federal compõe-se de representantes dos esta-
dos e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majori-
tário.
(C) Cada estado, território e o Distrito Federal elegerão três se-
nadores, com mandato de oito anos.
(D) O número total de deputados, bem como a representação
por estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para
que nenhuma das unidades da Federação tenha menos de oito
ou mais de setenta deputados.
14. Referente ao Poder Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A)O ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado, por
interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, as-
segurada ampla defesa.
(B)Nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgado-
res, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de
onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício
das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno, provendo-se metade das va-
gas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal
pleno.
(C) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos 02 (dois) anos do afas-
tamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
(D) As custas e emolumentos serão destinados, preferencial-
mente, ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas
da Justiça.
(E)O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução.
15. O Ministério Público da União compreende:
(A)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
(B) o Ministério Público Estadual, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
(C) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público do Distrito Federal.
(D)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar, do Distrito Federal e territó-
rios.
(E) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar e territórios.
353
16. Com base nas disposições constitucionais sobre a Advoca-
cia Pública e a Defensoria Pública, analise os itens abaixo:
I. Aos advogados públicos são assegurados a inamovibilidade,
a independência funcional e a estabilidade após três anos de efeti-
vo exercício, mediante avaliação de desempenho perante os órgãos
próprios, após relatório circunstanciado das corregedorias.
II. A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Geral
da União, de livre nomeação pelo Presidente da República dentre
cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada.
III. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, dentre outras atri-
buições, a orientação jurídica aos necessitados.
Assinale:
(A)se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(C) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
17. A respeito do controle de constitucionalidade preventivo
no direito brasileiro, é correto afirmar que
(A)é exercido pelo Legislativo ao sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa.
(B)é praticado, por exemplo, quando o Senado suspende a exe-
cução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional
por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
(C) não cabe ao Poder Judiciário exercer esse tipo de controle,
Poder este que tem competência apenas para exercer o con-
trole repressivo.
(D) as comissões parlamentares têm competência para exer-
cer esse tipo de controle ao examinar os projetos de lei a elas
submetidos.
(E) o veto presidencial, que é uma forma de controle preven-
tivo de constitucionalidade, é sujeito à apreciação e anulação
pelo Poder Judiciário.
18. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D)Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
19. A luz da Constituição Federal de 1988, é CORRETO afirmar
que é um princípio da República Federativa do Brasil, em que irá
reger-se em suas relações internacionais.
(A) Soberania.
(B)Garantir o desenvolvimento nacional.
(C) A dignidade da pessoa humana.
(D) Auto determinação dos povos.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. De acordo com o artigo 20 da Constituição da República Fe- GABARITO
derativa do Brasil de 1988, são bens da União as terras devolutas
dispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções
1 A
militares, das vias internacionais de comunicação e à degradação
ambiental, definidas em lei. 2 D
II. A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 7º, a idade 3 D
inicial e as condições em que é permitido trabalhar no Brasil. O dis-
positivo constitucional estabelece a proibição de trabalho noturno, 4 A
perigoso ou insalubre aos menores de dezesseis anos e de qual- 5 B
quer trabalho aos menores de quatorze anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de doze anos. 6 D
7 D
Marque a alternativa CORRETA:
8 C
(A) . As duas afirmativas são verdadeiras.
(B)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 9 C
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 10 D
(D)As duas afirmativas são falsas.
11 E
21. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or- 12 B
dem Social, assinale a afirmativa incorreta.
13 C
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o 14 B
progresso da ciência, tecnologia e inovação. 15 D
(B) A educação básica pública terá como fonte adicional de fi-
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco- 16 D
lhida pelas empresas na forma da lei. 17 D
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi- 18 E
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica. 19 D
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental
20 D
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente. 21 C
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi- 22 A
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsáveis, pela frequência à escola.

22. A Constituição Federal de 1988 traz uma nova concepção

ANOTAÇÕES
para a Assistência Social brasileira. Incluída no âmbito da Segurida-
de Social e regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social ______________________________________________________
(LOAS), como política social pública, a assistência social inicia seu
trânsito para um campo novo: o campo dos direitos, da universali- ______________________________________________________
zação dos acessos e da responsabilidade estatal. Entre as diretrizes
traçadas para a Assistência Social encontra-se: ______________________________________________________
(A) participação da população, por meio de organizações repre-
sentativas, na formulação das políticas e no controle das ações ______________________________________________________
em todos os níveis.
______________________________________________________
(B) centralização político-administrativa, cabendo a coordena-
ção e as normas gerais à esfera municipal com a participação ______________________________________________________
de outras entidades.
(C)primazia da responsabilidade da sociedade civil na condu- ______________________________________________________
ção da Política de Assistência Social em cada esfera de governo.
(D) centralidade nas pessoas em situação de risco para con- ______________________________________________________
cepção e implementação dos benefícios, serviços, programas
e projetos. ______________________________________________________
(E) gestão dos recursos financeiros pela Câmara Municipal lo-
cal, a quem cabe definir as prioridades para a distribuição. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

354
 DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO E PRINCÍPIOS
Administração pública
É a forma como o Estado governa, ou seja, como executa as
suas atividades voltadas para o atendimento para o bem estar de
seu povo.
Pode ser conceituado em dois sentidos:
a) sentido formal, orgânico ou subjetivo: o conjunto de ór-
gãos/entidades administrativas e agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do poder a
que pertençam, tais como Poder Executivo, Judiciário ou Legislativo
ou a qualquer outro organismo estatal.
Em outras palavras, a expressão Administração Pública confun-
de-se com os sujeitos que integram a estrutura administrativa do
Estado, ou seja, com quem desempenha a função administrativa.
Assim, num sentido subjetivo, Administração Pública representa o
conjunto de órgãos, agentes e entidades que desempenham a fun-
ção administrativa.  A Administração Pública adota substancialmente as mesmas
b) sentido material ou objetivo: conjunto das atividades ad-
ministrativas realizadas pelo Estado, que vai em direção à defesa
concreta do interesse público.
Em outras palavras, a Administração Pública confunde-se com
a própria função (atividade) administrativa desempenhada pelo Es-
tado. O conceito de Administração Pública está relacionado com o
objeto da Administração. Não se preocupa aqui com quem exerce
a Administração, mas sim com o que faz a Administração Pública.
A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da Ad-
ministração Pública, que são:
1 - a prestação de serviços públicos,
2 - o exercício do poder de polícia,
3 - a regulação das atividades de interesse público e
4 - o controle da atuação do Estado.
Em linhas gerais, podemos entender a atividade administrativa
como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade, desen-
volvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar e administrar a
coisa pública e as necessidades da coletividade.
Por sua vez, a função administrativa é considerada um múnus
público, que configura uma obrigação ou dever para o administra-
dor público que não será livre para atuar, já que deve obediência ao
direito posto, para buscar o interesse coletivo.
Separação dos Poderes
O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim são
seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, conforme se
infere da leitura do art. 2º da Constituição Federal: “São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Execu-
tivo e o Judiciário.”.
355
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas, pratica
atos de chefia do Estado, de Governo e atos de administração, ou
seja, administra e executa o ordenamento jurídico vigente. É uma
administração direita, pois não precisa ser provocada. Excepcional-
mente, no exercício de função atípica, tem o poder de legislar, por
exemplo, via medida provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas, é de
sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja, legislar
para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento jurídico. Em fun-
ção atípica, pode administrar internamente seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas, tem o
poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no caso concre-
to. Sua atuação depende de provocação, pois é inerte.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir os
interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder diretivo
do Estado.
FONTES
fontes adotadas no ramo jurídico do Direito Administrativo: Lei,
Doutrina, Jurisprudência e Costumes.
Além das fontes mencionadas, adotadas em comum com o
Direito Administrativo, a Administração Pública ainda utiliza-se das
seguintes fontes para o exercício das atividades administrativas:
- Regulamentos São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
- Instruções normativas Possuem previsão expressa na Consti-
tuição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado. É a forma em que os superiores
expedem normas de caráter geral, interno, prescrevendo o meio de
atuação de seus subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço. 
- Regimentos  São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Estatutos É o conjunto de normas jurídicas, através de acordo
entre os sócios e os fundadores, regulamentando o funcionamento
de uma pessoa jurídica. Inclui os órgãos de classe, em especial os
colegiados.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
Com função principal de garantir oferecer coerência e harmo-
nia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos agen-
tes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto consti-
tucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por una-
nimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), estão
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
Princípios Expressos:
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma garantia
para os administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um limite
para a atuação do Estado, visando à proteção do administrado em
relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma rela-
ção de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a
lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Pública
deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pes-
soas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos
os administrados, sem discriminação nem favoritismo, constituindo
assim um desdobramento do princípio geral da igualdade, art. 5.º,
caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obe-
decer não só à lei, mas também à moral. Como a moral reside no
campo do subjetivismo, a Administração Pública possui mecanis-
mos que determinam a moral administrativa, ou seja, prescreve
condutas que são moralmente aceitas na esfera do Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas ex-
ceções, como quando os atos e atividades estiverem relacionados
com a segurança nacional ou quando o conteúdo da informação for
resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o tex-
to constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Adminis-
tração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que presta,
buscando otimização de resultados e visando atender o interesse
público com maior eficiência.  regem.
Princípios Implícitos:
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrinador.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administração
Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
356
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
PODERES ADMINISTRATIVOS
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
357
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
358
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
ATOS ADMINISTRATIVOS.CONCEITO.ATRIBUTOS.RE-
QUISITOS.CLASSIFICAÇÃO. EXTINÇÃO
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade. 
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
359
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento. 
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação. 
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Quanto à posição jurídica da Administração:  Quanto à validade do ato:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo:  a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:  ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:  mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:  1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.  2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
360
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo. 
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato admi-
nistrativo, mas falta a manifestação de vontade da Administração
Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por agente
público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impos-
sível. 
Quanto à exequibilidade: 
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
com a criação de direitos e obrigações. 
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
 DIREITO ADMINISTRATIVO
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
ministração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.  nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.  utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
361
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção impos-
ta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dispo-
sições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas. 
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO.
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo. 
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfa-
zimento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc. 
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade. 
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória.  de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situa-
362
ções jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou seja,
quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para serem
exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito material.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais. 
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso do
prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administração. 
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: ÓRGÃOS PÚBLICOS
(CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO), ENTIDADES ADMINIS-
TRATIVAS (CONCEITO E ESPÉCIES)
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
363
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter-
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito:
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
52, XIII, da Constituição Federal.
364
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida-
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica,
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci-
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con-
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi-
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade
estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo
por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida-
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia,
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man-
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional,
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par-
te processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
ção não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
365
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e
municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou comer-
cialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a ativida-
de econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou
preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre-
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalidade
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
vação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
finalístico.
366
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
ticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade eco-
nômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas pri-
vadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que explora
atividade econômica submete-se ao regime falimentar. Sociedade
de economia mista prestadora de serviço público não se submete
ao regime falimentar, visto que não está sob regime de livre con-
corrência.
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo-
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
367
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organi-
zação social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respec-
tivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, median-
te indicadores de qualidade e produtividade;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área
de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos con-
tratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à ativida-
de fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término
de cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no
contrato de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o
Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade
como organização social, desde que precedida de processo admi-
nistrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração
de contratos de prestação de serviços com a s organizações sociais,
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. Excessivamente
abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93, tem a sua consti-
tucionalidade questionada perante o Supremo Tribunal Federal na
ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indeferida a medida cautelar que
suspendia a eficácia da norma, de modo que o dispositivo voltou a
ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popu-
larmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério
da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parce-
rias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos
(federal, estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agili-
dade e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente
é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma
qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissio-
nais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo
Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se por meio de par-
ceria, desde que os seus objetivos sociais e as normas estatutárias
atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisa-
do e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário
que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos
nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem
fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos re-
quisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
368
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por es-
tatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
369
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
sitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função públi-
ca, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público,
etc.).  ato da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qual-
quer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, empre-
go ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos que
servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua von-
tade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episodica-
mente. Quem quer que desempenhe funções estatais, enquanto as
exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser di-
vididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e co-
missionados), particulares em colaboração, agentes militares e os
agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
370
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa si-
tuação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o
por meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo
que com a concordância de ambos, por se tratar de normas de or-
dem pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários e a
Administração, tendo em vista sua natureza não contratual mas sim
regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de posse. 
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de-
missão precisa ser motivada;
- temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um
processo seletivo simplificado.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a
motivação do interesse público.
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e exonera-
ção, tem caráter provisório e se destina às atribuições de direção,
chefia e assessoramento. Os efetivos também podem ser comissio-
nados. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão
aplica-se o regime geral de previdência social previsto na Constitui-
ção Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142,
caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42,
CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da
aplicável aos servidores civis.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me-
diante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestadores
de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego e
sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An-
tônio Bandeira de Mello, se dá por:
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para o
serviço militar (conscritos);
- gestores de negócios públicos: são particulares que assumem
espontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais,
quando o Estado não está presente para proteger o interesse pú-
blico.
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
- concessionários e permissionários: exercem função pública
por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
de cartórios.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso,
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.  cargo público Podendo ser:
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de
calamidade pública ou emergência.  Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra-
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po-
rém que existem paralelamente na Administração.  penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
servidor público, submetidos ao regime estatuário.
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
agente. São criados por lei, previstos em número certo e com de-
nominação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei.  e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
371
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
REGIME JURÍDICO
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ministração. 
tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
cício, além de cumprir a exigência regulamentar. 
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
é considerada como o marco inicial para a produção de todos os
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exer-
cida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a finali-
dade de prover o servidor em outro cargo compatível com eventual
limitação de capacidade física ou mental, condicionada a inspeção
médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
 DIREITO ADMINISTRATIVO
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado de
seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode decor-
rer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro1, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição, 2018
372
Hipóteses: 
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que preen-
cher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe ga-
rante a permanência no serviço. 
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade; 
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas). 
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini-
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne-
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina-
dos grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu-
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se cria
um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas com-
petências podem criar um cargo por meio da lei. No caso dos cargos
públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais res-
peitando as competências e atribuições previstas para o cargo que
ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece quais
são os limites das atribuições e competências do cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atribui-
çoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atualmente
ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em con-
curso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o servi-
dor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização relati-
vas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferen-
ças salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o ser-
vidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi inves-
tido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional. Isso
porque inafastável o princípio da imprescindibilidade de concurso
público para o preenchimento de cargos pela administração públi-
ca, No entanto, tem direito a receber os vencimentos correspon-
dentes à função desempenhada.
373
REMUNERAÇÃO
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O acrés-
cimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo efetivo é
irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o pro-
vento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
DIREITOS E DEVERES
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
licenças, concessões e direito de petição. 
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
e auxílio moradia.
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento,
- gratificação natalina,
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas,
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
- adicional noturno,
- adicional de férias,
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
 DIREITO ADMINISTRATIVO
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, falecimen-
to de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, en-
teados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.  Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor  - Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
374
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil). 
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições, que
geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido este
rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções dis-
ciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas adminis-
trativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do Estado,
que assegura a responsabilização dos agentes públicos quando co-
mentem ações que contrariam seus deveres e proibições relacio-
nados às atribuições do cargo, função ou emprego de que estão
investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há a
aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional. 
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabi-
lidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;  na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do.  IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos agen-
tes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento dos
demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem fazer
aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles descumpram a legisla-
ção, ocorre uma infração administrativa, pelo poder disciplinar, os agen-
tes infratores estão sujeitos a penalidades, que podem ser: advertência,
suspensão, demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
destituição de cargo em comissão e destituição de função comissionada.
375
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o funda-
mento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empregos
públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; 
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; 
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;  
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices; 
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
 DIREITO ADMINISTRATIVO
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;  ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:  do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
a) a de dois cargos de professor;  seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.  limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
376
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente: 
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
dos serviços; 
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;   
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública. 
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas. 
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato; 
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes; 
III - a remuneração do pessoal. 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral. 
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração. 
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei. 
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública di-
reta, das autarquias e das fundações públicas.         (Vide ADIN nº
2.135-4)
 Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.         (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:  idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;   demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
II - os requisitos para a investidura;   ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
III - as peculiaridades dos cargos.  de 2019)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.   Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
377
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.  
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferen-
ciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
378
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em re-
gime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e
critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201
desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for por-
tador de doença incapacitante (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019) (Vigência) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 DIREITO ADMINISTRATIVO
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recursos
provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELETISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos norma-
tivos e de alcance geral, bem como de atos concretos e específicos.
Além disso, outra característica marcante dos atos expedidos
por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de contro-
le e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e de
controle , os quais a Administração Pública pretende a prevenção
de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não podem ser
proferidos por servidores com regime contratual – CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos admi-
nistrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados por
servidores celetistas.
379
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António Ban-
deira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores públicos
teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário do regime
trabalhista) é o concebido para atender a peculiaridades de um vín-
culo no qual não estão em causa tão-só interesses empregatícios,
mas onde avultam interesses públicos são os próprios instrumentos
de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julgamento
da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei que trata
dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no 9.985/2000),
e ali se posicionou contrário à contratação de servidores em regime
celetista para a execução de atos revestidos com o Poder de Polícia
no ato de fiscalização. De acordo com o ministro Marco Aurélio, re-
lator:
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com os
direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade incompa-
tível com a natureza dos serviços a serem prestados, igualizando os
servidores das agências a prestadores de serviços subalternos, dos
quais não se exige, até mesmo, escolaridade maior, como são ser-
ventes, artífices, mecanógrafos, entre outros. Atente-se para as es-
pécies. Está-se diante de atividade na qual o poder de fiscalização,
o poder de polícia fazem- se com envergadura ímpar, exigindo, por
isso mesmo, que aquele que a desempenhe sinta-se seguro, atue
sem receios outros, e isso pressupõe a ocupação de cargo público
(…). Em suma, não se coaduna com os objetivos precípuos das agên-
cias reguladoras, verdadeiras autarquias, embora de caráter espe-
cial, a flexibilidade inerente aos empregos públicos, impondo-se a
adoção da regra que é revelada pelo regime de cargo público, tal
como ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fiscais
do trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribunais
de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o entendi-
mento construído pela doutrina e jurisprudência entende que o
emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível com
a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência de ato
com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de garantias
institucionais, destinadas a dar proteção e independência ao servi-
dor para prestar a manifestação do Estado quando no exercício do
Poder de Polícia.
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou ou
emprego público é necessária prévia aprovação em concurso de
prova ou de provas e títulos, levando em consideração a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as normas constitu-
cionais acerca da obrigatoriedade de concurso para o preenchimen-
to de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprovação
previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura admi-
nistrativa.
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia apro-
vação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Pública
para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprovação em
concurso público.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em ho-
menagem ao princípio constitucional da impessoalidade, durante o
prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele que
for aprovado será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas.
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla Aces-
sibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei específica, bem
como aos estrangeiros, na forma da lei.
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por objeti-
vo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio de con-
curso público, o preenchimento em cargos ou empregos públicos
na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos públicos
é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo para preenchimento de cargos específi-
cos mencionados no artigo 12, § 3º da Constituição Federal.
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional do
artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições de con-
crrencia em concurso público por motivos de idade ou sexo para
a regular admissão em cargos e empregos públicos, no entanto, o
mencionado artigo constitucional prevê a possibilidade de se insti-
tuírem requisitos específicos e diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo assim exigir. Exemplo: Teste de Aptidão Física
– TAF - permite exigência sequência de exercícios fisicos diferencia-
dos entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em cargos
públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos car-
gos e empregos públicos, o texto constitucional determina que a
lei deverá reservar percentual do total das vagas a serem preen-
chidas por concurso público de cargos e empregos públicos para
as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua
admissão.
Invalidação do concurso.
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser rea-
lizados previamente para o preenchimento de cargos e empregos
públicos, devendo para tanto dispensar tratamento impessoal e
380
igualitário entre os interessados, sendo certo que a ausência desse
tratamento causaria fraude a ordem constitucional de realização de
concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em edi-
tais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos que
desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constante em
edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação daqueles que
preencham os requisitos mínimos ou então que direcione, de qual-
quer forma, com o objetivo de beneficiar ou prejudicar alguem em
concurso público poderá acarretar na invalidação de todo o certame.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à luz
dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito básico do
Estado de Direito com status de garantia constitucional, nos termos
do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição Federal de 1988.
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judi-
ciário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente estatal,
como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões e
resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na tutela do
Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos públicos, atri-
buindo as bancas organizadoras, entre outros argumentos, a carên-
cia de razoabilidade, proporcionalidade, isonomia e transparência
durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no sen-
tido de que só são passíveis de reexame judicial as questões cuja
impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos graus con-
feridos pelos examinadores ou ainda a ausência de impessoalidade
dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a determinados
candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalidade,
não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Ordem Jurí-
dica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação judicial toda
lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao possível reexame
judicial de atos praticados durante os concursos públicos ou pro-
cessos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que o
cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessariamente
efetivo.
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os cargos
efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a perda
do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só poderá
ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou processo
administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tam-
bém em virtude de avaliação negativa de desempenho durante o
período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em cargo
público passa a ser representante do Estado nas manifestações
proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a gozar de
prerrogativas especiais (típicas de direito público) com o objetivo de
satisfazer as demandas coletivas.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocupan-
te do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a permanência no
Serviço Público, o que permite a execução regular de suas ativida-
des, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista constitu-
cionalmente é necessário superar a etapa de estágio experimental
ou também chamada de estágio probatório, que pressupõe a reali-
zação de avaliação de desempenho e transpor o período de 3 (três)
anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta de
Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemática do
desempenho do profissional em função das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu poten-
cial de desenvolvimento.
LEI ESTADUAL Nº 7.990, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001
(ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DA
BAHIA)
LEI Nº 7.990 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001
Dispõe sobre o Estatuto dos Policiais Militares do Estado da
Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I -
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Este Estatuto regula o ingresso, as situações institucio-
nais, as obrigações, os deveres, direitos, garantias e prerrogativas
dos integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia.
Art. 2º - Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria especial de servidores públicos militares es-
taduais denominados policiais militares, cuja carreira é integrada
por cargos técnicos estruturados hierarquicamente.
Art. 3º - A hierarquia e a disciplina são a base institucional da
Polícia Militar.
§ 1º - A hierarquia policial militar é a organização em carreira
da autoridade em níveis diferentes, dentro da estrutura da Polícia
Militar, consubstanciada no espírito de acatamento à sequência de
autoridade.
§ 2º - Disciplina é a rigorosa observância e o acatamento inte-
gral das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamen-
tam o organismo policial militar e coordenam seu funcionamento
regular e harmônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do
dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse
organismo.
§ 3º - A disciplina e o respeito à hierarquia devem ser observa-
dos e mantidos em todas as circunstâncias da vida, entre os policiais
militares.
Art. 4º - A situação jurídica dos policiais militares é definida pe-
los dispositivos constitucionais que lhe forem aplicáveis, por este
Estatuto e por legislação específica e peculiar que lhes outorguem
direitos e prerrogativas e lhes imponham deveres e obrigações.
381
CAPÍTULO II
DO INGRESSO NA POLÍCIA MILITAR
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS E CONDIÇÕES PARA
O INGRESSO
Art. 5º - São requisitos e condições para o ingresso na Polícia
Militar:
I - ser brasileiro nato ou naturalizado;
II - ter o mínimo de dezoito e o máximo de trinta anos de idade;
III - estar em dia com o Serviço Militar Obrigatório;
IV - ser eleitor e achar-se em gozo dos seus direitos políticos;
V - possuir idoneidade moral, comprovada por meio de folha
corrida policial militar e judicial, na forma prevista em edital;
VI - aptidão física e mental, comprovada mediante exames mé-
dicos, testes físicos e exames psicológicos, na forma prevista em
edital;
VII - possuir estatura mínima de 1,60 m para candidatos do
sexo masculino e 1,55 m para as candidatas do sexo feminino;
VIII - possuir a escolaridade ou formação profissional exigida
ao acompanhamento do curso de formação a que se candidata, na
forma prevista em edital.
IX -possuir Carteira Nacional de Habilitação válida, categoria B.
Inciso IX acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de 06 de janei-
ro de 2009.
Art. 6º - O ingresso na Polícia Militar é assegurado aos aprova-
dos em concurso público de provas ou de provas e títulos, median-
te matrícula em curso profissionalizante, observadas as condições
prescritas nesta Lei, nos Regulamentos e nos respectivos editais de
concurso da Instituição.
SEÇÃO II
DO COMPROMISSO POLICIAL MILITAR
Art. 7º - Todo cidadão, após ingressar na Polícia Militar, presta-
rá compromisso de honra, no qual afirmará a sua aceitação cons-
ciente das obrigações e dos deveres policiais militares e manifestará
a sua firme disposição de bem cumpri-los.
Art. 8º - O compromisso a que se refere o artigo anterior terá
caráter solene e será prestado pelo policial militar na presença da
tropa, no ato de sua investidura, conforme os seguintes dizeres: “Ao
ingressar na Polícia Militar do Estado da Bahia, prometo regular a
minha conduta pelos preceitos da moral, cumprir rigorosamente
as ordens legais das autoridades a que estiver subordinado e de-
dicar-me inteiramente ao serviço policial militar, à manutenção da
ordem pública e à segurança da sociedade mesmo com o risco da
própria vida”.
Parágrafo único - Ao ser promovido ou nomeado ao primeiro
posto, o Oficial prestará compromisso, em solenidade especial, nos
seguintes termos: “Perante as Bandeiras do Brasil e da Bahia, pela
minha honra, prometo cumprir os deveres de Oficial da Polícia Mi-
litar do Estado da Bahia e dedicar-me inteiramente ao seu serviço”.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO III
DA HIERARQUIA POLICIAL MILITAR
SEÇÃO I
DA ESCALA HIERÁRQUICA
Art. 9º - Os postos e graduações da escala hierárquica são os
seguintes:
I - Oficiais:
a) Coronel PM;
b) Tenente Coronel PM;
c) Major PM;
d) Capitão PM;
e) 1º Tenente PM.
II - Praças Especiais:
a) Aspirante-a-Oficial PM;
b) Aluno-a-Oficial PM;
c) Aluno do Curso de Formação de Sargentos PM;
d) Aluno do Curso de Formação de Cabos PM;
e) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “II - Praças Especiais:a) Aspirante a Oficial
PM;b) Aluno a Oficial PM;c) Aluno do Curso de Formação de Sar-
gentos PM;d) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.”
III - Praças:
a) Subtenente PM;
b) 1º Sargento PM;
c) Cabo PM;
d) Soldado 1ª Classe PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “III - Praças:a) Sargento PM;b) Soldado PM
1ª Classe.”
Art. 10 - Posto é o grau hierárquico do Oficial, conferido por ato
do Governador do Estado e registrado em Carta Patente; Graduação
é o grau hierárquico do Praça conferido pelo Comandante Geral da
Polícia Militar.
§ 1º - A todos os postos e graduações de que trata este artigo
será acrescida a designação “PM”.
§ 2º - Quando se tratar de policial militar dos Quadros Com-
plementar e Auxiliar, o posto será seguido da designação policial
militar e da abreviatura da especialidade.
§ 3º - Sempre que o policial militar da reserva remunerada ou
reformado fizer uso do posto ou graduação, deverá fazê-lo com as
abreviaturas indicadoras de sua situação.
SEÇÃO II
DA PRECEDÊNCIA
Art. 11 - A precedência entre policiais militares da ativa, do
mesmo grau hierárquico, é assegurada pela antiguidade no posto
ou graduação e pelo Quadro, salvo nos casos de precedência fun-
cional estabelecida em Lei.
§ 1º - A antiguidade em cada posto ou graduação é contada
a partir da data da assinatura do ato da respectiva promoção ou
nomeação, salvo quando for fixada outra data.
§ 2º - No caso do parágrafo anterior, havendo igualdade, a an-
tiguidade será estabelecida:
a) entre policiais militares do mesmo Quadro, pela posição, nas
respectivas escalas numéricas ou registros existentes na Instituição;
b) nos demais casos, pela antiguidade no posto ou graduação
anterior se, ainda assim, subsistir a igualdade, recorrer-se-á, suces-
sivamente, aos graus hierárquicos anteriores, à data de praça e à
382
data de nascimento para definir a precedência, sendo considerados
mais antigos, respectivamente, os de data de praça mais antiga e
de maior idade;
c) entre os alunos de um mesmo órgão de formação de policiais
militares, de acordo com o regulamento do respectivo órgão, se não
estiverem especificamente enquadrados nas alíneas “a” e “b” deste
parágrafo.
§ 3º - Nos casos de nomeação coletiva por conclusão de curso e
promoção ao primeiro posto ou graduação, prevalecerá, para efeito
de antiguidade, a ordem de classificação obtida no curso.
§ 4º - Em igualdade de posto ou graduação, os policiais milita-
res da ativa têm precedência sobre os da inatividade.
§ 5º - Em igualdade de posto ou graduação, a precedência en-
tre os policiais militares de carreira na ativa e os convocados é de-
finida pelo tempo de efetivo serviço no posto ou graduação destes.
§ 6º - Em igualdade de posto, os Oficiais do Quadro de Seguran-
ça terão precedência sobre os Oficiais do Quadro de Oficiais Auxilia-
res da Polícia Militar e estes terão precedência sobre os Oficiais do
Quadro Complementar de Oficiais Policiais Militares.
§ 7º - A precedência entre os Praças Especiais e aos demais é
assim regulada:
a) o Aspirante Oficial é hierarquicamente superior aos praças;
b) o Aluno Oficial é hierarquicamente superior aos Subtenen-
tes;
c) o Aluno do Curso de Formação de Sargentos é hierarquica-
mente superior ao Cabo.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Art. 12 - São formas de provimento do cargo de policial militar:
I - nomeação;
II - reversão;
III - reintegração.
Art. 13 - A nomeação far-se-á em caráter permanente, quando
se tratar de provimento em cargo da carreira ou em caráter tempo-
rário, para cargos de livre nomeação e exoneração.
§ 1º - A investidura nos cargos dar-se-á com a posse e o efetivo
exercício com o desempenho das atribuições inerentes aos cargos.
§ 2º - São competentes para dar posse o Governador do Estado
e o Comandante Geral da Polícia Militar.
Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o Policial Militar retorna
ao serviço ativo e ocorrerá nas seguintes hipóteses:
I - quando cessar o motivo que determinou a sua agregação,
devendo retornar à escala hierárquica, ocupando o lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer;
II - quando cessar o período de exercício de mandato eletivo,
devendo retornar ao mesmo grau hierárquico ocupado e mesmo
lugar que lhe competir na escala numérica no momento de sua
transferência para a reserva remunerada.
§ 1º - O Policial Militar revertido nos termos do inciso II, deste
artigo, que for promovido, passará a ocupar o mesmo lugar na es-
cala numérica, observado o novo grau hierárquico, sendo tal pre-
visão aplicada, tão somente, à primeira promoção ocorrida após a
reversão.
§ 2º - A competência para a reversão será:
I - da mesma autoridade que efetuou a agregação, nos termos
do art. 26, desta Lei;
II - da autoridade competente para efetuar a transferência do
Policial Militar para a reserva remunerada, nos termos da legislação
vigente.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o retorno
ao serviço ativo deverá ocorrer no primeiro dia útil imediatamente
subsequente ao término do mandato eletivo.
§ 4º - Não poderá haver interrupção entre o momento da trans-
ferência do Policial Militar para a inatividade, em razão do exercício
de mandato eletivo, e o seu posterior retorno à Corporação, em
face do disposto no inciso II deste artigo.
§ 5º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos Poli-
ciais Militares que tenham exercido ou que se encontrem no exer-
cício de mandato eletivo estadual no momento da edição desta Lei,
vedado o pagamento, em caráter retroativo, de diferenças remu-
neratórias de qualquer natureza em decorrência da aplicação do
disposto neste parágrafo.
§ 6º - Para fins de reversão, prevista no inciso II deste artigo, é
obrigatório que o Policial Militar não tenha atingido a idade limite
de 60 (sessenta) anos.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o poli-
cial militar agregado retorna à escala hierárquica, tão logo cesse o
motivo que determinou a sua agregação, ocupando lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer.
Parágrafo único - A competência para a reversão é da mesma
autoridade que efetuou a agregação, nos termos do art. 26 desta
Lei.”
Art. 15 - A reintegração é o retorno do policial militar demitido
ao cargo anteriormente ocupado ou o resultante de sua transfor-
mação, quando invalidado o ato de afastamento pela via judicial,
por sentença transitada em julgado, ou pela via administrativa, nos
termos do art. 91 desta Lei.
CAPÍTULO II
DAS SITUAÇÕES INSTITUCIONAIS DA POLÍCIA
MILITAR
Art. 16 - O policiais militares encontram-se organizados em car-
reira, em uma das seguintes situações institucionais:
I - na ativa:
a) os de carreira;
b) os convocados;
c) os praças especiais.
d) os agregados;
e) os excedentes;
f) os ausentes e desertores;
g) os desaparecidos e extraviados.
II - na inatividade:
a) os da reserva remunerada;
b) os reformados.
III - os da reserva não remunerada.
Art. 17 - O policial militar de carreira é aquele que se encontra
no desempenho do serviço policial militar a partir da conclusão com
aproveitamento, do respectivo curso de formação.
Art. 18 - O policial militar da reserva remunerada, por conve-
niência da Administração, em caráter transitório e mediante aceita-
ção voluntária, poderá ser convocado para o serviço ativo, por ato
do Governador do Estado.
§ 1º - O Policial Militar convocado nos termos deste artigo terá
os direitos e deveres dos da ativa de igual situação hierárquica, ex-
ceto quanto à promoção, a qual não concorrerá, fazendo jus ao res-
pectivo acréscimo no seu tempo de serviço e a uma indenização no
valor de 50% (cinquenta por cento) dos seus proventos, enquanto
perdurar a convocação.
383
Redação de acordo com o art. 2º da Lei nº 10.957, de 02 de
janeiro de 2008.
Redação original: “§ 1º - O policial militar convocado nos ter-
mos deste artigo terá os direitos e deveres dos da ativa de igual
situação hierárquica, exceto quanto à promoção, a que não concor-
rerá, fazendo jus ao respectivo acréscimo no seu tempo de serviço
e a uma indenização no valor de 30% (trinta por cento) dos seus
proventos, enquanto perdurar a convocação.”
§ 2º - A convocação de que trata este artigo terá a duração ne-
cessária ao cumprimento da atividade ou missão que lhe deu ori-
gem e deverá ser precedida de inspeção de saúde, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 3º - Não implicará em convocação a nomeação para cargo
em comissão.
§ 4º - A indenização de que trata o § 1º deste artigo tem ca-
ráter transitório, devida apenas durante o período de convocação,
não constitui base de cálculo para qualquer vantagem, inclusive as
decorrentes de tempo de serviço e não é passível de incorporação
aos proventos.
§ 5º - A convocação de que trata este artigo possui caráter ex-
cepcional e terá a duração de até 24 (vinte e quatro) meses, admi-
tida 01 (uma) única prorrogação por igual período, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 6º - Não implicará em convocação, a nomeação para cargo
em comissão.
§ 7º - O policial militar convocado deverá atender aos seguintes
requisitos:
I -ter sido transferido para a reserva remunerada nos termos
da lei;
II - ter aptidão física e mental para o exercício da atividade,
comprovada por inspeção de saúde, renovada anualmente;
III - não se encontrar em exercício de cargo, de função ou de
emprego público no âmbito do Estado da Bahia, da União, de outros
Estados e de Municípios;
IV - não estar respondendo a inquérito policial, processo disci-
plinar ou processo criminal.
§ 8º - Sempre que a demanda exceder a oferta de vagas para
a convocação, o policial militar será selecionado atendendo aos se-
guintes critérios, por ordem de preferência:
I -menor tempo de inatividade;
II - menor idade;
III - residência na área territorial de responsabilidade do órgão
ou da entidade onde exercerá suas atividades;
IV - melhor comportamento quando da passagem para a ina-
tividade.
§ 9º - A dispensa antes do término do prazo fixado para a con-
vocação poderá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - por requerimento do policial militar convocado;
II - pelo não atendimento dos requisitos previstos no § 7º deste
artigo;
III - por ato do Governador, mediante solicitação fundamenta-
da do Comandante Geral, para garantia da hierarquia e disciplina;
IV - pelo alcance da idade limite prevista para a reforma ex of-
ficio;
V - quando cessada a necessidade do serviço.
§ 10 - O policial militar convocado, além da indenização previs-
ta no § 1º deste artigo, também fará jus:
I - ao uso do uniforme e equipamentos;
II - a diárias de viagem e transporte, nos termos da legislação
vigente;
III - ao auxílio transporte e auxílio alimentação, nos termos da
legislação vigente;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - a 30 (trinta) dias de descanso após 12 (doze) meses de exer-
cício, não sendo devido o pagamento da indenização a que se refere
o § 1º deste artigo no período.
§ 11 - Durante o período da convocação, ficam os policiais mi-
litares sujeitos às normas administrativas e de serviço em vigor nos
órgãos em que atuarem, e às normas de hierarquia e disciplina da
Corporação.
§ 12 - O número de convocados nos termos deste artigo não
poderá ultrapassar o equivalente a 25% (vinte e cinco por cento) do
efetivo da Corporação.
§ 13 - O policial militar convocado poderá ser designado para
atuar nos Poderes Judiciário e Legislativo, no Ministério Público, na
Defensoria Pública do Estado, no Tribunal de Contas do Estado e no
Tribunal de Contas dos Municípios, bem como nos Órgãos Federais
e de outros Estados e Municípios, mediante celebração de convênio
do qual não resulte ônus para o Poder Executivo.
Art. 19 - Os Praças Especiais são os Aspirantes a Oficial, Alunos
dos diversos cursos de formação.
Art. 20 - Integram a categoria dos Praças Especiais:
I - os Aspirantes a Oficial;
II - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro de
Oficiais Policiais Militares;
III - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro
Complementar;
IV - os Alunos do Curso de Formação Oficiais Auxiliares;
V - os Alunos do Curso de Formação de Sargentos;
VI - os Alunos do Curso de Formação de Soldados.
§ 1º - Equiparam-se aos Alunos do Curso de Formação de Ofi-
ciais do Quadro de Oficiais Policiais Militares, os Alunos do Curso
de Formação de Oficiais do Quadro de Oficiais Bombeiros Militares
realizados na Polícia Militar da Bahia ou em outras Instituições mi-
litares.
§ 2º - Durante o período de realização do curso profissionali-
zante, os alunos oficiais receberão, a título de bolsa de estudo, o
equivalente a 30% (trinta por cento) os do 1º ano, 35% (trinta e
cinco por cento) os do 2º ano e 40% (quarenta por cento) os do 3º
ano, da remuneração do posto de 1º Tenente.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 2º - Durante o período de realização do
curso profissionalizante, o Aluno Oficial receberá, a título de bolsa
de estudo, o equivalente a 30% (trinta por cento) da remuneração
do posto de Tenente e o Aluno a Soldado o equivalente a um salário
mínimo.”
§ 3º - Na hipótese de ser policial militar de carreira, o Aluno
poderá optar pela percepção da bolsa de estudo de que trata o pa-
rágrafo anterior ou pela remuneração do seu posto ou graduação,
acrescida das vantagens pessoais.
Art. 21 - A agregação é a situação na qual o policial militar da
ativa deixa de ocupar vaga na escala hierárquica de seu Quadro,
nela permanecendo sem número.
Art. 22 - O policial militar será agregado e considerado, para
todos os efeitos legais, como em serviço ativo, quando:
I - nomeado para cargo policial militar ou considerado de natu-
reza policial militar, estabelecido em Lei, não previsto no Quadro de
Organização da Polícia Militar;
II - estiver aguardando sua transferência, a pedido ou “ex offi-
cio”, para a reserva remunerada, por ter sido enquadrado em quais-
quer dos requisitos que a motivarem.
§ 1º - A agregação do policial militar, no caso do inciso I, é con-
tada a partir da data de posse no novo cargo até o regresso à Polícia
Militar ou à transferência “ex officio” para a reserva remunerada.
384
§ 2º - A agregação do policial militar, no caso do inciso II deste
artigo, é contada a partir da data indicada no ato que a torna pú-
blica.
Art. 23 - O policial militar será agregado quando for afastado,
temporariamente, do serviço ativo por motivo de:
I - ter sido julgado incapacitado, temporariamente, para o ser-
viço policial militar e submetido a gozo de licença para tratamento
de saúde própria, a pedido ou ex officio, ou por motivo de acidente;
II - ter ultrapassado doze meses em licença para tratamento de
saúde própria;
III - ter entrado em gozo de licença para tratar de interesse par-
ticular ou para acompanhar cônjuge ou companheiro;
IV - ter ultrapassado seis meses contínuos em gozo de licença
para tratar de saúde de pessoa da família;
V - ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto tramita
o processo de reforma;
VI - ter sido considerado oficialmente extraviado;
VII - ter-se esgotado o prazo que caracteriza o crime de deser-
ção previsto no Código Penal Militar, se oficial ou praça com estabi-
lidade assegurada;
VIII - ter, como desertor, se apresentado voluntariamente, ou
ter sido capturado e reincluído a fim de se ver processar;
IX - se ver processar administrativamente ou através de proces-
so judicial, após ficar exclusivamente à disposição da Justiça;
X - ter sido condenado a pena restritiva de liberdade superior
a seis meses, por sentença transitada em julgado, enquanto durar
a execução, incluído o período de sua suspensão condicional, se
concedida esta, ou até ser declarado indigno de pertencer à Polícia
Militar ou com ela incompatível;
XI - ter sido condenado à pena de suspensão do exercício do
posto, graduação, cargo ou função prevista no Código Penal Militar
ou em outros diplomas legais, penais ou extra-penais;
XII - ter passado à disposição de órgão ou entidade da União,
de outros Estados, do Estado ou do Município, para exercer cargo
ou função de natureza civil;
XIII - ter sido nomeado para qualquer cargo, emprego ou fun-
ção público civil temporário, não eletivo, inclusive da administração
indireta;
XIV - ter se candidatado a cargo eletivo, desde que conte dez ou
mais anos de serviço;
XV - permanecer desaparecido por mais de trinta dias, na for-
ma do art. 30 desta Lei.
Parágrafo único - A agregação do policial militar é contada da
seguinte forma:
a) nos casos dos incisos I, II e IV, a partir do primeiro dia após os
respectivos prazos e enquanto durar o evento;
b) nos casos dos incisos III, V, VI VII, VIII, IX, X, XI e XV, a partir da
data indicada no ato que tornar público o respectivo evento;
c) nos casos dos incisos XII e XIII, a partir da data da posse no
cargo até o regresso à Polícia Militar ou transferência “ex officio”
para a reserva;
d) no caso do inciso XIV, a partir da data do registro como can-
didato até sua diplomação ou seu regresso à Polícia Militar, se não
houver sido eleito.
Art. 24 - O policial militar agregado fica sujeito às obrigações
disciplinares concernentes às suas relações com outros policiais mi-
litares e autoridades civis, salvo quando titular de cargo que lhe dê
precedência funcional sobre outros policiais militares ou militares
mais graduados ou antigos.
Art. 25 - O policial militar agregado ficará adido, para efeito de
alterações e remuneração, ao órgão de pessoal da Instituição, con-
tinuando a figurar no respectivo registro, sem número, no lugar que
até então ocupava.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único - O policial militar agregado, quando no de- Art. 31 - O policial militar que, na forma do artigo anterior, per-
sempenho de cargo policial militar, ou considerado de natureza manecer desaparecido por mais de trinta dias, será oficialmente
policial militar, concorrerá à promoção, por qualquer dos critérios, considerado extraviado e agregado na forma do art. 23, inciso XV.
sem prejuízo do número de concorrentes regularmente estipulado. Art. 32 - O policial militar da reserva remunerada é aquele afas-
Art. 26 - A agregação se faz: tado do serviço que, nessa situação, perceba remuneração do Esta-
I - por ato do Governador do Estado ou da autoridade por ele do, ficando sujeito à ação disciplinar da Instituição e à prestação de
delegada, quanto aos Oficiais; serviços na ativa, nos termos do art. 18 deste Estatuto.
II - por ato do Comandante Geral ou da autoridade por ele de- Art. 33 - O policial militar reformado é o que está dispensado
legada, quanto aos praças. definitivamente da prestação do serviço ativo, percebendo remune-
Art. 27 - Excedente é a situação transitória a que, automatica- ração pelo Estado e permanecendo sujeito ao controle disciplinar
mente, passa o policial militar que: da Instituição.
I - tendo cessado o motivo que determinou sua agregação, seja Art. 34 - O oficial militar da reserva não remunerada é aquele
revertido ao respectivo Quadro, estando o mesmo com seu efetivo ex-integrante do serviço ativo exonerado na forma do art. 186.
completo; Parágrafo único - O oficial da reserva não remunerada não está
II - seja promovido por bravura, sem haver vaga; sujeito à ação disciplinar da Instituição nem a convocação.
III - sendo o mais moderno da respectiva escala hierárquica, ul-
trapasse o efetivo de seu Quadro, em virtude da promoção de outro CAPÍTULO III
policial militar em ressarcimento de preterição; DA ESTABILIDADE
IV - tendo cessado o motivo que determinou sua reforma por
incapacidade, retorne ao respectivo Quadro, estando este com seu Art. 35 - O policial militar, habilitado em concurso público e no-
efetivo completo. meado para cargo de sua carreira, adquirirá estabilidade ao com-
§ 1º - O policial militar, cuja situação é de excedente, ocupará pletar três anos de efetivo exercício, desde que seja aprovado no es-
a mesma posição relativa, em antiguidade, que lhe cabe na escala tágio probatório, por ato homologado pela autoridade competente.
hierárquica e receberá o número que lhe competir, em consequên- Art. 36 - O estágio probatório compreende um período de trin-
cia da primeira vaga que se verificar. ta e seis meses, durante o qual serão observadas a aptidão e capa-
§ 2º - O policial militar, na situação de excedente, é considerado cidade para o desempenho do cargo, observados, entre outros, os
para todos os efeitos como em efetivo serviço e a ele se aplicam, seguintes fatores:
respeitados os requisitos legais, em igualdade de condições e sem I - assiduidade;
nenhuma restrição, as normas para indicação para cargo policial mi- II - disciplina;
litar, curso ou promoção. III - observância das normas hierárquicas e ética militar;
§ 3º - O policial militar, excedente por haver sido promovido IV - responsabilidade;
por bravura sem haver vaga, ocupará a primeira vaga aberta, des- V - capacidade de adequação para cumprimento dos deveres
locando o critério de promoção a ser seguido para a vaga seguinte. militares;
Art. 28 - É considerado ausente o policial militar que, por mais VI - eficiência.
de vinte e quatro horas consecutivas: § 1º - A autoridade competente terá o prazo improrrogável de
I - deixar de comparecer à sua organização policial militar sem trinta dias para a homologação do resultado do estágio probatório.
comunicar motivo de impedimento; § 2º - O período em que o praça especial encontrar-se no curso
II - ausentar-se, sem licença, da organização policial militar de formação será computado para o estágio probatório de que trata
onde serve ou do local onde deva permanecer; este artigo.
III - deixar de se apresentar no lugar designado, findo o prazo
de trânsito ou férias; TÍTULO III
IV - deixar de se apresentar à autoridade competente após a DA DEONTOLOGIA POLICIAL MILITAR
cassação ou término de licença ou agregação ou ainda no momento
em que é efetivada mobilização, declarado o estado de defesa, de CAPÍTULO I
sítio ou de guerra; DAS OBRIGAÇÕES POLICIAIS MILITARES
V - deixar de se apresentar a autoridade competente, após o
término de cumprimento de pena. SEÇÃO I
§ 1º - É também considerado ausente o policial militar que dei- -DOS VALORES POLICIAIS MILITARES
xar de se apresentar no momento da partida de comboio que deva
integrar, por ocasião de deslocamento da unidade em que serve. Art. 37 - São valores institucionais:
§ 2º - Decorrido o prazo mencionado neste artigo, serão adota- I - da organização:
das as providências cabíveis para a averiguação da ausência, obser- a) a dignidade do homem;
vando-se os procedimentos disciplinares previstos neste Estatuto b) a disciplina;
e/ou criminais. c) a hierarquia;
Art. 29 - O policial militar é considerado desertor nos casos pre- d) a credibilidade;
vistos na legislação penal militar. e) a ética;
Art. 30 - É considerado desaparecido o policial militar na ativa, f) a efetividade;
assim declarado por ato do Comandante Geral, quando no desem- g) a solidariedade;
penho de qualquer serviço, em viagem, em operação policial mili- h) a capacitação profissional;
tar ou em caso de calamidade pública, tiver paradeiro ignorado por i) a doutrina;
mais de oito dias. j) a tradição.
Parágrafo único - A situação de desaparecimento só será consi- II - do profissional:
derada quando não houver indício de deserção. a) a eficiência e a eficácia;
b) o espírito profissional;

385
 DIREITO ADMINISTRATIVO
c) a aparência pessoal;
d) a auto-estima;
e) o profissionalismo;
f) a bravura;
g) a solidariedade;
h) a dedicação.
Art. 38 - São manifestações essenciais dos valores policiais mi-
litares:
I - o sentimento de servir à sociedade, traduzido pela vontade de
cumprir o dever policial militar e pelo integral devotamento à preserva-
ção da ordem pública e à garantia dos direitos fundamentais da pessoa
humana;
II - o civismo e o respeito às tradições históricas;
III - a fé na elevada missão da Polícia Militar;
IV - o orgulho do policial militar pela Instituição;
V - o amor à profissão policial militar e o entusiasmo com que é
exercida;
VI - o aprimoramento técnico-profissional.
SEÇÃO II
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 39 - O sentimento do dever, a dignidade policial militar e o
decoro da classe impõem a cada um dos integrantes da Polícia Militar
conduta moral e profissional irrepreensíveis, tanto durante o serviço
quanto fora dele, com observância dos seguintes preceitos da ética po-
licial militar:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamento da dig-
nidade pessoal;
II - exercer com autoridade, eficiência, eficácia, efetividade e pro-
bidade as funções que lhe couberem em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as Leis, os regulamentos, as instruções
e as ordens das autoridades competentes, à exceção das manifesta-
mente ilegais;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciação do
mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo moral, intelectual e físico próprio e dos su-
bordinados, tendo em vista o cumprimento da missão comum;
VII - praticar a solidariedade e desenvolver permanentemente o
espírito de cooperação;
VIII - ser discreto em suas atitudes e maneiras e polido em sua
linguagem falada e escrita;
IX - abster-se de tratar de matéria sigilosa, de qualquer natureza,
fora do âmbito apropriado;
X - cumprir seus deveres de cidadão;
XI - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;
XII - comportar-se educadamente em todas as situações;
XIII - conduzir-se de modo que não sejam prejudicados os princí-
pios da disciplina, do respeito e do decoro policial militar;
XIV - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação para obter
facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negó-
cios particulares ou de terceiros;
XV - abster-se, na inatividade, do uso das designações hierárquicas
quando:
a) em atividade político-partidária;
b) em atividade comercial ou industrial;
c) para discutir ou provocar discussões pela imprensa a respeito
de assuntos políticos ou policiais militares, excetuando-se os de natu-
reza exclusivamente técnica, se devidamente autorizado;
d) no exercício de funções de natureza não policiais militares, mes-
mo oficiais.
XVI - zelar pelo bom conceito da Polícia Militar;
386
XVII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público.
Art. 40 - Ao policial militar da ativa é vedado comerciar ou tomar
parte na administração ou gerência de sociedade ou dela ser sócio ou
participar, exceto como acionista ou quotista, em sociedade anônima
ou por quotas de responsabilidade limitada.
Parágrafo único - No intuito de aperfeiçoar a prática profissional
é permitido aos oficiais do Quadro Complementar de Oficiais Policiais
Militares o exercício de sua atividade técnico-profissional no meio civil,
desde que compatível com as atribuições do seu cargo e com o horário
de trabalho, respeitadas as limitações constitucionais.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES
SEÇÃO I
CONCEITUAÇÃO
Art. 41 - Os deveres policiais militares emanam de um conjunto
de vínculos morais e racionais, que ligam o policial militar à pátria,
à Instituição e à segurança da sociedade e do ser humano, e com-
preendem, essencialmente:
I - a dedicação integral ao serviço policial militar e a fidelidade
à Instituição a que pertence;
II - o respeito aos Símbolos Nacionais;
III - a submissão aos princípios da legalidade, da probidade, da
moralidade e da lealdade em todas as circunstâncias;
IV - a disciplina e o respeito à hierarquia;
V - o cumprimento das obrigações e ordens recebidas, salvo as
manifestamente ilegais;
VI - o trato condigno e com urbanidade a todos;
VII - o compromisso de atender com presteza ao público em
geral, prestando com solicitude as informações requeridas, ressal-
vadas as protegidas por sigilo;
VIII - a assiduidade e pontualidade ao serviço, inclusive quando
convocado para cumprimento de atividades em horário extraordi-
nário.
SEÇÃO II
DO COMANDO E DA SUBORDINAÇÃO
Art. 42 - Comando é a soma de autoridade, deveres e respon-
sabilidades de que o policial militar é investido legalmente, quando
conduz seres humanos ou dirige uma organização policial militar,
sendo vinculado ao grau hierárquico e constitui uma prerrogativa
impessoal, em cujo exercício o policial militar se define e se carac-
teriza como chefe.
Parágrafo único - Aplica-se aos Comandantes de Operações
Policiais Militares e de Bombeiros Militares, Comandantes de Poli-
ciamento Regional e Comandante de Policiamento Especializado, à
Direção, à Coordenação, à Chefia de Organização Policial Militar, no
que couber o estabelecido para o comando.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - Aplica-se à direção, à coor-
denação e à chefia de organização policial militar, no que couber, o
estabelecido para o comando.”
Art. 43 - A subordinação é o respeito ao princípio da hierarquia,
em face do qual as ordens dos superiores, salvo as manifestamente
ilegais, devem ser plena e prontamente acatadas.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único - A subordinação não afeta, de modo algum, a
dignidade pessoal do policial militar e decorre, exclusivamente, da
estrutura hierarquizada da Polícia Militar.
Art. 44 - As funções de comando, de chefia, de coordenação
e de direção de organização policial militar são privativas dos inte-
grantes do Quadro de Oficiais Policiais Militares.
§ 1º - Compete aos Oficiais Auxiliares do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxi-
liares Bombeiros Militares - QOABM o exercício de atividades ope-
racionais e administrativas, excetuando-se o comando de Unidades
e Subunidades e o subcomando de Unidades.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 1º - Os integrantes do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar exercerão funções auxiliares e comple-
mentares de Comando, de Chefia, de Coordenação e de direção de
organização policial militar.”
§ 2º - Aos integrantes do Quadro Complementar de Oficiais Po-
liciais Militares cabe, ao longo da carreira, o exercício das funções
técnicas de suas respectivas especialidades.
Art. 44-A - O Quadro de Oficiais Auxiliares da Polícia Militar
- QOAPM e o Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares -
QOABM serão integrados por policiais militares oriundos do círculo
de praças, cujo acesso ocorrerá por promoção, preenchidos os re-
quisitos previstos neste Estatuto e em regulamento de conclusão
e aprovação no respectivo Curso de Formação previsto em regula-
mento.
§ 1º - O maior grau hierárquico do Quadro de Oficiais Auxiliares
da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxiliares Bom-
beiros Militares - QOABM é o Posto de Major.
§ 2º - Somente poderão concorrer à promoção ao posto de Ma-
jor do QOAPM e do QOABM os Capitães que possuam graduação
em curso de nível superior reconhecido pelo Ministério da Educa-
ção, preenchidos os demais requisitos legais, inclusive conclusão
com aproveitamento do Curso de Especialização no Serviço Público
- CESP promovido pela Polícia Militar.
Art. 44-A acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho
de 2010.
Art. 45 - Os graduados auxiliam e complementam as atividades
dos Oficiais no emprego de meios, na instrução e na administração
da Unidade, devendo ser empregados na supervisão da execução
das atividades inerentes à missão institucional da Polícia Militar.
Parágrafo único - No exercício das suas atividades profissionais
e no comando de subordinados, os Subtenentes, 1º Sargentos e
Cabos deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo
exemplo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância
minuciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das
normas operativas, pelos Praças que lhes estiverem diretamente
subordinados, bem como a manutenção da coesão e do moral da
tropa, em todas as circunstâncias.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - No exercício das suas ati-
vidades profissionais e no comando de subordinados, os Sargentos
deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo exem-
plo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância minu-
ciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das normas
operativas, pelos praças que lhes estiverem diretamente subordina-
das, bem como a manutenção da coesão e do moral da tropa, em
todas as circunstâncias.”
Art. 46 - Os soldados poderão, excepcional e temporariamente,
exercer o comando de fração de tropa em locais e situações que
assim o exijam.
387
Art. 47 - Aos praças especiais, em curso de formação, cabe a
rigorosa observância das prescrições dos regulamentos que lhes
são pertinentes, exigindo-se lhes inteira dedicação ao estudo e ao
aprendizado técnico-profissional, ficando vedado o emprego em
atividade operacional ou administrativa, salvo em caráter de ins-
trução.
CAPÍTULO II
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
E DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES
SEÇÃO I
DA ATRIBUIÇÃO DE RESPONSABILIDADES.
Art. 48 - O policial militar em função de comando responde
integralmente pelas decisões que tomar, pelas ordens que emitir,
pelos atos que praticar, bem como pelas consequências que deles
advierem.
§ 1º - Cabe ao policial militar subordinado, ao receber uma or-
dem, solicitar os esclarecimentos necessários ao seu total entendi-
mento e compreensão.
§ 2º - Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento de or-
dem recebida, a responsabilidade pessoal e integral pelos excessos
e abusos que cometer.
Art. 49 - A violação das obrigações ou dos deveres policiais mi-
litares poderá constituir crime ou transgressão disciplinar, segundo
disposto na legislação específica.
Art. 50 - O policial militar responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições.
§ 1º - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou co-
missivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo do erário ou de
terceiros, na seguinte forma:
a) a indenização de prejuízos causados ao erário será feita por
intermédio de imposição legal ou mandado judicial, sendo descon-
tada em parcelas mensais não excedentes à terça parte da remune-
ração ou dos proventos do policial militar;
Ver também:
Decreto nº 9.201, de 25 de outubro de 2004 - Disciplina o pro-
cedimento sobre as consignações em folha de pagamento dos ser-
vidores públicos dos órgãos da administração direta, das autarquias
e fundações do Poder Executivo Estadual de que tratam os arts. 57
e 58, da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, art. 4º, da Lei nº
6.935, de 24 de janeiro de 1996, art. 50, § 1º, “a”, da Lei nº 7.990,
de 27 de dezembro de 2000, e dá outras providências.
b) tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o poli-
cial militar perante a Fazenda Pública, em ação regressiva, de inicia-
tiva da Procuradoria Geral do Estado.
§ 2º - A responsabilidade penal abrange os crimes militares,
bem como os crimes de competência da Justiça comum e as contra-
venções imputados ao policial militar nessa qualidade.
§ 3º - A responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo, praticado no desempenho de cargo ou função capaz
de configurar, à luz da legislação própria, transgressão disciplinar.
§ 4º - As responsabilidades civil, penal e administrativa pode-
rão cumular-se, sendo independentes entre si.
§ 5º - A responsabilidade administrativa do policial militar po-
licial militar sujeita-se aos efeitos da elisão e da prescrição na se-
guinte forma:
a) será elidida no caso de absolvição criminal que negue a exis-
tência do fato ou de sua autoria;
b) prescreverá:
1.em cinco anos, quanto às infrações puníveis com demissão;
2.em três anos, quanto às infrações puníveis com sanções de
detenção;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
3.em cento e oitenta dias, quanto às demais infrações.
c) o prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato
se tornou conhecido;
d) sendo a falta tipificada penalmente, prescreverá juntamente
com o crime;
e) a abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição até a decisão final por autoridade
competente.
SEÇÃO II
DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 51 - São transgressões do policial militar:
I - não levar ao conhecimento da autoridade competente, no
mais curto prazo, falta ou irregularidade que presenciar ou de que
tiver ciência e couber reprimir;
II - deixar de punir o transgressor da disciplina;
III - retardar a execução de qualquer ordem, sem justificativa;
IV - não cumprir ordem legal recebida;
V - simular doença para esquivar-se ao cumprimento de qual-
quer dever, serviço ou instrução;
VI - deixar, imotivadamente, de participar a tempo à autoridade
imediatamente superior, impossibilidade de comparecer ä OPM ou
a qualquer ato de serviço;
VII - faltar ou chegar atrasado injustificadamente qualquer ato
de serviço em que deva tomar parte ou assistir;
VIII - permutar serviço sem permissão da autoridade compe-
tente;
IX - abandonar serviço para o qual tenha sido designado;
X - afastar-se de qualquer lugar em que deva estar por força de
disposição legal ou ordem;
XI - deixar de apresentar-se à OPM para a qual tenha sido trans-
ferido ou classificado e às autoridades competentes nos casos de
comissão ou serviços extraordinários para os quais tenha sido de-
signado;
XII - não se apresentar, findo qualquer afastamento do serviço
ou ainda, logo que souber que o mesmo foi interrompido;
XIII - deixar de providenciar a tempo, na esfera de suas atribui-
ções, por negligência ou incúria, medidas contra qualquer irregula-
ridade de que venha a tomar conhecimento;
XIV - portar arma sem registro;
XV - sobrepor ao uniforme insígnia ou medalha não regulamen-
tar, bem como, indevidamente, distintivo ou condecoração;
XVI - sair ou tentar sair da OPM com tropa ou fração de tropa,
sem ordem expressa da autoridade competente;
XVII - abrir ou tentar abrir qualquer dependência da OPM fora
das horas de expediente, desde que não seja o respectivo chefe ou
sem sua ordem escrita com a expressa declaração de motivo, salvo
em situações de emergência;
XVIII - deixar de portar o seu documento de identidade ou de
exibi-lo quando solicitado.
XIX - deixar deliberadamente de corresponder a cumprimento
de subordinado ou deixar o subordinado, quer uniformizado, quer
em traje civil, de cumprimentar superior, uniformizado ou não, nes-
te caso desde que o conheça ou prestar-lhe as homenagens e sinais
regulamentares de consideração e respeito;
XX - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou claramen-
te inexeqüível, que possa acarretar ao subordinado responsabilida-
de ainda que não chegue a ser cumprida;
XXI - prestar informação a superior hierárquico induzindo-o a
erro, deliberadamente.
388
SEÇÃO III
DAS PENALIDADES
Art. 52 - São sanções disciplinares a que estão sujeitos os poli-
ciais militares:
I - advertência;
II - detenção;
III - demissão;
IV-cassação de proventos de inatividade.
Inciso IV acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Parágrafo único - Decorrerão da aplicação das sanções discipli-
nares, a que forem submetidos os policiais militares, submissão a
programa de reeducação, suspensão de férias ou licenças em gozo
ou desligamento de curso, conforme decisão da autoridade compe-
tente, constante do ato de julgamento.
Art. 53 - Na aplicação das penalidades, serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os antecedentes fun-
cionais, os danos que dela provierem para o serviço público e as
circunstâncias agravantes e atenuantes.
Art. 54 - A advertência será aplicada, por escrito, nos casos de vio-
lação de proibição e de inobservância de dever funcional previstos em
Lei, regulamento ou norma interna, que não justifiquem imposição de
penalidade mais grave.
Art. 55 - A detenção será aplicada em caso de reincidência em fal-
tas punidas com advertência e de violação das demais proibições que
não tipifiquem infração sujeita a demissão, não podendo exceder de
trinta dias, devendo ser cumprida em área livre do quartel.
Art. 56 - A penalidade de advertência e a de detenção terão seus
registros cancelados, após o decurso de dois anos, quanto à primeira, e
quatro anos, quanto a segunda, de efetivo exercício, se o policial militar
não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não produzirá
efeitos retroativos.
Art. 57 - A pena de demissão, observada as disposições do art. 53
desta Lei, será aplicada nos seguintes casos:
I - a prática de violência física ou moral, tortura ou coação contra
os cidadãos, pelos policiais militares, ainda que cometida fora do ser-
viço;
II - a consumação ou tentativa como autor, co-autor ou partícipe
em crimes que o incompatibilizem com o serviço policial militar, espe-
cialmente os tipificados como:
a) de homicídio (art. 121 do Código Penal Brasileiro);
1.quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio,
ainda que cometido por um só agente;
2.qualificado (art. 121, § 2º, I, II, III, IV e V do Código Penal Brasi-
leiro).
b) de latrocínio (art. 157, § 3º do Código Penal Brasileiro, in fine);
c) de extorsão:
1.qualificado pela morte (art. 158, § 2º do Código Penal Brasileiro);
2.mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput e §§
1º, 2º e 3º do Código Penal Brasileiro).
d) de estupro (art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput e
parágrafo único, ambos do Código Penal Brasileiro);
e) de atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinação com
art. 223, caput e parágrafo único do Código Penal Brasileiro);
f) de epidemia com resultado morte (art. 267, § 1º do Código Pe-
nal Brasileiro);
g) contra a fé pública, puníveis com pena de reclusão;
h) contra a administração pública;
i) de deserção.
III - tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins;
IV - prática de terrorismo;
V - integração ou formação de quadrilha;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - revelação de segredo apropriado em razão do cargo ou função;
VII - a insubordinação ou desrespeito grave contra superior hierár-
quico (art. 163 a 166 do CPM);
VIII - improbidade administrativa;
IX - deixar de punir o transgressor da disciplina nos casos previstos
neste artigo;
X - utilizar pessoal ou recurso material da repartição ou sob a guar-
da desta em serviço ou em atividades particulares;
XI - fazer uso do posto ou da graduação para obter facilidades pes-
soais de qualquer natureza ou para encaminhar negócios particulares
ou de terceiros;
XII - participar o policial militar da ativa de firma comercial, de em-
prego industrial de qualquer natureza, ou nelas exercer função ou em-
prego remunerado, exceto como acionista ou quotista em sociedade
anônima ou por quotas de responsabilidade limitada;
XIII - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou claramente
inexequível, que possa acarretar ao subordinado responsabilidade, ain-
da que não chegue a ser cumprida;
XIV - permanecer no mau comportamento por período supe-
rior a dezoito meses, caracterizado este pela reincidência de atitu-
des que importem nas transgressões previstas nos incisos I a XX, do
art. 51, desta Lei.
Parágrafo único - Aos policiais militares da reserva remunera-
da e reformados incursos em infrações disciplinares para qual esteja
prevista a pena de demissão nos termos deste artigo e do artigo 53
será aplicada a penalidade de cassação de proventos de inatividade,
respeitado, no caso dos Oficiais, o disposto no art. 189 deste Estatuto.
Parágrafo único acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO DISCIPLINAR
Art. 58 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no servi-
ço é obrigada a promover a sua imediata apuração mediante sindicân-
cia ou processo disciplinar.
Parágrafo único - Quando o fato narrado não configurar evidente
infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada por falta
de objeto.
Art. 59 - Como medida cautelar, e a fim de que o policial militar
acusado do cometimento de falta disciplinar não interfira na apuração
da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar
poderá, fundamentadamente, de ofício ou por provocação de encar-
regado de feito investigatório, requerer ao escalão competente o seu
afastamento do exercício do cargo ou da função, pelo prazo de trinta
dias, sem prejuízo da remuneração, devendo permanecer à disposição
da Instituição para efeito da instrução da apuração da falta.
Parágrafo único - O afastamento deverá determinar a proibição
temporária do uso de uniforme e arma e ser prorrogado por igual pra-
zo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o
processo de apuração regular da falta.
SEÇÃO I
DA SINDICÂNCIA
Art. 60 - A sindicância será instaurada para apurar irregularidades
ocorridas no serviço público, identificando a autoria e materialidade da
transgressão, dela podendo resultar:
I - arquivamento do procedimento;
II - instauração de processo disciplinar sumario;
III - instauração de processo administrativo disciplinar;
IV - instauração de inquérito policial militar;
V - encaminhamento ao Ministério Público, quando resultar prova-
do o cometimento de ilícito penal de competência da Justiça Comum.
389
§ 1º - A sindicância poderá ser conduzida por um ou mais policiais
militares, que poderão ser dispensados de suas atribuições normais,
até a apresentação do relatório final.
§ 2º - O prazo para conclusão da sindicância não excederá trinta
dias, podendo ser prorrogado por metade deste período, a critério da
autoridade competente.
§ 3º - O processo disciplinar sumario destina-se a apuração de fal-
ta que, em tese, seja aplicada a pena de advertência e detenção.
§ 4º - O processo administrativo disciplinar será instaurado quan-
do, em tese, sobre a falta se aplique a pena de demissão, mediante a
nomeação pela autoridade competente da Comissão do Processo Ad-
ministrativo Disciplinar.
SEÇÃO II
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 61 - O processo disciplinar sumário desenvolver-se-á com as
seguintes fases:
I - publicação da portaria, com descrição do fato objeto da apura-
ção e indicação do dispositivo legal supostamente violado, além da
nomeação de um ou mais policiais militares que conduzirão o pro-
cesso, bem como o presidente dos trabalhos na hipótese de mais de
um policial militar na comissão apuradora;
II - citação, defesa inicial, instrução, defesa final e o relatório;
III - julgamento.
§ 1º - O policial militar ou a Comissão escolherá livremente o
secretário para os trabalhos, observada a hierarquia.
§ 2º - O prazo para a conclusão do processo disciplinar será de
trinta dias, prorrogável pela metade do período mediante ato da
autoridade competente.
§ 3º - Para garantir a celeridade da instrução no curso do pro-
cesso disciplinar sumario, o policial militar ou a comissão apuradora
poderá ficar dispensados dos demais trabalhos regulares.
§ 4º - O policial militar ou a comissão apuradora deverá iniciar
seus trabalhos, no prazo máximo de trinta dias, contados da sua ins-
tauração, só podendo ultrapassar o período de trinta dias, na hipó-
tese de pedido motivado e despacho fundamentado da autoridade
competente, desde que comprovada a existência de circunstância
excepcional.
§ 5º - O processo disciplinar sumario não poderá ser conduzido
por cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguíneo
ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
§ 6º - Aplicam-se, no que couber, ao presente processo as re-
gras previstas nas Seções III, IV, V e VI deste Capítulo.
Art. 62 - O processo administrativo disciplinar destina-se a
apurar responsabilidade do policial militar por infração praticada
no exercício de suas funções ou relacionada com as atribuições do
seu cargo, inclusive conduta irregular do mesmo, verificada em sua
vida privada, que tenha repercussão nas atribuições do cargo ou no
serviço público.
§ 1º - Para a apuração prevista no caput deste artigo, a autori-
dade competente nomeará a Comissão Processante que observará
as normas previstas neste Capítulo.
§ 2º - O processo administrativo disciplinar somente será prece-
dido de sindicância quando não houver elementos suficientes para
a constatação da materialidade do fato ou identificação da autoria.
Art. 63 - O processo administrativo disciplinar desenvolver-se-á
com as seguintes fases:
I - instauração, com a publicação da portaria do ato que consti-
tuir Comissão Processante responsável pelo feito;
II - lavratura do termo de acusação;
III - citação, defesa inicial, instrução, defesa final e relatório;
IV - julgamento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - A autoridade competente, mediante portaria, designará
a Comissão, composta por três policiais militares de hierarquia igual
ou superior à do acusado, determinará que esta lavre o termo de
acusação, descrevendo detalhadamente os fatos imputados ao po-
licial militar além indicar o dispositivo legal supostamente violado e
as penalidades a que o acusado estará sujeito.
§ 2º - A cópia do termo mencionado no parágrafo anterior in-
tegrará o ato de citação, sendo peça indispensável, sob pena de nu-
lidade da citação.
§ 3º - Na portaria será indicado também o membro que será o
presidente da Comissão, permitindo livremente a escolha por este
do secretário dos trabalhos.
§ 4º - O prazo para a conclusão do processo disciplinar será de
sessenta dias, prorrogável por igual período pela autoridade com-
petente.
§ 5º - Sempre que necessário, e mediante requerimento funda-
mentado à autoridade que instaurou o feito, os membros da Comis-
são dedicarão tempo integral aos seus trabalhos, ficando dispensa-
dos de suas funções, até a entrega do relatório final.
§ 6º - A Comissão deverá iniciar seus trabalhos, no prazo de
cinco dias, contados da data de sua instauração, só podendo ultra-
passar o período previsto nesta Lei para sua conclusão na hipótese
de pedido motivado pelo seu Presidente e despacho fundamentado
da autoridade competente, desde que comprovada a existência de
circunstância excepcional.
§7º - A Comissão, ao emitir o seu relatório final, indicará se a
falta praticada torna o Praça ou o Oficial indigno para permanecer
na Polícia Militar ou com a Instituição incompatível.
Art. 64 - Não poderá participar de comissão cônjuge, compa-
nheiro ou parente do indiciando, consanguíneo ou afim, em linha
reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 65 - O policial militar da reserva remunerada e o reformado
poderão ser também submetidos a Processo Disciplinar, podendo
ser apenados com sanções compatíveis com sua situação institu-
cional.
Art. 66 - O processo administrativo disciplinar de que possa
resultar a indignidade ou incompatibilidade do Oficial para perma-
nência na Polícia Militar será julgado pelo Tribunal de Justiça do Es-
tado da Bahia para decisão quanto a perda do posto e da patente.
Art. 67 - Os membros da Comissão exercerão suas atividades
com independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessá-
rio à elucidação do fato ou quando exigido pelo interesse publico,
sob pena da responsabilidade.
Parágrafo único - As reuniões e as audiências da Comissão te-
rão caráter público, excetuando-se as sessões de julgamento e os
casos em que o interesse da disciplina assim não o recomende.
SEÇÃO III
DOS ATOS E TERMOS PROCESSUAIS
Art. 68 - O presidente da Comissão, após nomear o secretário,
determinará a autuação da portaria e das demais peças existentes e
instalará os trabalhos, designando dia, hora e local para as reuniões
e ordenará a citação do acusado para apresentar defesa inicial e in-
dicar provas, inclusive rol de testemunhas com no máximo de cinco
nomes.
Art. 69 - Os termos serão lavrados pelo secretário da Comissão
e terão forma processual.
§ 1º - A juntada de qualquer documento aos autos será feita
por ordem cronológica de apresentação, devendo o presidente ru-
bricar todas as folhas.
§ 2º - Constará dos autos do processo a folha de antecedentes
funcionais do acusado.
390
§ 3º - As reuniões da Comissão serão registradas em atas cir-
cunstanciadas.
§ 4º - Todos os atos, documentos e termos do processo serão
extraídos em duas vias ou reproduzidas em cópias autenticadas,
formando autos suplementares.
Art. 70 - A citação do acusado será feita pessoalmente ou por
edital e deverá conter:
I - a descrição dos fatos e os fundamentos da imputação;
II - data, hora e local do comparecimento do acusado, para
apresentação da defesa e interrogatório;
III - a obrigatoriedade do acusado fazer-se representar por ad-
vogado;
IV - a informação quanto à continuidade do processo indepen-
dentemente do não comparecimento do acusado.
§ 1º - A citação pessoal será feita, preferencialmente, pelo se-
cretário da Comissão, apresentando ao destinatário o instrumento
correspondente em duas vias, devidamente assinadas pelo Presi-
dente e acompanhadas do termo de acusação.
§ 2º - O comparecimento voluntário do acusado perante a Co-
missão supre a citação.
§ 3º - Quando o acusado se encontrar em lugar incerto ou não
sabido ou quando houver fundada suspeita de ocultação para frus-
trar a diligência, a citação será feita por edital.
§ 4º - O edital será publicado, por uma vez, no Diário Oficial
do Estado e em jornal de grande circulação da localidade do último
domicílio conhecido, se houver, e fará remissão expressa ao termo
de acusação.
§ 5º - Recusando-se o acusado a receber a citação, deverá o
fato ser certificado à vista de duas testemunhas.
§ 6º - A designação da data para apresentação da defesa inicial
e o interrogatório do acusado respeitará o interstício mínimo de cin-
co dias contados da data da citação.
SEÇÃO IV
DA INSTRUÇÃO
Art. 71 - A instrução respeitará o princípio do contraditório, as-
segurando-se ao acusado ampla defesa, com meios e recursos a ela
inerentes.
Art. 72 - Os autos da sindicância, se realizada, integrarão o pro-
cesso disciplinar como peça informativa.
Art. 73 - A Comissão promoverá o interrogatório do acusado, a
tomada de depoimentos, acareações e a produção de outras pro-
vas, inclusive a pericial, se necessária.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um será ouvido
separadamente podendo ser promovida a acareação, sempre que
divergirem em suas declarações.
§ 2º - A designação dos peritos recairá, preferencialmente, em
policiais militares com capacidade técnica especializada, e na fal-
ta deles, em pessoas estranhas ao serviço público estadual, com a
mesma capacidade técnica específica para a investigação a ser pro-
cedida, assegurado ao acusado a faculdade de formular quesitos.
§ 3º - O presidente da Comissão poderá indeferir pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
Art. 74 - A defesa do acusado será promovida por advogado por
ele constituído ou por defensor público ou dativo.
§ 1º - Caso o acusado, regularmente intimado, não compareça
sem motivo justificado, o presidente da Comissão designará defen-
sor público ou dativo.
§ 2º - Nenhum ato da instrução poderá ser praticado sem a
prévia intimação do acusado e do seu defensor.
Art. 75 - Em qualquer fase do processo poderá ser juntado do-
cumento aos autos, antes do relatório.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 76 - As testemunhas serão intimadas através de ato expe-
dido pelo presidente da Comissão, devendo a segunda via, com o
ciente delas, ser anexada aos autos.
§ 1º - Se a testemunha for policial militar, a intimação poderá
ser feita mediante requisição ao chefe da repartição onde serve,
com indicação do dia, hora e local marcados para a audiência.
§ 2º - Se as testemunhas arroladas pela defesa não forem en-
contradas e o acusado, intimado para tanto, não fizer a substituição
dentro do prazo de três dias úteis, prosseguir-se-á nos demais ter-
mos do processo.
Art. 77 - O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Antes de depor, a testemunha será qualificada, não sendo
compromissada em caso de amizade íntima ou inimizade capital ou
parentesco com o acusado ou denunciante, em linha reta ou cola-
teral até o terceiro grau.
Art. 78 - Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a Comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por Junta Médica oficial, da qual participe, pelo
menos, um médico psiquiatra, que emitirá o respectivo laudo, facul-
tada ao acusado a indicação de assistente técnico.
Parágrafo único - O incidente de insanidade mental será pro-
cessado em autos apartados e apensos ao processo principal, fican-
do este sobrestado até a apresentação do laudo, sem prejuízo da
realização de diligências imprescindíveis.
Art. 79 - O acusado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar a Comissão o local onde será encontrado.
Art. 80 - Compete à Comissão tomar conhecimento de novas
imputações que surgirem, durante o curso do processo, contra o
acusado, caso em que este poderá produzir novas provas objetivan-
do a defesa.
Art. 81 - Ultimada a instrução, intimar-se-á o acusado, através
de seu defensor, a apresentar defesa no prazo de dez dias, assegu-
rando-lhe vista do processo.
Parágrafo único - Havendo dois ou mais acusados, o prazo será
comum de vinte dias, correndo na repartição.
Art. 82 - A ausência do policial militar acusado, regularmente
citado, não importará no reconhecimento da verdade dos fatos.
Art. 83 - Apresentada a defesa final, a Comissão elaborará re-
latório minucioso, no qual resumirá as peças principais dos autos
e mencionará as provas em que se basear para formar a sua con-
vicção e será conclusivo quanto à inocência ou responsabilidade
do policial militar, indicando o dispositivo legal transgredido, bem
como a natureza e a gravidade da infração cometida, os anteceden-
tes funcionais, os danos que dela provierem para o serviço público
e, em especial, para o serviço policial militar propriamente dito,
além das circunstâncias agravantes e atenuantes.
§ 1º - A Comissão apreciará separadamente as irregularidades
que forem imputadas a cada acusado.
§ 2º - A Comissão poderá sugerir providências para evitar reite-
ração de fatos semelhantes aos que originaram o processo e quais-
quer outras que lhe pareçam de interesse público.
Art. 84 - A Comissão terá o prazo de vinte dias, prorrogável por
mais dez, para entregar o relatório final à autoridade competente
que a instituiu, a contar do término do prazo de apresentação da
defesa final.
Art. 85 - O processo disciplinar, com o relatório da Comissão,
será remetido para julgamento pela autoridade que determinou a
instauração.
391
SEÇÃO V
DO JULGAMENTO
Art. 86 - No prazo de trinta dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade que o instaurou, investida no papel de julga-
dora, proferirá a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º - Havendo acusados pertencentes a unidades diversas e
pluralidade de sanções, o julgamento caberá à autoridade compe-
tente para a imposição da pena mais grave.
§ 3º - Se a penalidade prevista for a demissão, a sanção, no
tocante aos Oficiais, caberá ao Governador do Estado.
§ 4º - Reconhecida pela Comissão a inocência do policial mili-
tar, a autoridade instauradora do processo determinará o seu ar-
quivamento.
Art. 87 - O julgamento acatará, ordinariamente, o relatório da
Comissão, salvo quando contrário às provas dos autos.
§ 1º - Quando o relatório contrariar as evidências dos autos, a
autoridade julgadora poderá, motivadamente, discordar das con-
clusões do colegiado, e, fundamentadamente, com base nas provas
intra-autos, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o
policial militar de responsabilidade.
§ 2º - Se constatado que a Comissão laborou propositadamente
em erro, de modo a conduzir as conclusões no sentido da absol-
vição ou da condenação, será imposta a seus membros penalida-
de disciplinar correspondente à transgressão e na medida de sua
culpa, mediante procedimento disciplinar próprio, com as garantias
constitucionais a este inerente, em especial o contraditório e a am-
pla defesa.
§ 3º - O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade
do processo, ressalvada a hipótese de procrastinação intencional.
Art. 88 - A autoridade julgadora que der causa à prescrição de
que trata o art. 50, § 5º será responsabilizada na forma do Capítulo
II, do Título IV, deste Estatuto.
Art. 89 - Quando a transgressão disciplinar também estiver ca-
pitulada como crime, o processo disciplinar será remetido ao Mi-
nistério Público para instauração da ação penal, ficando os autos
suplementares arquivados na repartição.
Art. 90 - O policial militar submetido a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido ou passar, voluntariamente, para a
reserva, após a conclusão do processo e o cumprimento da penali-
dade, acaso aplicada.
SEÇÃO VI
REVISÃO DO PROCESSO
Art. 91 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO V
DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS
DOS POLICIAIS MILIARES
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS
SEÇÃO I
ENUMERAÇÃO
Art. 92 - São direitos dos Policiais Militares:
I - a garantia da patente e da graduação, em toda a sua plenitu-
de, com as vantagens, prerrogativas e deveres a ela inerentes;
II - os proventos calculados com base na remuneração integral
do seu posto ou graduação quando, não contando com trinta anos
de serviço, for transferido para a reserva remunerada ex ofício por
ter atingido a idade limite de permanência em atividade no posto
ou na graduação;
III - os proventos calculados com base na remuneração integral
do posto ou graduação imediatamente superior quando, contando
com trinta anos ou mais de serviço, for transferido para a reserva
remunerada;
IV - os proventos calculados com base na remuneração integral
do seu próprio posto ou graduação acrescida de 20% (vinte por cen-
to) quando, contando com trinta e cinco anos ou mais de serviço,
for ocupante do último posto da estrutura hierárquica da Corpora-
ção no seu quadro e, nessa condição, seja transferido para a reserva
remunerada;
V - nas condições ou nas limitações impostas na legislação e
regulamentação peculiares:
a) o uso das designações hierárquicas;
b) a ocupação de cargo correspondente ao posto ou à gradua-
ção, satisfeitas as exigências de qualificação e competência para o
seu exercício;
c) a percepção de remuneração;
d) a alimentação, assim entendida as refeições ou subsídios
com esse objetivo, fornecido aos policiais militares durante o ser-
viço;
e) o fardamento, constituindo-se no conjunto de uniformes ne-
cessários ao desempenho de suas atividades, incluindo-se as rou-
pas indispensáveis no alojamento;
f) indenização de transporte;
g) indenização de diárias;
h) auxílio transporte, devido ao policial militar nos deslocamen-
tos da residência para o trabalho e vice-versa, na forma e condições
estabelecidas em regulamento;
i) honorário de ensino, observado o disposto em regulamento;
j) a promoção;
k) a transferência, a pedido, para a reserva remunerada;
l) as férias, os afastamentos temporários do serviço e as licen-
ças;
m) a exoneração a pedido;
^r) adicional de férias correspondente a um terço da remune-
ração percebida;
o) redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
p) adicional de remuneração para as atividades penosas, insa-
lubres ou perigosas, na mesma forma e condições dos funcionários
públicos civis;
q) adicional noturno;
r) adicional por serviço extraordinário;
392
s) o auxílio-natalidade, licença-maternidade e paternidade,
garantindo-se à gestante a mudança de função, nos casos em que
houver recomendação médica, sem prejuízo de seus vencimentos e
demais vantagens do cargo, posto ou graduação;
) seguro contra acidentes do trabalho;
u) Revogada pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
VI - o policial militar acidentado em serviço, que necessite de
tratamento especializado, recomendado por Junta Médica Oficial,
terá garantido os recursos médico-hospitalares, medicamentos e
próteses necessários à sua recuperação conforme dispuser o regu-
lamento;
VII - outros direitos previstos em Lei.
SEÇÃO II
DOS DEPENDENTES DO POLICIAL MILITAR
Art. 93 - Consideram-se dependentes econômicos do policial
militar:
I - para efeito de previdência social:
a) cônjuge ou o(a) companheiro(a);
b) os filhos solteiros, desde que civilmente menores;
c) os filhos solteiros inválidos de qualquer idade;
d) os pais inválidos de qualquer idade.
II - para efeito de fruição dos serviços de assistência à saúde:
a) cônjuge, ou o(a) companheiro(a);
b) os filhos solteiros, menores de 18 anos;
c) os filhos solteiros inválidos com dependência econômica.
§ 1º - A dependência econômica das pessoas indicadas nas alí-
neas “a” e “b”, dos incisos I e II, é presumida e a das demais deve
ser comprovada.
§ 2º - Equiparam-se aos filhos, nas condições dos incisos I e II
deste artigo, os dependentes nos termos da legislação previdenciá-
ria estadual.
§ 3º - É considerado companheiro(a), nos termos do inciso I
deste artigo, a pessoa que, sem ser casado(a), mantém união es-
tável com o policial militar solteiro(a), viúvo(a), separado(a) judi-
cialmente ou divorciado(a), ainda que este(a) preste alimentos ao
ex-cônjuge, e desde que resulte comprovada vida em comum.
§ 4º - Considera-se dependente econômico, para os fins desta
Lei, a pessoa que não tenha renda, não disponha de bens e tenha
suas necessidades básicas integralmente atendidas pelo policial mi-
litar.
§ 5º - Perdurará até vinte e quatro anos de idade, para efeitos
previdenciários a condição de dependente para o filho solteiro, des-
de que não percebam qualquer rendimento, na forma do parágrafo
anterior, e sejam comprovadas, semestralmente, suas matrículas e
freqüência regular em curso de nível superior ou a sujeição a ensino
especial, nas hipóteses previstas no art. 9º, da Lei Federal nº 5.692,
de 11 de agosto de 1971.
§ 6º - Dos dependentes inválidos exigir-se-á prova de não se-
rem beneficiários, como segurados ou dependentes, de outros
segurados de qualquer sistema previdenciário oficial, ressalvada a
hipótese do parágrafo seguinte.
§ 7º - No caso de filho maior, solteiro, inválido e economica-
mente dependente, admitir-se-á a duplicidade de vinculação previ-
denciária como dependente, unicamente em relação aos genitores,
segurados de qualquer regime previdenciário.
§ 8º - A condição de invalidez será apurada por Junta Médica
Oficial do Estado ou por instituição credenciada pelo Poder Público,
devendo ser verificada no prazo nunca superior a seis meses nos
casos de invalidez temporária.
§ 9º - A perda da qualidade de dependente ocorrerá:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
a) para o cônjuge, pela separação judicial ou pelo divórcio, des-
de que não lhe tenha sido assegurada a percepção de alimentos, ou
pela anulação do casamento;
b) para o companheiro(a), quando revogada a sua indicação
pelo policial militar ou desaparecidas as condições inerentes a essa
qualidade;
c) para o filho e os referidos no § 2º, deste artigo, ao alcança-
rem a maioridade civil, ressalvado o disposto no § 5º, do mesmo
artigo, ou na hipótese de emancipação;
d) para o maior inválido, pela cessação da invalidez;
e) para o solteiro, viúvo ou divorciado, pelo casamento ou con-
cubinato;
f) para o separado judicialmente com percepção de alimentos,
pelo concubinato;
g) para os beneficiários economicamente dependentes, quan-
do cessar esta situação;
h) para o dependente em geral, pela perda o posto ou gradua-
ção aquele de quem depende.
§ 10 - A qualidade de dependente é intransmissível.
SEÇÃO III
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 94 - É assegurado ao policial militar o direito de requerer,
representar, pedir reconsideração e recorrer, dirigindo o seu pedi-
do, por escrito, à autoridade competente.
§ 1º - Para o exercício do direito de que trata este artigo, é asse-
gurada vista do processo ou documento na repartição, e cópia, esta
última mediante o ressarcimento das respectivas despesas, ressal-
vado o disposto na Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994.
§ 2º - Se não houver pronunciamento da autoridade compe-
tente no prazo de trinta dias, considerar-se-á indeferido o pedido.
§ 3º - Preclui, em trinta dias, a contar da publicação, ou da ciên-
cia, pelo policial militar interessado, do ato, decisão ou omissão,
para apresentar pedido de reconsideração ou interpor recurso.
Art. 95 - Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado, devendo ser apresentado em quinze dias corridos, a
contar do recebimento da comunicação oficial ou do efetivo conhe-
cimento pelo interessado, quanto a ato relacionado com a lista de
composição para acesso.
Parágrafo único - Em caso de deferimento do requerimento ou
provimento do pedido de reconsideração, os efeitos da decisão re-
troagirão à data do ato impugnado.
Art. 96 - Caberá recurso, nas hipóteses de indeferimento ou
não apreciação do pedido de reconsideração, sendo competente
para apreciar o recurso a autoridade hierarquicamente superior à
que tiver expedido o ato ou proferido a decisão.
§ 1º - Entende-se indeferido, para todos os efeitos, o recurso
que não for examinado pela autoridade competente, no prazo de
trinta dias do seu encaminhamento pelo policial militar interessado.
§ 2º - Acolhido o recurso, os efeitos da decisão retroagirão à
data do ato impugnado.
§ 3º - O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a
juízo da autoridade competente, em despacho fundamentado.
Art. 97 - O direito de requerer prescreve em cinco anos, quanto
aos atos de demissão e de cassação de inatividade ou que afetem
interesse patrimonial e créditos resultantes da relação funcional e
nos demais casos em cento e vinte dias.
Parágrafo único - O prazo de prescrição será contado da data
da publicação do ato impugnado ou da ciência, pelo policial militar,
quando não for publicado.
393
Art. 98 - O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
veis, suspendem a prescrição administrativa, recomeçando a correr,
pelo restante, no dia em que cessar a causa da suspensão.
Art. 99 - São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste capítulo, salvo quando o policial militar provar evento impre-
visto, alheio à sua vontade, que o impediu de exercer o direito de
petição.
Art. 100 - A administração deverá rever seus atos a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
SEÇÃO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 101 - Os policiais militares são alistáveis como eleitores e
elegíveis segundo as regras seguintes:
I - se contar com menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço será, ao se candidatar
a cargo eletivo, três meses antes da data limite para realização das
convenções dos partidos políticos, agregado ex officio e considera-
do em gozo de licença para tratar de interesse particular; se eleito,
passará, automaticamente, no ato da diplomação, para a inativida-
de, fazendo jus a remuneração proporcional ao seu tempo de ser-
viço.
Parágrafo único - Enquanto em atividade, os policiais militares
não podem filiar-se a partidos políticos.
SEÇÃO V
DA REMUNERAÇÃO
Art. 102 - A remuneração dos policiais militares é devida em
bases estabelecidas em legislação peculiar, compreendendo:
I - na ativa:
1.vencimentos constituído de:
a) soldo;
b) gratificações.
2.Indenizações.
II - na inatividade, proventos constituídos das seguintes parce-
las:
a) soldo ou quotas de soldo;
b) gratificações incorporáveis.
§ 1º - São gratificações a que faz jus o policial militar no serviço
ativo:
a) pelo exercício de cargo de provimento temporário;
b) natalina;
c) adicional por tempo de serviço, sob a forma de anuênio;
d) adicional por exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas;
e) adicional por prestação de serviço extraordinário;
f) adicional noturno;
g) adicional de inatividade;
h) gratificação de atividade policial militar;
i ) honorários de ensino.
j) Gratificação por Condições Especiais de Trabalho - CET; Alínea
“j” acrescida pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de 2009.
k) Gratificação pelo Exercício Funcional em Regime de Tempo In-
tegral e Dedicação Exclusiva ? RTI.”. Alínea “k” acrescida pelo art. 6º
da Lei nº 11.356, de janeiro de 2009.
§ 2º - São indenizações devidas ao policial militar no serviço ati-
vo:
a) ajuda de custo;
b) diária;
c) transporte;
d) transporte de bagagem;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
e) auxílio acidente;
f) auxílio moradia;
g) auxílio invalidez;
h) auxílio fardamento.
§ 3º - O policial militar fará jus, ainda, a seguro de vida ou inva-
lidez permanente em face de riscos profissionais custeado integral-
mente pelo Estado.
Art. 103 - O policial militar terá direito a perceber, pelo exercício
do cargo de provimento temporário, gratificação equivalente a 30%
(trinta por cento) do valor correspondente ao símbolo respectivo ou
optar pelo valor integral do símbolo, que neste caso, será pago como
vencimento básico enquanto perdurar a investidura ou ainda pela di-
ferença entre este e o soldo respectivo.
Parágrafo único - O policial militar substituto perceberá, a partir
do décimo dia consecutivo, a remuneração do cargo do substituído,
paga na proporção dos dias de efetiva substituição, sendo-lhe faculta-
do exercer qualquer das opções previstas neste artigo.
Art. 104 - Ao policial militar que tiver exercido, por dez anos
contínuos ou não, cargo de provimento temporário, é assegurada
estabilidade econômica, consistente no direito de continuar a per-
ceber, no caso de exoneração ou dispensa, como vantagem pessoal,
retribuição equivalente a 30% (trinta por cento) do valor do símbolo
correspondente ao cargo de maior hierarquia que tenha exercido por
mais de dois anos ou a diferença entre o maior valor e o vencimento
do cargo de provimento permanente.
§ 1º - O direito à estabilidade econômica constitui-se com a exo-
neração ou dispensa do cargo de provimento temporário, sendo o
valor correspondente fixado neste momento.
§ 2º - A vantagem pessoal por estabilidade econômica será rea-
justada sempre que houver modificação no valor do símbolo em que
foi fixada, observando-se as correlações e transformações estabele-
cidas em Lei.
§ 3º - O policial militar beneficiado pela estabilidade econômi-
ca que vier a ocupar outro cargo de provimento temporário deverá
optar, enquanto perdurar esta situação entre a vantagem pessoal já
adquirida e o valor da gratificação pertinente ao exercício do novo
cargo.
§ 4º - O policial militar beneficiado pela estabilidade econômica
que vier a ocupar, por mais de dois anos, outro cargo de provimento
temporário, poderá obter a modificação do valor da vantagem pes-
soal, passando esta a ser calculada com base no valor do símbolo
correspondente ao novo cargo.
§ 5º -revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
Art. 104-A - No caso de policiais militares transferidos, compulso-
riamente, para a reserva remunerada em razão de diplomação para
cargo eletivo, previsto no art. 14, § 8º, II da Constituição Federal, o
tempo de exercício do cargo eletivo será computado, ao final do exer-
cício e a partir de então, para revisão dos respectivos proventos de
reservistas, inclusive quanto ao adicional por tempo de contribuição.
§ 1º - O tempo de serviço prestado no cargo eletivo será con-
tado para todos os efeitos legais, inclusive para integralização do
decênio aquisitivo do direito à vantagem prevista no art. 104 da Lei
nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001, cuja fixação do valor será fei-
ta, no caso de permanência neste cargo por mais de 02 (dois) anos,
no símbolo correspondente ao cargo de provimento temporário da
Polícia Militar que mais se aproxime do valor percebido no cargo
eletivo e o período decenal.
§ 2º - A eficácia das disposições deste artigo e seus parágrafos é
garantida àqueles que estiverem em exercício de mandato eletivo a
partir da publicação desta Lei e fica condicionada ao recolhimento,
pelo interessado, durante o exercício do cargo eletivo, de contri-
394
buição mensal para o FUNPREV, sobre a diferença entre o valor dos
proventos de reservista percebidos e aquele dos vencimentos de
que trata este artigo.
Artigo 104-A e §§ 1º e 2º acrescidos pelo art. 6º da Lei nº
11.356, de janeiro de 2009.
Art. 105 - A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o policial militar ativo fizer jus, no mês
de exercício, no respectivo ano, considerando a fração igual ou su-
perior a quinze dias como mês integral, não servindo de base para
cálculo de qualquer parcela remuneratória.
§ 1º - A gratificação será paga no mês de dezembro de cada
ano, ficando assegurado o seu adiantamento no mês do aniversário
do servidor policial militar, em valor não excedente à metade da
remuneração mensal percebida, salvo opção expressa do beneficiá-
rio manifestada com a antecedência mínima de trinta dias da data
do seu aniversário para percepção da vantagem no ensejo das suas
férias ou época em que o funcionalismo público em geral a perceba.
Redação do § 1º do art. 105 de acordo com o art. 1º da Lei nº
8.639, de 15 de julho de 2003.
Redação original: “§ 1º - A gratificação será paga até o dia vinte
do mês de dezembro de cada ano ou no ensejo das férias do policial
militar, sempre que este requerer até trinta dias antes do período
de gozo, não podendo exceder à metade da remuneração por este
percebida no mês.”
§ 2º - Ao policial militar inativo, com exceção da reserva não re-
munerada, será devida a gratificação natalina em valor equivalente
aos respectivos proventos.
§ 3º - Ao policial militar exonerado ou demitido será devida a
gratificação na proporcionalidade dos meses de efetivo exercício,
calculada sobre a remuneração do mês do afastamento do serviço.
§ 4º - Na hipótese de ter havido adiantamento do valor supe-
rior ao devido no mês da exoneração ou demissão, o excesso será
devolvido, no prazo de trinta dias, findo o qual, sem devolução, será
o débito inscrito na dívida ativa.
Art. 106 - O policial militar com mais de cinco anos de efetivo
exercício no serviço público terá direito por anuênio, contínuo ou
não, à percepção de adicional calculado à razão de 1% (um por cen-
to) sobre o valor do soldo do cargo que é ocupante, a contar do mês
em que o policial militar completar o anuênio.
§ 1º - Para efeito desta gratificação, considera-se de efetivo
exercício o tempo de serviço prestado, sob qualquer regime de tra-
balho, na administração pública estadual, suas autarquias, funda-
ções, empresas públicas e sociedades de economia mista.
§ 2º - Para o cálculo do adicional não serão computadas quais-
quer parcelas pecuniárias, ainda que incorporadas ao vencimento
para outros efeitos legais.
§ 3º - Revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezem-
bro de 2015.
Art. 107 - Os policiais militares que trabalharem com habitua-
lidade em condições insalubres, perigosas ou penosas farão jus ao
adicional correspondente, conforme definido em regulamento.
§ 1º - O direito aos adicionais de que trata este artigo cessa
com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa à
concessão.
§ 2º - Haverá permanente controle da atividade do policial mi-
litar em operações ou locais considerados insalubres, perigosos ou
penosos.
§ 3º - A policial militar gestante ou lactante será afastada, en-
quanto durar a gestação e lactação, das operações, condições e lo-
cais previstos neste artigo, para exercer suas atividades em locais
compatíveis com o seu bem-estar, sendo-lhe assegurada a licença-
-maternidade de 180 (cento e oitenta) dias.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Redação original: “§ 3º - A policial militar gestante ou lactante
será afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das opera-
ções, condições e locais previstos neste artigo, para exercer suas
atividades em outros locais.”
Art. 108 - O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de tra-
balho, incidindo sobre o soldo e a gratificação de atividade policial
ou outra que a substitua, na forma disciplinada em regulamento.
Parágrafo único - Somente será permitida a realização de ser-
viço extraordinário para atender situações excepcionais e temporá-
rias, respeitado o limite máximo de duas horas diárias, podendo ser
elevado este limite nas atividades que não comportem interrupção.
Art. 109 - O serviço noturno, prestado em horário compreendi-
do entre vinte e duas horas de um dia e cinco do dia seguinte, terá o
valor-hora acrescido de cinqüenta por cento sobre o soldo na forma
da regulamentação correspondente.
Parágrafo único - Tratando-se de serviço extraordinário, o
acréscimo a que se refere este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no artigo anterior.
Art. 110 - A gratificação de atividade policial militar será con-
cedida ao policial militar a fim de compensá-lo pelo exercício de
suas atividades e os riscos dele decorrentes, considerando, conjun-
tamente, a natureza do exercício funcional, o grau de risco inerente
às atribuições normais do posto ou graduação e o conceito e nível
de desempenho do policial militar.
§ 1º - A gratificação será escalonada em referências de I a V,
com fixação de valor para cada uma delas sendo concedida ou alte-
rada para as referências III, IV ou V em razão, também, da remune-
ração do regime de trabalho de quarenta horas semanais a que o
policial militar ficará sujeito.
§ 2º - O Policial Militar perderá o direito a gratificação quando
afastado do exercício das funções inerentes ao seu posto ou gra-
duação, salvo nas hipóteses de férias, núpcias, luto, instalação, trân-
sito, licença gestante, licença paternidade, licença para tratamento
de saúde, cumprimento de sentença penal condenatória não tran-
sitada em julgado e licença prêmio por assiduidade, esta última se a
gratificação vier sendo percebida há mais de 06 (seis) meses.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 2º - O policial militar perderá o direito a
gratificação quando afastado do exercício das funções inerentes ao
seu posto ou graduação, salvo nas hipóteses de férias, núpcias, luto,
instalação, trânsito, licença gestante, licença paternidade, licença
para tratamento de saúde e licença prêmio por assiduidade, esta úl-
tima se a gratificação vier sendo percebida há mais de seis meses.”
§ 3º revogado pelo art. 6º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
§ 4º - A Gratificação de Atividade Policial Militar incorpora-se
aos proventos de inatividade quando percebida por 05 (cinco) anos
consecutivos ou 10 (dez) interpolados, sendo fixada na Referência
de maior valor percebida por, pelo menos, 12 (doze) meses con-
tínuos, ou a média destes, sendo assegurada a melhor opção de
maior vantagem que se apresente ao Policial Militar. Redação de
acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de 2010.
Redação original: “§ 4º - A gratificação de atividade policial militar
incorpora-se aos proventos de inatividade quando percebida por cinco
anos consecutivas ou dez interpolados, calculados pela média percen-
tual dos últimos doze meses imediatamente anteriores ao mês civil em
que for protocolado o pedido de inativação ou àquele em que for ad-
quirido o direito à inatividade.”
§ 5º - Fica assegurada aos atuais policiais militares a incorporação,
aos proventos de inatividade, da gratificação de atividade policial mili-
tar, qualquer que seja o seu tempo de percepção.
395
§ 6º - Na hipótese de nomeação para exercício de cargo de pro-
vimento temporário, o pagamento da gratificação somente será man-
tido se o cargo em que esta se efetivar for estabelecido em Lei, como
sendo policial militar ou de natureza policial militar e na hipótese de
substituição de cargo de provimento temporário o policial militar per-
ceberá, durante tal período, a gratificação do substituído.
§ 7º - O cálculo previsto no § 4º deste artigo será efetuado obser-
vando-se o quanto fixado no art. 92, incisos III e IV, deste diploma legal.
§ 7º acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
§ 8º - Na reforma por incapacidade definitiva decorrente da hi-
pótese prevista no inciso I do art. 179 desta Lei, a gratificação de ati-
vidade policial militar será incorporada aos proventos de inatividade,
independentemente do tempo de percepção, na referência de maior
valor percebida.
§ 8º acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
Art. 110-A - A Gratificação pelo Exercício Funcional em Regime de
Tempo Integral e Dedicação Exclusiva - RTI poderá ser concedida aos
policiais militares com o objetivo de remunerar o aumento da produti-
vidade de unidades operacionais e administrativas ou de seus setores
ou a realização de trabalhos especializados.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo poderá ser concedida
nos percentuais mínimo de 50% (cinquenta por cento) e máximo de
150% (cento e cinquenta por cento), na forma fixada em regulamento.
§ 2º - O Conselho de Políticas de Recursos Humanos - COPE ex-
pedirá resolução fixando os percentuais da Gratificação pelo Exercício
Funcional em Regime de Tempo Integral e Dedicação Exclusiva - RTI.
Artigo 110-A acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Art. 110-B - A Gratificação por Condições Especiais de Trabalho -
CET somente poderá ser concedida no limite máximo de 125% (cento
e vinte e cinco por cento) na forma que for fixada em regulamento,
com vistas a:
I - compensar o trabalho extraordinário, não eventual, prestado
antes ou depois do horário normal;
II - remunerar o exercício de atribuições que exijam habilitação es-
pecífica ou demorados estudos e criteriosos trabalhos técnicos;
III - fixar o servidor em determinadas regiões.
Parágrafo único - O Conselho de Políticas de Recursos Humanos
- COPE expedirá resolução fixando os percentuais da Gratificação por
Condições Especiais de Trabalho - CET.
Artigo 110-B acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Art. 110-C - A Gratificação por Condições Especiais de Trabalho
- CET e a Gratificação pelo Exercício Funcional em Regime de Tempo
Integral e Dedicação Exclusiva - RTI incidirão sobre o soldo recebido
pelo beneficiário e não servirão de base para cálculo de qualquer outra
vantagem, salvo as relativas à remuneração de férias, abono pecuniá-
rio e gratificação natalina.
Parágrafo único - Quando se tratar de ocupante de cargo ou
função de provimento temporário, a base de cálculo será o valor do
vencimento do cargo ou função, salvo se o militar optar expressa-
mente pelo soldo do posto ou graduação.
Artigo 110-C acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Art. 110-D - Incluem-se na fixação dos proventos integrais ou
proporcionais as Gratificações por Condições Especiais de Trabalho
? CET e pelo Exercício Funcional em Regime de Tempo Integral e
Dedicação Exclusiva - RTI percebidas por 5 (cinco) anos consecuti-
vos ou 10 (dez) interpolados, calculados pela média percentual dos
últimos 12 (doze) meses imediatamente anteriores ao mês civil em
que for protocolado o pedido de inativação ou àquele em que for
adquirido o direito à inatividade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Na incorporação aos proventos de inatividade dos po-
liciais militares somam-se indistintamente os períodos de percep-
ção da Gratificação pelo Exercício Funcional em Regime de Tempo
Integral e Dedicação Exclusiva - RTI e a Gratificação por Condições
Especiais de Trabalho - CET.
§ 2º - Na reforma por incapacidade definitiva, as gratificações
incorporáveis integrarão os proventos de inatividade independen-
temente do tempo de percepção.
§ 3º - Fica assegurada aos policiais militares a contagem de
tempo de percepção das vantagens recebidas a título de gratifica-
ções por Condições Especiais de Trabalho e pelo Regime de Tempo
Integral e Dedicação Exclusiva, no período anterior a 1º de janeiro
de 2009.
Artigo 110-C acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Art. 111 - A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do policial militar que, no interesse do serviço, passar
a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio, ou que
se deslocar a serviço ou por motivo de curso, no país ou para o
exterior.
§ 1º - Correm por conta da administração as despesas de trans-
porte do policial militar e sua família.
§ 2º - É assegurada aos dependentes do policial militar que fa-
lecer na nova sede, a ajuda de custo e transporte para a localidade
de origem dentro do prazo de cento e oitenta dias, contados do
óbito.
§ 3º - A ajuda de custo não poderá exceder a importância cor-
respondente a quinze vezes o valor do menor soldo pago, excetuan-
do da regra a hipótese de curso no exterior, competindo a sua fixa-
ção ao Governador do Estado.
§ 4º - Não será concedida ajuda de custo:
a) ao policial militar que for afastado para servir em outro ór-
gão ou entidade dos Poderes da União, de outros Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios;
b) ao policial militar que for removido a pedido;
c) a um dos cônjuges, sendo ambos servidores estaduais, quan-
do o outro tiver direito à ajuda de custo pela mesma mudança.
Art. 112 - O policial militar ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede
no prazo de trinta dias.
Parágrafo único - Não haverá obrigação de restituir a ajuda de
custo nos casos de exoneração de ofício ou de retorno por motivo
de doença comprovada.
Art. 113 - Ao policial militar que se deslocar da sede em caráter
eventual ou transitório, no interesse do serviço, serão concedidas,
além de transporte, diárias para atender às despesas de alimenta-
ção e hospedagem, desde que o deslocamento não implique desli-
gamento da sede.
§ 1º - O total de diárias atribuídas ao policial militar não poderá
exceder a cento e oitenta dias por ano, salvo em casos especiais
expressamente autorizados pelo Chefe do Poder Executivo.
§ 2º - O policial militar que receber diárias e não se afastar da
sede, sem justificativa, fica obrigado a restituí-la integralmente e de
uma só vez, no prazo de cinco dias.
§ 3º - Na hipótese do policial militar retornar à sede em prazo
menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as diá-
rias recebidas em excesso, no prazo de cinco dias do seu retorno.
§ 4º - Os valores das diárias de alimentação e hospedagem se-
rão fixadas em tabela própria, considerando os diversos postos e
graduações que deverão ser agrupados segundo critérios estabele-
cidos em regulamento.
396
Art. 114 - Conceder-se-á indenização de transporte ao policial
militar que realizar despesas com a utilização de meio próprio de lo-
comoção para execução de serviços externos, na sede ou fora dela,
no interesse da administração, na forma e condições estabelecidas
em regulamento.
Art. 115 - O policial militar da ativa que venha a ser reformado
por incapacidade definitiva e considerado inválido, impossibilitado
total e permanentemente para qualquer trabalho, não podendo
prover os meios de sua subsistência, fará jus a um auxílio-invalidez
no valor de 25% (vinte e cinco por cento) do soldo com a gratifica-
ção de tempo de serviço, desde que satisfaça a uma das condições
abaixo especificada, devidamente declaradas por junta oficial de
saúde:
I - necessitar de internamento em instituição apropriada, poli-
cial militar ou não;
II - necessitar de assistência ou de cuidados permanentes de
enfermagem.
§ 1º - Quando, por deficiência hospitalar ou prescrição médica
comprovada por Junta Policial Militar de Saúde, o policial militar em
uma das condições previstas neste artigo, receber tratamento na
própria residência, também fará jus ao auxílio-invalidez.
§ 2º - Para continuidade do direito ao recebimento do auxílio-
-invalidez o policial militar ficará obrigado a apresentar, anualmen-
te, declaração de que não exerce qualquer atividade remunerada
pública ou privada e, a critério da administração, submeter-se pe-
riodicamente, a inspeção de saúde de controle.
§ 3º - No caso de oficial ou praça mentalmente enfermo, a de-
claração de que trata este artigo deverá ser firmada por 2 (dois)
oficiais da ativa da Polícia Militar.
§ 4º - O auxílio-invalidez será suspenso automaticamente pela
autoridade competente, se for verificado que o policial militar nas
condições deste artigo, exerça ou tenha exercido, após o recebi-
mento do auxílio, qualquer atividade remunerada, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, bem como for julgado apto em inspeção de
saúde a que se refere o parágrafo anterior.
§ 5º - O policial militar de que trata este capítulo terá direito ao
transporte dentro do Estado, quando for obrigado a se afastar de
seu domicílio para ser submetido à inspeção de saúde, prevista no
§ 2º deste artigo.
§ 6º - O auxílio-invalidez não poderá ser inferior ao valor do
soldo do posto de Sargento PM.
Art. 116 - O adicional de inatividade será calculado e pago men-
salmente ao policial militar na inatividade, incidindo sobre o soldo
do posto ou graduação e em função da soma do tempo de efetivo
serviço, com os acréscimos assegurados na legislação em vigor para
esse fim, nas seguintes condições:
I - de 30% (trinta por cento), quando o tempo for de 35 (trinta
e cinco) anos;
II - de 25% (vinte e cinco por cento), quando o tempo computa-
do for de 30 (trinta) anos;
III - de 5% (cinco por cento), quando o tempo computado for
inferior a 30 (trinta) anos.
Parágrafo único - O adicional de inatividade de que trata este
artigo será devido exclusivamente aos policiais militares que te-
nham ingressado na Instituição até a data da vigência desta Lei.
Art. 117 - A remuneração e proventos não estão sujeitos a pe-
nhora, seqüestro ou arresto, exceto em casos previstos em Lei.
Art. 118 - O valor do soldo de um mesmo grau hierárquico é
igual para o policial militar da ativa e da inatividade, ressalvado o
disposto no inciso II, do art. 92, desta Lei.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 119 - Por ocasião de sua passagem para a inatividade, o
policial militar terá direito a tantas quotas de soldo quantos forem
os anos de serviço, computáveis para a inatividade até o máximo
de trinta anos, ressalvado o disposto do inciso II, do art. 92, desta
Lei.
Parágrafo único - Para efeito de contagem dessas quotas, a
fração de tempo igual ou superior a cento e oitenta dias será con-
siderada um ano.
Art. 120 - A proibição de acumular proventos de inatividade
não se aplica aos policiais militares da reserva remunerada e aos
reformados quanto ao exercício de mandato eletivo, observado o
que dispõe a Constituição Federal.
Art. 121 - Os proventos da inatividade serão revistos na mes-
ma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a re-
muneração dos policiais militares em atividade, sendo também
estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens poste-
riormente concedidos aos policiais militares em atividade, inclu-
sive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do
cargo ou função em que se deu a aposentadoria, na forma da Lei.
Parágrafo único - Ressalvados os casos previstos em Lei, os
proventos da inatividade não poderão exceder à remuneração
percebida pelo policial militar da ativa no posto ou graduação cor-
respondente aos seus proventos.
Art. 121-A - Aos policiais militares que exerçam atribuição de
motorista e motociclista de viatura fica concedida isenção de pa-
gamento das taxas devidas ao Departamento Estadual de Trânsito
para renovação e mudança na categoria da Carteira Nacional de
Habilitação.
Art. 121-A acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
SEÇÃO VI
DA PROMOÇÃO
SUBSEÇÃO I
GENERALIDADES
Art. 122 - O acesso na hierarquia policial militar, fundamen-
tado principalmente no desempenho profissional e valor moral, é
seletivo, gradual e sucessivo e será feito mediante promoções, de
conformidade com a legislação e regulamentação de promoções
de modo a obter-se um fluxo ascensional regular e equilibrado de
carreira.
Parágrafo único - O planejamento da carreira dos policiais mi-
litares é atribuição do Comando Geral da Polícia Militar.
Art. 123 - A promoção tem como finalidade básica o preen-
chimento de vagas pertinentes ao grau hierárquico superior, com
base nos efetivos fixados em Lei para os diferentes quadros.
Parágrafo único - A forma gradual e sucessiva da promoção
resultará de um planejamento organizado de acordo com as suas
peculiaridades e dependerá, além do atendimento aos requisitos
estabelecidos neste Estatuto e em regulamento, do desempenho
satisfatório de cargo ou função e de aprovação em curso progra-
mado para os diversos postos e graduações.
Art. 124 - Os Alunos Oficiais que concluírem o Curso de For-
mação de Oficiais serão declarados Aspirantes a Oficial pelo Co-
mandante Geral da Policia Militar.
Art. 125 - Os alunos dos diversos cursos de formação de Pra-
ças que concluírem os respectivos Cursos serão promovidos pelo
Comandante Geral às respectivas graduações.
397
SUBSEÇÃO II
DOS CRITÉRIOS DE PROMOÇÕES
Art. 126 - As promoções serão efetuadas pelos critérios de:
I - antigüidade;
II - merecimento;
III - bravura;
IV - “post mortem”;
V - ressarcimento de preterição.
§ 1º - Promoção por antiguidade é a que se baseia na prece-
dência hierárquica de um oficial PM sobre os demais de igual posto,
dentro de um mesmo Quadro, decorrente do tempo de serviço.
§ 2º - Promoção por merecimento é a que se baseia no conjun-
to de atributos e qualidades que distinguem e realçam o valor do
policial militar entre seus pares, avaliados no decurso da carreira e
no desempenho de cargos e comissões exercidos, em particular no
posto que ocupa.
§ 3º - A promoção por bravura é a que corresponde ao reco-
nhecimento, pela Instituição, da prática, pelo policial militar, de ato
ou atos não comuns de coragem e audácia, em razão do serviço
que, ultrapassando os limites normais do cumprimento do dever,
representem feitos indispensáveis ou úteis às operações policiais
militares, pelos resultados alcançados ou pelo exemplo positivo de-
les emanados, observando-se o seguinte:
a) ato de bravura, considerado altamente meritório, é apurado
em sindicância procedida por um Conselho Especial para este fim
designado pelo Comandante Geral;
b) na promoção por bravura não se aplicam as exigências esti-
puladas para promoção por outro critério previsto nesta Lei;
c) será concedida ao oficial promovido por bravura, quando
for o caso, a oportunidade de satisfazer as condições de acesso ao
posto ou graduação a que foi promovido, de acordo com o regula-
mento desta Lei.
§ 4º - A promoção post mortem é a que visa expressar o reco-
nhecimento do Estado ao policial militar falecido no cumprimen-
to do dever, ou em consequência deste, em situação em que haja
ação para a preservação da ordem pública, ou em consequência de
ferimento, quando no exercício da sua atividade ou em razão de
acidente em serviço, doença, moléstia ou enfermidades contraídas
no cumprimento do dever ou que neste tenham tido sua origem.
a) os casos de morte por ferimento, doença, moléstia ou enfer-
midades referidos neste artigo, serão comprovados por atestado de
origem ou inquérito sanitário de origem, quando não houver outro
procedimento apuratório, sendo utilizados como meios subsidiários
para esclarecer a situação os termos relativos ao acidente, à baixa
ao hospital, bem como as papeletas de tratamento nas enfermarias
e hospitais e os respectivos registros de baixa;
b) no caso de falecimento do policial militar, a promoção por
bravura exclui a promoção post mortem que resulte das conse-
quências do ato de bravura.
§ 5º - Em casos extraordinários, poderá haver promoção em
ressarcimento de preterição, outorgada após ser reconhecido, ad-
ministrativa ou judicialmente, o direito ao policial militar preterido
à promoção que lhe caberia, observado o seguinte:
a) caracteriza-se essa hipótese e o seu direito à promoção
quando o policial militar.
1.tiver solução favorável a recurso interposto;
2.tiver cessada sua situação de desaparecido ou extraviado;
3.for absolvido ou impronunciado no processo a que estiver
respondendo, quando a sentença transitar em julgado;
4.for considerado não culpado em processo administrativo dis-
ciplinar.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
b) a promoção em ressarcimento de preterição será conside-
rada efetuada segundo os critérios de antiguidade, recebendo o
policial militar promovido o número que lhe competia na escala
hierárquica, como se houvesse sido promovido na época devida.
Art. 127 - As promoções são efetuadas:
I - para as vagas de Coronel PM, somente pelo critério de mere-
cimento;
II - para as vagas de Tenente Coronel PM, Major PM, Capitão PM,
1º Tenente PM, e 1º Sargento PM, pelos critérios de antiguidade e me-
recimento, de acordo com a seguinte proporcionalidade em relação ao
número de vagas;
III - para o posto de Tenente Coronel - uma por antiguidade e qua-
tro por merecimento;
IV - para o posto de Major PM - uma por antiguidade e duas por
merecimento;
V - para o posto de Capitão PM - uma por antiguidade e uma por
merecimento;
VI - para o posto de 1º Tenente PM - somente pelo critério de an-
tiguidade;
VII - para a graduação de Subtenente PM - uma por antiguidade e
três por merecimento;
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Redação original: “VII - para a graduação de 1º Sargento PM - uma
por antiguidade e duas por merecimento.”
VIII -para a graduação de 1º Sargento PM - uma por antiguidade e
duas por merecimento;
Inciso VIII acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
IX -para a graduação de Cabo PM - somente pelo critério de anti-
guidade.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de junho
de 2010.
Redação anterior de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de ja-
neiro de 2009, que acrescentou este inciso ao art. 127: “IX - para a gra-
duação de Cabo PM ? uma por antiguidade e uma por merecimento;”
X -para a graduação de Soldado 1ª Cl PM - somente pelo critério
de antiguidade.
Inciso X acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de 2009.
§ 1º - Quando o policial militar concorrer à promoção por ambos
os critérios, o preenchimento da vaga de antiguidade poderá ser feito
pelo critério de merecimento, sem prejuízo do cômputo das futuras
quotas de merecimento.
§ 1º acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de 2009.
§ 2º revogado pelo art. 6º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
Art. 127-A - Para ser promovido à graduação de Cabo é indispen-
sável que o Soldado de 1ª Classe esteja incluído na Lista de Acesso por
Antiguidade, tenha bom comportamento e que sejam observados os
demais requisitos legais.
Art. 127-A acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho
de 2010.
SUBSEÇÃO III
DAS LISTAS DE ACESSO
Art. 128 - Listas de Acesso à promoção são relações de Oficiais e
Praças dos diferentes Quadros, organizadas por postos e graduações,
objetivando o enquadramento dos concorrentes sob os pontos de vista
da Pré-qualificação para a Promoção(Lista de Pré-qualificação - LPQ),
do critério de Antiguidade (Lista de Acesso por Antiguidade - LAA) , do
critério de Merecimento (Lista de Acesso por Merecimento - LAM) e
dos concorrentes finais à elevação (Lista de Acesso Preferencial - LAP).
398
§ 1º - A Lista de Pré-qualificação (LPQ) é a relação dos Oficiais e
Praças concorrentes que satisfazem às condições de acesso e estão
compreendidos nos limites quantitativos de antiguidade, fixados no
Regulamento de Promoções.
§ 2º - A Lista de Acesso por Antiguidade (LAA) é a relação dos Ofi-
ciais e Praças pré-qualificados, concorrentes ao acesso por esse crité-
rio, dispostos em ordem decrescente de antiguidade.
§ 3º - A Lista de Acesso por Merecimento (LAM) é a relação dos
Oficiais e Praças pré-qualificados e habilitados ao acesso, por pontua-
ção igual ou superior à média do total de pontos dos concorrentes em
face da apreciação do seu desempenho profissional, mérito e qualida-
des exigidas para a promoção.
§ 4º - A Lista de Acesso Preferencial (LAP) é o elenco de Oficiais e
Praças pré-qualificados e habilitados segundo o número e espécie de
vagas existentes sob cada critério.
Art. 129 - As Listas de Acesso serão organizadas na data e na forma
da regulamentação da presente Lei.
§ 1º - Os parâmetros para a avaliação do desempenho utilizados
para a composição das Listas devem considerar, além dos requisitos
compatíveis com as características profissiográficas do posto e gradua-
ção visados:
a) a eficiência revelada no desempenho de cargos e comissões;
b) a potencialidade para o desempenho de cargos mais elevados;
c) a capacidade de liderança, iniciativa e presteza nas decisões;
d) os resultados obtidos em cursos de interesse da Instituição;
e) realce do oficial entre seus pares;
f) a conduta moral e social;
g) satisfatório condicionamento físico, apurado em teste de apti-
dão física.
§ 2º - O mérito e as qualidades consideradas para fins de pontua-
ção são aferidos a partir dos itens constantes de fichas de informações,
elaboradas e tabuladas pelas Subcomissões de Avaliação de Desem-
penho.
Art. 130 - O Oficial e o Praça não poderá constar da Lista de Pré-
-qualificação, quando:
I - não satisfizer aos requisitos de:
a) interstício;
b) aptidão física; ou
c) as peculiaridades inerentes a cada posto ou graduação dos di-
ferentes quadros.
II - for considerado não habilitado para o acesso, em caráter provi-
sório, a juízo da Subcomissão de Avaliação de Desempenho (SAD), por
incapacidade de atendimento aos requisitos de:
a) desempenho profissional;
b) conceito moral.
III - encontrar-se preso por motivação processual penal ou penal;
IV - for denunciado ou pronunciado em processo crime, enquanto
a sentença final não transitar em julgado;
V - estiver submetido a processo administrativo disciplinar;
VI - estiver preso preventivamente, em virtude de inquérito poli-
cial militar ou instrução penal de quaisquer jurisdições;
VII - encontrar-se no cumprimento de sentença penal transitada
em julgado por crime de jurisdição penal militar ou comum, enquanto
durar o cumprimento da pena, devendo, no caso de suspensão condi-
cional, ser computado o tempo acrescido à pena original;
VIII - estiver licenciado para tratar de interesse particular;
IX - for condenado à pena de suspensão do exercício do posto ou
graduação, cargo ou função prevista no Código Penal Militar ou em
legislação penal ou extra-penal extravagante, durante o prazo de sus-
pensão;
X - for considerado desaparecido;
XI - for considerado extraviado;
XII - for considerado desertor;
XIII - estiver em débito para com a Fazenda Estadual, por alcance;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
XIV - estiver cumprindo pena acessória de interdição para o exer-
cício de função pelo dobro do prazo da pena aplicada por condenação
por crime de tortura;
XV - estiver cumprindo sanção administrativa de suspensão
do cargo, função ou posto ou graduação, ou pena de impedimento de
exercício de funções no município da culpa, por condenação em pro-
cesso por abuso de autoridade.
§ 1º - Na hipótese do inciso II deste artigo o Oficial ou Praça será
submetido a Processo Administrativo Disciplinar.
§ 2º - Recebido o relatório da Comissão, instaurado na forma do
parágrafo anterior, o Governador do Estado ou o Comandante Geral
decidirá sobre a inabilitação para o acesso.
§ 3º - Além das hipóteses previstas neste artigo, será excluído de
qualquer Lista de Acesso o Oficial ou Praça que:
a) nela houver sido incluído indevidamente;
b) houver sido promovido;
c) houver falecido;
d) houver passado para a inatividade.
Art. 131 - Será excluído da Lista de Acesso por Merecimento (LAM)
já organizada, ou dela não poderá constar, o Oficial ou Praça que esti-
ver ou vier a estar agregado:
I - por motivo de gozo de licença para tratamento de saúde de
pessoa da família, por prazo superior a seis meses contínuos;
II - em virtude de exercício de cargo, emprego ou função pública
de provimento temporário, inclusive da administração indireta;
III - por ter passado à disposição de órgão do Governo Federal,
do Governo do Estado ou de outro Estado ou do Distrito Federal, para
exercer função de natureza civil.
Parágrafo único - Para ser incluído ou reincluído na Lista de Acesso
por Merecimento (LAM), o Oficial ou Praça a que se refere este artigo
deve reverter ao serviço ativo da Instituição, pelo menos noventa dias
antes da data de reunião da Comissão de Promoções para avaliação
dos concorrentes à promoção para o período ao qual se referir.
Art. 132 - O Oficial ou Praça que deixar no posto ou graduação, de
figurar por três vezes consecutivas ou não, em Lista de Acesso por Me-
recimento (LAM) por insuficiência de desempenho, se cada uma delas
foi integrada por oficial com menos tempo de serviço no posto, é con-
siderado inabilitado para a promoção ao posto imediato pelo critério
de merecimento.
Art. 133 - A inabilitação do Oficial ou Praça para o acesso, em ca-
ráter definitivo, somente resultará de ato do Governador do Estado,
para o primeiro e, do Comandante Geral da PMBA, em decorrência de
processo administrativo disciplinar.
SUBSEÇÃO IV
DAS CONDIÇÕES BÁSICAS PARA A PROMOÇÃO
Art. 134 - Para ser promovido pelo critério de antiguidade ou de
merecimento, é indispensável que o policial militar esteja incluído na
Lista de Pré-qualificação.
§ 1º - Para ingressar na Lista de Pré-qualificação, é necessário que
o Oficial ou Praça PM satisfaça os seguintes requisitos essenciais, esta-
belecidos para cada posto ou graduação:
a) condições de acesso;
b) interstício;
c) aptidão física;
d) as peculiaridades dos diferentes quadros, reconhecidas através
da aprovação em Curso preparatório para o novo posto ou graduação.
e) conceito profissional;
f) conceito moral.
§ 2º - Interstício, para fins de ingresso em Lista de Pré-qualificação,
é o tempo mínimo de permanência em cada posto ou graduação:
a) no posto de Tenente-Coronel PM - trinta meses;
399
b) no posto de Major PM - trinta e seis meses;
c) no posto de Capitão PM - quarenta e oito meses;
d) no posto de 1º Tenente PM - quarenta e oito meses;
e) na graduação de Aspirante-a-Oficial PM - doze meses;
f) na graduação de 1º Sargento PM - oitenta e quatro meses;
g) na graduação de Cabo PM - noventa e seis meses;
h) na graduação de Soldado 1ª Cl PM - cento e vinte meses.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Redação original: “§ 2º - Interstício, para fins de ingresso em Lista
de Pré-qualificação é o tempo mínimo de permanência em cada posto
ou graduação:
a) para o posto de Coronel PM - trinta meses;
b) para o posto de Tenente Coronel PM - trinta e seis meses;
c) para o posto de Major PM - quarenta e oito meses;
d) para o posto de Capitão PM - quarenta e oito meses;
e) para o posto de Tenente PM - sessenta meses;
f) para a Aspirante Oficial PM - doze meses;
g) para a graduação de Sargento PM - sessenta meses.”
§ 3º - É, ainda, condição essencial ao ingresso na Lista de Pré-qua-
lificação para promoção ao posto de coronel do QOPM o exercício de
função arregimentada, como oficial superior, por vinte e quatro me-
ses, consecutivos ou não, sendo pelo menos doze meses, na chefia,
comando, direção ou coordenação ou no exercício de cargo de direção
e assessoramento superior, exercido na atividade policial militar ou de
natureza policial militar no âmbito da administração pública estadual.
§ 4º - O regulamento de promoções definirá e discriminará as
condições de acesso, de arregimentação, as unidades com autonomia
administrativa e os procedimentos para a avaliação dos conceitos pro-
fissional e moral.
§ 5º - Os períodos de interstício e de serviço arregimentado pre-
vistos nesta Lei, só poderão ser reduzidos pelo Governador do Estado
quando justificada a modificação em face da necessidade excepcional
do serviço policial militar.
Art. 135 - A promoção pelo critério de antiguidade competirá ao
policial militar que, estando na Lista de Acesso, for o mais antigo da
escala numérica em que se achar.
Parágrafo único - A antiguidade para a promoção é contada no
posto ou graduação, deduzido o tempo relativo:
a) ausência não justificada;
b) prisão disciplinar com prejuízo do serviço;
c) cumprimento de pena judicial privativa da liberdade;
d) suspensão das funções, por determinação judicial ou adminis-
trativa;
e) licença para tratar de assunto particular;
f) agregação, como excedente, por ter sido promovido indevida-
mente;
g) afastamento para realização de curso ou estágio, custeado pelo
Estado, em que não tenha logrado aprovação.
Art. 136 - O policial militar que se julgar prejudicado em seu di-
reito à promoção em consequência de composição de Lista de Acesso
poderá impetrar recurso ao Comandante Geral da Instituição, como
primeira instância na esfera administrativa, conforme previsto no art.
96 desta Lei.
Parágrafo único - Os recursos referentes à composição de Lista de
Acesso e à promoção deverão ser solucionados no prazo de 15 (quinze)
dias, contados da data de seu recebimento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO V
DO PROCESSAMENTO DAS PROMOÇÕES
Art. 137 - O ato de promoção dos Oficiais é consubstanciado por
decreto do Governador do Estado, sendo o das Praças efetivado por
ato administrativo do Comandante Geral.
§ 1º - O ato de nomeação para o posto inicial de carreira, bem
como o de promoção ao primeiro posto de oficial superior, acarreta
expedição de Carta Patente, pelo Governador do Estado.
§ 2º - A promoção aos demais postos é apostilada à última Carta
Patente expedida.
Art. 138 - Nos diferentes Quadros, as vagas que se devem con-
siderar para a promoção serão provenientes de:
I - promoção ao posto ou graduação superior;
II - agregação;
III - passagem à situação de inatividade;
IV - demissão;
V - falecimento;
VI - aumento de efetivo.
§ 1º - As vagas são consideradas abertas:
a) na data da assinatura do ato que promover, passar para a
inatividade, demitir ou agregar o policial militar;
b) na data do óbito do policial militar;
c) como dispuser a Lei, no caso de aumento de efetivo.
§ 2º - Cada vaga aberta em determinado posto ou graduação
acarretará vaga nos postos ou graduações inferiores, sendo esta
sequência interrompida no posto ou graduação em que houver
preenchimento por excedente.
§ 3º - Serão também consideradas as vagas que resultarem das
transferências “ex officio” para a reserva remunerada já previstas,
até a data da promoção, inclusive por implemento de idade.
§ 4º - Não preenche vaga o policial militar que, estando agrega-
do, venha a ser promovido e continue na mesma situação.
Art. 139 - As promoções serão coordenadas e processadas pela
Comissão de Promoções de Oficiais, com base no exame de mérito
procedido pelas Subcomissões de Avaliação de Desempenho.
§ 1º - Integram a Comissão de Promoções de Oficiais as seguin-
tes Subcomissões de Avaliação de Desempenho:
a) Subcomissão “A” - para avaliação de desempenho de Tenen-
tes constituída por dois Majores e dois Tenentes Coronéis, e presidi-
da por um Coronel, designados pelo Comandante Geral;
b) Subcomissão “B” - para avaliação de desempenho de Capi-
tães constituída por quatro Tenentes Coronéis e presidida por um
Coronel designados pelo Comandante Geral;
c) Subcomissão “C” - para avaliação de desempenho de Majo-
res e Tenentes Coronéis, constituída por quatro Coronéis designa-
dos pelo Comandante Geral e presidida pelo Diretor de Adminis-
tração.
d) Subcomissão “D” - para avaliação de desempenho de Sub-
tenentes, 1ºs Sargentos e Cabos, constituída por cinco Tenentes
Coronéis ou Majores Comandantes de Unidades Operacionais, o
Coordenador de Operações e o Diretor do Departamento de Pes-
soal, que a presidirá;
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “d) Subcomissão “D” - para avaliação de de-
sempenho de Sargentos constituída por cinco Tenentes Coronéis ou
Majores Comandantes de Unidades Operacionais, o Coordenador
de Operações e o Diretor de Administração, que a presidirá;”
e) Subcomissão “E” - para avaliação de desempenho de Solda-
dos constituída por seis Tenentes Coronéis ou Majores Comandan-
tes de Unidades Operacionais, o Comandante de Policiamento da
Capital, o Comandante de Policiamento do Interior e o Diretor de
Administração, que a presidirá.
400
§ 2º - A Comissão de Promoções de Oficiais, de caráter perma-
nente, presidida pelo Comandante Geral da Instituição é constituí-
da de membros natos e efetivos sob as seguintes condições:
a) são membros natos da Comissão de Promoções de Oficiais o
Comandante Geral, o Subcomandante Geral e o Diretor do Depar-
tamento de Pessoal;
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “a) são membros natos da Comissão de Pro-
moções de Oficiais o Comandante Geral, o Subcomandante Geral e
o Diretor do Departamento de Administração; “
b) os membros efetivos da Comissão são 04 (quatro) Coronéis
do Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM), designados pelo
Governador do Estado, pelo prazo de 01 (um) ano, que estejam em
exercício de cargo da Polícia Militar previsto em QO, podendo haver
recondução para igual período.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “b) os membros efetivos da Comissão são
quatro Coronéis do Quadro de Oficiais Policiais militares (QOPM),
designados pelo Comandante Geral da Instituição, pelo prazo de
um ano, que estejam em exercício de cargo da Polícia Militar previs-
to em QO, há mais de seis meses, podendo haver recondução para
igual período.”
§ 3º - A Comissão de Promoções de Praças, de caráter perma-
nente, presidida pelo Subcomandante Geral da Instituição é cons-
tituída de membros natos e efetivos sob as seguintes condições:
a) são membros natos da Comissão de Promoções de Praças
o Subcomandante Geral, o Diretor do Departamento de Adminis-
tração, o Coordenador de Operações, e o Diretor do Instituto de
Ensino e o Chefe de Gabinete da Casa Militar;
b) os membros efetivos 03 (três) Oficiais Superiores, Coman-
dantes de Unidade Operacional da Capital e 03 (três) Oficiais Supe-
riores, Comandantes de Unidade Operacional do Interior, designa-
dos pelo Comandante Geral da Instituição, pelo prazo de um ano,
que estejam, há mais de seis meses, podendo haver recondução
para igual período.
§ 4º - As Subcomissões de Avaliação têm como finalidade sub-
sidiar o processo promocional através da indicação dos policiais
militares aptos à elevação por excelência de desempenho, sendo
constituídas sob as seguintes condições:
a) os membros serão designados pelo Comandante Geral da
Instituição, dentre os Oficiais que estejam no exercício de cargo em
Unidade Administrativa ou Operacional da Polícia Militar prevista
no QO há mais de seis meses;
b) o mandato é de um ano sem direito à recondução no posto.
§ 5º - A critério do Comandante Geral poderão ser criadas, em
cada Unidade Administrativa ou Operacional, órgãos colegiados, de
composição compatível como o seu efetivo, denominados Subco-
missões Setoriais de Avaliação de Desempenho, destinados a subsi-
diar o processo de avaliação.
§ 6º - As subcomissões de que trata o parágrafo anterior serão
integradas pelo Comandante, Chefe ou Diretor, Subcomandante,
Subchefe, e Subdiretor, Chefe da UPO, Chefe da UAAF e um repre-
sentante eleito pela unidade, do posto ou graduação avaliado.
§ 7º - O regulamento de Promoções definirá as atribuições e o
funcionamento das Comissões de Promoções de Oficiais e de Pra-
ças e, das Subcomissões de Avaliação de Desempenho.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VII
DAS FÉRIAS E DOS AFASTAMENTOS
TEMPORÁRIOS DO SERVIÇO
Art. 140 - O policial militar fará jus, anualmente, a trinta dias
consecutivos de férias, que, no caso de necessidade do serviço, po-
dem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, sob as condi-
ções dos parágrafos seguintes:
§ 1º - Para o primeiro período aquisitivo serão exigidos doze
meses de exercício; para os demais, o direito será reconhecido após
cada período de doze meses de efetivo serviço, podendo ser goza-
das dentro do exercício a que se refere, segundo previsão constante
de Plano de Férias, de responsabilidade da Unidade em que serve.
§ 2º - Serão responsabilizados os Comandantes, Diretores,
Coordenadores e Chefes que prejudicarem, injustificadamente, a
concessão regular das férias.
§ 3º - A concessão de férias não será prejudicada pelo gozo ante-
rior de licença para tratamento de saúde, licença prêmio por assiduida-
de, nem por punição anterior, decorrente de transgressão disciplinar,
pelo estado de guerra, de emergência ou de sítio ou para que sejam
cumpridos atos de serviço, bem como não anula o direito àquelas li-
cenças.
§ 4º -Revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
§ 5º - Revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
§ 6º - Independentemente de solicitação será pago ao policial mili-
tar, por ocasião das férias, um acréscimo de 1/3 (um terço) da remune-
ração correspondente ao período de gozo.
§ 7º - As férias serão gozadas de acordo com escala organizada
pela unidade administrativa ou operacional competente.
§ 8º - Revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
§ 9º - No cálculo do abono pecuniário será considerado o valor do
acréscimo de férias previsto no § 6º deste artigo, sendo o pagamento
dos benefícios efetuado no mês anterior ao do início das férias.
Art. 141 - Obedecidas as disposições legais e regulamentares, o
policial militar tem direito, ainda, aos seguintes períodos de afastamen-
to total do serviço sem qualquer prejuízo, por motivo de:
I - núpcias: oito dias;
II - luto: oito dias;
III - instalação: até dez dias;
IV - trânsito: até trinta dias;
V - amamentação;
VI - doação de sangue: um dia, por semestre.
§ 1º - O afastamento por luto é relativo ao falecimento de cônjuge,
companheiro(a), pais, padrasto ou madrasta, filhos, enteados, menor
sob guarda e tutela e irmãos, desde que comprovados mediante docu-
mento hábil.
§ 2º - O afastamento para amamentação do próprio filho ou ado-
tado, é devido até que este complete seis meses e consistirá em dois
descansos na jornada de trabalho, de meia hora cada um, quando o
exigir a saúde do lactente, este período poderá ser dilatado, a critério
da autoridade competente, em despacho fundamentado
§ 3º - Preservado o interesse do serviço e carga horária a que está
obrigado o policial militar, poderá ser concedido horário especial ao
policial militar estudante, quando comprovada a incompatibilidade do
horário escolar com o da Unidade, sem prejuízo do exercício do cargo
e respeitada a duração semanal do trabalho, condicionada à compen-
sação de horários.
401
Art. 142 - As férias e outros afastamentos mencionados nos arts.
140 e 141 são concedidos com a remuneração do respectivo posto ou
graduação, cargo e vantagens deste decorrentes e computados como
tempo de efetivo serviço para todos os efeitos legais.
SEÇÃO VIII
DAS LICENÇAS
SUBSEÇÃO I
GENERALIDADES
Art. 143 - Licenças são autorizações para afastamento total do
serviço, em caráter temporário, concedidas ao policial militar em con-
sonância com as disposições legais e regulamentares que lhes são per-
tinentes.
Art. 144 - As licenças poderão ser interrompidas a pedido ou nas
condições estabelecidas neste artigo.
Parágrafo único - A interrupção da licença prêmio por assiduidade
e da licença para tratar de interesse particular poderá ocorrer:
a) em caso de mobilização e estado de guerra;
b) em caso de decretação de estado de defesa ou estado de sítio;
c) para cumprimento de sentença que importe em restrição da
liberdade individual;
d) para cumprimento de punição disciplinar, conforme regula-
do pelo Comando Geral;
e) em caso de denúncia ou de pronúncia em processo criminal
ou indiciamento em inquérito policial militar, a juízo da autoridade
que efetivou a denúncia ou a indiciação.
SUBSEÇÃO II
DAS ESPÉCIES DE LICENÇA
Art. 145 - São licenças do serviço policial militar:
I - Revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de dezembro
de 2015.
II - para tratar de interesse particular;
III - para tratamento de saúde de pessoa da família;
IV - para tratamento da própria saúde;
V - por motivo de acidente;
VI - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
VII - para o policial militar atleta participar de competição ofi-
cial;
VIII - à gestante;
IX - paternidade e à (o) adotante .
Art. 146 -revogado pelo art. 15 da Lei nº 13.471, de 30 de de-
zembro de 2015.
§ 1º - A licença prêmio por assiduidade tem a duração de três
meses, a ser gozada de uma só vez quando solicitada pelo interessa-
do e julgado conveniente pela autoridade competente, poderá ser
parcelada em períodos não inferiores a trinta dias.
§ 2º - O período de licença prêmio por assiduidade não inter-
rompe a contagem de tempo de efetivo serviço.
§ 3º - Os períodos de licença prêmio por assiduidade não goza-
dos pelo policial militar são computados em dobro para fins exclusi-
vos de contagem de tempo para a passagem à inatividade e, nesta
situação, para todos os efeitos legais.
§ 4º - A licença prêmio por assiduidade não é prejudicada pelo
gozo anterior de licença para tratamento de saúde própria e para
que sejam cumpridos atos de serviço, bem como não anula o direito
àquelas licenças.
§ 5º - O direito de requerer licença prêmio por assiduidade não
prescreve nem está sujeito a caducidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 6º - Uma vez concedida a licença prêmio por assiduidade,
o policial militar, dispensado do exercício das funções que exercer,
ficará à disposição do órgão de pessoal da Polícia Militar.
§ 7º - Não se concederá licença prêmio por assiduidade a poli-
cial militar que no período aquisitivo:
a) sofrer sanção disciplinar de detenção;
b) afastar-se do cargo em virtude de:
1.licença para tratamento de saúde de pessoa da família;
2.licença para tratar de interesse particular;
3.condenação a pena privativa de liberdade, por sentença de-
finitiva;
4.autorização para acompanhar cônjuge ou companheiro.
Art. 147 - Licença para tratar de interesse particular é a auto-
rização para o afastamento total do serviço, concedida ao policial
militar com mais de dez anos de efetivo serviço que a requerer com
aquela finalidade, pelo prazo de até três anos, sem remuneração e
com prejuízo do cômputo do tempo de efetivo serviço.
§ 1º - O policial militar deverá aguardar a concessão da licença
em serviço.
§ 2º - A licença para tratar de interesse particular poderá ser
interrompida a qualquer tempo, a pedido do policial militar ou por
motivo de interesse público, mediante ato fundamentado da auto-
ridade que a concedeu.
§ 3º - Não será concedida nova licença para tratar de interesse
particular antes de decorridos dois anos do término da anterior, salvo
para completar o período de que trata este artigo.
§ 4º - A licença para tratar de interesse particular fica condiciona-
da à indicação, pelo beneficiário, do local onde poderá ser encontra-
do, para fins de mobilização ou interrupção, respondendo omissão,
falsidade ou mudança não comunicada de domicilio à Administração.
Art. 148 - Licença para tratamento de saúde de pessoa da família
é o afastamento total do serviço que poderá ser concedido ao policial
militar, mediante prévia comprovação do estado de saúde do familiar
adoentado por meio de junta médica oficial.
§ 1º - A interrupção de licença para tratamento de saúde de pes-
soa da família para cumprimento de pena disciplinar que importe em
restrição da liberdade individual, será regulada pelo Comando Geral.
§ 2º - A licença para tratamento de saúde de pessoa da família
será sempre concedida com prejuízo da contagem de tempo de efeti-
vo serviço e a remuneração durante seu gozo obedecerá aos termos
do parágrafo 6º deste artigo.
§ 3º - Pessoas da família para efeito da concessão de que trata o
caput deste artigo são:
a) o cônjuge ou companheiro(a);
b) os pais, o padastro ou madrasta;
c) os filhos, enteados,
d) menor sob guarda ou tutela;
e) os avós;
f) os irmãos menores ou incapazes.
§ 4º - A licença somente será deferida se a assistência direta do
policial militar for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo, o que deverá ser apurado através de
sindicância social.
§ 5º - É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença, constituindo a constatação de burla motivo para a
sua cassação e apuração de responsabilidade administrativa.
§ 6º - A remuneração da licença para tratamento de saúde de
pessoa da família será concedida:
a) com remuneração integral - até três meses;
b) com 2/3 (dois terços) da remuneração - quando exceder a três
e não ultrapassar seis meses;
c) com 1/3 (um terço) da remuneração - quando exceder a seis e
não ultrapassar doze meses.
402
§ 7º - O policial militar não poderá permanecer de licença para
tratamento de saúde de pessoa de família, por mais de vinte e quatro
meses, consecutivos ou interpolados.
Art. 149 - Licença para tratamento da própria saúde é o afasta-
mento total do serviço, concedido ao policial militar até o período
máximo de dois anos, a pedido ou compulsoriamente, de oficio, com
base em perícia realizada por junta médica oficial, sem prejuízo do
cômputo do tempo de serviço e da remuneração a que fizer jus:
§ 1º - Para licença até quinze dias, a inspeção poderá ser feita
por médico de setor de assistência médica da Polícia Militar, Médico
Oficial ou credenciado sob as seguintes condições:
a) sempre que necessário, a inspeção médica será realizada na
residência do policial militar ou no estabelecimento hospitalar onde
ele se encontrar internado;
b) inexistindo médico da Instituição ou vinculado a sistema ofi-
cial de saúde no local onde se encontrar o policial militar, será aceito
atestado fornecido por médico particular, com validade condicionada
a homologação pelo setor de assistência de saúde da Instituição.
§ 2º - Durante os primeiros doze meses, o policial militar será
considerado temporariamente incapacitado para o serviço; decorri-
do esse prazo, será agregado na forma do inciso I do art. 23 desta Lei.
§ 3º - Decorrido um ano de agregação, na forma do parágrafo
anterior, o policial militar será submetido a nova inspeção médica
e, se for considerado física ou mentalmente inapto para o exercício
das funções do seu cargo, será julgado definitivamente incapaz para
o serviço e reformado na forma do inciso II, do art. 177, desta Lei.
§ 4º - Se for considerado apto, na inspeção médica a que se re-
fere o parágrafo anterior, para o exercício de funções burocráticas,
o policial militar deverá ser a elas adaptado.
§ 5º - Contar-se-á como de prorrogação o período compreen-
dido entre o dia do término da licença e o do conhecimento, pelo
interessado, do resultado de nova avaliação a que for submetido se
julgado apto para reassumir o exercício de suas funções;
§ 6º - Verificada a cura clínica, o policial militar voltará à ati-
vidade, ainda quando, a juízo de médico oficial deva continuar o
tratamento, desde que as funções sejam compatíveis com suas con-
dições orgânicas.
§ 7º - Para efeito da concessão de licença de ofício, o policial
militar é obrigado a submeter-se à inspeção médica determinada
pela autoridade competente para licenciar. No caso de recusa injus-
tificada, sujeitar-se-á às medidas disciplinares previstas nesta Lei.
§ 8º - O policial militar poderá desistir da licença a pedido desde
que, a juízo de inspeção médica, seja julgado apto para o exercício.
§ 9º - A licença para tratamento de saúde será concedida sem
prejuízo da remuneração, sendo vedado ao policial militar o exercí-
cio de qualquer atividade remunerada, sob pena de cassação da li-
cença, sem prejuízo da apuração da sua responsabilidade funcional.
§ 10 - A modalidade de licença compulsória para tratamento de
saúde será aplicada quando restar verificado que o policial militar
é portador de uma das moléstias graves enumeradas nos diversos
incisos deste parágrafo cujo estado, a juízo clínico, se tornou incom-
patível com o exercício das funções do cargo ou arriscado para as
pessoas que o cercam:
a) tuberculose ativa;
b) hanseníase;
c) alienação mental;
d) neoplasia maligna;
e) cegueira posterior ao ingresso no serviço público;
f) paralisia irreversível e incapacitante;
g) cardiopatia grave;
h) doença de Parkinson;
i) espondiloartrose anquilosante;
j) nefropatia grave;
k) estado avançado da doença de Paget (osteite deformante);
 DIREITO ADMINISTRATIVO
l) síndrome da deficiência imunológica adquirida (AIDS);
m) esclerose múltipla;
^r) contaminação por radiação;
o) outras que a Lei indicar, com base na medicina especializada.
Art. 150 - Licença por motivo de acidente é o afastamento com
remuneração integral e sem prejuízo do cômputo do tempo de ser-
viço a que faz jus o policial militar acidentado em serviço ou em
decorrência deste que for vitimado em ocorrência policial militar de
que participou ou em que foi envolvido, estando ou não escalado,
oficialmente, de serviço.
§ 1º - Equipara-se a acidente em serviço, para efeitos desta Lei:
a) o fato ligado ao serviço, dele decorrente ou em cuja etiolo-
gia, de qualquer modo se identifique relação com o cargo, a função
ou a missão do serviço policial militar, que, mesmo não tendo sido
a causa exclusiva do acidente, haja contribuído diretamente para a
provocação de lesão corporal, redução ou perda da sua capacida-
de para o serviço ou produzido quadro clínico que exija repouso e
atenção médica na sua recuperação;
b) o dano sofrido pelo policial militar no local e no horário do
serviço, dele decorrente ou em cuja etiologia, de qualquer modo,
exista relação de causa e efeito com o serviço, em consequência de:
1.ato de agressão ou sabotagem praticado por terceiro;
2.ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por motivo de
disputa relacionada com o serviço e não constitua falta disciplinar do
policial militar beneficiário;
3.ato de imprudência, negligência ou imperícia de terceiro;
4.desabamentos, inundações, incêndios e outros sinistros;
5.casos fortuitos ou decorrentes de força maior.
c) a doença proveniente de contaminação acidental do policial
militar no exercício de sua atividade por substância tóxica e/ou ioni-
zante ou radioativa;
d) o dano sofrido em deslocamento ou viagem para o serviço
ou a serviço da polícia militar, independentemente do meio de loco-
moção utilizado, inclusive veículo de propriedade do policial militar.
§ 2º - Não é considerada agravação ou complicação de acidente
em serviço a lesão superveniente absolutamente independente, re-
sultante de acidente de outra origem que se associe ou se superpo-
nha as consequências do anterior.
Art. 151 - Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro (a) é o afastamento do serviço, com prejuízo da remu-
neração e do cômputo do tempo de serviço, de possível concessão ao
policial militar que necessitar acompanhar companheiro ou cônjuge,
policial militar público estadual, que for deslocado para outro ponto
do Estado, do País ou do exterior, para realização de curso, treina-
mento ou missão ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Parágrafo único - Ocorrendo o deslocamento no território esta-
dual o policial militar poderá ser lotado provisoriamente em Unidade
Administrativa ou Operacional, desde que para exercício de atividade
compatível com posto ou graduação.
Art. 152 - Licença para o policial militar atleta participar de com-
petição oficial é o afastamento do serviço concedível ao praticante
de desporto amador oficialmente reconhecido, durante o período da
competição oficial.
Parágrafo único - A licença para participação de competição des-
portiva será concedida sem prejuízo da remuneração e do cômputo
do tempo de serviço.
Art. 153 - Licença à gestante é o afastamento total do serviço,
sem prejuízo da remuneração e do cômputo do tempo de serviço,
concedido à policial militar no período de 120 dias consecutivos de-
pois do parto.
§ 1º - Para os fins previstos neste artigo, o início do afastamento
da policial militar será determinado por atestado médico emitido por
órgão oficial, observado o seguinte:
403
a) a licença poderá, a depender das condições clínicas, ter início
no nono mês de gestação, ou antes, por prescrição médica;
b) no caso de nascimento prematuro, a licença terá início na data
do parto;
c) no caso de natimorto, a licença terá início na data do parto;
§ 2º - Em casos excepcionais, os períodos de repouso antes e de-
pois do parto poderão ser aumentados de mais duas semanas cada
um, mediante justificativa constante de atestado médico, observado
o seguinte:
a) no caso de natimorto, a policial militar será submetida, trinta
dias após o evento, a exame médico para verificação de suas condi-
ções para reassunção das funções;
b) em se tratando de aborto não criminoso, devidamente ates-
tado por médico oficial, a policial militar terá direito a trinta dias de
repouso;
c) em caso de parto antecipado, a mulher conservará o direito a
120 dias consecutivos previstos neste artigo.
Art. 154 - Licença à paternidade é o afastamento total do serviço
pelo prazo de cinco dias consecutivos, e imediatos ao nascimento do
filho ou acolhimento do adotado, destinado ao apoio do policial mi-
litar à sua família por ocasião do nascimento ou adoção de filho, sem
prejuízo da remuneração e do cômputo do tempo de serviço.
§ 1º - Ao policial militar que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança de até um ano de idade serão concedidos cento e vinte dias
de licença, para ajustamento da criança, a contar do dia em que este
chegar ao novo lar.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, em se tratando de criança
com mais de um ano de idade, o prazo será de sessenta dias.
CAPÍTULO II
DAS PRERROGATIVAS
SEÇÃO I
CONSTITUIÇÃO E ENUMERAÇÃO
Art. 155 - As prerrogativas do policial militar são constituídas pelas
honras, dignidades e distinções devidas aos graus hierárquicos e aos
cargos.
Parágrafo único - São prerrogativas do policial militar:
a) uso de títulos, uniformes, distintivos, insígnias e emblemas da
Polícia Militar do Estado, correspondentes ao posto ou à graduação;
b) honras, tratamento e sinais de respeito que lhes sejam assegu-
rados em Leis e regulamentos;
c) cumprimento das penas disciplinares de prisão ou detenção
somente em organização policial militar cujo Comandante, Coordena-
dor, Chefe ou Diretor tenha precedência hierárquica sobre o preso ou
detido;
d) julgamento em foro especial, nos crimes militares;
e) o porte de arma, na conformidade da legislação federal perti-
nente.
Art. 156 - Somente em caso de flagrante delito ou em cumprimen-
to de mandado judicial, o policial militar poderá ser preso por auto-
ridade policial civil, ficando esta obrigada a entregá-lo imediatamen-
te à autoridade policial militar mais próxima, só podendo retê-lo em
dependência policial civil durante o tempo necessário à lavratura do
flagrante.
§ 1º - Cabe ao Comandante Geral da Polícia Militar a iniciativa de
responsabilizar a autoridade policial que não cumprir o disposto neste
artigo e que maltratar ou consentir que seja maltratado preso policial
militar, ou não lhe der o tratamento devido.
§ 2º - O Comandante Geral da Polícia Militar providenciará junto
às autoridades competentes os meios de segurança do policial militar
submetido a processo criminal na Justiça comum ou militar, em razão
de ato praticado em serviço.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 157 - O policial militar da ativa no exercício de funções policiais
militares é dispensado do serviço do júri na Justiça Comum e do serviço
na Justiça Eleitoral, na forma da legislação competente.
Art. 158 - O porte de arma é inerente ao policial militar, sendo im-
postas restrições ao seu uso apenas aos que revelarem conduta con-
traindicada ou inaptidão psicológica para essa prerrogativa.
§ 1º - Os policiais militares somente poderão portar arma de fogo,
desde que legalmente registrada no seu nome ou pertencente à Insti-
tuição, nos limites do Território Federal , na forma da legislação espe-
cífica..
§ 2º - As aquisições e transferências de arma de fogo deverão ser
obrigatoriamente comunicadas ao órgão próprio da Instituição, para
registro junto ao órgão competente.
§ 3º - Somente em relação aos policiais militares de bom compor-
tamento presume-se a aptidão para adquirir armas, nas condições e
prazos fixados pela legislação federal.
§ 4º - A cédula de Identidade Funcional da Polícia Militar é, para
todos os efeitos legais, documento comprobatório do porte de arma.
§ 4º acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
§ 5º - Havendo contraindicação para o porte de arma, em confor-
midade com o caput deste artigo, o comando da corporação adotará
medidas para substituir a cédula de identidade funcional por outra em
que conste a restrição.
§ 5º acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho de
2010.
SUBSEÇÃO ÚNICA
DO USO DOS UNIFORMES
Art. 159 - Os uniformes da Polícia Militar, com seus distintivos, in-
sígnias, emblemas, são privativos dos policiais militares e simbolizam
as prerrogativas que lhes são inerentes.
Art. 160 - O uso dos uniformes com seus distintivos, insígnias
e emblemas, bem como os modelos, descrição, composição, peças
acessórias e outras disposições são estabelecidos na regulamentação
peculiar.
Parágrafo único - É proibido ao policial militar o uso de unifor-
mes:
a) em manifestação de caráter político-partidária, desde que não
esteja de serviço;
b) em evento não policial militar no exterior, salvo quando ex-
pressamente determinado ou autorizado;
c) na inatividade, salvo para comparecer a solenidades policiais
militares e a cerimônias cívicas comemorativas de datas nacionais ou
a atos sociais solenes de caráter particular, desde que autorizado pelo
Diretor de Administração.
Art. 161 - É vedado a pessoas ou organizações civis de qualquer
natureza usar uniformes, mesmo que semelhantes, ou ostentar dis-
tintivos, insígnias ou emblemas que possam ser confundidos com os
adotados na Polícia Militar.
Parágrafo único - São responsáveis civil, penal e administrativa-
mente pela infração das disposições deste artigo, além dos comiten-
tes, os proprietários, gerentes, diretores ou chefes de repartições das
referidas organizações.
404
TÍTULO VI
DO SERVIÇO POLICIAL MILITAR
CAPÍTULO I
DO SERVIÇO E DA CARREIRA POLICIAL MILITAR
Art. 162 - O serviço policial militar consiste no desempenho das
funções inerentes ao cargo policial militar e no exercício das ativida-
des inerentes à missão institucional da Polícia Militar, compreenden-
do todos os encargos previstos na legislação peculiar e específica re-
lacionados com a preservação da ordem pública no Estado.
§ 1º - A jornada de trabalho do policial militar será de 30 (trinta)
horas semanais ou de 40 (quarenta) horas semanais, de acordo com
a necessidade do serviço.
§ 2º - São equivalentes as expressões na ativa, da ativa, em ser-
viço ativo, em serviço na ativa, em serviço, em atividade, em efetivo
serviço, atividade policial militar ou em atividade de natureza policial
militar, quando referentes aos policiais militares no desempenho de
encargo, incumbência, missão ou tarefa, serviço ou atividade policial
militar, nas organizações policiais militares, bem como em outros ór-
gãos do Estado, desde que previstos em Lei ou Regulamento.
Art. 163 - A carreira policial militar é caracterizada pela ativida-
de continuada e inteiramente devotada às finalidades da Instituição
denominada atividade policial militar e pela possibilidade de ascen-
são hierárquica, na conformidade do merecimento e antiguidade do
policial militar.
Parágrafo único - A carreira policial militar inicia-se com o ingres-
so e obedece à sequência de graus hierárquicos, sendo privativa do
pessoal da ativa.
Art. 164 - O ingresso na carreira de oficial PM é feito no posto de
Tenente PM, satisfeitas as exigências legais, mediante curso de for-
mação realizado na própria Instituição.
§ 1º - A posição hierárquica do oficial PM no posto inicial resulta
da sua classificação no curso de formação.
§ 2º - A ascensão aos demais postos dependerá de aprovação
em curso programado para habilitar o Oficial à assunção das res-
ponsabilidades do novo grau, cujo acesso dar-se-á mediante teste
seletivo de provas ou de provas e títulos, respeitada a antiguidade.
§ 3º - A reprovação em dois cursos, consecutivos ou não, im-
plicará em presunção de inaptidão para a continuidade na carreira
policial militar, sujeitando o Oficial PM à apuração da sua aptidão
para permanência na carreira, assegurados o contraditório e ampla
defesa.
§ 4º - O ingresso na carreira de Oficial PM no Quadro Auxiliar
de Segurança é privativo de policial militar, dar-se-á, mediante cur-
so de formação realizado na própria Instituição, na forma estabele-
cida neste artigo.
§ 5º - O processo de seleção para o ingresso na carreira de Ofi-
cial observará o disposto em regulamento.
Art. 165 - O ingresso na carreira de Praça da Polícia Militar
ocorrerá na graduação de soldado PM 1ª classe, mediante curso de
formação realizado na própria Instituição, observadas as exigências
previstas nesta Lei e no respectivo edital convocatório do concurso.
§ 1º - O acesso à graduação de 1º Sargento, privativo de policial
militar de carreira, dar-se-á mediante curso de formação realizado
na própria Instituição e será precedido de avaliação de desempe-
nho dos candidatos à matrícula no referido curso, sob responsa-
bilidade de Comissão especialmente designada pelo Comandante
Geral, com mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º - O processo de seleção de que trata o parágrafo anterior
observará o disposto em regulamento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II
DO CARGO E FUNÇÃO POLICIAIS MILITARES
SEÇÃO I
DO CARGO POLICIAL MILITAR
Art. 166 - Cargo policial militar é o conjunto de atribuições, de-
veres e responsabilidades cometidos a um policial militar em servi-
ço ativo, com as características essenciais de criação por Lei, deno-
minação própria, número certo e pagamento pelos cofres públicos,
em caráter permanente ou temporário.
§ 1º - O cargo policial militar a que se refere este artigo é o que
se encontra especificado no Quadro de Organização e legislação es-
pecífica.
§ 2º - As obrigações inerentes ao cargo policial militar devem
ser compatíveis com o correspondente grau hierárquico e definidas
em legislação peculiar.
§ 3º - A competência para a nomeação dos ocupantes dos car-
gos de provimento temporário da estrutura da Polícia Militar, sím-
bolo DAS-1 a DAI-4, é do Governador do Estado, competindo ao
Comandante Geral prover os demais.
Art. 167 - Os cargos policiais militares são providos com pessoal
que satisfaça os requisitos de grau hierárquico e de qualificação exi-
gidos para o seu desempenho.
§ 1º - O desempenho a que se refere o caput deste artigo será
avaliado por uma Comissão Especial, cuja composição, competên-
cia, organização e atribuições serão regulamentadas.
§ 2º - O objetivo da avaliação de desempenho em razão do
cargo é verificar a efetividade do cumprimento das metas do pla-
nejamento estratégico da Instituição, bem como da adequação do
avaliado aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e aos parâmetros de eficiência e economicidade no tra-
to com a coisa pública.
§ 3º - A constatação, pela Comissão, de rendimento insatisfa-
tório no exercício do cargo ensejará, sem prejuízo das medidas ad-
ministrativas cabíveis, o afastamento do seu titular, assegurados o
contraditório e a ampla defesa.
Art. 168 - A vacância do cargo policial militar decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - inatividade;
IV - falecimento;
V - extravio;
VI - deserção.
§ 1º - Ocorrendo vaga, considerar-se-ão abertas, na mesma data,
as vagas decorrentes de seu preenchimento.
§ 2º - A exoneração de policial militar ocupante de cargo de pro-
vimento temporário, dar-se-á a seu pedido ou por iniciativa da auto-
ridade competente para a nomeação.
§ 3º - A demissão de policiais militares será aplicada exclusiva-
mente como sanção disciplinar.
§ 4º - A data de abertura de vaga por extravio é a que for oficial-
mente considerada para os efeitos dessa ocorrência.
§ 5º - A data de abertura de vaga por deserção é aquela assim
considerada pela legislação penal militar.
Art. 169 - Dentro de uma mesma organização policial militar a
seqüência de substituições bem como as normas, atribuições e res-
ponsabilidades a elas relativas, são as estabelecidas na legislação pe-
culiar, respeitadas as qualificações exigidas para o cargo ou para o
exercício da função.
Art. 170 - O policial militar ocupante de cargo provido em caráter
efetivo permanente ou temporário gozará dos direitos correspon-
dentes ao cargo, conforme previsto em dispositivo legal.
405
SEÇÃO II
DA FUNÇÃO POLICIAL MILITAR
Art. 171 - Função policial militar é o exercício das atribuições ine-
rentes ao cargo policial militar.
Art. 172 - As obrigações que, pela generalidade, peculiaridade,
duração, vulto ou natureza não são catalogadas como posições titu-
ladas em Quadro de Organização ou dispositivo legal, são cumpridas
como encargo, incumbência, serviço, comissão ou atividade policial
militar ou de natureza policial militar.
Parágrafo único - Aplica-se, no que couber, ao encargo, incum-
bência, serviço, comissão ou atividade policial militar ou de natureza
policial militar, o disposto neste Capítulo para o cargo policial militar.
CAPÍTULO III
DO DESLIGAMENTO DO SERVIÇO ATIVO
SEÇÃO I
DOS MOTIVOS DE EXCLUSÃO DO SERVIÇO ATIVO
Art. 173 - A exclusão do serviço ativo e o consequente desliga-
mento da organização a que estiver vinculado o policial militar, decor-
rem dos seguintes motivos:
I - transferência para a reserva remunerada;
II - reforma;
III - demissão;
IV - perda do posto, da patente e da graduação;
V - exoneração;
VI - deserção;
VII - falecimento;
VIII - extravio.
Art. 174 - O policial militar da ativa, enquadrado em um dos
incisos I, II e V do artigo anterior, ou tendo requerido exoneração a
pedido, continuará no exercício de suas funções até ser desligado da
organização policial militar em que serve.
§ 1º - O desligamento do policial militar da organização em que
serve deverá ser feito após a publicação em Diário Oficial, ou boletim
de sua organização policial militar, do ato oficial correspondente e
não poderá exceder a 45 (quarenta e cinco) dias da data desse ato.
§ 2º - Ultrapassado o prazo a que se refere o parágrafo anterior,
o policial militar será considerado desligado da organização a que es-
tiver vinculado, deixando de contar tempo de serviço, para fins de
transferência para a inatividade.
SEÇÃO II
DA PASSAGEM PARA A RESERVA REMUNERADA
Art. 175 - A passagem do policial militar à situação de inativida-
de, mediante transferência para a reserva remunerada, se efetua:
I - a pedido;
II - “ex officio”.
Parágrafo único - A transferência para a reserva remunerada
pode ser suspensa na vigência do estado de sítio, estado de defesa
ou em caso de mobilização, calamidade pública ou perturbação da
ordem pública.
Art. 176 - A transferência para a reserva remunerada, a pedido,
será concedida mediante requerimento escrito, ao policial militar
que contar, no mínimo, trinta anos de serviço.
§ 1º - No caso de o policial militar haver realizado qualquer cur-
so ou estágio de duração superior a seis meses, por conta do Esta-
do, em outra Unidade da Federação ou no exterior, sem que hajam
decorridos três anos de seu término, deverá informar no seu pedido
tal fato, para que seja calculada a indenização de todas as despesas
correspondentes à realização do referido curso ou estágio.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - A falta de pagamento da indenização das despesas refe-
ridas no parágrafo anterior determinará a inscrição na dívida ativa
do débito.
§ 3º - Não será concedida transferência para a reserva remune-
rada, a pedido, ao policial militar que:
a) estiver respondendo a processo criminal, processo civil por
abuso de autoridade ou processo administrativo;
b) estiver cumprindo pena de qualquer natureza.
Art. 177 - A transferência para a reserva remunerada, “ex offi-
cio”, verificar-se-á sempre que o policial militar incidir em um dos
seguintes casos:
I - atingir a idade-limite de 60 anos para Oficiais e Praças;
II - terem os oficiais ultrapassado 06 (seis) anos de permanência
no último posto ou 09 (nove) anos de permanência no penúltimo
posto, previstos na hierarquia do seu Quadro, desde que, também,
contem 30 (trinta) ou mais anos de serviço;
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “II - terem ultrapassado, os oficiais, oito anos
de permanência no último posto previsto na hierarquia do seu Qua-
dro, desde que, também conte trinta ou mais anos de contribuição.”
III - ser diplomado em cargo eletivo, na forma do inciso II, do §
1º do art. 48, da Constituição Estadual;
IV - for o oficial considerado não habilitado para o acesso em
caráter definitivo, no momento em que vier a ser objeto de aprecia-
ção para o ingresso em Lista de Acesso;
V - tomar posse em cargo ou emprego publico civil permanen-
te;
VI - permanecer afastado para exercício de cargo, emprego ou
função publica civil ou temporária não eletiva, ainda que da admi-
nistração direta por mais de dois anos, contínuos ou não.
VII - for o Oficial alcançado pela quota compulsória e conte com
30 (trinta) anos de efetivo serviço.
Inciso VII acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
§ 1º - A transferência para a reserva remunerada não se proces-
sará quando o policial militar for enquadrado nos incisos I, “a”, e II
deste artigo, encontrar-se exercendo cargo de Secretário de Estado
ou equivalente, Subsecretario, Chefe de Gabinete de Secretaria de
Estado ou outro cargo em comissão de hierarquia igual aos já men-
cionados, enquanto durar a investidura.
§ 2º - Para efeito do disposto neste artigo, a idade do policial
militar considerada será a consignada para o ingresso na Instituição,
vedada qualquer alteração posterior.
§ 3º - Os oficiais do último e penúltimo posto, referidos no in-
ciso II deste artigo, que estiverem na ativa quando da entrada em
vigor desta Lei, somente serão transferidos para a reserva remune-
rada, ex-officio, se ultrapassarem 08 (oito) e 12 (doze) anos de per-
manência no posto, respectivamente, desde que, também, contem
30 (trinta) ou mais anos de serviço.
§ 3º acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de 2009.
Art. 177-A - Com o fim de manter a renovação, o equilíbrio e a
regularidade de acesso ao posto superior dos Quadros de Oficiais
definidos na Lei de Organização Básica, haverá anualmente um nú-
mero de vagas à promoção, nas proporções a seguir indicadas:
I - QOPM, QOBM e QOSPM:
a) Coronel -1/12 do efetivo fixado em lei;
b) Tenente Coronel -1/12 do efetivo fixado em lei.
II -QCOPM
a) Tenente Coronel -1/12 do efetivo fixado em lei.
III -QOAPM e QOABM
a) Capitão -1/8 do efetivo fixado em lei.
406
§ 1º - As frações que resultarem da aplicação das proporções
previstas neste artigo serão aproximadas para o número inteiro
imediatamente superior, computando assim vagas obrigatórias
para promoção, observado o disposto no § 2º deste artigo.
§ 2º - Quando o resultado da aplicação das proporções for in-
ferior a 01 (um) inteiro, serão adicionadas as frações obtidas cumu-
lativamente aos cálculos correspondentes dos anos seguintes, até
completar-se 01 (um) inteiro para obtenção de uma vaga para pro-
moção obrigatória.
§ 3º - Quando o número de vagas fixado para promoção na for-
ma deste artigo não for alcançado com as vagas ocorridas durante o
ano-base, aplicar-se-á a quota compulsória.
§ 4º - Os critérios e requisitos para a aplicação da quota com-
pulsória serão estabelecidos em regulamento.
Artigo 177-A acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
SEÇÃO III
DA REFORMA
Art. 178 - A reforma dar-se-á “ex officio” e será aplicada ao po-
licial militar que:
I - atingir as seguintes idades-limite para permanência na re-
serva remunerada:
a) se oficial superior, 64 anos;
b) se oficial intermediário ou subalterno, 60 anos;
c)se praça, 56 anos.
II - for julgado incapaz definitivamente para o serviço ativo da
Polícia Militar;
III - estiver agregado por mais de um ano, por ter sido julgado
incapaz temporariamente, mediante homologação de Junta de Saú-
de ou Junta Médica credenciada;
IV - for condenado à pena de reforma, prevista no Código Penal
Militar, por sentença passada em julgado, por decisão da Justiça Es-
tadual em consequência do Conselho da Justificação para os Praças
e Oficiais.
Parágrafo único - O policial militar reformado só readquirirá a
situação policial militar anterior:
a) se Oficial, na hipótese do inciso I, letra “c”, do caput deste ar-
tigo, por outra sentença da justiça Militar ou do Tribunal de Justiça
do Estado e nas condições nela estabelecidas;
b) se a reforma decorrer de subsunção à hipótese do inciso I,
letra “a”, do caput deste artigo, em se tratando de moléstia curável
responsável por afastamento durante período inferior a dois anos,
houver recuperado a saúde, segundo laudo de junta de inspeção.
Art. 179 - A incapacidade definitiva pode sobrevir em conse-
quência de:
I - ferimento recebido em operações policiais militares ou na
manutenção da ordem pública ou enfermidade contraída nessa si-
tuação ou que tenha nela sua causa eficiente;
II - acidente em serviço ou em decorrência do serviço;
III - qualquer doença, moléstia ou enfermidade adquirida, com
relação de causa e efeito às condições inerentes ao serviço;
IV - qualquer das doenças constantes do § 10, do art. 149 deste
Estatuto;
V - acidente ou doença, moléstia ou enfermidade sem relação
de causa e efeito com o serviço.
§ 1º - Os casos de que tratam os incisos I, II e III deste artigo se-
rão comprovados por atestado de origem ou Inquérito Sanitário de
Origem, sendo os termos do acidente, baixa a hospital, papeletas
de tratamento nas enfermarias e hospitais e os registros de baixa
utilizados como meios subsidiários para esclarecer a situação.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - O policial militar julgado incapaz por um dos motivos
constantes do inciso IV deste artigo, somente poderá ser reformado
após a homologação, por Junta de Saúde ou Junta Médica creden-
ciada, de inspeção que concluir pela incapacidade definitiva, obe-
decida a regulamentação especial da Polícia Militar.
Art. 180 - O policial militar da ativa, julgado incapaz definiti-
vamente por um dos motivos constantes dos incisos I, II, III e IV do
artigo anterior, será reformado com qualquer tempo de serviço.
Art. 181 - O policial militar da ativa, julgado incapaz definitiva-
mente por um dos motivos constantes do inciso I, do art. 179, desta
Lei, será reformado com a remuneração integral.
§ 1º - Aplica-se o disposto neste artigo aos casos previstos nos
incisos II, III e IV, do art. 179, desta Lei, quando, verificada a incapa-
cidade definitiva, for o policial militar considerado inválido, impossi-
bilitado total e permanentemente para qualquer trabalho.
§ 2º - Ao benefício previsto neste artigo e seus parágrafos po-
derão ser acrescidos outros relativos à remuneração, estabelecidos
em Lei, desde que o policial militar, ao ser reformado, já satisfaça às
condições por ela exigidas.
Art. 182 - O policial militar da ativa, julgado incapaz definiti-
vamente por um dos motivos constantes do inciso V, do art. 179,
desta Lei, será reformado com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
Art. 183 - O policial militar reformado por incapacidade defini-
tiva que for julgado apto em inspeção pela Junta de Saúde ou Junta
Médica credenciada, em grau de recurso ou revisão, poderá retor-
nar ao serviço ativo ou ser transferido para a reserva.
§ 1º - O retorno ao serviço ativo ocorrerá se o tempo decorrido
na situação de reformado não ultrapassar dois anos devendo ser
procedido na forma do disposto no §1º, do artigo 27, desta Lei.
§ 2º - A transferência para a reserva remunerada, observado
o limite de idade para a permanência nessa situação, ocorrerá se o
tempo transcorrido como reformado ultrapassar de dois anos.
Art. 184 - O policial militar reformado por alienação mental,
enquanto não ocorrer a designação judicial de curador, terá sua
remuneração paga aos seus beneficiários ou responsáveis, desde
que o tenham sob sua guarda e responsabilidade e lhe dispensem
tratamento humano e condigno, até sessenta dias após o ato de
reforma.
§ 1º - O responsável pelo policial militar reformado providen-
ciará a sua interdição judicial, demonstrando a propositura da ação,
sob pena de suspensão da respectiva remuneração até que a medi-
da seja providenciada.
§ 2º - A interdição judicial do policial militar e seu internamento
em instituição apropriada, policial militar ou não, deverão ser provi-
denciados pela Instituição quando não houver beneficiário, parente
ou responsável pelo mesmo ou, possuindo, não adotar a providên-
cia indicada no caput deste artigo, no prazo de 60 (sessenta dias).
§ 3º - Os processos e os atos de registro de interdição de po-
licial militar terão andamento sumário, serão instruídos com laudo
proferido pela Junta de Saúde ou Junta Médica credenciada e isen-
tos de custas.
SEÇÃO IV
DA EXONERAÇÃO
Art. 185 - A exoneração de policiais militares e consequente
extinção do vínculo funcional e o desligamento da Instituição se
efetuará:
I - a pedido;
II - “ex officio”.
Art. 186 - A exoneração, a pedido, será concedida mediante re-
querimento do interessado.
407
§ 1º - A exoneração a pedido não implicará indenização aos
cofres públicos pela preparação e formação profissionais, quando
contar o policial militar com mais de cinco anos de carreira, ressal-
vada a hipótese de realização de curso ou estágio com ônus para a
Instituição;
§ 2º - Quando o policial militar tiver realizado qualquer curso
ou estágio, no País ou Exterior, não será concedida a exoneração a
pedido antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressal-
vada a hipótese de ressarcimento das despesas correspondentes.
§ 3º - O policial militar exonerado, a pedido, passa a integrar
o contingente da reserva não remunerada, sem direito a qualquer
remuneração, sendo a sua situação militar definida pela Lei do Ser-
viço Militar.
§ 4º - O direito à exoneração, a pedido, poderá ser suspenso na
vigência do estado de defesa, estado de sítio ou em caso de mobili-
zação, calamidade pública ou grave perturbação da ordem pública.
Art. 187 - A exoneração “ex officio” será aplicada ao policial
militar nas seguintes hipóteses:
I - por motivo de licença para tratar de interesses particulares,
além de três anos contínuos;
II - quando não satisfizer as condições do estágio probatório;
III - quando ultrapassar dois anos contínuos ou não, em licença
para tratamento de saúde de pessoa de sua família;
IV - quando permanecer agregado por prazo superior a dois
anos, contínuos ou não, por haver passado à disposição de órgão ou
entidade da União, do Estado, de outro Estado da Federação ou de
Município, para exercer função de natureza civil.
§ 1º - As hipóteses previstas neste artigo serão examinadas em
procedimento administrativo regular, devendo a autoridade com-
petente fundamentar o ato que dele resulte.
§ 2º - O policial militar exonerado “ex officio” passa a integrar
o contingente da reserva não remunerada, não terá direito a qual-
quer remuneração, sendo a sua situação militar definida pela Lei do
Serviço Militar.
Art. 188 - Não se concederá exoneração a pedido:
I - ao policial militar que esteja em débito com a Fazenda Pú-
blica;
II - ao policial militar agregado por estar sendo processado no
foro militar ou comum ou respondendo a processo administrativo
disciplinar.
SEÇÃO V
DA PERDA DO POSTO, DA PATENTE E DA
GRADUAÇÃO
Art. 189 - O Oficial só perderá o posto e a patente se for decla-
rado indigno para a permanência na Polícia Militar ou tiver conduta
com ela incompatível, por decisão do Tribunal de Justiça do Estado
da Bahia, em decorrência de julgamento a que for submetido.
Parágrafo único - O Oficial declarado indigno do oficialato, ou com
ele incompatível, condenado à perda do posto e patente só poderá
readquirir a situação policial militar anterior por outra sentença judicial
e nas condições nela estabelecidas.
Art. 190 - O Oficial que houver perdido o posto e a patente será
demitido sem direito a qualquer remuneração e terá a sua situação
militar definida pela Lei do Serviço Militar.
Art. 191 - Ficará sujeito à declaração de indignidade para o oficia-
lato e para permanência na Instituição por incompatibilidade com a
mesma, o Oficial que:
I - for condenado, por tribunal civil ou militar, em sentença transi-
tada em julgado a pena privativa de liberdade individual superior a dois
anos, após submissão a processo administrativo disciplinar;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
II - for condenado, em sentença transitada em julgado, por crimes
para os quais o Código Penal Militar comina a perda do posto e da pa-
tente como penas acessórias e por crimes previstos na legislação espe-
cial concernente à Segurança Nacional;
III - incidir nos casos previstos em Lei, que motivam o julgamento
por processo administrativo disciplinar e neste for considerado culpa-
do.
Art. 192 - Perderá a graduação o Praça que incidir nas situações
previstas nos incisos II e III, do artigo anterior.
SEÇÃO VI
DA DEMISSÃO
Art. 193 - A demissão será aplicada como sanção aos policiais mi-
litares de carreira, após a instauração de processo administrativo em
que seja assegurada a ampla defesa e o contraditório nos seguintes
casos:
I - incursão numa das situações constantes do art. 57 desta Lei ;
II - quando assim se pronunciar a Justiça Militar ou Tribunal de Jus-
tiça, após terem sido condenados, por sentença transitada em julgado,
a pena privativa ou restritiva de liberdade individual superior a dois
anos;
III - que incidirem nos casos que motivarem a apuração em pro-
cesso administrativo disciplinar e nele forem considerados culpados.
Parágrafo único - O policial militar que houver sido demitido a bem
da disciplina só poderá readquirir a situação policial militar anterior :
a) por sentença judicial, em qualquer caso;
b) por outra decisão da autoridade julgadora do processo adminis-
trativo disciplinar na hipótese de revisão do mesmo.
Art. 194 - Será do Governador do Estado a competência do ato de
demissão do Oficial.
Parágrafo único - A competência para o ato de demissão do Praça
é do Comandante Geral da Polícia Militar.
Art. 195 - A demissão do Oficial ou Praça não o isenta das indeni-
zações dos prejuízos causados ao Erário.
Parágrafo único - O Oficial ou Praça demitido não terá direito a
qualquer remuneração ou indenização e a sua situação será definida
pela Lei do Serviço Militar.
SEÇÃO VII
DA DESERÇÃO
Art. 196 - A deserção do policial militar acarreta a interrupção do
cômputo do tempo de serviço policial militar e a consequente demis-
são “ex officio”.
§ 1º - A demissão do policial militar desertor, com estabilidade as-
segurada, processar-se-á após um ano de agregação, se não houver
captura ou apresentação voluntária antes desse prazo.
§ 2º - O policial militar, sem estabilidade assegurada, será automa-
ticamente demitido após oficialmente declarado desertor, median-
te devido processo legal.
§ 3º - O policial militar desertor que for capturado ou que se
apresentar voluntariamente, depois de haver sido demitido será
reintegrado ao serviço ativo e, a seguir, agregado para se ver pro-
cessar.
§ 4º - O Oficial desertor terá sua situação definida pelos dispo-
sitivos que lhe são aplicáveis pela legislação penal militar.
§ 5º - O policial militar desertor não fará jus a qualquer remu-
neração, exceto na hipótese prevista no parágrafo anterior restrita
esta, todavia, ao soldo.
408
SEÇÃO VIII
DO FALECIMENTO E DO EXTRAVIO
Art. 197 - O policial militar da ativa que vier a falecer será ex-
cluído do serviço ativo e desligado da organização a que estava vin-
culado, a partir da data da ocorrência do óbito.
Art. 198 - O extravio do policial militar da ativa acarreta inter-
rupção da contagem do tempo de serviço policial militar, com o
consequente afastamento temporário do serviço ativo, a partir da
data em que o mesmo for oficialmente considerado extraviado.
§ 1º - A exclusão do serviço ativo será feita seis meses após a
agregação por motivo de extravio.
§ 2º - Em caso de naufrágio, sinistro aéreo, catástrofe, calami-
dade pública ou outros acidentes oficialmente reconhecidos, o ex-
travio ou o desaparecimento do policial militar da ativa será consi-
derado, para fins deste Estatuto, como falecimento, tão logo sejam
esgotados os prazos máximos de possível sobrevivência ou quando
se deem por encerradas as providências de busca e salvamento.
Art. 199 - O policial militar reaparecido será submetido a pro-
cesso administrativo disciplinar, por decisão do Comandante Geral,
se assim for julgado necessário.
Parágrafo único - O reaparecimento de policial militar extra-
viado, já excluído do serviço ativo, resultará em sua reintegração e
nova agregação, pelo tempo necessário à apuração das causas que
deram origem ao extravio.
CAPÍTULO IV
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 200 - O policial militar começa a contar tempo de serviço
a partir da data de sua matrícula no respectivo curso de formação.
§ 1º - O policial militar reintegrado recomeça a contar tempo
de serviço na data de sua reintegração.
§ 2º - A contagem do tempo de serviço é feita dia a dia, ex-
cluídos os períodos em que não houve efetiva prestação de serviço
nem tenham sido assim considerados por força desta Lei.
§ 3º - Quando, por motivo de força maior, oficialmente reco-
nhecido, como nos casos de inundação, naufrágio, incêndio, sinis-
tro aéreo e outras calamidades, faltarem dados para contagem do
tempo de serviço, após processo administrativo onde se recolherão
todos os indícios existentes, caberá ao Comandante Geral da Polícia
Militar decidir sobre o tempo a ser computado, para cada caso par-
ticular, de acordo com os elementos disponíveis.
Art. 201 - Na apuração do tempo de serviço do policial militar
será feita a distinção entre tempo de efetivo serviço e anos de ser-
viço.
§ 1º - Tempo de efetivo serviço é o espaço de tempo compu-
tado dia a dia entre a data do ingresso e a data limite estabeleci-
da para sua contagem ou a data do desligamento do serviço ativo,
mesmo que tal espaço de tempo seja parcelado, devendo ser ob-
servadas as seguintes peculiaridades:
a) será também computado como tempo de efetivo serviço o
tempo passado dia-a-dia pelo policial militar da reserva remunera-
da que for convocado para o exercício de funções policiais militares.
b) o tempo de serviço em campanha é computado pelo dobro,
como tempo de efetivo serviço, para todos os efeitos.
c) não serão deduzidos do tempo de efetivo serviço os perío-
dos em que o policial militar estiver afastado do exercício de suas
funções em gozo de licença prêmio à assiduidade nem nos afasta-
mentos previstos nos arts. 141, incisos I a VI, 145 incisos IV, V, VIII
e IX desta Lei.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
d) ao tempo de efetivo serviço de que trata este artigo, apura-
do e totalizado em dias, será aplicado o divisor trezentos e sessenta
e cinco, para a correspondente obtenção dos anos de efetivo servi-
ço, até uma casa decimal arredondável para mais;
e)o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital será computado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
Alínea “e” acrescida pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de ju-
nho de 2010.
§ 2º - Anos de serviço é a expressão que designa o tempo de
efetivo serviço a que se refere o parágrafo anterior, com o acrés-
cimo do tempo de serviço público federal, estadual ou municipal,
prestado pelo policial militar anteriormente ao seu ingresso na Po-
lícia Militar.
Art. 202 - O acréscimo a que se refere o § 2º, do art. 198, desta
Lei será computado para a transferência para a inatividade.
Art. 203 - Não é computável, para efeito algum, o tempo:
I - decorrido por prazo superior a doze meses, em gozo de licen-
ça para tratamento de saúde de pessoa da família;
II - passado em licença para tratar de interesse particular ou
para acompanhamento de cônjuge;
III - passado como desertor;
IV - decorrido em cumprimento de pena de suspensão de exer-
cício do posto, graduação, cargo ou função, por sentença passada
em julgado;
V - decorrido em cumprimento de sanção disciplinar que inter-
fira no exercício;
VI - decorrido em cumprimento de pena privativa de liberdade,
por sentença transitada em julgado, desde que não tenha sido con-
cedida suspensão condicional da pena, caso as condições estipula-
das na sentença não o impeçam.
Art. 204 - Entende-se por tempo de serviço em campanha o
período em que o policial militar estiver em operações de guerra.
Parágrafo único - O tempo de serviço passado pelo policial mili-
tar no exercício de atividades decorrentes ou dependentes de ope-
rações de guerra, será regulado em legislação específica.
Art. 205 - O tempo de serviço dos policiais militares beneficia-
dos por anistia será contado na forma estabelecida no ato legal que
a conceder.
Art. 206 - A data limite estabelecida para final de contagem dos
anos de serviço, para fins de passagem para a inatividade, será a
do desligamento da Unidade a que pertencia o policial militar, em
consequência da exclusão do serviço ativo.
Art. 207 - Na contagem dos anos de serviço não poderá ser
computada qualquer superposição de tempo de serviço público fe-
deral, estadual e municipal.
CAPÍTULO V
DAS RECOMPENSAS E DAS DISPENSAS DO SERVIÇO ATIVO
Art. 208 - As recompensas constituem reconhecimento dos
bons serviços prestados pelo policial militar.
§ 1º - São recompensas:
a) os prêmios de Honra ao Mérito;
b) as condecorações por serviços prestados;
c) os elogios, louvores e referências elogiosas individuais ou
coletivos;
d) as dispensas de serviço.
§ 2º - As recompensas serão concedidas de acordo com as nor-
mas estabelecidas nos regulamentos da Polícia Militar.
Art. 209 - As dispensas de serviço são autorizações concedidas
ao policial militar para o afastamento total do serviço, em caráter
temporário.
409
§ 1º - As dispensas de serviço podem ser concedidas ao policial
militar:
a) como recompensa;
b) para desconto em férias.
§ 2º - As dispensas de serviço serão concedidas com a remune-
ração integral e computadas como tempo de efetivo serviço.
TÍTULO VII -
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
E REGRAS DE TRANSIÇÃO
CAPÍTULO ÚNICODAS DISPOSIÇÕES
TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 210 - A assistência religiosa à Polícia Militar será regulada
por legislação específica.
Art. 211 - Aos Oficiais do Quadro de Oficiais Policiais Militares
e do Quadro de Oficiais Auxiliares, portadores ou que venham a
adquirir diploma de nível superior nas modalidades profissionais
contempladas pelas especialidades do Quadro Complementar de
Oficiais é assegurado o direito de transferirem-se para este, sem
submissão a curso de adaptação, havendo conveniência para o ser-
viço, respeitado o posto e a patente e condicionado o ingresso no
posto inicial do referido Quadro.
Parágrafo único - Aos Oficiais do Quadro Complementar de
Oficiais Policiais Militares é assegurada a matrícula em Curso de
Formação de Oficiais Policiais Militares, observadas a conveniência
para o serviço.
Art. 212 - Aos policiais militares que se incapacitem para o ser-
viço policial militar e que, á juízo de junta médica oficial, reúnam
condições de serem readaptados para o exercício de atividades ad-
ministrativas, fica assegurada a faculdade de optarem pela perma-
nência no serviço ativo e, nesta condição, prosseguirem na carreira.
Art. 213 - Aos Praças da Policia Militar possuidores ou que
venham adquirir diploma de nível superior nas modalidades pro-
fissionais contempladas pelas especialidades do Quadro Comple-
mentar é assegurada a matrícula no Curso de Formação de Oficiais
respectivos, mediante processo seletivo, observada a conveniência
do serviço.
Art. 214 - É vedado o uso, por organização civil, de designações,
símbolos, uniformes e grafismos de veículos e uniformes que pos-
sam sugerir sua vinculação à Polícia Militar.
Parágrafo único - Excetuam-se da prescrição deste artigo as as-
sociações, clubes, círculos e outras organizações que congreguem
membros da Polícia Militar e que se destinem, exclusivamente, a
promover intercâmbio social e assistencial entre os policiais milita-
res e suas famílias e entre esses e a sociedade civil.
Art. 215 - A Polícia Militar organizará e manterá um programa
de readaptação, a ser regulamentado, destinado à reciclagem dos
valores morais, éticos e institucionais dos policiais militares que re-
velem conduta caracterizada por:
I - insensibilidade às medidas correcionais;
II - violência gratuita;
III - envolvimento em episódios de confronto armado em servi-
ço que resultem em morte;
IV - vícios de embriaguez alcoólica e/ou de dependência de
substâncias entorpecentes;
V - desvios de conduta, caracterizados por reiterada inadapta-
ção aos valores policiais militares;
VI - uso indevido de arma de fogo;
VII - baixo desempenho funcional;
VIII - ingresso no mau comportamento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 216 - Integram o Quadro Complementar de Oficiais, os pro-
fissionais da área de saúde que ingressarem na Policia Militar após
a vigência desta Lei.
Art. 217 - Integram o Quadro de Oficiais Policiais Militares para
todos os efeitos legais os oficiais que concluíram e que vierem a
concluir com aproveitamento do Curso de Formação de Oficiais
Bombeiros Militares em outras corporações por designação do Co-
mando Geral da Polícia Militar.
Art. 218 - A antiguidade dos oficiais de que trata o parágrafo
anterior será definida pela data de promoção ao primeiro posto,
sendo, em caso de nomeação coletiva, efetuada com base na ordem
de classificação obtida pelas médias finais nos respectivos cursos.
Art. 219 - Após a entrada em vigor do presente Estatuto serão
ajustados todos os dispositivos legais e regulamentares que com ele
tenham ou venham a ter pertinência devendo as normas com im-
plicações disciplinares ser editadas em cento e oitenta dias a contar
da publicação desta Lei.
§ 1º - Até que sejam devidamente regulamentados, os Conse-
lhos de Justificação e Disciplinares em andamento e os que venham
a ocorrer até a promulgação de sua normatização definitiva, deve-
rão ser concluídos sob os aspectos procedimentais não contempla-
dos por esta Lei, observadas as prescrições legais em vigor.
§ 2º - Os atuais oficiais-capelães passam a integrar o Quadro
Complementar de Oficiais Policiais Militares, nos postos em que se
encontram.
§ 3º - O Quadro Suplementar de Oficiais Bombeiros Militares
será extinto à medida em que ocorrer a vacância dos respectivos
postos.
§ 4º - Os integrantes do Quadro de Oficiais Especialista passam
a compor o Quadro de Oficiais Auxiliares da Polícia Militar.
Art. 220 - Até que sejam extintas as graduações de Subtenente
PM e Cabo PM, na forma prevista na Lei nº 7.145, de 19 de agosto
de 1997, serão as mesmas consideradas como integrantes da escala
hierárquica a que se refere o art. 9º, desta Lei, exclusivamente para
os efeitos nela previstos.
Art. 221 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Art. 222 - Revogam-se as disposições em contrário.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 27 de de-
zembro de 2001.
LEI Nº 13.202/2014 (INSTITUI A ORGANIZAÇÃO BÁSICA
DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DA BAHIA)
LEI Nº 13.202 DE 09 DE DEZEMBRO DE 2014
Institui a Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I -
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei organiza o Corpo de Bombeiros Militar da Bah-
ia - CBMBA, define a sua finalidade e competências, as unidades
que o compõem e dispõe sobre o seu efetivo.
410
CAPÍTULO II -
DA FINALIDADE E DAS COMPETÊNCIAS
Art. 2º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, força
auxiliar e reserva do Exército, organizado com base na hierarquia e dis-
ciplina, é órgão em regime especial de administração direta, integrante
do Sistema de Segurança Pública, que tem por finalidade a execução
dos serviços específicos de bombeiros militares no território do Estado
da Bahia, ao qual compete:
I- executar atividades de defesa civil;
II - promover a prevenção e combate a incêndios e a situações
de pânico;
III - executar as ações de busca, resgate, suporte básico de vida e
salvamento de pessoas e bens a cargo do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia;
IV - realizar atividades de prevenção e extinção de incêndios
florestais, com vistas à proteção ambiental;
V - exercer inspeções e vistorias em estruturas e edificações, ob-
jetivando a prevenção a incêndios e demais sinistros, na forma da lei;
VI - realizar perícias de incêndio e explosão, relacionadas com
suas competências;
VII - atender a convocação, inclusive a mobilização, do Governo
Federal em caso de guerra externa ou para prevenir ou reprimir grave
perturbação da ordem ou ameaça de sua irrupção, subordinando-se
à Força Terrestre para emprego em suas competências específicas de
Corpo de Bombeiros Militar e como participante da defesa interna e
territorial;
VIII - estudar, analisar, planejar, exigir e fiscalizar todo o serviço de
segurança contra incêndio e pânico no Estado;
IX - participar da elaboração de normas relativas à segurança das
pessoas e dos seus bens contra incêndio e pânico no Estado;
X - credenciar bombeiros civis e entidades civis que atuem em
sua área de competência;
XI - analisar e aprovar projetos de sistema de prevenção contra
incêndio e pânico;
XII - emitir normas, laudos de exigências e certificados de aprova-
ção de medidas preventivas contra incêndio e pânico, em todo o Esta-
do, com base na legislação específica;
XIII - promover a participação da comunidade no Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia, em forma de cooperação e de modo voluntário;
XIV - cadastrar e habilitar bombeiros voluntários, onde houver,
zelando pela eficiência operacional e segurança técnica de suas ativi-
dades;
XV - gerir o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia - FUNEBOM, na forma da lei;
XVI - promover e executar ações de inteligência, de forma integra-
da com o Sistema de Inteligência, na forma da lei;
XVII - exercer a função de polícia judiciária militar, em relação a
seus integrantes, na forma da lei federal;
XVIII - promover e executar pesquisa, estatística e análise de sinis-
tros com vistas à eficácia do planejamento e ação de bombeiro militar;
XIX - exercer o poder de polícia nas situações que redundem riscos
à vida ou ao patrimônio, na forma da lei;
XX - exercer outras competências necessárias ao cumprimento
da finalidade da Instituição.
§ 1º - O Comando Supremo do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia é exercido pelo Governador do Estado, na forma da Constituição
Estadual.
§ 2º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, para fins de em-
prego nas ações previstas neste artigo, fica sujeito à vinculação, à
orientação, ao planejamento e ao controle operacional da Secretaria
da Segurança Pública, sem prejuízo da subordinação administrativa ao
Governador do Estado, na forma da Constituição Federal e da legisla-
ção federal específica.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - Para cumprimento das suas funções institucionais, caberá 2. Centro de Gestão Estratégica;
ao Corpo de Bombeiros Militar da Bahia: III - Órgãos de Direção Estratégica:
I- realizar a seleção, o recrutamento, a formação, o aperfei- a) Comandos de Operações de Bombeiros Militares;
çoamento, a capacitação, o desenvolvimento profissional e cultural b) Comando de Atividades Técnicas e Pesquisas;
de seus servidores; IV - Corregedoria do Corpo de Bombeiros Militar;
II - promover e executar as atividades de ensino, pesquisa e V - Órgão de Direção Administrativa e Logística:
extensão dos seus servidores; a) Departamento de Pessoal;
III - instaurar inquérito policial militar; b) Departamento de Apoio Logístico;
IV - instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumários c) Departamento de Planejamento;
e processos administrativos disciplinares para apurar transgressões 1. Centro Corporativo de Projetos;
disciplinares atribuídas aos membros da Corporação, sem prejuízo d) Departamento de Modernização e Tecnologia;
do disposto no § 1º do art. 43 desta Lei; e) Departamento de Auditoria e Finanças;
V - colaborar na instrução e orientação dos bombeiros civis VI - Órgãos de Administração Setorial:
e voluntários, se assim convier às Administrações do Estado e dos a) Departamento de Ensino e Pesquisa;
respectivos Municípios. VII - Órgãos de Execução:
Art. 3º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia é regido pelos a) Academia de Bombeiros Militares;
seguintes princípios institucionais: b) Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças;
I- hierarquia militar; c) Unidades Operacionais de Bombeiros Militares - Grupamentos
II - disciplina militar; de Bombeiros Militares;
III - legalidade; d) Coordenadoria de Saúde;
IV - impessoalidade; e) Coordenadoria de Inteligência.
V - moralidade; § 1º - O quantitativo das Unidades que compõem a estrutura or-
VI - transparência; ganizacional do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia é o constante do
VII - publicidade; Anexo I desta Lei.
VIII - efetividade; § 2º - A fixação da estrutura interna das Unidades do Corpo de
IX - eficiência; Bombeiros Militar da Bahia e a fixação das suas competências serão
X - ética; definidas em Regimento Interno, aprovado por Decreto do Governador
XI - respeito aos direitos humanos; do Estado.
XII - proteção e promoção da dignidade da pessoa humana; Art. 8º - O Alto Comando do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
XIII - profissionalismo; tem a seguinte composição:
XIV - unidade de doutrina; I - Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia,
XV - interdisciplinaridade; que o presidirá;
XVI - autonomia institucional. II - Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Art. 4º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia promoverá os Bahia;
meios necessários para difundir a importância do seu papel institu- III - Comandantes de Operações de Bombeiros Militares;
cional, de forma a viabilizar o indispensável nível de confiabilidade IV - Comandante de Atividades Técnicas e Pesquisas;
da população, inclusive por meio do estabelecimento de canais de V - Corregedor-Chefe;
comunicação permanentes com a sociedade civil organizada. VI - Diretor do Departamento de Planejamento;
Art. 5º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia será coman- VII - Diretor do Departamento de Pessoal;
dado por Oficial da ativa do CBMBA, do último Posto do Quadro de VIII - Diretor do Departamento de Apoio Logístico.
Oficiais Bombeiros Militares - QOBM, nomeado pelo Governador Art. 9º - Ao Alto Comando compete assessorar o Comando-Ge-
do Estado. ral na formulação das diretrizes da política institucional do Corpo de
Parágrafo único - Os atos de nomeação e exoneração do Co- Bombeiros Militar da Bahia e das estratégias para a sua consecução,
mandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia deverão bem como deliberar sobre o Plano Estratégico do Corpo de Bombeiros
ser simultâneos. Militar e os conflitos de atribuições entre as suas unidades.
Art. 6º - O Subcomandante-Geral será nomeado pelo Governa- Art. 10 - O Conselho do Corpo de Bombeiros Militar, órgão con-
dor do Estado, dentre os Coronéis da ativa pertencentes ao Quadro sultivo e propositivo, convocado e presidido pelo Comandante-Geral,
de Oficiais Bombeiros Militares - QOBM. é constituído pelos Coronéis da ativa, quando no exercício dos cargos
Parágrafo único - O Subcomandante-Geral é o substituto ime- privativos do posto de coronel previstos no quadro de organização do
diato do Comandante-Geral nos seus eventuais impedimentos. Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, tendo como finalidade a análise
e discussão sobre assuntos de relevante interesse da Corporação, res-
CAPÍTULO III - salvada a competência do Alto Comando.
DA ORGANIZAÇÃO Parágrafo único - O Regimento do Conselho do Corpo de Bombei-
ros Militar, por ele aprovado, fixará as normas do seu funcionamento.
Art. 7º - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA tem a Art. 11 - O Comando-Geral é o órgão diretivo superior e estratégi-
seguinte estrutura básica: co que tem por finalidade planejar, dirigir, executar, avaliar, deliberar e
I- Órgãos Colegiados: controlar as atividades do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
a) Alto Comando; Parágrafo único - O Comando-Geral é representado pelo Coman-
b) Conselho do Corpo de Bombeiros Militar; dante-Geral, com funções de liderança, articulação institucional e es-
II - Órgãos de Direção-Geral: tratégia, e tem precedência funcional e hierárquica sobre todo efetivo
a) Comando-Geral: do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
1. Gabinete do Comando-Geral; Art. 12 - O Gabinete do Comando Geral tem por finalidade prestar
b) Subcomando-Geral: assistência ao Comandante Geral em suas atribuições técnicas e admi-
1. Gabinete do Subcomando-Geral; nistrativas e nas relações de interesse do Corpo de Bombeiros Militar

411
 DIREITO ADMINISTRATIVO
da Bahia com órgãos e instituições dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário, em âmbito Federal, Estadual e Municipal, do Ministério
Público, dos Tribunais de Contas e de Organismos Internacionais.
Parágrafo único - O Gabinete do Comando-Geral será chefiado
por um oficial da ativa da Corporação, do penúltimo posto do QOBM,
de livre escolha do Comandante-Geral.
Art. 13 - O Subcomando-Geral é o órgão de direção geral das ati-
vidades do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia e tem por finalidade
assessorar o Comando-Geral na elaboração da política e estratégia ins-
titucional e na supervisão, controle e avaliação das atividades adminis-
trativas e operacionais.
Parágrafo único - O Subcomando-Geral é representado pelo Sub-
comandante-Geral, com funções de liderança, operacionalização da
tropa, para o fim constitucional de execução de serviços específicos de
bombeiros militares.
Art. 14 - O Gabinete do Subcomando-Geral tem por finalidade
prestar assistência ao Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia em suas tarefas técnicas e administrativas.
Parágrafo único - O Gabinete do Subcomando-Geral será che-
fiado por um oficial da ativa da Corporação, do penúltimo Posto do
QOBM, de livre escolha do Subcomandante-Geral.
Art. 15 - O Centro de Gestão Estratégica tem por finalidade asses-
sorar o Subcomando-Geral na formulação, proposição e atualização,
em nível de direção geral, das políticas, diretrizes, normas e padrões
de procedimentos que permitam à Corporação alcançar seus objetivos
estratégicos, bem como acompanhar a implementação dos projetos
estratégicos da Instituição.
Art. 16 - Os Comandos de Operações de Bombeiros Militares têm
por finalidade planejar, assessorar, coordenar, executar, avaliar e con-
trolar as atividades operacionais de bombeiros militares nas regiões
sob sua responsabilidade, bem como supervisionar as atividades rea-
lizadas pelas unidades operacionais, no que concerne à eficiência nas
missões de bombeiro militar, compreendendo:
I- Comando de Operações de Bombeiros Militares da Capital e
Região Metropolitana de Salvador - RMS;
II - Comando de Operações de Bombeiros Militares do Interior.
Parágrafo único - Os Comandos de Operações de Bombeiros Mili-
tares referidos nos incisos I e II do caput deste artigo têm, na sua com-
posição, os Grupamentos de Bombeiros Militares - GBMs, sediados nos
municípios de Salvador e Feira de Santana, respectivamente.
Art. 17 - O Comando de Atividades Técnicas e Pesquisas tem por fi-
nalidade planejar, avaliar e efetuar pesquisas, vistorias, análises de pro-
jetos de prevenção a incêndios e pânico na sua área específica de atua-
ção, emitindo os respectivos pareceres e autos de vistorias técnicas.
Art. 18 - O Departamento de Pessoal tem por finalidade planejar,
organizar, coordenar e controlar as atividades de pessoal do CBMBA.
Art. 19 - O Departamento de Apoio Logístico tem por finalidade
planejar, coordenar, controlar e executar as atividades de logística e de
patrimônio do CBMBA.
Art. 20 - O Departamento de Planejamento tem por finalidade ela-
borar o planejamento das políticas públicas e estratégias institucionais,
orientar e executar a programação orçamentária, consolidar os planos,
programas e projetos e realizar o acompanhamento e a avaliação das
ações governamentais, no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia.
Art. 21 - O Centro Corporativo de Projetos tem por finalidade a
identificação, seleção, alinhamento, priorização e gerenciamento do
portfólio dos processos e projetos estratégicos do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia, em conformidade com a orientação do Comando-Ge-
ral da Corporação, bem como prestar apoio e suporte aos Escritórios
Setoriais e Seções de Gerenciamento de Projetos da Instituição.
Art. 22 - O Departamento de Modernização e Tecnologia tem
por finalidade planejar, coordenar, executar e controlar as ativida-
des de tecnologia da informação e telecomunicações, promovendo
412
a elevação da qualidade dos serviços e das atividades do CBMBA,
em estreita articulação com os órgãos estaduais de tecnologia da
informação e telecomunicações, e, por intermédio de convênios,
com as demais esferas de governo.
Art. 23 - A Corregedoria do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
tem por finalidade assistir o Comandante-Geral e o Subcomandante-Ge-
ral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia no desempenho de suas atri-
buições constitucionais, políticas e administrativas, realizar a atividade
correcional, zelando pela justiça e disciplina dos integrantes da Corpora-
ção e gerenciar as atividades dos segmentos de correição descentraliza-
dos do CBMBA.
Art. 24 - O Departamento de Auditoria e Finanças tem por finalida-
de proceder à análise e ao controle da gestão financeira dos órgãos inte-
grantes da estrutura do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, exercendo
o acompanhamento da sua execução orçamentária, financeira e contábil
e realizando a atividade de auditoria.
Art. 25 - O Departamento de Ensino e Pesquisa tem por finalidade
planejar, organizar, dirigir, controlar, avaliar e fiscalizar as atividades de
ensino, instrução e pesquisa do CBMBA, emitindo diretrizes educacio-
nais para as organizações tecnicamente subordinadas.
Art. 26 - A Academia de Bombeiros Militares, instituição de ensino
superior do CBMBA, tem por finalidade promover a formação, a capa-
citação, o aperfeiçoamento, a especialização e a educação continuada
de Oficiais bombeiros militares e de servidores de outras instituições da
área de defesa social e de segurança pública.
Art. 27 - O Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças tem
por finalidade promover a formação, o aperfeiçoamento, a capacitação,
a especialização e a educação continuada do Quadro de Praças Bombei-
ros Militares e de outras instituições da área de defesa social e de segu-
rança pública.
Art. 28 - Os Grupamentos de Bombeiros Militares, subordinados aos
seus respectivos Comandos, têm por finalidade a execução das missões
de bombeiro militar, dentro de suas especialidades, e terão atuação em
todo o Estado da Bahia ou em região definida em regulamento.
Art. 29 - A Coordenadoria de Saúde tem por finalidade planejar,
coordenar, controlar e executar as atividades de promoção, prevenção,
tratamentos médico, psicológico e odontológico, reabilitação e recupera-
ção dos agravos à saúde dos integrantes do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia e dos seus dependentes.
Art. 30 - A Coordenadoria de Inteligência tem por finalidade pla-
nejar, coordenar, executar, fiscalizar, controlar, articular, supervisionar e
gerenciar as atividades de inteligência bombeiro militar, no âmbito do
Sistema de Inteligência do Corpo de Bombeiros Militar - SINBOM, dentro
do território baiano, e assessorar o Alto Comando da Corporação nos
assuntos de cunho estratégico, tático e operacional que lhe forem con-
fiados, além de se inter-relacionar com os demais órgãos estaduais de
inteligência e do Sistema Brasileiro de Inteligência - SISBIN.
CAPÍTULO IV -
DA REGIONALIZAÇÃO E DO DESDOBRAMENTO
Art. 31 - A ação de bombeiro militar dar-se-á em todo território do
Estado da Bahia, de forma regionalizada, por meio de planejamento e
acompanhamento dos Comandos de Operações, sob as diretrizes do Co-
mando-Geral.
Art. 32 - O desdobramento das regiões em áreas, subáreas e setores
será estabelecido em conformidade com as necessidades e característi-
cas fisiográficas, psicossociais, políticas e econômicas, ficando autorizado
o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia a adotar as
providências necessárias.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO V -
DO PESSOAL
Art. 33 - O efetivo do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia será dis-
tribuído nos seguintes quadros:
I- Oficiais:
a) Quadro de Oficiais Bombeiros Militares - QOBM;
<Revogada>b) Quadro de Oficiais Especialistas Bombeiros Milita-
res - QOEBM;
Alínea “b” revogada pela Lei n° 13.589, de 10 de novembro de
2016.
c) Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares - QOABM
d) Quadro de Oficiais de Saúde Bombeiros Militares/Médicos -
QOSBM/Médico;
e) Quadro de Oficiais de Saúde Bombeiros Militares/Odontólo-
go - QOSBM/Odontólogo.
f) Quadro Especial de Tenentes Auxiliares Bombeiros Militares
- QETABM;
Alínea “f” acrescida pela Lei n° 14.186, de 15 de janeiro de 2020.
II - Praças:
a) Quadro de Praças Bombeiros Militares - QPBM.
Art. 34 - O Quadro de Oficiais do Corpo de Bombeiros Militares -
QOBM é composto de Oficiais integrantes da Corporação, graduados
em Curso de Formação de Oficiais Bombeiros Militares, responsáveis
pela gestão das atividades de bombeiro militar.
<Revogado>Art. 35 - O Quadro de Oficiais Especialistas Bombei-
ros Militares - QOEBM é composto por todos os Oficiais que ingres-
sarem no Quadro a partir da data da publicação desta Lei, compe-
tindo-lhe o exercício de atividades operacionais e administrativas da
Corporação, incluindo o comando e a chefia de subunidades.
Parágrafo único - O maior grau hierárquico do Quadro de Ofi-
ciais Especialistas Bombeiros Militares é o posto de Tenente Coronel.
Artigo 35 revogado pela Lei n° 13.589, de 10 de novembro de
2016.
Art. 36 - O Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares -
QOABM é integrado pelos Oficiais existentes no seu Quadro e des-
tina-se aos bombeiros militares oriundos da carreira de Praças, da
graduação de Subtenente, competindo-lhes o exercício de atividades
operacionais e administrativas da Corporação.
Redação de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro de 2020.
Redação original: “Art 36 - O Quadro de Oficiais Auxiliares Bom-
beiros Militares - QOABM é integrado pelos Oficiais existentes no seu
Quadro e destina-se aos bombeiros militares oriundos do círculo de
Praças, das graduações de Subtenentes e 1º Sargento, que tenham
concluído com aproveitamento o Curso de Aperfeiçoamento de Sar-
gentos - CAS, competindo-lhes o exercício de atividades operacionais
e administrativas da Corporação.
§ 1º - O ingresso no QOABM se dará após a conclusão, com apro-
veitamento, do Curso de Formação de Oficiais específico, atendidos
os requisitos estabelecidos na Lei nº 7.990, de 27 de dezembro de
2001, e na regulamentação relativa ao ingresso no referido Quadro.
§ 2º - Os ocupantes da graduação de Subtenente poderão par-
ticipar do processo seletivo para ingresso no QOABM, respeitada a
proporção de 50% (cinquenta por cento) das vagas pelo critério de
antiguidade e 50% (cinquenta por cento) mediante a realização de
provas de desempenho profissional e intelectual.
Redação de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro de 2020.
Redação original: “§ 2º - Os ocupantes da graduação de Subte-
nente e 1º Sargento com CAS poderão participar do processo seletivo
para ingresso no QOABM, respeitada a proporção de 50% (cinquenta
por cento) das vagas pelo critério de antiguidade e 50% (cinquenta
por cento) mediante a realização de provas de desempenho profis-
sional e intelectual.
413
§ 3º - O maior grau hierárquico do Quadro de Oficiais Auxiliares
Bombeiros Militares é o Posto de Tenente Coronel.
§ 4º - Somente poderão concorrer à promoção ao posto de Ma-
jor e ao subsequente de Tenente Coronel do QOABM, os Capitães
portadores de diploma de nível superior em cursos devidamente re-
conhecidos pelo Ministério da Educação - MEC, preenchidos os de-
mais requisitos legais, inclusive a conclusão com aproveitamento do
Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais ou equivalente promovido pela
Polícia Militar da Bahia ou pelo Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
§ 5º - É vedada a inscrição e a matrícula dos integrantes do
Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares no Curso Supe-
rior de Bombeiro ou equivalente.
§ 6º - As funções a serem exercidas pelos Oficiais Superiores
do QOABM serão preferencialmente desempenhadas em unidades
administrativas da estrutura organizacional do Corpo de Bombeiros
Militar, nas áreas profissionais demandadas a serem definidas por
ato do Comandante-Geral.
Redação de acordo com a Lei n° 13.589 de 10 de novembro de
2016.
Redação original: “Art. 36 - O Quadro de Oficiais Auxiliares
Bombeiros Militares - QOABM é composto por oficiais existentes no
seu Quadro, competindo-lhe o exercício de atividades operacionais
e administrativas da Corporação, incluindo o comando e chefia de
subunidades.
Parágrafo único - O maior grau hierárquico do Quadro de Ofi-
ciais Auxiliares Bombeiros Militares é o posto de Major.”
Art. 36-A - O Quadro Especial de Tenentes Auxiliares Bombei-
ros Militares - QETABM é composto por todos os 1º Tenentes que
ingressarem no Quadro e destina-se aos bombeiros militares oriun-
dos da carreira de Praças, unicamente da graduação de Subtenente
BM, competindo-lhes preferencialmente o exercício de atividades
operacionais da Corporação.
Art. 36-A acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
§ 1º - O ingresso no QETABM se dará após a conclusão, com
aproveitamento, do Curso de Formação de Oficiais específico e do
estágio supervisionado, atendidos os requisitos estabelecidos na
Lei nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001, e na regulamentação re-
lativa ao ingresso no referido Quadro.
“§ 1º “ acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
§ 2º - Para participar do Curso de Formação de Oficiais especí-
fico para ingresso no QETABM, o Subtenente BM deverá contar, no
mínimo, com 27 (vinte e sete) anos de efetivo serviço na data de
publicação do edital de abertura do processo seletivo e ser apro-
vado nos exames de saúde física e mental e teste de aptidão física.
“§ 2º “ acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
§ 3º - Havendo igualdade de tempo de efetivo serviço entre os
candidatos ao ingresso no QETABM, terá preferência de acesso o
Subtenente BM de maior antiguidade.
“§ 3º “ acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
§ 4º - O único grau hierárquico do QETABM é o posto de 1º
Tenente QETABM.
“§ 4º “ acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
§ 5º - O ingresso no QETABM ocorrerá voluntariamente, em
caráter irretratável e irrevogável, e estará sujeito à formalização de
declaração escrita, atestando a opção.
“§ 5º “ acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 36-B - É vedada a migração de militares estaduais entre
quaisquer dos Quadros que compõem a estrutura do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia, e entre os Quadros do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia e da Polícia Militar da Bahia.
Art. 36-B acrescido de acordo com a Lei 14.186 de 15 de janeiro
de 2020.
Art. 37 - O Quadro de Oficiais de Saúde Bombeiros Militares/
Médico - QOSBM/Médico é composto por todos os Oficiais Médicos
integrantes da Corporação, responsáveis pelas atividades relacio-
nadas à área de saúde da sua formação, do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia.
Art. 38 - O Quadro de Oficiais de Saúde Bombeiros Militares/
Odontólogo - QOSBM/Odontólogo é composto por todos os Oficiais
Odontólogos integrantes da Corporação, responsáveis pelas ativi-
dades relacionadas a área de saúde da sua formação, do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia.
Art. 39 - O Quadro de Praças Bombeiros Militares é composto
de Praças integrantes da Corporação, responsáveis pelas atividades
de bombeiros militares.
Art. 40 - A estrutura de cargos em comissão do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia é a prevista no Anexo II desta Lei.
Art. 41 - Os cargos privativos do posto de Coronel do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia são os previstos no Anexo III desta Lei.
Art. 42 - O efetivo ativo do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
passa a ser de 5.058 (cinco mil e cinquenta e oito) servidores mili-
tares estaduais, distribuídos em Postos e Graduações, conforme o
Anexo IV desta Lei.
Parágrafo único - As vagas decorrentes do aumento do efetivo
previstas nesta Lei serão preenchidas em razão da oportunidade e
conveniência da Administração.
Art. 43 - A distribuição do quantitativo do efetivo da ativa do
Corpo de Bombeiros Militar da Bahia no Quadro Organizacional
será definida por Portaria do Comandante-Geral.
CAPÍTULO VI -
DAS ATRIBUIÇÕES DOS TITULARES DE CARGOS EM COMISSÃO
Art. 44 - Aos titulares dos cargos em comissão, além do desem-
penho das atividades concernentes aos Sistemas Estaduais defini-
dos em legislação própria, cabe o exercício das atribuições gerais e
específicas a seguir enumeradas:
I- Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia:
a) promover a administração geral do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia, em estrita observância às disposições normativas
da Administração Pública Estadual;
b) exercer a representação política e institucional do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia, promovendo contatos e relações com
autoridades e organizações de diferentes níveis governamentais;
c) auxiliar o Secretário da Segurança Pública em assuntos de
competência do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia;
d) fazer cumprir as leis, normas e regulamentos da Corporação;
e) autorizar a abertura de processos licitatórios, homologan-
do-os dentro dos limites de sua competência, e ratificar as dispen-
sas ou declarações de inexigibilidade, nos termos da legislação es-
pecífica, das contratações diretas inerentes ao limite permitido em
ato normativo;
f) aprovar a programação a ser executada pelo Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia e pelos órgãos a ela subordinados, a pro-
posta orçamentária anual e as alterações e ajustes que se fizerem
necessários;
g) apresentar, anualmente, relatório analítico das atividades
da Corporação;
414
h) expedir Portarias e atos normativos sobre a organização ad-
ministrativa interna do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia;
i) aplicar penas disciplinares no âmbito de sua competência;
j) autorizar despesas nos limites de sua competência;
k) delegar competências e atribuições ao Subcomandante-Ge-
ral;
l) aprovar os planos, estudos, programas, projetos e propostas
para organização funcional e de atuação do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia;
m) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares, ressalvado o dis-
posto no § 1º deste artigo;
n) delegar atribuição aos gestores internos para autorizarem a
abertura de processos licitatórios;
o) atender requisições e pedidos de informações do Poder Ju-
diciário, do Poder Legislativo e do Ministério Público, ouvindo pre-
viamente a Procuradoria Geral do Estado se houver questão jurídica
a ser esclarecida;
p) atender aos pedidos de informações da Corregedoria-Geral
da Secretaria da Segurança Pública em assuntos da competência
daquele órgão;
q) promover o controle e a supervisão dos órgãos subordina-
dos;
II - Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia:
a) auxiliar o Comandante-Geral;
b) dirigir, organizar, orientar, coordenar e controlar as ativida-
des de bombeiro militar, conforme delegação do Comandante-Ge-
ral;
c) assessorar o Comandante-Geral nas atividades de articu-
lação interinstitucional e com a sociedade nos assuntos relativos à
Corporação;
d) substituir o Comandante-Geral nos seus afastamentos, au-
sências e impedimentos, independentemente de designação espe-
cífica;
e) submeter à consideração do Comandante-Geral os assuntos
que excedem a sua competência;
f) auxiliar o Comandante-Geral no controle e na supervisão
dos setores subordinados;
g) participar e, quando for o caso, promover reuniões de coor-
denação, no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, sobre
assuntos que envolvam articulação intersetorial;
h) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares, conforme previsto
em lei específica;
i) desempenhar outras tarefas compatíveis com suas atribui-
ções, por determinação do Comandante-Geral;
III - ao Comandante de Operações de Bombeiros Militares
cabe planejar, organizar, supervisionar, coordenar e controlar as ati-
vidades de prevenção e combate a incêndios, busca, salvamento
e defesa civil, desenvolvidas pelo Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia, com atuação nas regiões do Estado;
IV - Comandante de Atividades Técnicas e Pesquisas:
a) planejar, controlar e fiscalizar as atividades técnicas previs-
tas para o seu Comando;
b) propor estudos e pesquisas que viabilizem a melhoria das
atribuições do Comando, elaborando diretrizes da política institu-
cional relativas a sua área de atuação;
V - Corregedor-Chefe:
a) propor ao Comandante-Geral as medidas necessárias à apu-
ração de denúncias, envolvendo pessoal bombeiro militar e civil da
Corporação;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
b) encaminhar ao Comandante-Geral relatórios mensais de
dados estatísticos das apurações em andamento e das apurações
solucionadas na Corporação;
c) pronunciar-se dentro dos limites das suas atribuições, nos
feitos investigatórios realizados na Corporação;
d) elaborar e submeter à apreciação do Comandante-Geral
normas de orientação e padronização dos feitos investigatórios pra-
ticados no âmbito da Corporação;
e) assessorar o Comandante-Geral na tomada de decisões, no
que concerne à justiça e à disciplina dos integrantes da Corporação;
f) encaminhar ao Comandante-Geral do Corpo de Bombei-
ros Militar da Bahia, com relatório e parecer conclusivo, os autos
dos processos que tenham por objeto o resultado das correições
e outros processos correicionais, propondo as medidas que julgar
necessárias;
g) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares, conforme previsto
em lei específica;
h) atender aos pedidos de informações da Corregedoria-Geral
da Secretaria da Segurança Pública;
i) exercer outras atribuições que lhe sejam cometidas pelo
Comando-Geral;
VI - Diretor de Departamento:
a) planejar, controlar e fiscalizar as atividades previstas para o
seu Departamento;
b) propor estudos e pesquisas que viabilizem a melhoria das
atribuições do departamento, elaborando diretrizes da política ins-
titucional relativas a sua área de atuação;
c) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumários e
processos administrativos disciplinares, conforme lei específica;
VII - Assistente Militar do Comando-Geral:
a) chefiar o Gabinete Militar do Comando-Geral;
b) planejar, organizar, coordenar, controlar e preparar o supor-
te necessário ao Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia;
c) realizar a segurança pessoal do Comandante-Geral do Cor-
po de Bombeiros Militar da Bahia e de seus familiares;
d) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumários e
processos administrativos disciplinares, conforme lei específica;
VIII - Subcomandante de Operações de Bombeiros Militares:
a) substituir o Comandante de Operações de Bombeiros Mili-
tares em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes emanadas
pelo Comandante;
c) auxiliar no planejamento e na coordenação das atividades,
bem como no exame e encaminhamento dos assuntos de sua com-
petência;
d) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares, conforme lei es-
pecífica;
IX - Subcomandante de Atividades Técnicas e Pesquisas:
a) substituir o Comandante de Atividades Técnicas e Pesquisas
em seus impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes emanadas
pelo Comandante de Atividades Técnicas e Pesquisas;
c) auxiliar o Comandante de Atividades Técnicas e Pesquisas
no planejamento e na coordenação das atividades, bem como no
exame e encaminhamento dos assuntos de sua competência;
d) instaurar e decidir sindicâncias, processos disciplinares su-
mários e processos administrativos disciplinares, conforme lei es-
pecífica;
X - Diretor Adjunto de Departamento:
a) substituir o Diretor em seus impedimentos eventuais;
415
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes emanadas
pelo Diretor;
c) auxiliar o Diretor no planejamento, na supervisão, na coor-
denação e na execução das atividades, bem como no exame e no
encaminhamento dos assuntos de sua competência;
XI - Corregedor Adjunto:
a) substituir o Corregedor-Chefe nos seus afastamentos tem-
porários e impedimentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes emanadas
pelo Corregedor-Chefe;
c) auxiliar o Corregedor-Chefe no planejamento, na supervi-
são, na coordenação e na execução das atividades;
d) realizar exame e encaminhamentos dos assuntos de sua
competência;
XII - Assessor Especial:
a) assessorar diretamente o Comandante-Geral e o Subco-
mandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia em assun-
tos relativos à sua especialização;
b) elaborar pareceres, notas técnicas, minutas e informações
solicitadas pelo superior;
c) executar a elaboração de planos, programas e projetos rela-
tivos às funções da Corporação;
d) assessorar os órgãos e entidades vinculados ao Comando-
-Geral, em assuntos que lhe forem determinados pelo Comandan-
te-Geral;
XIII - ao Coordenador de Saúde cabe coordenar as ações de
saúde a serem implementadas na Corporação;
XIV - ao Coordenador de Inteligência cabe promover as ativi-
dades de inteligência no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia e instalar sindicâncias, processos disciplinares sumários
e processos administrativos disciplinares, conforme previsto em lei
específica;
XV - Coordenador I e Coordenador Técnico:
a) planejar, orientar, supervisionar e avaliar os trabalhos a seu
cargo;
b) cumprir e fazer cumprir as diretrizes, normas e procedimen-
tos técnicos, administrativos e financeiros para maior eficiência e
aperfeiçoamento dos programas, projetos e atividades sob sua res-
ponsabilidade;
c) propor ao superior imediato as medidas que julgar con-
venientes para promoção, integração e desenvolvimento técnico e
interpessoal da respectiva equipe de trabalho;
XVI - ao Chefe de Núcleo cabe programar, orientar, supervisio-
nar, controlar e avaliar os trabalhos a cargo do respectivo Núcleo,
apoiando seu Comandante imediato na utilização de recursos hu-
manos, materiais e financeiros ao bom andamento das atividades
administrativas;
XVII - Comandante de Grupamento:
a) comandar e executar missões de prevenção e combate a
incêndio, busca, salvamento e defesa civil nas suas áreas de respon-
sabilidade territorial, em articulação com os respectivos Comandos
de Operações de Bombeiros Militares;
b) instaurar sindicâncias, processos disciplinares sumários e
processos administrativos disciplinares, conforme lei específica;
c) observar as normas e diretrizes do Comando de Operações
de Bombeiros Militares na consecução das missões que lhes forem
determinadas;
XVIII - Subcomandante de Grupamento:
a) substituir o Comandante de Grupamento em seus impedi-
mentos eventuais;
b) fiscalizar o cumprimento de normas e diretrizes emanadas
pelo Comandante de Grupamento;
c) auxiliar no planejamento e coordenação das atividades;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
d) realizar o exame e encaminhamento dos assuntos de sua
competência;
XIX - Coordenador II:
a) coordenar, orientar, controlar, acompanhar e avaliar a ela-
boração e execução de programas, projetos e atividades compreen-
didos na sua área de competência;
b) assessorar e assistir o dirigente em assuntos pertinentes à
respectiva unidade;
c) propor medidas que propiciem a eficiência e o aperfeiçoa-
mento dos trabalhos a serem desenvolvidos;
XX - ao Assessor de Comunicação Social I cabe coordenar, exe-
cutar, controlar e acompanhar as atividades de comunicação social
do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, em estreita articulação
com o órgão competente;
XXI - ao Comandante de Subgrupamento cabe coordenar, su-
pervisionar, controlar e executar as atividades de bombeiro militar
em suas respectivas subáreas de responsabilidade territorial ou em
conformidade com a especialização, em obediência aos respectivos
Comandantes de Grupamentos;
XXII - ao Coordenador III cabe coordenar projetos e ativida-
des designados pelo seu superior imediato;
XXIII - ao Assessor Administrativo cabe executar e controlar as
atividades que lhe sejam cometidas pelo seu superior imediato;
XXIV- ao Secretário Administrativo I cabe preparar o expediente e
a correspondência sob sua responsabilidade e coordenar e executar as
tarefas que lhes sejam cometidas pelo seu superior imediato.
§ 1º - O Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar é res-
ponsável, em nível de administração direta, perante o Governador do
Estado, pela administração e emprego da Corporação.
§ 2º - O Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia terá precedência funcional e hierárquica sobre os demais inte-
grantes da Corporação, exceto sobre o Comandante-Geral.
§ 3º - O Governador do Estado poderá, em casos de excepcional
relevância, avocar a atribuição prevista no inciso I, alínea “m”, deste ar-
tigo, e redirecioná-la, a seu critério, ao Secretário da Segurança Pública.
§ 4º - Os ocupantes de cargos em comissão do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia poderão exercer outras atribuições inerentes
aos respectivos cargos, necessárias ao cumprimento de suas compe-
tências.
CAPÍTULO VII -
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 45 - Constituem Comissões Permanentes do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia, regidas por legislação específica:
I- Conselho de Mérito do Bombeiro Militar;
II - Comissão de Promoção de Oficiais do CBMBA;
III - Comissão de Promoção de Praças do CBMBA;
IV - Comissão Permanente do Regulamento de Uniformes do
CBMBA.
Parágrafo único - Eventualmente, a critério do Comandante-Ge-
ral, poderão ser criadas outras comissões, destinadas a realizar estudos
específicos.
Art. 46 - O Conselho de Mérito do Bombeiro Militar, de caráter
permanente, tem por finalidade apreciar, analisar, julgar e deliberar so-
bre as propostas de concessão de comendas, que se rege por legislação
específica.
Art. 47 - As Comissões de Promoções, de caráter permanente,
têm por finalidade organizar, apreciar, analisar, julgar e deliberar sobre
todas as fases do processo de promoções dos bombeiros militares do
Estado da Bahia, que se rege por legislação específica, bem como soli-
citar pronunciamento à Procuradoria Geral do Estado quando houver
questão jurídica relevante.
416
Parágrafo único - Além das promoções ordinárias, por antigui-
dade e por merecimento, o disposto no caput deste artigo se aplica às
promoções em ressarcimento de preterição, post mortem e por bravu-
ra e aos recursos delas decorrentes.
Art. 48 - A Comissão Permanente do Regulamento de Uniformes
do CBMBA, de caráter permanente, tem por finalidade apreciar, ana-
lisar, julgar e deliberar sobre questões atinentes ao Regulamento de
Uniformes do CBMBA, conforme legislação específica.
Parágrafo único - Caberá à Comissão Permanente do Regulamen-
to de Uniformes do CBMBA emitir parecer sobre a similaridade das
fardas e uniformes utilizados pelas Guardas Municipais, empresas de
segurança e demais empresas privadas que apliquem os conceitos de
bombeiros, conforme a legislação específica.
Art. 49 - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia observará o Regu-
lamento Interno e de Serviços Gerais do Exército (R1) e o Regulamen-
to de Continências, Honras e Sinais de Respeito das Forças Armadas
(R2), o primeiro com as modificações necessárias às peculiaridades do
CBMBA e o último com as adaptações relacionadas com os Poderes
do Estado, ficando delegada competência ao Comandante-Geral da
Corporação para editar, no prazo de 90 (noventa) dias, por Portaria,
o Regulamento Interno e de Serviços Gerais do Corpo de Bombeiros
Militar, o Regulamento de Continências, Honras, Sinais de Respeito
e Cerimonial de Bombeiros Militares e o Regulamento de Unifor-
mes do CBMBA.
Art. 50 - Ficam criadas na estrutura do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia as seguintes unidades:
I- Comando-Geral;
II - Subcomando-Geral;
III - Comando de Operações de Bombeiros Militar da Capital
e Região Metropolitana de Salvador - RMS;
IV - Comando de Operações de Bombeiros Militar do Interior;
V - Comando de Atividades Técnicas e Pesquisas;
VI - Corregedoria do Corpo de Bombeiros Militar;
VII - Departamento de Pessoal;
VIII - Departamento de Planejamento;
IX - Departamento de Apoio Logístico;
X - Departamento de Modernização e Tecnologia;
XI - Departamento de Auditoria e Finanças;
XII - Departamento de Ensino e Pesquisa;
XIII - Gabinete do Comando-Geral;
XIV - Gabinete do Subcomando-Geral;
XV - Centro de Gestão Estratégica;
XVI - Centro Corporativo de Projetos;
XVII - Academia de Bombeiros Militares;
XVIII - Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças;
XIX - 20 (vinte) Grupamentos de Bombeiros Militares;
XX - Coordenadoria de Saúde;
XXI - Coordenadoria de Inteligência;
XXII - 03 (três) Núcleos de Gestão Administrativa e Financeira,
subordinados ao Subcomando-Geral e aos Comandos de Opera-
ções.
Art. 51 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, os seguintes cargos: 01
(um) cargo de Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia, símbolo DAS-1; 01 (um) cargo de Subcomandante-Geral
do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, símbolo DAS-2A; 01 (um)
cargo de Comandante de Operações de Bombeiros Militares, sím-
bolo DAS-2B; 01 (um) cargo de Comandante de Atividades Técnicas
e Pesquisas, símbolo DAS-2B; 01 (um) cargo de Corregedor-Chefe,
símbolo DAS-2B; 01 (um) cargo de Assistente Militar do Comando-
-Geral, símbolo DAS-2B; 06 (seis) cargos de Diretor de Departamen-
to, símbolo DAS-2C; 01 (um) cargo de Assessor Especial, símbolo
DAS-2C; 01 (um) cargo de Corregedor Adjunto, símbolo DAS-2C; 03
(três) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-2C; 01 (um) cargo de
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Coordenador de Saúde, símbolo DAS-2C; 01 (um) cargo de Coorde-
nador de Inteligência, símbolo DAS-2C; 02 (dois) cargos de Subco-
mandante de Operações de Bombeiros Militares, símbolo DAS-2C;
01 (um) cargo de Subcomandante de Atividades Técnicas e Pesqui-
sas, símbolo DAS-2C; 06 (seis) cargos de Diretor Adjunto de Depar-
tamento, símbolo DAS-2D; 05 (cinco) cargos de Comandante de
Grupamento, símbolo DAS-2D; 04 (quatro) cargos de Coordenador
Técnico, símbolo DAS-2D; 03 (três) cargos de Chefe de Núcleo, sím-
bolo DAS-2D; 05 (cinco) cargos de Subcomandante de Grupamento,
símbolo DAS-3; 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação Social
I, símbolo DAS-3; 38 (trinta e oito) cargos de Coordenador II, sím-
bolo DAS-3; 25 (vinte e cinco) cargos de Comandante de Subgrupa-
mento, símbolo DAI-4; 02 (dois) cargos de Assessor Administrativo,
símbolo DAI-4; 17 (dezessete) cargos de Coordenador III, símbolo
DAI-4; 01 (um) cargo de Assistente Orçamentário, símbolo DAI-4; 01
(um) cargo de Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5.
Art. 52 - Ficam remanejados da estrutura de cargos em comis-
são da Polícia Militar da Bahia para a estrutura de cargos em comis-
são do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia os seguintes cargos em
comissão: 01 (um) cargo de Comandante de Operações de Bombei-
ros Militares, símbolo DAS-2B; 15 (quinze) cargos de Comandante
de Grupamento, símbolo DAS-2D; 15 (quinze) cargos de Subcoman-
dante de Grupamento, símbolo DAS-3; 31 (trinta e um) cargos de
Coordenador II, símbolo DAS-3, e 15 (quinze) cargos de Comandan-
te de Subgrupamento, símbolo DAI-4.
Art. 53 - O Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia - FUNEBOM tem suas finalidade e competências estabeleci-
das na legislação que dispõe sobre sua organização e funcionamen-
to.
Art. 54 - A critério do Comandante-Geral do Corpo de Bombei-
ros Militar da Bahia, poderão ser nomeados, através de Portaria,
Grupos de Trabalho destinados a realizar estudos e pesquisas de
interesse da Corporação, mediante o estabelecimento da sua finali-
dade, do seu prazo de duração e das atribuições dos seus titulares.
Art. 55 - Os cursos de formação, aperfeiçoamento e especiali-
zação de Oficiais e Praças do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
poderão ser realizados em outras corporações, enquanto o CBMBA
não possuir estrutura para oferecê-los.
<Revogado>Art. 56 - A partir de 31 de dezembro de 2020, o
Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares - QOABM será
extinto à medida que ocorrer a vacância dos respectivos Postos,
sendo vedados, a partir desta data, novos ingressos.
Artigo 56 revogado pela Lei n° 13.589, de 10 de novembro de
2016.
Art. 57 - Integrarão o patrimônio do Corpo de Bombeiros Mili-
tar da Bahia todos os bens móveis e imóveis que, na data da publi-
cação desta Lei, estiverem sob a sua guarda ou atendendo os servi-
ços do Corpo de Bombeiros da PMBA.
Art. 58 - Na estruturação do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia, os órgãos do Estado da Bahia e as unidades do Corpo de
Bombeiros Militar devem oferecer o suporte necessário para o pro-
cesso de desvinculação, durante o prazo de até 01 (um) ano, a con-
tar da data de publicação desta Lei, compartilhando informações e
procedendo à construção e à locação das instalações indispensáveis
à transição.
Art. 59 - Ficam transferidos para o Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia todas as dotações orçamentárias que, consignadas à Polí-
cia Militar da Bahia no orçamento vigente, são destinadas ao aten-
dimento das despesas correntes e de capital, quando integrante da
Polícia Militar da Bahia.
Art. 60 - A rede pública de abastecimento de água ficará à dis-
posição do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia para os serviços de
extinção de incêndio.
417
Art. 61 - O efetivo do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia utili-
zará as Juntas Militares Estaduais de Saúde da Polícia Militar.
<Revogado>Art. 62 - Aos Oficiais do Quadro de Oficiais Auxi-
liares de Bombeiros Militares, portadores de diploma de nível su-
perior, devidamente reconhecido pelo Ministério da Educação, é
facultado o direito de transferirem-se para o Quadro de Oficiais Es-
pecialistas Bombeiros Militares.
§ 1º - O direito de transferência de que trata o caput deste ar-
tigo deverá ser formalizado por requerimento, juntamente com a
apresentação de cópia do diploma de nível superior, até 31 de de-
zembro de 2020.
§ 2º - Será composta uma comissão, por Portaria do Coman-
do-Geral, para avaliar o cumprimento dos requisitos estabelecidos
para a opção.
§ 3º - Esta transferência será feita em caráter irretratável e a
situação funcional dos transferidos será regida, exclusivamente, pe-
las normas legais e regulamentares inerentes ao novo Quadro.
Artigo 62 revogado pela Lei n° 13.589, de 10 de novembro de
2016.
Art. 63 - Fica assegurado aos atuais integrantes do Quadro de
Oficiais, do Quadro de Oficiais Auxiliares e do Quadro de Praças
Policiais Militares da Polícia Militar o direito de opção, em caráter
irretratável, de ingressar respectivamente no Quadro de Oficiais,
no Quadro de Oficiais Auxiliares e no Quadro de Praças Bombeiros
Militares da Polícia Militar, criados pela Lei nº 9.848, de 29 de de-
zembro de 2005, desde que:
I- tenham Curso de Formação Específica de Bombeiro Mili-
tar, dentre os relacionados no Anexo V desta Lei;
II - tenham exercido atividades no Corpo de Bombeiros por,
no mínimo, 24 (vinte e quatro) meses;
II - não tenham feito concurso público específico para provi-
mento de Quadro de Policial Militar, a partir da Lei nº 9.848, de 29
de dezembro de 2005.
§ 1º - O integrante de quaisquer dos Quadros de Policiais Mi-
litares, relacionados no caput deste artigo, que estiver, na data de
publicação desta Lei, exercendo suas atividades no Corpo de Bom-
beiros Militar fica dispensado do requisito de Curso de Formação
Específica de Bombeiro Militar.
§ 2º - Os Alunos-a-Oficial do Curso de Formação de Oficiais que,
na data de publicação desta Lei, estiverem nesta condição poderão
optar por ingressar no Quadro de Oficiais Bombeiros Militares do
Corpo de Bombeiros Militar, desde que, ainda que, em razão de ou-
tro vínculo com o Estado da Bahia, comprovem o atendimento do
requisito disposto no inciso I do caput deste artigo.
§ 3º - O policial militar deverá formalizar a opção de que trata
o caput deste artigo em até 30 (trinta) dias da data da publicação
desta Lei.
§ 4º - A transferência fica condicionada à existência de vagas
disponíveis, após a data de publicação desta Lei, no respectivo Pos-
to ou Graduação do Quadro para o qual for formalizada a opção e,
não havendo vagas suficientes, serão utilizados, sucessivamente, os
seguintes critérios para o seu preenchimento:
I - antiguidade no Posto ou Graduação atualmente ocupado,
contado a partir da publicação do ato da respectiva nomeação ou
promoção;
II - posição nas respectivas escalas numéricas ou registro
existentes na Instituição.
§ 5º - Ao ser efetivada a transferência, o policial militar passará
ao Posto ou Graduação do Quadro de destino, figurando como o
menos antigo dentre os bombeiros militares com a mesma data de
ingresso, bem como daqueles com data de ingresso anterior à sua.
Ver também:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Decreto nº 16.269 de 12 de agosto de 2015 - Dispõe sobre a
regularização da lotação dos integrantes dos Quadros do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia que estejam servindo em unidades da
Polícia Militar da Bahia, em face das transferências efetivadas com
fundamento no art. 63 da Lei nº 13.202, de 09 de dezembro de
2014, e dá outras providências.
Art. 64 - Fica assegurado aos atuais integrantes do Quadro de
Oficiais, do Quadro de Oficiais Auxiliares e do Quadro de Praças de
Bombeiros Militares da Polícia Militar, criados pela Lei nº 9.848, de
29 de dezembro de 2005, o direito de opção, em caráter irretratá-
vel, de ingressar respectivamente no Quadro de Oficiais, no Quadro
de Oficiais Auxiliares e no Quadro de Praças Policiais Militares da
Polícia Militar, desde que:
I- tenham Curso de Formação Específica de Policial Militar,
dentre os relacionados no Anexo VI desta Lei;
II - tenham exercido atividades em unidades administrativas
ou de policiamento da Polícia Militar por, no mínimo, 24 (vinte e
quatro) meses;
III - não tenham feito concurso público específico para provi-
mento de Quadro de Bombeiro Militar, a partir da Lei nº 9.848, de
29 de dezembro de 2005.
§ 1º - O integrante de quaisquer dos Quadros de Bombeiros
Militares da Polícia Militar, relacionados no caput deste artigo, que
estiver, na data de publicação desta Lei, exercendo suas atividades
na Polícia Militar fica dispensado do requisito de Curso de Forma-
ção Específica de Policial Militar.
§ 2º - O bombeiro militar da Polícia Militar deverá formalizar a
opção de que trata o caput deste artigo em até 30 (trinta) dias da
data da publicação desta Lei.
§ 3º - A transferência fica condicionada à existência de vagas
disponíveis, após a data de publicação desta Lei, no respectivo
posto ou graduação do Quadro para o qual for formalizada a op-
ção e, não havendo vagas suficientes, serão utilizados, sucessiva-
mente, os seguintes critérios para o seu preenchimento:
I- antiguidade no Posto ou Graduação atualmente ocu-
pado, contado a partir da publicação do ato da respectiva no-
meação ou promoção;
II - posição nas respectivas escalas numéricas ou registro
existentes na Instituição.
§ 4º - Ao ser efetivada a transferência, o bombeiro militar
passará ao Posto ou Graduação do Quadro de destino, figurando
como o menos antigo dentre os policiais militares com a mesma
data de ingresso, bem como daqueles com data de ingresso an-
terior à sua.
Ver também:
Decreto nº 16.270 de 12 de agosto de 2015 - Dispõe sobre a
regularização da lotação dos integrantes dos Quadros da Polícia
Militar da Bahia que estejam servindo em unidades do Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia, em face das transferências efetiva-
das com base no art. 64 da Lei nº 13.202, de 09 de dezembro de
2014, e dá outras providências.
Art. 65 - No prazo de 10 (dez) dias da data de publicação
desta Lei, o Governador do Estado constituirá comissão especial
responsável pela análise dos processos de opção referidos nos
arts. 63 e 64 desta Lei, cuja conclusão dos trabalhos findar-se-á
em 45 (quarenta e cinco) dias.
Parágrafo único - No prazo de 10 (dez) dias, será publicada
a relação final das opções deferidas com a indicação dos respec-
tivos Quadros.
Art. 66 - Ressalvadas as opções deferidas na forma do art. 64
desta Lei, os atuais integrantes do Quadro de Oficiais, do Quadro
de Oficiais Auxiliares e do Quadro de Praças do Corpo de Bom-
beiros da Polícia Militar passarão respectivamente, na mesma
data da publicação do ato previsto no parágrafo único do art. 65
418
desta Lei, a integrar o Quadro de Oficiais, o Quadro de Oficiais
Auxiliares e o Quadro de Praças do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia previstos nesta Lei.
Art. 67 - O Poder Executivo fica autorizado a promover, no
prazo máximo de 90 (noventa) dias, os atos necessários:
I- à expedição dos atos normativos indispensáveis a sua
aplicação;
II - às modificações orçamentárias que se fizerem ne-
cessárias ao cumprimento do disposto nesta Lei, respeitados os
valores globais constantes do orçamento.
Art. 68 - Até que seja editado novo Estatuto, aplica-se aos
bombeiros militares o regime jurídico estabelecido pela Lei nº
7.990, de 27 de dezembro de 2001 e demais normas aplicáveis
aos policiais militares.
Art. 69 - Esta Lei entra em vigor em 60 (sessenta) dias da
data de sua publicação, ressalvado o disposto nos arts. 63, 64 e
65, cujas vigências iniciar-se-ão na data de publicação.
LEI ESTADUAL Nº 12.929, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2013
(DISPÕE SOBRE A SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E
PÂNICO NAS EDIFICAÇÕES E ÁREAS DE RISCO NO ES-
TADO DA BAHIA, CRIA O FUNDO ESTADUAL DO CORPO
DE BOMBEIROS MILITAR DA BAHIA (FUNEBOM) QUE
ALTERA A LEI ESTADUAL Nº 6.896, DE 28 DE JULHO DE
1995, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
LEI Nº 12.929 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2013
Dispõe sobre a Segurança Contra Incêndio e Pânico nas edifi-
cações e áreas de risco no Estado da Bahia, cria o Fundo Estadual
do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - FUNEBOM, altera a Lei
nº 6.896, de 28 de julho de 1995, e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - Esta Lei institui, em conformidade com o disposto no
art. 144, § 5º, da Constituição Federal, normas e medidas de segu-
rança contra incêndio e pânico em edificações e áreas de risco, cuja
aplicação é de observância obrigatória no Estado da Bahia.
Parágrafo único - As exigências das medidas de segurança con-
tra incêndio e pânico das edificações e áreas de risco visam atender
os seguintes objetivos:
I - proteger a vida e a integridade dos ocupantes das edifica-
ções e áreas de risco em caso de incêndio;
II - prevenir e combater a propagação de incêndios, reduzindo
danos ao meio ambiente e ao patrimônio;
III - proporcionar meios para controlar e extinguir incêndios;
IV - fortalecer a atuação do Corpo de Bombeiros Militar da Bah-
ia, a fim de garantir as condições necessárias às operações voltadas
para o adequado atendimento das medidas de segurança contra
incêndio e pânico nas edificações e áreas de risco.
Art. 2º - Submetem-se às medidas de segurança e pânico as
edificações públicas e privadas, as áreas de riscos e de aglomeração
de público, assim como toda a realização de eventos programados.
Art. 3º - As exigências das medidas de segurança contra incên-
dio e pânico se aplicam às edificações e áreas de risco no Estado da
Bahia e devem ser observadas:
I - na construção e na fabricação;
II - na reforma de uma edificação, desde que possa compro-
meter os padrões estabelecidos para garantir a segurança contra
incêndios;
III - na mudança de ocupação ou de uso;
IV - na ampliação de área construída;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
V - no aumento da altura da edificação.
§ 1º - Ficam isentas do atendimento às exigências das medidas
de segurança contra incêndio e pânico:
a) as edificações de uso residencial exclusivamente unifamilia-
res, exceto aquelas que compõem um conjunto arquitetônico for-
mado, pelo menos, por uma edificação tombada pelo patrimônio
histórico e edificações vizinhas, ainda que não tombadas, de tal
modo que o efeito do incêndio gerado em uma delas possa atingir
as outras;
b) as residências exclusivamente unifamiliares localizadas no
pavimento superior de ocupação mista com até 02 (dois) pavimen-
tos e que possuam acessos independentes.
§ 2º - Nas ocupações mistas, para determinação das medidas
de segurança contra incêndio e pânico a serem implantadas, ado-
ta-se o conjunto das exigências de maior rigor para o edifício como
um todo, avaliando-se os respectivos usos, as áreas e as alturas,
observando ainda:
a) a ocupação a ser protegida, quando da adequação das me-
didas de segurança contra incêndio e pânico às ocupações mistas,
conforme dispuser o Regulamento desta Lei;
b) as exigências de chuveiros automáticos, de controle de fu-
maça e de compartimentação horizontal nas edificações térreas,
quando houver parede de compartimentação entre as ocupações
mistas;
c) as exigências de chuveiros automáticos, de controle de fu-
maça e de compartimentação horizontal nas edificações térreas
com ocupações mistas que envolvam as ocupações de indústria, de-
pósito ou escritório, desde que haja, entre elas, barreira de fumaça;
d) as exigências de controle de fumaça e de compartimentação
horizontal nas edificações com mais de um pavimento, quando hou-
ver compartimentação entre as ocupações mistas.
§ 3º - As exigências das medidas de segurança contra incêndio
e pânico em edificações que compõem o patrimônio histórico deve-
rão ser especificadas no Regulamento.
§ 4º - As edificações com área construída inferior a 100m² (cem
metros quadrados) ficam dispensadas de vistoria por parte do Cor-
po de Bombeiros Militar da Bahia.
Art. 4º - Compete ao Corpo de Bombeiros Militar da Bahia pla-
nejar, normatizar, analisar, aprovar e fiscalizar o cumprimento das
disposições normativas sobre segurança contra incêndio e pânico
nas edificações e áreas de risco no Estado.
§ 1º - A observância das exigências das medidas de segurança
contra incêndio e pânico nas edificações e áreas de risco será certi-
ficada por meio do Auto de Vistoria ou da Autorização para Adequa-
ção, a serem expedidos pelo Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
§ 2º - Os processos administrativos instalados no âmbito do
Corpo de Bombeiros Militar da Bahia terão a tramitação definida
na forma que dispuser o Regulamento e demais atos normativos
específicos, observadas, no que couberem, as disposições da Lei nº
12.209, de 20 de abril de 2011.
§ 3º - As microempresas, as empresas de pequeno porte e os
microempreendedores individuais, assim definidos nos termos da
Lei, terão garantida tramitação simplificada para certificação do
atendimento às exigências das medidas de segurança contra incên-
dio e pânico nas edificações e áreas de risco, visando à celeridade
no licenciamento.
Art. 5º - Constituem medidas de segurança contra incêndio e
pânico:
I - garantia de acesso emergencial de viatura do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia nas edificações ou nas áreas de risco;
II - separação entre edificações para garantir que o incêndio
proveniente de uma edificação ou área de risco não se propague
para outra;
419
III - resistência ao fogo dos elementos estruturais e de compar-
timentação que integram a construção ou fabricação das edifica-
ções e áreas de risco;
IV - compartimentação adequada, a fim de impedir a propaga-
ção de incêndio para outros ambientes da edificação e da área de
risco no plano horizontal ou vertical;
V - controle de materiais de acabamento e revestimento utili-
zados na construção ou fabricação das edificações e áreas de risco,
para reduzir a propagação do incêndio e da fumaça;
VI - saídas de emergência em dimensões adequadas que possi-
bilitem a evasão dos indivíduos em segurança e o acesso do Corpo
de Bombeiros Militar da Bahia para combater o incêndio e retirar as
pessoas que a ele estejam expostas;
VII - elevador de emergência em dimensões e especificações
adequadas;
VIII - controle de fumaça que se evite perigos de intoxicação e
de falta de visibilidade pela fumaça;
IX - gerenciamento de risco de incêndio, inclusive a partir dos
sistemas de prevenção a incêndios e pânico nas edificações e áreas
de risco;
X - brigada de incêndio para atuar na prevenção e no combate a
princípio de incêndio, abandono de área e primeiros socorros;
XI - sistema de iluminação de emergência, a fim de facilitar o aces-
so às rotas de saída para abandono seguro da edificação e área de risco;
XII - sistema de detecção automática e alarme de incêndio;
XIII - sinalização de emergência destinada a alertar para os riscos
de incêndio existentes e orientar as ações de combate, facilitando a
localização dos equipamentos;
XIV - sistema de proteção por extintores de incêndio;
XV - sistema de hidrantes e de mangotinhos para uso exclusivo em
combate a incêndio;
XVI - sistema de chuveiros automáticos;
XVII - sistema de resfriamento;
XVIII - sistema de combate a incêndio por espuma para instalações
de produção, armazenamento, manipulação e distribuição de líquidos
combustíveis e inflamáveis;
XIX - sistema fixo de gases para combate a incêndio em locais cujo
emprego de água ou de outros agentes extintores não é indicado, haja
vista a decorrência de riscos provenientes da sua utilização;
XX - sistema de proteção contra descargas atmosféricas;
XXI - controle de fontes de ignição.
Parágrafo único - Na implementação das medidas de segurança
previstas nos incisos I a XXI do caput deste artigo, serão atendidas as
disposições constantes em Regulamento, Normas Técnicas e demais
atos normativos expedidos pelo Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
Art. 6º - Nas edificações e áreas de risco a serem construídas e
fabricadas, cabe aos respectivos autores ou responsáveis técnicos o
detalhamento técnico dos projetos e instalações das medidas de se-
gurança contra incêndio e pânico e ao responsável pela obra, o fiel
cumprimento do que foi projetado e das normas técnicas pertinentes.
Art. 7º - Nas edificações e áreas de risco já construídas, é de in-
teira responsabilidade do proprietário ou do responsável pelo uso a
qualquer título:
I - utilizar a edificação de acordo com o uso para o qual foi proje-
tada;
II - tomar as providências cabíveis para a adequação da edificação
e das áreas de risco às exigências desta Lei e de seu Regulamento.
Art. 8º - O proprietário do imóvel ou o responsável pelo uso obri-
ga-se a manter as medidas de segurança contra incêndio e pânico em
condições que permitam sua eficaz utilização, providenciando sua ade-
quada manutenção.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 9º - Os parcelamentos efetuados na zona urbana devem pos-
suir projeto de colocação de hidrantes, devidamente instalados de
acordo com as Normas Técnicas vigentes, sob a responsabilidade do
loteador.
Art. 10 - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia poderá vistoriar
imóveis já habitados e estabelecimentos em funcionamento para ve-
rificar o cumprimento das medidas de segurança contra incêndio nas
edificações e áreas de risco.
Art. 11 - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, no exercício da
fiscalização que lhe compete e conforme estabelecer o Regulamento
desta Lei, deverá, quando não cumpridas as exigências das medidas de
segurança contra incêndio e pânico, aplicar as seguintes penalidades:
I - advertência;
II - multa, conforme valores previstos em Regulamento, aos pro-
prietários ou responsáveis pelo uso das edificações e áreas de risco;
III - interdição total ou parcial de estabelecimento, máquina ou
equipamento;
IV - cassação do Auto de Vistoria que aprovar projetos de instala-
ções preventivas de proteção contra incêndio e pânico pelo Corpo de
Bombeiros Militar da Bahia;
V - embargo, temporário ou definitivo, de obras e estruturas.
Art. 12 - As penalidades previstas no art. 11 desta Lei decorrem
das seguintes infrações:
I - deixar de adotar as medidas de segurança contra incêndio
previstas no art. 3º desta Lei, em Regulamento e nas demais normas
técnicas regulamentares;
II - instalar os sistemas de proteção contra incêndio e pânico em
desacordo com as especificações do projeto ou com as normas téc-
nicas regulamentares;
III - modificar as características dos sistemas e meios de proteção
contra incêndio e pânico ou não fazer a manutenção adequada dos
mesmos;
IV - ocultar, remover, inutilizar, destruir ou substituir os meios de
proteção contra incêndio e pânico por outros que não atendam às
exigências legais e regulamentares;
V - dificultar, embaraçar ou frustrar ação fiscalizadora dos visto-
riadores do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia.
Parágrafo único - As infrações às disposições contidas neste arti-
go sujeitarão o infrator às penalidades previstas no art. 11 desta Lei,
sem prejuízo das sanções civis e penais cabíveis.
Art. 13 - Fica criado o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia - FUNEBOM, com a finalidade de, em caráter comple-
mentar, prover recursos financeiros para aplicação em despesas cor-
rentes e de capital nas ações administrativas e operacionais de bom-
beiros, previstas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária
Anual e em convênios, acordos, ajustes ou congêneres.
§ 1º - Os recursos do FUNEBOM poderão ser utilizados em cus-
teio e investimentos com reaparelhamento, reequipamento, instala-
ções físicas, capacitação técnica de recursos humanos no país ou no
exterior e com a constituição e funcionamento dos órgãos do Corpo
de Bombeiros Militar da Bahia, sendo proibida sua manipulação para
outros fins.
§ 2º - O FUNEBOM será vinculado à Secretaria da Segurança Pú-
blica.
Art. 14 - Constituem receitas do FUNEBOM:
I - as decorrentes da arrecadação das taxas previstas na Lei nº
11.631, de 30 de dezembro de 2009, conforme disposto nos Anexos
I e II da referida Lei;
II - as decorrentes de convênios, acordos, ajustes, subvenções,
auxílios e doações de organismos públicos ou privados, nacionais e
internacionais;
III - as decorrentes de créditos consignados no Orçamento Geral
do Estado e de créditos adicionais;
IV - os saldos de exercícios anteriores;
420
V - o produto de remuneração oriunda de aplicações financeiras
com recursos do Fundo;
VI - as decorrentes de indenizações por danos ou extravios de
materiais e equipamento pertencentes ao Fundo;
VII - o produto de alienação de bens, equipamentos e materiais
imprestáveis ou em desuso pertencentes ao Fundo;
VIII - as multas aplicadas por infrações legalmente previstas;
IX - outras receitas eventuais.
Art. 15 - Fica instituído o Conselho Deliberativo do FUNEBOM
que fiscalizará e supervisionará as contas do FUNEBOM e terá a se-
guinte composição:
I - o Secretário da Segurança Pública, que o presidirá;
II - o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia,
na qualidade de Vice-Presidente;
Redação de acordo com a Lei nº 13.567, de 20 de junho de 2016.
Redação original: “II - o Comandante Geral da Polícia Militar da
Bahia, na qualidade de Vice-Presidente;”
III - o Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia;
Redação de acordo com a Lei nº 13.567, de 20 de junho de
2016.
DECRETO ESTADUAL Nº 16.302, DE 27 DE AGOSTO DE
2015 (REGULAMENTA A LEI ESTADUAL Nº 12.929, DE
27
IV DE
- 01DEZEMBRO DE 2013,
(um) representante QUE DISPÕE
da Secretaria SOBRE A SE-
da Fazenda;
GURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS)
DECRETO Nº 16.302 DE 27 DE AGOSTO DE 2015
Regulamenta a Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013,
que dispõe sobre a Segurança contra Incêndio e Pânico e dá outras
providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso das atribuições
que lhe são conferidas pelo inciso V do art. 105 da Constituição Es-
tadual, à vista do disposto no § 5º do art. 144 da Constituição Fede-
ral e no inciso II do art. 148-A da Constituição Estadual,
DECRETA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Este Decreto regulamenta as disposições fixadas na
Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013, que estabelece normas
e medidas de segurança contra incêndio e pânico nas edificações,
estruturas e áreas de risco no Estado da Bahia.
Parágrafo único - Submetem-se às medidas de segurança con-
tra incêndio e pânico as edificações públicas e privadas, as estru-
turas, as áreas de riscos e de aglomeração de público, assim como
toda a realização de eventos programados, conforme definições
constantes neste Decreto.
Art. 2º - As exigências das medidas de segurança contra incên-
dio e pânico nas edificações, estruturas e áreas de risco visam aten-
der aos seguintes objetivos:
I - proteger a vida e a integridade dos ocupantes das edifica-
ções, estruturas e áreas de risco em caso de incêndio;
II - prevenir e combater a propagação de incêndios, reduzindo
danos ao meio ambiente e ao patrimônio;
III - proporcionar meios para controlar e extinguir incêndios;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - fortalecer a atuação do Corpo de Bombeiros Militar da Bah-
ia, a fim de garantir as condições necessárias às operações voltadas
para o adequado atendimento das medidas de segurança contra
incêndio e pânico nas edificações e áreas de risco.
Parágrafo único - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia -
CBMBA promoverá a elaboração e revisão das Instruções Técnicas
necessárias à constante atualização tecnológica, que deverão ser
periodicamente revistas, tendo em vista a melhor possibilidade de
adaptação às situações existentes, desde que baseadas em normas
ou critérios de comprovada eficácia.
CAPÍTULO II
DAS DEFINIÇÕES
Art. 3º - Para fins deste Decreto, consideram-se:
I - altura da edificação:
a) para fins de exigências das medidas de segurança contra in-
cêndio e pânico, é a medida em metros do piso mais baixo ocupado
ao piso do último pavimento;
b) para fins de saída de emergência, é a medida em metros en-
tre o ponto que caracteriza a saída do nível de descarga ao piso do
último pavimento, podendo ser ascendente ou descendente;
II - área construída - somatório de todas as áreas ocupáveis e
cobertas de uma edificação;
III - ampliação: é o aumento da área construída da edificação;
IV - análise: é o ato de verificação das exigências das medidas
de segurança contra incêndio e pânico das edificações, estruturas e
áreas de risco, no processo de segurança contra incêndio e pânico;
V - andar: é o volume compreendido entre dois pavimentos
consecutivos ou entre o pavimento e o nível superior a sua cober-
tura;
VI - área da edificação: é o somatório da área construída de
uma edificação e a área a ser construída, conforme projeto;
VII - área de risco: é o ambiente da edificação que contenha:
a) fabricação, armazenamento, comercialização, transporte e
manuseio de produtos inflamáveis, combustíveis e explosivos ou de
produtos perigosos;
b) instalações elétricas, radioativas ou de gás;
c) concentração de pessoas;
d) edifícios garagem;
e) vasos sob pressão;
f) helipontos, heliportos, aeroportos, portos, terminais e cen-
tros de distribuição;
g) presídios, unidades de saúde e educacionais;
h) outros estabelecimentos cuja atividade ou natureza envolva
perigo iminente de propagação de fogo ou explosão, ou que possa
causar danos à vida ou à propriedade;
VIII - ático: é a parte do volume superior de uma edificação,
destinada a abrigar máquinas, piso técnico de elevadores, caixas de
água e circulação vertical;
IX - Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB: é o do-
cumento emitido pelo CBMBA certificando que, durante a vistoria,
a edificação possuía as condições de segurança contra incêndio e
pânico, previstas pela legislação e constantes no processo, estabe-
lecendo um período de revalidação;
X - Autorização para Adequação: é o documento emitido pelo
CBMBA, autorizando a execução das medidas compensatórias for-
malmente exigidas, dentro do prazo fixado, na edificação, estrutura
ou área de risco, para que seja considerada com condições satisfa-
tórias de segurança contra incêndio e pânico, para todos os fins;
XI - carga de incêndio: é a soma das energias caloríficas pos-
síveis de serem liberadas pela combustão completa de todos os
materiais combustíveis contidos em um espaço, inclusive o revesti-
mento das paredes, divisórias, pisos e tetos;
421
XII - compartimentação: são medidas de proteção passiva,
constituídas de elementos de construção resistentes ao fogo, des-
tinados a evitar ou minimizar a propagação do fogo, calor e gases,
interna ou externamente ao edifício, no mesmo pavimento ou para
pavimentos elevados consecutivos;
XIII - edificação: é a área efetivamente utilizada do imóvel, de
forma permanente ou provisória, de alvenaria, madeira ou outro
material construtivo, destinada a abrigar atividade humana ou qual-
quer instalação, equipamento ou material;
XIV - edificação existente: é a edificação ou área de risco cons-
truída ou regularizada anteriormente à publicação deste Decreto,
com documentação comprobatória de sua conformidade com as
especificações técnicas então exigidas, desde que mantidas a área
e a ocupação da época;
XV - edificação térrea: é a construção de um pavimento, poden-
do possuir mezaninos, cujo somatório de áreas deve ser menor ou
igual a 1/3 (um terço) da área do piso de pavimento;
XVI - emergência: é a situação crítica e fortuita que representa
perigo à vida, ao meio ambiente e ao patrimônio, decorrente de ati-
vidade humana ou fenômeno da natureza que obriga a uma rápida
intervenção operacional;
XVII - estrutura: instalação permanente ou provisória, utilizada
em apoio para os mais diversos fins e ocupações;
XVIII - evento programado: qualquer acontecimento que gere con-
centração de público, a exemplo de apresentações cênicas e musicais,
atrações esportivas, circos, parque de diversões, shows pirotécnicos e
outros similares, podendo ser momentâneo, quando realizado em ho-
ras, e continuado, quando realizado em dia;
XIX - Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT: é o documento
técnico elaborado pela Comissão Permanente de Normatização - CPN,
que regulamenta as medidas de segurança contra incêndio e pânico
nas edificações, estruturas e áreas de risco;
XX - mezanino: é o pavimento que subdivide parcialmente um an-
dar em dois andares e que não ultrapasse mais que 1/3 (um terço) da
área do andar subdividido;
XXI - mudança de ocupação: consiste na alteração de atividade ou
uso que resulte na mudança de classificação da edificação, estrutura
ou área de risco, constante das tabelas de classificação das ocupações
dispostas no Anexo Único deste Decreto;
XXII - ocupação: é a atividade ou o tipo de uso de uma edificação,
estrutura ou área de risco;
XXIII - ocupação mista: é a edificação, estrutura ou área de risco
que abriga mais de um tipo de ocupação;
XXIV - ocupação predominante: é a atividade ou uso principal
exercido na edificação, estrutura ou área de risco;
XXV - medidas de segurança contra incêndio e pânico: é o conjun-
to de dispositivos ou sistemas a ser instalado nas edificações, estrutu-
ras e áreas de risco, necessário para evitar o surgimento de um incên-
dio, limitar sua propagação, possibilitar sua extinção e ainda propiciar a
proteção à vida, ao meio ambiente e ao patrimônio;
XXVI - nível de descarga: é o nível no qual uma porta externa con-
duz a um local seguro para o exterior;
XXVII - pavimento: é o plano de piso;
XXVIII - pesquisa de incêndio: consiste na apuração das causas,
desenvolvimento e consequências dos incêndios atendidos pelo CBM-
BA, mediante exame técnico das edificações, estruturas, áreas de risco,
materiais e equipamentos, no local ou em laboratório especializado;
XXIX - prevenção de incêndio: é o conjunto de medidas que visam
a evitar o incêndio, permitir o abandono seguro dos ocupantes da edi-
ficação, estrutura e áreas de risco, dificultar a propagação do incêndio,
proporcionar meios de controle e extinção do incêndio e permitir o
acesso das operações do CBMBA;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
XXX - processo de segurança contra incêndio e pânico: sucessão de
atos destinados a apresentar a documentação que comprove o aten-
dimento aos elementos formais exigidos pelo CBMBA, concernentes
às medidas de segurança contra incêndio e pânico de uma edificação,
estrutura e áreas de risco, que devem ser projetadas para avaliação;
XXXI - reforma: são as alterações nas edificações, estruturas e
áreas de risco sem aumento de área construída;
XXXII - responsável técnico: é o profissional habilitado para ela-
boração ou execução de atividades relacionadas à segurança contra
incêndio e pânico, devidamente cadastrado pelo CBMBA;
XXXIII - risco específico: situação que proporciona uma probabi-
lidade aumentada de perigo à edificação, estrutura ou área de risco,
tais como caldeira, casa de máquinas, incineradores, centrais de gás
combustível, transformadores, fontes de ignição e outros;
XXXIV - piso: é a superfície superior do elemento construtivo ho-
rizontal sobre a qual haja previsão de estocagem de materiais ou onde
os usuários da edificação tenham acesso irrestrito;
XXXV - segurança contra incêndio e pânico: é o conjunto de ações
e recursos internos e externos à edificação, estrutura e áreas de risco
que permite controlar a situação de incêndio;
XXXVI - subsolo: é o pavimento situado abaixo do perfil do terreno,
exceto o pavimento que possua ventilação natural para o exterior, com
área total superior a 0,006m² (seis milésimos de metro quadrado) para
cada metro cúbico de ar do compartimento, e tiver sua laje de cober-
tura acima de 1,20m (um vírgula vinte metros) do perfil do terreno;
XXXVII - vistoria: é o ato de verificar o cumprimento das exigências
das medidas de segurança contra incêndio e pânico nas edificações,
estruturas e áreas de risco, em inspeção no local.
CAPÍTULO III
DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO E PÂNICO
Art. 4º - Constituem medidas de segurança contra incêndio e
pânico das edificações, estruturas e áreas de risco:
I - condições de acesso de viatura do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia - CBMBA nas edificações, estruturas ou nas
áreas de risco;
II - separação entre edificações para garantir que o incêndio
proveniente de uma edificação, estrutura ou área de risco não se
propague para outra;
III - resistência ao fogo dos elementos estruturais e de com-
partimentação que integram a construção ou fabricação das edi-
ficações, estruturas e áreas de risco;
IV - compartimentação adequada, a fim de impedir a propa-
gação de incêndio para outros ambientes da edificação, da es-
trutura e da área de risco no plano horizontal ou vertical;
V - controle de materiais de acabamento e revestimento uti-
lizados na construção ou fabricação das edificações, estruturas
e áreas de risco, para reduzir a propagação do incêndio e da fu-
maça;
VI - saídas de emergência em dimensões adequadas que
possibilitem a evasão dos indivíduos em segurança e o acesso do
CBMBA para combater o incêndio e retirar as pessoas que a ele
estejam expostas;
VII - elevador de emergência em dimensões e especificações
adequadas;
VIII - controle de fumaça que evite perigos de intoxicação e
de falta de visibilidade pela fumaça;
IX - gerenciamento de risco de incêndio, inclusive a partir
dos sistemas de prevenção a incêndios e pânico nas edificações,
estruturas e áreas de risco;
X - brigada de incêndio para atuar na prevenção e no comba-
te a princípio de incêndio, no abandono de área e nos primeiros
socorros;
422
XI - sistema de iluminação de emergência, a fim de facilitar
o acesso às rotas de saída para abandono seguro da edificação,
estrutura e área de risco;
XII - sistema de detecção automática e alarme de incêndio;
XIII - sinalização de emergência destinada a alertar para os
riscos de incêndio existentes e orientar as ações de combate,
facilitando a localização dos equipamentos;
XIV - sistema de proteção por extintores de incêndio;
XV - sistema de hidrantes e de mangotinhos para uso exclu-
sivo em combate a incêndio;
XVI - sistema de chuveiros automáticos;
XVII - sistema de resfriamento;
XVIII - sistema de combate a incêndio por espuma para ins-
talações de produção, armazenamento, manipulação e distribui-
ção de líquidos combustíveis e inflamáveis;
XIX - sistema fixo de gases para combate a incêndio em lo-
cais cujo emprego de água ou de outros agentes extintores não
é indicado, haja vista a decorrência de riscos provenientes da
sua utilização;
XX - sistema de proteção contra descargas atmosféricas;
XXI - controle de fontes de ignição.
Parágrafo único - Na implementação das medidas de segu-
rança contra incêndio e pânico, deverão ser atendidas as Instru-
ções Técnicas do Corpo de Bombeiros - IT, devidamente certifi-
cadas, mediante a expedição do Auto de Vistoria do Corpo de
Bombeiros - AVCB.
CAPÍTULO IV
DA COMPETÊNCIA
Art. 5º - Ao Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA cabe
analisar, aprovar, planejar, cadastrar empresas e profissionais, regu-
lamentar e fiscalizar as medidas de segurança contra incêndio e pâ-
nico nas edificações, estruturas e áreas de risco, bem como realizar
pesquisa de incêndio.
Art. 6º - Compete ao Comandante-Geral do Corpo de Bom-
beiros Militar da Bahia a homologação, por meio de Portarias, das
Instruções Técnicas do Corpo de Bomnbeiros - IT elaboradas pela
Comissão Permanente de Normatização - CPN.
Art. 7º - É competência do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
- CBMBA:
I - credenciar seus Oficiais e Praças, por meio de cursos e trei-
namentos, ministrados por profissionais legalmente capacitados,
para desenvolvimento das atividades de verificação da conformida-
de das medidas de segurança contra incêndio e pânico;
II - cadastrar empresas e profissionais habilitados a projetar e
executar as medidas de segurança contra incêndio e pânico;
III - analisar processos de segurança contra incêndio e pânico;
IV - realizar a vistoria nas edificações e áreas de risco;
V - expedir o respectivo Auto de Vistoria do Corpo de Bombei-
ros - AVCB;
VI - cassar o Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB
ou o ato de aprovação do processo, no caso de constatação de ir-
regularidade;
VII - realizar estudos, pesquisas e perícias na área de segurança
contra incêndio e pânico por intermédio de profissionais qualifica-
dos;
VIII - planejar ações e operações na área da segurança contra
incêndio e pânico;
IX - fiscalizar o cumprimento deste Decreto e aplicar sanções
administrativas previstas em lei;
X - emitir consultas técnicas e pareceres técnicos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 8º - O Estado poderá celebrar convênios com Municípios
baianos, cujo objeto seja o estabelecimento de condições para a
prestação de serviços de prevenção e extinção de incêndios, busca
e salvamento e outros que, por sua natureza, insiram-se no âmbito
de atuação do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA.
Art. 9º - Nos Municípios em que não houver sede de Unidade
do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, as atividades de
segurança contra incêndio e pânico serão exercidas pela Unidade
que atenda operacionalmente o Município.
CAPÍTULO V
DA APLICAÇÃO
Art. 10 - O disposto neste Decreto se aplica às edificações, es-
truturas, áreas de risco e eventos programados no Estado da Bahia,
e deve ser observado:
I - na construção e na fabricação;
II - na reforma de uma edificação, desde que possa compro-
meter os padrões estabelecidos para garantir a segurança contra
incêndios;
III - na mudança de ocupação ou de uso;
IV - na ampliação de área construída;
V - no aumento na altura da edificação;
VI - na promoção de eventos programados.
§ 1º - Estão excluídas das exigências referentes às medidas de
segurança contra incêndio e pânico, constantes neste Decreto:
I - as edificações de uso residencial exclusivamente unifamilia-
res, exceto aquelas que compõem um conjunto arquitetônico, for-
mado por, pelo menos, 01 (uma) edificação tombada e edificações
vizinhas, ainda que não tombadas, de tal modo que os efeitos do
incêndio gerado em uma delas possam atingir as outras;
II - as residências exclusivamente unifamiliares localizadas no
pavimento superior de ocupação mista com até 02 (dois) pavimen-
tos e que possuam acessos independentes.
§ 2º - Nas ocupações mistas, consoante as medidas de segu-
rança contra incêndio e pânico a serem implantadas, adotar-se-á
o conjunto das exigências de maior rigor para o edifício como um
todo, avaliando-se os respectivos usos, as áreas e as alturas, consi-
derando ainda:
I - cada ocupação a ser protegida, para o dimensionamento das
medidas de segurança contra incêndio e pânico;
II - as exigências de chuveiros automáticos, de controle de fu-
maça e de compartimentação horizontal nas edificações térreas,
quando houver parede de compartimentação entre as ocupações
mistas, podem ser determinadas em função de cada ocupação nas
edificações térreas;
III - as exigências de chuveiros automáticos, de controle de
fumaça e de compartimentação horizontal nas edificações térreas
com ocupações mistas que envolvam as ocupações de indústria, de-
pósito ou escritório, desde que haja, entre elas, barreira de fumaça,
conforme Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT que trate
especificamente do controle de fumaça, podem ser determinadas
em função de cada ocupação;
IV - as exigências de controle de fumaça e de compartimen-
tação horizontal nas edificações com mais de 01 (um) pavimento,
quando houver compartimentação entre as ocupações mistas, po-
dendo ser determinadas em função de cada ocupação.
Art. 11 - As medidas de segurança contra incêndio e pânico,
exigidas nas edificações que compõem o patrimônio histórico baia-
no, serão tratadas em Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT.
§ 1º - As medidas de segurança contra incêndio e pânico para o
patrimônio histórico visam estabelecer as condições mínimas acei-
táveis de segurança contra incêndio e pânico na edificação.
423
§ 2º - O tombamento da edificação por lei federal, estadual ou
municipal é documento hábil para situá-la no campo de abrangên-
cia deste artigo.
CAPÍTULO VI
DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 12 - Os procedimentos administrativos a serem tratados
em Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT tem como obje-
tivo atender às disposições deste Decreto, estabelecendo os crité-
rios de apresentação, prazos de tramitação e os documentos que
deverão compor o processo de segurança contra incêndio e pânico
no Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, observando-se
as regras gerais previstas na Lei nº 12.209, de 20 de abril de 2011.
§ 1º - O processo de segurança contra incêndio e pânico, de-
vidamente instruído, para análise de projetos de segurança contra
incêndio e pânico e vistorias de edificações, estruturas e áreas de
risco, inicia-se com o protocolo junto aos setores de atividades téc-
nicas das unidades operacionais de bombeiro militar, podendo ser
avocado pelo Comando de Atividades Técnicas e Pesquisas - CATP,
nos casos de grande relevância e magnitude.
§ 2º - O indeferimento do processo deverá ser motivado, com
base na inobservância pelo interessado das disposições contidas
neste Decreto e nas respectivas Instruções Técnicas do Corpo de
Bombeiros - IT.
§ 3º - Caberá recurso da decisão de indeferimento do processo
de segurança contra incêndio e pânico, a ser interposto junto aos
setores de atividades técnicas das unidades operacionais de bom-
beiro militar e, em segundo grau, junto ao Comando de Atividades
Técnicas e Pesquisas - CATP.
§ 4º - As medidas de segurança contra incêndio e pânico devem
ser projetadas e executadas por profissionais habilitados e cadas-
trados junto ao Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA.
§ 5º - O requerente será sempre intimado quanto ao resultado da
análise ou da vistoria da edificação, estrutura ou área de risco, objeto
do processo de segurança contra incêndio e pânico.
Art. 13 - O Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB será
expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, desde
que as edificações, estruturas e as áreas de risco vistoriadas estejam
com suas medidas de segurança contra incêndio e pânico executadas
de acordo com a legislação vigente.
§ 1º - A vistoria nas edificações, estruturas e áreas de risco pode
ser realizada:
I - de ofício;
II - mediante solicitação:
a) do proprietário;
b) do responsável pelo uso;
c) do responsável técnico;
d) da autoridade competente;
III - mediante denúncias.
§ 2º - Na vistoria, compete ao CBMBA a verificação da execução
das medidas de segurança contra incêndio e pânico nas edificações,
estruturas e áreas de risco, não se responsabilizando pela manutenção
ou utilização indevida.
§ 3º - Após a emissão do AVCB, constatada irregularidade nas me-
didas de segurança contra incêndio e pânico previstas na legislação
vigente, o CBMBA iniciará procedimento administrativo para sua cas-
sação.
§ 4º - O AVCB terá prazo de validade de 12 (doze) meses, a contar
da data da sua expedição.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 14 - Cabe ao Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA a
expedição da Autorização para Adequação de edificações, estruturas
e áreas de risco que necessitem proceder a ajustes das medidas de
segurança contra incêndio e pânico, conforme a legislação estadual e
federal vigente.
§ 1º - A Autorização para Adequação expedida será divulgada no
sítio eletrônico do CBMBA.
§ 2º - Após a execução das medidas compensatórias autorizadas,
no prazo definido na Autorização para Adequação, será realizada a vis-
toria pelo CBMBA para fins de emissão do AVCB.
Art. 15 - O proprietário do imóvel, o responsável pelo uso ou o
responsável técnico poderão solicitar informações sobre o andamento
do processo ou do pedido de vistoria, bem como interpor recursos das
decisões proferidas perante o Corpo de Bombeiros Militar da Bahia -
CBMBA.
Art. 16 - A apresentação de norma técnica ou literatura estrangeira
pelo interessado deverá estar acompanhada de tradução juramentada
para a Língua Portuguesa, a fim de ser verificada sua compatibilidade
com os objetivos previstos neste Decreto.
Art. 17 - Serão objetos de análise por Comissão Técnica os casos
que necessitem de soluções técnicas diversas daquelas previstas nes-
te Decreto, bem como as edificações, estruturas e áreas de risco, cuja
ocupação ou uso não se encontre entre aquelas relacionadas na Tabela
1, constante no Anexo Único deste Decreto.
Art. 18 - As edificações com área construída inferior a 100m² (cem
metros quadrados) que sejam enquadradas no risco tipo “A” ficam dis-
pensadas de vistoria por parte do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
- CBMBA, nos termos de Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros -
IT específica sobre Projeto Técnico Simplificado, sujeitas, neste caso, a
ações permanentes educativas e preventivas.
CAPÍTULO VII
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 19 - Nas edificações, estruturas e áreas de risco a serem cons-
truídas, cabe aos respectivos autores ou responsáveis técnicos o deta-
lhamento técnico dos projetos e instalações das medidas de segurança
contra incêndio e pânico e ao responsável pela obra o fiel cumprimen-
to do que foi projetado e das normas técnicas pertinentes.
Art. 20 - Nas edificações, estruturas e áreas de risco já construí-
das, é de inteira responsabilidade do proprietário ou do responsá-
vel pelo uso a qualquer título:
I - utilizar a edificação de acordo com o uso para o qual foi pro-
jetada;
II - tomar as providências cabíveis para a adequação da edifica-
ção, estrutura e das áreas de risco às exigências da Lei nº 12.929, de
27 de dezembro de 2013, e deste Decreto.
Art. 21 - O proprietário do imóvel ou o responsável pelo uso
está obrigado a manter as medidas de segurança contra incêndio
e pânico em condições que permitam a sua eficaz utilização, pro-
videnciando sua adequada manutenção, podendo, em contrário,
incorrer nas penalidades previstas neste Decreto, independente-
mente das responsabilidades civil e penal cabíveis.
CAPÍTULO VIII
DA ALTURA E ÁREA DAS EDIFICAÇÕES
Art. 22 - Para implementação das medidas de segurança con-
tra incêndio e pânico, os parâmetros da compartimentação vertical
atenderão ao previsto neste Decreto para as edificações, estruturas
e áreas de risco no Estado da Bahia.
§ 1º - A compartimentação vertical se destina a impedir a pro-
pagação de incêndio no sentido vertical, ou seja, entre pavimentos
elevados consecutivos.
424
§ 2º - Para implementação das medidas de segurança contra in-
cêndio e pânico, a altura da edificação será mensurada em metros,
do piso mais baixo ocupado ao piso do último pavimento, conforme
disposto na alínea “a” do inciso I do art. 3º deste Decreto.
§ 3º - Para o dimensionamento das saídas de emergência, a
altura da edificação será mensurada em metros, entre o ponto que
caracteriza a saída do nível de descarga ao piso do último pavimen-
to, podendo ser ascendente ou descendente, conforme disposto na
alínea “b” do inciso I do art. 3º deste Decreto.
Art. 23 - Na mensuração da altura da edificação, estrutura ou
área de risco, não serão considerados:
I - os subsolos destinados exclusivamente a estacionamento
de veículos, vestiários e instalações sanitárias, áreas técnicas sem
aproveitamento para quaisquer atividades ou permanência huma-
na;
II - pavimentos superiores destinados, exclusivamente, a áticos,
casas de máquinas, barriletes, reservatórios de água e assemelha-
dos;
III - mezaninos;
IV - o pavimento superior da unidade duplex do último piso de
edificação de uso residencial.
Art. 24 - No cálculo da área a ser protegida com as medidas de
segurança contra incêndio e pânico, não serão computados:
I - telheiros, com laterais abertas, destinados à proteção de
utensílios, caixas d’água, tanques e outras instalações, desde que
não tenham área superior a 10m² (dez metros quadrados);
II - platibandas e beirais de telhado até 3m (três metros) de
projeção;
III - passagens cobertas, com largura máxima de 3m (três me-
tros), com laterais abertas, destinadas apenas à circulação de pes-
soas ou mercadorias;
IV - as coberturas de bombas de combustível e de praças de
pedágio, desde que não sejam utilizadas para outros fins e sejam
abertas lateralmente;
V - reservatórios de água;
VI - piscinas, banheiros, vestiários e assemelhados, no tocante
a sistemas hidráulicos, alarme de incêndio e compartimentação;
VII - escadas enclausuradas, incluindo as antecâmaras;
VIII - dutos de ventilação das saídas de emergência.
CAPÍTULO IX
DA CLASSIFICAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES, ESTRUTURAS E ÁREAS
DE RISCO
Art. 25 - A classificação das edificações, estruturas e áreas de
risco será:
I - quanto à ocupação: conforme Tabela 1, constante no Anexo
Único deste Decreto;
II - quanto à altura: conforme Tabela 2, constante no Anexo
Único deste Decreto;
III - quanto à carga de incêndio: conforme Tabela 3, constante
no Anexo Único deste Decreto.
CAPÍTULO X
DO CUMPRIMENTO DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA CONTRA
INCÊNDIO E PÂNICO
Art. 26 - Na implementação das medidas de segurança contra
incêndio e pânico, para as edificações, estruturas e áreas de risco,
consideram-se obrigatórias as medidas definidas nas Tabelas 4, 5, 6
(6A a 6M) e 7, constantes no Anexo Único deste Decreto, devendo
ser observadas as ressalvas, em notas transcritas logo abaixo das
referidas tabelas.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único - Cada medida de segurança contra incêndio
e pânico definida nas Tabelas 4, 5, 6 (6A a 6M) e 7, constantes no
Anexo Único deste Decreto, deve obedecer aos parâmetros estabe-
lecidos na Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT respectiva.
Art. 27 - Os riscos específicos não abrangidos pelas exigências
contidas nas Tabelas, constantes no Anexo Único deste Decreto, de-
vem atender às respectivas Instruções Técnicas do Corpo de Bom-
beiros - IT.
Art. 28 - Os pavimentos ocupados das edificações devem pos-
suir aberturas para o exterior ou ventilação mecânica, conforme re-
gras estabelecidas em Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT
específica que trate do Controle de Fumaça.
Art. 29 - Os subsolos das edificações que possuírem ocupações
distintas de estacionamento de veículos devem atender também ao
contido na Tabela 7, constante no Anexo Único deste Decreto.
Art. 30 - As edificações, estruturas e áreas de risco devem ter
suas instalações elétricas e Sistema de Proteção contra Descargas
Atmosféricas - SPDA executados, de acordo com as prescrições das
normas brasileiras oficiais e normas das concessionárias dos servi-
ços locais.
Art. 31 - As áreas descobertas destinadas ao armazenamento
de materiais sólidos combustíveis, independentemente do uso da
edificação, são consideradas áreas de risco, devendo ser fraciona-
das em lotes e possuir afastamentos dos limites da propriedade,
bem como corredores internos que proporcionem o fracionamento
do risco, de forma a dificultar a propagação do fogo e facilitar as
operações de combate a incêndio, conforme exigências da Tabela
6J, constante no Anexo Único deste Decreto.
CAPÍTULO XI
DO TRATAMENTO ÀS MICROEMPRESAS, ÀS EMPRESAS DE
PEQUENO PORTE E AOS MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS
Art. 32 - As microempresas, as empresas de pequeno porte e
os microempreendedores individuais, assim definidos nos termos
da Lei, inscritos no cadastro de contribuintes do ICMS do Estado da
Bahia, se submetem ao processo simplificado de segurança contra
incêndio e pânico, visando à celeridade na tramitação do processo.
Parágrafo único - Ao processo simplificado de segurança contra
incêndio e pânico a que se refere o caput deste artigo, será previsto
em Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT, que trate do Pro-
jeto Técnico Simplificado.
Art. 33 - As microempresas, as empresas de pequeno porte e os
microempreendedores individuais poderão obter o Auto de Vistoria
do Corpo de Bombeiros - AVCB, mediante certificados eletrônicos,
por meio de sítio eletrônico governamental.
§ 1º - Para a obtenção do certificado eletrônico, o interessa-
do deverá apresentar, eletronicamente, informações e declarações
que certifiquem o cumprimento das exigências das medidas de se-
gurança contra incêndio e pânico no empreendimento objeto do
processo de segurança, exigidas em Instrução Técnica do Corpo de
Bombeiros - IT concernente ao Projeto Técnico Simplificado.
§ 2º - Os certificados eletrônicos de AVCB têm imediata eficácia
para fins de autorização para início das atividades dos empreendi-
mentos constantes deste Capítulo.
Art. 34 - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA pode,
a qualquer tempo, proceder à verificação das informações e das de-
clarações prestadas, inclusive por meio de vistorias e de solicitação
de documentos.
§ 1º - A primeira vistoria nos empreendimentos com licencia-
mento eletrônico deve ter natureza orientadora, exceto quando
houver situação de risco iminente à vida, ao meio ambiente, ao pa-
trimônio ou, no caso de reincidência, de fraude, de resistência ou
de embaraço à fiscalização.
425
§ 2º - Nas demais vistorias, será verificado o cumprimento das
medidas de segurança contra incêndio e pânico nos termos deste
Decreto.
§ 3º - Constatada a não observância do cumprimento das nor-
mas presentes na Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013, e
neste Decreto, o CBMBA iniciará procedimento administrativo para
cassação do certificado eletrônico do Auto de Vistoria do Corpo de
Bombeiros - AVCB.
CAPÍTULO XII
DA COMISSÃO PERMANENTE DE NORMATIZAÇÃO
Art. 35 - Fica instituída a Comissão Permanente de Normatiza-
ção - CPN com as seguintes atribuições:
I - apresentar propostas de alteração deste Decreto;
II - elaborar e revisar as Instruções Técnicas do Corpo de Bom-
beiros - IT;
III - analisar sugestões que incluam, retirem ou modifiquem, to-
tal ou parcialmente, Instruções Técnicas do Corpo de Bombeiros - IT.
Art. 36 - A Comissão Permanente de Normatização - CPN será
composta por 05 (cinco) bombeiros militares com experiência nas
atividades de segurança contra incêndio e pânico.
§ 1º - São membros permanentes:
I - Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia, que a presidirá;
II - Comandante do Comando de Atividades Técnicas e Pesqui-
sas - CATP.
§ 2º - São membros provisórios:
I -01 (um) bombeiro militar integrante do Comando de Ativida-
des Técnicas e Pesquisas - CATP;
II -01 (um) bombeiro militar integrante do Setor de Atividades
Técnicas de Unidade Operacional da Região Metropolitana;
III -01 (um) bombeiro militar integrante do Setor de Atividades
Técnicas de Unidade Operacional da Região do Interior.
§ 3º - Poderão ser convidados a participar de reuniões da CPN
representantes de entidades públicas ou privadas, com notório co-
nhecimento em segurança contra incêndio e pânico.
§ 4º - Os membros provisórios e especiais da CPN serão indica-
dos pelo Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia e nomeados pelo Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia.
§ 5º - A forma de funcionamento da CPN será regulada através
de Portaria do Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia.
CAPÍTULO XIII
DA COMISSÃO TÉCNICA - CT
Art. 37 - A Comissão Técnica - CT, de caráter temporário, composta
por Oficiais do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, tem por
finalidade analisar e emitir pareceres relativos aos casos que necessita-
rem de soluções técnicas complexas ou apresentarem dúvidas quanto
às exigências previstas neste Decreto.
Parágrafo único - A Comissão Técnica será designada pelo Coman-
dante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, mediante solici-
tação fundamentada do Comandante de Atividades Técnicas e Pesqui-
sas e indicação dos componentes.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XIV
-DAS INFRAÇÕES, PENALIDADES E RECURSOS ADMINISTRATI-
VOS
Art. 38 - Constitui infração o descumprimento de quaisquer me-
didas de segurança contra incêndios e pânico previstas na legislação
estadual e federal.
§ 1º - Os bombeiros militares credenciados para as atividades
técnicas do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA são autori-
dades competentes para lavrar autos de infração e responsáveis pelas
vistorias e fiscalizações.
§ 2º - Os Comandantes das Unidades do CBMBA são autoridades
competentes para instaurar processo administrativo.
§ 3º - Constatando-se infração administrativa, qualquer pessoa
poderá dirigir representação às autoridades previstas nos §§ 1º e 2º
deste artigo.
Art. 39 - As infrações às disposições da legislação de segurança
contra incêndio e pânico, bem como às normas, aos padrões e às exi-
gências técnicas serão objeto de autuação pela autoridade competen-
te do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, levando-se em
conta o grau de risco:
I - à vida;
II - ao patrimônio e ao meio ambiente;
III - à operacionalidade das medidas de segurança contra incên-
dios e pânico ou aos antecedentes do infrator quanto ao cumprimento
da legislação de segurança contra incêndio e pânico.
Art. 40 - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - CBMBA, ao vis-
toriar imóvel sujeito a sua fiscalização e constatar qualquer irregulari-
dade prevista em lei ou neste Decreto, deverá intimar o proprietário
ou responsável pela edificação, sobre os termos das irregularidades e
fixar prazo para seu integral cumprimento, com vistas à regularização
do imóvel.
Art. 41 - As infrações serão apuradas em processo administrativo
próprio, assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa, ob-
servadas as disposições constantes da Lei nº 12.209, de 20 de abril de
2011, sem prejuízo do previsto em legislação específica.
Art. 42 - As penalidades aplicáveis nos casos de infrações às dispo-
sições da Lei nº 12.929, 27 de dezembro de 2013, e deste Decreto são:
I - advertência escrita;
II - multa;
III - embargo, temporário ou definitivo, de obras e estruturas;
IV - interdição total ou parcial de obras, eventos, estabelecimen-
tos, máquina ou equipamento;
V - cassação do Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB.
§ 1º - A advertência escrita será aplicada quando constatado, na
primeira vistoria, o descumprimento de requisitos da legislação esta-
dual de segurança contra incêndio e pânico, devendo ser estipulado
prazo para cumprimento das exigências.
§ 2º - O descumprimento das exigências no prazo de que trata o
§ 1º deste artigo implica imposição de multa, nos valores definidos na
Tabela 8, constante no Anexo Único deste Decreto, a ser aplicada de
acordo com as infrações tipificadas no art. 12 da Lei nº 12.929, de 27
de dezembro de 2013, tendo em vista:
I - a classificação das edificações, estruturas e áreas de risco quan-
to a carga de incêndio, conforme Tabela 3, constante no Anexo Único
deste Decreto;
II - a área construída;
III - a altura.
§ 3º - A primeira multa será aplicada quando, findado o prazo
estabelecido na advertência escrita, as exigências apresentadas não
tenham sido plenamente cumpridas, nos valores dispostos na Tabe-
la 8, constante no Anexo Único deste Decreto.
426
§ 4º - A segunda multa será aplicada quando não se verificar o
cumprimento das exigências apresentadas ou não ocorrer o paga-
mento da primeira multa e terá valores correspondentes ao dobro
da primeira multa.
§ 5º - As multas serão pagas através de Documento de Arreca-
dação Estadual - DAE, no prazo máximo de até 30 (trinta) dias corri-
dos, após a respectiva penalidade, obedecidos os prazos recursais.
§ 6º - O não pagamento da multa no prazo legal sujeita o infra-
tor a juros de mora de 1% (um por cento) ao mês.
§ 7º - As multas não recolhidas no prazo estabelecido serão ins-
critas na Dívida Ativa do Estado e remetidas para cobrança judicial,
respeitados, em qualquer caso, a ampla defesa e o contraditório.
§ 8º - Os procedimentos administrativos e prazos a serem se-
guidos para a aplicação das multas serão estabelecidos em Instru-
ção Técnica do Corpo de Bombeiros - IT.
§ 9º - O pagamento da multa poderá ocorrer cumulativamente
com as demais penalidades e não isenta o responsável de corrigir as
irregularidades apontadas.
§ 10 - Os valores das multas, constantes na Tabela 8 do Anexo
Único deste Decreto, poderão ser revisados anualmente, mediante
ato do Poder Executivo.
§ 11 - O embargo de obra será efetuado quando constatada
a não conformidade da construção, reforma ou ampliação com as
normas de segurança contra incêndio e pânico.
§ 12 - A interdição, parcial ou total, será efetuada quando for
constatado grave risco contra a incolumidade das pessoas e do pa-
trimônio, em razão do descumprimento das normas de segurança
contra incêndio e pânico.
§ 13 - A cassação do Auto de Vistoria do Corpo de Bombei-
ros - AVCB será aplicada, após a imposição da penalidade de multa,
quando for constatado, no processo administrativo, que o infrator
agiu com dolo e que o ato ocasionou grave risco à incolumidade
das pessoas ou do patrimônio ou quando ficar caracterizado o des-
cumprimento das determinações do Corpo de Bombeiros Militar da
Bahia - CBMBA.
§ 14 - As penalidades previstas nos incisos I a IV do caput deste
artigo serão aplicadas sem prejuízo da eventual cassação do Auto
de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB.
§ 15 - Os efeitos das penalidades de embargo, interdição e cas-
sação do AVCB serão mantidos até o cumprimento das exigências,
salvo se as penalidades forem revistas em grau de recurso a ser in-
terposto perante órgão colegiado do CBMBA, assegurados o contra-
ditório e a ampla defesa.
Art. 43 - Contra a aplicação das penalidades, caberá recurso a
ser interposto perante o Comandante de Atividades Técnicas e Pes-
quisas, assegurados o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º - Da decisão que mantiver a penalidade, caberá, em última
instância, recurso ao Subcomandante-Geral do Corpo de Bombeiros
Militar da Bahia.
§ 2º - O procedimento a ser adotado para a interposição do
recurso referido no caput deste artigo será estabelecido por ato do
Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, ob-
servando-se as regras gerais previstas nos arts. 54 a 68 da Lei nº
12.209, de 20 de abril de 2011.
CAPÍTULO XV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 44 - As edificações, estruturas e áreas de risco conside-
radas existentes na data da publicação deste Decreto devem ser
adaptadas, conforme exigências específicas da Tabela 4, constante
no Anexo Único deste Decreto.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 45 - Salvo disposição em contrário, serão examinados, de
acordo com a legislação vigente à época do protocolo do pedido
inicial, os processos administrativos de projeto de edificação, estru-
turas e áreas de risco, desde que observado o conjunto de ações e
recursos internos e externos para a edificação, estruturas e áreas
de risco que permite controlar a situação de incêndio, nos termos
definidos neste Decreto.
Parágrafo único - As modificações de projeto de edificação, es-
truturas e áreas de risco, cujas obras foram iniciadas serão examina-
das de acordo com a legislação em vigor na data de sua aprovação,
devendo ser observada a legislação estadual e federal vigentes.
Art. 46 - Os prazos para adequação às medidas de segurança
contra incêndio e pânico previstas neste Decreto serão definidos
em Instrução Técnica do Corpo de Bombeiros - IT.
Art. 47 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 27 de agosto
de 2015.
QUESTÕES
1.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 18ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013
A Administração pública tem como finalidade
(A) a prestação de serviços aos cidadãos.
(B) a conservação e aprimoramento de bens públicos.
(C) a limitação dos princípios jurídicos que regem os órgãos, os
agentes e as atividades públicas.
(D) a ampliação da estrutura constitucional do Estado.
(E) o estabelecimento de alicerces da formalidade e da mate-
rialidade.
2.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 24ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal
Federal, foi considerada inconstitucional lei que destinava verbas
públicas para o custeio de evento cultural tipicamente privado, sem
amparo jurídico- administrativo. Assim, entendeu a Corte Suprema
tratar-se de favorecimento a seguimento social determinado, in-
compatível com o interesse público e com princípios que norteiam
a atuação administrativa, especificamente, o princípio da
(A) presunção de legitimidade restrita.
(B) motivação.
(C) impessoalidade.
(D) continuidade dos serviços públicos.
(E) publicidade.
3.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 24ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
Em importante julgamento proferido pelo Superior Tribunal de
Justiça, reconheceu a Corte Superior a impossibilidade de acumu-
lação de cargos públicos de profissionais da área da saúde quando
a jornada de trabalho superar sessenta horas semanais. Assim, foi
considerada a legalidade da limitação da jornada de trabalho do
profissional de saúde para sessenta horas semanais, na medida em
que o profissional da área da saúde precisa estar em boas condições
físicas e mentais para bem exercer as suas atribuições, o que certa-
mente depende de adequado descanso no intervalo entre o final
de uma jornada de trabalho e o início da outra, o que é impossível
em condições de sobrecarga de trabalho. Tal entendimento está em
consonância com um dos princípios básicos que regem a atuação
administrativa, qual seja, o princípio da
427
(A) publicidade.
(B) motivação.
(C) eficiência.
(D) moralidade.
(E) impessoalidade.
4.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017)
É princípio orientador das atividades desenvolvidas pela Admi-
nistração pública, seja por intermédio da Administração direta, seja
pela Administração indireta, sob pena de irresignação judicial, a
(A) impessoalidade, tanto na admissão de pessoal, sujeita à
exigência de prévio concurso público de provas ou de provas
e títulos para preenchimento de cargos, empregos públicos,
quanto na prestação dos serviços em geral pela Administração
pública, vedado qualquer direcionamento.
(B) legalidade, que impede que a Administração pública se sub-
meta a atos normativos infralegais.
(C) moralidade, desde que associada a outros princípios e re-
gras previstos em nosso ordenamento jurídico.
(D) eficiência, que impede a contratação direta de serviços pela
Administração pública, garantindo a plena competição entre os
interessados e sempre o menor preço para o erário público.
(E) publicidade, que exige a publicação em Diário Oficial da ín-
tegra dos atos e contratos firmados pela Administração, além
da motivação de todos os atos administrativos unilaterais.
5.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2016)
O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, con-
siderou legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido
pela Administração pública, dos nomes dos seus servidores e do
valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniárias,
não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal, bem como à
privacidade, intimidade e segurança dos servidores. Pelo contrário,
trata-se de observância a um dos princípios básicos que regem a
atuação administrativa, qual seja, o princípio específico da
(A) proporcionalidade.
(B) eficiência.
(C) presunção de legitimidade.
(D) discricionariedade.
(E) publicidade.
6.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016)
Manoela foi irregularmente investida no cargo público de Ana-
lista do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Região, tendo, nessa
qualidade, praticado inúmeros atos administrativos. O Tribunal, ao
constatar o ocorrido, reconheceu a validade dos atos praticados,
sob o fundamento de que os atos pertencem ao órgão e não ao
agente público. Trata-se de aplicação específica do princípio da
(A) impessoalidade.
(B) eficiência.
(C) motivação.
(D) publicidade.
(E) presunção de veracidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
7.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2016)
São princípios previstos na Constituição Federal e que devem
ser obedecidos pela Administração Pública Direta e Indireta de
qualquer dos poderes da União, Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios:
I. Pessoalidade
II. Legalidade
III. Formalidade
IV. Eficiência
Está correto o que consta em
(A) II e IV, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) I e IV, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I e III, apenas.
8.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2016)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal
Federal, considerou a Suprema Corte, em síntese, que no julgamen-
to de impeachment do Presidente da República, todas as votações
devem ser abertas, de modo a permitir maior transparência, con-
trole dos representantes e legitimação do processo. Trata-se, espe-
cificamente, de observância ao princípio da
(A) publicidade.
(B) proporcionalidade restrita.
(C) supremacia do interesse privado.
(D) presunção de legitimidade.
(E) motivação.
9.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 6ª REGIÃO)/2015)
Acerca dos princípios informativos da Administração pública,
considere:
I. O princípio da publicidade aplica-se também às entidades
integrantes da Administração indireta, exceto àquelas submetidas
ao regime jurídico de direito privado e que atuam em regime de
competição no mercado.
II. O princípio da moralidade é considerado um princípio pre-
valente e a ele se subordinam os demais princípios reitores da Ad-
ministração.
III. O princípio da eficiência, que passou a ser explicitamen-
te citado pela Carta Magna a partir da Emenda Constitucional nº
19/1998, aplica-se a todas as entidades integrantes da Administra-
ção direta e indireta.
Está correto o que consta APENAS em
(A) III.
(B) I e II.
(C) II e III.
(D) I.
(E) II.
10.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2015)
O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, ocor-
rido no ano de 2001, entendeu não caber ao Banco “X” negar, ao
Ministério Público, informações sobre nomes de beneficiários de
empréstimos concedidos pela instituição, com recursos subsidiados
pelo erário federal, sob invocação do sigilo bancário, em se tratando
de requisição de informações e documentos para instruir procedi-
mento administrativo instaurado em defesa do patrimônio público.
Trata-se de observância ao princípio da
428
(A) impessoalidade.
(B) proporcionalidade.
(C) publicidade.
(D) motivação.
(E) supremacia do interesse privado.
11.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2015)
A atuação da Administração pública é informada por princípios,
alguns inclusive com previsão constitucional expressa, que se alter-
nam em graus de relevância de acordo com o caso concreto em
análise. Do mesmo modo, a aplicação dos princípios na casuística
pode se expressar de diversas formas e em variados momentos, ou
seja, não há necessariamente idêntica manifestação da influência
dos mesmos nas diferentes situações e atividades administrativas.
Dessa forma,
(A) à exceção do princípio da publicidade, que se expressa pela
divulgação dos atos finais praticados, os demais princípios de-
pendem de análise do caso concreto, para que se possa verifi-
car se foram adequadamente observados.
(B) o princípio da supremacia do interesse público pode ser
considerado materialmente superior aos demais, pois para
esses é parâmetro de aplicação, na medida em que a solução
mais adequada é sempre aquela que o privilegia.
(C) enquanto o princípio da eficiência se aplica no curso dos
processos e atividades desenvolvidos pela Administração, os
demais princípios destinam-se ao resultado e aos destinatários
finais, não tendo aplicabilidade antes disso.
(D) o princípio da publicidade não incide apenas para orientar a
divulgação e a transparência dos atos finais, mas também per-
mite aos administrados conhecer documentos e ter informa-
ções ao longo do processo de tomada de decisão.
(E) o princípio da eficiência é aplicado em conjunto com o prin-
cípio da supremacia do interesse público, podendo excepcionar
o princípio da indisponibilidade do interesse público sempre
que represente solução mais benéfica para a gestão adminis-
trativa e o atingimento de resultados em favor dos administra-
dos.
12.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2015)
Os princípios balizadores das atividades da Administração pú-
blica ganharam importância e destaque nas diversas esferas de atu-
ação, tal como o princípio da eficiência, que
(A) permite que um ente federado execute competência cons-
titucional de outro ente federado quando este se omitir e essa
omissão estiver causando prejuízos aos destinatários da atua-
ção.
(B) autoriza que a Administração pública interprete o ordena-
mento jurídico de modo a não cumprir disposição legal expres-
sa, sempre que ficar demonstrado que essa não é a melhor
solução para o caso concreto.
(C) deve estar presente na atuação da Administração pública
para atingimento dos melhores resultados, cuidando para que
seja com os menores custos, mas sem descuidar do princípio
da legalidade, que não pode ser descumprido.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) substituiu o princípio da supremacia do interesse público
que antes balizava toda a atuação da Administração pública,
passando a determinar que seja adotada a opção que signifi-
que o atingimento do melhor resultado para o interesse pú-
blico.
(E) não possui aplicação prática, mas apenas interpretativa,
tendo em vista que a Administração pública está primeiramen-
te adstrita ao princípio da supremacia do interesse público e
depois ao princípio da legalidade.
13.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2015)
A Administração pública está sujeita a princípios que confor-
mam sua atuação. Para esse fim, é dizer, da sujeição aos princípios
elencados pela Constituição Federal, o termo Administração abran-
ge a Administração
(A) direta, não estando sujeita aos mesmos princípios a Ad-
ministração pública indireta e o Poder Judiciário, em razão do
princípio da separação dos poderes.
(B) pública direta e indireta, não abarcando o Poder Judiciário e
Legislativo, mesmo no exercício atípico da função administrati-
va, em razão do princípio da estrita legalidade.
(C) pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
(D) pública direta e indireta dos Poderes Executivo e Judiciário,
excluído o Poder Legislativo, em razão da submissão ao Tribu-
nal de Contas.
(E) pública direta de qualquer dos Poderes da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, excluindo a admi-
nistração pública indireta, por estar sujeita a regime de direito
privado.
14.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2015)
O artigo 37 do § 1º da CF expressamente proíbe que conste
nome, símbolo ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos em publicidade de atos, progra-
mas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos. A referida
proibição decorre da aplicação do princípio da
(A) impessoalidade, que está expressamente previsto no art.
37 da CF e deve ser observado, como no exemplo, em relação
à própria Administração e também em relação aos administra-
dos.
(B) especialidade, que a despeito de não estar expressamente
previsto no art. 37 da CF, deve ser observado, como no exem-
plo, tanto em relação à própria Administração como em rela-
ção aos administrados.
(C) impessoalidade, que está expressamente previsto no art.
37 da CF e deve ser observado, como no exemplo, em relação à
própria Administração, mas não em relação aos administrados,
que estão sujeitos ao princípio da supremacia do interesse pú-
blico sobre o privado.
(D) especialidade, que decorre do princípio da legalidade e da
indisponibilidade do interesse público sobre o privado e, por
essa razão, aplica-se à atividade publicitária da Administração,
tida por especial em relação às demais atividades públicas.
(E) publicidade, que está expressamente previsto no artigo 37
da CF e configura-se no princípio legitimador da função admi-
nistrativa, informada pelo princípio democrático.
429
15.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014)
Roberto, empresário, ingressou com representação dirigida ao
órgão competente da Administração pública, requerendo a apura-
ção e posterior adoção de providências cabíveis, tendo em vista ili-
citudes praticadas por determinado servidor público, causadoras de
graves danos não só ao erário como ao próprio autor da represen-
tação. A Administração pública recebeu a representação, instaurou
o respectivo processo administrativo, porém, impediu que Rober-
to tivesse acesso aos autos, privando-o de ter ciência das medidas
adotadas, sendo que o caso não se enquadra em nenhuma das
hipóteses de sigilo previstas em lei. O princípio da Administração
pública afrontado é a
(A) publicidade.
(B) eficiência.
(C) isonomia.
(D) razoabilidade.
(E) improbidade.
16.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 19ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
Determinada empresa do ramo farmacêutico, responsável pela
importação de importante fármaco necessário ao tratamento de
grave doença, formulou pedido de retificação de sua declaração de
importação, não obtendo resposta da Administração pública. Em
razão disso, ingressou com ação na Justiça, obtendo ganho de cau-
sa. Em síntese, considerou o Judiciário que a Administração pública
não pode se esquivar de dar um pronto retorno ao particular, sob
pena inclusive de danos irreversíveis à própria população. O caso
narrado evidencia violação ao princípio da
(A) publicidade.
(B) eficiência.
(C) impessoalidade.
(D) motivação.
(E) proporcionalidade.
17.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2014)
Em julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, a Cor-
te Suprema firmou entendimento no sentido de que assessor de
Juiz ou de Desembargador tem incompatibilidade para o exercício
da advocacia. Ao fundamentar sua decisão, a Corte explanou que
tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em um dos princípios
básicos que regem a atuação administrativa. Trata-se do princípio
da
(A) supremacia do interesse privado.
(B) publicidade.
(C) proporcionalidade.
(D) moralidade.
(E) presunção de veracidade.
18.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 16ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
O Diretor Jurídico de uma autarquia estadual nomeou sua com-
panheira, Cláudia, para o exercício de cargo em comissão na mesma
entidade. O Presidente da autarquia, ao descobrir o episódio, de-
terminou a imediata demissão de Cláudia, sob pena de caracterizar
grave violação a um dos princípios básicos da Administração públi-
ca. Trata-se do princípio da
(A) presunção de legitimidade.
(B) publicidade.
(C) motivação.
(D) supremacia do interesse privado sobre o público.
(E) impessoalidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
19.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/CONTABILIDADE/2013)
Determinado ente federado encaminhou anteprojeto de lei ao
poder legislativo para edição de lei autorizativa da alienação one-
rosa de bens imóveis, da qual constava, além do valor mínimo, o
destino do produto do negócio jurídico a ser celebrado mediante
prévia licitação pública. A conduta da Administração pública é ex-
pressão do princípio da
(A) moralidade, na medida em que bens imóveis inservíveis
devem ser, obrigatoriamente, alienados onerosamente pela
Administração, mediante dispensa de licitação.
(B) legalidade, na medida em que bens imóveis inservíveis de-
vem ser, obrigatoriamente, alienados onerosamente pela Ad-
ministração, mediante dispensa de licitação.
(C) eficiência, sendo juízo discricionário a alienação gratuita ou
onerosa dos bens, podendo ser dispensado o procedimento de
licitação caso se certifique que o valor ofertado no certame se-
ria inferior.
(D) eficiência, estando a Administração autorizada a derrogar
as demais disposições legais em vigor, caso se comprove que o
resultado alcançado seria mais vantajoso.
(E) legalidade, estando a Administração autorizada a agir nos
limites da autorização legal, compatibilizando referidas dispo-
sições com a legislação em vigor, inclusive com as normas que
dispõem sobre procedimento de dispensa de licitação.
20.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/CONTABILIDADE/2013)
Matheus, Prefeito de determinado Município de Santa Cata-
rina, contratou advogado para atuar em sua defesa em ação de
improbidade administrativa em que figura como réu. A contrata-
ção objetivou a defesa pessoal do Chefe do Poder Executivo, às ex-
pensas do erário, isto é, visou a tutela de interesses pessoais do
administrador público. O caso em questão evidencia a violação ao
princípio da Administração Pública denominado
(A) Moralidade.
(B)Publicidade.
(C) Eficiência.
(D) Razoabilidade.
(E) Presunção de Veracidade.
21.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 18ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
A Administração pública sujeita-se a princípios previstos na
Constituição Federal de 1988. Dentre eles, o princípio da
(A) legalidade, que exige a prática de atos expressamente pre-
vistos em lei, não se aplicando quando se trata de atos discri-
cionários.
(B) moralidade, que se sobrepõe aos demais princípios, inclusi-
ve ao da legalidade.
(C) impessoalidade, que impede a identificação do nome dos
servidores nos atos praticados pela administração.
(D) publicidade, que exige, inclusive por meio da publicação em
impressos e periódicos, seja dado conhecimento da atuação da
Administração aos interessados e aos administrados em geral.
(E) isonomia, que impede a edição de decisões distintas a res-
peito de determinado pedido, independentemente da situação
individual de cada requerente.
430
22.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2012)
Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir o princípio
da eficiência como princípio
(A) constitucional que rege a Administração Pública, do qual
se retira especificamente a presunção absoluta de legalidade
de seus atos.
(B) infralegal dirigido à Administração Pública para que ela seja
gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade
a todos os seus atos.
(C) infralegal que positivou a supremacia do interesse público,
permitindo que a decisão da Administração sempre se sobre-
ponha ao interesse do particular.
(D) constitucional que se presta a exigir a atuação da Adminis-
tração Pública condizente com a moralidade, na medida em
que esta não encontra guarida expressa no texto constitucio-
nal.
(E) constitucional dirigido à Administração Pública para que
seja organizada e dirigida de modo a alcançar os melhores re-
sultados no desempenho de suas funções.
23.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 6ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2012)
A aplicação do princípio da impessoalidade à Administração
Pública traduz-se, dentre outras situações, na
(A) proibição de identificação de autoria em qualquer reque-
rimento dirigido à Administração, restringindo-se a indicação
numérica para, ao fim do processo, notificar o interessado.
(B) atuação feita em nome da Instituição, ente ou órgão que a
pratica, sempre norteada ao interesse público, não sendo im-
putável ao funcionário que a pratica, ressalvada a responsabili-
dade funcional específica.
(C) conduta da Administração não visar a prejudicar ou benefi-
ciar pessoas, salvo se, por consequência indireta, atingir finali-
dade de interesse público.
(D) conduta da Administração ser geral e indeterminada, de
modo que qualquer benefício concedido a um funcionário, ain-
da que por força de ordem judicial, deve ser obrigatoriamente
estendido a todos os demais na mesma situação.
(E) atuação da Administração não reconhecer direito individual
de servidor, somente podendo processar requerimentos coleti-
vos para a obtenção de benefícios.
24.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/2012)
A ideia de que a Administração tem que tratar todos os admi-
nistrados sem discriminações, traduz o princípio da
(A) legalidade.
(B) indisponibilidade.
(C) impessoalidade.
(D) publicidade.
(E) unicidade.
25.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2012)
De acordo com o princípio da legalidade o administrador pú-
blico pode fazer
(A) tudo o que a lei não proibir expressamente.
(B) tudo aquilo que julgar compatível com o interesse público.
(C) apenas aquilo que as normas sociais considerarem moral-
mente adequado.
(D) apenas aquilo que as leis expressamente autorizarem ou
determinarem.
(E) aquilo que o bom senso e a ética aprovarem.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
26.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/SEGURANÇA/2011)
Analise as seguintes proposições, extraídas dos ensinamentos
dos respectivos Juristas José dos Santos Carvalho Filho e Celso An-
tônio Bandeira de Mello:
I. O núcleo desse princípio é a procura de produtividade e eco-
nomicidade e, o que é mais importante, a exigência de reduzir os
desperdícios de dinheiro público, o que impõe a execução dos servi-
ços públicos com presteza, perfeição e rendimento funcional.
II. No texto constitucional há algumas referências a aplicações
concretas deste princípio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, função ou emprego público depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o aces-
so em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes prin-
cípios da Administração Pública:
(A) moralidade e legalidade.
(B) eficiência e impessoalidade.
(C) legalidade e publicidade.
(D) eficiência e legalidade.
(E) legalidade e moralidade.
27.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2011 (E MAIS 3 CONCURSOS)
No cumprimento estrito do princípio da legalidade, o agente
público só pode agir
(A) quando não houver custo elevado para a administração pú-
blica.
(B) se tiver certeza de não ferir interesses privados.
(C) de acordo com a consciência do cumprimento do dever.
(D) depois de consultados seus superiores hierárquicos.
(E) nos termos estabelecidos explicitamente pela lei.
28.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 23ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2011)
O Jurista Celso Antônio Bandeira de Mello apresenta o seguinte
conceito para um dos princípios básicos da Administração Pública:
De acordo com ele, a Administração e seus agentes têm de atuar na
conformidade de princípios éticos. (...) Compreendem-se em seu
âmbito, como é evidente, os chamados princípios da lealdade e bo-
a-fé. Trata-se do princípio da
(A) motivação.
(B) eficiência.
(C) legalidade.
(D) razoabilidade.
(E) moralidade.
29.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
O reconhecimento da validade de ato praticado por funcioná-
rio irregularmente investido no cargo ou função, sob o fundamento
de que o ato pertence ao órgão e não ao agente público, decorre
do princípio
(A)da especialidade.
(B) da moralidade.
(C) do controle ou tutela.
(D) da impessoalidade.
(E) da hierarquia.
431
30.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2010)
A administração pública brasileira, conforme o artigo 37 da
Constituição Federal, obedece aos princípios da
(A) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efi-
ciência.
(B) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilida-
de e finalidade.
(C) subsidiariedade, flexibilidade, participação cidadã, publici-
dade e eficiência.
(D) moralidade, flexibilidade, participação cidadã, legalidade e
impessoalidade.
(E) transparência administrativa, moralidade, participação ci-
dadã, eficiência e impessoalidade.
31.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 22ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2010)
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, é INCOR-
RETO afirmar:
(A) O princípio da eficiência alcança apenas os serviços públicos
prestados diretamente à coletividade e impõe que a execução
de tais serviços seja realizada com presteza, perfeição e rendi-
mento funcional.
(B) Em observância ao princípio da impessoalidade, a Admi-
nistração não pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar
pessoas determinadas, vez que é sempre o interesse público
que tem que nortear o seu comportamento.
(C) Embora não se identifique com a legalidade, pois a lei pode
ser imoral e a moral pode ultrapassar o âmbito da lei, a imorali-
dade administrativa produz efeitos jurídicos porque acarreta a
invalidade do ato que pode ser decretada pela própria Adminis-
tração ou pelo Judiciário.
(D) O princípio da segurança jurídica veda a aplicação retroativa
de nova interpretação de lei no âmbito da Administração Públi-
ca, preservando assim, situações já reconhecidas e consolida-
das na vigência de orientação anterior.
(E) Em decorrência do princípio da legalidade, a Administração
Pública não pode, por simples ato administrativo, conceder di-
reitos de qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações
aos administrados; para tanto, ela depende de lei.
32.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 22ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
O princípio da administração pública que tem por fundamento
que qualquer atividade de gestão pública deve ser dirigida a todos
os cidadãos, sem a determinação de pessoa ou discriminação de
qualquer natureza, denomina-se
(A) Eficiência.
(B) Moralidade.
(C) Legalidade.
(D) Finalidade.
(E) Impessoalidade.
33.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/CONTABILIDADE/2009 (E MAIS 1 CONCURSO)
A aplicação do princípio da legalidade, expresso no artigo 37,
caput, da Constituição Federal, traz como consequência a
(A) obrigatoriedade de edição de lei para disciplinar a organiza-
ção e o funcionamento da Administração Direta.
(B) exigência de que todos os atos praticados pelo Poder Execu-
tivo contem com prévia autorização legislativa específica.
(C) não-obrigatoriedade de lei para a criação de órgão público,
quando implicar ou não aumento de despesa.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) obrigatoriedade de lei para fixação e aumento de remune- Está correto o que se afirma SOMENTE em
ração dos servidores públicos, inclusive aqueles submetidos ao (A) I, II e III.
regime da Consolidação das Leis do Trabalho. (B) II e IV.
(E) obrigatoriedade de lei para criação de cargos, mas não para (C) II e III.
a sua extinção, que, quando vagos, pode ser feita por decreto. (D) III.
(E) IV.
34.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/CONTABILIDADE/2009) 37.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
Quando uma auditoria é realizada com o objetivo de verificar RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2008 )
se os normativos, legais ou regimentais, foram respeitados pelos Sobre os princípios básicos da Administração, considere:
atos praticados por um gestor público, o que se procura avaliar é o I. Exigência de que a atividade administrativa seja exercida com
aspecto da presteza, perfeição e rendimento funcional.
(A) publicidade. II. A atuação da Administração Pública deve sempre ser dirigida
(B) legitimidade. a todos os administrados em geral, sem discriminação de qualquer
(C) legalidade. natureza.
(D) impessoalidade.
(E) economicidade. Essas afirmações referem-se, respectivamente, aos princípios
da
35.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 7ª REGIÃO)/ADMINIS- (A) eficiência e impessoalidade.
TRATIVA/2009) (B) legalidade e impessoalidade.
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, conside- (C) eficiência e legalidade.
re: (D) moralidade e eficiência.
I. O princípio da publicidade é absoluto, no sentido de que todo (E) impessoalidade e legalidade.
ato administrativo, sem exceção, deve ser publicado.
II. O princípio da impessoalidade tem dois sentidos: um rela- 38.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
cionado à finalidade, no sentido de que ao administrador se impõe RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2006 )
que só pratique o ato para o seu fim legal; outro, no sentido de Em relação aos princípios básicos da Administração Pública, é
excluir a promoção pessoal das autoridades ou servidores públicos correto afirmar que
sobre suas realizações administrativas. (A) o instituto da legalidade pode ser chamado de princípio da
III. Por força do princípio da segurança jurídica não é possível proibição do excesso, e pode ser descumprido pela vontade
retroagir interpretação de lei a casos já decididos com base em en- das partes.
tendimento anterior. (B) na administração pública é lícito fazer tudo o que a lei não
IV. A necessidade de institutos como a suplência, a delegação e proíbe.
a substituição para preencher as funções públicas temporariamen- (C) a moralidade administrativa se confunde com a moralidade
te vagas, é consequência do princípio da eficiência. comum e a ilegalidade.
(D) o princípio constitucional da impessoalidade nada mais é
É correto o que se afirma APENAS em do que o clássico princípio da finalidade.
(A) I e IV. (E) a razoabilidade, por ser um princípio abstrato, deve ser afe-
(B) I e III. rido segundo os valores de um homem com notável cultura ju-
(C) I e II. rídica e social.
(D) II e III.
(E) III e IV. 39.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2005)
36.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/JUDICIÁ- Demóstenes, servidor público federal, no desempenho de suas
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2009) funções, somente poderá fazer o que estiver expressamente auto-
Sobre os princípios da Administração Pública, considere: rizado em lei e demais espécies normativas em virtude do princípio
I. O princípio da publicidade, previsto na Constituição Federal, da
exige a ampla divulgação, sem exceção, de todos os atos praticados (A) moralidade.
pela Administração Pública. (B) impessoalidade.
II. A regra estabelecida na Lei no 9.784/99 de que o processo (C) legalidade.
administrativo deve observar, dentre outros critérios, o atendimen- (D) publicidade.
to a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de po- (E) eficiência.
deres ou competências, salvo autorização em lei, traduz o princípio
da supremacia da prevalência do interesse público.
III. Os princípios da eficiência e da impessoalidade, de ampla
aplicação no Direito Administrativo, não estão expressamente pre-
vistos na Constituição Federal.
IV. O princípio da fundamentação exige que a Administração
Pública indique os fundamentos de fato e de direito de seus atos e
decisões.

432
 DIREITO ADMINISTRATIVO
40.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2004)
“A atividade administrativa não deve fazer acepção de pessoas,
deve tratar a todos os administrados igualmente, visto que não aju-
da nem prejudica terceiros. Essa atividade é imputada não ao servi-
dor que age, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do
qual ele age”. O texto refere-se ao princípio da
(A) legalidade.
(B) moralidade.
(C) eficiência.
(D) publicidade.
(E) impessoalidade.
41.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004)
Após constatar a morosidade no serviço de atendimento ao
público em diversos órgãos do executivo municipal, o Prefeito da
cidade de Campo Largo informatizou referidos órgãos e contratou a
empresa DataSoftware Municipal Ltda, por meio de regular proces-
so licitatório, para ensinar aos servidores noções de informática. Em
virtude da iniciativa acima descrita, restou patente a melhoria no
atendimento aos munícipes. O princípio da Administração Pública
observado no caso em tela denomina-se:
(A) imperatividade.
(B) publicidade.
(C) tipicidade.
(D) eficiência.
(E) motivação.
42.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2004)
João, objetivando adquirir determinado imóvel no bairro X, fica
sabendo, por meio de amigos, que, nessa região, será construída
uma nova linha do metrô e, conseqüentemente, diversos imóveis
serão desapropriados. Tendo em vista referido fato, pede informa-
ções à Companhia do Metrô, que se recusa a fornecê-las. Com tal
atitude, restou preterido o princípio da Administração Pública de-
nominado
(A) publicidade.
(B) imperatividade.
(C) supremacia do interesse público.
(D) impessoalidade.
(E) eficiência.
43.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2004)
Após tomar ciência de irregularidades praticadas pela Assem-
bléia Legislativa de seu Estado, o cidadão José da Silva diligenciou
junto ao referido órgão, oportunidade em que lhe foi negado o di-
reito de obter certidões que esclarecessem tal fato. Com essa recu-
sa, foi desrespeitado o princípio da
(A) eficiência.
(B) impessoalidade.
(C) tipicidade.
(D) motivação.
(E) publicidade.
433
44.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2003)
A publicidade de atos, programas, obras e serviços dos órgãos
públicos deverá
(A) ter caráter educativo, informativo ou de orientação social.
(B) promover pessoalmente autoridades ou servidores públi-
cos.
(C) conter nomes, símbolos e imagens que identifiquem as au-
toridades responsáveis.
(D) ser divulgada apenas por veículo oficial de rádio ou televi-
são.
(E) seguir o programa político-partidário da autoridade respon-
sável.
45.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003 (E MAIS 1 CONCURSO)
É expressão do princípio da legalidade, relativamente à atuação
da Administração Pública, a
(A) obrigação de o Administrador praticar apenas os atos que a
lei expressamente determinar.
(B) vinculação do Administrador aos textos normativos infrale-
gais, oriundos de autoridades superiores.
(C) possibilidade de o Administrador praticar quaisquer atos
que não sejam expressamente vedados pela lei.
(D) necessidade de os atos administrativos com força de lei
estarem em conformidade com as disposições constitucionais.
(E) permissão para a prática de atos administrativos que sejam
expressamente autorizados pela lei, ainda que mediante sim-
ples atribuição de competência.
46.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 5ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003 (E MAIS 1 CONCURSO)
Como possível corolário do princípio da impessoalidade, pode-
-se afirmar que
(A) é vedado à autoridade administrativa identificar-se pessoal-
mente na prática de qualquer ato.
(B) a nomeação e o provimento em cargo em comissão não
poderão levar em consideração as características pessoais do
nomeado.
(C) deverá a Administração Pública evitar tratar desigualmente
os administrados, na medida do possível, em razão de circuns-
tâncias pessoais de cada um deles.
(D) a Administração Pública não poderá identificar-se como tal
na divulgação de obras e serviços públicos.
(E) fica vedada a publicidade dos atos praticados pela Adminis-
tração Pública.
47.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003)
Considere o que segue:
I. A imposição ao administrador público de uma ação planejada
e transparente, com o fito de prevenir riscos e corrigir desvios sus-
cetíveis de afetar o equilíbrio das contas públicas.
II. Os atos praticados pela Administração Pública devem ser
abstratamente genéricos e isonômicos, sem consagrar privilégios
ou situações restritivas injustificadas.
III. A autolimitação do Estado em face dos direitos subjetivos e
a vinculação de toda atividade administrativa à lei, como medida de
exercício do poder.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Tais disposições dizem respeito, respectivamente, aos princí-
pios da
(A) publicidade, legalidade e moralidade.
(B) eficiência, impessoalidade e legalidade.
(C) impessoalidade, publicidade e legalidade.
(D) legalidade, eficiência e impessoalidade.
(E) moralidade, impessoalidade e eficiência.
48.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2003)
No que tange ao princípio da legalidade, a Administração Pú-
blica
(A) é limitada em face dos direitos subjetivos, vinculando- se à
lei como medida de exercício do poder.
(B) deverá, desde que presente o interesse coletivo, atuar pra-
eter legem.
(C) poderá, desde que presente o interesse público, atuar con-
tra legem.
(D) fica restrita à fiscalização e ao controle jurisdicional de sua
atuação.
(E) deverá revogar os atos ilegais que praticar, desde que o par-
ticular seja indenizado.
49.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 21ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2003)
É INCORRETO afirmar que o princípio da moralidade adminis-
trativa
(A) considera, também, o conteúdo ético do trabalho adminis-
trativo, com base na indisponibilidade do interesse maior da
sociedade.
(B) é denunciado pela coerente adequação de meios e fins.
(C) significa, também, não se desviar da finalidade constante da
lei (interesse público).
(D) determina que o ato administrativo deve ser atribuído à en-
tidade ou ao órgão que o titula, não ao agente que o pratica.
(E) não diz respeito à moral comum, mas à moral jurídica e tem
primazia sobre os outros princípios constitucionalmente for-
mulados.
50.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 3ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/CONTABILIDADE/2015)
A Administração pública deve nortear sua conduta baseada em
certos princípios. Assim, entre os princípios expressamente infor-
mados na Constituição Federal, NÃO se incluem os princípios da
(A) moralidade e eficiência.
(B) legalidade e publicidade.
(C) entidade e indisponibilidade.
(D) impessoalidade e publicidade.
(E) legalidade e moralidade.
51.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 15ª REGIÃO)/2015/XVIII)
Sobre os princípios informativos da atuação administrativa e a
aplicação deles como ferramentas para controle interno e externo,
considere:
I. os princípios possuem força normativa e informativa aferível
sempre em conjunto com as demais normas do ordenamento, não
se lhes emprestando poder autônomo para servir de parâmetro de
controle dos atos praticados pela Administração.
II. os princípios que regem a atuação da Administração pública
podem ser informativos ou interpretativos, mas em algumas hipó-
teses também se pode retirar força autônoma para, quando viola-
dos, servirem como fundamento direto para exercício de medidas
de controle externo.
434
III. os princípios implícitos não gozam da mesma força norma-
tiva dos princípios expressos, tendo em vista que estes podem ser
invocados como fundamentos para controle dos atos da Adminis-
tração, uma vez que possuem conteúdo definido e descrito na le-
gislação vigente.
Está correto o que consta em
(A) I, II, e III.
(B) I e II, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II, apenas.
52.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL/2014)
O princípio da supremacia do interesse público informa a atua-
ção da Administração pública
(A) subsidiariamente, se não houver lei disciplinando a matéria
em questão, pois não se presta a orientar atividade interpreta-
tiva das normas jurídicas.
(B) alternativamente, tendo em vista que somente tem lugar
quando não acudirem outros princípios expressos.
(C) de forma prevalente, posto que tem hierarquia superior aos
demais princípios.
(D) de forma ampla e abrangente, na medida em que também
orienta o legislador na elaboração da lei, devendo ser observa-
do no momento da aplicação dos atos normativos.
(E) de forma absoluta diante das lacunas legislativas, tendo em
vista que o interesse público sempre pretere o interesse priva-
do, prescindindo da análise de outros princípios.
53.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 18ª REGIÃO)/2014/XIV)
Acerca dos princípios da Administração pública, é correto afir-
mar:
(A) O princípio da boa-fé não vigora no Direito Administrativo,
eis que é atinente ao relacionamento entre sujeitos movidos
pela autonomia da vontade e a ele se contrapõe o princípio
da impessoalidade, que impera nas relações jurídico-adminis-
trativas.
(B) Os princípios do Direito Administrativo são mandamentos
de otimização; portanto, sua aplicação só é possível quando
deles decorrerem consequências favoráveis ao administrado.
(C) No tocante ao princípio da motivação, admite-se, excep-
cionalmente, a convalidação do ato imotivado, por meio da
explicação a posteriori dos motivos que levaram à sua prática,
desde que tal vício não acarrete lesão ao interesse público nem
prejuízo a terceiros.
(D) Por força do princípio da legalidade, atos praticados de for-
ma inválida devem ser anulados, independentemente das con-
sequências decorrentes da anulação.
(E) Sendo a lei um mandamento moral e visto que, no âmbito
da Administração pública, só é permitido aos agentes públicos
atuarem nos estritos limites da lei, para atender à moralidade
administrativa basta que o agente observe fielmente os man-
damentos legais.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
54.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/APOIO ES-
PECIALIZADO/TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO/2014 (E MAIS 1
CONCURSO)
A Administração pública está sujeita a observância de normas
e princípios, alguns expressos, outros implícitos. A instauração, ins-
trução e decisão dos processos administrativos está sujeita a inci-
dência de princípios, tendo a Lei no 9784/99 elencado, de forma
expressa, mais princípios do que a Constituição Federal, no que
concerne à atividade administrativa. Sobre a aplicação dos princí-
pios mencionados nesses Diplomas, tem-se que
(A) os princípios do contraditório e da ampla defesa aplicam-se
somente aos processos administrativos que tratem de apura-
ção de infrações disciplinares, vez que punidas com sanções
mais severas.
(B) o princípio da segurança jurídica impede o exercício da com-
petência discricionária pela Administração pública.
(C) os princípios do interesse público e da eficiência admitem
a derrogação de leis, quando houver meio jurídico mais ágil ao
atendimento da finalidade pública.
(D) o princípio da motivação não se aplica aos processos admi-
nistrativos quando tratarem de atos de im probidade.
(E) os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade po-
dem incidir no exercício, pela Administração pública, de com-
petência discricionária.
55.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 1ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2013)
A propósito dos princípios que informam a atuação da Adminis-
tração pública tem-se que o princípio da
(A) eficiência e o princípio da legalidade podem ser excluden-
tes, razão pela qual cabe ao administrador a opção de escolha
dentre eles, de acordo com o caso concreto.
(B) tutela permite que a administração pública exerça, em al-
gum grau e medida, controle sobre as autarquias que instituir,
para garantia da observância de suas finalidades institucionais.
(C) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos en-
tes que integram a administração indireta, inclusive consórcios
públicos.
(D) supremacia do interesse público e o princípio da legalidade
podem ser excludentes, devendo, em eventual conflito, preva-
lecer o primeiro, por sobrepor-se a todos os demais.
(E) publicidade está implícito na atuação da administração,
uma vez que não consta da constituição federal, mas deve ser
respeitado nas mesmas condições que os demais.
56.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 12ª REGIÃO)/APOIO
ESPECIALIZADO/PSICOLOGIA/2013)
A respeito dos princípios básicos aplicáveis à Administração pú-
blica, considere:
I. Uma das representações do princípio da eficiência pode ser
identificada com a edição da Emenda Constitucional n o 45/2004,
que introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razo-
ável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação.
II. O princípio da supremacia do interesse público se sobrepõe
ao princípio da legalidade, autorizando a Administração a impor
restrições a direito individuais sempre que o interesse coletivo as-
sim justificar.
III. O princípio da segurança jurídica impede que a Administra-
ção reveja, por critério de conveniência e oportunidade, os atos por
ela praticados, obrigando a submissão ao Poder Judiciário.
435
Está correto o que consta em
(A) I, apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I e III, apenas.
57.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 9ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
Diante de uma situação de irregularidade, decorrente da prá-
tica de ato pela própria Administração pública brasileira, é possível
a esta restaurar a legalidade, quando for o caso, lançando mão de
seu poder
(A) de tutela, expressão de limitação de seu poder discricioná-
rio e corolário do princípio da legalidade.
(B) de autotutela, que permite a revisão, de ofício, de seus atos
para, sanar ilegalidade.
(C) de autotutela, expressão do princípio da supremacia do in-
teresse público, que possibilita a alteração de atos por razões
de conveniência e oportunidade, sempre que o interesse públi-
co assim recomendar.
(D) disciplinar, que se expressa, nesse caso, por meio de medi-
das corretivas de atuação inadequada do servidor público que
emitiu o ato.
(E) de tutela disciplinar, em razão da atuação ilegal do servi-
dor público, que faz surgir o dever da Administração de corrigir
seus próprios atos.
58.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2013)
Os princípios que regem a Administração pública podem ser
expressos ou implícitos. A propósito deles é possível afirmar que
(A) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia do
interesse público e indisponibilidade do interesse público são
expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implí-
citos.
(B) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade e indis-
ponibilidade do interesse público são princípios expressos e,
como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos.
(C) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do interesse
público e supremacia do interesse público são princípios implí-
citos, mas de igual hierarquia aos princípios expressos.
(D) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade são
princípios expressos, assim como a eficiência, hierarquicamen-
te superior aos demais.
(E) supremacia do interesse público não consta como princípio
expresso, mas informa a atuação da Administração pública as-
sim como os demais princípios, tais como eficiência, legalidade
e moralidade.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
59.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2013)
Na atuação da Administração Pública Federal, a segurança jurí-
dica é princípio que
(A) justifica a mantença de atos administrativos inválidos, des-
de que ampliativos de direitos, independentemente da boa-fé
dos beneficiários.
(B) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos admi-
nistrativos inválidos, visto que não há prazos prescricionais ou
decadenciais para o exercício de autotutela em caso de ilega-
lidade.
(C) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de até du-
zentos e cinquenta metros quadrados, em favor daquele que,
não sendo proprietário de outro imóvel urbano ou rural, exerça
a posse sobre tal imóvel por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposição, utilizando-o para sua moradia ou de sua família.
(D) impede que haja aplicação retroativa de nova interpretação
jurídica, em desfavor dos administrados.
(E) impede que a Administração anule ou revogue atos que
geraram situações favoráveis para o particular, pois tal desfazi-
mento afetaria direito s adquiridos.
60.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 1ª REGIÃO)/2011)
A respeito dos princípios que regem a Administração Pública,
é correto afirmar:
(A) O principio da indisponibilidade do interesse público con-
templa o poder-dever da Administração, que veda a renúncia
de poderes ou competências estabelecidas em lei.
(B) O princípio da eficiência caracteriza-se como um mitigador
do princípio da legalidade, notadamente para as entidades da
Administração indireta que atuam no domínio econômico.
(C) Os princípios da razoabilidade e proporcionalidade impõem
à Administração a adequação entre meios e fins, vedando a
aplicação de restrições e sanções de caráter individual.
(D) O princípio da legalidade determina que todos os atos prati-
cados pela Administração devem contar com autorização legal
específica.
(E) O princípio da moralidade é subsidiário ao princípio da lega-
lidade, de forma que uma vez atendido este último considera-
-se atendido também o primeiro.
61.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 20ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2011)
No que concerne à Administração Pública, o princípio da espe-
cialidade tem por característica
(A) a descentralização administrativa através da criação de en-
tidades que integram a Administração Indireta.
(B) a fiscalização das atividades dos entes da Administração In-
direta.
(C) o controle de seus próprios atos, com possibilidade de uti-
lizar-se dos institutos da anulação e revogação dos atos admi-
nistrativos.
(D) a relação de coordenação e subordinação entre uns órgãos
da Administração Pública e outros, cada qual com atribuições
definidas em lei.
(E) a identificação com o princípio da supremacia do interesse
privado, inerente à atuação estatal.
436
62.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 8ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/2010)
Agente público que, sendo competente e adotando regular
processo disciplinar com direito ao contraditório e ampla defesa,
aplica sanção administrativa de demissão a servidor que se ausen-
tou do serviço durante o expediente, sem autorização do chefe ime-
diato, infringe, dentre outros, o princípio da
(A) razoabilidade.
(B) supremacia do interesse público.
(C) motivação.
(D) impessoalidade.
(E) eficiência.
63.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 7ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2009
Sobre os princípios básicos da Administração Pública, é correto
afirmar que
(A) a aplicação retroativa de nova interpretação desfavorável
aos interesses do particular encontra respaldo no princípio da
segurança jurídica.
(B) o princípio da supremacia do interesse público não precisa
estar presente no momento da elaboração da lei, mas apenas
quando da sua aplicação em concreto.
(C) os princípios da ampla defesa e do contraditório devem
ser observados tanto nos processos administrativos punitivos
como nos não punitivos.
(D) o princípio da motivação é exigível apenas nos atos discri-
cionários.
(E) o princípio da eficiência sobrepõe-se a todos os demais
princípios da Administração.
64.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2009)
Sobre os princípios da Administração Pública, é correto afirmar:
(A) O art. 37 da Constituição Federal não é taxativo, pois, outros
princípios existem, previstos em leis esparsas, ou, mesmo, não
expressamente contemplados no direito objetivo, aos quais se
sujeita a Administração Pública.
(B) Segundo o princípio da legalidade, a Administração pode
fazer tudo o que a lei não proíbe.
(C) O princípio da especialidade é concernente à ideia da cen-
tralização administrativa.
(D) O princípio da autotutela significa o controle que a Admi-
nistração exerce sobre outra pessoa jurídica por ela mesma
instituída.
(E) O princípio da continuidade do serviço público é a possibili-
dade de reeleição dos chefes do poder executivo.
65.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 15ª REGIÃO)/ADMI-
NISTRATIVA/2009)
O princípio da autotutela significa que a Administração Pública
(A) exerce o controle sobre seus próprios atos, com a possibi-
lidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou ino-
portunos, independentemente de recurso ao Poder Judiciário.
(B) sujeita-se ao controle do Poder Judiciário, que pode anular
ou revogar os atos administrativos que forem inconvenientes
ou inoportunos.
(C) Direta fiscaliza as atividades das entidades da Administra-
ção Indireta a ela vinculadas.
(D) Indireta fica sujeita a controle dos órgãos de fiscalização do
Ministério do Planejamento mesmo que tenham sido criadas
por outro Ministério.
(E) tem liberdade de atuação em matérias que lhes são atribu-
ídas por lei.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
66.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/ADMINIS- 70.(FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO (TRT 2ª REGIÃO)/ADMINIS-
TRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2006) TRATIVA/2004)
Entre os princípios básicos da Administração Pública, encontra- Tendo em vista o entrelaçamento dos princípios básicos da
-se o da segurança jurídica, que consiste, tecnicamente, na Administração Pública, observa-se que dos princípios da legalidade
(A) prerrogativa que detém a Administração Pública de exercer e da supremacia do interesse público e da indisponibilidade desse
o controle interno sobre os próprios atos, com a possibilidade interesse, decorre, dentre outros, aquele concernente à idéia de
de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportu- descentralização administrativa, a exemplo da criação de pessoa
nos. jurídica administrativa. Esta situação, diz respeito ao princípio da
(B) interpretação da norma administrativa da forma que me- (A) razoabilidade.
lhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, ve- (B) continuidade do serviço público.
dada aplicação retroativa de nova interpretação. (C) especialidade.
(C) presunção de que todo ato praticado pela Administração (D) finalidade pública.
Pública encontra-se em conformidade com o ordenamento ju- (E) proporcionalidade.
rídico, até prova em contrário.
(D) adequação entre os meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas GABARITO
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público.
(E) obrigação imposta a todo agente público de realizar suas
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional.
1 A
2 C
67.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 4ª REGIÃO)/JUDICIÁ-
RIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2006) 3 C
Com relação aos princípios da Administração Pública, conside- 4 A
re:
5 E
I. Os órgãos da Administração Pública são estruturados de for- 6 A
ma a proporcionar uma relação de coordenação e subordinação en-
tre uns e outros, cada qual com atribuições definidas na lei. 7 A
II. A Administração Pública direta fiscaliza as atividades dos re- 8 A
feridos entes, com o fim de assegurar a observância de suas finali-
dades institucionais. 9 A
10 C
As proposições acima mencionadas correspondem, respectiva-
mente, aos princípios da 11 D
(A) impessoalidade e autotutela. 12 C
(B) especialidade e moralidade.
(C) hierarquia e tutela. 13 C
(D) legalidade e segurança jurídica. 14 A
(E) eficiência e razoabilidade.
15 A
68.(FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO (TRT 11ª REGIÃO)/ADMI- 16 B
NISTRATIVA/2005)
O princípio básico que objetiva aferir a compatibilidade entre 17 D
os meios e os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou
18 E
abusivas por parte da Administração Pública, com lesões aos direi-
tos fundamentais, denomina-se 19 E
(A) motivação.
20 A
(B) razoabilidade.
(C) impessoalidade. 21 D
(D) coercibilidade.
(E) imperatividade.
22 E
23 B
69.(FCC - JUIZ DO TRABALHO (TRT 11ª REGIÃO)/2005)
A Súmula nº 473 do Supremo Tribunal Federal – “a administra- 24 C
ção pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que 25 D
os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-
-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os 26 B
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação 27 E
judicial” – reflete a aplicação do princípio da
(A) inércia da Administração Pública. 28 E
(B) autotutela administrativa. 29 D
(C) auto-executoriedade dos atos administrativos.
(D) presunção de legalidade dos atos administrativos. 30 A
(E) presunção de veracidade dos atos administrativos.

437
 DIREITO ADMINISTRATIVO

31 A ANOTAÇÕES
32 E
33 E ______________________________________________________

34 C ______________________________________________________
35 D ______________________________________________________
36 B ______________________________________________________
37 A
______________________________________________________
38 D
______________________________________________________
39 C
40 E ______________________________________________________
41 D ______________________________________________________
42 A ______________________________________________________
43 E
______________________________________________________
44 A
______________________________________________________
45 E
46 C ______________________________________________________
47 B ______________________________________________________
48 A ______________________________________________________
49 D
______________________________________________________
50 C
______________________________________________________
51 E
52 D ______________________________________________________

53 C ______________________________________________________
54 E ______________________________________________________
55 B
______________________________________________________
56 A
______________________________________________________
57 B
58 E ______________________________________________________

59 D ______________________________________________________
60 A ______________________________________________________
61 A
______________________________________________________
62 A
______________________________________________________
63 C
64 A ______________________________________________________

65 A ______________________________________________________
66 B ______________________________________________________
67 C
______________________________________________________
68 B
______________________________________________________
69 B
70 C ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

438
 DIREITO PENAL MILITAR
DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA
MILITAR: MOTIM, REVOLTA, CONSPIRAÇÃO, ALICIA-
ÇÃO PARA MOTIM OU REVOLTA. DA VIOLÊNCIA CON-
TRA SUPERIOR OU MILITAR DE SERVIÇO. DESRESPEI-
TO A SUPERIOR. RECUSA DE OBEDIÊNCIA. OPOSIÇÃO
À ORDEM DE SENTINELA. REUNIÃO ILÍCITA. PUBLICA-
ÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA. RESISTÊNCIA MEDIANTE
AMEAÇA OU VIOLÊNCIA
Motim e Revolta
Motim e revolta estão são crimes previstos no mesmo artigo,
distinguindo-se basicamente pela elementar objetiva do uso de ar-
mas.
Motim e revolta são manifestações da revolta de militares con-
tra autoridade hierarquicamente superior, caracterizando-se por
demonstrações inequívocas de desobediência e ocupação indevida
de instalações e equipamentos militares.
As sublevações não são comportamentos atribuídos exclusi-
vamente a militares, apenas o crime militar de motim exige esta
pré-condição do agente, haja vista que é um crime militar próprio.
Objetividade Jurídica.
É a autoridade e a disciplina militares.
A disciplina militar é, conforme dispõe o art. 14, § 2º do Esta-
tuto dos Militares , “a rigorosa observância e o acatamento integral
das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamentam o
organismo militar e coordenam seu funcionamento regular e har-
mônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por
parte de todos e de cada um dos componentes deste organismo”.
Já a autoridade militar indica o conjunto de prerrogativas, po-
deres, deveres e direitos – dentre os quais o de ser respeitado e
obedecido por seus subordinados - que a um militar é atribuído
pela lei em face de sua posição hierárquica e do cargo que ocupa
dentro da organização da Força. A autoridade militar é ordenada
em diferentes níveis, ao que se dá o nome de hierarquia.
Lembre-se: hierarquia e disciplina são os pilares constitucionais
das Forças Armadas.
Sujeitos.
O sujeito ativo é o militar, sendo, portanto, crime militar pró-
prio.
Note que a norma refere-se aos assemelhados, categoria de
servidores considerada próxima aos militares. Na atualidade, a
Marinha, o Exército e a Aeronáutica possuem em seus quadros um
sem-número de servidores civis da União, todos submetidos aos di-
tames da Lei 8.112/90, sem qualquer interferência dos estatutos e
regulamentos militares, que regem, disciplinam e ordenam exclusi-
vamente os contingentes armados, não havendo mais assemelha-
dos.
Sujeito passivo é a Força Armada a que pertence os amotina-
dos.
439
A conduta inicial prevista pela lei é a de reunirem-se os milita-
res. Veja que, dada a generalidade da norma, até mesmo apenas
dois militares podem dar ensejo ao crime de motim, delito que é
categorizado, portanto, como plurisubjetivo (concurso necessário
de agentes).
Todavia, não é suficiente a simples reunião dos militares, é pre-
ciso que o façam e:
1º) ajam contra ordem recebida de superior ou neguem-se a
seu cumprimento.
Há sutil diferença entre os dois comportamentos: no primeiro,
os agentes operam em desfavor da ordem, ou seja, fazem o oposto
do que lhes foi devidamente ordenado ou criam obstáculos reais à
sua execução, enquanto que no segundo caso eles optam por deixar
de cumprir a tarefa que lhes foi atribuída pelo superior hierárquico.
2º) recusem obediência a superior, quando estejam agindo
sem ordem ou praticando violência.
Os agentes estão praticando violência e recebem uma ordem
do superior (para cessarem o comportamento livre, p. ex.), refu-
tando-a.
3º) assintam em recusa conjunta de obediência, ou em resis-
tência ou violência, em comum, contra superior.
Da reunião de militares se tem como resultante a concordân-
cia de recusa conjunta ou resistência ou, ainda, violência contra o
superior. Portanto, se antes se punia a insurreição espontânea, nes-
ta oportunidade a lei prevê a conduta do compromisso mútuo, do
acordo de vontades patrocinador da múltipla desobediência, inde-
pendente de ordem antecedente à conduta.
Importante ilustrar que se houver a utilização de arma, o crime
passa a ser o descrito no parágrafo único (revolta).
4º) ocupem quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou estabeleci-
mento militar, ou dependência de qualquer deles, hangar, aeródro-
mo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizem qualquer des-
tes locais ou meios de transporte, para ação militar, ou prática de
violência, em desobediência a ordem superior ou em detrimento da
ordem ou da disciplina militares.
Finalmente, é previsto como crime a reunião de militares com
a ocupação de organizações ou equipamentos militares ou com a
utilização destes meios para ação militar ou prática de violência.
A conduta, todavia deve opor-se a ordens superiores ou ofender a
organização e a disciplina militar, sem o que não constituiria crime
contra a autoridade ou a disciplina.
É preciso lembrar que os atos de violência praticados durante
o motim estão sujeitos a sanções autônomas, isto é, as penas pre-
vistas no art. 149 são aplicadas sem prejuízo das correspondentes
à violência (art. 153).
O elemento subjetivo é o dolo genérico de reunirem-se dois
ou mais militares para praticarem as condutas descritas nos incisos
I a IV.
Os agentes reunidos agem em oposição à ordem, recusam-se a
obedecer, praticam violência etc.
Não há modalidade culposa no presente crime de motim.
 DIREITO PENAL MILITAR
Consumação e tentativa.
A consumação ocorre quando os agentes, reunidos, praticam
as condutas descritas nos incisos I a VI do art. 149.
Sanção penal.
A pena é de reclusão de 4 a 8 anos, devendo receber um acrés-
cimo de 1/3 para aqueles que dirigem, provocam, instigam ou exci-
tam a ação (art. 53, § 4º do CPM).
Revolta.
A revolta é uma forma qualificada de motim, que recebeu do
legislador atenção especial. Distingue-se do crime previsto no caput
unicamente pelo fato dos militares amotinados utilizarem arma-
mento. Não é preciso sequer a efetiva utilização das armas, basta
que as tenham ao seu dispor.
Motim e revolta são crimes de ação pública incondicionada.
Conspiração.
A conspiração ocorre quando os militares concertam entre si a
realização de um motim. A pena para a conspiração é de até 5 anos.
Ilustre-se que na conspiração eles não precisam sequer chegar a se
amotinarem: basta terem planejado fazer isso. Os crimes militares
- como o motim, a revolta e a conspiração são julgados pela Justiça
Militar.
Aliciação para motim ou revolta.
Aliciação para motim ou revolta encontra-se disposto no artigo
154 do Código Penal Militar que dita que, aliciar militar ou asseme-
lhado para a prática de qualquer dos crimes previstos no capítulo
anterior gera pena de reclusão, de dois a quatro anos.
Da violência contra superior ou militar de serviço
Violência contra superior
Art. 157. Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
As Corporações Militares, Estaduais ou Federais, são regidas
por dois princípios fundamentais, a hierarquia e a disciplina, que
estão estabelecidos expressamente no art. 142, da Constituição
Federal de 1988. A hierarquia se faz presente não apenas nas Ins-
tituições Militares brasileiras, mas também nas Instituições Milita-
res existentes em outros países. Não existe Força Militar que não
seja regida pelos princípios de hierarquia e disciplina. Até mesmo
os chamados grupos paramilitares, que foram vedados pelo Esta-
do democrático de Direito previsto no vigente texto constitucional
são regidos por princípios de hierarquia e disciplina. Portanto, todo
aquele que ingressa em uma força militarizada sabe que estará su-
jeito a obrigações, as quais muitas vezes são rígidas, mas necessá-
rias para o cumprimento da missão que é destinada aos militares.
O sujeito ativo deste crime, que é um crime propriamente mi-
litar, é o militar que possui grau hierárquico inferior em relação à
vítima. O crime pode ser praticado tanto pelo militar federal como
pelo militar estadual.
O sujeito passivo do crime em comento é a Administração Mi-
litar, Estadual ou Federal, uma vez que sua autoridade acaba sendo
questionada pelo ato praticado pelo infrator. O sujeito passivo me-
diato é a pessoa que sofre a violência, no caso o militar que possui
grau hierárquico superior ao infrator. Em razão disto, a vítima deste
crime poderá ser tanto uma praça como um oficial.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo praticar violência, ou seja, praticar um ato ilegal con-
tra o superior hierárquico, o que evidencia muitas vezes a falta de
440
comprometido do infrator para com a Corporação Militar a qual
pertence, e que muitas vezes ingressou de forma voluntária, tendo
conhecimento que a vida militar possui regras que são diferentes
daquelas observadas na sociedade em geral.
Aurélio Buarque de Holanda define violência como sendo, “a
qualidade de violento, o ato violento, o ato de violentar; no âmbito
jurídico, o constrangimento físico ou moral; o uso da força; coação.
O elemento subjetivo é o dolo, ou seja, a vontade livre e cons-
ciente de praticar a conduta que se encontra devidamente descrita
no tipo penal sob comento.
O tipo penal não admite a prática do ilícito de forma culposa,
ou seja, por meio de atos de imprudência, negligência ou mesmo
imperícia.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar, quan-
do se tratar de interesse da União, Forças Armadas, e do Ministério
Estadual ou do Distrito Federal quando o agente for um militar per-
tencente a Polícia Militar ou ao Corpo de Bombeiros Militar. A pena
prevista para o ilícito é a pena de detenção, de três meses a dois
anos. Apesar da pena prevista ser uma pena que poderia ser consi-
derada de menor potencial ofensivo, não é possível a aplicação dos
benefícios previstos na Lei Federal nº 9099/95. O crime de violên-
cia contra superior é um crime propriamente militar que ofende os
princípios de hierarquia e disciplina, e por isso não se recomenda a
aplicação dos benefícios que forma estabelecidas pela Lei dos Juiza-
dos Especiais Civis e Criminais.
Formas qualificadas
§ 1º Se o superior é comandante da unidade a que pertence o
agente, ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
O artigo conforme foi mencionado no caput protege a autori-
dade militar, e em determinados casos a lei penal militar entendeu
que deveria agravar a pena do agente, estabelece uma sanção mais
severa para o infrator.
§ 2º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
No caso da violência ser praticada pelo agente com o emprego
de arma, a pena também será agravada. Segundo estabelece o re-
ferido parágrafo, a pena do infrator será aumentada em um terço.
Se o crime tiver sido praticado contra oficial general, e o infra-
tor for condenado a uma pena mínima, por exemplo, três anos de
reclusão, o Juiz deverá aumentar a pena em um terço, o que levará
a um aumento de um ano, totalizando uma pena definitiva em qua-
tro anos de reclusão. O aumento determinado neste parágrafo não
é facultativo, mas obrigatório, e caso este não seja observado pelo
Conselho de Justiça, Permanente ou Especial, o Ministério Público
deverá interpor recurso para que a norma penal seja respeitada.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência praticada pelo agente resultar na vítima uma
lesão corporal, o infrator responderá por um concurso de crimes,
ou seja, além da pena prevista para a violência, ficará sujeito ainda
a pena prevista para o crime de lesão corporal, art. 209, do Código
Penal Militar.
§ 4º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
 DIREITO PENAL MILITAR
Este parágrafo agrava a pena do agente em razão do resultado.
Se em razão da violência resultar na morte da vítima, o infrator fica-
rá sujeito a uma de reclusão de no mínimo doze e no máximo trinta
anos de reclusão. A pena é bem mais severa em razão do bem tute-
lado pela norma penal que é a autoridade do superior hierárquico.
A lei não admite o que o superior sofra qualquer tipo de violência,
tampouco admite o evento morte.
§ 5º A pena é aumentada da sexta parte, se o crime ocorre em
serviço.
Este parágrafo estabelece um outro aumento de pena no quan-
tum de um sexto quando a violência contra o superior é praticada
em serviço. O legislador entendeu que a conduta praticada em ser-
viço não merece receber o mesmo tratamento que foi estabelecido
no caput do artigo. A disposição é correta e poderia ser até mais
severa, pois a prática deste crime, por exemplo, na presença de
outras pessoas demonstra não apenas um desrespeito para com o
superior, mas também o desrespeito para com as pessoas que são
as destinatárias dos serviços prestados pelas forças militares, que
terão uma visão negativa daqueles que tem o compromisso de pro-
teger a nação e também a integridade e o patrimônio daqueles que
vivem no território dos Estados da Federação e do Distrito Federal.
Violência contra militar de serviço
Art. 158. Praticar violência contra oficial de dia, de serviço, ou
de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
Formas qualificadas
§ 1º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
§ 2º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
§ 3º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
No presente crime, o sujeito ativo deste crime poderá ser mili-
tar ou civil. Trata-se de crime impropriamente militar. Frise-se que
neste crime há a ausência de dolo no resultado.
Desrespeito a superior
A legislação confere proteção à figura do superior hierárquico,
especialmente no tocante ao respeito que deve ser dispensado à
sua figura. Note-se que não é à pessoa que se confere a proteção,
mas à figura que este representa dentro da organização militar.
O objeto da tutela penal é a disciplina. A conduta incriminada
consiste em desrespeitar, o que significa faltar com consideração,
com respeito, com acatamento, incompatíveis com a posição hie-
rárquica de subordinado e superior, estabelecida pela estrutura
organizacional das Forças Armadas, da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militares. Trata-se de conduta que, no meio social,
é considerada como falta de educação e no serviço público civil,
enseja punição disciplinar.
No presente artigo ressalta-se a proteção à disciplina e à hierar-
quia, mormente pelo fato que a figura delitiva exigir, para sua con-
figuração, que terceiro militar esteja presente, configurada, neste
momento, a ofensa à ordem da instituição militar.
Recusa de obediência
O presente delito também é denominado como delito de insu-
bordinação.
441
Leciona Crysólito de Gusmão, que a insubordinação se define
como “ato pelo qual o militar quebra os laços de sujeição e obe-
diência hierárquica e disciplinar, [...] não obedecendo as ordens
emanadas, por qualquer meio, de seus superiores” (Direito Penal
Militar, p. 64. apud, LOBÃO, 2006, p. 235.)
O objeto da tutela penal é o interesse relativo à subordinação,
ao respeito devido pelo inferior ao seu superior.
Havendo excessos há excesso nos atos ou na forma de execu-
ção ou atos manifestamente criminosos, poderá o subordinado dei-
xar de cumprir a ordem destinada à prática de ato, caso contrário
responde penalmente juntamente como autor da ordem.
Esta figura delitiva assume especial importância na discussão
sobre a obrigatoriedade de obediência do militar diante de uma or-
dem do superior hierárquico.
Conquanto a matéria mereça detida análise, foge aos objetivos
deste trabalho, sendo destacada, apenas, a necessidade da obe-
diência da ordem que não se configura em crime manifesto.
Tal posição corrobora a maior responsabilidade daquele que
emite a ordem, a qual deve ser obedecida, ainda que ilegal, respon-
dendo apenas o superior, caso a ordem não seja manifestamente
ilegal e o subordinado a cumpra nos limites da determinação.
Oposição à ordem de sentinela.
Art.164 - Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa; Somente é aplicado
se não puder ser aplicado o crime mais grave.
Reunião ilícita.
Dita a Lei: “promover a reunião de militares, ou nela tomar par-
te”.
Se há uma reunião de militares, somente militares podem dela
participar, e como o legislador igualou a conduta de promover com
a de tomar parte, o delito somente pode ser atribuído a um militar.
O sujeito passivo é a Força Armada.
O objetivo final do comportamento é a reunião de militares
para discutir ato de superior ou assunto atinente à disciplina militar.
Portanto, nos moldes da lei, comete o crime quem patrocina, quem
fomenta, quem propõe ou mesmo quem participa do enlace. São
exemplos de conduta o envio de e-mails ou a realização de ligações
telefônicas conclamando os colegas para reunirem-se, a oferta de
local adequado etc.
Deve ser considerado elemento normativo do tipo que a dis-
cussão levada a efeito na reunião tenha por escopo desabonar ou
firmar oposição à autoridade do superior e/ou à disciplina militar.
Elemento subjetivo.
É o dolo genérico de promover ou participar da reunião de mi-
litares, com o fim particular (dolo específico) de discutir ato de su-
perior ou assunto atinente à disciplina militar, de forma a contrariar
os princípios da autoridade e disciplina.
Consumação e tentativa.
Considerando que são duas as condutas previstas em lei, é pre-
ciso reconhecer momentos de consumação diversos.
Na primeira hipótese o agente apenas promove a reunião
de militares, portanto o crime aperfeiçoa-se no instante em que
o agente fomenta, dá impulso ao encontro, independente de sua
posterior participação.
 DIREITO PENAL MILITAR
Já na segunda conduta, a consumação ocorre quando o sujeito
efetivamente participa do enlace.
Caso o agente, além de promover, também participe da reu-
nião, não há problema algum: este fato (de participar da reunião)
pode ser considerado exaurimento de sua conduta.
Sanção penal.
O preceito sanção estipula penas diferentes para o agente que
promove face os outros que participam da reunião
A pena é de detenção de 6 meses a 1 ano para o agente que
promove a reunião e de 2 a 6 meses para os que dela participam.
Ação penal é pública incondicionada.
Publicação ou crítica indevida.
Dispõe o Art. 166 que publicar o militar ou assemelhado, sem
licença, ato ou documento oficial, ou criticar publicamente ato de
seu superior ou assunto atinente à disciplina militar, ou a qualquer
resolução do Governo: a pena é de detenção, de dois meses a um
ano, se o fato não constitui crime mais grave.
Não há nenhuma dúvida de que o delito de publicação ou crí-
tica indevida, contido no art. 166 do CPM, carece de constituciona-
lidade, sendo flagrantemente ilícita negar a liberdade de expressão
e de informação a qualquer militar. Pior do que reprimir essa liber-
dade é reprimi-la com a ameaça da perda da própria liberdade de
ir e vir. Não se quer apenas calar, mas também impedir o direito de
ir e vir daquele profissional que se sentiu prejudicado por ato de
superior ou de governo.
Resistência mediante ameaça ou violência.
A resistência mediante ameaça ou violência significa opor-se à
execução de ato legal, mediante ameaça ou violência ao executor,
ou a quem esteja prestando auxílio:
A pena do referido crime é concernente a detenção, de seis
meses a dois anos.
Forma qualificada - Se o ato não se executa em razão da resis-
tência, aumentando assim a pena para reclusão de dois a quatro
anos.
DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER
MILITAR: DESERÇÃO, ABANDONO DE POSTO, DES-
CUMPRIMENTO DE MISSÃO, EMBRIAGUEZ EM SERVI-
ÇO, DORMIR EM SERVIÇO
Deserção
A deserção significa abandonar, ausentar-se, afastar-se de for-
ma injusta da Unidade em que serve ou lugar em que deve perma-
necer.
O crime de deserção, previsto no art. 187 do Código Penal Mi-
litar, consuma-se pela ausência injustificada do militar, da unidade
onde serve, ou do lugar onde deveria permanecer, sendo-lhe comi-
nada uma pena que varia de 6 meses a 2 anos de detenção.
A prática revela que existe uma diferença substancial nos moti-
vos que determinam a deserção dos policiais e bombeiros militares
se comparados com aqueles predominantes nas Forças Armadas.
Nas Forças Armadas, a incidência maciça de desertores é origi-
nária daqueles que estão prestando o serviço militar inicial, que é
obrigatório a todos os brasileiros, nos termos do art. 143 da Consti-
tuição Federal, sendo ínfima a quantidade de desertores que sejam
militares de carreira (voluntários), sejam oficiais ou praças.
A deserção tem efeitos civis danosos para aquele que a come-
te, decorrente exatamente da ausência de documento compro-
batório da regularidade da situação militar do brasileiro, ou seja,
442
impedimento de obter emprego público, de abrir conta bancária,
de obter ou regularizar o CPF ou título de eleitor, impedimento de
matricular-se em curso de nível superior entre outras penalidades.
Assim, aquele que comete a deserção por estar cumprindo o
serviço militar inicial já se encontra à margem desse ritmo de vida
globalizado, deixando, portanto, de ser um cidadão em sua pleni-
tude.
Abandono de Posto
Conforme dispõe o artigo 195 do Código Penal Militar, pratica
crime o militar que “abandonar, sem ordem superior, o posto ou
lugar de serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe
cumpria, antes de terminá-lo: Pena – detenção, de três meses a um
ano.”
Dessa forma, aquele que não cumpre a ordem recebida e re-
solve por conta própria abandonar o local para onde se encontra
regularmente escalado ficará sujeito às consequências legais que
foram estabelecidas pelo legislador.
O crime em comento é crime próprio e seu sujeito ativo desse
crime, somente pode ser praticado por aquele que possui a condi-
ção jurídica de militar federal, estadual ou mesmo do Distrito Fede-
ral, sendo apenas os militares das Forças Armadas ou os militares
das Forças Auxiliares. O sujeito passivo desse ilícito penal é o Estado
brasileiro, em especial, a Administração Pública das Forças Armadas
e das Forças Auxiliares.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo.
O elemento subjetivo é o dolo.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar da
União, quando se tratar de integrantes das Forças Armadas e do Mi-
nistério Público dos Estados e do Distrito Federal quando se tratar
de integrantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar.
A pena prevista para o presente crime é a de detenção de três
meses a um ano, o que permite a aplicação dos benefícios estabele-
cidos na Lei Federal n. 9.099/95.
Descumprimento de missão
O cumprimento de ordens e das missões não é uma faculdade,
mas uma obrigação decorrente do dever militar e dos regulamentos
disciplinares.
A ausência injustificada nos dias em que o militar tenha sido
designado para a função específica de comando de patrulhas confi-
gura o crime de descumprimento de missão. De acordo com o art.
196 do CPM, é típica a conduta de “deixar o militar de desempenhar
a missão que lhe foi confiada”.
O presente crime encontra-se previsto no capítulo de crimes
em serviço, e a missão, aqui, deve ser entendida como incumbên-
cia, tarefa designada ao militar.
A missão confiada não deixa de ser serviço e, conforme enten-
dimento doutrinário, trata-se de incumbência de maior relevância,
de caráter intuitu personae e na qual o sujeito ativo deveria repre-
sentar seu superior hierárquico. Essa interpretação é condizente
com a ordem jurídica militar, norteada pela hierarquia e disciplina,
e que objetiva a proteção especial dos interesses do Estado e das
instituições militares.
 DIREITO PENAL MILITAR
Embriaguez em serviço.
A embriaguez é o estado de quem se embriagou;
Leciona o lustre doutrinador penalista Mirabete, que embria-
guez é a intoxicação aguda e transitória causada pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, que priva o sujeito da capacidade
normal de entendimento.
A embriaguez apresenta três fases: a) a da excitação; b) a da
depressão e c) a do sono. A embriaguez incompleta corresponde à
primeira fase; a completa, às duas últimas.
Por outro lado, temos a conduta do “estar em serviço”, ou seja,
não há caracterização da conduta do crime de embriaguez se o mi-
litar não está de serviço ou não se apresenta assim para iniciá-lo.
Para a configuração de que o policial militar esteja em serviço,
devem-se verificar aspectos como o seu regime de trabalho, as suas
escalas, os seus locais de atuação.
Resta ainda a conduta da apresentação do militar para o ser-
viço, ou seja, é a situação em que o militar, sabedor de que en-
trará em serviço, venha a embriagar-se e, ao chegar no local em
que deve assumir as suas atividades, encontra-se embriagado. Para
tanto, como já ressaltado, destaca-se a necessidade do militar ter
plena consciência que entrará em serviço, seja ele ordinário ou ex-
traordinário.
Dormir em serviço.
“Constitui-se o dormir em serviço crime propriamente militar
previsto no artigo 203 do Código Penal Militar (CPM) e com supedâ-
neo na classificação do artigo 9º, inciso I, daquele Código, estando
mormente previsto também como transgressão disciplinar no Re-
gulamento Disciplinar da instituição militar.
Através de um estudo sistemático buscou-se demonstrar que o
delito do sono somente se procede na modalidade dolosa, exigindo
do acusado uma vontade consciente de dormir durante o serviço de
sentinela, vigia, ou qualquer serviço de natureza semelhante como
rádio-patrulhamento, colocando em situação de vulnerabilidade as
instalações e instituições militares. Outro ponto abordado foi a des-
classificação para infração disciplinar caso não seja reconhecido o
dolo na conduta do agente, haja vista a norma penal não prever a
modalidade culposa.
Dita a doutrina e a jurisprudência, que a ação incriminada é a
de dormir em serviço, não importando se houve ou não resultado
naturalistico. O bem jurídico tutelado é a segurança das instituições
que possuem a nobre missão de garantir a ordem pública perante a
Constituição da República.
Cumpre ilustrar que se o acusado praticar a conduta descrita
no tipo sob efeito de alguma patologia orgânica ou ser vencido pelo
sono sob efeito de algum medicamento, sendo devidamente com-
provado, deve ser totalmente isento de pena ou quaisquer punição
em âmbito disciplinar, por ausência do elemento subjetivo.
Código Penal Militar:
CAPÍTULO II
DA DESERÇÃO
Deserção
Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena
é agravada.
Casos assimilados
Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
443
I - não se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias,
findo o prazo de trânsito ou férias;
II - deixa de se apresentar a autoridade competente, dentro do
prazo de oito dias, contados daquele em que termina ou é cassada
a licença ou agregação ou em que é declarado o estado de sítio ou
de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do
prazo de oito dias;
IV - consegue exclusão do serviço ativo ou situação de inativi-
dade, criando ou simulando incapacidade.
Art. 189. Nos crimes dos arts. 187 e 188, ns. I, II e III:
Atenuante especial
I - se o agente se apresenta voluntariamente dentro em oito
dias após a consumação do crime, a pena é diminuída de metade; e
de um terço, se de mais de oito dias e até sessenta;
Agravante especial
II - se a deserção ocorre em unidade estacionada em fronteira
ou país estrangeiro, a pena é agravada de um terço.
CAPÍTULO III
DO ABANDONO DE POSTO E DE OUTROS
CRIMES EM SERVIÇO
Abandono de posto
Art. 195. Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Descumprimento de missão
Art. 196. Deixar o militar de desempenhar a missão que lhe foi
confiada:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
§ 1º Se é oficial o agente, a pena é aumentada de um terço.
§ 2º Se o agente exercia função de comando, a pena é aumen-
tada de metade.
Modalidade culposa
§ 3º Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Embriaguez em serviço
Art. 202. Embriagar-se o militar, quando em serviço, ou apre-
sentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Dormir em serviço
Art. 203. Dormir o militar, quando em serviço, como oficial de
quarto ou de ronda, ou em situação equivalente, ou, não sendo ofi-
cial, em serviço de sentinela, vigia, plantão às máquinas, ao leme,
de ronda ou em qualquer serviço de natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
 DIREITO PENAL MILITAR
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR: DESA-
CATO A SUPERIOR, DESACATO A MILITAR, DESOBEDI-
ÊNCIA, PECULATO, PECULATO-FURTO, CONCUSSÃO,
CORRUPÇÃO ATIVA, CORRUPÇÃO PASSIVA, FALSIFI-
CAÇÃO DE DOCUMENTO, FALSIDADE IDEOLÓGICA,
USO DE DOCUMENTO FALSO.DOS CRIMES CONTRA O
DEVER FUNCIONAL: PREVARICAÇÃO
O Código Penal Militar a princípio não busca proteger a pessoa
do militar, mas sim a própria Administração Militar, as Instituições
Militares, e também o patrimônio físico das instalações militares.
O conteúdo tratado no presente Capítulo diz respeito aos cri-
mes que são praticados contra a Administração Militar, devendo ser
entendido como sendo a Administração Pública Militar da União,
dos Estados Federados e do Distrito Federal, que se encontra repre-
sentada por seus agentes, em especial, por aqueles que exercem
função de comando, ou se encontram no comando de uma fração,
de um grupamento, de um destacamento, de um batalhão, região,
ou qualquer outra unidade militar, órgãos operacionais, órgãos de
apoio, ou mesmo os órgãos de saúde.
O crime de desacato a superior encontra-se elencado no artigo
298 do Código Penal Militar.
É importante ilustrar que, este crime é um crime propriamente
militar, existindo unicamente no Código Penal Militar.
Deste modo, o sujeito ativo deste crime é apenas e tão somen-
te o militar que se encontre subordinado a outro militar, que deverá
ser superior em relação ao infrator com base nos critérios que re-
gem a hierarquia militar.
Já o sujeito passivo deste ilícito imediata é a Administração
Militar, União, Estados e Distrito Federal, e de forma mediata o su-
perior que foi desacatado por força do ato praticado pelo infrator.
O elemento objetivo, ou seja, a ação necessária para a prática
deste ilícito está representado pelo verbo desacatar, cuja significa-
do é, diminuir, desconsiderar, menosprezar, o superior hierárquico
ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, que deve ser entendido
como sendo a moral do militar, ou ainda procurando deprimir-lhe
a autoridade, conforme dita o artigo 298 do Código Penal Militar. O
elemento subjetivo é o dolo, e não se admite a prática deste ilícito
penal na modalidade culposa.
A pena prevista se inicia com um ano de reclusão podendo che-
gar até quatro anos de reclusão, desde que o fato praticado não
constitua crime mais grave, ou seja, uma tentativa de homicídio, ou
mesmo um crime de lesão corporal de natureza grave.
No âmbito dos Estados e do Distrito Federal, a autoridade judi-
ciária competente para processar e julgar este ilícito continua sen-
do o Conselho de Justiça, Especial ou Permanente. No âmbito da
União, a autoridade competente também é o Conselho de Justiça,
Especial ou Permanente. Devido a sua natureza e por ser um crime
propriamente militar este tipo de ilícito é incompatível com a Lei
Federal 9099/95 e também com a Suspensão Condicional da Pena,
Sursis, devido a flagrante quebra de hierarquia e disciplina. O militar
condenado por este crime faz jus desde que a pena seja inferior a
quatro anos ao regime aberto de cumprimento de pena. No âmbito
da Segunda Auditoria Judiciária Militar do Estado de Minas Gerais,
o militar condenado ao regime aberto deve dormir todos os dias no
Quartel responsável pelo cumprimento de sua execução, sob pena
de revogação deste benefício, com a fixação do regime semiaberto
em atendimento as disposições estabelecidas na Lei de Execução
Penal.
444
No âmbito da União não se aplica os preceitos estabelecidos na
Lei Federal 7.210/84, mas os dispositivos existentes no CPM, par-
te geral, que cuidam da execução penal. Além disso, no âmbito da
União o Superior Tribunal Militar editou súmula impedindo a aplica-
ção da Lei dos Juizados no âmbito da Justiça Militar da União, bus-
cando desta forma vincular a primeira instância quanto a matéria.
A prática do desacato é um ato que demonstra uma flagran-
te violação aos preceitos que regem a vida militar, e o legislador
ciente da importância da preservação dos pilares das Instituições
Militares, a hierarquia e a disciplina, entendeu que deveria punir
de forma mais severa do que aquela estabelecida no caput o militar
estadual, ou mesmo o militar federal, que venha a praticar o ato
de desacato em desfavor de um oficial general ou comandante de
unidade.
Desacato a superior.
O desacato a superior consiste na ofensa lançada contra a dig-
nidade, o decoro ou a autoridade do superior hierárquico.
Trata-se de delito subsidiário, isto é, o agente só responderá
por ele quando sua conduta não se subsumir em tipo penal de
maior gravidade.
Na sistemática atual, o legislador distinguiu o desacato prati-
cado contra superior daquele irrogado em desfavor de outros mi-
litares que não possuam tal qualidade em relação ao sujeito ativo
(art. 299).
Existe uma tênue diferença entre dignidade e decoro. A dig-
nidade é empregada como indicativa das qualidades morais (ho-
nestidade, bravura, correção etc.). O decoro, por sua vez, refere-se
ao valor social de um indivíduo (vigor físico, capacidade laborativa
etc.).
A autoridade conferida ao militar decorre da lei e é, por conse-
guinte, irrenunciável e indisponível, sendo especialmente tutelada
pelo ordenamento jurídico, a começar pela Constituição Federal,
que em seu artigo 142 dispõe: “As Forças Armadas, constituídas
pela Marinha, Exército e Aeronáutica, são instituições permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por ini-
ciativa de qualquer deles, da lei e da ordem”.
Objetividade jurídica.
Para o fiel cumprimento de suas missões constitucionais as
Forças Armadas não podem relegar a segundo plano os princípios
basilares da hierarquia e da disciplina.
Ademais, o militar, na qualidade de agente dos interesses pú-
blicos, é um instrumento da soberana vontade de atuação do Esta-
do, o que faz com que a norma jurídica lhe resguarde, além da inco-
lumidade pessoal, o desempenho normal, a dignidade e o prestígio
das funções exercidas na Administração.
O bem jurídico tutelado pela norma em exame, portanto, é
a regular atividade administrativa militar, violada em face de uma
conduta deprimente da hierarquia, que se faz representar pela or-
denação da autoridade militar em níveis diferenciados, dentro da
estrutura das Forças Armadas.
O sujeito ativo é o militar de condição hierárquica inferior
àquele contra quem são lançadas as ofensas depressivas da função
militar superior.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar, não admi-
tindo a lei que os fundamentos institucionais das Forças Armadas
sejam violados por meio de ofensas irrogadas por um militar contra
seu superior.
 DIREITO PENAL MILITAR
O superior ofendido é sujeito passivo secundário do delito.
Ilustre-se que superior é o militar que ocupa posto ou graduação
em nível mais elevado ou aquele que, em virtude da função, exerce
autoridade sobre outro de igual posto ou graduação.
Conduta: Desacatar, que significa ofender, desprestigiar, causar
vexame ou humilhação à dignidade, ao decoro ou à autoridade do
superior hierárquico.
Ensina Hungria que o desacato é “a grosseira falta de acata-
mento, podendo consistir em palavras injuriosas, difamatórias ou
caluniosas, vias de fato, agressão física, ameaças, gestos obscenos,
etc.”.
Não é preciso, contudo, que o superior sinta-se ofendido, bas-
tando que insultuosa seja a conduta do subordinado. Por outro
lado, não constituirá delito quando os atos praticados não forem
potencialmente atentatórios à Administração Militar.
Verifica-se o crime não só quando o superior se encontra no
exercício de suas funções (in officio), senão também quando não o
está, sendo o desacato praticado propter officium. Não é necessário
que o delito seja praticado dentro do quartel ou em área sujeita à
Administração Castrense, pois, de acordo com o Estatuto dos Mili-
tares, a disciplina e a hierarquia devem ser mantidas em todas as
circunstâncias da vida, entre militares da ativa, da reserva ou re-
formados.
Indispensável, porém, à caracterização do desacato é a presen-
ça do superior por ocasião da ofensa, circunstância que é pressu-
posto do fato e condição necessária ao aperfeiçoamento do crime.
Portanto, não há desacato na ofensa realizada pela imprensa, por
petição, por meio de documento, por via telefônica, por parte ou
ofício etc.
Igualmente não existirá crime nas críticas generalizadas contra
a Instituição Militar, pois para a consumação do delito é preciso que
a ofensa seja dirigida ao superior hierárquico.
A publicidade do ultraje não constitui o tipo penal, que se in-
tegraliza mesmo quando a ofensa seja irrogada sem a presença de
outras pessoas, além do superior atacado em sua dignidade, decoro
ou autoridade.
Consuma-se o delito no momento e local onde foram proferi-
das as palavras ultrajantes ou praticados os atos ofensivos, pouco
importando, como visto, que o superior sinta-se ofendido, pois o
que está recebendo a especial tutela da lei penal é o prestígio do
cargo militar.
A tentativa é possível, salvo quando se tratar de crime unissub-
sistente.
O elemento subjetivo do desacato é o propósito de ofender a
dignidade e o decoro ou depreciar a autoridade do superior hierár-
quico.
É importante que o agente saiba que está se dirigindo a um
superior, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
É necessário que fiquem demonstradas a consciência e a von-
tade de desacatar.
Desacato a militar
Dando continuidade à tutela da Administração Militar, resguar-
dando seu corpo funcional, prevê a lei o delito de desacato, que
muito se aproxima dos crimes previstos nos artigos 298 e 300 (de-
sacato a superior e desacato a funcionário), tendo como caracterís-
tica própria o fato de que o ultraje seja irrogado contra militar no
exercício de sua função ou em razão dela.
Trata-se de delito subsidiário, respondendo o agente pelo tipo
em exame, a não ser que a conduta constitua crime mais grave.
445
Regra geral, as observações aduzidas no item anterior são per-
tinentes ao presente estudo, enfatizando-se que no delito de desa-
cato a superior a condição de prevalência hierárquica é elementar
do tipo, aspecto que o distingue do crime de desacato a militar, ilí-
cito sob enfoque.
De qualquer sorte, como firmado alhures, a autoridade confe-
rida ao militar decorre da lei, em essência irrenunciável e indisponí-
vel, sendo certo que qualquer conduta que a viole atinge, em verda-
de, o interesse social no regular funcionamento da Administração.
O bem jurídico protegido pela norma é a normalidade da ges-
tão pública, a tranquilidade, o bom andamento, a incolumidade, a
probidade e o prestígio da Administração Militar.
No direito penal comum controversa é a questão concernente
ao sujeito ativo do delito de desacato, até porque, no código penal
brasileiro a infração está prevista no capítulo “Dos crimes pratica-
dos por particular contra a administração em geral”.
Não pode ser sujeito ativo do crime o militar subalterno àquele
contra quem foram lançadas as ofensas, tendo em vista a figura es-
pecífica de desacato a superior.
O sujeito ativo do crime de desacato a militar poderá ser um
civil, funcionário público ou não, ou um militar, salvo quando este
for hierarquicamente subordinado ao militar ofendido.
Há, todavia, possibilidade de que mesmo o militar subalterno
seja sujeito ativo do crime. Trata-se da hipótese em que o agen-
te desconhece a qualidade de superior do ultrajado ou quando a
ofensa é praticada em repulsa a agressão, oportunidades em que o
superior despe-se, por mandamento expresso da lei, desta qualida-
de, operando-se a desclassificação do crime de desacato a superior
para desacato a militar.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar. Secundaria-
mente, também como sujeito passivo, aparece o militar ultrajado
em sua honra profissional.
Importante ilustrar que entende-se por militar “qualquer pes-
soa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada às Forças
Armadas, para nelas servir de posto, graduação, ou sujeição à dis-
ciplina militar”.
Desacatar significa ofender, desprestigiar, menoscabar, causar
vexame ou humilhação, desta feita, atingindo a dignidade, a res-
peitabilidade, o decoro, a decência, a honra e o pudor do militar no
exercício de suas funções ou em razão dela.
Também aqui não se faz necessário que o militar sinta-se real-
mente ofendido com o ultraje recebido, sendo mister, contudo, que
a conduta seja praticada em sua presença.
Não constituem o delito a censura ponderada ou a crítica since-
ra. De acordo com o texto legal, a conduta pode ser realizada contra
o militar no exercício da função de natureza militar ou em razão
dela.
Consumação e tentativa.
Delito formal, o desacato a militar consuma-se no momento e
no local em que foi praticado o ultraje.
A tentativa é admissível quando a conduta for cindível ou re-
parável. Podemos citar como exemplo, a hipótese do agente pre-
tender, durante uma formatura ou solenidade, atingir o decoro
do militar presente, com faixas portadoras de dizeres ultrajantes
relacionados com o exercício da função militar, e é impedido pela
segurança.
O elemento subjetivo do delito é a intenção consciente de
ofender, subestimar, depreciar o militar, sendo o ultraje destinado
a desprestigiar a função de natureza militar, isto porque quando a
ofensa reveste-se de cunho estritamente pessoal, não haverá, ob-
viamente, crime contra a Administração Militar.
 DIREITO PENAL MILITAR
Enalteça-se que não subsiste o desacato se não estiver presen-
te a intenção de ofender ou desprestigiar a própria Administração
Militar.
Portanto, é necessário que o agente saiba que está se dirigindo
a um militar, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
Desobediência
A desobediência é a recusa consciente e pacífica de acatamen-
to à ordem emanada de autoridade militar. O agente limita-se a não
agir de acordo com a determinação recebida, ferindo, destarte, a
normalidade da gestão administrativa.
Diferencia-se da resistência e da recusa de obediência (insu-
bordinação), uma vez que, na primeira há o emprego de ameaça
ou violência ao executor da ordem e na segunda, insubordinação,
a tutela da lei penal é diversa: a autoridade e a disciplina militares.
A objetividade jurídica do delito de desobediência é o prestígio
e a dignidade da Administração Militar, cujas ordens emanadas por
intermédio de seus agentes devem ser acatadas e cumpridas.
De se destacar que os atos da Administração gozam das pre-
sunções de legitimidade e veracidade, além do que são imperativos
e auto-executórios.
Sujeito ativo do crime é aquele que desobedece a ordem, po-
dendo ser um civil ou mesmo um militar. É possível a configuração
da coautoria na desobediência.
Podemos dizer portanto que desobediência é crime de relação
de função, isto é, pressupõe uma subordinação hierárquica funcio-
nal entre o sujeito ativo e o passivo. Ora, como visto, qualquer indi-
víduo pode ser agente do delito, prescindido-se, por consequência,
de qualquer vínculo funcional com referência à autoridade expedi-
dora da ordem.
Sujeito passivo da incriminação é, em primeiro lugar, a Admi-
nistração Militar, titular da normalidade e regularidade da gestão
pública e, em especial, do princípio da autoridade.
Em segundo lugar, aparece como ofendido a autoridade militar
que expediu a ordem desprestigiada pelo agente. Autoridade militar
são os integrantes das Forças Armadas no exercício de suas funções
próprias. Assim, desde o soldado e a sentinela até o General, todos
devem exercer, com autoridade, eficiência e probidade, as funções
que lhes couberem em decorrência dos cargos que ocupam.
A conduta diz respeito ao verbo desobedecer, que significa a
desatender, não acatar, descumprir a ordem dada.
O delito pode ser praticado por ação ou por omissão, a depen-
der do conteúdo da determinação.
Assim, por exemplo, se a ordem impõe uma conduta positiva,
como por exemplo, a apresentação de carteira de identificação mili-
tar, o crime se verifica com a abstenção do mandamento.
Ao contrário, se a ordem é no sentido de que o agente deixe
de agir, caracteriza o ilícito a conduta positiva ao revés da ordem.
Não há crime, porém, quando a ordem desobedecida não for
revestida de legalidade, quer do ponto de vista formal (falta de
competência funcional da autoridade), quer do ponto de vista ma-
terial, como se dá, por exemplo, com a situação em que o motorista
se recusa a cumprir a exigência da autoridade militar de que lhe
peça desculpas por ter violado uma regra de tráfego.
Não se deve, confundir ilegalidade do ato de ofício com a pos-
sível injustiça da ordem. Estando o ato regular em sua forma e en-
contrando respaldo em preceito legal, aperfeiçoam-se os requisitos
de sua idoneidade, concretizando as presunções características dos
atos administrativos.
Por outro lado, o descumprimento deve recair sobre uma or-
dem, inexistindo infração quando não é acatado um simples pedido
da autoridade militar.
446
É indispensável, para a configuração do crime, que a ordem
seja transmitida diretamente ao desobediente, todavia, se a ordem
não for claramente repassada ao agente ou se este dela não tiver
conhecimento perfeito, o delito não se aperfeiçoará.
Importante, também, que a ordem seja individualizada e dirigi-
da a pessoa que tenha o dever jurídico de obedecê-la.
Não exige a lei a presença da autoridade militar que expediu a
ordem, bastando que reste comprovada a ciência do agente e sua
desobediência.
Se a recalcitrância à ordem se revestir de violência ou ameaça,
o delito é o de resistência, consoante dispõe o artigo 177.
Consuma-se o delito no instante e no local da ação ou absten-
ção indevidas. Nesta última hipótese, via de regra, a consumação do
crime é naturalmente condicionada ao decurso do prazo estipulado
pela autoridade para o cumprimento da ordem. Não havendo prazo
marcado, considera-se um lapso temporal que seja juridicamente
relevante, capaz de indicar com segurança a ocorrência da infração.
Em sendo a conduta omissiva (delito omissivo próprio), não se
admite, de forma alguma, a tentativa: ou o agente praticou o ato no
prazo, nada havendo a punir, ou, escoado aquele, estará consuma-
do o delito.
O elemento subjetivo é o dolo (consciência e vontade) genérico
de não atender a ordem legal, sabendo-a emanada da autoridade
militar.
Desta forma, não constitui crime de desobediência a conduta
de marinheiro estrangeiro, desconhecedor da língua portuguesa,
que, por falta de entendimento, desobedece a determinação verbal
de integrante de patrulha naval.
O erro plenamente justificado quanto à qualidade do militar
que dá a ordem, exclui a culpabilidade (art. 36). Porém, a simples
dúvida a respeito, caracteriza o dolo eventual.
Do mesmo modo, é necessário é que o agente tenha consciên-
cia de sua obrigação em cumprir a ordem dada. Se, eventualmente,
por erro escusável, o agente supõe lícito o fato, em face de errada
compreensão da lei, a pena pode ser atenuada ou substituída por
outra menos grave (art. 35).
Peculato
Deve-se ao direito romano o surgimento do crime de peculato.
É crime que consiste na subtração ou desvio, por abuso de confian-
ça, de dinheiro público ou de coisa móvel apreciável, para provei-
to próprio ou alheio, por funcionário público que os administra ou
guarda; abuso de confiança pública.
Não obstante, em que pesem as semelhanças entre o peculato
e a apropriação indébita, diferenças estruturais os distinguem, a sa-
ber: 1) qualidade do sujeito ativo; 2) título de posse; 3) pluralidade
de condutas previstas no peculato3.
É certo, contudo, que constitui peculato a conduta do militar
ou funcionário civil que se apropria ou desvia, em proveito próprio
ou de terceiro, de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular, de que tem a posse ou detenção em razão de
seu cargo ou comissão.
Objetividade jurídica.
No peculato convergem a violação do dever funcional e o dano
patrimonial, que.
Não obstante, inegável que a objetividade jurídica de maior re-
levo não é tanto a defesa do patrimônio público, senão o interesse
da Administração Militar, genericamente considerado, no sentido
de zelar pela probidade e fidelidade do agente administrativo.
O dano, mais do que material, é moral e político.
 DIREITO PENAL MILITAR
O peculato é crime próprio, sendo indispensável que o agente
detenha a condição de militar ou de funcionário civil da Administra-
ção Militar, tendo em vista que a apropriação ou desvio ocorre em
razão do cargo ou da comissão.
Não obstante, é admissível a imputação, em concurso de pes-
soas, contra indivíduo estranho à Administração Militar, isto por-
que, de acordo com a regra estabelecida pelo art. 53, § 1º, do CPM,
as condições ou circunstâncias de caráter pessoal, quando elemen-
tares do crime, são comunicáveis. Porém, faz-se mister que o parti-
cular tenha ciência da condição do agente.
Deve-se atentar para o fato de que o crime de peculato é contra
a Administração Militar e não contra o patrimônio.
Portanto, mesmo quando o bem apropriado ou desviado per-
tencer a particular, o sujeito passivo principal é a Administração.
Todavia o particular também pode figurar como sujeito passivo do
delito, ainda que secundariamente.
No peculato próprio, isto é, na modalidade prevista no caput
do artigo 303, as condutas típicas constituem-se em apropriação
ou desvio.
Na primeira hipótese, o agente inverte o título de posse, pas-
sando a dispor do dinheiro, valor ou bem, retendo, alienando, con-
sumindo etc, agindo como se dono fosse do objeto material, aco-
modando-o aos seus desideratos, portando-se tal e qual o legítimo
proprietário.
Merece destaque que a posse referida pela lei deve resultar do
cargo ou da comissão e compreende a possibilidade de dispor da
coisa, fora da esfera de vigilância de outrem, em consequência da
função jurídica desempenhada pelo agente no âmbito da Adminis-
tração Militar.
Se a entrega da coisa ao agente tiver se dado de forma viciada,
fraudulenta ou através de erro ou violência, a posse será ilícita e,
portanto, não se aperfeiçoará o peculato próprio.
A segunda modalidade de conduta consiste no desvio da coi-
sa. Desviar é desencaminhar, alterar o destino ou a aplicação. “Ao
invés do destino certo e determinado do bem de que tem a posse,
o agente lhe dá outro, no interesse próprio ou de terceiro”8, como
na hipótese do desvio de mercadorias do aprovisionamento da Uni-
dade, praticado por militar auxiliar-de-rancho, em proveito de civis
comerciantes9.
O proveito próprio ou alheio de que trata a lei pode ser de
ordem material ou moral, servindo até mesmo o desvio praticado
para fins de obtenção de prestígio pessoal ou político.
Objeto material do peculato é o dinheiro, valor ou qualquer ou-
tro bem móvel, público ou particular.
Consuma-se o delito, na modalidade peculato-apropriação,
quando o militar ou funcionário inverte a titulação de posse, agindo
como dono, sobre o dinheiro, valor ou bem que lhe foi entregue em
razão do cargo.
No caso de peculato-desvio, verifica-se o crime quando o agen-
te dá às coisas destino ou aplicação diversa da destinação ou apli-
cação certa e determinada, não sendo necessário que haja efetivo
proveito próprio ou alheio.
A tentativa é admissível.
Elemento subjetivo: no peculato-apropriação, o elemento sub-
jetivo é o dolo genérico de apropriação do dinheiro, valor ou bem
móvel, com intenção de definitiva de não restituir a coisa (animus
rem sibi habendi).
Tratando-se de peculato-desvio, além do dolo genérico de em-
pregar a coisa em fim diverso àquele a que era destinado, é exigível
a presença do dolo específico (elemento subjetivo do tipo) consis-
tente na intenção de auferimento de proveito próprio ou de tercei-
ro, excluído o animus rem sibi habendi.
447
O peculato pode concorrer com outros delitos, como ocorre
quando, por exemplo, o encarregado do paiol falsifica os mapas de
controle de munição, lançando como consumido material que foi
desviado em proveito de terceiro; na hipótese o peculato concorre
com a falsidade.
Peculato agravado.
De acordo com o § 1º, a pena de peculato aumenta-se de um
terço quando o objeto material sobre o qual recaiu a ação é de valor
superior a vinte vezes o salário mínimo.
Peculato-furto.
Trata a lei no § 2º do artigo 303 do peculato-furto ou impróprio.
Ao contrário do caput, o militar ou funcionário não detém a
posse do dinheiro, valor ou bem móvel, público ou particular, sendo
que a conduta criminosa, ao invés de consistir em uma apropriação
ou desvio, consubstancia-se na subtração da coisa.
Não obstante, é mister que o agente valha-se de sua condição
de militar ou funcionário para a configuração do delito. Se tal não
ocorrer, como, por exemplo, na situação em que o militar, median-
te escalada e arrombamento, invade a tesouraria da unidade em
que serve e subtrai grande quantidade de vales-transportes, estará
praticando o crime de furto qualificado e não o de peculato-furto.
São duas as modalidades de conduta previstas na norma. Na
primeira, o funcionário pratica diretamente a subtração; na segun-
da espécie, o militar ou funcionário, com consciência e vontade,
concorre para que outrem, subtraia o dinheiro, valor ou bem.
Consuma-se o delito com a inversão de posse do objeto mate-
rial, sendo possível a tentativa.
Elemento subjetivo é o dolo de subtrair ou concorrer na sub-
tração da coisa, aliado à intenção de proveito próprio ou alheio,
abrangendo, destarte, a consciência da facilidade que a condição
de funcionário ou militar proporciona ao agente.
Concussão
A concussão é crime militar impróprio, no qual o sujeito ativo
é funcionário público civil ou militar e sua essência reside no abu-
so da função exercida. O sujeito passivo é a administração militar,
ofendida pela ação do agente, que exerce uma função pública, des-
sa forma, existe uma preocupação com a moralidade das atividades
desempenhadas pelos policiais militares. Ação incriminada consiste
em exigir vantagem indevida, direta ou indiretamente, em razão da
função pública. Exigir é reclamar, intimar, impor como obrigação,
assim, a ação do agente deve obrigatoriamente relacionar-se com o
exercício da função pública.
O crime de concussão é uma espécie de extorsão praticada por
funcionário público, com abuso de autoridade contra o particular. É
um delito formal, pois consuma-se com a exigência da vantagem in-
devida, pouco importando se esta vem a ser devolvida ao particular
posteriormente, portanto, não existe tentativa nesse crime.
Corrupção Ativa
A corrupção ativa ocorre quando alguém oferece alguma coi-
sa (normalmente, mas não necessariamente, dinheiro ou um bem)
para que um agente público faça ou deixe de fazer algo que não
deveria.
Podemos citar como exemplo, o motorista que, parado por
excesso de velocidade, oferece uma “ajuda” ao policial. Atente-se
que, no presente caso, o criminoso é quem oferece a propina e não
o agente público, que provavelmente irá prender o criminoso. Para
que o crime esteja configurado, não importa que o agente aceite a
propina: o crime se consuma no momento em que o motorista ten-
ta corromper o policial, ou seja, no momento em que ele ofereceu
a propina.
 DIREITO PENAL MILITAR
Corrução Passiva
A corrupção passiva ocorre quando o agente público pede uma
propina ou qualquer outra coisa para fazer ou deixar de fazer algo.
Por exemplo, o juiz que pede algo para julgar um processo mais
rapidamente ou o senador que pede uma ajuda para a campanha
em troca de seu voto. Independe se a outra parte dê o que é pedido
pelo corrupto: o corrupto comete o crime a partir do momento que
pede a coisa ou vantagem.
Falsificação de documento.
Dispõe o artigo que “falsificar, no todo ou em parte, documen-
to público ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde
que o fato atente contra a administração ou o serviço militar:”
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
Falsidade ideológica.
Dita o artigo 312 que omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou mele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o
fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a ad-
ministração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
Uso de documento falso
O artigo 315 dispõe que fazer uso de qualquer dos documentos
falsificados ou alterados por outrem, a que se referem os artigos
anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
TÍTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR
CAPÍTULO I
DO DESACATO E DA DESOBEDIÊNCIA
Desacato a superior
Art. 298. Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro, ou procurando deprimir-lhe a autoridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não constitui crime
mais grave.
Agravação de pena
Parágrafo único. A pena é agravada, se o superior é oficial ge-
neral ou comandante da unidade a que pertence o agente.
Desacato a militar
Art. 299. Desacatar militar no exercício de função de natureza
militar ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
Desacato a assemelhado ou funcionário
Art. 300. Desacatar assemelhado ou funcionário civil no exer-
cício de função ou em razão dela, em lugar sujeito à administração
militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
448
Desobediência
Art. 301. Desobedecer a ordem legal de autoridade militar:
Pena - detenção, até seis meses.
Ingresso clandestino
Art. 302. Penetrar em fortaleza, quartel, estabelecimento mili-
tar, navio, aeronave, hangar ou em outro lugar sujeito à administra-
ção militar, por onde seja defeso ou não haja passagem regular, ou
iludindo a vigilância da sentinela ou de vigia:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
CAPÍTULO II
DO PECULATO
Peculato
Art. 303. Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem móvel, público ou particular, de que tem a posse ou detenção,
em razão do cargo ou comissão, ou desviá-lo em proveito próprio
ou alheio:
Pena - reclusão, de três a quinze anos.
§ 1º A pena aumenta-se de um terço, se o objeto da apropria-
ção ou desvio é de valor superior a vinte vezes o salário mínimo.
Peculato-furto
§ 2º Aplica-se a mesma pena a quem, embora não tendo a pos-
se ou detenção do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou contribui
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
da facilidade que lhe proporciona a qualidade de militar ou de fun-
cionário.
Peculato culposo
(...)
CAPÍTULO III
DA CONCUSSÃO, EXCESSO DE EXAÇÃO E DESVIO
Concussão
Art. 305. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Excesso de exação
Art. 306. Exigir imposto, taxa ou emolumento que sabe inde-
vido, ou, quando devido, empregar na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Desvio
Art. 307. Desviar, em proveito próprio ou de outrem, o que re-
cebeu indevidamente, em razão do cargo ou função, para recolher
aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos.
CAPÍTULO IV
DA CORRUPÇÃO
Corrupção passiva
Art. 308. Receber, para si ou para outrem, direta ou indireta-
mente, ainda que fora da função, ou antes de assumi-la, mas em ra-
zão dela vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
 DIREITO PENAL MILITAR
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o agente retarda ou deixa de praticar qual-
quer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
Diminuição de pena
§ 2º Se o agente pratica, deixa de praticar ou retarda o ato de
ofício com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou in-
fluência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Corrupção ativa
Art. 309. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou vantagem in-
devida para a prática, omissão ou retardamento de ato funcional:
Pena - reclusão, até oito anos.
Aumento de pena
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço, se, em ra-
zão da vantagem, dádiva ou promessa, é retardado ou omitido o
ato, ou praticado com infração de dever funcional.
(...)
CAPÍTULO V
DA FALSIDADE
Falsificação de documento
Art. 311. Falsificar, no todo ou em parte, documento público
ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde que o fato
atente contra a administração ou o serviço militar:
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
Documento por equiparação
§ 2º Equipara-se a documento, para os efeitos penais, o disco
fonográfico ou a fita ou fio de aparelho eletromagnético a que se
incorpore declaração destinada à prova de fato juridicamente re-
levante.
Falsidade ideológica
Art. 312. Omitir, em documento público ou particular, decla-
ração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir de-
claração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a adminis-
tração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
(...)
Uso de documento falso
Art. 315. Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados
ou alterados por outrem, a que se referem os artigos anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
449
11. DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL: PREVARICA-
ÇÃO.
Prevaricação é um crime funcional, praticado por funcionário
público contra a Administração Pública. A prevaricação é o ato de
retardar, deixar de praticar ou praticar indevidamente ato de ofício,
ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer inte-
resse ou sentimento pessoal.
O crime de prevaricação, é o único ilícito previsto no Código
Penal Militar que tem numeração semelhante no Código Penal Bra-
sileiro. Deve-se observar ainda, que por força da lei federal ao artigo
319 foi acrescido o art. 319-A, que cuida dos atos praticados pelo
Diretor de Penitenciária ou por agentes públicos quanto a vedação
do uso de aparelho celular por detentos, e que tem a previsão de
uma pena de detenção de três meses a um ano.
Entendeu o legislador que não se deve admitir que um militar
no exercício de suas funções constitucionais e legais deixe de prati-
car um ato de ofício, ou seja, ou ato que se encontra estabelecido
expressamente em lei.
O sujeito ativo deste crime é o militar, federal ou estadual.
O sujeito passivo deste ilícito penal é a Administração Pública
Militar.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelos verbos retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal.
O elemento subjetivo é o dolo, não se admitindo a prática do
ilícito penal na modalidade culposa. A ação penal cabível na espé-
cie é uma ação penal pública incondicionada que ficará a cargo do
Ministério Público. A pena prevista para o ilícito penal em comento
é uma pena de detenção de seis meses a dois anos, o que significa
que o militar condenado por este crime militar impróprio poderá
ser beneficiado com o regime aberto, nos casos em que se admite
a aplicação da Lei de Execução Penal, o direito de recorrer em liber-
dade, e ainda a suspensão condicional do processo.
(...)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
(...)
EXERCÍCIOS
1. FCC - Defensor Público do Estado do Maranhão/2018
Segundo o Código Penal Militar brasileiro,
(A) a reforma é uma espécie de pena acessória que sujeita o
condenado a permanecer no recinto da unidade, sem prejuízo
da instrução militar.
(B) a pena de impedimento sujeita o condenado à situação de
inatividade e fora da unidade militar.
(C) o crime cometido em país estrangeiro só atenua o crime
quando praticado por civil.
(D) a suspensão dos direitos políticos é efeito automático das
condenações militares, ainda que o réu seja civil.
(E) é vedada, em tempos de paz, a suspensão condicional da
pena para o crime de desrespeito a superior.
 DIREITO PENAL MILITAR
2. Com relação aos crimes contra a Autoridade ou Disciplina
Militar, é correto afirmar:
(A) o simples concerto de militares para a prática do crime de
motim não é punível, nos termos da lei penal militar, se estes
não iniciarem, ao menos, os atos executórios do crime de mo-
tim.
(B) militares que apenas se utilizam de viatura militar para ação
militar, em detrimento da ordem ou disciplina militar, mas sem
ocupar quartel, cometem o crime de motim.
(C) o militar que, estando presente no momento da prá- tica
do crime de motim, não usar de todos os meios ao seu alcance
para impedi-lo, será responsabilizado como partícipe deste.
(D) o militar que, antes da execução do crime de motim e quan-
do era ainda possível evitar-lhe as consequências, denuncia o
ajuste de que participou terá a pena diminuída pela metade
com relação ao referido crime militar.
(E) a reunião de dois ou mais militares com armamento ou ma-
terial bélico, de propriedade militar, para a prá- tica de violên-
cia contra coisa particular, só caracterizará o crime de organiza-
ção de grupo para a prática de violência se a coisa se encontrar
em lugar sujeito à administração militar.
3.Acerca das causas excludentes do crime, assinale a alterna-
tiva incorreta.
(A) No Código Penal Militar existe uma causa de justificação es-
pecial que é a discriminante do comandante de navio, aerona-
ve ou praça de guerra, concedendo autoridade ao comandan-
te para compelir seus subordinados a realizarem manobras e
serviços urgentes, com a finalidade de salvaguardar quer vidas
humanas, quer a própria unidade.
(B) O estrito cumprimento do dever legal é causa de exclusão
de ilicitude, prevista no Código Penal Militar de 1969, que não
o conceitua, assim como não é conceituado no Código Penal.
Ambos, porém, definem o estado de necessidade e a legítima
defesa.
(C) No direito militar pátrio, em matéria de legítima defesa, em
que pese ser permitida a repulsa à “agressão, atual ou iminen-
te, a direito próprio ou de outrem”, serão sempre considerados
elementos constitutivos do crime: a qualidade de superior ou
a de inferior, a de oficial de dia, de serviço ou de quarto, ou a
de sentinela, vigia ou plantão, quando a ação é praticada em
repulsa à agressão.
(D) A diferença entre o estado de necessidade como excludente
de culpabilidade e o estado de necessidade como excludente
do crime, quanto aos requisitos que os constituem, é que, nes-
te, o agente não era legalmente obrigado a arrostar o perigo e,
naquele, não lhe era razoavelmente exigível conduta diversa.
4. Assinale a alternativa que indica um crime propriamente mi-
litar, de acordo com a denominada Teoria Clássica.
(A) Dano em navio de guerra ou mercante em serviço militar
(art. 263 do Código Penal Militar).
(B) Ingresso clandestino (art. 302 do Código Penal Militar)
(C) Favorecimento a desertor (art. 193 do Código Penal Militar).
(D) Omissão de socorro (art. 201 do Código Penal Militar).
(E) Ofensa às Forças Armadas (art. 219 do Código Penal Militar).
450
5. Com relação aos crimes contra a Autoridade ou Disciplina
Militar, é correto afirmar:
(A) o simples concerto de militares para a prática do crime de
motim não é punível, nos termos da lei penal militar, se estes
não iniciarem, ao menos, os atos executórios do crime de mo-
tim.
(B) militares que apenas se utilizam de viatura militar para ação
militar, em detrimento da ordem ou disciplina militar, mas sem
ocupar quartel, cometem o crime de motim.
(C) o militar que, estando presente no momento da prá- tica
do crime de motim, não usar de todos os meios ao seu alcance
para impedi-lo, será responsabilizado como partícipe deste.
(D) o militar que, antes da execução do crime de motim e quan-
do era ainda possível evitar-lhe as consequências, denuncia o
ajuste de que participou terá a pena diminuída pela metade
com relação ao referido crime militar.
(E) a reunião de dois ou mais militares com armamento ou ma-
terial bélico, de propriedade militar, para a prá- tica de violên-
cia contra coisa particular, só caracterizará o crime de organiza-
ção de grupo para a prática de violência se a coisa se encontrar
em lugar sujeito à administração militar.
6. cerca do concurso de agentes, assinale a opção correta à luz
do CPM.
(A) No cálculo da pena de crimes militares em que haja con-
curso de pessoas, as condições ou as circunstâncias de caráter
pessoal dos coautores serão consideradas apenas nos casos
em que os agentes tenham consciência dessas condições ou
circunstâncias.
(B) O CPM tipifica como causa de aumento da pena o fato de
um agente dirigir as atividades dos demais agentes envolvidos
no evento delituoso.
(C) Se o crime for praticado com o concurso de dois ou mais
oficiais, a pena desses oficiais deverá ser aplicada em dobro.
(D) Agente cuja participação no crime seja de menor impor-
tância deve ser apenado na mesma proporção que os demais
agentes envolvidos no delito.
(E) Se o crime for cometido por inferiores juntamente com um
ou mais oficiais, estes, assim como os demais inferiores que
estiverem exercendo função de oficial, serão considerados ca-
beças da ação delituosa.
7. Em relação ao inquérito policial militar, assinale a alternativa
ERRADA:
(A) A autoridade militar não poderá mandar arquivar autos de
inquérito, embora conclusivo da inexistência de crime ou de
inimputabilidade do indiciado.
(B) O arquivamento do inquérito não obsta a instauração de
outro. Se novas provas aparecerem em relação ao fato, ressal-
vados o caso julgado e os casos de extinção de punibilidade.
(C) O Ministério Público poderá requerer o arquivamento dos
autos se entender inadequada a instauração do inquérito.
(D) Os autos de inquérito não poderão ser devolvidos a auto-
ridade policial militar, a não ser mediante requisição do Minis-
tério Público para diligências por ele consideradas imprescindí-
veis ao oferecimento da denúncia.
(E) O inquérito é indispensável para o oferecimento da denún-
cia.
 DIREITO PENAL MILITAR
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GABARITO
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1 E ______________________________________________________
2 B ______________________________________________________
3 C
______________________________________________________
4 D
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5 B
6 E ______________________________________________________
7 E ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES
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 DIREITO PENAL MILITAR
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452
 DIREITOS HUMANOS
PRECEDENTES HISTÓRICOS DO DIREITO
HUMANITÁRIO: LIGA DAS NAÇÕES E ORGANIZAÇÃO
INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
O surgimento dos direitos humanos está envolvido num histó-
rico complexo no qual pesaram vários fatores: tradição humanista,
recepção do direito romano, senso comum da sociedade da Euro-
pa na Idade Média, tradição cristã, entre outros1. Com efeito, são
muitos os elementos relevantes para a formação do conceito de
direitos humanos tal qual perceptível na atualidade de forma que é
difícil estabelecer um histórico linear do processo de formação des-
tes direitos. Entretanto, é possível apontar alguns fatores históricos
e filosóficos diretamente ligados à construção de uma concepção
contemporânea de direitos humanos.
É a partir do período axial (800 a.C. a 200 a.C.), ou seja, mes-
mo antes da existência de Cristo, que o ser humano passou a ser
considerado, em sua igualdade essencial, como um ser dotado de
liberdade e razão. Surgiam assim os fundamentos intelectuais para
a compreensão da pessoa humana e para a afirmação da existência
de direitos universais, porque a ela inerentes. Durante este período
que despontou a ideia de uma igualdade essencial entre todos os
homens. Contudo, foram necessários vinte e cinco séculos para que
a Organização das Nações Unidas - ONU, que pode ser considerada
a primeira organização internacional a englobar a quase-totalidade
dos povos da Terra, proclamasse, na abertura de uma Declaração
Universal dos Direitos Humanos de 1948, que “todos os homens
nascem livres e iguais em dignidade e direitos”2.
No berço da civilização grega continuou a discussão a respeito
da existência de uma lei natural inerente a todos os homens. As
premissas da concepção de lei natural estão justamente na discus-
são promovida na Grécia antiga, no espaço da polis. Neste sentido,
destaca Assis3 que, originalmente, a concepção de lei natural está
ligada não só à de natureza, mas também à de diké: a noção de
justiça simbolizada a partir da deusa diké é muito ampla e abstrata,
mas com a legislação passou a ter um conteúdo palpável, de modo
que a justiça deveria corresponder às leis da cidade; entretanto, é
preciso considerar que os costumes primitivos trazem o justo por
natureza, que pode se contrapor ao justo por convenção ou legisla-
ção, devendo prevalecer o primeiro, que se refere ao naturalmente
justo, sendo esta a origem da ideia de lei natural.
De início, a literatura grega trouxe na obra Antígona uma dis-
cussão a respeito da prevalência da lei natural sobre a lei posta. Na
obra, a protagonista discorda da proibição do rei Creonte de que
seu irmão fosse enterrado, uma vez que ele teria traído a pátria. As-
sim, enterra seu irmão e argumenta com o rei que nada do que seu
irmão tivesse feito em vida poderia dar o direito ao rei de violar a
1 COSTA, Paulo Sérgio Weyl A. Direitos Humanos e Crítica Moderna. Revista
Jurídica Consulex. São Paulo, ano XIII, n. 300, p. 27-29, jul. 2009.
2 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 3.
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
3 ASSIS, Olney Queiroz. O estoicismo e o Direito: justiça, liberdade e poder. São
Paulo: Lúmen, 2002.
453
regra imposta pelos deuses de que todo homem deveria ser enter-
rado para que pudesse partir desta vida: a lei natural prevaleceria
então sobre a ordem do rei.4
Os sofistas, seguidores de Sócrates (470 a.C. - 399 a.C.), o pri-
meiro grande filósofo grego, questionaram essa concepção de lei
natural, pois a lei estabelecida na polis, fruto da vontade dos cida-
dãos, seria variável no tempo e no espaço, não havendo que se falar
num direito imutável; ao passo que Aristóteles (384 a.C. - 322 a.C.),
que o sucedeu, estabeleceu uma divisão entre a justiça positiva e a
natural, reconhecendo que a lei posta poderia não ser justa5.
Aristóteles6 argumenta: “lei particular é aquela que cada comu-
nidade determina e aplica a seus próprios membros; ela é em parte
escrita e em parte não escrita. A lei universal é a lei da natureza.
Pois, de fato, há em cada um alguma medida do divino, uma justiça
natural e uma injustiça que está associada a todos os homens, mes-
mo naqueles que não têm associação ou pacto com outro”.
Nesta linha, destaca-se o surgimento do estoicismo, doutrina
que se desenvolveu durante seis séculos, desde os últimos três
séculos anteriores à era cristã até os primeiros três séculos desta
era, mas que trouxe ideias que prevaleceram durante toda a Idade
Média e mesmo além dela. O estoicismo organizou-se em torno de
algumas ideias centrais, como a unidade moral do ser humano e a
dignidade do homem, considerado filho de Zeus e possuidor, como
consequência, de direitos inatos e iguais em todas as partes do
mundo, não obstante as inúmeras diferenças individuais e grupais7.
Influenciado pelos estoicos, Cícero (106 a.C. - 43 a.C.), um dos
principais pensadores do período da jovem república romana, tam-
bém defendeu a existência de uma lei natural. Neste sentido é a
assertiva de Cícero8: “a razão reta, conforme à natureza, gravada
em todos os corações, imutável, eterna, cuja voz ensina e prescreve
o bem, afasta do mal que proíbe e, ora com seus mandados, ora
com suas proibições, jamais se dirige inutilmente aos bons, nem
fica impotente ante os maus. Essa lei não pode ser contestada, nem
derrogada em parte, nem anulada; não podemos ser isentos de seu
cumprimento pelo povo nem pelo senado; não há que procurar
para ela outro comentador nem intérprete; não é uma lei em Roma
e outra em Atenas, - uma antes e outra depois, mas uma, sempiter-
na e imutável, entre todos os povos e em todos os tempos”.
Com a queda do Império Romano, iniciou-se o período medie-
val, predominantemente cristianista. Um dos grandes pensadores
do período, Santo Tomás de Aquino (1225 d.C. -1274 d.C.)9, supon-
do que o mundo e toda a comunidade do universo são regidos pela
razão divina e que a própria razão do governo das coisas em Deus
4 SÓFOCLES. Édipo rei / Antígona. Tradução Jean Melville. São Paulo: Martin
Claret, 2003.
5 ASSIS, Olney Queiroz. O estoicismo e o Direito: justiça, liberdade e poder. São
Paulo: Lúmen, 2002.
6 ARISTÓTELES.Retórica. Tradução Marcelo Silvano Madeira. São Paulo: Rideel,
2007.
7 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 3.
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
8 CÍCERO, Marco Túlio. Da República. Tradução Amador Cisneiros. Rio de Janei-
ro: Ediouro, 1995.
9 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo Vannucchi e Outros.
 DIREITOS HUMANOS
fundamenta-se em lei, entendeu que existe uma lei eterna ou divi-
na, pois a razão divina nada concebe no tempo e é sempre eterna.
Com base nisso, Aquino10 chamou de lei natural “a participação da
lei eterna na lei racional”. Sobre o conteúdo da lei natural, definiu
Aquino (2005, p. 562) que “todas aquelas coisas que devem ser fei-
tas ou evitadas pertencem aos preceitos da lei de natureza, que a
razão prática naturalmente apreende ser bens humanos”. Logo, a lei
natural determina o agir virtuoso, o que se espera do homem em
sociedade, independentemente da lei humana.
Com a concepção medieval de pessoa humana é que se iniciou
um processo de elaboração em relação ao princípio da igualdade
de todos, independentemente das diferenças existentes, seja de or-
dem biológica, seja de ordem cultural. Foi assim, então, que surgiu
o conceito universal de direitos humanos, com base na igualdade
essencial da pessoa11.
No processo de ascensão do absolutismo europeu, a monar-
quia da Inglaterra encontrou obstáculos para se estabelecer no iní-
cio do século XIII, sofrendo um revés. Ao se tratar da formação da
monarquia inglesa, em 1215 os barões feudais ingleses, em uma
reação às pesadas taxas impostas pelo Rei João Sem-Terra, impu-
seram-lhe a Magna Carta. Referido documento, em sua abertura,
expõe a noção de concessão do rei aos súditos, estabelece a exis-
tência de uma hierarquia social sem conceder poder absoluto ao
soberano, prevê limites à imposição de tributos e ao confisco, cons-
titui privilégios à burguesia e traz procedimentos de julgamento ao
prever conceitos como o de devido processo legal, habeas corpus
e júri. Não que a carta se assemelhe a uma declaração de direitos
humanos, principalmente ao se considerar que poucos homens na-
quele período eram de fato livres, mas ela foi fundamental naquele
contexto histórico de falta de limites ao soberano12. A Magna Carta
de 1215 instituiu ainda um Grande Conselho que foi o embrião para
o Parlamento inglês, embora isto não signifique que o poder do rei
não tenha sido absoluto em certos momentos, como na dinastia
Tudor. Havia um absolutismo de fato, mas não de Direito.
Em geral, o absolutismo europeu foi marcado profundamente
pelo antropocentrismo, colocando o homem no centro do universo,
ocupando o espaço de Deus. Naturalmente, as premissas da lei na-
tural passaram a ser questionadas, já que geralmente se associavam
à dimensão do divino. A negação plena da existência de direitos
inatos ao homem implicava em conferir um poder irrestrito ao so-
berano, o que gerou consequências que desagradavam a burguesia.
O príncipe, obra de Maquiavel (1469 d.C. - 1527 d.C.) conside-
rada um marco para o pensamento absolutista, relata com precisão
este contexto no qual o poder do soberano poderia se sobrepor
a qualquer direito alegadamente inato ao ser humano desde que
sua atitude garantisse a manutenção do poder. Maquiavel13 consi-
dera “na conduta dos homens, especialmente dos príncipes, contra
a qual não há recurso, os fins justificam os meios. Portanto, se um
Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodríguez. Coordenação Geral Carlos-
-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005b.
v. VI, parte II, seção II, questões 57 a 122.
10 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo Vannucchi e
Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodríguez. Coordenação Geral
Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola,
2005b. v. VI, parte II, seção II, questões 57 a 122.
11 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 3.
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
12 AMARAL, Sérgio Tibiriçá. Magna Carta: Algumas Contribuições Jurídicas.
Revista Intertemas: revista da Toledo. Presidente Prudente, ano 09, v. 11, p.
201-227, nov. 2006.
13 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti. São Paulo:
Martin Claret, 2007.
454
príncipe pretende conquistar e manter o poder, os meios que em-
pregue serão sempre tidos como honrosos, e elogiados por todos,
pois o vulgo atenta sempre para as aparências e os resultados”.
Os monarcas dos séculos XVI, XVII e XVIII agiam de forma au-
tocrática, baseados na teoria política desenvolvida até então que
negava a exigência do respeito à Ética, logo, ao direito natural,
no espaço público. Somente num momento histórico posterior se
permitiu algum resgate da aproximação entre a Moral e o Direito,
qual seja o da Revolução Intelectual dos séculos XVII e XVIII, com
o movimento do Iluminismo, que conferiu alicerce para as Revo-
luções Francesa e Industrial - ainda assim a visão antropocentrista
permaneceu, mas começou a se consolidar a ideia de que não era
possível que o soberano impusesse tudo incondicionalmente aos
seus súditos.
Com efeito, quando passou a se questionar o conceito de So-
berano, ao qual todos deveriam obediência mas que não deveria
obedecer a ninguém. Indagou-se se os indivíduos que colocaram o
Soberano naquela posição (pois sem povo não há Soberano) teriam
direitos no regime social e, em caso afirmativo, quais seriam eles.
As respostas a estas questões iniciam uma visão moderna do direito
natural, reconhecendo-o como um direito que acompanha o cida-
dão e não pode ser suprimido em nenhuma circunstância.14
Antes que despontassem as grandes revoluções que interrom-
peram o contexto do absolutismo europeu, na Inglaterra houve
uma árdua discussão sobre a garantia das liberdades pessoais, ain-
da que o foco fosse a proteção do clero e da nobreza. Quando a
dinastia Stuart tentou transformar o absolutismo de fato em abso-
lutismo de direito, ignorando o Parlamento, este impôs ao rei a Peti-
ção de Direitos de 1948, que exigia o cumprimento da Magna Carta
de 1215. Contudo, o rei se recusou a fazê-lo, fechando por duas
vezes o Parlamento, sendo que a segunda vez gerou uma violenta
reação que desencadeou uma guerra civil. Após diversas transições
no trono inglês, despontou a Revolução Gloriosa que durou de 1688
até 1689, conferindo-se o trono inglês a Guilherme de Orange, que
aceitou a Declaração de Direitos - Bill of Rights.
Todo este movimento resultou, assim, nas garantias expressas
do habeas corpus e do Bill of Rights de 1698. Por sua vez, a institui-
ção-chave para a limitação do poder monárquico e para garantia
das liberdades na sociedade civil foi o Parlamento e foi a partir do
Bill of Rights britânico que surgiu a ideia de governo representativo,
ainda que não do povo, mas pelo menos de suas camadas superio-
res15.
Tais ideias liberais foram importantes como base para o Ilu-
minismo, que se desencadeou por toda a Europa. Destaca-se que
quando isso ocorreu, em meados do século XVIII, se dava o advento
do capitalismo em sua fase industrial. O processo de formação do
capitalismo e a ascensão da burguesia trouxeram implicações pro-
fundas no campo teórico, gerando o Iluminismo.
O Iluminismo lançou base para os principais eventos que ocor-
reram no início da Idade Contemporânea, quais sejam as Revolu-
ções Francesa, Americana e Industrial. Tiveram origem nestes movi-
mentos todos os principais fatos do século XIX e do início do século
XX, por exemplo, a disseminação do liberalismo burguês, o declínio
das aristocracias fundiárias e o desenvolvimento da consciência de
classe entre os trabalhadores16.
14 COSTA, Paulo Sérgio Weyl A. Direitos Humanos e Crítica Moderna. Revista
Jurídica Consulex. São Paulo, ano XIII, n. 300, p. 27-29, jul. 2009.
15 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 3.
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
16 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental: do homem das
cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert E. Lerner e Standisch
Meacham. São Paulo: Globo, 2005.v. 2.
 DIREITOS HUMANOS
Jonh Locke (1632 d.C. - 1704 d.C.) foi um dos pensadores da
época, transportando o racionalismo para a política, refutando o
Estado Absolutista, idealizando o direito de rebelião da sociedade
civil e afirmando que o contrato entre os homens não retiraria o seu
estado de liberdade. Ao lado dele, pode ser colocado Montesquieu
(1689 d.C. - 1755 d.C.), que avançou nos estudos de Locke e na obra
O Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica divisão de
poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário. Por fim, merece men-
ção o pensador Rousseau (1712 d.C. - 1778 d.C.), defendendo que o
homem é naturalmente bom e formulando na obra O Contrato So-
cial a teoria da vontade geral, aceita pela pequena burguesia e pelas
camadas populares face ao seu caráter democrático. Enfim, estes
três contratualistas trouxeram em suas obras as ideias centrais das
Revoluções Francesa e Americana. Em comum, defendiam que o
Estado era um mal necessário, mas que o soberano não possuía
poder divino/absoluto, sendo suas ações limitadas pelos direitos
dos cidadãos submetidos ao regime estatal. No entanto, Rousseau
era o pensador que mais se diferenciava dos dois anteriores, que
eram mais individualistas e trouxeram os principais fundamentos
do Estado Liberal, porque defendia a entrega do poder a quem re-
almente estivesse legitimado para exercê-lo, pensamento que mais
se aproxima da atual concepção de democracia.
1) O primeiro grande movimento desencadeado foi a Revolu-
ção Americana. Em 1776 se deu a independência das treze Colônias
da América Continental Britânica, registrada na Declaração de Direi-
tos do Homem e, posteriormente, na Declaração de Independência.
Após diversas batalhas, a Inglaterra reconheceu a independência
em 1783. Destacam-se alguns pontos do primeiro documento: o
artigo I do referido documento assegura a igualdade de todos de
maneira livre e independente, considerando esta como um direito
inato; o artigo II estabelece que o poder pertence ao povo e que o
Estado é responsável perante ele; o artigo V prevê a separação dos
poderes e o artigo VI institui a realização de eleições diretas, neces-
sariamente. A declaração americana estava mais voltada aos ameri-
canos do que à humanidade, razão pela qual a Revolução Francesa
costuma receber mais destaque num cenário histórico global.
2) Já a Revolução Francesa decorreu da incapacidade do gover-
no de resolver sua crise financeira, ascendendo com isso a classe
burguesa (sans-culottes), sendo o primeiro evento de tal ascensão
a Queda da Bastilha, em 14 de julho de 1789, seguida por outros
levantes populares. Derrubados os privilégios das classes dominan-
tes, a Assembleia se reuniu para o preparo de uma carta de liber-
dades, que veio a ser a Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão.17
Entre outras noções, tal documento previu: a liberdade e igual-
dade entre os homens quanto aos seus direitos (artigo 1º), a ne-
cessidade de conservação dos seus direitos naturais, quais sejam
a liberdade, a propriedade, a segurança e a resistência à opressão
(artigo 2º); a limitação do direito de liberdade somente por lei (arti-
go 4º); o princípio da legalidade (artigo 7º); o princípio da inocência
(artigo 9º); a manifestação livre do pensamento (artigos 10 e 11); e
a necessária separação de poderes (artigo 16).
3) Por sua vez, a Revolução Industrial, que começou na Ingla-
terra, criou o sistema fabril, o que reformulou a vida de homens
e mulheres pelo mundo todo, não só pelos avanços tecnológicos,
mas notadamente por determinar o êxodo de milhões de pessoas
do interior para as cidades. Os milhares de trabalhadores se sujei-
tavam a jornadas longas e desgastantes, sem falar nos ambientes
insalubres e perigosos, aos quais se sujeitavam inclusive as crianças.
Neste contexto, surgiu a consciência de classe18, lançando-se base
para uma árdua luta pelos direitos trabalhistas.
17 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental: do homem das
cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert E. Lerner e Standisch
Meacham. São Paulo: Globo, 2005.v. 2.
18 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental: do homem das
455
Fato é que quanto maior a autonomia de vontade - buscada
nas revoluções anteriores - melhor funciona o mercado capitalista,
beneficiando quem possui maior número de bens. Assim, a clas-
se que detinha bens, qual seja a burguesia, ampliou sua esfera de
poder, enquanto que o proletariado passou a ser vítima do poder
econômico. No Estado Liberal, aquele que não detém poder econô-
mico fica desprotegido. O indivíduo da classe operária sozinho não
tinha defesa, mas descobriu que ao se unir com outros em situação
semelhante poderia conquistar direitos. Para tanto, passaram a or-
ganizar greves.
Nasceu, assim, o direito do trabalho, voltado à proteção da ví-
tima do poder econômico, o trabalhador. Parte-se do princípio da
hipossuficiência do trabalhador, que é o princípio da proteção e que
gerou os princípios da primazia, da irredutibilidade de vencimentos
e outros. Nota-se que no campo destes direitos e dos demais direi-
tos econômicos, sociais e culturais não basta uma postura do indiví-
duo: é preciso que o Estado interfira e controle o poder econômico.
Entre os documentos relevantes que merecem menção nesta
esfera, destacam-se: Constituição do México de 1917, Constituição
Alemã de Weimar de 1919 e Tratado de Versalhes de 1919, sendo
que o último instituiu a Organização Internacional do Trabalho - OIT
(que emitia convenções e recomendações) e pôs fim à Primeira
Guerra Mundial.
No final do século XIX e no início de século XX, o mundo passou
por variadas crises de instabilidade diplomática, posto que vários
países possuíam condições suficientes para se sobreporem sobre
os demais, resultado dos avanços tecnológicos e das melhorias no
padrão de vida da sociedade. Neste contexto, surgiram condições
para a eclosão das duas Guerras Mundiais, eventos que alteraram o
curso da história da civilização ocidental. Entre estas, destaca-se a
Segunda Guerra Mundial, cujos eventos foram marcados pela desu-
manização: todos com o devido respaldo jurídico perante o ordena-
mento dos países que determinavam os atos. A teoria jurídica que
conferiu fundamento a um Direito que aceitasse tantas barbáries,
sem perder a sua validade, foi o Positivismo que teve como precur-
sor Hans Kelsen, com a obra Teoria Pura do Direito.
No entender de Kelsen19, a justiça não é a característica que
distingue o Direito das outras ordens coercitivas porque é relativo
o juízo de valor segundo o qual uma ordem pode ser considerada
justa. Percebe-se que a Moral é afastada como conteúdo necessário
do Direito, já que a justiça é o valor moral inerente ao Direito.
.A Segunda Guerra Mundial chegou ao fim somente em 1945,
após uma sucessão de falhas alemãs, que impediram a conquista
de Moscou, desprotegeram a Itália e impossibilitaram o domínio da
região setentrional da Rússia (produtora de alimentos e petróleo).
Já o evento que culminou na rendição do Japão foi o lançamento
das bombas atômicas de Hiroshima e Nagasaki. O mundo somen-
te tomou conhecimento da extensão da tirania alemã quando os
exércitos Aliados abriram os campos de concentração na Alemanha
e nos países por ela ocupados, encontrando prisioneiros famintos,
doentes e brutalizados, além de milhões de corpos dos judeus, po-
loneses, russos, ciganos, homossexuais e traidores do Reich em ge-
ral, que foram perseguidos, torturados e mortos20.
Vale ressaltar a constituição de um órgão que foi o responsá-
vel por redigir o primeiro documento de relevância internacional
abrangendo a questão dos direitos humanos. Em 26 de junho de
1945 foi assinada a carta de organização das Nações Unidas, que
cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert E. Lerner e
Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005.v. 2.
19 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João Baptista Macha-
do. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
20 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental: do homem das
cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert E. Lerner e Standisch
Meacham. São Paulo: Globo, 2005.v. 2.
 DIREITOS HUMANOS
tem por fundamento o princípio da igualdade soberana de todos
os estados que buscassem a paz, possuindo uma Assembleia Geral,
um Conselho de Segurança, uma Secretaria, em Conselho Econômi-
co e Social, um Conselho de Mandatos e um Tribunal Internacional
de Justiça21.
Entre 20 de novembro de 1945 e 1º de outubro de 1946 re-
alizou-se o Tribunal de Nuremberg, ao qual foram submetidos a
julgamento os principais líderes nazistas, o principal argumento
levantado foi o de que todas as ações praticadas foram baseadas
em ordens superiores, todas dotadas de validade jurídica perante a
Constituição. Explica Lafer22: “No plano do Direito, uma das manei-
ras de assegurar o primado do movimento foi o amorfismo jurídico
da gestão totalitária. Este amorfismo reflete-se tanto em matéria
constitucional quanto em todos os desdobramentos normativos.
A Constituição de Weimar nunca foi ab-rogada durante o regime
nazista, mas a lei de plenos poderes de 24 de março de 1933 teve
não só o efeito de legalizar a posse de Hitler no poder como o de
legalizar geral e globalmente as suas ações futuras. Dessa maneira,
como apontou Carl Schmitt - escrevendo depois da II Guerra Mun-
dial -, Hitler foi confirmado no poder, tornando-se a fonte de toda
legalidade positiva, em virtude de uma lei do Parlamento que mo-
dificou a Constituição. Também a Constituição stalinista de 1936,
completamente ignorada na prática, nunca foi abolida”.
No dia 10 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Nações
Unidas elaborou a Declaração Universal dos Direitos Humanos. Um
dos principais pensadores que contribuiu para a Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos de 1948 foi Maritain23, que entendia que
os direitos humanos da pessoa como tal se fundamentam no fato
de que a pessoa humana é superior ao Estado, que não pode impor
a ela determinados deveres e nem retirar dela alguns direitos, por
ser contrário à lei natural. Em suma, para o filósofo o homem ético é
fiel aos valores da verdade, da justiça e do amor, e segue a doutrina
cristã para determinar seus atos: tais elementos determinam o agir
moral e levam à produção do bem na sociedade humanista integral.
Moraes24 lembra que a Declaração de 1948 foi a mais importan-
te conquista no âmbito dos direitos humanos fundamentais em ní-
vel internacional, muito embora o instrumento adotado tenha sido
uma resolução, não constituindo seus dispositivos obrigações jurí-
dicas dos Estados que a compõem. O fato é que desse documento
se originaram muitos outros, nos âmbitos nacional e internacional,
sendo que dois deles praticamente repetem e pormenorizam o seu
conteúdo, quais sejam: o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais, ambos de 1966.
Ainda internacionalmente, após os pactos mencionados, vários
tratados internacionais surgiram. Nesta linha, Piovesan25 apontou
os seguintes documentos: Convenção Internacional sobre a Elimi-
nação de todas as formas de Discriminação Racial, Convenção sobre
a Eliminação de todas as formas de Discriminação contra a Mulher,
Convenção sobre os Direitos da Criança, Convenção sobre os Direi-
tos das Pessoas com Deficiência, Convenção contra a Tortura, etc.
21 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental: do homem das
cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert E. Lerner e Standisch
Meacham. São Paulo: Globo, 2005.v. 2.
22 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diálogo com o pen-
samento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das Letras, 2009.
23 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3. ed. Rio de Janei-
ro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
24 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, co-
mentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República Federativa do Brasil,
doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
25 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional.
9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
456
Ao lado do sistema global surgiram os sistemas regionais de
proteção, que buscam internacionalizar os direitos humanos no pla-
no regional, em especial na Europa, na América e na África26. Resul-
tou deste processo a Convenção Americana de Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica) de 1969.
No âmbito nacional, destacam-se as positivações nos textos
das Constituições Federais. Afinal, como explica Lafer27, a afirma-
ção do jusnaturalismo moderno de um direito racional, universal-
mente válido, gerou implicações relevantes na teoria constitucional
e influenciou o processo de codificação a partir de então. Embora
muitos direitos humanos também se encontrem nos textos consti-
tucionais, aqueles não positivados na Carta Magna também pos-
suem proteção porque o fato de este direito não estar assegurado
constitucionalmente é uma ofensa à ordem pública internacional,
ferindo o princípio da dignidade humana.
Trabalhando de forma específica dentro deste histórico prece-
dentes jurídicos da internacionalização dos direitos humanos, men-
ciona-se inicialmente o direito humanitário e a fundação da Cruz
Vermelha.
Historicamente, em 9 de fevereiro de 1863, fundou-se o Comi-
tê dos Cinco, como uma comissão de investigação da Sociedade de
Genebra para o Bem-estar Público. Entre seus objetivos, se encon-
trava o de organizar uma conferência internacional sobre a possível
implementação das ideias de Henri Dunant.
Depois da primeira conferência, adotou-se a primeira Conven-
ção de Genebra, de 22 de agosto de 1864, tratando das condições
dos feridos das forças armadas no campo de batalha. A convenção
continha dez artigos, estabelecendo pela primeira vez regras legais
garantindo a neutralidade e a proteção para soldados feridos, mem-
bros de assistência médica e certas instituições humanitárias, no
caso de um conflito armado, aceitando-se a fundação de socieda-
des nacionais com este fim de proteção. Após o estabelecimento da
Convenção de Genebra, as primeiras sociedades nacionais foram
fundadas.
Quando Henri Dunant foi à falência, a imagem do Comitê dos
Cinco ficou comprometida perante a opinião pública, embora neste
meio tempo tivessem sido fundadas outras sociedades nacionais.
Em 1876, o comitê adotou o nome Comitê Internacional da Cruz
Vermelha (CICV), que é até o presente sua designação oficial, cujo
esforços têm sido reconhecidos até hoje, tanto que por três vezes
recebeu o Prêmio Nobel da Paz (1917, 1944, e 1963).
Os outros dois precedentes históricos reconhecidos pela dou-
trina decorrem do Tratado de Versalhes.
Em 1914 eclodiu a Primeira Guerra Mundial, apesar das inú-
meras tentativas de diplomacia após 1870. Em 1882, foi formada a
Tríplice Aliança, entre Alemanha, Itália e Áustria-Hungria, visando
impedir que a França buscasse vingança após a derrota na Guerra
Franco-Prussiana. Contudo, os países europeus começaram a des-
confiar das boas intenções dos seus vizinhos e, em 1907, se formou a
Tríplice Entente, composta por França, Grã-Bretanha e Rússia. Dentro
das próprias alianças não eram poucos os conflitos internos e, aliados
a esta instabilidade diplomática, o nacionalismo e o militarismo con-
tribuíram para que começasse a Primeira Guerra Mundial.
Colocados muitos interesses em jogo, os países guerrearam em
dois blocos: de um lado, Sérvia, Rússia, França, Grã-Bretanha, Ja-
pão, Itália, Romênia, Estados Unidos, Grécia, Portugal e Brasil; de
outro lado, Áustria, Alemanha, Bulgária e Turquia. O segundo grupo
foi derrotado, sendo cada país submetido a um pacto de rendição
formulado pela Liga das Nações; o mais famoso destes é o Tratado
26 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional.
9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
27 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diálogo
com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das Letras,
2009.
 DIREITOS HUMANOS
de Versalhes, aplicado à Alemanha, que impunha em suas cláusulas
a entrega de territórios e armamentos, bem como o pagamento de
uma indenização bilionária.
Assim, o Tratado de Versalhes foi assinado em 28 de junho de
1919, entre as potências aliadas e a Alemanha, fixando as condições
para a paz depois da primeira guerra mundial.
A cláusula de culpa de guerra considerou a Alemanha nação
agressora, responsável por reparações às nações aliadas, sendo que
uma comissão determinou em 1921 que a Alemanha deveria pagar
33 bilhões de dólares.
O tratado foi intensamente criticado pelos alemães. Nos anos
seguintes, foi revisto e alterado, quase sempre a favor da Alema-
nha. Muitas concessões foram feitas à Alemanha antes da ascensão
de Adolf Hitler.
O Tratado de Versalhes instituiu dois dos precedentes da inter-
nacionalização dos direitos humanos: a Liga das Nações e a Organi-
zação Internacional do Trabalho.
Sociedade das Nações, também conhecida como Liga das Na-
ções, foi uma organização internacional, idealizada em 1919, em
Versalhes, nos subúrbios de Paris, onde as potências vencedoras
da Primeira Guerra Mundial se reuniram para negociar um acordo
de paz, notadamente Inglaterra, França e Estados Unidos. Além da
divisão entre os vencedores que dificultava a paz, os vencidos se
recusavam a assinar o injustos tratados impostos, com a Alemanha
tentando ludibriar as determinações do Tratado de Versalhes, assim
como Áustria, Hungria, Bulgária e Turquia se recusavam a aceitar
as obrigações impostas. No final das contas, todos assinaram seus
tratados.
Os inúmeros tratados e compromissos firmados fora do âmbito
da Liga das Nações já mostravam a fraqueza da instituição, embo-
ra a princípio ela tenha correspondido às esperanças depositadas.
Ocorre que a Liga das Nações promoveu o isolamento de grandes
países como a Rússia (numa fase inicial), além de fundar-se num
tratado internacional altamente prejudicial a países perdedores da
guerra como a Alemanha. Não obstante, os Estados Unidos nunca
apoiaram a Liga das Nações, o que fez com que ela tivesse pouco ou
nenhum poder no âmbito das Américas.
A Liga das Nações funcionou de 1920 a 1946, dissolvida na sua
21ª sessão e tendo seus bens transferidos à ONU, encerradas as
contas da comissão de liquidação em 1947. A Liga das Nações pos-
suía dois organismos autônomos, a Organização Internacional do
Trabalho - OIT, criada pelo Tratado de Versalhes, e a Corte Perma-
nente de Justiça Internacional - CPJI, cujo estatuto foi elaborado em
1920, as quais remanescem, embora a segunda com outra nomen-
clatura e estatuto28, qual seja Corte Internacional de Justiça - CIJ.
Quanto à Organização Internacional do Trabalho, constitui a
agência das Nações Unidas que tem por missão promover oportu-
nidades para que homens e mulheres possam ter acesso a um tra-
balho decente e produtivo, em condições de liberdade, equidade,
segurança e dignidade. O Trabalho Decente, conceito formalizado
pela OIT em 1999, sintetiza a sua missão histórica de promover
oportunidades para que homens e mulheres possam ter um traba-
lho produtivo e de qualidade, em condições de liberdade, equida-
de, segurança e dignidade humanas, sendo considerado condição
fundamental para a superação da pobreza, a redução das desigual-
dades sociais, a garantia da governabilidade democrática e o desen-
volvimento sustentável29.
28 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Público. 14.
ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
29 OIT - Organização Internacional do Trabalho. Conheça a OIT. Disponível em:
<http://www.oit.org.br/>. Acesso em: 10 nov. 2013.
457
O Trabalho Decente é o ponto de convergência dos quatro ob-
jetivos estratégicos da OIT: o respeito aos direitos no trabalho (em
especial aqueles definidos como fundamentais pela Declaração
Relativa aos Direitos e Princípios Fundamentais no Trabalho e seu
seguimento adotada em 1998: liberdade sindical e reconhecimento
efetivo do direito de negociação coletiva, eliminação de todas as
formas de trabalho forçado, abolição efetiva do trabalho infantil,
eliminação de todas as formas de discriminação em matéria de em-
prego e ocupação), a promoção do emprego produtivo e de quali-
dade, a extensão da proteção social e o fortalecimento do diálogo
social30.
A OIT foi criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes,
que pôs fim à Primeira Guerra Mundial. É a única das agências do
Sistema das Nações Unidas com uma estrutura tripartite, composta
de representantes de governos e de organizações de empregadores
e de trabalhadores. A OIT é responsável pela formulação e aplica-
ção das normas internacionais do trabalho (convenções e recomen-
dações)31.
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS/1948
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Assembléia Geral das Nações
Unidas (resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e
inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no
mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos hu-
manos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência
da humanidade e que o advento de um mundo em que mulheres e
homens gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de
viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a
mais alta aspiração do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam pro-
tegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compe-
lido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram,
na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser humano, na dig-
nidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher e que decidiram promover o progresso social e
melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Países-Membros se comprometeram a
promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito uni-
versal aos direitos e liberdades fundamentais do ser humano e a
observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direitos
e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento
desse compromisso,
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser
atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de
que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo sempre em
mente esta Declaração, esforce-se, por meio do ensino e da educa-
30 OIT - Organização Internacional do Trabalho. Conheça a OIT. Disponível em:
<http://www.oit.org.br/>. Acesso em: 10 nov. 2013.
31 OIT - Organização Internacional do Trabalho. Conheça a OIT. Disponível em:
<http://www.oit.org.br/>. Acesso em: 10 nov. 2013.
 DIREITOS HUMANOS
ção, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacio-
nal, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância uni-
versais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Países-Mem-
bros quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em rela-
ção uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qual-
quer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimen-
to, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na con-
dição política, jurídica ou internacional do país ou território a que
pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente,
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limi-
tação de soberania.
Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança
pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravi-
dão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou casti-
go cruel, desumano ou degradante.
Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer dis-
tinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e
contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela
lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa
e pública audiência por parte de um tribunal independente e im-
parcial, para decidir seus direitos e deveres ou fundamento de qual-
quer acusação criminal contra ele.
Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito
de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão
que, no momento, não constituíam delito perante o direito nacional
ou internacional. Também não será imposta pena mais forte de que
aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua
família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataque à sua
honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção da lei
contra tais interferências ou ataques.
458
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, in-
clusive o próprio e a esse regressar.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de perseguição
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos
contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restri-
ção de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair ma-
trimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em relação
ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno con-
sentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e
tem direito à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em socie-
dade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, cons-
ciência e religião; esse direito inclui a liberdade de mudar de reli-
gião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença
pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou em particular.
Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expres-
são; esse direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opi-
niões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e asso-
ciação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo
de seu país diretamente ou por intermédio de representantes livre-
mente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço pú-
blico do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e legítimas, por
sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social, à realização pelo esforço nacional, pela coopera-
ção internacional e de acordo com a organização e recursos de cada
Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis
à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de
emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção
contra o desemprego.
 DIREITOS HUMANOS
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual
remuneração por igual trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remune-
ração justa e satisfatória que lhe assegure, assim como à sua famí-
lia, uma existência compatível com a dignidade humana e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles
ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a li-
mitação razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas pe-
riódicas.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e à sua família saúde, bem-estar, inclusive alimen-
tação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis e direito à segurança em caso de desemprego, doen-
ça invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistên-
cia especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matri-
mônio, gozarão da mesma proteção social.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A ins-
trução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional
será acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada
no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvi-
mento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito
pelos direitos do ser humano e pelas liberdades fundamentais. A
instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre
todas as nações e grupos raciais ou religiosos e coadjuvará as ativi-
dades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do
progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses mo-
rais e materiais decorrentes de qualquer produção científica literá-
ria ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na
qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é pos-
sível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano
estará sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, exclusiva-
mente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigên-
cias da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma,
ser exercidos contrariamente aos objetivos e princípios das Nações
Unidas.
459
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser inter-
pretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pes-
soa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades
aqui estabelecidos.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS
HUMANOS/1969 (PACTO DE SÃO JOSÉ DA COSTA RICA)
(ART. 1° AO 32)
DECRETO N° 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere
o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e Considerando que a Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica), adotada no âmbito da Organização dos Estados Americanos,
em São José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do segundo
parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta de
adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992; Conside-
rando que a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica) entrou em vigor, para o Brasil, em 25 de
setembro de 1992 , de conformidade com o disposto no segundo
parágrafo de seu art. 74;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), celebrada em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, apensa por cópia ao presente decreto,
deverá ser cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato internacional,
em 25 de setembro de 1992, o Governo brasileiro fez a seguinte de-
claração interpretativa: “O Governo do Brasil entende que os arts.
43 e 48, alínea d , não incluem o direito automático de visitas e ins-
peções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENÇÃO AME-
RICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSE DA
COSTA RICA) - MRE
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Convenção, Re-
afirmando seu propósito de consolidar neste Continente, dentro do
quadro das instituições democráticas, um regime de liberdade pes-
soal e de justiça social, fundado no respeito dos direitos essenciais
do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem não de-
viam do fato de ser ele nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos da pessoa humana,
razão por que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o di-
reito interno dos Estados americanos;
 DIREITOS HUMANOS
Considerando que esses princípios foram consagrados na Carta
da Organização dos Estados Americanos, na Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem e na Declaração Universal dos
Direitos do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial como
regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do ser humano livre,
isento do temor e da miséria, se forem criadas condições que per-
mitam a cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e
culturais, bem como dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana Extra-
ordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação à próprias
sociais e educacionais e resolveu que uma convenção interamerica-
na sobre direitos humanos determinasse a estrutura, competência
e processo dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
Deveres dos Estados e Direitos Protegidos
CAPÍTULO I
Enumeração de Deveres
ARTIGO 1
Obrigação de Respeitar os Direitos
1. Os Estados-Partes nesta Convenção comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu
livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à sua ju-
risdição, sem discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo,
idioma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qual-
quer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.
ARTIGO 2
Dever de Adotar Disposições de Direito Interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo
no artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições legislativas
ou de outra natureza, os Estados-Partes comprometem-se a adotar,
de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposições
desta Convenção, as medidas legislativas ou de outras natureza que
forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
Direitos Civis e Políticos
ARTIGO 3
Direitos ao Reconhecimento da Personalidade Jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
ARTIGO 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse
direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento
da concepção. Ninguém pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta
só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento
de sentença final de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de haver o delito sido
cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais
não se aplique atualmente.
460
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que
a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por de-
litos políticos, nem por delidos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que, no mo-
mento da perpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anis-
tia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser concedidos
em todos os casos. Não se pode executar a pena de morte enquan-
to o pedido estiver pendente de decisão ante a autoridade compe-
tente.
ARTIGO 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua integridade
física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da
liberdade deve ser tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados, sal-
vo em circunstâncias excepcionais, a ser submetidos a tratamento
adequado à sua condição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, deve ser se-
parados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possível, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
ARTIGO 6
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a servidão, e
tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres são
proibidos em todas as formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado
ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos,
pena privativa da liberdade acompanhada de trabalhos forçados,
esta disposição não pode ser interpretada no sentido de que proíbe
o cumprimento da dita pena, importa por juiz ou tribunal compe-
tente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem a capa-
cidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os
efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoal
reclusa em cumprimento de sentença ou resolução formal expedi-
da pela autoridade judiciária competente. Tais trabalhos ou servi-
ços de devem ser executados sob a vigilância e controle das autori-
dades públicas, e os indivíduos que os executarem não devem ser
postos à disposição de particulares, companhias ou pessoas jurídi-
cas de caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite a isenção por
motivos de consciências, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade que
ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas
normais.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e á segurança pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pe-
las causas e nas condições previamente fixadas pelas constituições
políticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas pro-
mulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramen-
to arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões
da sua detenção e notificada, sem demora, da acusação ou acusa-
ções formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem de-
mora, á presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funções judiciais e tem direito a ser julgada dentro de
um prazo razoável ou a ser posta em liberdade, sem prejuízo de que
prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condiciona a garantias
que assegurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um
juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora,
sobre ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demo-
ra, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e ordene sua soltu-
ra se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas
leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada
de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal compe-
tente a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal
recurso não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita
os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em
virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
ARTIGO 8
Garantias Judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garan-
tias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por
lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela,
ou para que se determinem seus direitos ou obrigações de natureza
civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa. Du-
rante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às
seguintes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por tra-
dutor ou intérprete, se não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusa-
ção formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios adequados
para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser
assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-se, livre-
mente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor pro-
porcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele próprio nem nomear de-
fensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presente no tri-
bunal e de obter o comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre os fatos.
461
g) direito de não ser obrigado a depor contra si mesma, nem a
declarar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado não
poderá se submetido a novo processo pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessá-
rio para preservar os interesses da justiça.
ARTIGO 9
Princípio da Legalidade e da Retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que, no
momento em que forem cometidas, não sejam delituosas, de acor-
do com o direito aplicável. Tampouco se pode impor pena mais gra-
ve que a aplicável no momento da perpetração do delito. Se depois
da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
ARTIGO 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no
caso de haver sido condenada em sentença passada em julgado,
por erro judiciário.
ARTIGO 11
Proteção da Honra e da Dignidade
Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhe-
cimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abu-
sivas em sua vida privada, na de sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais à sua honra ou re-
putação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerên-
cias ou tais ofensas.
ARTIGO 12
Liberdade de Consciência e de Religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de re-
ligião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças, bem como a
liberdade de professar e divulgar sua religião ou suas crenças, indi-
vidual ou coletivamente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que possam
limitar sua liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou
de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas pelas leis e
que sejam necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde
ou moral pública ou os direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convicções.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 13
Liberdade de Pensamento e de Expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de ex-
pressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro processo de sua escolha.
O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode
estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores,
que devem ser expressamente fixadas pela lei a ser necessária para
assegurar:
a) o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas;
ou
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da
saúde ou da moral pública.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou parti-
culares de papel de imprensa, de freqüências radioelétricas ou de
equipamentos e aparelhos usados na difusão de informação, nem
por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicação e a
circulação de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos à censura pré-
via, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para prote-
ção moral da infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto
no inciso 2º.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que consti-
tua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
ARTIGO 14
Direito de Retificação ou Resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas
emitidas em seus prejuízos por meios de difusão legalmente regula-
mentados e que se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer,
pelo mesmo órgão de difusão, sua retificação ou resposta, nas con-
dições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirá das ou-
tras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publi-
cação ou empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televi-
são, deve ter uma pessoa responsável que não seja protegida por
imunidades nem goze de foro especial.
ARTIGO 15
Direito de Reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições previstas
pela lei e que sejam necessárias, uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
ARTIGO 16
Liberdade de Associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente com
fins ideológicos, religiosos, políticos, econômicos, trabalhistas, so-
ciais, culturais, desportivos, ou de qualquer outra natureza.
462
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições
previstas pela lei que sejam necessárias, numa sociedade democrá-
tica, no interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem
públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direi-
tos e liberdades das demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de restri-
ções legais, e mesmo a privação do exercício do direito de associa-
ção, aos membros das forças armadas e da polícia.
ARTIGO 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e
deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de contra-
írem casamento e de fundarem uma família, se tiverem à idade e
as condições para isso exigidas pelas leis internas, na medida em
que não afetem estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apropriadas no
sentido de assegurar a igualdade de direitos e a adequada equiva-
lência de responsabilidades dos cônjuges quanto ao casamento, du-
rante o casamento e em caso de dissolução do mesmo. Em caso de
dissolução, serão adotadas disposições que assegurem a proteção
necessária aos filhos, com base unicamente no interesse e conveni-
ência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos nascidos
fora do casamento como aos nascidos dentro do casamento.
ARTIGO 18
Direito ao Nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de seus
pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de assegurar
a todos esses direito, mediante nomes fictícios, se for necessário.
ARTIGO 19
Direitos da Criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a sua con-
dição de menor requer por parte da sua família, da sociedade e do
Estado.
ARTIGO 20
Direito à Nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em cujo
território houver nascido, se não tiver direito à outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua nacionali-
dade nem do direito de mudá-la.
ARTIGO 21
Direito à Propriedade Privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens. A lei
pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo me-
diante o pagamento de indenização justa, por motivo de utilidade
pública ou de interesse social e nos casos e na forma estabelecidos
pela lei.
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de exploração do
homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 22
Direito de Circulação e de Residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Es-
tado tem direito de circular nele e de nele residir conformidade com
as disposições legais.
2. toda pessoa tem o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode ser
restringido senão em virtude de lei, na medida indispensável, numa
sociedade democrática, para prevenir infrações penais ou para
proteger a segurança nacional, a segurança ou a ordem públicas, a
moral ou a saúde públicas, ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode tam-
bém ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por motivos
de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual
for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de uma
Estado-Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso em cum-
primento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em ter-
ritório estrangeiro, em caso de perseguição por delitos políticos ou
comuns conexos com delitos políticos e de acordo com a legislação
de cada estado e com os convênios internacionais.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou entregue
a outro país, seja ou não de origem, onde seu direito à vida ou liber-
dade pessoal esteja em risco de violação por causa da sua raça, na-
cionalidade, religião, condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
ARTIGO 23
Direitos Políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a) de participar da direção dos assuntos públicos, diretamente
ou por meio de representantes livremente eleitos;
b) de votar e se eleitos em eleições periódicas autênticas, rea-
lizadas por sufrágio universal e igual e por voto secreto que garanta
a livre expressão da vontade dos eleitores; e
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções
públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades e
a que se refere o inciso anterior, exclusivamente por motivos de ida-
de, nacionalidade, residência, idioma, instrução, capacidade civil ou
mental, ou condenação, por juiz competente, em processo penal.
ARTIGO 24
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte, têm
direito, sem discriminação, a igual proteção da lei.
ARTIGO 25
Proteção Judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido ou a
qualquer outro recurso efetivo, perante os juízos ou tribunais com-
petentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos funda-
mentais reconhecidos pela constituição, pela lei ou pela presente
Convenção, mesmo quando tal violação seja cometida por pessoas
que estejam atuando no exercícios de suas funções oficiais.
463
2. Os Estados-Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sis-
tema legal do Estado decida sobre os direitos de toda pessoa que
interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competente,
de toda decisão em que se tenha considerado procedente o recur-
so.
CAPÍTULO III
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
ARTIGO 26
Desenvolvimento Progressivo
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar providência, tan-
to no âmbito interno como mediante cooperação internacional,
especialmente econômica e técnica, a fim de conseguir progressi-
vamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura, constantes
da Carta da Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponíveis, por
via legislativa ou por outros meios apropriados.
CAPÍTULO IV
Suspensão de Garantias, Interpretação e Aplicação
ARTIGO 27
Suspensão de Garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra emer-
gência que ameace a independência ou segurança do Estado-Par-
te, este poderá adotar disposições que, na medida e pelo tempo
estritamente limitados às exigências da situação, suspendam as
obrigações contraídas em virtude desta Convenção, desde que tais
disposições não sejam incompatíveis com as demais obrigações que
lhe impõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação al-
guma fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos di-
reitos determinados nos seguintes artigos: 3 (Direito ao Reconhe-
cimento da Personalidade Jurídica), 4 (Direito à vida), 5 (Direito à
Integridade Pessoal), 6 (Proibição da Escravidão e Servidão), 9 (Prin-
cípio da Legalidade e da Retroatividade), 12 (Liberdade de Consci-
ência e de Religião), 17 (Proteção da Família), 18 (Direito ao Nome),
18 (Direitos da Criança), 20 (Direito à Nacionalidade) e 23 (Direitos
Políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção de tais
direitos.
3. Todo Estado-Parte que fizer uso do direito de suspensão de-
verá informar imediatamente os outros Estados-Partes na presente
Convenção, por intermédio do Secretário-Geral da Organização dos
Estados Americanos, das disposições cuja aplicação haja suspendi-
do, dos motivos determinantes da suspensão e da data em que haja
dado por terminado tal suspensão.
ARTIGO 28
Cláusula Federal
1. Quando se tratar de um Estado-Parte constituído como Es-
tado federal, o governo nacional do aludido Estado-Parte cumprirá
todas as disposições da presente Convenção, relacionadas com as
matérias sobre as quais exerce competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que corres-
pondem à competência das entidades componentes da federação,
o governo nacional deve tomar imediatamente as medidas perti-
 DIREITOS HUMANOS
nentes, em conformidade com sua constituição e suas leis, a fim de
que as autoridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento desta Conven-
ção.
3. Quando dois ou mais Estados-Partes decidiram constituir
entre eles uma federação ou outro tipo de associação, diligencia-
rão no sentido de que o pacto comunitário respectivo contenha as
disposições necessárias para que continuem sendo efetivas no novo
Estado assim organizado as normas da presente Convenção.
ARTIGO 29
Normas de Interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser interpretada
no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-Partes, grupo ou pessoa, su-
primir o gozo e exercício dos direitos e liberdades reconhecidos na
Convenção ou limitá-los em maior medida do que a nela prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liberdade
que possam ser reconhecidos de acordo com as leis de qualquer
dos Estados-Partes ou de acordo com outra convenção em que seja
parte um dos referidos Estados;
c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes ao ser
humano ou que decorrem da forma democrática representativa de
governo; e
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros atos interna-
cionais da mesma natureza.
ARTIGO 30
Alcance das Restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção, ao
gozo e exercício dos direitos e liberdades nela reconhecidos, não
podem ser aplicadas senão de acordo com leis que forem promul-
gadas por motivo de interesse geral e com o propósito para o qual
houverem sido estabelecidas.
ARTIGO 31
Reconhecimento de Outros Direitos
Poderão se incluídos no regime de proteção desta Convenção
outros direitos e liberdades que forem reconhecidos de acordo com
os processos estabelecidos nos artigos 69 e 70.
CAPÍTULO V
Deveres das Pessoas
ARTIGO 32
Correlação entre Deveres e Direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comunidade
e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos dos
demais, pela segurança de todos e pelas justas exigências do bem
comum, numa sociedade democrática.
464
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS (ART. 1° AO 15)
DECRETO N° 591, DE 6 DE JULHO DE 1992.
Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais. Promulgação.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Pacto Internacional sobre Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais foi adotado pela XXI Sessão da Assem-
bléia-Geral das Nações Unidas, em 19 de dezembro de 1966;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n°
226, de 12 de dezembro de 1991;
Considerando que a Carta de Adesão ao Pacto Internacional
sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais foi depositada em 24
de janeiro de 1992;
Considerando que o pacto ora promulgado entrou em vigor,
para o Brasil, em 24 de abril de 1992, na forma de seu art. 27, pa-
rágrafo 2°;
DECRETA:
Art. 1° O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais, apenso por cópia ao presente decreto, será executado e
cumprido tão inteiramente como nele se contém.
Art. 2° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 06 de julho de 1992; 171º da Independência e 104° da
República.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA O PACTO INTERNACIO-
NAL SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS/MRE
PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS
PREÂMBULO
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princípios procla-
mados na Carta das Nações Unidas, o relacionamento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e dos seus direitos
iguais e inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça
e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade ine-
rente à pessoa humana,
Reconhecendo que, em conformidade com a Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. O ideal do ser humano livre, liber-
to do temor e da miséria. Não pode ser realizado a menos que se
criem condições que permitam a cada um gozar de seus direitos
econômicos, sociais e culturais, assim como de seus direitos civis
e políticos,
 DIREITOS HUMANOS
Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Esta-
dos a obrigação de promover o respeito universal e efetivo dos di-
reitos e das liberdades do homem,
Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com
seus semelhantes e para com a coletividade a que pertence, tem a
obrigação de lutar pela promoção e observância dos direitos reco-
nhecidos no presente Pacto,
Acordam o seguinte:
PARTE I
ARTIGO 1º
1. Todos os povos têm direito a autodeterminação. Em virtude
desse direito, determinam livremente seu estatuto político e asse-
guram livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultu-
ral.
2. Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem
dispor livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem
prejuízo das obrigações decorrentes da cooperação econômica in-
ternacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do Direito
Internacional. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus
próprios meios de subsistência.
3. Os Estados Partes do Presente Pacto, inclusive aqueles que
tenham a responsabilidade de administrar territórios não-autôno-
mos e territórios sob tutela, deverão promover o exercício do direi-
to à autodeterminação e respeitar esse direito, em conformidade
com as disposições da Carta das Nações Unidas.
PARTE II
ARTIGO 2º
1. Cada Estado Parte do presente Pacto compromete-se a ado-
tar medidas, tanto por esforço próprio como pela assistência e co-
operação internacionais, principalmente nos planos econômico e
técnico, até o máximo de seus recursos disponíveis, que visem a as-
segurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o ple-
no exercício dos direitos reconhecidos no presente Pacto, incluindo,
em particular, a adoção de medidas legislativas.
2. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir que os direitos nele enunciados e exercerão em discrimina-
ção alguma por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, situação
econômica, nascimento ou qualquer outra situação.
3. Os países em desenvolvimento, levando devidamente em
consideração os direitos humanos e a situação econômica nacio-
nal, poderão determinar em que garantirão os direitos econômicos
reconhecidos no presente Pacto àqueles que não sejam seus na-
cionais.
ARTIGO 3º
Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a asse-
gurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos
econômicos, sociais e culturais enumerados no presente Pacto.
ARTIGO 4º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, no
exercício dos direitos assegurados em conformidade com presente
Pacto pelo Estado, este poderá submeter tais direitos unicamente
às limitações estabelecidas em lei, somente na medida compatível
com a natureza desses direitos e exclusivamente com o objetivo de
favorecer o bem-estar geral em uma sociedade democrática.
465
ARTIGO 5º
1. Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá ser in-
terpretada no sentido de reconhecer a um Estado, grupo ou indi-
víduo qualquer direito de dedicar-se a quaisquer atividades ou de
praticar quaisquer atos que tenham por objetivo destruir os direitos
ou liberdades reconhecidos no presente Pacto ou impor-lhe limita-
ções mais amplas do que aquelas nele previstas.
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direitos
humanos fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer país
em virtude de leis, convenções, regulamentos ou costumes, sob
pretexto de que o presente Pacto não os reconheça ou os reconhe-
ça em menor grau.
PARTE III
ARTIGO 6º
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
ao trabalho, que compreende o direito de toda pessoa de ter a pos-
sibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente esco-
lhido ou aceito, e tomarão medidas apropriadas para salvaguardar
esse direito.
2. As medidas que cada Estado Parte do presente Pacto tomará
a fim de assegurar o pleno exercício desse direito deverão incluir
a orientação e a formação técnica e profissional, a elaboração de
programas, normas e técnicas apropriadas para assegurar um de-
senvolvimento econômico, social e cultural constante e o pleno em-
prego produtivo em condições que salvaguardem aos indivíduos o
gozo das liberdades políticas e econômicas fundamentais.
ARTIGO 7º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa de gozar de condições de trabalho justas e favoráveis,
que assegurem especialmente:
a) Uma remuneração que proporcione, no mínimo, a todos os
trabalhadores:
i) Um salário eqüitativo e uma remuneração igual por um tra-
balho de igual valor, sem qualquer distinção; em particular, as mu-
lheres deverão ter a garantia de condições de trabalho não inferio-
res às dos homens e perceber a mesma remuneração que eles por
trabalho igual;
ii) Uma existência decente para eles e suas famílias, em confor-
midade com as disposições do presente Pacto;
b) À segurança e a higiene no trabalho;
c) Igual oportunidade para todos de serem promovidos, em seu
trabalho, à categoria superior que lhes corresponda, sem outras
considerações que as de tempo de trabalho e capacidade;
d) O descanso, o lazer, a limitação razoável das horas de tra-
balho e férias periódicas remuneradas, assim como a remuneração
dos feridos.
ARTIGO 8º
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir:
a) O direito de toda pessoa de fundar com outras, sindicatos e
de filiar-se ao sindicato de escolha, sujeitando-se unicamente aos
estatutos da organização interessada, com o objetivo de promover
e de proteger seus interesses econômicos e sociais. O exercício des-
se direito só poderá ser objeto das restrições previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades alheias;
 DIREITOS HUMANOS
b) O direito dos sindicatos de formar federações ou confedera-
ções nacionais e o direito destas de formar organizações sindicais
internacionais ou de filiar-se às mesmas.
c) O direito dos sindicatos de exercer livremente suas ativida-
des, sem quaisquer limitações além daquelas previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades das demais pessoas:
d) O direito de greve, exercido de conformidade com as leis de
cada país.
2. O presente artigo não impedirá que se submeta a restrições
legais o exercício desses direitos pelos membros das forças arma-
das, da política ou da administração pública.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo permitirá que
os Estados Partes da Convenção de 1948 da Organização Internacio-
nal do Trabalho, relativa à liberdade sindical e à proteção do direito
sindical, venham a adotar medidas legislativas que restrinjam - ou a
aplicar a lei de maneira a restringir as garantias previstas na referida
Convenção.
ARTIGO 9º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa à previdência social, inclusive ao seguro social.
ARTIGO 10
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que:
1. Deve-se conceder à família, que é o elemento natural e
fundamental da sociedade, as mais amplas proteção e assistência
possíveis, especialmente para a sua constituição e enquanto ele for
responsável pela criação e educação dos filhos. O matrimonio deve
ser contraído com o livre consentimento dos futuros cônjuges.
2. Deve-se conceder proteção especial às mães por um período
de tempo razoável antes e depois do parto. Durante esse período,
deve-se conceder às mães que trabalham licença remunerada ou
licença acompanhada de benefícios previdenciários adequados.
3. Devem-se adotar medidas especiais de proteção e de assis-
tência em prol de todas as crianças e adolescentes, sem distinção
alguma por motivo de filiação ou qualquer outra condição. Devem-
-se proteger as crianças e adolescentes contra a exploração econô-
mica e social. O emprego de crianças e adolescentes em trabalhos
que lhes sejam nocivos à moral e à saúde ou que lhes façam correr
perigo de vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o desenvol-
vimento norma, será punido por lei.
Os Estados devem também estabelecer limites de idade sob
os quais fique proibido e punido por lei o emprego assalariado da
mão-de-obra infantil.
ARTIGO 11
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa a um nível de vida adequando para si próprio e sua
família, inclusive à alimentação, vestimenta e moradia adequadas,
assim como a uma melhoria continua de suas condições de vida.
Os Estados Partes tomarão medidas apropriadas para assegurar a
consecução desse direito, reconhecendo, nesse sentido, a impor-
tância essencial da cooperação internacional fundada no livre con-
sentimento.
2. Os Estados Partes do presente Pacto, reconhecendo o direito
fundamental de toda pessoa de estar protegida contra a fome, ado-
tarão, individualmente e mediante cooperação internacional, as me-
didas, inclusive programas concretos, que se façam necessárias para:
466
a) Melhorar os métodos de produção, conservação e distribui-
ção de gêneros alimentícios pela plena utilização dos conhecimen-
tos técnicos e científicos, pela difusão de princípios de educação
nutricional e pelo aperfeiçoamento ou reforma dos regimes agrá-
rios, de maneira que se assegurem a exploração e a utilização mais
eficazes dos recursos naturais;
b) Assegurar uma repartição eqüitativa dos recursos alimentí-
cios mundiais em relação às necessidades, levando-se em conta os
problemas tanto dos países importadores quanto dos exportadores
de gêneros alimentícios.
ARTIGO 12
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nível possível de saúde
física e mental.
2. As medidas que os Estados Partes do presente Pacto deverão
adotar com o fim de assegurar o pleno exercício desse direito inclui-
rão as medidas que se façam necessárias para assegurar:
a) A diminuição da mortinatalidade e da mortalidade infantil,
bem como o desenvolvimento é das crianças;
b) A melhoria de todos os aspectos de higiene do trabalho e do
meio ambiente;
c) A prevenção e o tratamento das doenças epidêmicas, endê-
micas, profissionais e outras, bem como a luta contra essas doen-
ças;
d) A criação de condições que assegurem a todos assistência
médica e serviços médicos em caso de enfermidade.
ARTIGO 13
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa à educação. Concordam em que a educação deve-
rá visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos hu-
manos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em que a edu-
cação deverá capacitar todas as pessoas a participar efetivamente
de uma sociedade livre, favorecer a compreensão, a tolerância e a
amizade entre todas as nações e entre todos os grupos raciais, ét-
nicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz.
2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, com o
objetivo de assegurar o pleno exercício desse direito:
a) A educação primaria deverá ser obrigatória e acessível gra-
tuitamente a todos;
b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive
a educação secundária técnica e profissional, deverá ser generali-
zada e torna-se acessível a todos, por todos os meios apropriados
e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gra-
tuito;
c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se
acessível a todos, com base na capacidade de cada um, por todos
os meios apropriados e, principalmente, pela implementação pro-
gressiva do ensino gratuito;
d) Dever-se-á fomentar e intensificar, na medida do possível,
a educação de base para aquelas pessoas que não receberam edu-
cação primaria ou não concluíram o ciclo completo de educação
primária;
e) Será preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de
uma rede escolar em todos os níveis de ensino, implementar-se um
sistema adequado de bolsas de estudo e melhorar continuamente
as condições materiais do corpo docente.
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores legais
de escolher para seus filhos escolas distintas daquelas criadas pelas
 DIREITOS HUMANOS
autoridades públicas, sempre que atendam aos padrões mínimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que
seus filhos venham a receber educação religiosa ou moral que este-
ja de acordo com suas próprias convicções.
2.Nenhuma das disposições do presente artigo poderá ser in-
terpretada no sentido de restringir a liberdade de indivíduos e de
entidades de criar e dirigir instituições de ensino, desde que respei-
tados os princípios enunciados no parágrafo 1 do presente artigo
e que essas instituições observem os padrões mínimos prescritos
pelo Estado.
ARTIGO 14
Todo Estado Parte do presente pacto que, no momento em que
se tornar Parte, ainda não tenha garantido em seu próprio território
ou territórios sob sua jurisdição a obrigatoriedade e a gratuidade da
educação primária, se compromete a elaborar e a adotar, dentro de
um prazo de dois anos, um plano de ação detalhado destinado à im-
plementação progressiva, dentro de um número razoável de anos
estabelecidos no próprio plano, do princípio da educação primária
obrigatória e gratuita para todos.
ARTIGO 15
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem a cada in-
divíduo o direito de:
a) Participar da vida cultural;
b) Desfrutar o processo cientifico e suas aplicações;
c) Beneficiar-se da proteção dos interesses morais e materiais
decorrentes de toda a produção cientifica, literária ou artística de
que seja autor.
2. As Medidas que os Estados Partes do Presente Pacto deverão
adotar com a finalidade de assegurar o pleno exercício desse direito
incluirão aquelas necessárias à convenção, ao desenvolvimento e à
difusão da ciência e da cultura.
3.Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade indispensável à pesquisa cientifica e à atividade
criadora.
4. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem os benefí-
cios que derivam do fomento e do desenvolvimento da cooperação
e das relações internacionais no domínio da ciência e da cultura.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E
POLÍTICOS/1966 (ART. 1° AO 27)
DECRETO NO 591, DE 6 DE JULHO DE 1992.
Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos. Promulgação.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos foi adotado pela XXI Sessão da Assembléia-Geral das Na-
ções Unidas, em 16 de dezembro de 1966;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n°
226, de 12 de dezembro de 1991;
Considerando que a Carta de Adesão ao Pacto Internacional
sobre Direitos Civis e Políticos foi depositada em 24 de janeiro de
1992;
467
Considerando que o pacto ora promulgado entrou em vigor,
para o Brasil, em 24 de abril de 1992, na forma de seu art. 49, § 2°;
DECRETA:
Art. 1° O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos,
apenso por cópia ao presente decreto, será executado e cumprido
tão inteiramente como nele se contém.
Art. 2° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 06 de julho de 1992; 171° da Independência e 104° da
República.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA O PACTO INTERNACIO-
NAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS/MRE
PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
PREÂMBULO
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princípios procla-
mados na Carta das Nações Unidas, o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e de seus direitos
iguais e inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça
e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade ine-
rente à pessoa humana,
Reconhecendo que, em conformidade com a Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem, o ideal do ser humano livre, no gozo
das liberdades civis e políticas e liberto do temor e da miséria, não
pode ser realizado e menos que se criem às condições que permi-
tam a cada um gozar de seus direitos civis e políticos, assim como
de seus direitos econômicos, sociais e culturais,
Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Esta-
dos a obrigação de promover o respeito universal e efetivo dos di-
reitos e das liberdades do homem,
Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com
seus semelhantes e para com a coletividade a que pertence, tem a
obrigação de lutar pela promoção e observância dos direitos reco-
nhecidos no presente Pacto,
Acordam o seguinte:
PARTE I
ARTIGO 1
1. Todos os povos têm direito à autodeterminação. Em virtude
desse direito, determinam livremente seu estatuto político e asse-
guram livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultu-
ral.
2. Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem
dispor livremente se suas riquezas e de seus recursos naturais, sem
prejuízo das obrigações decorrentes da cooperação econômica in-
ternacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do Direito
Internacional. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus
meios de subsistência.
3. Os Estados Partes do presente Pacto, inclusive aqueles que
tenham a responsabilidade de administrar territórios não-autôno-
mos e territórios sob tutela, deverão promover o exercício do direi-
to à autodeterminação e respeitar esse direito, em conformidade
com as disposições da Carta das Nações Unidas.
 DIREITOS HUMANOS
PARTE II
ARTIGO 2
1. Os Estados Partes do presente pacto comprometem-se a res-
peitar e garantir a todos os indivíduos que se achem em seu territó-
rio e que estejam sujeitos a sua jurisdição os direitos reconhecidos
no presente Pacto, sem discriminação alguma por motivo de raça,
cor, sexo. língua, religião, opinião política ou de outra natureza, ori-
gem nacional ou social, situação econômica, nascimento ou qual-
quer condição.
2. Na ausência de medidas legislativas ou de outra natureza
destinadas a tornar efetivos os direitos reconhecidos no presente
Pacto, os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a to-
mar as providências necessárias com vistas a adotá-las, levando em
consideração seus respectivos procedimentos constitucionais e as
disposições do presente Pacto.
3. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a:
a) Garantir que toda pessoa, cujos direitos e liberdades reco-
nhecidos no presente Pacto tenham sido violados, possa de um re-
curso efetivo, mesmo que a violência tenha sido perpetra por pes-
soas que agiam no exercício de funções oficiais;
b) Garantir que toda pessoa que interpuser tal recurso terá seu
direito determinado pela competente autoridade judicial, adminis-
trativa ou legislativa ou por qualquer outra autoridade competente
prevista no ordenamento jurídico do Estado em questão; e a desen-
volver as possibilidades de recurso judicial;
c) Garantir o cumprimento, pelas autoridades competentes, de
qualquer decisão que julgar procedente tal recurso.
ARTIGO 3
Os Estados Partes no presente Pacto comprometem-se a asse-
gurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos
civis e políticos enunciados no presente Pacto.
ARTIGO 4
1. Quando situações excepcionais ameacem a existência da
nação e sejam proclamadas oficialmente, os Estados Partes do pre-
sente Pacto podem adotar, na estrita medida exigida pela situação,
medidas que suspendam as obrigações decorrentes do presente
Pacto, desde que tais medidas não sejam incompatíveis com as de-
mais obrigações que lhes sejam impostas pelo Direito Internacional
e não acarretem discriminação alguma apenas por motivo de raça,
cor, sexo, língua, religião ou origem social.
2. A disposição precedente não autoriza qualquer suspensão
dos artigos 6, 7, 8 (parágrafos 1 e 2) 11, 15, 16, e 18.
3. Os Estados Partes do presente Pacto que fizerem uso do di-
reito de suspensão devem comunicar imediatamente aos outros Es-
tados Partes do presente Pacto, por intermédio do Secretário-Geral
da Organização das Nações Unidas, as disposições que tenham sus-
pendido, bem como os motivos de tal suspensão. Os Estados partes
deverão fazer uma nova comunicação, igualmente por intermédio
do Secretário-Geral da Organização das Nações Unidas, na data em
que terminar tal suspensão.
ARTIGO 5
1. Nenhuma disposição do presente Pacto poderá ser inter-
pretada no sentido de reconhecer a um Estado, grupo ou indivíduo
qualquer direito de dedicar-se a quaisquer atividades ou praticar
quaisquer atos que tenham por objetivo destruir os direitos ou li-
berdades reconhecidos no presente Pacto ou impor-lhe limitações
mais amplas do que aquelas nele previstas.
468
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direi-
tos humanos fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer
Estado Parte do presente Pacto em virtude de leis, convenções, re-
gulamentos ou costumes, sob pretexto de que o presente Pacto não
os reconheça ou os reconheça em menor grau.
PARTE III
ARTIGO 6
1. O direito à vida é inerente à pessoa humana. Esse direito
deverá ser protegido pela lei. Ninguém poderá ser arbitrariamente
privado de sua vida.
2. Nos países em que a pena de morte não tenha sido abolida,
esta poderá ser imposta apenas nos casos de crimes mais graves,
em conformidade com legislação vigente na época em que o crime
foi cometido e que não esteja em conflito com as disposições do
presente Pacto, nem com a Convenção sobra a Prevenção e a Pu-
nição do Crime de Genocídio. Poder-se-á aplicar essa pena apenas
em decorrência de uma sentença transitada em julgado e proferida
por tribunal competente.
3. Quando a privação da vida constituir crime de genocídio,
entende-se que nenhuma disposição do presente artigo autoriza-
rá qualquer Estado Parte do presente Pacto a eximir-se, de modo
algum, do cumprimento de qualquer das obrigações que tenham
assumido em virtude das disposições da Convenção sobre a Preven-
ção e a Punição do Crime de Genocídio.
4. Qualquer condenado à morte terá o direito de pedir indulto
ou comutação da pena. A anistia, o indulto ou a comutação da pena
poderá ser concedido em todos os casos.
5. A pena de morte não deverá ser imposta em casos de crimes
cometidos por pessoas menores de 18 anos, nem aplicada a mulhe-
res em estado de gravidez.
6. Não se poderá invocar disposição alguma do presente artigo
para retardar ou impedir a abolição da pena de morte por um Esta-
do Parte do presente Pacto.
ARTIGO 7
Ninguém poderá ser submetido à tortura, nem a penas ou tra-
tamento cruéis, desumanos ou degradantes. Será proibido sobretu-
do, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experi-
ências médias ou cientificas.
ARTIGO 8
1. Ninguém poderá ser submetido á escravidão; a escravidão
e o tráfico de escravos, em todos as suas formas, ficam proibidos.
2. Ninguém poderá ser submetido à servidão.
3. a) Ninguém poderá ser obrigado a executar trabalhos força-
dos ou obrigatórios;
b) A alínea a) do presente parágrafo não poderá ser interpre-
tada no sentido de proibir, nos países em que certos crimes sejam
punidos com prisão e trabalhos forçados, o cumprimento de uma
pena de trabalhos forçados, imposta por um tribunal competente;
c) Para os efeitos do presente parágrafo, não serão considera-
dos “trabalhos forçados ou obrigatórios”:
i) qualquer trabalho ou serviço, não previsto na alínea b) nor-
malmente exigido de um individuo que tenha sido encarcerado em
cumprimento de decisão judicial ou que, tendo sido objeto de tal
decisão, ache-se em liberdade condicional;
ii) qualquer serviço de caráter militar e, nos países em que se
admite a isenção por motivo de consciência, qualquer serviço na-
cional que a lei venha a exigir daqueles que se oponham ao serviço
militar por motivo de consciência;
 DIREITOS HUMANOS
iii) qualquer serviço exigido em casos de emergência ou de ca-
lamidade que ameacem o bem-estar da comunidade;
iv) qualquer trabalho ou serviço que faça parte das obrigações
cívicas normais.
ARTIGO 9
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança pessoais.
Ninguém poderá ser preso ou encarcerado arbitrariamente. Nin-
guém poderá ser privado de liberdade, salvo pelos motivos previs-
tos em lei e em conformidade com os procedimentos nela estabe-
lecidos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, deverá ser informada das ra-
zões da prisão e notificada, sem demora, das acusações formuladas
contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infra-
ção penal deverá ser conduzida, sem demora, à presença do juiz ou
de outra autoridade habilitada por lei a exercer funções judiciais
e terá o direito de ser julgada em prazo razoável ou de ser posta
em liberdade. A prisão preventiva de pessoas que aguardam jul-
gamento não deverá constituir a regra geral, mas a soltura poderá
estar condicionada a garantias que assegurem o comparecimento
da pessoa em questão à audiência, a todos os atos do processo e,
se necessário for, para a execução da sentença.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade por pri-
são ou encarceramento terá o direito de recorrer a um tribunal para
que este decida sobre a legislação de seu encarceramento e ordene
sua soltura, caso a prisão tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vítima de prisão ou encarceramento ilegais
terá direito à repartição.
ARTIGO 10
1. Toda pessoa privada de sua liberdade deverá ser tratada com
humanidade e respeito à dignidade inerente à pessoa humana.
2. a) As pessoas processadas deverão ser separadas, salvo em
circunstâncias excepcionais, das pessoas condenadas e receber tra-
tamento distinto, condizente com sua condição de pessoa não-con-
denada.
b) As pessoas processadas, jovens, deverão ser separadas das
adultas e julgadas o mais rápido possível.
3. O regime penitenciário consistirá num tratamento cujo ob-
jetivo principal seja a reforma e a reabilitação normal dos prisionei-
ros. Os delinqüentes juvenis deverão ser separados dos adultos e
receber tratamento condizente com sua idade e condição jurídica.
ARTIGO 11
Ninguém poderá ser preso apenas por não poder cumprir com
uma obrigação contratual.
ARTIGO 12
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Es-
tado terá o direito de nele livremente circular e escolher sua resi-
dência.
2. Toda pessoa terá o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive de seu próprio país.
3. os direitos supracitados não poderão em lei e no intuito de
restrições, a menos que estejam previstas em lei e no intuito de
proteger a segurança nacional e a ordem, a saúde ou a moral pú-
blica, bem como os direitos e liberdades das demais pessoas, e que
sejam compatíveis com os outros direitos reconhecidos no presente
Pacto.
469
4. Ninguém poderá ser privado arbitrariamente do direito de
entrar em seu próprio país.
ARTIGO 13
Um estrangeiro que se ache legalmente no território de um Es-
tado Parte do presente Pacto só poderá dele ser expulso em decor-
rência de decisão adotada em conformidade com a lei e, a menos
que razões imperativas de segurança nacional a isso se oponham,
terá a possibilidade de expor as razões que militem contra sua ex-
pulsão e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades competen-
tes, ou por uma ou varias pessoas especialmente designadas pelas
referidas autoridades, e de fazer-se representar com esse objetivo.
ARTIGO 14
1. Todas as pessoas são iguais perante os tribunais e as cortes
de justiça. Toda pessoa terá o direito de ser ouvida publicamente e
com devidas garantias por um tribunal competente, independente
e imparcial, estabelecido por lei, na apuração de qualquer acusação
de caráter penal formulada contra ela ou na determinação de seus
direitos e obrigações de caráter civil. A imprensa e o público pode-
rão ser excluídos de parte da totalidade de um julgamento, quer
por motivo de moral pública, de ordem pública ou de segurança
nacional em uma sociedade democrática, quer quando o interesse
da vida privada das Partes o exija, que na medida em que isso seja
estritamente necessário na opinião da justiça, em circunstâncias
específicas, nas quais a publicidade venha a prejudicar os interes-
ses da justiça; entretanto, qualquer sentença proferida em matéria
penal ou civil deverá torna-se pública, a menos que o interesse de
menores exija procedimento oposto, ou processo diga respeito à
controvérsia matrimoniais ou à tutela de menores.
2. Toda pessoa acusada de um delito terá direito a que se pre-
suma sua inocência enquanto não for legalmente comprovada sua
culpa.
3. Toda pessoa acusada de um delito terá direito, em plena
igualmente, a, pelo menos, as seguintes garantias:
a) De ser informado, sem demora, numa língua que compre-
enda e de forma minuciosa, da natureza e dos motivos da acusão
contra ela formulada;
b) De dispor do tempo e dos meios necessários à preparação
de sua defesa e a comunicar-se com defensor de sua escolha;
c) De ser julgado sem dilações indevidas;
d) De estar presente no julgamento e de defender-se pessoal-
mente ou por intermédio de defensor de sua escolha; de ser infor-
mado, caso não tenha defensor, do direito que lhe assiste de tê-lo
e, sempre que o interesse da justiça assim exija, de ter um defensor
designado ex-offício gratuitamente, se não tiver meios para remu-
nerá-lo;
e) De interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusão
e de obter o comparecimento eo interrogatório das testemunhas
de defesa nas mesmas condições de que dispõem as de acusação;
f) De ser assistida gratuitamente por um intérprete, caso não
compreenda ou não fale a língua empregada durante o julgamento;
g) De não ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confes-
sar-se culpada.
4. O processo aplicável a jovens que não sejam maiores nos
termos da legislação penal em conta a idade dos menos e a impor-
tância de promover sua reintegração social.
5. Toda pessoa declarada culpada por um delito terá direito de
recorrer da sentença condenatória e da pena a uma instância supe-
rior, em conformidade com a lei.
 DIREITOS HUMANOS
6. Se uma sentença condenatória passada em julgado for pos-
teriormente anulada ou se um indulto for concedido, pela ocorrên-
cia ou descoberta de fatos novos que provem cabalmente a existên-
cia de erro judicial, a pessoa que sofreu a pena decorrente desse
condenação deverá ser indenizada, de acordo com a lei, a menos
que fique provado que se lhe pode imputar, total ou parcialmente,
a não revelação dos fatos desconhecidos em tempo útil.
7. Ninguém poderá ser processado ou punido por um delito
pelo qual já foi absorvido ou condenado por sentença passada em
julgado, em conformidade com a lei e os procedimentos penais de
cada país.
ARTIGO 15
1. ninguém poderá ser condenado por atos omissões que não
constituam delito de acordo com o direito nacional ou internacio-
nal, no momento em que foram cometidos. Tampouco poder-se-á
impor pena mais grave do que a aplicável no momento da ocorrên-
cia do delito. Se, depois de perpetrado o delito, a lei estipular a im-
posição de pena mais leve, o delinqüente deverá dela beneficiar-se.
2. Nenhuma disposição do presente Pacto impedirá o julga-
mento ou a condenação de qualquer individuo por atos ou omis-
sões que, momento em que forma cometidos, eram considerados
delituosos de acordo com os princípios gerais de direito reconheci-
dos pela comunidade das nações.
ARTIGO 16
Toda pessoa terá direito, em qualquer lugar, ao reconhecimen-
to de sua personalidade jurídica.
ARTIGO 17
1. Ninguém poderá ser objetivo de ingerências arbitrárias ou
ilegais em sua vida privada, em sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais às suas honra e
reputação.
2. Toda pessoa terá direito à proteção da lei contra essas inge-
rências ou ofensas.
ARTIGO 18
1. Toda pessoa terá direito a liberdade de pensamento, de
consciência e de religião. Esse direito implicará a liberdade de ter ou
adotar uma religião ou uma crença de sua escolha e a liberdade de
professar sua religião ou crença, individual ou coletivamente, tanto
pública como privadamente, por meio do culto, da celebração de
ritos, de práticas e do ensino.
2. Ninguém poderá ser submetido a medidas coercitivas que
possam restringir sua liberdade de ter ou de adotar uma religião ou
crença de sua escolha.
3. A liberdade de manifestar a própria religião ou crença estará
sujeita apenas à limitações previstas em lei e que se façam necessá-
rias para proteger a segurança, a ordem, a saúde ou a moral públi-
cas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas.
4. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores legais
- de assegurar a educação religiosa e moral dos filhos que esteja de
acordo com suas próprias convicções.
ARTIGO 19
1. ninguém poderá ser molestado por suas opiniões.
470
2. Toda pessoa terá direito à liberdade de expressão; esse direi-
to incluirá a liberdade de procurar, receber e difundir informações e
idéias de qualquer natureza, independentemente de considerações
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro meio de sua escolha.
3. O exercício do direito previsto no parágrafo 2 do presente
artigo implicará deveres e responsabilidades especiais. Conseqüen-
temente, poderá estar sujeito a certas restrições, que devem, en-
tretanto, ser expressamente previstas em lei e que se façam neces-
sárias para:
a) assegurar o respeito dos direitos e da reputação das demais
pessoas;
b) proteger a segurança nacional, a ordem, a saúde ou a moral
públicas.
ARTIGO 20
1. Será proibida por lei qualquer propaganda em favor da guer-
ra.0707
2. Será proibida por lei qualquer apologia do ódio nacional, ra-
cial ou religioso que constitua incitamento à discriminação, à hosti-
lidade ou a violência.
ARTIGO 21
O direito de reunião pacifica será reconhecido. O exercício des-
se direito estará sujeito apenas às restrições previstas em lei e que
se façam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse
da segurança nacional, da segurança ou da ordem pública, ou para
proteger a saúde ou a moral pública ou os direitos e as liberdades
das demais pessoas.
ARTIGO 22
1. Toda pessoa terá o direito de associar-se livremente a outras,
inclusive o direito de construir sindicatos e de a eles filiar-se, para a
proteção de seus interesses.
2. O exercício desse direito estará sujeito apenas ás restrições
previstas em lei e que se façam necessárias, em uma sociedade de-
mocrática, no interesse da segurança nacional, da segurança e da
ordem públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os
direitos e liberdades das demais pessoas. O presente artigo não im-
pedirá que se submeta a restrições legais o exercício desse direito
por membros das forças armadas e da polícia.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo permitirá que
Estados Partes da Convenção de 1948 da Organização Internacio-
nal do Trabalho, relativa à liberdade sindical e à proteção do direito
sindical, venham a adotar medidas legislativas que restrinjam ou
aplicar a lei de maneira a restringir as garantias previstas na referida
Convenção.
ARTIGO 23
1. A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e
terá o direito de ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. Será reconhecido o direito do homem e da mulher de, em
idade núbil, contrair casamento e constituir família.
3. Casamento algum será celebrado sem o consentimento livre
e pleno dos futuros esposos.
4. Os Estados Partes do presente Pacto deverão adotar as me-
didas apropriadas para assegurar a igualdade de direitos e respon-
sabilidades dos esposos quanto ao casamento, durante o mesmo
 DIREITOS HUMANOS
e por ocasião de sua dissolução. Em caso de dissolução, deverão
adotar-se disposições que assegurem a proteção necessária para os
filhos.
ARTIGO 24
1. Toda criança terá direito, sem discriminação alguma por mo-
tivo de cor, sexo, língua, religião, origem nacional ou social, situação
econômica ou nascimento, às medidas de proteção que a sua con-
dição de menor requerer por parte de sua família, da sociedade e
do Estado.
2. Toda criança deverá ser registrada imediatamente após seu
nascimento e deverá receber um nome.
3. Toda criança terá o direito de adquirir uma nacionalidade.
ARTIGO 25
Todo cidadão terá o direito e a possibilidade, sem qualquer das
formas de discriminação mencionadas no artigo 2 e sem restrições
infundadas:
a) de participar da condução dos assuntos públicos, diretamen-
te ou por meio de representantes livremente escolhidos;
b) de votar e de ser eleito em eleições periódicas, autênticas,
realizadas por sufrágio universal e igualitário e por voto secreto,
que garantam a manifestação da vontade dos eleitores;
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções
públicas de seu país.
ARTIGO 26
Todas as pessoas são iguais perante a lei e têm direito, sem
discriminação alguma, a igual proteção da Lei. A este respeito, a lei
deverá proibir qualquer forma de discriminação e garantir a todas
as pessoas proteção igual e eficaz contra qualquer discriminação
por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou
de outra natureza, origem nacional ou social, situação econômica,
nascimento ou qualquer outra situação.
ARTIGO 27
Nos Estados em que haja minorias étnicas, religiosas ou lingüís-
ticas, as pessoas pertencentes a essas minorias não poderão ser pri-
vadas do direito de ter, conjuntamente com outros membros de seu
grupo, sua própria vida cultural, de professar e praticar sua própria
religião e usar sua própria língua.
DECLARAÇÃO DE PEQUIM ADOTADA PELA QUARTA
CONFERÊNCIA MUNDIAL SOBRE AS MULHERES: AÇÃO
PARA IGUALDADE, DESENVOLVIMENTO E PAZ
Nós, os Governos, participante da Quarta Conferência Mundial
sobre as Mulheres,
Reunidos aqui em Pequim, em setembro de 1995, no ano do
50º aniversário de fundação das Nações Unidas,
Determinados a promover os objetivos da igualdade, desen-
volvimento e paz para todas as mulheres, em todos os lugares do
mundo, no interesse de toda a humanidade,
471
Reconhecendo as aspirações de todas as mulheres do mundo
inteiro e levando em consideração a diversidade das mulheres, suas
funções e circunstâncias, honrando as mulheres que têm aberto e
construído um caminho e inspirados pela esperança presente na
juventude do mundo,
Reconhecemos que o status das mulheres tem avançado em
alguns aspectos importantes desde a década passada; no entanto,
este progresso tem sido heterogêneo, desigualdades entre homens
e mulheres têm persistido e sérios obstáculos também, com conse-
quências prejudiciais para o bem-estar de todos os povos,
Reconhecemos ainda que esta situação é agravada pelo cresci-
mento da pobreza que afeta a vida da maioria da população mun-
dial, em particular das mulheres e crianças, tendo origem tanto na
esfera nacional, como na esfera internacional,
Comprometemo-nos, sem qualquer reserva, a combater estas
limitações e obstáculos e a promover o avanço e o fortalecimento
das mulheres em todo o mundo e concordamos que isto requer me-
didas e ações urgentes, com espírito de determinação, esperança,
cooperação e solidariedade, agora e ao longo do próximo século.
Nós reafirmamos o nosso compromisso relativo:
À igualdade de direitos e à dignidade humana inerente a mu-
lheres e homens e aos demais propósitos e princípios consagrados
na Carta das Nações Unidas, na Declaração Universal dos Direitos
Humanos e em outros instrumentos internacionais de direitos hu-
manos, em particular na Convenção sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação contra as Mulheres e na Convenção
sobre os Direitos da Criança, como também na Declaração sobre a
Eliminação da Violência contra as Mulheres e na Declaração sobre o
Direito ao Desenvolvimento;
Assegurar a plena implementação dos direitos humanos das
mulheres e das meninas como parte inalienável, integral e indivisí-
vel de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
Impulsionar o consenso e o progresso alcançados nas anterio-
res Conferências das Nações Unidas: sobre as Mulheres, em Nairóbi
em 1985, sobre as Crianças, em New York em 1990, sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, no Rio de Janeiro em 1992, sobre
Direitos Humanos, em Viena em 1993, sobre População e Desen-
volvimento, no Cairo em 1994 e sobre Desenvolvimento Social, em
Copenhagem em 1995, com os objetivos de atingir a igualdade, o
desenvolvimento e a paz;
Alcançar a plena e efetiva implementação das Estratégias de
Nairóbi para o fortalecimento das Mulheres;
O fortalecimento e o avanço das mulheres, incluindo o direito
à liberdade de pensamento, consciência, religião e crença, o que
contribui para a satisfação das necessidades morais, éticas, espiri-
tuais e intelectuais de mulheres e homens, individualmente ou em
comunidade, de forma a garantir-lhes a possibilidade de realizar seu
pleno potencial na sociedade e organizar suas vidas de acordo com
as suas próprias aspirações.
Nós estamos convencidos de que:
O fortalecimento das mulheres e sua plena participação, em
condições de igualdade, em todas as esferas sociais, incluindo a
participação nos processos de decisão e acesso ao poder, são fun-
damentais para o alcance da igualdade, desenvolvimento e paz;
 DIREITOS HUMANOS
Os direitos das mulheres são direitos humanos;
A igualdade de direitos, oportunidades e acesso aos recursos,
a distribuição equitativa das responsabilidades familiares entre ho-
mens e mulheres e a harmônica associação entre eles são funda-
mentais para seu próprio bem-estar e de suas famílias, como tam-
bém para a consolidação da democracia; A erradicação da pobreza
baseada no crescimento econômico sustentado, no desenvolvimen-
to social, na proteção do meio ambiente e na justiça social, requer a
participação das mulheres no desenvolvimento econômico e social,
a igualdade de oportunidades e a plena e equânime participação de
mulheres e homens como agentes beneficiários de um desenvolvi-
mento sustentado, centrado na pessoa;
O reconhecimento explícito e a reafirmação do direito de to-
das as mulheres de controlar todos os aspectos de sua saúde, em
particular sua própria fertilidade, é básico para seu fortalecimento;
A paz local, nacional, regional e global é alcançável e está ne-
cessariamente relacionada com os avanços das mulheres, que cons-
tituem uma força fundamental para a liderança, a solução de confli-
tos e a promoção de uma paz duradoura em todos os níveis;
É indispensável formular, implementar e monitorar, com a ple-
na participação das mulheres, políticas e programas efetivos, efi-
cientes e reforçadores do enfoque de gênero, incluindo políticas de
desenvolvimento e programas que em todos os níveis busquem o
fortalecimento e o avanço das mulheres;
A participação e contribuição de todos os atores da socieda-
de civil, particularmente de grupos e redes de mulheres e demais
organizações não-governamentais e organizações comunitárias de
base, com o pleno respeito de sua autonomia, em cooperação com
os Governos, é fundamental para a efetiva implementação e moni-
toramento da Plataforma de Ação;
A implementação da Plataforma de Ação exige o compromisso
dos Governos e da comunidade internacional. Ao assumir compro-
missos de ação, no plano nacional e internacional, incluídos os com-
promissos firmados na Conferência, os Governos e a comunidade
internacional reconhecem a necessidade de priorizar a ação para o
alcance do fortalecimento e do avanço das mulheres.
Nós estamos determinados a:
Intensificar esforços e ações para alcançar, até o final deste sé-
culo, os objetivos e estratégias de Nairóbi, orientados para os avan-
ços das mulheres;
Garantir o pleno exercício de todos os direitos humanos e li-
berdades fundamentais às mulheres e meninas e adotar medidas
efetivas contra a violação destes direitos e liberdades;
Adotar todas as medidas necessárias para eliminar todas as for-
mas de discriminação contra mulheres e meninas e remover todos
os obstáculos à igualdade de gênero e aos avanços e fortalecimento
das mulheres;
Encorajar os homens a participar plenamente de todas as ações
orientadas à busca da igualdade;
Promover a independência econômica das mulheres, incluindo
o emprego, e erradicar a persistente e crescente pobreza que recai
sobre as mulheres, combatendo as causas estruturais da pobreza
através de transformações nas estruturas econômicas, asseguran-
472
do acesso igualitário a todas as mulheres, incluindo as mulheres da
área rural, como agentes vitais do desenvolvimento, dos recursos
produtivos, oportunidade e dos serviços públicos;
Promover um desenvolvimento sustentado centrado na pes-
soa, incluindo o crescimento econômico sustentado através da
educação básica, educação durante toda a vida, alfabetização e ca-
pacitação e atenção primária à saúde das meninas e das mulheres;
Adotar as medidas positivas para assegurar a paz para os
avanços das mulheres e, reconhecendo o papel de liderança que
as mulheres têm apresentado no movimento pela paz, trabalhar
ativamente para o desarmamento geral e completo, sob o estrito
e efetivo controle internacional, e apoiar as negociações para a
conclusão, sem demora, de tratado universal e multilateral de proi-
bição de testes nucleares, que efetivamente contribua para o de-
sarmamento nuclear e para a prevenção da proliferação de armas
nucleares em todos os seus aspectos;
Prevenir e eliminar todas as formas de violência contra mulhe-
res e meninas;
Assegurar a igualdade de acesso e a igualdade de tratamento
de mulheres e homens na educação e saúde e promover a saúde
sexual e reprodutiva das mulheres e sua educação;
Promover e proteger todos os direitos humanos das mulheres
e das meninas;
Intensificar os esforços para garantir o exercício, em igualdade
de condições, de todos os direitos humanos e liberdades funda-
mentais para todas as mulheres e meninas que enfrentam múltiplas
barreiras para seu fortalecimento e avanços, em virtude de fatores
como raça, idade, língua, origem étnica, cultura, religião, incapaci-
dade/deficiência, ou por integrar comunidades indígenas;
Assegurar o respeito ao Direito Internacional, incluído o Direito
Humanitário, no sentido de proteger as mulheres e as meninas em
particular;
Desenvolver o pleno potencial de meninas e mulheres de todas
as idades, garantir sua plena participação, em condições de igualda-
de, na construção de um mundo melhor para todos e promover seu
papel no processo de desenvolvimento.
Nós estamos determinados a:
Assegurar às mulheres a igualdade de acesso aos recursos eco-
nômicos, incluindo a terra, o crédito, a ciência, a tecnologia, a ca-
pacitação profissional, a informação, a comunicação e os mercados,
como meio de promover o avanço e o fortalecimento das mulheres
e meninas, inclusive através da promoção de sua capacidade de
exercer os benefícios do acesso igualitário a estes recursos, para o
que se recorre, dentre outras coisas, à cooperação internacional;
Assegurar o sucesso da Plataforma de Ação que exigirá o sólido
compromisso dos Governos, organizações e instituições internacio-
nais de todos os níveis. Nós estamos firmemente convencidos de
que o desenvolvimento econômico, o desenvolvimento social e a
proteção do meio ambiente são interdependentes e componen-
tes mutuamente enfatizadores do desenvolvimento sustentável,
que é o marco de nossos esforços para o alcance de uma melhor
qualidade de vida para todos os povos. Um desenvolvimento so-
cial equitativo que reconheça a importância do fortalecimento dos
pobres, particularmente das mulheres que vivem na pobreza, na
 DIREITOS HUMANOS
utilização dos recursos ambientais sustentáveis, é uma base neces-
sária ao desenvolvimento sustentável, é necessário para estimular
o desenvolvimento social e a justiça social. O sucesso da Plataforma
de Ação ainda exigirá uma adequada mobilização de recursos nos
âmbitos nacional e internacional, como também novos e adicionais
recursos para os países em desenvolvimento, provenientes de to-
dos os mecanismos de financiamento disponíveis, incluídas as fon-
tes multilaterais, bilaterais e privadas, a fim de que se promova o
fortalecimento das mulheres; recursos financeiros para aumentar
a capacidade de instituições nacionais, sub-regionais, regionais e
internacionais; o compromisso de garantir a igualdade de direitos,
a igualdade de responsabilidades, a igualdade de oportunidades e
a igualdade de participação de mulheres e homens em todos os
órgãos e processos de formulação de políticas públicas no âmbito
nacional, regional e internacional; o estabelecimento ou o fortale-
cimento de mecanismos em todos os níveis para prestar contas às
mulheres de todo mundo;
Garantir também o êxito da Plataforma de Ação em, países
cujas economias estejam em transição, o que requer contínua coo-
peração e assistência internacional;
Pela presente nos comprometemos, na qualidade de Governos,
a implementar a seguinte Plataforma de Ação, de modo a garantir
que uma perspectiva do gênero esteja presente em todas as nossas
políticas e programas. Nós insistimos para que o sistema das Na-
ções Unidas, as instituições financeiras regionais e internacionais,
as demais relevantes instituições regionais e internacionais, todas
as mulheres e homens, como também as organizações não-gover-
namentais, com pleno respeito à sua autonomia, e todos os setores
da sociedade civil, em cooperação com os Governos, se comprome-
tam plenamente e contribuam para a implementação desta Plata-
forma de Ação.
* Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulhe-
res, em 15 de setembro de 1995.
CONVENÇÃO PARA A PREVENÇÃO E A REPRESSÃO DO
CRIME DE GENOCÍDIO
DECRETO Nº 30.822, DE 6 DE MAIO DE 1952
Promulga a convenção para a prevenção e a repressão do cri-
me de Genocídio, concluída em Paris, a 11 de dezembro de 1948,
por ocasião da III Sessão da Assembléia Geral das Nações Unidas.
O Presidente Da República, Do Estados Unidos Do Brasil:
Tendo o Congresso Nacional aprovado pelo Decreto Legislativo
nº 2, de 11 de abril de 1951, a convenção para a prevenção e a
repressão do crime de Genocídio, concluída em Paris a 11 de de-
zembro de 1948, por ocasião da III Sessão da Assembléia Geral das
Nações Unidas; e
Tendo sido depositado no secretariado geral da Organização
das Nações Unidas, em Lake Sucess, Nova York, a 15 de abril de
1952, o Instrumento Brasileiro de ratificação:
DECRETA:
Que a referida convenção, apensa por cópia ao presente de-
creto, seja executada e cumprida tão inteiramente como nela se
contém.
Rio de Janeiro, em 06 de maio de 1952; 131º da Independência
e 64º da República.
473
CONVENÇÃO PARA A PREVENÇÃO E A REPRESSÃO DO CRIME DE
GENOCÍDIO
As Partes Contratantes,
Considerando que a Assembléia Geral da Organização das Na-
ções Unidas, em sua Resolução 96 (1) de 11 de dezembro de 1945,
declarou que o genocídio é um crime contra o Direito Internacional,
contrário ao espírito e aos fins das Nações Unidas e que o mundo
civilizado condena;
Reconhecendo que todos os méritos da história o genocídio
causou grandes perdas à humanidade;
Convencidas de que, para libertar a humanidade de flagelo tão
odioso, a cooperação internacional é necessária:
Convém no seguinte:
ARTIGO I
As Partes Contratantes confirmam que o genocídio quer come-
tido em tempo de paz ou em tempo de guerra, é um crime contra
o Direito Internacional, que elas se comprometem a prevenir e a
punir.
ARTIGO II
Na presente Convenção entende-se por genocídio qualquer dos
seguintes atos, cometidos com a intenção de destruir no todo ou em
parte, um grupo nacional. étnico, racial ou religioso, como tal:
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de mem-
bros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condição de existência
capazes de ocasionar-lhe a destruição física total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio
de grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para
outro grupo.
ARTIGO III
Serão punidos os seguintes atos:
a) o genocídio;
b) a associação de pessoas para cometer o genocídio;
c) a incitação direta e pública a cometer o genocídio;
d) a tentativa de genocídio;
e) a coautoria no genocídio.
ARTIGO IV
As pessoas que tiverem cometido o genocídio ou qualquer dos
outros atos enumerados no Artigo III serão punidas, sejam gover-
nistas, funcionários ou particulares.
ARTIGO V
As Partes Contratantes assumem o compromisso de tomar, de
acordo com suas respectivas constituições as medidas legislativas
necessárias a assegurar as aplicações das disposições da presente
Convenção, e, sobretudo a estabelecer sanções penais eficazes apli-
cáveis às pessoas culpadas de genocídio ou de qualquer dos outros
atos enumerados no Artigo III.
ARTIGO VI
As pessoas acusadas de genocídio ou qualquer dos outros atos
enumerados no Artigo III serão julgadas pelos tribunais competen-
tes do Estado em cujo território foi o ato cometido ou pela Corte
Penal Internacional competente com relação às Partes Contratantes
que lhe tiverem reconhecido a jurisdição.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO VII
O genocídio e os outros atos enumerados no Artigo III não se-
rão considerados crimes políticos para efeitos de extradição.
As partes Contratantes se comprometem em tal caso a conce-
der a extradição de acordo com sua legislação e com os tratados
em vigor.
ARTIGO VIII
Qualquer Parte Contratante pode recorrer aos órgãos compe-
tentes das Nações Unidas a fim de que estes tomem, de acordo
com a Carta das Nações Unidas, as medidas que julguem necessá-
rias para a prevenção e a repressão dos atos de genocídio ou em
qualquer dos outros atos enumerados no Artigo III.
ARTIGO IX
As controvérsias entre as Partes Contratantes relativas à inter-
pretação, aplicação ou execução da presente Convenção bem como
as referentes à responsabilidade de um Estado em matéria de ge-
nocídio ou de qualquer dos outros atos enumerados no Artigo III,
serão submetidas à Corte Internacional de Justiça, a pedido de uma
das Partes na controvérsia.
ARTIGO X
A presente Convenção, outros textos inglês, chinês, espanhol,
francês e russo serão igualmente autênticos terá a data de 09 de
dezembro de 1948.
ARTIGO XI
A presente Convenção ficará aberta, até 31 de dezembro de
1949, à assinatura de todos os Membros das Nações Unidas e de
todo Estado não -membro ao qual a Assembléia Geral houver en-
viado um convite para esse fim.
A presente Convenção será ratificada e dos instrumentos de ra-
tificação far-se-á depósito no Secretariado das Nações Unidas.
A partir de 1º de janeiro de 1950, qualquer Membro das na-
ções Unidas e qualquer Estado não-membro que houver recebido o
convite acima mencionado poderão aderir à presente Convenção.
Os instrumentos de adesão serão depositados no Secretariado
das Nações Unidas.
ARTIGO XII
Qualquer Parte Contratante poderá a qualquer tempo, por no-
tificação dirigida ao Secretário Geral das Nações Unidas, estender a
aplicação da presente Convenção a todos os territórios ou a qual-
quer dos territórios ou qualquer dos territórios de cujas relações
exteriores seja responsável.
ARTIGO XIII
Na data em que os vinte primeiros instrumentos de ratificação
ou adesão tiverem sido depositados, o Secretário Geral lavrará uma
ata, e transmitirá cópia da mesma a todos os membros das Nações
Unidas e aos Estados não-membros a que se refere o Artigo XI.
A presente Convenção entrará em vigor noventa dias após a
data do depósito do vigésimo instrumento de ratificação ou adesão.
Qualquer ratificação ou adesão efetuada posteriormente à úl-
tima data entrará em vigor noventa dias após o deposito do instru-
mento de ratificação ou adesão.
ARTIGO XIV
A presente Convenção vigorará por dez anos a partir da data de
sua entrada em vigor.
474
Ficará, posteriormente, em vigor por um período de cinco anos
e assim sucessivamente, com relação às Partes Contratantes que
não tiverem denunciado pelo menos seis meses antes do termo do
prazo.
A denuncia será feita por notificação escrita dirigida ao Secretá-
rio Geral das Nações Unidas.
ARTIGO XV
Se, em consequência de denuncias, o número das Partes na
presente Convenção se reduzir a menos de dezesseis, a Convenção
cessará de vigorar a partir da data na qual a última dessas denun-
cias entrar em vigor.
A Assembléia Geral decidirá com relação ás medidas que se
deve tomar, se for o caso, com relação a esse pedido.
ARTIGO XVII
O Secretário Geral das Nações Unidas notificará todos os mem-
bros das nações Unidas e os Estados não-membros mencionados
no Artigo XI:
a) das assinaturas, ratificações e adesões recebidas de acordo
com o Artigo XI;
b) das notificações recebidas de acordo com o Artigo XII;
c) da data em que a presente Convenção entrar em vigor de
acordo com o Artigo XIII;
d) das denúncias recebidas de acordo com o Artigo XIV;
e) da aprovação da Convenção de acordo com o Artigo XV;
f) das notificações recebidas de acordo com o Artigo XVI.
ARTIGO XVIII
O original da presente Convenção será depositado nos arquivos
da Organização das Nações Unidas.
Enviar-se-á cópia autentica a todos os Membros das Nações
Unidas e aos Estados não-membros mencionados no Artigo XI.
ARTIGO XIX
A presente Convenção será registrada pelo Secretário Geral das
Nações Unidas na data de sua entrada em vigor.
Pelo Afeganistão - Pela Argentina - Pela Austrália: Herbert V.
Evatt - 11 de dezembro de 1948.
Pelo Reino da Bélgica - Pela Bolívia. A Costa du Rels - 11 de
dezembro de 1948.
Pelo Brasil: João Carlos Muniz - 11 de dezembro de 1948.
Pela União da Birmânia - Pela República Socialista Soviética da
Bielo-Russia - Pelo Canadá - Pelo Chile: com a reserva que requer
também a aprovação do Congresso do meu país - H. Arancibia Laso.
Pela China - Pela Colômbia - Por Costa Rica - Por Cuba - Pela
Tchecoslováquia - Pela Dinamarca - Pela República Dominicana: Jo-
aquim Balaguer - 11 de dezembro de 1948.
Pelo Equador: Homero Viteri - La fronte - 11 de dezembro de
1948.
Pelo Egito: Ahmed Mohamed Khachaba - 12 de dezembro de
1948.
Por el Salvador - Pela Etiópia: - Aklilou - 11 de dezembro de
1948.
Pela França: Robert Schuman - 11 de dezembro de 1948.
Pela Grécia - Pela Guatemala - Por Haiti: (ilegível) - 11 de de-
zembro de 1948.
Por Honduras - Pela Islândia - Pela Índia - Pelo Irã - Pelo Iraque
- Pelo Líbano - Pela Libéria: Henry Coop - 11 de dezembro de 1948.
Pelo Grão Ducado de Luxemburgo - Pelo México: L. Padilha
Nervo - 14 de dezembro de 1948.
Pelo Reino dos Países Baixos - Pela Nova Zelândia - Pela Nicará-
gua - Pelo Reino da Noruega: Finn Moe, - 11 de dezembro de 1948.
Pelo Paquistão: Zafrullah Khan - 11 de dezembro de 1948.
Pelo Panamá: R. J. Alfaro - 11 de dezembro de 1948.
 DIREITOS HUMANOS
Pelo Paraguai: (ilegível) - 11 de dezembro de 1946.
Pelo Peru: f. Berckmeyer - 11 de dezembro de 1948.
Pela República das Filipinas: Carlos P. Rômulo - 11 de dezembro
de 1948.
Pela Polônia - Pela Arábia Saudita - Pelo Sião - Pela Suécia - Pela
Síria - Pela Turquia - Pela República Socialista Soviética da Ucrânia -
Pela União Sul Africana - Pela Uniaão das Repúblcia Socialistas Sovi-
éticas - Pelo Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte -Pelos
Estados Unidos da América: Ernest A . Gross - 11 de dezembro de
1948.
Pelo Uruguai : Enrique C. Armanã Ugon - 11 de dezembro de
1948. Pela Venezuela - Pelo Imen - Pela Iugoslávia: Ales Bebler - 11
de dezembro de 1948.
A presente é a tradução oficial, em idioma português, do texto
original e autêntico da Convenção para a Prevenção e a Repressão
do Crime de Genocídio, firmada em Paris, em dezembro de 1948,
por ocasião da 3ª Sessão da Assembléia Geral das Nações Unidas.
Secretaria de Estado das Relações Exteriores, Rio de janeiro,
D.F., em 28 de abril de 1952. - Jayme de Barros Gomes. Chefe da
Divisão de Atos, Congressos e Conferencias Internacionais.
EXERCÍCIOS
1. ( FCC - 2009 - DPE-MA - Defensor Público) Ao introduzir a
concepção contemporânea de direitos humanos, a Declaração Uni-
versal de Direitos Humanos de 1948 afirma que
(A) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependên-
cia dos direitos humanos, conferindo primazia ao valor da soli-
dariedade, como condição ao exercício dos direitos civis, políti-
cos, econômicos, sociais e culturais.
(B) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência dos
direitos humanos, conferindo paridade hierárquica entre direi-
tos civis e políticos e direitos econômicos, sociais e culturais.
(C) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência
dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos civis e
políticos, como condição ao exercício dos direitos econômicos,
sociais e culturais.
(D) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependên-
cia dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos eco-
nômicos, sociais e culturais, como condição ao exercício dos
direitos civis e políticos.
(E) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência dos
direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econômi-
cos, sociais e culturais, como condição ao exercício dos direitos
civis e políticos.
2. (CESPE - 2008 - MPE-RO - Promotor de Justiça) Após as con-
seqüências devastadoras da Segunda Guerra Mundial, os países re-
solveram criar uma organização multi e supranacional para regular
as relações entre os povos. Nesse marco, surgiu, em 1945, a Carta
das Nações, cujos fundamentos visavam, essencialmente, à manu-
tenção da paz internacional, que incluía a proteção da integridade
territorial dos Estados frente à agressão e à intervenção externa;
ao fomento entre as nações de relações de amizade, levando em
conta os princípios de igualdade, soberania e livre determinação
dos povos; e à realização de cooperação internacional para solução
de problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural
e humanitário, incluindo o respeito aos direitos humanos e às li-
berdades fundamentais, sem fazer distinção por motivos de raça,
sexo, idioma ou religião. A Carta das Nações deu origem à ONU,
que, posteriormente, criou uma carta de direitos - a Declaração Uni-
475
versal dos Direitos Humanos (DUDH) - adotada e proclamada pela
Resolução 217-A (III) da Assembléia Geral das Nações Unidas, em
10 de dezembro de 1948.
Acerca dos direitos fundamentais previstos no documento
mencionado no texto acima, assinale a opção incorreta.
(A) A DUDH surgiu para atender ao clamor de toda a humani-
dade e buscou realçar alguns princípios básicos fundamentais
para a compreensão da dignidade humana, entre eles, a liber-
dade e a igualdade.
(B) A DUDH protege o genoma humano como unidade funda-
mental de todos os membros da espécie humana e também
reconhece como inerentes sua dignidade e sua diversidade. Em
um sentido simbólico, a DUDH reconhece o genoma como a
herança da humanidade.
(C) A DUDH afirma que o desrespeito aos direitos humanos é
causa da barbárie.
(D) A DUDH assegura o direito de resistência.
(E) A DUDH assegura o direito de resistência. E A DUDH corre-
laciona o estabelecimento de uma compreensão comum dos
direitos humanos com o seu pleno cumprimento.
3. (CESPE - 2010 - DPU - Defensor Público Federal) Com rela-
ção à proteção internacional dos direitos humanos, julgue os itens
a seguir.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, apesar
de ter natureza de resolução, não apresenta instrumentos ou ór-
gãos próprios destinados a tornar compulsória sua aplicação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (PGT - 2007 - PGT - Procurador) Quanto ao sistema intera-
mericano de proteção dos direitos humanos, analise as assertivas
abaixo:
I - No âmbito da Organização dos Estados Americanos, ao con-
trário do que ocorre no da ONU, só há um Pacto de Direitos Huma-
nos, que trata dos Direitos Civis e Políticos, o Pacto de São José da
Costa Rica, não havendo um pacto de direitos sociais, econômicos
e culturais.
II - O Pacto de São José da Costa Rica restringe a prisão civil por
dívidas ao devedor de alimentos.
III - O Pacto de São José da Costa Rica proíbe todo tipo de traba-
lho forçado ou obrigatório, inclusive ao presidiário.
IV - O Pacto de São José da Costa Rica consagra o duplo grau
de jurisdição ao garantir o direito de recorrer de sentença a juiz ou
tribunal.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A) apenas os itens III e IV são corretos;
(B) apenas os itens I e II são corretos;
(C) apenas os itens I e IV são corretos;
(D) apenas os itens II e IV são corretos;
(E) não respondida.
5. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Público) Considerando o
Pacto de São José da Costa Rica, assinale a opção correta.
(A) Mesmo não tendo sido prevista no referido pacto, a prote-
ção da integridade psíquica de toda pessoa é dever dos Estados
signatários, por força de orientação da Comissão Interamerica-
na e da Corte Interamericana.
(B) Os Estados signatários desse pacto comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nele reconhecidos e a garantir
seu livre e pleno exercício às pessoas que estejam sujeitas à
sua jurisdição.
 DIREITOS HUMANOS
(C) Os Estados-partes são dispensados de adotar quaisquer
medidas legislativas destinadas a garantir o exercício dos direi-
ANOTAÇÕES
tos e liberdades previstos nesse pacto, que se torna eficaz, no ______________________________________________________
Estado-parte, a partir de sua assinatura.
(D) Por não definir o significado da palavra pessoa, que é o su- ______________________________________________________
jeito dos direitos humanos por ele garantidos, o pacto possibi-
lita que Estados-partes restrinjam, por meio da jurisprudência ______________________________________________________
ou da legislação nacional, o significado do termo.
(E) O pacto não prevê, expressamente, o direito de toda pessoa ______________________________________________________
de ter reconhecida sua personalidade jurídica, embora se infira
______________________________________________________
de suas disposições o dever de os Estados-partes reconhece-
rem esse direito. ______________________________________________________
6. (FCC - 2006 - DPE-SP - Defensor Público) Comparando-se a ______________________________________________________
natureza da obrigação estatal de tornar efetivos os direitos huma-
nos e liberdades fundamentais, nos termos do Pacto Internacional ______________________________________________________
dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e do Pacto Internacio-
nal dos Direitos Civis e Políticos, é correto afirmar: ______________________________________________________
(A) O conceito de realização progressiva dos direitos civis e polí-
______________________________________________________
ticos constitui o reconhecimento de que a efetividade plena de
tais direitos não será possível de ser alcançada em curto prazo. ______________________________________________________
(B) Os direitos econômicos, sociais e culturais refletem uma
aspiração política da sociedade, não decorrendo deles direito ______________________________________________________
subjetivo exigível judicialmente.
(C) A efetividade dos direitos econômicos, sociais e culturais ______________________________________________________
decorre de sua previsão legal e não gera para o Estado a obri-
gação de promovê-los. ______________________________________________________
(D) O conceito de realização imediata dos direitos civis e polí-
ticos decorre de sua origem jusnatural, inexistindo obrigação ______________________________________________________
estatal decorrente.
______________________________________________________
(E) O conceito de realização progressiva dos direitos econômi-
cos, sociais e culturais não deve ser interpretado como supres- ______________________________________________________
sor do caráter obrigatório de promoção daqueles direitos.
______________________________________________________
7. (CESPE - 2019 - DPE-DF - Defensor Público) Acerca dos di-
reitos à liberdade de expressão e de comunicação e ao acesso à ______________________________________________________
informação, julgue o item seguinte.
A clássica divisão entre direitos individuais e políticos e direitos ______________________________________________________
sociais e econômicos é útil para se compreender o fenômeno da
______________________________________________________
pobreza e, com base nisso, o Pacto Internacional de Direitos Civis e
Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e ______________________________________________________
Culturais recomendam aos países com baixo desenvolvimento eco-
nômico que priorizem direitos sociais em vez de liberdades indivi- ______________________________________________________
duais.
( ) CERTO _____________________________________________________
( ) ERRADO
_____________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 B ______________________________________________________
2 B ______________________________________________________
3 CERTO
______________________________________________________
4 D
5 B ______________________________________________________

6 E ______________________________________________________
7 ERRADO ______________________________________________________

______________________________________________________

476
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
(ART. 1°, 3°, 4° E 5°)
Prezado candidato, o tema supracitado foi abordado na maté-
ria de “Direito Constitucional”.
Não deixe de conferir!
Bons estudos!
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA, (CAP. XXIII “DO
NEGRO”)
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO XXIII
DO NEGRO
Art. 286 - A sociedade baiana é cultural e historicamente mar-
cada pela presença da comunidade afro-brasileira, constituindo
a prática do racismo crime inafiançável e imprescritível, sujeito a
pena de reclusão, nos termos da Constituição Federal.
Art. 287 - Com países que mantiverem política oficial de discri-
minação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de empre-
sas neles sediadas, em qualquer processo licitatório da Administra-
ção Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através de dele-
gações oficiais.
Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de formação
e aperfeiçoamento do servidor público civil e militar incluirão em
seus programas disciplina que valorize a participação do negro na
formação histórica da sociedade brasileira.
Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadual com
mais de duas pessoas, será assegurada a inclusão de uma da raça
negra.
Art. 290 - O dia 20 de novembro será considerado, no calendá-
rio oficial, como Dia da Consciência Negra.
477
LEI FEDERAL N° 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010 (ESTATU-
TO DA IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716,
de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de
24 de julho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de 2003.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, desti-
nado a garantir à população negra a efetivação da igualdade de
oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais, coletivos
e difusos e o combate à discriminação e às demais formas de into-
lerância étnica.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção, exclu-
são, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir
o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições,
de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos políti-
co, econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida
pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de diferen-
ciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas
esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulheres
negras e os demais segmentos sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se autode-
claram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça usado pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou
que adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas adota-
dos pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institucionais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas especiais ado-
tados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das de-
sigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportuni-
dades.
Art. 2o É dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade
de oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro, inde-
pendentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à participação
na comunidade, especialmente nas atividades políticas, econômi-
cas, empresariais, educacionais, culturais e esportivas, defendendo
sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 3o Além das normas constitucionais relativas aos prin-
cípios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos
direitos sociais, econômicos e culturais, o Estatuto da Igualdade
Racial adota como diretriz político-jurídica a inclusão das vítimas
de desigualdade étnico-racial, a valorização da igualdade étnica e o
fortalecimento da identidade nacional brasileira.
Art. 4o A participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural do País será promovida, prioritariamente, por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento econô-
mico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afirma-
tiva;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado para o
adequado enfrentamento e a superação das desigualdades étnicas
decorrentes do preconceito e da discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o com-
bate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas em todas as
suas manifestações individuais, institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e insti-
tucionais que impedem a representação da diversidade étnica nas
esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da
sociedade civil direcionadas à promoção da igualdade de oportuni-
dades e ao combate às desigualdades étnicas, inclusive mediante
a implementação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa destina-
dos ao enfrentamento das desigualdades étnicas no tocante à edu-
cação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho, moradia,
meios de comunicação de massa, financiamentos públicos, acesso à
terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa constituir-se-
-ão em políticas públicas destinadas a reparar as distorções e desi-
gualdades sociais e demais práticas discriminatórias adotadas, nas
esferas pública e privada, durante o processo de formação social
do País.
Art. 5o Para a consecução dos objetivos desta Lei, é instituído
o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Sinapir), con-
forme estabelecido no Título III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6o O direito à saúde da população negra será garantido
pelo poder público mediante políticas universais, sociais e econômi-
cas destinadas à redução do risco de doenças e de outros agravos.
§ 1o O acesso universal e igualitário ao Sistema Único de Saúde
(SUS) para promoção, proteção e recuperação da saúde da popu-
lação negra será de responsabilidade dos órgãos e instituições pú-
blicas federais, estaduais, distritais e municipais, da administração
direta e indireta.
§ 2o O poder público garantirá que o segmento da população
negra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado sem
discriminação.
Art. 7o O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Nacional de Saúde Integral da População
Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças
dos movimentos sociais em defesa da saúde da população negra
nas instâncias de participação e controle social do SUS;
478
II - produção de conhecimento científico e tecnológico em saú-
de da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comunica-
ção e educação para contribuir com a redução das vulnerabilidades
da população negra.
Art. 8o Constituem objetivos da Política Nacional de Saúde In-
tegral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra, priorizan-
do a redução das desigualdades étnicas e o combate à discrimina-
ção nas instituições e serviços do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do SUS
no que tange à coleta, ao processamento e à análise dos dados de-
sagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racis-
mo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos
processos de formação e educação permanente dos trabalhadores
da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra nos pro-
cessos de formação política das lideranças de movimentos sociais
para o exercício da participação e controle social no SUS.
Parágrafo único. Os moradores das comunidades de remanes-
centes de quilombos serão beneficiários de incentivos específicos
para a garantia do direito à saúde, incluindo melhorias nas condi-
ções ambientais, no saneamento básico, na segurança alimentar e
nutricional e na atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9o A população negra tem direito a participar de atividades
educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus inte-
resses e condições, de modo a contribuir para o patrimônio cultural
de sua comunidade e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9o, os gover-
nos federal, estaduais, distrital e municipais adotarão as seguintes
providências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da po-
pulação negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e de
lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço para
promoção social e cultural da população negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas
escolas, para que a solidariedade aos membros da população negra
faça parte da cultura de toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortalecimento
da juventude negra brasileira.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de en-
sino médio, públicos e privados, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população negra no Brasil, observa-
do o disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
§ 1o Os conteúdos referentes à história da população negra no
Brasil serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, res-
gatando sua contribuição decisiva para o desenvolvimento social,
econômico, político e cultural do País.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 2o O órgão competente do Poder Executivo fomentará a for-
mação inicial e continuada de professores e a elaboração de mate-
rial didático específico para o cumprimento do disposto no caput
deste artigo.
§ 3o Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos res-
ponsáveis pela educação incentivarão a participação de intelectuais
e representantes do movimento negro para debater com os estu-
dantes suas vivências relativas ao tema em comemoração.
Art. 12. Os órgãos federais, distritais e estaduais de fomento à
pesquisa e à pós-graduação poderão criar incentivos a pesquisas e a
programas de estudo voltados para temas referentes às relações ét-
nicas, aos quilombos e às questões pertinentes à população negra.
Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos com-
petentes, incentivará as instituições de ensino superior públicas e
privadas, sem prejuízo da legislação em vigor, a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar gru-
pos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de pós-
-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da população
negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formação
de professores temas que incluam valores concernentes à pluralida-
de étnica e cultural da sociedade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária destina-
dos a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas, assegu-
rado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os benefi-
ciários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos esta-
belecimentos de ensino públicos, privados e comunitários, com as
escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e
ensino técnico, para a formação docente baseada em princípios de
equidade, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
Art. 14. O poder público estimulará e apoiará ações socioedu-
cacionais realizadas por entidades do movimento negro que desen-
volvam atividades voltadas para a inclusão social, mediante coope-
ração técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros
mecanismos.
Art. 15. O poder público adotará programas de ação afirmativa.
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos res-
ponsáveis pelas políticas de promoção da igualdade e de educação,
acompanhará e avaliará os programas de que trata esta Seção.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 17. O poder público garantirá o reconhecimento das so-
ciedades negras, clubes e outras formas de manifestação coletiva
da população negra, com trajetória histórica comprovada, como
patrimônio histórico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da
Constituição Federal.
Art. 18. É assegurado aos remanescentes das comunidades dos
quilombos o direito à preservação de seus usos, costumes, tradi-
ções e manifestos religiosos, sob a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos,
tombados nos termos do § 5o do art. 216 da Constituição Federal,
receberá especial atenção do poder público.
Art. 19. O poder público incentivará a celebração das perso-
nalidades e das datas comemorativas relacionadas à trajetória do
samba e de outras manifestações culturais de matriz africana, bem
como sua comemoração nas instituições de ensino públicas e pri-
vadas.
479
Art. 20. O poder público garantirá o registro e a proteção da
capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade cultural brasileira, nos ter-
mos do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O poder público buscará garantir, por meio
dos atos normativos necessários, a preservação dos elementos for-
madores tradicionais da capoeira nas suas relações internacionais.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
Art. 21. O poder público fomentará o pleno acesso da popula-
ção negra às práticas desportivas, consolidando o esporte e o lazer
como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira é reconhecida como desporto de criação
nacional, nos termos do art. 217 da Constituição Federal.
§ 1o A atividade de capoeirista será reconhecida em todas as
modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como esporte,
luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo o território
nacional.
§ 2o É facultado o ensino da capoeira nas instituições públicas
e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e for-
malmente reconhecidos.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E
AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sen-
do assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Art. 24. O direito à liberdade de consciência e de crença e ao
livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas à
religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa privada, de
lugares reservados para tais fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo com
preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de ins-
tituições beneficentes ligadas às respectivas convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de ar-
tigos e materiais religiosos adequados aos costumes e às práticas
fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas veda-
das por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas ao
exercício e à difusão das religiões de matriz africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais
e jurídicas de natureza privada para a manutenção das atividades
religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para di-
vulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de
ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância religiosa
nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 25. É assegurada a assistência religiosa aos praticantes de
religiões de matrizes africanas internados em hospitais ou em ou-
tras instituições de internação coletiva, inclusive àqueles submeti-
dos a pena privativa de liberdade.
Art. 26. O poder público adotará as medidas necessárias para
o combate à intolerância com as religiões de matrizes africanas e
à discriminação de seus seguidores, especialmente com o objetivo
de:
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a
difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham
pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e
outros bens de valor artístico e cultural, os monumentos, manan-
ciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de matrizes
africanas;
III - assegurar a participação proporcional de representantes
das religiões de matrizes africanas, ao lado da representação das
demais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras instân-
cias de deliberação vinculadas ao poder público.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 27. O poder público elaborará e implementará políticas pú-
blicas capazes de promover o acesso da população negra à terra e
às atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades pro-
dutivas da população negra no campo, o poder público promoverá
ações para viabilizar e ampliar o seu acesso ao financiamento agrí-
cola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a assistência téc-
nica rural, a simplificação do acesso ao crédito agrícola e o forta-
lecimento da infraestrutura de logística para a comercialização da
produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a orientação
profissional agrícola para os trabalhadores negros e as comunida-
des negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos
que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade de-
finitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e desenvolverá po-
líticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentá-
vel dos remanescentes das comunidades dos quilombos, respeitan-
do as tradições de proteção ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanescentes das co-
munidades dos quilombos receberão dos órgãos competentes tra-
tamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas especiais
de financiamento público, destinados à realização de suas ativida-
des produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se
beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta e em outras leis
para a promoção da igualdade étnica.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 35. O poder público garantirá a implementação de políticas
públicas para assegurar o direito à moradia adequada da população
negra que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas,
degradadas ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las à
dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e na qualidade
de vida.
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para os efeitos
desta Lei, inclui não apenas o provimento habitacional, mas tam-
bém a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamentos comu-
nitários associados à função habitacional, bem como a assistência
técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
480
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações governamentais
realizadas no âmbito do Sistema Nacional de Habitação de Interes-
se Social (SNHIS), regulado pela Lei no 11.124, de 16 de junho de
2005, devem considerar as peculiaridades sociais, econômicas e
culturais da população negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
estimularão e facilitarão a participação de organizações e movimen-
tos representativos da população negra na composição dos conse-
lhos constituídos para fins de aplicação do Fundo Nacional de Habi-
tação de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados, promove-
rão ações para viabilizar o acesso da população negra aos financia-
mentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 38. A implementação de políticas voltadas para a inclusão
da população negra no mercado de trabalho será de responsabili-
dade do poder público, observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Dis-
criminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção no 111, de 1958, da Organização Internacional do Trabalho
(OIT), que trata da discriminação no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo Bra-
sil perante a comunidade internacional.
Art. 39. O poder público promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a popu-
lação negra, inclusive mediante a implementação de medidas visan-
do à promoção da igualdade nas contratações do setor público e o
incentivo à adoção de medidas similares nas empresas e organiza-
ções privadas.
§ 1o A igualdade de oportunidades será lograda mediante a
adoção de políticas e programas de formação profissional, de em-
prego e de geração de renda voltados para a população negra.
§ 2o As ações visando a promover a igualdade de oportunida-
des na esfera da administração pública far-se-ão por meio de nor-
mas estabelecidas ou a serem estabelecidas em legislação específi-
ca e em seus regulamentos.
§ 3o O poder público estimulará, por meio de incentivos, a ado-
ção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4o As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão
o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiários.
§ 5o Será assegurado o acesso ao crédito para a pequena pro-
dução, nos meios rural e urbano, com ações afirmativas para mu-
lheres negras.
§ 6o O poder público promoverá campanhas de sensibilização
contra a marginalização da mulher negra no trabalho artístico e cul-
tural.
§ 7o O poder público promoverá ações com o objetivo de ele-
var a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da eco-
nomia que contem com alto índice de ocupação por trabalhadores
negros de baixa escolarização.
Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Traba-
lhador (Codefat) formulará políticas, programas e projetos voltados
para a inclusão da população negra no mercado de trabalho e orien-
tará a destinação de recursos para seu financiamento.
Art. 41. As ações de emprego e renda, promovidas por meio de
financiamento para constituição e ampliação de pequenas e médias
empresas e de programas de geração de renda, contemplarão o es-
tímulo à promoção de empresários negros.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Parágrafo único. O poder público estimulará as atividades vol-
tadas ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumentos e ci-
dades que retratem a cultura, os usos e os costumes da população
negra.
Art. 42. O Poder Executivo federal poderá implementar crité-
rios para provimento de cargos em comissão e funções de confiança
destinados a ampliar a participação de negros, buscando reproduzir
a estrutura da distribuição étnica nacional ou, quando for o caso,
estadual, observados os dados demográficos oficiais.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 43. A produção veiculada pelos órgãos de comunicação va-
lorizará a herança cultural e a participação da população negra na
história do País.
Art. 44. Na produção de filmes e programas destinados à vei-
culação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas,
deverá ser adotada a prática de conferir oportunidades de empre-
go para atores, figurantes e técnicos negros, sendo vedada toda e
qualquer discriminação de natureza política, ideológica, étnica ou
artística.
Parágrafo único. A exigência disposta no caput não se aplica
aos filmes e programas que abordem especificidades de grupos ét-
nicos determinados.
Art. 45. Aplica-se à produção de peças publicitárias destinadas
à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográfi-
cas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os órgãos e entidades da administração pública federal
direta, autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista federais deverão incluir cláusulas de par-
ticipação de artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
§ 1o Os órgãos e entidades de que trata este artigo incluirão,
nas especificações para contratação de serviços de consultoria,
conceituação, produção e realização de filmes, programas ou peças
publicitárias, a obrigatoriedade da prática de iguais oportunidades
de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou serviço
contratado.
§ 2o Entende-se por prática de iguais oportunidades de empre-
go o conjunto de medidas sistemáticas executadas com a finalidade
de garantir a diversidade étnica, de sexo e de idade na equipe vin-
culada ao projeto ou serviço contratado.
§ 3o A autoridade contratante poderá, se considerar necessário
para garantir a prática de iguais oportunidades de emprego, reque-
rer auditoria por órgão do poder público federal.
§ 4o A exigência disposta no caput não se aplica às produções
publicitárias quando abordarem especificidades de grupos étnicos
determinados.
TÍTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOÇÃO
DA IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 47. É instituído o Sistema Nacional de Promoção da Igual-
dade Racial (Sinapir) como forma de organização e de articulação
voltadas à implementação do conjunto de políticas e serviços desti-
nados a superar as desigualdades étnicas existentes no País, presta-
dos pelo poder público federal.
§ 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
participar do Sinapir mediante adesão.
481
§ 2o O poder público federal incentivará a sociedade e a inicia-
tiva privada a participar do Sinapir.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 48. São objetivos do Sinapir:
I - promover a igualdade étnica e o combate às desigualdades
sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção de ações
afirmativas;
II - formular políticas destinadas a combater os fatores de mar-
ginalização e a promover a integração social da população negra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmativas pelos
governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promoção
da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados
para a implementação das ações afirmativas e o cumprimento das
metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA
Art. 49. O Poder Executivo federal elaborará plano nacional de
promoção da igualdade racial contendo as metas, princípios e dire-
trizes para a implementação da Política Nacional de Promoção da
Igualdade Racial (PNPIR).
§ 1o A elaboração, implementação, coordenação, avaliação e
acompanhamento da PNPIR, bem como a organização, articulação
e coordenação do Sinapir, serão efetivados pelo órgão responsável
pela política de promoção da igualdade étnica em âmbito nacional.
§ 2o É o Poder Executivo federal autorizado a instituir fórum
intergovernamental de promoção da igualdade étnica, a ser co-
ordenado pelo órgão responsável pelas políticas de promoção da
igualdade étnica, com o objetivo de implementar estratégias que vi-
sem à incorporação da política nacional de promoção da igualdade
étnica nas ações governamentais de Estados e Municípios.
§ 3o As diretrizes das políticas nacional e regional de promoção
da igualdade étnica serão elaboradas por órgão colegiado que asse-
gure a participação da sociedade civil.
Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais,
no âmbito das respectivas esferas de competência, poderão insti-
tuir conselhos de promoção da igualdade étnica, de caráter perma-
nente e consultivo, compostos por igual número de representantes
de órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade civil
representativas da população negra.
Parágrafo único. O Poder Executivo priorizará o repasse dos re-
cursos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei aos
Estados, Distrito Federal e Municípios que tenham criado conselhos
de promoção da igualdade étnica.
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO À JUSTIÇA E
À SEGURANÇA
Art. 51. O poder público federal instituirá, na forma da lei e
no âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Perma-
nentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e encaminhar
denúncias de preconceito e discriminação com base em etnia ou
cor e acompanhar a implementação de medidas para a promoção
da igualdade.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 52. É assegurado às vítimas de discriminação étnica o aces-
so aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à Defensoria Pública, ao
Ministério Público e ao Poder Judiciário, em todas as suas instân-
cias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mulheres ne-
gras em situação de violência, garantida a assistência física, psíqui-
ca, social e jurídica.
Art. 53. O Estado adotará medidas especiais para coibir a vio-
lência policial incidente sobre a população negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de ressocializa-
ção e proteção da juventude negra em conflito com a lei e exposta
a experiências de exclusão social.
Art. 54. O Estado adotará medidas para coibir atos de discrimi-
nação e preconceito praticados por servidores públicos em detri-
mento da população negra, observado, no que couber, o disposto
na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989.
Art. 55. Para a apreciação judicial das lesões e das ameaças de
lesão aos interesses da população negra decorrentes de situações
de desigualdade étnica, recorrer-se-á, entre outros instrumentos,
à ação civil pública, disciplinada na Lei no 7.347, de 24 de julho de
1985.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 56. Na implementação dos programas e das ações constan-
tes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deve-
rão ser observadas as políticas de ação afirmativa a que se refere o
inciso VII do art. 4o desta Lei e outras políticas públicas que tenham
como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a inclusão
social da população negra, especialmente no que tange a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação, em-
prego e moradia;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saúde
e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da popu-
lação negra;
III - incentivo à criação de programas e veículos de comunica-
ção destinados à divulgação de matérias relacionadas aos interes-
ses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas ad-
ministradas por pessoas autodeclaradas negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência das
pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e supe-
rior;
VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais, dis-
trital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a
promoção da igualdade de oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e das
tradições africanas e brasileiras.
§ 1o O Poder Executivo federal é autorizado a adotar medidas
que garantam, em cada exercício, a transparência na alocação e na
execução dos recursos necessários ao financiamento das ações pre-
vistas neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporção dos
recursos orçamentários destinados aos programas de promoção da
igualdade, especialmente nas áreas de educação, saúde, emprego
e renda, desenvolvimento agrário, habitação popular, desenvolvi-
mento regional, cultura, esporte e lazer.
§ 2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do exercí-
cio subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do Poder
Executivo federal que desenvolvem políticas e programas nas áreas
referidas no § 1o deste artigo discriminarão em seus orçamentos
anuais a participação nos programas de ação afirmativa referidos
no inciso VII do art. 4o desta Lei.
482
§ 3o O Poder Executivo é autorizado a adotar as medidas ne-
cessárias para a adequada implementação do disposto neste artigo,
podendo estabelecer patamares de participação crescente dos pro-
gramas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a que se refere o
§ 2o deste artigo.
§ 4o O órgão colegiado do Poder Executivo federal responsável
pela promoção da igualdade racial acompanhará e avaliará a pro-
gramação das ações referidas neste artigo nas propostas orçamen-
tárias da União.
Art. 57. Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários, po-
derão ser consignados nos orçamentos fiscal e da seguridade social
para financiamento das ações de que trata o art. 56:
I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não governa-
mentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 58. As medidas instituídas nesta Lei não excluem outras
em prol da população negra que tenham sido ou venham a ser ado-
tadas no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios.
Art. 59. O Poder Executivo federal criará instrumentos para
aferir a eficácia social das medidas previstas nesta Lei e efetuará
seu monitoramento constante, com a emissão e a divulgação de
relatórios periódicos, inclusive pela rede mundial de computadores.
Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 7.716, de 1989, passam a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ........................................................................
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional.” (NR)
“Art. 4o ........................................................................
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimina-
ção de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de des-
cendência ou origem nacional ou étnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar outra
forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias.” (NR)
Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 9.029, de 13 de abril de 1995,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o Sem prejuízo do prescrito no art. 2o e nos dispositivos
legais que tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia,
raça ou cor, as infrações do disposto nesta Lei são passíveis das se-
guintes cominações:
...................................................................................” (NR)
“Art. 4o O rompimento da relação de trabalho por ato discri-
minatório, nos moldes desta Lei, além do direito à reparação pelo
dano moral, faculta ao empregado optar entre:
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
...................................................................................” (NR)
Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigorar
acrescido do seguinte § 2o, renumerando-se o atual parágrafo úni-
co como § 1o:
“Art. 13. ........................................................................
§ 1o ...............................................................................
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento em
dano causado por ato de discriminação étnica nos termos do dis-
posto no art. 1o desta Lei, a prestação em dinheiro reverterá dire-
tamente ao fundo de que trata o caput e será utilizada para ações
de promoção da igualdade étnica, conforme definição do Conselho
Nacional de Promoção da Igualdade Racial, na hipótese de extensão
nacional, ou dos Conselhos de Promoção de Igualdade Racial esta-
duais ou locais, nas hipóteses de danos com extensão regional ou
local, respectivamente.” (NR)
Art. 63. O § 1o do art. 1o da Lei nº 10.778, de 24 de novembro
de 2003, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o .......................................................................
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por violência contra
a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no gênero, inclusi-
ve decorrente de discriminação ou desigualdade étnica, que cause
morte, dano ou sofrimento físico, sexual ou psicológico à mulher,
tanto no âmbito público quanto no privado.
...................................................................................” (NR)
Art. 64. O § 3o do art. 20 da Lei nº 7.716, de 1989, passa a vigo-
rar acrescido do seguinte inciso III:
“Art. 20. ......................................................................
.............................................................................................
§ 3o ...............................................................................
.............................................................................................
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de infor-
mação na rede mundial de computadores.
...................................................................................” (NR)
Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias após a data
de sua publicação.
LEI FEDERAL Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989 (DEFINE
OS CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAÇA OU
DE COR)
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
483
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação dada pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012) (Vigência)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de in-
formação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumerado
pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
LEI FEDERAL N° 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997 (TIPIFI-
CAÇÃO DOS CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE
RAÇA OU DE COR)
LEI Nº 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997
Altera os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor,
e acrescenta parágrafo ao art. 140 do Decreto-lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.”
484
“Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou preconceito
de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, emble-
mas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de
qualquer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar, ouvi-
do o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do inquéri-
to policial, sob pena de desobediência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exempla-
res do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas ou televi-
sivas.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após o
trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreendi-
do.”
Art. 2º O art. 140 do Código Penal fica acrescido do seguinte pará-
grafo:
“Art. 140. ...................................................................
...................................................................................
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes a
raça, cor, etnia, religião ou origem:
Pena: reclusão de um a três anos e multa.”
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário, especialmente
o art. 1º da Lei nº 8.081, de 21 de setembro de 1990, e a Lei nº
8.882, de 3 de junho de 1994.
DECRETO FEDERAL N° 65.810, DE 08 DE DEZEMBRO DE
1969 (CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINA-
ÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL)
DECRETO Nº 65.810, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1969
Promulga a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação Racial.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, HAVENDO o Congresso Nacional
aprovado pelo Decreto Legislativo nº 23, de 21 de junho de 1967,
a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas
de Discriminação Racial, que foi aberta à assinatura em Nova York e
assinada pelo Brasil a 07 de março de 1966;
E HAVENDO sido depositado o Instrumento brasileiro de Ratifi-
cação, junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas, a 27 de março
de 1968;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
E TENDO a referida Convenção entrada em vigor, de conformi-
dade com o disposto em seu artigo 19, parágrafo 1º, a 04 de janeiro
de 1969;
DECRETA que a mesma, apensa por cópia ao presente Decreto,
seja executada e cumprida tão inteiramente como ela nele contém.
Brasília, 08 de dezembro de 1969; 148º da Independência e 81º
da República.
A CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE
TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL.
Os Estados Partes na presente Convenção,
Considerando que a Carta das Nações Unidas baseia-se em
princípios de dignidade e igualdade inerentes a todos os seres hu-
manos, e que todos os Estados Membros comprometeram-se a to-
mar medidas separadas e conjuntas, em cooperação com a Organi-
zação, para a consecução de um dos propósitos das Nações Unidas
que é promover e encorajar o respeito universal e observância dos
direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, sem discri-
minação de raça, sexo, idioma ou religião.
Considerando que a Declaração Universal dos Direitos do Ho-
mem proclama que todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos e que todo homem tem todos os direitos esta-
belecidos na mesma, sem distinção de qualquer espécie e principal-
mente de raça, cor ou origem nacional,
Considerando todos os homens são iguais perante a lei e têm
o direito à igual proteção contra qualquer discriminação e contra
qualquer incitamento à discriminação,
Considerando que as Nações Unidas têm condenado o colo-
nialismo e todas as práticas de segregação e discriminação a ele
associados, em qualquer forma e onde quer que existam, e que a
Declaração sobre a Conceção de Independência, a Partes e Povos
Coloniais, de 14 de dezembro de 1960 (Resolução 1.514 (XV), da
Assembleia Geral afirmou e proclamou solenemente a necessidade
de levá-las a um fim rápido e incondicional,
Considerando que a Declaração das Nações Unidas sobre elimi-
nação de todas as formas de Discriminação Racial, de 20 de novem-
bro de 1963, (Resolução 1.904 ( XVIII) da Assembleia-Geral), afirma
solemente a necessidade de eliminar rapidamente a discriminação
racial através do mundo em todas as suas formas e manifestações
e de assegurar a compreensão e o respeito à dignidade da pessoa
humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superioridade ba-
seada em diferenças raciais é cientificamente falsa, moralmente
condenável, socialmente injusta e perigosa, em que, não existe jus-
tificação para a discriminação racial, em teoria ou na prática, em
lugar algum,
Reafirmando que a discriminação entre os homens por motivos
de raça, cor ou origem étnica é um obstáculo a relações amistosas e
pacíficas entre as nações e é capaz de disturbar a paz e a segurança
entre povos e a harmonia de pessoas vivendo lado a lado até dentro
de um mesmo Estado,
Convencidos que a existência de barreiras raciais repugna os
ideais de qualquer sociedade humana,
Alarmados por manifestações de discriminação racial ainda em
evidência em algumas áreas do mundo e por políticas governamen-
tais baseadas em superioridade racial ou ódio, como as políticas de
apartheid, segreção ou separação,
Resolvidos a adotar todas as medidas necessárias para elimi-
nar rapidamente a discriminação racial em, todas as suas formas
e manifestações, e a prevenir e combater doutrinas e práticas ra-
485
ciais com o objetivo de promover o entendimento entre as raças e
construir uma comunidade internacional livre de todas as formas
de separação racial e discriminação racial,
Levando em conta a Convenção sobre Discriminação nos Em-
prego e Ocupação adotada pela Organização internacional do Tra-
balho em 1958, e a Convenção contra discriminação no Ensino ado-
tada pela Organização das Nações Unidas para Educação a Ciência
em 1960,
Desejosos de completar os princípios estabelecidos na Decla-
ração das Nações unidas sobre a Eliminação de todas as formas de
discriminação racial e assegurar o mais cedo possível a adoção de
medidas práticas para esse fim,
Acordaram no seguinte:
PARTE I
Artigo
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação racial” signi-
ficará qualquer distinção, exclusão restrição ou preferência base-
adas em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento,
gozo ou exercício num mesmo plano,( em igualdade de condição),
de direitos humanos e liberdades fundamentais no domínio político
econômico, social, cultural ou em qualquer outro domínio de vida
pública.
2. Esta Convenção não se aplicará ás distinções, exclusões, res-
trições e preferências feitas por um Estado Parte nesta Convenção
entre cidadãos e não cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como afe-
tando as disposições legais dos Estados Partes, relativas a naciona-
lidade, cidadania e naturalização, desde que tais disposições não
discriminem contra qualquer nacionalidade particular.
4. Não serão consideradas discriminação racial as medidas
especiais tomadas com o único objetivo de assegurar progresso
adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou de indivíduos que
necessitem da proteção que possa ser necessária para proporcionar
a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos hu-
manos e liberdades fundamentais, contando que, tais medidas não
conduzam, em consequência, à manutenção de direitos separados
para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem sidos al-
cançados os seus objetivos.
Artigo II
1. Os Estados Partes condenam a discriminação racial e com-
prometem-se a adotar, por todos os meios apropriados e sem tar-
dar uma política de eliminação da discriminação racial em todas as
suas formas e de promoção de entendimento entre todas as raças
e para esse fim:
a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum ato ou
prática de discriminação racial contra pessoas, grupos de pessoas
ou instituições e fazer com que todas as autoridades públicas nacio-
nais ou locais, se conformem com esta obrigação;
b) Cada Estado Parte compromete-se a não encorajar, defender
ou apoiar a discriminação racial praticada por uma pessoa ou uma
organização qualquer;
c) Cada Estado Parte deverá tomar as medidas eficazes, a fim
de rever as politicas governamentais nacionais e locais e para mo-
dificar, ab-rogar ou anular qualquer disposição regulamentar que
tenha como objetivo criar a discriminação ou perpetrá-la onde já
existir;
d) Cada Estado Parte deverá, por todos os meios apropriados,
inclusive se as circunstâncias o exigerem, as medidas legislativas,
proibir e por fim, a discriminação racial praticadas por pessoa, por
grupo ou das organizações;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quando for
o caso as organizações e movimentos multirraciais e outros meios
próprios a eliminar as barreiras entre as raças e a desencorajar o
que tende a fortalecer a divisão racial.
2) Os Estados Partes tomarão, se as circunstâncias o exigirem,
nos campos social, econômico, cultural e outros, as medidas espe-
ciais e concretas para assegurar como convier o desenvolvimento
ou a proteção de certos grupos raciais ou de indivíduos pertencen-
tes a estes grupos com o objetivo de garantir-lhes, em condições de
igualdade, o pleno exercício dos direitos do homem e das liberda-
des fundamentais.
Essas medidas não deverão, em caso algum, ter a finalidade de
manter direitos grupos raciais, depois de alcançados os objetivos
em razão dos quais foram tomadas.
Artigo III
Os Estados Partes especialmente condenam a segregação racial
e o apartheid e comprometem-se a proibir e a eliminar nos territó-
rios sob sua jurisdição todas as práticas dessa natureza.
Artigo IV
Os Estados partes conenam toda propaganda e todas as organi-
zações que se inspirem em ideias ou teorias baseadas na superiori-
dade de uma raça ou de um grupo de pessoas de uma certa cor ou
de uma certa origem ética ou que pretendem justificar ou encorajar
qualquer forma de ódio e de discriminação raciais e comprometem-
-se a adotar imediatamente medidas positivas destinadas a eliminar
qualquer incitação a uma tal discriminação, ou quaisquer atos de
discriminação com este objetivo tendo em vista os princípios for-
mulados na Declaração universal dos direitos do homem e os direi-
tos expressamente enunciados no artigo 5 da presente convenção,
eles se comprometem principalmente:
a) a declarar delitos puníveis por lei, qualquer difusão de ideias
baseadas na superioridade ou ódio raciais, qualquer incitamento
à discriminação racial, assim como quaisquer atos de violência ou
provocação a tais atos, dirigidos contra qualquer raça ou qualquer
grupo de pessoas de outra cor ou de outra origem técnica, como
também qualquer assistência prestada a atividades racistas, inclusi-
ve seu financiamento;
b) a declarar ilegais e a proibir as organizações assim como
as atividades de propaganda organizada e qualquer outro tipo de
atividade de propaganda que incitar a discriminação racial e que
a encorajar e a declara delito punível por lei a participação nestas
organizações ou nestas atividades.
c) a não permitir as autoridades públicas nem ás instituições
públicas nacionais ou locais, o incitamento ou encorajamento à dis-
criminação racial.
Artigo V
De conformidade com as obrigações fundamentais enunciadas
no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-se a proibir e a eli-
minar a discriminação racial em todas suas formas e a garantir o
direito de cada uma à igualdade perante a lei sem distinção de raça
, de cor ou de origem nacional ou étnica, principalmente no gozo
dos seguintes direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou qual-
quer outro órgão que administre justiça;
b) direito a segurança da pessoa ou à proteção do Estado con-
tra violência oulesão corporal cometida que por funcionários de
Governo, quer por qualquer individuo, grupo ou instituição.
486
c) direitos políticos principalmente direito de participar às
eleições - de votar e ser votado - conforme o sistema de sufrágio
universal e igual direito de tomar parte no Governo, assim como
na direção dos assuntos públicos, em qualquer grau e o direito de
acesso em igualdade de condições, às funções públicas.
d) Outros direitos civis, principalmente,
i) direito de circular livremente e de escolher residência dentro
das fronteiras do Estado;
ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de voltar
a seu país;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cônjuge;
v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente como em
conjunto, à propriedade;
vi) direito de herda;
vii) direito à liberdade de pensamento, de consciência e de re-
ligião;
viii) direito à liberdade de opinião e de expressão;
ix) direito à liberdade de reunião e de associação pacífica;
e) direitos econômicos, sociais culturais, principalmente:
i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a con-
dições equitativas e satisfatórias de trabalho à proteção contra o
desemprego, a um salário igual para um trabalho igual, a uma re-
muneração equitativa e satisfatória;
ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;
iii) direito à habitação;
iv) direito à saúde pública, a tratamento médico, à previdência
social e aos serviços sociais;
v) direito a educação e à formação profissional;
vi) direito a igual participação das atividades culturais;
f) direito de acesso a todos os lugares e serviços destinados ao
uso do publico, tais como, meios de transporte hotéis, restaurantes,
cafés, espetáculos e parques.
Artigo VI
Os Estados Partes assegurarão a qualquer pessoa que estiver
sob sua jurisdição, proteção e recursos efetivos perante os tribunais
nacionais e outros órgãos do Estado competentes, contra quaisquer
atos de discriminação racial que, contrariamente à presente Con-
venção, violarem seus direitos individuais e suas liberdades funda-
mentais, assim como o direito de pedir a esses tribunais uma satis-
fação ou repartição justa e adequada por qualquer dano de que foi
vitima em decorrência de tal discriminação.
Artigo VII
Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medidas ime-
diatas e eficazes, principalmente no campo de ensino, educação,
da cultura e da informação, para lutar contra os preconceitos que
levem à discriminação racial e para promover o entendimento, a
tolerância e a amizade entre nações e grupos raciais e éticos assim
como para propagar ao objetivo e princípios da Carta das Nações
Unidas da Declaração Universal dos Direitos do Homem, da Decla-
ração das Nações Unidas sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial e da presente Convenção.
PARTE II
Artigo VIII
1. Será estabelecido um Comitê para a eliminação da discrimi-
nação racial (doravante denominado “o Comitê) composto de 18
peritos conhecidos para sua alta moralidade e conhecida imparcia-
lidade, que serão eleitos pelos Estados Membros dentre seus na-
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
cionais e que atuarão a título individual, levando-se em conta uma
repartição geográfica equitativa e a representação das formas di-
versas de civilização assim como dos principais sistemas jurídicos.
2. Os Membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de candidatos designados pelos Estados Partes, Cada
Estado Parte poderá designar um candidato escolhido dentre seus
nacionais.
3. A primeira eleição será realizada seis meses após a data da
entrada em vigor da presente Convenção. Três meses pelo menos
antes de cada eleição, o Secretário Geral das Nações Unidas enviará
uma Carta aos Estados Partes para convidá-los a apresentar suas
candidaturas no prazo de dois meses. O Secretário Geral elaborará
uma lista por ordem alfabética, de todos os candidatos assim no-
meados com indicação dos Estados partes que os nomearam, e a
comunicará aos Estados Partes.
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados Partes convocada pelo Secretário Geral das Nações
Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado com dois
terços dos Estados Partes, serão eleitos membros do Comitê, os
candidatos que obtiverem o maior número de votos e a maioria
absoluta de votos dos representantes dos Estados Partes presentes
e votantes.
5. a) Os membros do Comitê serão eleitos por um período de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição, expirará ao fim de dois anos; logo após a pri-
meira eleição os nomes desses nove membros serão escolhidos,
por sorteio, pelo Presidente do Comitê.
b) Para preencher as vagas fortuitas, o Estado Parte, cujo perito
deixou de exercer suas funções de membro do Comitê, nomeará
outro perito dentre seus nacionais, sob reserva da aprovação do
Comitê.
6. Os Estados Partes serão responsáveis pelas despesas dos
membros do Comitê para o período em que estes desempenharem
funções no Comitê.
Artigo IX
1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao Secretá-
rio Geral para exame do Comitê, um relatório sobre as medidas le-
gislativas, judiciárias, administrativas ou outras que tomarem para
tornarem efetivas as disposições da presente Convenção:
a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em vigor da
Convenção, para cada Estado interessado no que lhe diz respeito,
e posteriormente, cada dois anos, e toda vez que o Comitê o soli-
citar. O Comitê poderá solicitar informações complementares aos
Estados Partes.
2. O Comitê submeterá anualmente à Assembleia Geral, um
relatório sobre suas atividades e poderá fazer sugestões e reco-
mendações de ordem geral baseadas no exame dos relatórios e das
informações recebidas dos Estados Partes. Levará estas sugestões
e recomendações de ordem geral ao conhecimento da Assembleia
Geral, e se as houver juntamente com as observações dos Estados
Partes.
Artigo X
1. O Comitê adotará seu regulamento interno.
2. O Comitê elegerá sua mesa por um período de dois anos.
3. O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas foi ne-
cessários serviços de Secretaria ao Comitê.
4. O Comitê reunir-se-á normalmente na Sede das Nações Uni-
das.
487
Artigo XI
1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igualmente Parte
não aplica as disposições da presente Convenção poderá chamar a
atenção do Comitê sobre a questão. O Comitê transmitirá, então, a
comunicação ao Estado Parte interessado. Num prazo de três me-
ses, o Estado destinatário submeterá ao Comitê as explicações ou
declarações por escrito, a fim de esclarecer a questão e indicar as
medidas corretivas que por acaso tenham sido tomadas pelo refe-
rido Estado.
2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data do
recebimento da comunicação original pelo Estado destinatário a
questão não foi resolvida a contento dos dois Estados, por meio de
negociações bilaterais ou por qualquer outro processo que estiver a
sua disposição, tanto um como o outro terão o direito de submetê-
-la novamente ao Comitê, endereçando uma notificação ao Comitê
assim como ao outro Estado interessado.
3. O Comitê só poderá tomar conhecimento de uma questão,
de acordo com o parágrafo 2 do presente artigo, após ter consta-
tado que todos os recursos internos disponíveis foram interpostos
ou esgotados, de conformidade com os princípios do direito inter-
nacional geralmente reconhecidos. Esta regra não se aplicará se os
procedimentos de recurso excederem prazos razoáveis.
4. Em qualquer questão que lhe for submetida, Comitê poderá
solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe forneçam quaisquer
informações complementares pertinentes.
5. Quando o Comitê examinar uma questão conforme o pre-
sente Artigo os Estados Partes interessados terão o direito de no-
mear um representante que participará sem direito de voto dos
trabalhos no Comitê durante todos os debates.
Artigo XII
1. a) Depois que o Comitê obtiver e consultar as informações
que julgar necessárias, o Presidente nomeará uma Comissão de
Conciliação ad hoc (doravante denominada “ A Comissão”, compos-
ta de 5 pessoas que poderão ser ou não membros do Comitê. Os
membros serão nomeados com o consentimento pleno e unânime
das partes na controvérsia e a Comissão fará seus bons ofícios a
disposição dos Estados presentes, com o objetivo de chegar a uma
solução amigável da questão, baseada no respeito à presente Con-
venção.
b) Se os Estados Partes na controvérsia não chegarem a um en-
tendimento em relação a toda ou parte da composição da Comissão
num prazo de três meses os membros da Comissão que não tiverem
o assentimento do Estados Partes, na controvérsia serão eleitos por
escrutinio secreto entre os membros de dois terços dos membros
do Comitê.
2. Os membros da Comissão atuarão a título individual. Não de-
verão ser nacionais de um dos Estados Partes na controvérsia nem
de um Estado que não seja parte da presente Convenção.
3. A Comissão elegerá seu Presidente e adotará seu regimento
interno.
4. A Comissão reunir-se-á normalmente na sede nas Nações
Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a Comissão deter-
minar.
5. O Secretariado previsto no parágrafo 3 do artigo 10 prestará
igualmente seus serviços à Comissão cada ver que uma controvér-
sia entre os Estados Partes provocar sua formação.
6. Todas as despesas dos membros da Comissão serão divididos
igualmente entre os Estados Partes na controvérsia baseadas num
cálculo estimativo feito pelo Secretário-Geral.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
7. O Secretário Geral ficará autorizado a pagar, se for necessá- desta Convenção, mas a identidade da pessoa ou dos grupos de
rio, as despesas dos membros da Comissão, antes que o reembolso pessoas não poderá ser revelada sem o consentimento expresso
seja efetuado pelos Estados Partes na controvérsia, de conformida- da referida pessoa ou grupos de pessoas. O Comitê não receberá
de com o parágrafo 6 do presente artigo. comunicações anônimas.
8. As informações obtidas e confrontadas pelo Comitê serão b) Nos três meses seguintes, o referido Estado submeterá, por
postas à disposição da Comissão, e a Comissão poderá solicitar aos escrito ao Comitê, as explicações ou recomendações que esclare-
Estados interessados sde lhe fornecer qualquer informação com- cem a questão e indicará as medidas corretivas que por acaso hou-
plementar pertinente. ver adotado.
7. a) O Comitê examinará as comunicações, à luz de todas as
informações que forem submetidas pelo Estado parte interessado
Artigo XIII e pelo peticionário. O Comitê só examinará uma comunicação de
peticionário após ter-se assegurado que este esgotou todos os re-
1. Após haver estudado a questão sob todos os seus aspectos,
cursos internos disponíveis. Entretanto, esta regra não se aplicará
a Comissão preparará e submeterá ao Presidente do Comitê um
se os processos de recurso excederem prazos razoáveis.
relatório com as conclusões sobre todas ass questões de fato rela-
b) O Comitê remeterá suas sugestões e recomendações even-
tivas à controvérsia entre as partes e as recomendações que julgar
tuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionário.
oportunas a fim de chegar a uma solução amistosa da controvérsia.
8. O Comitê incluirá em seu relatório anual um resumo destas
2. O Presidente do Comitê transmitirá o relatório da Comissão
comunicações, se for necessário, um resumo das explicações e de-
a cada um dos Estados Partes na controvérsia. Os referidos Estados
clarações dos Estados Partes interessados assim como suas próprias
comunicarão ao Presidente do Comitê num prazo de três meses se
sugestões e recomendações.
aceitam ou não, as recomendações contidas no relatório da Comis-
9. O Comitê somente terá competência para exercer as funções
são.
previstas neste artigo se pelo menos dez Estados Partes nesta Con-
3. Expirado o prazo previsto no paragrafo 2º do presente arti-
venção estiverem obrigados por declarações feitas de conformida-
go, o Presidente do Comitê comunicará o Relatório da Comissão e
de com o parágrafo deste artigo.
as declarações dos Estados Partes interessadas aos outros Estados
Parte na Comissão.
Artigo XV
Artigo XIV 1. Enquanto não forem atingidos os objetivos da resolução
1.514 (XV) da Assembleia Geral de 14 de dezembro de 1960, re-
1. Todo o Estado parte poderá declarar e qualquer momento
lativa à Declaração sobro a concessão da independência dos paí-
que reconhece a competência do Comitê para receber e examinar
ses e povos coloniais, as disposições da presente convenção não
comunicações de indivíduos sob sua jurisdição que se consideram
restringirão de maneira alguma o direito de petição concedida aos
vítimas de uma violação pelo referido Estado Parte de qualquer um
povos por outros instrumentos internacionais ou pela Organização
dos direitos enunciados na presente Convenção. O Comitê não re-
das Nações Unidas e suas agências especializadas.
ceberá qualquer comunicação de um Estado Parte que não houver
2. a) O Comitê constituído de conformidade com o parágrafo 1
feito tal declaração.
do artigo 8 desta Convenção receberá cópia das petições provenien-
2. Qualquer Estado parte que fizer uma declaração de confor-
tes dos órgãos das Nações Unidas que se encarregarem de questões
midade com o parágrafo do presente artigo, poderá criar ou de-
diretamente relacionadas com os princípios e objetivos da presente
signar um órgão dentro de sua ordem jurídica nacional, que terá
Convenção e expressará sua opinião e formulará recomendações
competência para receber e examinar as petições de pessoas ou
sobre petições recebidas quando examinar as petições recebidas
grupos de pessoas sob sua jurisdição que alegarem ser vitimas de
dos habitantes dos territórios sob tutela ou não autônomo ou de
uma violação de qualquer um dos direitos enunciados na presente
qualquer outro território a que se aplicar a resolução 1514 (XV) da
Convenção e que esgotaram os outros recursos locais disponíveis.
Assembleia Geral, relacionadas a questões tratadas pela presente
3. A declaração feita de conformidade com o parágrafo 1 do
Convenção e que forem submetidas a esses órgãos.
presente artigo e o nome de qualquer órgão criado ou designado
b) O Comitê receberá dos órgãos competentes da Organização
pelo Estado Parte interessado consoante o parágrafo 2 do presente
das Nações Unidas cópia dos relatórios sobre medidas de ordem le-
artigo será depositado pelo Estado Parte interessado junto ao Se-
gislativa judiciária, administrativa ou outra diretamente relacionada
cretário Geral das Nações Unidas que remeterá cópias aos outros
com os princípios e objetivos da presente Convenção que as Potên-
Estados Partes. A declaração poderá ser retirada a qualquer mo-
cias Administradoras tiverem aplicado nos territórios mencionados
mento mediante notificação ao Secretário Geral mas esta retirada
na alínea “a” do presente parágrafo e expressará sua opinião e fará
não prejudicará as comunicações que já estiverem sendo estudadas
recomendações a esses órgãos.
pelo Comitê.
3. O Comitê incluirá em seu relatório à Assembleia um resumo
4. O órgão criado ou designado de conformidade com o pará-
das petições e relatórios que houver recebido de órgãos das Nações
grafo 2 do presente artigo, deverá manter um registro de petições
Unidas e as opiniões e recomendações que houver proferido sobre
e cópias autenticada do registro serão depositadas anualmente por
tais petições e relatórios.
canais apropriados junto ao Secretário Geral das Nações Unidas, no
4. O Comitê solicitará ao Secretário Geral das Nações Unidas
entendimento que o conteúdo dessas cópias não será divulgado ao
qualquer informação relacionada com os objetivos da presente
público.
Convenção que este dispuser sobre os territórios mencionados no
5. Se não obtiver repartição satisfatória do órgão criado ou de-
parágrafo 2 (a) do presente artigo.
signado de conformidade com o parágrafo 2 do presente artigo, o
peticionário terá o direito de levar a questão ao Comitê dentro de
Artigo XVI
seis meses.
6. a) O Comitê levará, a título confidencial, qualquer comuni- As disposições desta Convenção relativas a solução das contro-
cação que lhe tenha sido endereçada, ao conhecimento do Estado vérsias ou queixas serão aplicadas sem prejuízo de outros processos
Parte que, pretensamente houver violado qualquer das disposições para solução de controvérsias e queixas no campo da discriminação

488
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
previstos nos instrumentos constitutivos das Nações Unidas e suas
agências especializadas, e não excluirá a possibilidade dos Estados
partes recomendarem aos outros, processos para a solução de uma
controvérsia de conformidade com os acordos internacionais ou es-
peciais que os ligarem.
Terceira Parte
Artigo XVII
1. A presente Convenção ficará aberta à assinatura de todo Es-
tado Membro da Organização das Nações Unidas ou membro de
qualquer uma de suas agências especializadas, de qualquer Estado
parte no Estatuto da Côrtes Internacional de Justiça, assim como de
qualquer outro Estado convidado pela Assembleia-Geral da Organi-
zação das Nações Unidas a torna-se parte na presente Convenção.
2. A presente Convenção ficará sujeita à ratificação e os instru-
mentos de ratificação serão depositados junto ao Secretário Geral
das Nações Unidas.
Artigo XVIII
1. A presente Convenção ficará aberta a adesão de qualquer
Estado mencionado no parágrafo 1º do artigo 17.
2. A adesão será efetuada pelo depósito de instrumento de
adesão junto ao Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XIX
1. Esta convenção entrará em vigor no trigésimo dia após a data
do deposito junto ao Secretário Geral das Nações Unidas do vigési-
mo sétimo instrumento de ratificação ou adesão.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a ele
aderir após o depósito do vigésimo sétimo instrumento de ratifica-
ção ou adesão esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia
após o depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo XX
1. O Secretário Geral das Nações Unidas receberá e enviará, a
todos os Estados que forem ou vierem a torna-se partes desta Con-
venção, as reservas feitas pelos Estados no momento da ratificação
ou adesão. Qualquer Estado que objetar a essas reservas, deverá
notificar ao Secretário Geral dentro de noventa dias da data da re-
ferida comunicação, que não aceita.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o escopo desta Convenção nem uma reserva cujo efeito seria a de
impedir o funcionamento de qualquer dos órgãos previstos nesta
Convenção. Uma reserva será considerada incompatível ou impe-
ditiva se a ela objetarem ao menos dois terços dos Estados partes
nesta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário Geral.
Tal notificação surgirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo XXI
Qualquer Estado parte poderá denunciar esta Convenção me-
diante notificação escrita endereçada ao Secretário Geral da Orga-
nização das Nações Unidas. A denúncia surtirá efeito um ano após
data do recebimento da notificação pelo Secretário Geral.
489
Artigo XXI
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Parte relati-
va a interpretação ou aplicação desta Convenção que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção, será o pedido de qualquer das Partes na contro-
vérsia. Submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não
ser que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXII
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Partes relati-
va à interpretação ou aplicação desta Convenção, que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção será, pedido de qualquer das Partes na controvér-
sia, submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não ser
que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXIII
1. Qualquer Estado Parte poderá formular a qualquer momen-
to um pedido de revisão da presente Convenção, mediante notifi-
cação escrita endereçada ao Secretário Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia-Geral decidirá a respeito das medidas a serem
tomadas, caso for necessário, sobre o pedido.
Artigo XXIV
O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas comuni-
cará a todos os Estados mencionados no parágrafo 1º do artigo 17
desta Convenção.
a) as assinaturas e os depósitos de instrumentos de ratificação
e de adesão de conformidade com os artigos 17 e 18;
b) a data em que a presente Convenção entrar em vigor, de
conformidade com o artigo 19;
c) as comunicações e declarações recebidas de conformidade
com os artigos 14, 20 e 23.
d) as denúncias feitas de conformidade com o artigo 21.
Artigo XXV
1. Esta Convecção, cujos textos em chinês, espanhol, inglês e
russo são igualmente autênticos será depositada nos arquivos das
Nações Unidas.
2. O Secretário Geral das Nações Unidas enviará cópias autenti-
cadas desta Convenção a todos os Estados pertencentes a qualquer
uma das categorias mencionadas no parágrafo 1º do artigo 17.
Em fé do que os abaixo assinados devidamente autorizados por
seus Governos assinaram a presente Convecção que foi aberta a
assinatura em Nova York a 7 de março de 1966.
DECRETO FEDERAL N° 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE
2002 (CONVENÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS
AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER)
DECRETO Nº 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
Promulga a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 1979, e revoga o Decreto no
89.460, de 20 de março de 1984.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo Decreto
Legislativo no 93, de 14 de novembro de 1983, a Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher,
assinada pela República Federativa do Brasil, em Nova York, no dia
31 de março de 1981, com reservas aos seus artigos 15, parágrafo
4o, e 16, parágrafo 1o, alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que, pelo Decreto Legislativo no 26, de 22 de ju-
nho de 1994, o Congresso Nacional revogou o citado Decreto Legis-
lativo no 93, aprovando a Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher, inclusive os citados
artigos 15, parágrafo 4o, e 16, parágrafo 1o , alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que o Brasil retirou as mencionadas reservas em
20 de dezembro de 1994;
Considerando que a Convenção entrou em vigor, para o Brasil,
em 2 de março de 1984, com a reserva facultada em seu art. 29,
parágrafo 2;
DECRETA:
Art. 1o A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 18 de dezembro de 1979, apensa
por cópia ao presente Decreto, com reserva facultada em seu art.
29, parágrafo 2, será executada e cumprida tão inteiramente como
nela se contém.
Art. 2o São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional quais-
quer atos que possam resultar em revisão da referida Convenção,
assim como quaisquer ajustes complementares que, nos termos do
art. 49, inciso I, da Constituição, acarretem encargos ou compromis-
sos gravosos ao patrimônio nacional.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4o Fica revogado o Decreto no 89.460, de 20 de março de
1984.
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação contra a Mulher
Os Estados Partes na presente convenção,
CONSIDERANDO que a Carta das Nações Unidas reafirma a fé
nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da
pessoa humana e na igualdade de direitos do homem e da mulher,
CONSIDERANDO que a Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos reafirma o princípio da não-discriminação e proclama que
todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e di-
reitos e que toda pessoa pode invocar todos os direitos e liberdades
proclamados nessa Declaração, sem distinção alguma, inclusive de
sexo,
CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Convenções Inter-
nacionais sobre Direitos Humanos tem a obrigação de garantir ao
homem e à mulher a igualdade de gozo de todos os direitos econô-
micos, sociais, culturais, civis e políticos,
OBSEVANDO as convenções internacionais concluídas sob os
auspícios das Nações Unidas e dos organismos especializados em
favor da igualdade de direitos entre o homem e a mulher,
OBSERVANDO, ainda, as resoluções, declarações e recomen-
dações aprovadas pelas Nações Unidas e pelas Agências Especia-
lizadas para favorecer a igualdade de direitos entre o homem e a
mulher,
PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar destes di-
versos instrumentos, a mulher continue sendo objeto de grandes
discriminações,
RELEMBRANDO que a discriminação contra a mulher viola os
princípios da igualdade de direitos e do respeito da dignidade hu-
mana, dificulta a participação da mulher, nas mesmas condições
que o homem, na vida política, social, econômica e cultural de seu
490
país, constitui um obstáculo ao aumento do bem-estar da socieda-
de e da família e dificulta o pleno desenvolvimento das potenciali-
dades da mulher para prestar serviço a seu país e à humanidade,
PREOCUPADOS com o fato de que, em situações de pobreza, a
mulher tem um acesso mínimo à alimentação, à saúde, à educação,
à capacitação e às oportunidades de emprego, assim como à satis-
fação de outras necessidades,
CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Ordem Eco-
nômica Internacional baseada na equidade e na justiça contribuirá
significativamente para a promoção da igualdade entre o homem
e a mulher,
SALIENTANDO que a eliminação do apartheid, de todas as for-
mas de racismo, discriminação racial, colonialismo, neocolonialis-
mo, agressão, ocupação estrangeira e dominação e interferência
nos assuntos internos dos Estados é essencial para o pleno exercício
dos direitos do homem e da mulher,
AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da segurança in-
ternacionais, o alívio da tensão internacional, a cooperação mútua
entre todos os Estados, independentemente de seus sistemas eco-
nômicos e sociais, o desarmamento geral e completo, e em par-
ticular o desarmamento nuclear sob um estrito e efetivo controle
internacional, a afirmação dos princípios de justiça, igualdade e
proveito mútuo nas relações entre países e a realização do direi-
to dos povos submetidos a dominação colonial e estrangeira e a
ocupação estrangeira, à autodeterminação e independência, bem
como o respeito da soberania nacional e da integridade territorial,
promoverão o progresso e o desenvolvimento sociais, e, em conse-
quência, contribuirão para a realização da plena igualdade entre o
homem e a mulher,
CONVENCIDOS de que a participação máxima da mulher, em
igualdade de condições com o homem, em todos os campos, é in-
dispensável para o desenvolvimento pleno e completo de um país,
o bem-estar do mundo e a causa da paz,
TENDO presente a grande contribuição da mulher ao bem-es-
tar da família e ao desenvolvimento da sociedade, até agora não
plenamente reconhecida, a importância social da maternidade e a
função dos pais na família e na educação dos filhos, e conscientes
de que o papel da mulher na procriação não deve ser causa de dis-
criminação mas sim que a educação dos filhos exige a responsabili-
dade compartilhada entre homens e mulheres e a sociedade como
um conjunto,
RECONHECENDO que para alcançar a plena igualdade entre o
homem e a mulher é necessário modificar o papel tradicional tanto
do homem como da mulher na sociedade e na família,
RESOLVIDOS a aplicar os princípios enunciados na Declaração
sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher e, para isto, a
adotar as medidas necessárias a fim de suprimir essa discriminação
em todas as suas formas e manifestações,
CONCORDARAM no seguinte:
PARTE I
Artigo 1°
Para os fins da presente Convenção, a expressão «discrimina-
ção contra a mulher» significará toda a distinção, exclusão ou res-
trição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado preju-
dicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela mulher,
independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do
homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamen-
tais nos campos político, econômico, social, cultural e civil ou em
qualquer outro campo.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 2°
Os Estados Partes condenam a discriminação contra a mulher
em todas as suas formas, concordam em seguir, por todos os meios
apropriados e sem dilações, uma política destinada a eliminar a dis-
criminação contra a mulher, e com tal objetivo se comprometem a:
a) Consagrar, se ainda não o tiverem feito, em suas constitui-
ções nacionais ou em outra legislação apropriada o princípio da
igualdade do homem e da mulher e assegurar por lei outros meios
apropriados a realização prática desse princípio;
b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro caráter,
com as sanções cabíveis e que proíbam toda discriminação contra
a mulher;
c) Estabelecer a proteção jurídica dos direitos da mulher numa
base de igualdade com os do homem e garantir, por meio dos tri-
bunais nacionais competentes e de outras instituições públicas, a
proteção efetiva da mulher contra todo ato de discriminação;
d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prática de discrimina-
ção contra a mulher e zelar para que as autoridades e instituições
públicas atuem em conformidade com esta obrigação;
e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a discrimina-
ção contra a mulher praticada por qualquer pessoa, organização ou
empresa;
f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de caráter le-
gislativo, para modificar ou derrogar leis, regulamentos, usos e prá-
ticas que constituam discriminação contra a mulher;
g) Derrogar todas as disposições penais nacionais que constitu-
am discriminação contra a mulher.
Artigo 3°
Os Estados Partes tomarão, em todas as esferas e, em particu-
lar, nas esferas política, social, econômica e cultural, todas as me-
didas apropriadas, inclusive de caráter legislativo, para assegurar o
pleno desenvolvimento e progresso da mulher, com o objetivo de
garantir-lhe o exercício e gozo dos direitos humanos e liberdades
fundamentais em igualdade de condições com o homem.
Artigo 4°
1. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais de ca-
ráter temporário destinadas a acelerar a igualdade de fato entre o
homem e a mulher não se considerará discriminação na forma de-
finida nesta Convenção, mas de nenhuma maneira implicará, como
consequência, a manutenção de normas desiguais ou separadas;
essas medidas cessarão quando os objetivos de igualdade de opor-
tunidade e tratamento houverem sido alcançados.
2. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais, inclu-
sive as contidas na presente Convenção, destinadas a proteger a
maternidade, não se considerará discriminatória.
Artigo 5°
Os Estados-Partes tornarão todas as medidas apropriadas para:
a) Modificar os padrões socioculturais de conduta de homens
e mulheres, com vistas a alcançar a eliminação dos preconceitos e
práticas consuetudinárias e de qualquer outra índole que estejam
baseados na ideia da inferioridade ou superioridade de qualquer
dos sexos ou em funções estereotipadas de homens e mulheres.
b) Garantir que a educação familiar inclua uma compreensão
adequada da maternidade como função social e o reconhecimento
da responsabilidade comum de homens e mulheres no que diz res-
peito à educação e ao desenvolvimento de seus filhos, entendendo-
-se que o interesse dos filhos constituirá a consideração primordial
em todos os casos.
491
Artigo 6°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas, in-
clusive de caráter legislativo, para suprimir todas as formas de tráfi-
co de mulheres e exploração da prostituição da mulher.
PARTE II
Artigo 7°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher na vida política e pública
do país e, em particular, garantirão, em igualdade de condições com
os homens, o direito a:
a) Votar em todas as eleições e referenda públicos e ser elegí-
vel para todos os órgãos cujos membros sejam objeto de eleições
públicas;
b) Participar na formulação de políticas governamentais e na
execução destas, e ocupar cargos públicos e exercer todas as fun-
ções públicas em todos os planos governamentais;
c) Participar em organizações e associações não-governamen-
tais que se ocupem da vida pública e política do país.
Artigo 8°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
garantir, à mulher, em igualdade de condições com o homem e sem
discriminação alguma, a oportunidade de representar seu governo
no plano internacional e de participar no trabalho das organizações
internacionais.
Artigo 9°
1. Os Estados-Partes outorgarão às mulheres direitos iguais aos
dos homens para adquirir, mudar ou conservar sua nacionalidade.
Garantirão, em particular, que nem o casamento com um estran-
geiro, nem a mudança de nacionalidade do marido durante o casa-
mento, modifiquem automaticamente a nacionalidade da esposa,
convertam-na em apátrida ou a obriguem a adotar a nacionalidade
do cônjuge.
2. Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos direitos
que ao homem no que diz respeito à nacionalidade dos filhos.
PARTE III
Artigo 10
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher, a fim de assegurar-lhe a
igualdade de direitos com o homem na esfera da educação e em
particular para assegurarem condições de igualdade entre homens
e mulheres:
a) As mesmas condições de orientação em matéria de carrei-
ras e capacitação profissional, acesso aos estudos e obtenção de
diplomas nas instituições de ensino de todas as categorias, tanto
em zonas rurais como urbanas; essa igualdade deverá ser assegu-
rada na educação pré-escolar, geral, técnica e profissional, incluída
a educação técnica superior, assim como todos os tipos de capaci-
tação profissional;
b) Acesso aos mesmos currículos e mesmos exames, pessoal
docente do mesmo nível profissional, instalações e material escolar
da mesma qualidade;
c) A eliminação de todo conceito estereotipado dos papéis
masculino e feminino em todos os níveis e em todas as formas de
ensino mediante o estímulo à educação mista e a outros tipos de
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
educação que contribuam para alcançar este objetivo e, em par-
ticular, mediante a modificação dos livros e programas escolares e
adaptação dos métodos de ensino;
d) As mesmas oportunidades para obtenção de bolsas-de-estu-
do e outras subvenções para estudos;
e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas de edu-
cação supletiva, incluídos os programas de alfabetização funcional e
de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevidade possível, a
diferença de conhecimentos existentes entre o homem e a mulher;
f) A redução da taxa de abandono feminino dos estudos e a
organização de programas para aquelas jovens e mulheres que te-
nham deixado os estudos prematuramente;
g) As mesmas oportunidades para participar ativamente nos
esportes e na educação física;
h) Acesso a material informativo específico que contribua para
assegurar a saúde e o bem-estar da família, incluída a informação e
o assessoramento sobre planejamento da família.
Artigo 11
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera do empre-
go a fim de assegurar, em condições de igualdade entre homens e
mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito ao trabalho como direito inalienável de todo ser
humano;
b) O direito às mesmas oportunidades de emprego, inclusive
a aplicação dos mesmos critérios de seleção em questões de em-
prego;
c) O direito de escolher livremente profissão e emprego, o di-
reito à promoção e à estabilidade no emprego e a todos os benefí-
cios e outras condições de serviço, e o direito ao acesso à formação
e à atualização profissionais, incluindo aprendizagem, formação
profissional superior e treinamento periódico;
d) O direito a igual remuneração, inclusive benefícios, e igual-
dade de tratamento relativa a um trabalho de igual valor, assim
como igualdade de tratamento com respeito à avaliação da quali-
dade do trabalho;
e) O direito à seguridade social, em particular em casos de apo-
sentadoria, desemprego, doença, invalidez, velhice ou outra inca-
pacidade para trabalhar, bem como o direito de férias pagas;
f) O direito à proteção da saúde e à segurança nas condições de
trabalho, inclusive a salvaguarda da função de reprodução.
2. A fim de impedir a discriminação contra a mulher por razões
de casamento ou maternidade e assegurar a efetividade de seu di-
reito a trabalhar, os Estados-Partes tomarão as medidas adequadas
para:
a) Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gravidez ou
licença de maternidade e a discriminação nas demissões motivadas
pelo estado civil;
b) Implantar a licença de maternidade, com salário pago ou be-
nefícios sociais comparáveis, sem perda do emprego anterior, anti-
guidade ou benefícios sociais;
c) Estimular o fornecimento de serviços sociais de apoio ne-
cessários para permitir que os pais combinem as obrigações para
com a família com as responsabilidades do trabalho e a participa-
ção na vida pública, especialmente mediante fomento da criação e
desenvolvimento de uma rede de serviços destinados ao cuidado
das crianças;
d) Dar proteção especial às mulheres durante a gravidez nos
tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.
492
3. A legislação protetora relacionada com as questões compre-
endidas neste artigo será examinada periodicamente à luz dos co-
nhecimentos científicos e tecnológicos e será revista, derrogada ou
ampliada conforme as necessidades.
Artigo 12
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera dos cuida-
dos médicos a fim de assegurar, em condições de igualdade entre
homens e mulheres, o acesso a serviços médicos, inclusive os refe-
rentes ao planejamento familiar.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo 1o, os Estados-Partes
garantirão à mulher assistência apropriadas em relação à gravidez,
ao parto e ao período posterior ao parto, proporcionando assistên-
cia gratuita quando assim for necessário, e lhe assegurarão uma nu-
trição adequada durante a gravidez e a lactância.
Artigo 13
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher em outras esferas da vida
econômica e social a fim de assegurar, em condições de igualdade
entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito a benefícios familiares;
b) O direito a obter empréstimos bancários, hipotecas e outras
formas de crédito financeiro;
c) O direito a participar em atividades de recreação, esportes e
em todos os aspectos da vida cultural.
Artigo 14
1. Os Estados-Partes levarão em consideração os problemas es-
pecíficos enfrentados pela mulher rural e o importante papel que
desempenha na subsistência econômica de sua família, incluído seu
trabalho em setores não-monetários da economia, e tomarão todas
as medidas apropriadas para assegurar a aplicação dos dispositivos
desta Convenção à mulher das zonas rurais.
2. Os Estados-Partes adotarão todas as medias apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher nas zonas rurais a fim
de assegurar, em condições de igualdade entre homens e mulheres,
que elas participem no desenvolvimento rural e dele se beneficiem,
e em particular as segurar-lhes-ão o direito a:
a) Participar da elaboração e execução dos planos de desenvol-
vimento em todos os níveis;
b) Ter acesso a serviços médicos adequados, inclusive infor-
mação, aconselhamento e serviços em matéria de planejamento
familiar;
c) Beneficiar-se diretamente dos programas de seguridade so-
cial;
d) Obter todos os tipos de educação e de formação, acadêmica
e não acadêmica, inclusive os relacionados à alfabetização funcio-
nal, bem como, entre outros, os benefícios de todos os serviços co-
munitário e de extensão a fim de aumentar sua capacidade técnica;
e) Organizar grupos de autoajuda e cooperativas a fim de obter
igualdade de acesso às oportunidades econômicas mediante em-
prego ou trabalho por conta própria;
f) Participar de todas as atividades comunitárias;
g) Ter acesso aos créditos e empréstimos agrícolas, aos servi-
ços de comercialização e às tecnologias apropriadas, e receber um
tratamento igual nos projetos de reforma agrária e de reestabele-
cimentos;
h) gozar de condições de vida adequadas, particularmente nas
esferas da habitação, dos serviços sanitários, da eletricidade e do
abastecimento de água, do transporte e das comunicações.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
PARTE IV
Artigo 15
1. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher a igualdade com o
homem perante a lei.
2. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher, em matérias civis,
uma capacidade jurídica idêntica do homem e as mesmas oportu-
nidades para o exercício dessa capacidade. Em particular, reconhe-
cerão à mulher iguais direitos para firmar contratos e administrar
bens e dispensar-lhe-ão um tratamento igual em todas as etapas do
processo nas cortes de justiça e nos tribunais.
3. Os Estados-Partes convém em que todo contrato ou outro
instrumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir a ca-
pacidade jurídica da mulher será considerado nulo.
4. Os Estados-Partes concederão ao homem e à mulher os
mesmos direitos no que respeita à legislação relativa ao direito das
pessoas à liberdade de movimento e à liberdade de escolha de re-
sidência e domicílio.
Artigo 16
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas adequadas
para eliminar a discriminação contra a mulher em todos os assun-
tos relativos ao casamento e às ralações familiares e, em particular,
com base na igualdade entre homens e mulheres, assegurarão:
a) O mesmo direito de contrair matrimônio;
b) O mesmo direito de escolher livremente o cônjuge e de con-
trair matrimônio somente com livre e pleno consentimento;
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o casamen-
to e por ocasião de sua dissolução;
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais, qual-
quer que seja seu estado civil, em matérias pertinentes aos filhos.
Em todos os casos, os interesses dos filhos serão a consideração
primordial;
e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavelmente so-
bre o número de seus filhos e sobre o intervalo entre os nascimen-
tos e a ter acesso à informação, à educação e aos meios que lhes
permitam exercer esses direitos;
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito à tu-
tela, curatela, guarda e adoção dos filhos, ou institutos análogos,
quando esses conceitos existirem na legislação nacional. Em todos
os casos os interesses dos filhos serão a consideração primordial;
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher, inclusi-
ve o direito de escolher sobrenome, profissão e ocupação;
h) Os mesmos direitos a ambos os cônjuges em matéria de pro-
priedade, aquisição, gestão, administração, gozo e disposição dos
bens, tanto a título gratuito quanto à título oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criança não terão efeito
legal e todas as medidas necessárias, inclusive as de caráter legis-
lativo, serão adotadas para estabelecer uma idade mínima para o
casamento e para tornar obrigatória a inscrição de casamentos em
registro oficial.
PARTE V
Artigo 17
1. Com o fim de examinar os progressos alcançados na aplica-
ção desta Convenção, será estabelecido um Comitê sobre a Elimi-
nação da Discriminação contra a Mulher (doravante denominado
o Comitê) composto, no momento da entrada em vigor da Conven-
ção, de dezoito e, após sua ratificação ou adesão pelo trigésimo-
-quinto Estado-Parte, de vinte e três peritos de grande prestígio
moral e competência na área abarcada pela Convenção. Os peritos
493
serão eleitos pelos Estados-Partes entre seus nacionais e exercerão
suas funções a título pessoal; será levada em conta uma repartição
geográfica equitativa e a representação das formas diversas de civi-
lização assim como dos principais sistemas jurídicos;
2. Os membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-Partes. Cada um
dos Estados-Partes poderá indicar uma pessoa entre seus próprios
nacionais;
3. A eleição inicial realizar-se-á seis meses após a data de entra-
da em vigor desta Convenção. Pelo menos três meses antes da data
de cada eleição, o Secretário-Geral das Nações Unidas dirigirá uma
carta aos Estados-Partes convidando-os a apresentar suas candida-
turas, no prazo de dois meses. O Secretário-Geral preparará uma
lista, por ordem alfabética de todos os candidatos assim apresenta-
dos, com indicação dos Estados-Partes que os tenham apresentado
e comunicá-la-á aos Estados Partes;
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados-Partes convocado pelo Secretário-Geral na sede das
Nações Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado
com dois terços dos Estados-Partes, serão eleitos membros do Co-
mitê os candidatos que obtiverem o maior número de votos e a
maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados-Partes
presentes e votantes;
5. Os membros do Comitê serão eleitos para um mandato de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição expirará ao fim de dois anos; imediatamente
após a primeira eleição os nomes desses nove membros serão es-
colhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comitê;
6. A eleição dos cinco membros adicionais do Comitê realizar-
-se-á em conformidade com o disposto nos parágrafos 2, 3 e 4 deste
Artigo, após o depósito do trigésimo-quinto instrumento de ratifica-
ção ou adesão. O mandato de dois dos membros adicionais eleitos
nessa ocasião, cujos nomes serão escolhidos, por sorteio, pelo Pre-
sidente do Comitê, expirará ao fim de dois anos;
7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo perito
tenha deixado de exercer suas funções de membro do Comitê no-
meará outro perito entre seus nacionais, sob reserva da aprovação
do Comitê;
8. Os membros do Comitê, mediante aprovação da Assembleia
Geral, receberão remuneração dos recursos das Nações Unidas, na
forma e condições que a Assembleia Geral decidir, tendo em vista a
importância das funções do Comitê;
9. O Secretário-Geral das Nações Unidas proporcionará o pes-
soal e os serviços necessários para o desempenho eficaz das fun-
ções do Comitê em conformidade com esta Convenção.
Artigo 18
1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas, para exame do Comitê, um relatório
sobre as medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou outras
que adotarem para tornarem efetivas as disposições desta Conven-
ção e sobre os progressos alcançados a esse respeito:
a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da Conven-
ção para o Estado interessado; e
b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e toda vez
que o Comitê a solicitar.
2. Os relatórios poderão indicar fatores e dificuldades que in-
fluam no grau de cumprimento das obrigações estabelecidos por
esta Convenção.
Artigo 19
1. O Comitê adotará seu próprio regulamento.
2. O Comitê elegerá sua Mesa por um período de dois anos.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 20
1. O Comitê se reunirá normalmente todos os anos por um
período não superior a duas semanas para examinar os relatórios
que lhe sejam submetidos em conformidade com o Artigo 18 desta
Convenção.
2. As reuniões do Comitê realizar-se-ão normalmente na sede
das Nações Unidas ou em qualquer outro lugar que o Comitê de-
termine.
Artigo 21
1. O Comitê, através do Conselho Econômico e Social das Na-
ções Unidas, informará anualmente a Assembleia Geral das Nações
Unidas de suas atividades e poderá apresentar sugestões e reco-
mendações de caráter geral baseadas no exame dos relatórios e em
informações recebidas dos Estados-Partes. Essas sugestões e reco-
mendações de caráter geral serão incluídas no relatório do Comi-
tê juntamente com as observações que os Estados-Partes tenham
porventura formulado.
2. O Secretário-Geral transmitirá, para informação, os relató-
rios do Comitê à Comissão sobre a Condição da Mulher.
As Agências Especializadas terão direito a estar representadas
no exame da aplicação das disposições desta Convenção que cor-
respondam à esfera de suas atividades. O Comitê poderá convidar
as Agências Especializadas a apresentar relatórios sobre a aplicação
da Convenção nas áreas que correspondam à esfera de suas ativi-
dades.
PARTE VI
Artigo 23
Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer dispo-
sição que seja mais propícia à obtenção da igualdade entre homens
e mulheres e que seja contida:
a) Na legislação de um Estado-Parte ou
b) Em qualquer outra convenção, tratado ou acordo internacio-
nal vigente nesse Estado.
Artigo 24
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as medidas
necessárias em âmbito nacional para alcançar a plena realização
dos direitos reconhecidos nesta Convenção.
Artigo 25
1. Esta Convenção estará aberta à assinatura de todos os Es-
tados.
2. O Secretário-Geral das Nações Unidas fica designado deposi-
tário desta Convenção.
3. Esta Convenção está sujeita a ratificação. Os instrumentos de
ratificação serão depositados junto ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
4. Esta Convenção estará aberta à adesão de todos os Estados.
A adesão efetuar-se-á através do depósito de um instrumento de
adesão junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 26
1. Qualquer Estado-Parte poderá, em qualquer momento, for-
mular pedido de revisão desta revisão desta Convenção, mediante
notificação escrita dirigida ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia Geral das Nações Unidas decidirá sobre as me-
didas a serem tomadas, se for o caso, com respeito a esse pedido.
494
Artigo 27
1. Esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia a partir da
data do depósito do vigésimo instrumento de ratificação ou adesão
junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a
ela aderir após o depósito do vigésimo instrumento de ratificação
ou adesão, a Convenção entrará em vigor no trigésimo dia após o
depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo 28
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá e enviará a
todos os Estados o texto das reservas feitas pelos Estados no mo-
mento da ratificação ou adesão.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o propósito desta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário-Geral
das Nações Unidas, que informará a todos os Estados a respeito. A
notificação surtirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo 29
1. Qualquer controvérsia entre dois ou mais Estados-Partes re-
lativa à interpretação ou aplicação desta Convenção e que não for
resolvida por negociações será, a pedido de qualquer das Partes na
controvérsia, submetida a arbitragem. Se no prazo de seis meses
a partir da data do pedido de arbitragem as Partes não acordarem
sobre a forma da arbitragem, qualquer das Partes poderá submeter
a controvérsia à Corte Internacional de Justiça mediante pedido em
conformidade com o Estatuto da Corte.
2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura ou rati-
ficação desta Convenção ou de adesão a ela, poderá declarar que
não se considera obrigado pelo parágrafo anterior. Os demais Esta-
dos-Partes não estarão obrigados pelo parágrafo anterior perante
nenhum Estado-Parte que tenha formulado essa reserva.
3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reserva pre-
vista no parágrafo anterior poderá retirá-la em qualquer momento
por meio de notificação ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 30
Esta convenção, cujos textos em árabe, chinês, espanhol, fran-
cês, inglês e russo são igualmente autênticos será depositada junto
ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em testemunho do que, os abaixo-assinados devidamente au-
torizados, assinaram esta Convenção.
LEI FEDERAL Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 (LEI
MARIA DA PENHA) E ALTERAÇÕES PROPOSTAS PELAS
LEIS Nº 13.827/2019, 13.871/2019 E 13.882/2019
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamerica-
na para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher;
dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e
Familiar contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o
Código Penal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do
art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação
de Todas as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Re-
pública Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medi-
das de assistência e proteção às mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia,
orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, idade e reli-
gião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver
sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoa-
mento moral, intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimen-
tação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade,
ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem garantir
os direitos humanos das mulheres no âmbito das relações domésti-
cas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as con-
dições necessárias para o efetivo exercício dos direitos enunciados
no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei, serão considerados os fins
sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições pecu-
liares das mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei, configura violência doméstica
e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão baseada no
gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psi-
cológico e dano moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº
150, de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem vínculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comunidade
formada por indivíduos que são ou se consideram aparentados,
unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente
de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar contra a mulher consti-
tui uma das formas de violação dos direitos humanos.
495
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CON-
TRA A MULHER
Art. 7º São formas de violência doméstica e familiar contra a
mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer condu-
ta que lhe cause dano emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que
vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças
e decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilhação, ma-
nipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, violação de sua intimidade, ridicularização, ex-
ploração e limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta que
a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexu-
al não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da
força; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo,
a sua sexualidade, que a impeça de usar qualquer método contra-
ceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à
prostituição, mediante coação, chantagem, suborno ou manipula-
ção; ou que limite ou anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer condu-
ta que configure retenção, subtração, destruição parcial ou total
de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais,
bens, valores e direitos ou recursos econômicos, incluindo os desti-
nados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta que
configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um conjunto arti-
culado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e de ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública com as áreas de segurança pública,
assistência social, saúde, educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça ou
etnia, concernentes às causas, às consequências e à frequência da
violência doméstica e familiar contra a mulher, para a sistematiza-
ção de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação pe-
riódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valores
éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir os papéis
estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência doméstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1º , no
inciso IV do art. 3º e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal
;
IV - a implementação de atendimento policial especializado
para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento à
Mulher;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de pre-
venção da violência doméstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão desta Lei e
dos instrumentos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos ou
outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos gover-
namentais ou entre estes e entidades não-governamentais, tendo
por objetivo a implementação de programas de erradicação da vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais per-
tencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quanto às
questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que disseminem
valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa humana
com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de
ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à equida-
de de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violência domés-
tica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em situação de violência domés-
tica e familiar será prestada de forma articulada e conforme os prin-
cípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social,
no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública,
entre outras normas e políticas públicas de proteção, e emergen-
cialmente quando for o caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher
em situação de violência doméstica e familiar no cadastro de pro-
gramas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, para preservar sua integridade física e psicoló-
gica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública, inte-
grante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
III - encaminhamento à assistência judiciária, quando for o
caso, inclusive para eventual ajuizamento da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolução
de união estável perante o juízo competente.(Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar compreenderá o acesso aos benefícios decorrentes do
desenvolvimento científico e tecnológico, incluindo os serviços de
contracepção de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos médicos necessários e cabíveis nos
casos de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou omissão, causar lesão, violência
física, sexual ou psicológica e dano moral ou patrimonial a mulher
fica obrigado a ressarcir todos os danos causados, inclusive ressarcir
ao Sistema Único de Saúde (SUS), de acordo com a tabela SUS, os
custos relativos aos serviços de saúde prestados para o total trata-
mento das vítimas em situação de violência doméstica e familiar,
recolhidos os recursos assim arrecadados ao Fundo de Saúde do
ente federado responsável pelas unidades de saúde que prestarem
os serviços.(Vide Lei nº 13.871, de 2019) (Vigência)
496
§ 5º Os dispositivos de segurança destinados ao uso em caso
de perigo iminente e disponibilizados para o monitoramento das
vítimas de violência doméstica ou familiar amparadas por medidas
protetivas terão seus custos ressarcidos pelo agressor.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 6º O ressarcimento de que tratam os §§ 4º e 5º deste arti-
go não poderá importar ônus de qualquer natureza ao patrimônio
da mulher e dos seus dependentes, nem configurar atenuante ou
ensejar possibilidade de substituição da pena aplicada.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e familiar
tem prioridade para matricular seus dependentes em instituição
de educação básica mais próxima de seu domicílio, ou transferi-los
para essa instituição, mediante a apresentação dos documentos
comprobatórios do registro da ocorrência policial ou do processo
de violência doméstica e familiar em curso.(Incluído pela Lei nº
13.882,de 2019)
§ 8º Serão sigilosos os dados da ofendida e de seus dependen-
tes matriculados ou transferidos conforme o disposto no § 7º deste
artigo, e o acesso às informações será reservado ao juiz, ao Minis-
tério Público e aos órgãos competentes do poder público.(Incluído
pela Lei nº 13.882,de 2019)
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência do-
méstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as providências
legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao
descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o atendimento policial e pericial especializado,
ininterrupto e prestado por servidores - preferencialmente do sexo
feminino - previamente capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar ou de testemunha de violência doméstica, quando se
tratar de crime contra a mulher, obedecerá às seguintes diretrizes:
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional da
depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa em situ-
ação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em si-
tuação de violência doméstica e familiar, familiares e testemunhas
terão contato direto com investigados ou suspeitos e pessoas a eles
relacionadas; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas inquiri-
ções sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e administrati-
vo, bem como questionamentos sobre a vida privada. (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência domés-
tica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata esta Lei,
adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte procedimento: (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente projetado
para esse fim, o qual conterá os equipamentos próprios e adequa-
dos à idade da mulher em situação de violência doméstica e familiar
ou testemunha e ao tipo e à gravidade da violência sofrida; (Incluí-
do pela Lei nº 13.505, de 2017)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por pro-
fissional especializado em violência doméstica e familiar designado
pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou mag-
nético, devendo a degravação e a mídia integrar o inquérito. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras provi-
dências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comunicando
de imediato ao Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e ao
Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes
para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a
retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do domicílio
familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e
os serviços disponíveis, inclusive os de assistência judiciária para o
eventual ajuizamento perante o juízo competente da ação de sepa-
ração judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de disso-
lução de união estável.(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem pre-
juízo daqueles previstos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar a
representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente
apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concessão de
medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da
ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes criminais, indicando a existência de man-
dado de prisão ou registro de outras ocorrências policiais contra
ele;
VI-A - verificar se o agressor possui registro de porte ou pos-
se de arma de fogo e, na hipótese de existência, juntar aos autos
essa informação, bem como notificar a ocorrência à instituição res-
ponsável pela concessão do registro ou da emissão do porte, nos
termos da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento);(Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao
juiz e ao Ministério Público.
§ 1º O pedido da ofendida será tomado a termo pela autorida-
de policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas solicita-
das pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser pessoa com
deficiência e se da violência sofrida resultou deficiência ou agrava-
mento de deficiência preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.836, de
2019)
§ 2º A autoridade policial deverá anexar ao documento referi-
do no § 1º o boletim de ocorrência e cópia de todos os documentos
disponíveis em posse da ofendida.
497
§ 3º Serão admitidos como meios de prova os laudos ou pron-
tuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação de
suas políticas e planos de atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, darão prioridade, no âmbito da Po-
lícia Civil, à criação de Delegacias Especializadas de Atendimento
à Mulher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicídio e de
equipes especializadas para o atendimento e a investigação das vio-
lências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços públicos
necessários à defesa da mulher em situação de violência doméstica
e familiar e de seus dependentes. (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente à vida
ou à integridade física ou psicológica da mulher em situação de
violência doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor
será imediatamente afastado do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a ofendida: (Redação dada pela Lei nº 14.188, de 2021)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for sede
de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
III - pelo policial, quando o Município não for sede de comarca
e não houver delegado disponível no momento da denúncia. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo, o
juiz será comunicado no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas
e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério Público conco-
mitantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou à
efetividade da medida protetiva de urgência, não será concedida
liberdade provisória ao preso. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas
cíveis e criminais decorrentes da prática de violência doméstica e
familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica relativa
à criança, ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível e crimi-
nal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execução
das causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se em
horário noturno, conforme dispuserem as normas de organização
judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio
ou de dissolução de união estável no Juizado de Violência Domésti-
ca e Familiar contra a Mulher. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Do-
méstica e Familiar contra a Mulher a pretensão relacionada à parti-
lha de bens. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 2º Iniciada a situação de violência doméstica e familiar após o
ajuizamento da ação de divórcio ou de dissolução de união estável,
a ação terá preferência no juízo onde estiver. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os proces-
sos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representa-
ção da ofendida de que trata esta Lei, só será admitida a renúncia à
representação perante o juiz, em audiência especialmente designa-
da com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido
o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica
e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de
prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que impli-
que o pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, ca-
berá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as me-
didas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de as-
sistência judiciária, quando for o caso, inclusive para o ajuizamento
da ação de separação judicial, de divórcio, de anulação de casamen-
to ou de dissolução de união estável perante o juízo competente;
(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as provi-
dências cabíveis.
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a
posse do agressor. (Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser conce-
didas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou a pedido
da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de urgência poderão ser concedi-
das de imediato, independentemente de audiência das partes e de
manifestação do Ministério Público, devendo este ser prontamente
comunicado.
§ 2º As medidas protetivas de urgência serão aplicadas isolada
ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer tempo
por outras de maior eficácia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou a
pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgên-
cia ou rever aquelas já concedidas, se entender necessário à prote-
ção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio, ouvido o
Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução
criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada pelo
juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou mediante
representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se,
no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a justifi-
quem.
498
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais
relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à
saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advogado constituído
ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar intimação ou
notificação ao agressor .
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE OBRIGAM O
AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de ime-
diato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com
a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das testemu-
nhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de preservar a
integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes meno-
res, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou serviço si-
milar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
VI – comparecimento do agressor a programas de recuperação
e reeducação; e(Incluído pela Lei nº 13.984, de 2020)
VII – acompanhamento psicossocial do agressor, por meio de
atendimento individual e/ou em grupo de apoio.(Incluído pela Lei
nº 13.984, de 2020)
§ 1º As medidas referidas neste artigo não impedem a aplica-
ção de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a segu-
rança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a provi-
dência ser comunicada ao Ministério Público.
§ 2º Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art. 6º
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicará
ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas proteti-
vas de urgência concedidas e determinará a restrição do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor responsável pelo
cumprimento da determinação judicial, sob pena de incorrer nos
crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das medidas protetivas de ur-
gência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio da
força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que cou-
ber, o disposto no caput e nos §§ 5º e 6º do art. 461 da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À OFENDIDA
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de ou-
tras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa ofi-
cial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus depen-
dentes ao respectivo domicílio, após afastamento do agressor;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo
dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
V - determinar a matrícula dos dependentes da ofendida em
instituição de educação básica mais próxima do seu domicílio, ou
a transferência deles para essa instituição, independentemente da
existência de vaga. (Incluído pela Lei nº 13.882, de 2019)
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre ou-
tras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agressor
à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e contratos
de compra, venda e locação de propriedade em comum, salvo ex-
pressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao
agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial,
por perdas e danos materiais decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente
para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.641, DE 2018)
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS
DE URGÊNCIA
DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas pro-
tetivas de urgência previstas nesta Lei: (Incluído pela Lei nº 13.641,
de 2018)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.641, de 2018)
§ 1º A configuração do crime independe da competência ci-
vil ou criminal do juiz que deferiu as medidas. (Incluído pela Lei nº
13.641, de 2018)
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autorida-
de judicial poderá conceder fiança. (Incluído pela Lei nº 13.641, de
2018)
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras
sanções cabíveis. (Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for parte,
nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência doméstica e
familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de outras
atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar contra a
mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de edu-
cação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares de
atendimento à mulher em situação de violência doméstica e fami-
liar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais
cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar contra
a mulher.
499
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar deverá estar
acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria Pública ou de
Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e
judicial, mediante atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher que vierem a ser criados poderão contar com uma equipe
de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar,
entre outras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério Público
e à Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente em audi-
ência, e desenvolver trabalhos de orientação, encaminhamento,
prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e
os familiares, com especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais
aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de profissio-
nal especializado, mediante a indicação da equipe de atendimento
multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta or-
çamentária, poderá prever recursos para a criação e manutenção
da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumula-
rão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as cau-
sas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra
a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada
pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas va-
ras criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas
no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Fa-
miliar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela implantação
das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
poderão criar e promover, no limite das respectivas competências:
(Vide Lei nº 14.316, de 2022)
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mu-
lheres e respectivos dependentes em situação de violência domés-
tica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes me-
nores em situação de violência doméstica e familiar;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saú-
de e centros de perícia médico-legal especializados no atendimento
à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência do-
méstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agressores.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus programas às
diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais pre-
vistos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente, pelo Mi-
nistério Público e por associação de atuação na área, regularmente
constituída há pelo menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser
dispensado pelo juiz quando entender que não há outra entidade
com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda
coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar
contra a mulher serão incluídas nas bases de dados dos órgãos ofi-
ciais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informações relativo às mulheres.
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos Esta-
dos e do Distrito Federal poderão remeter suas informações crimi-
nais para a base de dados do Ministério da Justiça.
Art. 38-A. O juiz competente providenciará o registro da me-
dida protetiva de urgência. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
Parágrafo único. As medidas protetivas de urgência serão, após
sua concessão, imediatamente registradas em banco de dados man-
tido e regulamentado pelo Conselho Nacional de Justiça, garantido
o acesso instantâneo do Ministério Público, da Defensoria Pública e
dos órgãos de segurança pública e de assistência social, com vistas
à fiscalização e à efetividade das medidas protetivas. (Redação dada
Lei nº 14.310, de 2022) Vigência
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
no limite de suas competências e nos termos das respectivas leis de
diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações orçamen-
tárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementa-
ção das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se
aplica a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos da lei específica, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violência
contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
500
“Art. 129. ..................................................
..................................................................
§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do § 9º deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei
de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
sua publicação.
CÓDIGO PENAL BRASILEIRO (ART. 140)
PARTE ESPECIAL
(VIDE LEI Nº 7.209, DE 1984)
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa
ou portadora de deficiência:(Redação dada pela Lei nº 10.741, de
2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa.(Incluído pela Lei nº
9.459, de 1997)
Os crimes contra a honra subdividem-se entre Calúnia, Difama-
ção e Injúria. Em um primeiro momento, eles nos assustam, pois
são crimes simples mas com muita bagagem que certamente, irá
ser muito usado para quem pretende seguir o ramo do Direito Penal
futuramente.
Partiremos para a Injúria, um crime corriqueiro nos dias de
hoje. Podemos dizer que, a injúria é o menos-grave do rol dos cri-
mes contra a honra existentes no Código Penal, porém, pode se tor-
nar uma infração grave, se atingida a raça, a etnia, a religião etc. No
artigo 140 do Código Penal dispõe que: Injuriar alguém, ofendendo
lhe a dignidade ou decoro. Por exemplo: Chamar uma pessoa de
burra e incapaz nas atividades profissionais.
A Injúria é basicamente um “xingamento”, que se consuma
quando a própria vítima toma o conhecimento e é somente de hon-
ra subjetiva. Entretanto, este crime possui situações em que o juiz
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
pode deixar de aplicar a pena, quando por exemplo, houve uma
provocação, ou no caso de retorsão imediata. Caberá tentativa de-
pendendo dos meios de execução e não cabe exceção da verdade.
LEI FEDERAL N° 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997 (CRIME DE
TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasi-
leira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
501
LEI FEDERAL N° 2.889, DE 1 DE OUTUBRO DE 1956 (DEFINE
E PUNE O CRIME DE GENOCÍDIO)
LEI Nº 2.889, DE 1º DE OUTUBRO DE 1956
Define e pune o crime de genocídio.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou em par-
te, grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como tal:(Vide Lei nº
7.960, de 1989)
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de mem-
bros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições de existên-
cia capazes de ocasionar-lhe a destruição física total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio
do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para
outro grupo;
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no caso da
letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para prática dos
crimes mencionados no artigo anterior:(Vide Lei nº 7.960, de 1989)
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a cometer qual-
quer dos crimes de que trata o art. 1º:(Vide Lei nº 7.960, de 1989)
Pena: Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de crime
incitado, se este se consumar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando a inci-
tação for cometida pela imprensa.
Art. 4º A pena será agravada de 1/3 (um terço), no caso dos
arts. 1º, 2º e 3º, quando cometido o crime por governante ou fun-
cionário público.
Art. 5º Será punida com 2/3 (dois terços) das respectivas penas
a tentativa dos crimes definidos nesta lei.
Art. 6º Os crimes de que trata esta lei não serão considerados
crimes políticos para efeitos de extradição.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.
LEI FEDERAL Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985 (LEI
CAÓ)
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985
Inclui, entre as contravenções penais a prática de atos resultantes
de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando
nova redação à Lei nº 1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei Afonso
Arinos.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta lei, a
prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo
ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o diretor,
gerente ou empregado do estabelecimento que incidir na prática
referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, estalagem ou
estabelecimento de mesma finalidade, por preconceito de raça, de
cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de qualquer
gênero ou o atendimento de clientes em restaurantes, bares, con-
feitarias ou locais semelhantes, abertos ao público, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabelecimento pú-
blico, de diversões ou de esporte, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo de esta-
belecimento comercial ou de prestação de serviço, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabelecimento de
ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1(uma) a três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento oficial de ensi-
no, a pena será a perda do cargo para o agente, desde que apurada
em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público
civil ou militar, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabilidade
em inquérito regular, para o funcionário dirigente da repartição de
que dependa a inscrição no concurso de habilitação dos candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em autarquia,
sociedade de economia mista, empresa concessionária de serviço
público ou empresa privada, por preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR), no
caso de empresa privada; perda do cargo para o responsável pela
recusa, no caso de autarquia, sociedade de economia mista e em-
presa concessionária de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em estabelecimen-
tos particulares, poderá o juiz determinar a pena adicional de sus-
pensão do funcionamento, por prazo não superior a 3 (três) meses.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
502
LEI ESTADUAL N° 10.549, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
(SECRETARIA DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL),
ALTERADA PELA LEI ESTADUAL N° 12.212, DE 04 DE MAIO
DE 2011
LEI Nº 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
Modifica a estrutura organizacional da Administração Pública do
Poder Executivo Estadual e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A Administração Pública Estadual fica modificada na
forma da presente Lei.
Art. 2º - Ficam alteradas as denominações das seguintes Secre-
tarias de Estado:
I - Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Esporte - SETRAS,
para Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SETRE;
II - Secretaria de Combate à Pobreza e às Desigualdades Sociais
- SECOMP, para Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES;
III - Secretaria de Governo - SEGOV para Casa Civil;
IV - Secretaria de Cultura e Turismo - SCT, para
V - Secretaria da Justiça e Direitos Humanos - SJDH, para Secre-
taria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 3º - Ficam criadas as seguintes Secretarias:
I - Secretaria de Relações Institucionais - SERIN;
II - Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI;
III - Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional SE-
DIR;
IV - Secretaria de Turismo - SETUR.
Art. 4º - Ficam transferidas as seguintes atividades, funções,
fundos, órgãos e entidades:
I - da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SE-
TRE, para a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES:
a) a Superintendência de Assistência Social;
b) o Fundo Estadual de Assistência Social, de que trata a Lei
6.930/95;
c) o Fundo Estadual de Atendimento à Criança e ao Adolescen-
te, de que trata a Lei 6975/96;
d) a Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC;
e) o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
f) o Conselho Estadual da Criança e do Adolescente - CECA;
g) a Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
h) a Coordenação de Defesa Civil - CORDEC;
II - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil, o Fundo Estadual de Combate
e Erradicação da Pobreza - FUNCEP, instituído pelo art. 4º da Lei
7.988/2001;
III - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil:
a) a Diretoria Executiva do Fundo Estadual de Combate e Erra-
dicação da Pobreza FUNCEP, criada pelo art. 2º, inciso II, alínea c, da
Lei nº 7.988, de 21 de dezembro de 2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei nº 9.509, de 20 de maio de 2005, exceto a Diretoria
de Orçamento Público e a Diretoria de Finanças;
Redação de acordo com o art. 46 da Lei nº 10.955, de 12 de
dezembro de 2007.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Redação original: “a) a Diretoria Executiva do FUNCEP criada
pelo art. 2º, II, c e § 8º da Lei 7.988/2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei 9.509/2005, exceto a Coordenação de Orçamento
e Finanças;”
b) o Conselho de Políticas de Inclusão Social;
c) a Câmara Técnica de Gestão de Programas;
IV - da Casa Civil:
a) para a Secretaria de Relações Institucionais SERIN: as fun-
ções de coordenação de assuntos legislativos;
b) para o Gabinete do Governador, órgão vinculado diretamen-
te ao Governador: a Ouvidoria Geral do Estado, a Secretaria Parti-
cular do Governador, o Escritório de Representação do Governo, o
Cerimonial e a Assessoria Especial do Governador;
V - da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Turismo - SE-
TUR:
a) a Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
b) a Empresa de Turismo da Bahia S/A BAHIATURSA;
VI - da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH, para a Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI:
a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher;
VII - da Secretaria do Planejamento - SEPLAN para a Secretaria
de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR:
a) os Conselhos Regionais de Desenvolvimento;
b) a Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional CAR.
Art. 5º - As estruturas básicas da Secretaria de Relações Institu-
cionais - SERIN, da Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI
e da Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR,
não conterão a Diretoria Geral prevista no art. 2º da Lei 7.435/98.
Parágrafo único - Fica criada a Diretoria de Administração e
Finanças em cada uma das Secretarias referidas neste artigo e no
Gabinete do Governador, tendo por finalidade o planejamento e co-
ordenação das atividades de programação, orçamentação, acompa-
nhamento, avaliação, estudos e análises, administração financeira
e de contabilidade, material, patrimônio, serviços, recursos huma-
nos, modernização administrativa e informática.
Art. 6º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem por
finalidade a coordenação política do Poder Executivo e de suas rela-
ções com os demais Poderes das diversas esferas de Governo, com
a sociedade civil e suas instituições.
§ 1º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem a se-
guinte estrutura básica:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Assuntos Legislativos;
d) Coordenação de Assuntos Federativos;
e) Coordenação de Articulação Social.
Parágrafo único - As Coordenações têm por objetivo o planeja-
mento, a execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria
de Relações Institucionais SERIN, conforme dispuser o Regulamen-
to.
Art. 7º - A Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI tem
por finalidade planejar e executar políticas de promoção da igual-
dade racial e proteção dos direitos de indivíduos e grupos étnicos
atingidos pela discriminação e demais formas de intolerância, bem
assim, planejar e executar as políticas públicas de caráter transver-
sal para as mulheres.
§ 1º - A Secretaria de Promoção à Igualdade - SEPROMI tem a
seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
503
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Superintendência de Políticas para as Mulheres;
d) Superintendência de Promoção da Igualdade Racial.
§ 2º - A Superintendência de Políticas para as Mulheres tem
por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, controlar
e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas para as mulheres, implementar ações afirmativas e definir
ações públicas de promoção da igualdade entre homens e mulheres
e de combate à discriminação.
§ 3º - A Superintendência de Promoção da Igualdade Racial
tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, contro-
lar e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas e diretrizes para a promoção da igualdadee da proteção
dos direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos, afetados por
discriminação racial e demais formas de intolerância.
§ 4º - Fica acrescida à composição do Conselho de Desenvol-
vimento da Comunidade Negra e do Conselho Estadual de Defesa
dos Diretos da Mulher, de que tratam as alíneas a e b do art. 17
da Lei nº 4.697/87, a representação da Secretaria de Promoção da
Igualdade - SEPROMI.
Art. 8º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regio-
nal - SEDIR tem por finalidade planejar e coordenar a execução da
política estadual de desenvolvimento regional integrado; formular,
em parceria com o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econô-
mico e Social, os planos e programas regionais de desenvolvimen-
to; estabelecer estratégias de integração das economias regionais;
acompanhar e avaliar os programas integrados de desenvolvimento
regional.
§ 1º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional -
SEDIR tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselhos Regionais de Desenvolvimento.
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Políticas do Desenvolvimento Regional;
d) Coordenação de Programas Regionais;
III - Entidade da Administração Indireta:
a) Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional - CAR.
§ 2º - As coordenações têm por objetivo o planejamento, a
execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria de De-
senvolvimento e Integração Regional - SEDIR, conforme dispuser o
regulamento.
Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão de assistência direta
e imediata ao Governador, tem a seguinte estrutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Secretaria Particular do Governador;
c) Cerimonial;
d) Assessoria Especial do Governador;
e) Assessoria Internacional;
f) Escritório de Representação do Governo.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe do Gabinete do
Governador, ao qual são atribuídas as atividades de supervisão e
coordenação dos órgãos integrantes da estrutura do Gabinete do
Governador, bem como a elaboração da agenda e o exercício de
outras atribuições designadas pelo Governador.
Redação de acordo como o art. 39 da Lei nº 13.204, de 11 de
dezembro de 2014.
Redação original: “Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão
de assistência direta e imediata ao Governador, tem a seguinte es-
trutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Ouvidoria Geral do Estado;
c) Secretaria Particular do Governador;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) Cerimonial;
e) Assessoria Especial do Governador;
f) Assessoria Internacional;
g) Escritório de Representação do Governo;
h) Diretoria de Administração e Finanças.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe de Gabinete do
Governador, ao qual são asseguradas as prerrogativas, represen-
tação, remuneração e impedimentos de Secretário de Estado, ca-
bendo-lhe a supervisão e a coordenação dos órgãos integrantes da
estrutura do Gabinete do Governador, a elaboração da agenda e o
exercício de outras atribuições designadas pelo Governador.”
Art. 10 - A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
- SETRE tem por finalidade planejar e executar as políticas de em-
prego e renda e de apoio à formação do trabalhador, de economia
solidária e de fomento ao esporte.
Parágrafo único - Fica criada na Secretaria do Trabalho, Empre-
go, Renda e Esporte - SETRE a Superintendência de Economia Soli-
dária, com a finalidade de planejar, coordenar, executar e acompa-
nhar as ações e programas de fomento à economia solidária.
Art. 11 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem por finalidade planejar, coordenar, executar e
fiscalizar as políticas de desenvolvimento social, segurança alimen-
tar e nutricional e de assistência social.
§ 1º - A Superintendência de Apoio à Inclusão Social, passa a
ser denominada Superintendência de Inclusão e Assistência Ali-
mentar, com a finalidade de promover as ações de inclusão social e
de assistência alimentar, conforme dispuser o regulamento.
§ 2º - Fica extinta a Superintendência de Articulação e Progra-
mas Especiais.
Art. 12 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
b) Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente
- CECA;
c) Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
d) Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional do Estado da
Bahia - CONSEA BA;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Assistência Social;
d) Superintendência de Inclusão e Assistência Alimentar;
III - Órgão em Regime Especial de Administração Direta:
a) Coordenação de Defesa Civil - CORDEC.
IV - Entidade da Administração Indireta:
a) Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC.
Parágrafo único - O Secretário do Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza - SEDES passa a integrar na condição de presi-
dente, o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS, o Conselho
Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente - CECA e a Comis-
são Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC.
Art. 13 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem por finalidade
planejar, coordenar e executar políticas de promoção e fomento ao
turismo.
§ 1º - A Secretaria de Turismo - SETUR tem a seguinte estrutura
básica:
I - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
d) Superintendência de Serviços Turísticos.
II - Entidade da Administração Indireta:
a) Empresa de Turismo da Bahia S/A - BAHIATURSA.
504
§ 2º - A Superintendência de Serviços Turísticos tem por fina-
lidade planejar e executar programas e projetos de qualificação de
serviços e mão-de-obra, capacitação empresarial, certificação de
qualidade, regulação e fiscalização de atividades turísticas.
Art. 14 - Ficam criadas:
I - na Secretaria da Agricultura - SEAGRI: a Superintendência de
Agricultura Familiar, com a finalidade de orientar, apoiar, coordenar,
acompanhar, controlar e executar programas e atividades voltados
ao fortalecimento da agricultura familiar.
II - na Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH:
a) a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos da Pessoa
com Deficiência, com a finalidade de promover e fortalecer o de-
senvolvimento dos programas e ações voltados para a defesa dos
direitos da pessoa portadora de deficiência;
b) a Coordenação de Políticas para os Povos Indígenas, vincu-
lada à Superintendência de Apoio e Defesa aos Direitos Humanos.
Art. 15 - Para atender à implantação dos novos órgãos criados
por esta Lei e às adequações na estrutura da Administração Pública
Estadual, ficam criados 04 (quatro) cargos de Secretário de Estado e
os cargos em comissão constantes do Anexo Único desta Lei.
Art. 16 - Ficam extintos os cargos em comissão constantes do
Anexo Único desta Lei.
Art. 17 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a promo-
ver, no prazo de 120 (cento e vinte) dias:
I - a revisão e a elaboração dos regimentos, estatutos e outros
instrumentos regulamentadores para adequação das alterações or-
ganizacionais decorrentes desta Lei;
II - as modificações orçamentárias necessárias ao cumprimento
desta Lei, respeitados os valores globais constantes do orçamento
do exercício de 2007.
Parágrafo único - As modificações de que trata o inciso II deste
artigo incluem a abertura de créditos especiais destinados, exclusi-
vamente, à criação de categorias de programação indispensáveis ao
funcionamento de órgãos criados ou decorrentes desta Lei, respei-
tado o Art. 7º da Lei Orçamentária de 2007.
Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a praticar os atos ne-
cessários à continuidade dos serviços, até a definitiva estruturação
dos órgãos criados ou reorganizados por esta Lei.
Art. 19 - Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2007.
Art. 20 - Revogam-se as disposições em contrário.
LEI Nº 12.212 DE 04 DE MAIO DE 2011
Modifica a estrutura organizacional e de cargos em comissão da
Administração Pública do Poder Executivo Estadual, e dá outras
providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A estrutura da Administração Pública do Poder Executi-
vo Estadual fica modificada, na forma da presente Lei.
Art. 2º - Fica criada a Secretaria de Políticas para as Mulheres -
SPM, com a finalidade de planejar, coordenar e articular a execução
de políticas públicas para as mulheres, tendo a seguinte estrutura
organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher - CDDM;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete da Secretária;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Articulação Institucional e Ações Temáticas;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) Coordenação de Planejamento e Gestão de Políticas para as
Mulheres.
Art. 3º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher
- CDDM, órgão consultivo, tem por finalidade estabelecer diretrizes
e normas relativas às políticas e medidas que visem eliminar a dis-
criminação e garantir condições de liberdade e equidade de direitos
para a mulher, assegurando sua plena participação nas atividades
políticas, sociais, econômicas e culturais do Estado.
Parágrafo único - As normas de funcionamento do CDDM serão
estabelecidas em Regimento próprio.
Art. 4º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher
- CDDM tem a seguinte composição:
I - a Secretária de Políticas para as Mulheres, que o presidirá;
II - 06 (seis) servidoras estaduais, representantes das Secreta-
rias de Promoção da Igualdade Racial, da Educação, da Saúde, da
Justiça, Cidadania e Direitos Humanos, do Trabalho, Emprego, Ren-
da e Esporte e da Segurança Pública;
III - 12 (doze) representantes da sociedade civil, sendo:
a) 05 (cinco) membros de organizações de mulheres, legalmen-
te constituídas;
b) 02 (duas) de notória atuação na luta pela defesa dos direitos
da mulher;
c) 01 (uma) da comunidade acadêmica vinculada ao estudo da
condição feminina;
d) 01 (uma) das trabalhadoras rurais;
e) 01 (uma) das trabalhadoras urbanas;
f) 01 (uma) das mulheres negras;
g) 01 (uma) indígena.
§ 1º - As titulares do Conselho e suas suplentes serão nomea-
das pelo Governador do Estado, sendo que as referidas nos incisos
II e III, deste artigo, serão indicadas pelos respectivos órgãos e en-
tidades.
§ 2º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher
manterá a atual composição até a definitiva indicação e nomeação
dos representantes dos órgãos e entidades que o compõem, con-
forme estabelecido nos incisos II e III deste artigo.
Art. 5º - O Gabinete da Secretária tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 6º - A Diretoria de Administração e Finanças tem por fi-
nalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e
análises, administração financeira e de contabilidade, material, pa-
trimônio, serviços, recursos humanos, modernização administrativa
e informática.
Art. 7º - A Coordenação de Articulação Institucional e Ações
Temáticas tem por finalidade integrar as políticas para as mulhe-
res nas áreas de educação, saúde, trabalho e participação política,
visando o combate à violência contra a mulher e a redução das de-
sigualdades de gênero e a eliminação de todas as formas de discri-
minação identificadas.
Art. 8º - A Coordenação de Planejamento e Gestão de Políticas
para as Mulheres tem por finalidade apoiar a formulação e a im-
plementação de políticas públicas de gênero, de forma transversal.
Art. 9º - Fica alterada a denominação da Secretaria de Promo-
ção da Igualdade - SEPROMI para Secretaria de Promoção da Igual-
dade Racial - SEPROMI, que passa a ter por finalidade planejar e
executar políticas de promoção da igualdade racial e de proteção
dos direitos de indivíduos e grupos étnicos atingidos pela discrimi-
nação e demais formas de intolerância.
Art. 10 - Ficam excluídas da finalidade e competências da SE-
PROMI as atividades pertinentes ao planejamento e execução das
políticas públicas de caráter transversal para as mulheres.
505
Parágrafo único - Fica transferido da SEPROMI para a Secretaria
de Políticas para as Mulheres - SPM o Conselho Estadual de Defesa
dos Direitos da Mulher - CDDM.
Art. 11 - A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial passa a
ter a seguinte estrutura organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra -
CDCN;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Promoção da Igualdade Racial;
d) Coordenação de Políticas para as Comunidades Tradicionais.
Art. 12 - O Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Ne-
gra - CDCN, órgão colegiado, tem por finalidade estudar, propor e
acompanhar medidas de relacionamento dos órgãos governamen-
tais com a comunidade negra, visando resgatar o direito à sua plena
cidadania e participação na sociedade.
Art. 13 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 14 - A Diretoria de Administração e Finanças tem por fi-
nalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e
análises, administração financeira e de contabilidade, material, pa-
trimônio, serviços, recursos humanos, modernização administrativa
e informática.
Art. 15 - A Coordenação de Promoção da Igualdade Racial tem
por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, controlar e
executar programas e atividades voltadas à implementação de po-
líticas e diretrizes para a promoção da igualdade e da proteção dos
direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos, afetados por discri-
minação racial e demais formas de intolerância.
Art. 16 - A Coordenação de Políticas para as Comunidades Tra-
dicionais tem por finalidade formular políticas de promoção da de-
fesa dos direitos e interesses das comunidades tradicionais, inclusi-
ve quilombolas, no Estado da Bahia, reduzindo as desigualdades e
eliminando todas as formas de discriminação identificadas.
Art. 17 - A estrutura de cargos em comissão da SEPROMI fica
alterada, na forma a seguir indicada:
I - ficam extintos 02 (dois) cargos de Superintendente, símbolo
DAS-2A;
II - ficam criados 02 (dois) cargos de Coordenador Executivo,
símbolo DAS-2B;
III - ficam remanejados, da extinta Superintendência de Políti-
cas para as Mulheres para a Coordenação de Políticas para as Co-
munidades Tradicionais, ora criada, 01 (um) cargo de Coordenador
I, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3,
01 (um) cargo de Coordenador III, símbolo DAI-4 e 01 (um) cargo de
Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5.
Art. 18 - Fica criado, na estrutura de cargos em comissão da SE-
PROMI, alocado na Diretoria de Administração e Finanças, 01 (um)
cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3.
Art. 19 - Fica criada a Secretaria de Administração Penitenciá-
ria e Ressocialização - SEAP, com a finalidade de formular políticas
de ações penais e de ressocialização de sentenciados, bem como
de planejar, coordenar e executar, em harmonia com o Poder Ju-
diciário, os serviços penais do Estado, tendo a seguinte estrutura
organizacional básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho Penitenciário - CP;
b) Conselho de Operações do Sistema Prisional;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
b) Ouvidoria;
c) Corregedoria do Sistema Penitenciário;
d) Coordenação de Monitoramento e Avaliação do Sistema Pri-
sional;
e) Diretoria Geral;
f) Superintendência de Ressocialização Sustentável;
g) Superintendência de Gestão Prisional:
1.Sistema Prisional;
h) Central de Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas
Alternativas da Bahia - CEAPA:
1.Núcleos de Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas
Alternativas.
Art. 20 - O Conselho Penitenciário - CP, órgão consultivo e fisca-
lizador da execução penal, tem por finalidade estabelecer diretrizes
e normas relativas à política criminal e penitenciária no Estado.
Parágrafo único - As normas de funcionamento do CP serão es-
tabelecidas em Regimento próprio.
Art. 21 - O Conselho Penitenciário - CP tem a seguinte compo-
sição:
I - o Secretário de Administração Penitenciária e Ressocializa-
ção;
II - 01 (um) representante da Defensoria Pública da União;
III - 01 (um) representante da Defensoria Pública do Estado da
Bahia;
IV - 01 (um) representante do Ministério Público Federal;
V - 01 (um) representante do Ministério Público do Estado da
Bahia;
VI - 01 (um) representante da Ordem dos Advogados do Brasil -
OAB, Secção Bahia, indicado pelo seu Conselho Estadual;
VII - 02 (dois) professores ou profissionais notoriamente espe-
cializados em Direito Penal, Processual Penal ou Penitenciário;
VIII - 02 (dois) professores ou profissionais notoriamente espe-
cializados em Medicina Legal ou Psiquiatria;
IX - 02 (dois) representantes da comunidade, de livre escolha
do Governador.
§ 1º - O Presidente do Conselho será um de seus membros,
nomeado pelo Governador do Estado, mediante indicação do Cole-
giado, em lista tríplice, através de votação secreta.
§ 2º - Os membros do Conselho e seus suplentes serão nome-
ados pelo Governador do Estado, sendo que os referidos nos inci-
sos II a VI deste artigo, serão indicados pelos respectivos órgãos e
entidades.
§ 3º - Os membros indicados nos incisos VII, VIII e IX deste arti-
go, serão escolhidos pelo Governador do Estado.
Art. 22 - O Conselho de Operações do Sistema Prisional, órgão
de integração e avaliação das ações operacionais, é composto pelo
Secretário de Administração Penitenciária e Ressocialização, que o
presidirá e pelos Dirigentes da Superintendência de Gestão Prisio-
nal, da Corregedoria do Sistema Penitenciário e da Coordenação de
Monitoramento e Avaliação do Sistema Prisional, bem como das
Unidades Prisionais.
Art. 23 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 24 - A Ouvidoria tem por finalidade receber e examinar
denúncias, reclamações e sugestões dos cidadãos, relacionadas à
atuação da Secretaria.
Art. 25 - A Corregedoria do Sistema Penitenciário tem por fina-
lidade acompanhar, controlar e avaliar a regularidade da atuação
funcional e da conduta dos servidores da Secretaria de Administra-
ção Penitenciária e Ressocialização - SEAP, em estreita articulação
com o Sistema de Correição Estadual.
506
Art. 26 - A Coordenação de Monitoramento e Avaliação do Sis-
tema Prisional tem por finalidade coordenar e acompanhar o fluxo
de dados e informações, visando ao aprimoramento das práticas
das Unidades Prisionais.
Art. 27 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordenação
dos órgãos setoriais e seccionais, dos sistemas formalmente insti-
tuídos, responsáveis pela execução das atividades de programação,
orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e análises,
material, patrimônio, serviços, recursos humanos, modernização
administrativa e informática, e administração financeira e de con-
tabilidade.
Art. 28 - A Superintendência de Ressocialização Sustentável tem
por finalidade implantar atividades que possibilitem a ressocializa-
ção e reabilitação do indivíduo sob custódia, através do desenvol-
vimento de programas de educação, cultura e trabalho produtivo.
Art. 29 - A Superintendência de Gestão Prisional tem por fina-
lidade administrar e supervisionar o cumprimento das atividades
alusivas à execução penal, em conformidade com ações de huma-
nização, bem como administrar e supervisionar o Sistema Prisional.
Parágrafo único - O Sistema Prisional é composto pelos Pre-
sídios, Penitenciárias, Colônias Penais, Conjuntos Penais, Cadeias
Públicas, Hospital de Custódia e Tratamento, Casa do Albergado e
Egressos, Centro de Observação Penal, Central Médica Penitenciá-
ria e Unidade Especial Disciplinar.
Art. 30 - A Central de Apoio e Acompanhamento às Penas e Me-
didas Alternativas da Bahia - CEAPA tem por finalidade acompanhar
a execução de medidas e penas alternativas aplicadas pelos órgãos
do Poder Judiciário do Estado da Bahia.
Parágrafo único - Os Núcleos de Apoio e Acompanhamento às
Penas e Medidas Alternativas de que trata o art. 1º da Lei nº 11.042,
de 09 de maio de 2008, ficam vinculados à Central de Apoio e Acom-
panhamento às Penas e Medidas Alternativas da Bahia - CEAPA.
Art. 31 - Ficam excluídas da finalidade e competências da Se-
cretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH, as ati-
vidades pertinentes à execução da política e da administração do
Sistema Penitenciário do Estado.
Art. 32 - Fica extinta, na SJCDH, a Superintendência de Assuntos
Penais - SAP, ficando os seus bens patrimoniais e acervo transferi-
dos para a Secretaria de Administração Penitenciária e Ressociali-
zação - SEAP.
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste ar-
tigo, fica extinto o Quadro de Cargos em Comissão da Superinten-
dência de Assuntos Penais - SAP, da Secretaria da Justiça, Cidadania
e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 33 - Fica transferida da Secretaria da Justiça, Cidadania e
Direitos Humanos - SJCDH para a Secretaria de Administração Pe-
nitenciária e Ressocialização - SEAP, a vinculação do Conselho Pe-
nitenciário - CP, ficando extintos, da estrutura de cargos em comis-
são da SJCDH, 01 (um) cargo de Presidente de Conselho, símbolo
DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3 e 01 (um)
cargo de Coordenador IV, símbolo DAI-5.
Art. 34 - Ficam criadas, na estrutura organizacional e de cargos
em comissão da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Huma-
nos - SJCDH, as seguintes Unidades, na forma a seguir indicada:
I - a Superintendência dos Direitos das Pessoas com Deficiên-
cia, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar, avaliar e
fiscalizar a execução das políticas públicas estaduais voltadas para
a promoção e proteção dos direitos das pessoas com deficiência;
II - a Superintendência de Prevenção e Acolhimento aos Usu-
ários de Drogas e Apoio Familiar, com a finalidade de planejar, co-
ordenar, supervisionar, avaliar e fiscalizar a execução das políticas
públicas preventivas às drogas e de atendimento aos dependentes
e suas famílias, promovendo a reinserção social de usuários de dro-
gas.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 1º - Para atender ao disposto no inciso I deste artigo, ficam
criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo DAS-2A, 02
(dois) cargos de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Assessor
Técnico, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Assessor Administrati-
vo, símbolo DAI-4 e 01 (um) cargo de Secretário Administrativo I,
símbolo DAI-5.
§ 2º - Para atender ao disposto no inciso II deste artigo, ficam
criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo DAS-2A, 02
(dois) cargos de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Assessor
Técnico, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secretário Administrati-
vo I, símbolo DAI-5.
§ 3º - Fica extinta, da estrutura organizacional e de cargos em
comissão da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos -
SJCDH, a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos da Pessoa
com Deficiência, bem como 01 (um) cargo de Coordenador Execu-
tivo, símbolo DAS-2B.
Art. 35 - Fica extinta, da estrutura organizacional e de cargos
em comissão da SJCDH, a Corregedoria, bem como 01 (um) cargo
de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordena-
dor II, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secretário Administrativo
I, símbolo DAI-5.
Art. 36 - Ficam extintos, da estrutura de cargos em comissão
da SJCDH, 01 (um) cargo de Coordenador Técnico, símbolo DAS-2D,
01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de
Coordenador III, símbolo DAI-4, alocados na Diretoria Geral.
Art. 37 - Fica alterada a denominação do Centro de Educação
em Direitos Humanos e Assuntos Penais - CEDHAP, criado pela Lei
nº 10.955 , de 21 de dezembro de 2007, para Centro de Educação
em Direitos Humanos, com a finalidade de executar programas, pro-
jetos e atividades de formação e educação em Direitos Humanos.
Art. 38 - Fica criada a Secretaria de Comunicação Social - SE-
COM, com a finalidade de propor, coordenar e executar a política de
comunicação social do Governo, bem como de promover a radio-
difusão pública, tendo a seguinte estrutura organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho Estadual de Comunicação Social;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Assessoria de Imprensa do Governador;
c) Diretoria Geral;
d) Coordenação de Comunicação Integrada;
e) Coordenação de Jornalismo;
III - Entidade de Administração Indireta:
a) Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB.
Art. 39 - O Conselho Estadual de Comunicação Social, órgão
consultivo e deliberativo, tem por finalidade formular a Política de
Comunicação Social do Estado, observada a competência que lhe
confere o art. 277 da Constituição do Estado da Bahia e o disposto
na Constituição Federal.
Parágrafo único - O Regimento do Conselho, por ele aprovado e
homologado por ato do Governador do Estado, fixará suas normas
de funcionamento.
Art. 40 - O Conselho Estadual de Comunicação Social tem as
seguintes competências, dentre outras conferidas em Lei:
I - formular e acompanhar a execução da Política de Comunica-
ção Social do Estado e desenvolver canais institucionais e democrá-
ticos de comunicação permanente com a sociedade baiana;
II - formular propostas que contemplem o cumprimento do dis-
posto nos capítulos referentes à comunicação social das Constitui-
ções Federal e Estadual;
507
III - propor medidas que visem o aperfeiçoamento de uma
política estadual de comunicação social, com base nos princípios
democráticos e na comunicação como direito fundamental, estimu-
lando o acesso, a produção e a difusão da informação de interesse
coletivo;
IV - participar da elaboração do Plano Estadual de Políticas Pú-
blicas de Comunicação Social, bem como acompanhar a sua exe-
cução;
V - orientar e acompanhar as atividades dos órgãos públicos de
radiodifusão sonora e radiodifusão de sons e imagem do Estado;
VI - atuar na defesa dos direitos difusos e coletivos da socieda-
de baiana no que tange a comunicação social;
VII - receber e reencaminhar denúncias sobre abusos e viola-
ções de direitos humanos nos veículos de comunicação no Estado
da Bahia, aos órgãos competentes, para adoção de providências
nos seus respectivos âmbitos de atuação;
VIII - fomentar a produção e difusão de conteúdos de iniciativa
estadual, observadas as diversidades artísticas, culturais, regionais
e sociais da Bahia;
IX - estimular o fortalecimento da rede pública de comunica-
ção, de modo que ela tenha uma participação ativa na execução das
políticas de comunicação do Estado da Bahia;
X - articular ações para que a distribuição das verbas publicitá-
rias do Estado seja baseada em critérios técnicos de audiência e que
garantam a diversidade e pluralidade;
XI - estimular a implementação e promover o fortalecimento
dos veículos de comunicação comunitária, para facilitar o acesso
à produção e à comunicação social em todo o território estadual;
XII - estimular a adoção dos recursos tecnológicos proporcio-
nados pela digitalização da radiodifusão privada, pública e comuni-
tária, no incentivo à regionalização da produção cultural, artística e
jornalística, e democratização dos meios de comunicação;
XIII - recomendar a convocação e participar da execução da
Conferência Estadual de Comunicação e suas etapas preparatórias;
XIV - elaborar e aprovar o seu Regimento Interno, para poste-
rior homologação por ato do Chefe do Poder Executivo;
XV - convocar audiências e consultas públicas sobre comunica-
ção e políticas públicas do setor;
XVI - acompanhar a criação e o funcionamento de conselhos
municipais de comunicação;
XVII - fomentar a inclusão digital e o acesso às redes digitais
em todo o território baiano, como forma de democratizar a comu-
nicação;
XVIII - fomentar a adoção de programas de capacitação e for-
mação, assegurando a apropriação social de novas tecnologias da
comunicação.
Art. 41 - O Conselho Estadual de Comunicação Social tem a se-
guinte composição:
I - o Secretário de Comunicação Social, que o presidirá;
II - 06 (seis) representantes do Poder Público Estadual, indica-
dos pelo Titular da respectiva Pasta, sendo:
a) 01 (um) representante da Secretaria de Comunicação Social
- SECOM;
b) 01 (um) representante da Secretaria de Cultura - SECULT;
c) 01 (um) representante da Secretaria da Educação - SEC;
d) 01 (um) representante da Secretaria de Ciência, Tecnologia
e Inovação - SECTI;
e) 01 (um) representante da Secretaria da Justiça, Cidadania e
Direitos Humanos - SJCDH;
f) 01 (um) representante do Instituto de Radiodifusão Educati-
va da Bahia - IRDEB;
III - 20 (vinte) representantes da sociedade civil, sendo:
a) 01 (um) representante da entidade profissional de classe;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
b) 01 (um) representante das universidades públicas, com atu-
ação no Estado da Bahia;
c) 01 (um) representante do segmento de televisão aberta e
por assinatura comercial;
d) 01 (um) representante do segmento de rádio comercial;
e) 01 (um) representante das empresas de jornais e revistas;
f) 01 (um) representante das agências de publicidade;
g) 01 (um) representante das empresas de telecomunicações;
h) 01 (um) representante das empresas de mídia exterior;
i) 01 (um) representante das produtoras de audiovisual ou ser-
viços de comunicação;
j) 01 (um) representante do movimento de radiodifusão comu-
nitária;
k) 01 (um) representante das entidades de classe dos trabalha-
dores do segmento de comunicação social;
l) 01 (um) representante dos veículos comunitários ou alter-
nativos;
m) 03 (três) representantes das Organizações Não-Governa-
mentais - ONGS ou entidades sociais vinculadas à comunicação;
n) 01 (um) representante dos movimentos sociais de comuni-
cação;
o) 03 (três) representantes de entidades de movimentos sociais
organizados;
p) 01 (um) representante de entidades de jornalismo digital.
§ 1º - A SECOM convocará, por meio de edital, publicado no
Diário Oficial do Estado, reunião para eleição dos representantes,
citados no inciso III deste artigo, cabendo-lhe, ao final, encaminhar
o resultado das indicações para deliberação do Governador do Es-
tado.
§ 2º - Os membros do Conselho e seus suplentes serão nome-
ados pelo Governador do Estado e tomarão posse na 1ª (primeira)
reunião do Colegiado, e serão substituídos, em suas ausências e im-
pedimentos, pelos respectivos suplentes, previamente indicados.
§ 3º - O mandato dos Conselheiros e de seus respectivos su-
plentes será de 02 (dois) anos, permitida uma recondução por igual
período.
Art. 42 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 43 - A Assessoria de Imprensa do Governador tem por fi-
nalidade divulgar os atos e expressar a opinião do Governador do
Estado em comunicações à sociedade e à imprensa, em articulação
com as demais Unidades da Secretaria.
Art. 44 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordenação
dos órgãos setoriais, dos sistemas formalmente instituídos, respon-
sáveis pela execução das atividades de programação, orçamenta-
ção, acompanhamento, avaliação, estudos e análises, material, pa-
trimônio, serviços, recursos humanos, modernização administrativa
e informática, e administração financeira e de contabilidade.
Art. 45 - A Coordenação de Comunicação Integrada tem por
finalidade coordenar e acompanhar o desenvolvimento de campa-
nhas publicitárias institucionais do Governo, bem como avaliar a
sua publicidade.
Art. 46 - A Coordenação de Jornalismo tem por finalidade divul-
gar os atos do Governo para a sociedade e a imprensa, bem como
articular-se com os órgãos e entidades governamentais, para fins de
comunicação social.
Art. 47 - As Secretarias de Estado e demais órgãos e entidades
da Administração Pública Estadual prestarão o apoio e os recursos
técnicos, quando solicitados pelo Secretário de Comunicação So-
cial, necessários à implementação do Plano Estadual de Comuni-
cação Social, a ser estabelecido pelo Conselho Estadual de Comu-
nicação Social.
508
Art. 48 - Fica transferida a vinculação estrutural do Instituto de
Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, da Secretaria de Cultura
- SECULT para a Secretaria de Comunicação Social - SECOM, man-
tendo a mesma natureza jurídica.
Parágrafo único - Ficam excluídas da finalidade e competências
da SECULT as atividades/funções de radiodifusão cultural e educa-
tiva.
Art. 49 - Ficam criadas, na estrutura organizacional do Instituto
de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, as seguintes Unidades:
I - Diretoria de Programação e Conteúdos, com a finalidade de
planejar, coordenar, acompanhar e avaliar a programação da Rádio
Educadora, TV Educativa, do Portal e da produção jornalística do
IRDEB, bem como promover e apoiar as ações relacionadas à pro-
dução e conteúdo radiofônico e audiovisual para compor a progra-
mação do Instituto;
II - Coordenação de Planejamento e Relacionamento Institucio-
nal, com a finalidade de coordenar, promover, desenvolver, acom-
panhar e avaliar as ações do IRDEB, visando incentivar e aprimorar
a interlocução e a interatividade com a sociedade.
Art. 50 - A Diretoria de Operações passa a ter por finalidade
promover, coordenar e supervisionar a execução das atividades de
radiodifusão, TV e engenharia de operação do Instituto.
Art. 51 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão do
Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, 01 (um) cargo
de Diretor, símbolo DAS-2B, 01 (um) cargo de Chefe de Gabinete,
símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-
-2C, e 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação Social I, símbolo
DAS-3.
Art. 52 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comissão do
Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, 01 (um) cargo
de Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 05 (cinco) cargos de Gerente,
símbolo DAS-3, 05 (cinco) cargos de Assistente III, símbolo DAI-4, e
04 (quatro) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
Art. 53 - O Quadro de Cargos em comissão do Instituto de Ra-
diodifusão Educativa da Bahia - IRDEB passa a ser o constante do
Anexo I desta Lei.
Art. 54 - Fica extinta, da estrutura organizacional da Casa Civil,
a Assessoria Geral de Comunicação Social - AGECOM.
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste arti-
go, ficam extintos, do quadro de cargos em comissão da Casa Civil,
01 (um) cargo de Assessor Geral, símbolo DAS-1, 01 (um) cargo de
Assessor Especial, símbolo DAS-2B, 06 (seis) cargos de Coordena-
dor I, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Gerente, símbolo DAS-3,
15 (quinze) cargos de Assessor de Comunicação Social I, símbolo
DAS-3, 08 (oito) cargos de Assessor de Comunicação Social II, sím-
bolo DAI-4, 02 (dois) cargos de Assessor Administrativo, símbolo
DAI-4, 01 (um) cargo de Assistente Orçamentário, símbolo DAI-4, 01
(um) cargo de Assessor de Comunicação Social III, símbolo DAI-5,
13 (treze) cargos de Assistente IV, símbolo DAI-5, 04 (quatro) car-
gos de Coordenador IV, símbolo DAI-5, 01 (um) cargo de Secretário
Administrativo I, símbolo DAI-5, 04 (quatro) cargos de Assistente V,
símbolo DAI-6 e 05 (cinco) cargos de Secretário Administrativo II,
símbolo DAI-6.
Art. 55 - Ficam excluídas da finalidade da Casa Civil as ativida-
des de comunicação social.
Art. 56 - A estrutura organizacional da Casa Civil fica alterada,
na forma a seguir indicada:
I - fica extinta a Coordenação de Acompanhamento de Políticas
Governamentais;
II - fica criada a Coordenação de Acompanhamento de Políticas
de Infraestrutura, com a finalidade de fornecer subsídios ao Gover-
nador, na análise das políticas relativas à infraestrutura, promoven-
do a sua coordenação e integração, em articulação com os órgãos e
entidades executoras;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
III - fica criada a Coordenação de Acompanhamento de Políti-
cas Sociais, com a finalidade de fornecer subsídios ao Governador,
na análise das políticas sociais, promovendo a sua coordenação e
integração, em articulação com os órgãos e entidades executoras.
Art. 57 - A estrutura de cargos em comissão da Casa Civil fica
alterada, na forma a seguir indicada:
I - ficam criados 02 (dois) cargos de Assessor Especial, símbolo
DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-2C e 03
(três) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3;
II - fica extinto 01 (um) cargo de Assessor Técnico, símbolo DAS-
3, alocado no Gabinete do Secretário.
Art. 58 - Ficam extintos, do Quadro Especial de Cargos em Co-
missão da Casa Civil, 02 (dois) cargos de Assistente I, símbolo DAS-
-2C, 02 (dois) cargos de Assistente III, símbolo DAI-4 e 04 (quatro)
cargos de Assistente IV, símbolo DAI-5.
Parágrafo único - O Quadro Especial de Cargos em Comissão da
Casa Civil é o constante do Anexo II, que integra esta Lei.
Art. 59 - Fica criada a Secretaria Estadual para Assuntos da
Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 - SECOPA, com a finalidade de
coordenar, articular, promover, acompanhar e integrar as ações e
projetos prioritários da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014.
Parágrafo único - Para cumprimento de sua finalidade, a SECO-
PA atuará diretamente e em apoio a programas, projetos e ações
executados por outros órgãos ou entidades da Administração Públi-
ca de quaisquer esferas governamentais.
Art. 60 - A Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mun-
do da FIFA Brasil 2014 - SECOPA tem a seguinte estrutura organiza-
cional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Comitê Gestor da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Projetos para Assuntos da Copa;
d) Coordenação de Marketing para Assuntos da Copa.
Art. 61 - O Comitê Gestor da Copa do Mundo da FIFA Brasil
2014, presidido pelo Secretário da SECOPA, tem por finalidade mo-
nitorar as ações necessárias ao cumprimento do calendário defini-
do pela Federation Internationale de Football Association - FIFA e
pelo Comitê Organizador Local - COL para a realização da Copa do
Mundo da FIFA Brasil 2014 na Cidade de Salvador.
Parágrafo único - O Comitê Gestor da Copa do Mundo da FIFA
Brasil 2014 tem sua composição e funcionamento estabelecidos em
Regimento próprio.
Art. 62 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 63 - A Diretoria de Administração e Finanças tem por fi-
nalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e
análises, administração financeira e de contabilidade, material, pa-
trimônio, serviços, recursos humanos, modernização administrativa
e informática.
Art. 64 - A Coordenação de Projetos para Assuntos da Copa tem
por finalidade acompanhar e monitorar a implementação dos pro-
jetos e ações relacionadas ao evento esportivo, bem como a coor-
denação dos Grupos Executivos de Trabalho da Copa 2014.
Art. 65 - A Coordenação de Marketing para Assuntos da Copa
tem por finalidade planejar e viabilizar a estratégia de marketing
relacionada aos projetos e ações da Copa e ao fomento das relações
públicas da Secretaria.
Art. 66 - A SECOPA funcionará, a partir da data de publicação
desta Lei, até 31 de dezembro de 2014, ficando extinta em 01 de
janeiro de 2015.
509
Art. 67 - Para atender à implantação da Secretaria de Políticas
para as Mulheres - SPM, da Secretaria de Administração Penitenci-
ária e Ressocialização - SEAP, da Secretaria de Comunicação Social
- SECOM e da Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo
da FIFA Brasil 2014 - SECOPA, ficam criados 04 (quatro) cargos de
Secretário de Estado, sendo que os Quadros de Cargos em Comis-
são das Secretarias de Estado, ora criadas, são os constantes dos
Anexos III, IV, V e VI, respectivamente, que integram esta Lei.
Art. 68 - Com a extinção da SECOPA, conforme data prevista no
art. 66 desta Lei, serão extintos os cargos em comissão constantes
do Anexo VI desta Lei, bem como transferidos para os órgãos da Ad-
ministração Pública do Poder Executivo Estadual os bens adquiridos
para o desenvolvimento das ações e projetos a critério do Poder
Executivo Estadual.
Art. 69 - A Secretaria da Indústria, Comércio e Mineração -
SICM passa a ter por finalidade formular e executar a política de
desenvolvimento e apoio à indústria, ao comércio, aos serviços e à
mineração do Estado.
Art. 70 - O Conselho de Desenvolvimento Industrial - CDI pas-
sa a denominar-se Conselho de Desenvolvimento da Indústria e do
Comércio - CDIC, órgão de natureza consultiva, com a finalidade de
opinar sobre a formulação da política de desenvolvimento indus-
trial e comercial do Estado.
Art. 71 - Fica criada, na estrutura organizacional da Secretaria
da Indústria, Comércio e Mineração, a Superintendência de Desen-
volvimento Econômico, com a finalidade de viabilizar a implemen-
tação das políticas de desenvolvimento produtivo, competitividade
e comércio exterior, acompanhando e avaliando os seus projetos
estratégicos, relacionados às atividades finalísticas da Secretaria.
Art. 72 - A Superintendência de Comércio e Serviços passa a ter
por finalidade propor políticas relativas ao desenvolvimento comer-
cial e de serviços, e das micro, pequenas e médias empresas, bem
como planejar e elaborar estudos e projetos.
Art. 73 - A estrutura de cargos em comissão da Secretaria da
Indústria, Comércio e Mineração fica alterada, na forma a seguir
indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo
DAS-2A, 06 (seis) cargos de Diretor, símbolo DAS-2B, 03 (três) cargos
de Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordena-
dor II, símbolo DAS-3 e 06 (seis) cargos de Assessor Administrativo,
símbolo DAI-4;
II - ficam extintos 02 (dois) cargos de Assistente III, símbolo DAI-
4, 02 (dois) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4, 04 (quatro)
cargos de Coordenador IV, símbolo DAI-5, 01 (um) cargo de Secre-
tário Administrativo I, símbolo DAI-5 e 06 (seis) cargos de Secretário
Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 74 - O Quadro de Cargos em Comissão da Secretaria da
Indústria, Comércio e Mineração é o constante do Anexo VII, que
integra esta Lei.
Art. 75 - Fica criada, na estrutura organizacional da Secretaria
de Relações Institucionais - SERIN, a Coordenação de Políticas de Ju-
ventude, com a finalidade de coordenar, articular e integrar os pro-
gramas e ações do Governo do Estado, voltados à população jovem.
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste ar-
tigo, ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da SERIN,
01 (um) cargo de Coordenador Executivo, símbolo DAS-2B, 01 (um)
cargo de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coor-
denador II, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secretário Adminis-
trativo I, símbolo DAI-5.
Art. 76 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
SERIN, 02 (dois) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-2C, alocados
na Coordenação de Assuntos Federativos e na Coordenação de Ar-
ticulação Social, respectivamente.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 77 - A estrutura de cargos em comissão do Gabinete do
Governador do Estado fica alterada, na forma a seguir indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Chefe de Gabinete, símbo-
lo DAS-2A, 01 (um) cargo de Coordenador de Escritório, símbolo
DAS-2A, 01 (um) cargo de Chefe de Cerimonial, símbolo DAS-2A, 07
(sete) cargos de Assessor Especial, símbolo DAS-2B, 01 (um) cargo
de Coordenador Executivo, símbolo DAS-2B, 04 (quatro) cargos de
Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador
I, símbolo DAS-2C, 13 (treze) cargos de Coordenador Técnico, sím-
bolo DAS-2D, 03 (três) cargos de Assessor Técnico, símbolo DAS-3,
02 (dois) cargos de Secretário de Gabinete, símbolo DAS-3, 01 (um)
cargo de Assessor Administrativo, símbolo DAI-4, 02 (dois) cargos
de Assistente III, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Assistente Orça-
mentário, símbolo DAI-4 e 04 (quatro) cargos de Coordenador III,
símbolo DAI-4.
II - ficam extintos 01 (um) cargo de Assessor Especial do Gover-
nador, símbolo DAS-2A, 01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2A e
01 (um) cargo de Coordenador de Escritório, símbolo DAS-2B.
Art. 78 - Os cargos em comissão de Secretário Particular do Go-
vernador, símbolo DAS-2A e de Chefe de Cerimonial, símbolo DAS-
-2A, alocadas no Gabinete do Governador, serão ocupados, prefe-
rencialmente, por portadores de diploma de nível superior.
Art. 79 - O Quadro de Cargos em Comissão do Gabinete do Go-
vernador - GABGOV é o constante do Anexo VIII que integra esta Lei.
Art. 80 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
Secretaria da Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária - SEAGRI, 01
(um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2C, 08 (oito) cargos de Coorde-
nador II, símbolo DAS-3, 03 (três) cargos de Coordenador III, sím-
bolo DAI-4 e 02 (dois) cargos de Assessor Administrativo, símbolo
DAI-4, alocados na Superintendência de Agricultura Familiar - SUAF.
Art. 81 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
Secretaria da Segurança Pública - SSP, 01 (um) cargo de Assessor de
Comunicação Social, símbolo DAS-2C, na Polícia Militar da Bahia -
PM/BA, 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação Social, símbolo
DAS-2C e 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação Social I, sím-
bolo DAS-3 e, na Polícia Civil do Estado da Bahia - PC/BA, 01 (um)
cargo de Assessor de Comunicação Social I, símbolo DAS-3.
Art. 82 - A estrutura de cargos em comissão da Secretaria da
Saúde - SESAB fica modificada, na forma a seguir indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2C e 01
(um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2D;
II - ficam extintos 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo
DAS-3 e 03 (três) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
Art. 83 - Fica alterada a estrutura organizacional e de cargos
em comissão da Secretaria de Cultura - SECULT, da Fundação Pedro
Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da Bahia - FPC, do
Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC e da Fun-
dação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB.
Art. 84 - A Superintendência de Cultura da SECULT passa a de-
nominar-se Superintendência de Desenvolvimento Territorial da
Cultura, com a finalidade de propor políticas e programas para o
desenvolvimento da cultura territorializada, bem como coordenar,
desenvolver e acompanhar estudos, pesquisas e ações de apoio à
criação, produção, difusão e ao consumo dos bens culturais no Es-
tado da Bahia.
Art. 85 - Fica criada, na estrutura organizacional da SECULT, o
Centro de Culturas Populares e Identitárias, com a finalidade de
planejar, coordenar, fomentar e difundir informações sobre cultu-
ras populares indígenas e afro-descendentes e sedimentar o pro-
cesso de desenvolvimento da cultura regional do Estado, bem como
promover a dinamização e gestão cultural do Centro Histórico de
Salvador.
510
Art. 86 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
Secretaria de Cultura, 02 (dois) cargos de Assessor Especial, símbolo
DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 01 (um)
cargo de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Assessor Téc-
nico, símbolo DAS-3, 17 (dezessete) cargos de Coordenador II, sím-
bolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Assessor Administrativo, símbolo
DAI-4, 17 (dezessete) cargos de Coordenador de Centro de Cultura,
símbolo DAI-4, 07 (sete) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4,
02 (dois) cargos de Coordenador IV, símbolo DAI-5, 01 (um) cargo
de Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5 e 18 (dezoito) cargos
de Secretário Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 87 - Fica extinto, na estrutura de cargos em comissão da
Secretaria de Cultura, 01 (um) cargo de Assistente de Execução Or-
çamentária, símbolo DAI-5.
Art. 88 - Ficam criadas, na estrutura organizacional da Funda-
ção Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da Bahia
- FPC, as seguintes Unidades:
I -Centro de Memória da Bahia, com a finalidade de exercer
a coordenação e supervisão geral dos acervos documentais para
subsidiar a realização de pesquisas e estudos na área da história
política e administrativa da Bahia;
II - Diretoria do Livro e da Leitura, com a finalidade de plane-
jar, coordenar, avaliar e apoiar programas e ações relacionadas ao
desenvolvimento da leitura, da produção literária e da cadeia pro-
dutiva do livro, no âmbito do Estado da Bahia, bem como incentivar
estas ações;
III -Diretoria do Arquivo Público do Estado da Bahia, com a fi-
nalidade de planejar, coordenar, promover, acompanhar, avaliar e
apoiar as ações pertinentes ao processo de preservação de docu-
mentos de valor histórico e cultural do Estado da Bahia.
Art. 89 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
Fundação Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da
Bahia - FPC, 02 (dois) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3, 01
(um) cargo de Coordenador III, símbolo DAI-4, e 02 (dois) cargos de
Secretário Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 90 - Fica extinto, na estrutura de cargos em comissão da
Fundação Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da
Bahia - FPC, 01 (um) cargo de Assistente III, símbolo DAI-4.
Art. 91 - Ficam criadas, na estrutura organizacional do Institu-
to do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, as seguintes
Unidades:
I -Diretoria de Preservação do Patrimônio Cultural, com a fi-
nalidade de planejar, coordenar e promover ações para o resgate
e preservação da memória cultural baiana em todas as suas mani-
festações;
II - Diretoria de Projetos, Obras e Restauro, com a finalidade de
planejar, coordenar, executar e avaliar as atividades pertinentes a
projetos, obras, conservação e restauração dos bens móveis e imó-
veis culturais do Estado da Bahia.
Art. 92 - Ficam extintas, na estrutura organizacional do Institu-
to do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, as seguintes
Unidades:
I -Diretoria de Preservação do Patrimônio Artístico e Cultural;
II -Diretoria de Ações Culturais.
Art. 93 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
do Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, 04
(quatro) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos
de Coordenador III, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Coordenador
IV, símbolo DAI-5, e 01 (um) cargo de Secretário Administrativo II,
símbolo DAI-6.
Art. 94 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comissão do
Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, 02 (dois)
cargos de Gerente, símbolo DAS-3, e 01 (um) cargo de Supervisor,
símbolo DAI-5.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 95 - Ficam extintas, na estrutura organizacional da Funda-
ção Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, as seguintes Unidades:
I -Diretoria de Literatura;
II -Diretoria de Música e Artes Cênicas.
Art. 96 - Ficam criadas, na estrutura organizacional da Funda-
ção Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, as seguintes Unidades:
I -Diretoria das Artes, com a finalidade de propor e estimular
políticas públicas de fomento às artes visuais, à música, ao teatro, à
dança e à literatura;
II - Centro de Formação em Artes, com a finalidade de planejar,
coordenar, executar e avaliar ações e projetos artístico-educativos,
promovendo a democratização do acesso aos cursos, o funciona-
mento regular e a dinamização das diversas linguagens artísticas.
Art. 97 - A Diretoria de Administração, Orçamento e Finanças
passa a denominar-se Diretoria de Administração e Finanças, com
a finalidade de executar as atividades de administração geral, mo-
dernização e informática, administração financeira e contabilidade
da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, em articulação
com a Diretoria Geral da Secretaria de Cultura e os respectivos Sis-
temas formalmente instituídos.
Art. 98 - A Assessoria Técnica passa a ter por finalidade desem-
penhar as atividades de planejamento, programação e orçamenta-
ção, em articulação com o respectivo Sistema Estadual de Planeja-
mento.
Art. 99 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da
Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, 01 (um) cargo de
Diretor, símbolo DAS-2B, 06 (seis) cargos de Coordenador I, símbolo
DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3, e 11
(onze) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
Art. 100 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comissão
da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, 02 (dois) cargos
de Diretor, símbolo DAS-2C, 04 (quatro) cargos de Coordenador Téc-
nico, símbolo DAS-2D, 01 (um) cargo de Assessor Técnico, símbolo
DAS-3, 02 (dois) cargos de Gerente, símbolo DAS-3, 06 (seis) cargos
de Administrador de Espaço Cultural, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo
de Assistente III, símbolo DAI-4, 15 (quinze) cargos de Coordenador
de Centro de Cultura, símbolo DAI-4, 03 (três) cargos de Diretor,
símbolo DAI-4, 05 (cinco) cargos de Subgerente, símbolo DAI-4, 01
(um) cargo de Assistente Administrativo-Financeiro, símbolo DAI-5,
02 (dois) cargos de Assistente de Apoio Técnico, símbolo DAI-5, 05
(cinco) cargos de Coordenador IV, símbolo DAI-5, 02 (dois) cargos
de Supervisor, símbolo DAI-5, e 15 (quinze) cargos de Secretário Ad-
ministrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 101 - O Quadro de Cargos em Comissão da Secretaria de
Cultura - SECULT, da Fundação Pedro Calmon - Centro de Memória
e Arquivo Público da Bahia - FPC, do Instituto do Patrimônio Artís-
tico e Cultural da Bahia - IPAC e da Fundação Cultural do Estado da
Bahia - FUNCEB passam a ser os constantes dos Anexos IX, X, XI e
XII, respectivamente, desta Lei.
Art. 102 - Ficam extintos, na estrutura da Administração Pública
do Poder Executivo Estadual:
I -o Instituto do Meio Ambiente - IMA, previsto no art. 5 da , de
06 de junho de 2008, anteriormente denominado Centro de Recur-
sos Ambientais, autarquia estadual criada pela Lei Delegada nº 31 ,
de 03 de março de 1983;
II - o Instituto de Gestão das Águas e Clima - INGÁ, previsto no
art. 10 da , de 06 de junho de 2008, anteriormente denominado
Superintendência de Recursos Hídricos - SRH, autarquia estadual
criada pela Lei nº 6.812 , de 18 de janeiro de 1995.
Art. 103 - Fica criado o Instituto do Meio Ambiente e Recursos
Hídricos - INEMA, como autarquia vinculada à Secretaria do Meio
Ambiente - SEMA, dotada de personalidade jurídica de direito pú-
blico, autonomia administrativa e financeira e patrimônio próprio, o
qual reger-se-á por esta Lei e demais normas legais aplicáveis.
511
§ 1º - O INEMA terá sede e foro na cidade de Salvador, Estado
da Bahia e prazo de duração indeterminado.
§ 2º - O INEMA gozará, no que couber, de todas as franquias e
privilégios concedidos aos órgãos da Administração Direta do Es-
tado.
Art. 104 - Os recursos orçamentários e financeiros, bem como
os acervos e obrigações do IMA e do INGÁ passam a ser transferidos
para o INEMA, que os sucederá ainda nos direitos, créditos e obri-
gações decorrentes de lei, ato administrativo ou contrato, inclusive
nas respectivas receitas.
Art. 105 - O Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos
- INEMA tem por finalidade executar a Política Estadual de Meio
Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, a Política Estadual de
Recursos Hídricos, a Política Estadual sobre Mudança do Clima e a
Política Estadual de Educação Ambiental.
Art. 106 - O INEMA tem as seguintes competências:
I -executar as ações e programas relacionados à Política Esta-
dual de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, da Política
Estadual de Recursos Hídricos, da Política Estadual sobre Mudança
do Clima e da Política Estadual de Educação Ambiental;
II - participar da elaboração e da implementação do Plano Es-
tadual de Meio Ambiente, do Plano Estadual de Recursos Hídricos e
do Plano Estadual sobre Mudança do Clima;
III -realizar ações de Educação Ambiental, considerando as prá-
ticas de desenvolvimento sustentável;
IV - promover a gestão florestal e do patrimônio genético, bem
como a restauração de ecossistemas, com vistas à proteção e pre-
servação da flora e da fauna;
V -promover as ações relacionadas com a criação, a implanta-
ção e a gestão das Unidades de Conservação, em consonância com
o Sistema Estadual de Unidades de Conservação - SEUC, bem como
elaborar e implementar os Planos de Manejo;
VI - promover a gestão das águas superficiais e subterrâneas de
domínio do Estado;
VII -fomentar a criação e organização de Comitês de Bacia Hi-
drográfica, visando garantir o seu funcionamento, bem como acom-
panhar a implementação dos seus respectivos planos;
VIII - executar programas, projetos e ações voltadas à proteção
e melhoria do meio ambiente, da biodiversidade e dos recursos hí-
dricos;
IX - propor ao Conselho Estadual de Meio Ambiente - CEPRAM
e ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CONERH normas para
a proteção, conservação, defesa e melhoria do meio ambiente e dos
recursos hídricos;
X -expedir licenças ambientais, emitir anuência prévia para im-
plantação de empreendimentos e atividades em unidades de con-
servação estaduais, autorizar a supressão de vegetação, conceder
outorga de direito de uso de recursos hídricos e praticar outros atos
autorizativos, na forma da lei;
XI - efetuar a cobrança pelo uso de recursos hídricos, de bens
da biodiversidade e de outras receitas previstas na legislação am-
biental e de recursos hídricos;
XII -elaborar e gerenciar os cadastros ambientais e de recursos
hídricos;
XIII - coordenar, executar, acompanhar, monitorar e avaliar a
qualidade ambiental e de recursos hídricos;
XIV - pesquisar e monitorar o tempo, o clima e as mudanças
climáticas, bem como a ocorrência da desertificação;
XV -efetuar a previsão meteorológica e os monitoramentos hi-
drológicos, hidrogeológicos, climáticos e hidrometeorológicos;
XVI - realizar estudos e pesquisas destinados à elaboração e
execução de programas, projetos e ações voltadas à melhoria da
qualidade ambiental e de recursos hídricos;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
XVII -celebrar convênios, contratos, ajustes e protocolos com
instituições públicas e privadas, nacionais, estrangeiras e interna-
cionais, bem como termos de compromisso, observada a legislação
pertinente;
XVIII - exercer o poder de polícia administrativa, preventiva ou
repressiva, fiscalizando o cumprimento da legislação ambiental e de
recursos hídricos.
Art. 107 - O INEMA atuará em articulação com os órgãos e enti-
dades da Administração Pública Estadual e com a sociedade civil or-
ganizada, para consecução de seus objetivos, em consonância com
as diretrizes das Políticas Nacionais do Meio Ambiente, de Recursos
Hídricos, sobre Mudança do Clima e de Educação Ambiental.
Art. 108 - O INEMA tem a seguinte estrutura organizacional bá-
sica:
I -Conselho de Administração;
II - Diretoria Geral.
Art. 109 - O Conselho de Administração, órgão consultivo, deli-
berativo, de orientação e supervisão superior, tem por finalidade o
acompanhamento, controle e avaliação das ações executadas pelo
INEMA, sendo integrado pelos seguintes membros:
I -o Secretário do Meio Ambiente, que o presidirá;
II -o Diretor Geral do INEMA;
III -01 (um) representante da Casa Civil;
IV -01 (um) representante da Secretaria da Administração;
V -01 (um) representante da Procuradoria Geral do Estado;
VI -01 (um) representante dos servidores do INEMA.
§ 1º - Os membros do Conselho de Administração e seus su-
plentes serão nomeados pelo Governador do Estado, para um man-
dato de 02 (dois) anos, permitida uma recondução, sendo que os
referidos nos incisos III a V serão indicados pelos respectivos órgãos.
§ 2º - O representante dos servidores do INEMA e seu respec-
tivo suplente serão escolhidos por votação, mediante escrutínio
secreto, realizada por entidade dos servidores ou, na sua falta, por
comissão de servidores especialmente constituída para este fim.
§ 3º - O Diretor Geral do INEMA participará das reuniões do
Conselho, porém, sem direito a voto, quando forem deliberadas
matérias referentes a relatórios e prestações de contas da Autar-
quia ou assuntos do seu interesse próprio.
§ 4º - Os membros do Conselho serão substituídos, em suas
ausências e impedimentos, pelos respectivos suplentes.
§ 5º - O Regimento do Conselho de Administração, por ele
aprovado e homologado por ato do Governador do Estado, fixará as
normas de seu funcionamento.
Art. 110 - A Diretoria Geral do INEMA, composta pelo conjunto
de órgãos de planejamento, assessoramento, execução, avaliação e
controle, tem a seguinte organização:
I -Gabinete do Diretor Geral;
II - Procuradoria Jurídica;
III -Coordenação de Ações Estratégicas;
IV -Coordenação de Atendimento Ambiental;
V -Coordenação de Interação Social;
VI -Coordenação de Gestão Descentralizada:
a)Unidades Regionais;
VII -Diretoria de Regulação;
VIII - Diretoria de Fiscalização e Monitoramento Ambiental;
IX -Diretoria de Águas;
X -Diretoria de Biodiversidade;
XI -Diretoria de Unidades de Conservação;
XII -Diretoria Administrativa e Financeira.
Art. 111 - O Gabinete do Diretor Geral tem por finalidade pres-
tar assistência ao Diretor Geral em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
512
Art. 112 - A Procuradoria Jurídica tem por finalidade exercer a
representação judicial e extrajudicial, a consultoria e o assessora-
mento jurídico ao INEMA, mediante a vinculação técnica à Procura-
doria Geral do Estado e, de acordo com a legislação das Procurado-
rias Jurídicas das Autarquias e Fundações do Estado da Bahia.
Art. 113 - A Coordenação de Ações Estratégicas tem por fina-
lidade coordenar ações que promovam a melhoria da gestão e do
aperfeiçoamento do Sistema Estadual de Informações Ambientais e
de Recursos Hídricos - SEIA, de acordo com as diretrizes e priorida-
des estabelecidas pela SEMA, voltadas à otimização do desempe-
nho organizacional e fortalecimento dos resultados institucionais,
em articulação com as unidades do INEMA.
Art. 114 - A Coordenação de Atendimento Ambiental tem por
finalidade executar a triagem técnica e administrativa de documen-
tos, formar, exercer o acompanhamento, controle e guarda de pro-
cessos, bem como realizar o controle e a expedição de correspon-
dências destinadas ao Instituto ou geradas por este.
Art. 115 - A Coordenação de Interação Social tem por finalidade
coordenar, gerir e executar, de forma descentralizada e participati-
va, as ações relativas à implementação e funcionamento dos Conse-
lhos Gestores das Unidades de Conservação, dos Comitês de Bacia
Hidrográfica e das Audiências Públicas.
Art. 116 - A Coordenação de Gestão Descentralizada tem por
finalidade promover a articulação, a gestão e a integração das Uni-
dades Regionais, bem como apoiar a desconcentração e descentra-
lização da gestão ambiental do Estado.
Parágrafo único - As Unidades Regionais são unidades de des-
concentração da gestão das atividades da Autarquia, que têm por fi-
nalidade executar a Política Estadual do Meio Ambiente e de Prote-
ção à Biodiversidade e a Política Estadual de Recursos Hídricos, nas
suas respectivas regiões, através do licenciamento, monitoramento
e fiscalização ambiental, além de prestar apoio aos municípios no
desenvolvimento da gestão ambiental local, em articulação com a
SEMA.
Art. 117 - A Diretoria de Regulação tem por finalidade plane-
jar, organizar e coordenar as ações necessárias para emissão das
licenças ambientais e dos atos autorizativos de meio ambiente e de
recursos hídricos, na forma da lei.
Art. 118 - A Diretoria de Fiscalização e Monitoramento Am-
biental tem por finalidade fiscalizar o cumprimento da legislação
ambiental e de recursos hídricos, bem como coordenar, executar,
acompanhar, monitorar e avaliar a qualidade ambiental e de recur-
sos hídricos.
Art. 119 - A Diretoria de Águas tem por finalidade implementar
os planos de recursos hídricos, bem como promover estudos, im-
plementar e avaliar medidas, ações, programas e projetos, visando
assegurar o gerenciamento do uso, a qualidade e conservação dos
recursos hídricos e o atendimento da demanda e da oferta hídrica
estadual.
Art. 120 - A Diretoria de Biodiversidade tem por finalidade co-
ordenar a gestão florestal e do patrimônio genético, bem como a
execução de programas e projetos de proteção e restauração de
ecossistemas.
Art. 121 - A Diretoria de Unidades de Conservação tem por fina-
lidade coordenar as ações relacionadas com a criação, a implanta-
ção e a gestão das Unidades de Conservação, em consonância com
o SEUC, bem como elaborar e implementar os Planos de Manejo.
Art. 122 - A Diretoria Administrativa e Financeira tem por fi-
nalidade executar as atividades de programação, orçamentação,
acompanhamento, avaliação, estudos e análises, material, patri-
mônio, serviços, recursos humanos, modernização administrativa
e informática, administração financeira e de contabilidade, e de
arrecadação.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 123 - Ato do Chefe do Poder Executivo estabelecerá as Uni-
dades Regionais, definindo as suas áreas de abrangência.
Art. 124 - O Diretor Geral será nomeado pelo Governador do
Estado.
Art. 125 - Aos Diretores e demais dirigentes do INEMA incum-
be planejar, dirigir, avaliar o desempenho, coordenar, controlar e
orientar a execução das atividades de sua área de competência e
exercer outras atribuições que lhes forem cometidas pelo Diretor
Geral da entidade.
Art. 126 - Constituem patrimônio do INEMA, os bens móveis e
imóveis, valores, rendas e direitos atualmente pertencentes ao IMA
e ao INGÁ ou que lhe venham a ser adjudicados ou transferidos.
§ 1º - Os bens, diretos e valores do INEMA serão utilizados,
exclusivamente, no cumprimento dos seus objetivos, permitida, a
critério da Diretoria Geral, a utilização de uns e outros para obten-
ção de rendas destinadas ao atendimento de suas finalidades.
§ 2º - Em caso de extinção do INEMA, seus bens e direitos re-
verterão ao patrimônio do Estado da Bahia, salvo disposição em
contrário expressa em lei.
Art. 127 - Constituem receitas do INEMA:
I -os créditos orçamentários que lhe forem consignados pelo
Orçamento Geral do Estado;
II - os recursos correspondentes a 95% (noventa e cinco por
cento) dos valores das multas administrativas por atos lesivos ao
meio ambiente, a serem repassados pelo Fundo de Recursos para o
Meio Ambiente - FERFA;
III -os valores correspondentes às multas administrativas por
descumprimento da legislação estadual de recursos hídricos;
IV -os valores da arrecadação da Taxa de Controle e Fiscalização
Ambiental, incidente sobre as atividades utilizadoras de recursos
naturais e atividades potencialmente poluidoras do meio ambien-
te, prevista no art. 3º da Lei Estadual nº 11.631, de 30 de dezembro
de 2009;
V -os recursos correspondentes a até 25% (vinte e cinco por
cento) dos previstos no inciso III do art. 1º da Lei Estadual nº 9.281,
de 07 de outubro de 2004, referentes às compensações financeiras
previstas no § 1º do art. 20 da Constituição Federal, a serem repas-
sados pelo FERFA;
VI - os recursos correspondentes a 20% (vinte por cento) da
cobrança pelo fornecimento de água bruta dos reservatórios;
VII -os valores provenientes da remuneração pela análise dos
processos de licenciamento ambiental e pela prestação de serviços;
VIII -os valores provenientes da cobrança de emolumentos
administrativos para expedição das outorgas de direito de uso dos
recursos hídricos;
IX -os valores correspondentes às multas aplicadas pelo des-
cumprimento de Termo de Compromisso celebrado pela Entidade;
X -os valores provenientes da venda de publicações ou outros
materiais educativos e técnicos produzidos pela Entidade;
XI - os recursos oriundos de convênios, acordos ou contratos
celebrados com entidades públicas ou privadas, organismos ou em-
presas nacionais, estrangeiras ou internacionais;
XII -as doações, legados, subvenções e quaisquer outras fontes
ou atividades.
§ 1º - Será destinado a projetos de melhoria ambiental o per-
centual de 80% (oitenta por cento) do valor resultante do recurso
previsto no inciso II do caput deste artigo.
§ 2º - Fica mantida a destinação de 80% (oitenta por cento) dos
recursos previstos no inciso VI do caput deste artigo para o órgão
responsável pela administração, operação e manutenção do reser-
vatório.
Art. 128 - A prestação de contas do INEMA, relativa à admi-
nistração dos bens e recursos obtidos, no exercício ou na gestão,
será elaborada em conformidade com as disposições constitucio-
513
nais sobre a matéria, com o disposto em lei, no Regimento e demais
normas legais aplicáveis, devendo ser encaminhadas ao Tribunal de
Contas do Estado.
Art. 129 - O exercício financeiro do INEMA coincidirá com o ano
civil.
Art. 130 - O regime jurídico do pessoal do INEMA é o estabele-
cido para o serviço público estadual.
§ 1º - A admissão de servidores do INEMA dar-se-á mediante
concurso público e com observância ao plano de cargos e salários e
benefícios previstos em lei.
§ 2º - Os cargos efetivos do INGÁ e do IMA passam a integrar
o quadro do INEMA, onde desempenharão as suas respectivas atri-
buições legais.
§ 3º - Ficam transferidos da estrutura de cargos efetivos do IMA
e do INGÁ para o INEMA os cargos de Procurador Jurídico e suas
respectivas classes, previstos no Anexo II da Lei nº 8.208, de 04 de
fevereiro de 2002.
§ 4º - O Poder Executivo poderá colocar à disposição do INEMA
servidores públicos do seu quadro para auxiliar no desempenho de
programas ou projetos específicos.
Art. 131 - Fica criado o Sistema Estadual de Informações Am-
bientais e de Recursos Hídricos - SEIA, que absorverá o Sistema Es-
tadual de Informações Ambientais - SEIA e o Sistema Estadual de
Informações de Recursos Hídricos - SEIRH.
Art. 132 - A Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, criada pela
Lei n° 8.538, de 20 de dezembro de 2002, alterada pelas Leis nº
9.525, de 21 de junho de 2005, nº 10.431, de 20 de dezembro de
2006 e nº 11.050, de 06 de junho de 2008, tem por finalidade pla-
nejar, coordenar, supervisionar e controlar a política estadual e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente, a biodiver-
sidade e os recursos hídricos.
Art. 133 - A SEMA passa a ter as seguintes competências:
I -planejar, coordenar, supervisionar e controlar a Política Esta-
dual de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, da Política
Estadual de Recursos Hídricos, da Política Estadual sobre Mudança
do Clima e da Política Estadual de Educação Ambiental;
II - planejar, coordenar, orientar e integrar as ações relativas ao
Sistema Estadual do Meio Ambiente - SISEMA e ao Sistema Estadual
de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SEGREH;
III -promover a integração das políticas ambientais do Estado
entre si e com as políticas públicas setoriais, bem como a articu-
lação de sua atuação com o Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA e com o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos - SINGREH;
IV - elaborar o Plano Estadual de Meio Ambiente, o Plano Es-
tadual de Recursos Hídricos e o Plano Estadual sobre Mudança do
Clima, supervisionando a sua implementação;
V -gerir o Fundo de Recursos para o Meio Ambiente - FERFA, o
Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FERHBA e a Câmara de Com-
pensação Ambiental, exercendo o controle orçamentário, financei-
ro e patrimonial dos mesmos;
VI - exercer a Secretaria Executiva do CEPRAM e do CONERH;
VII -gerir e operacionalizar o SEIA, promovendo a integração
com os demais sistemas relacionados com a sua área de atuação;
VIII - planejar, coordenar e executar ações para a promoção
de estudos e pesquisas voltados ao desenvolvimento tecnológico e
científico para o uso sustentável e racional dos recursos ambientais
e hídricos;
IX - apoiar o fortalecimento da gestão ambiental municipal, po-
dendo delegar competência;
X -promover e estimular a celebração de convênios e acordos
entre entidades públicas, privadas e organizações não-governa-
mentais, nacionais, estrangeiras e internacionais, com vistas à oti-
mização da gestão ambiental e de recursos hídricos no Estado.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 134 - A SEMA tem a seguinte estrutura organizacional bá-
sica:
I -Órgãos Colegiados:
a)Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEPRAM;
b)Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CONERH;
II -Órgãos da Administração Direta:
a)Gabinete do Secretário;
b)Coordenação de Ações Estratégicas;
c)Coordenação de Gestão dos Fundos;
d)Diretoria Geral;
e)Superintendência de Estudos e Pesquisas Ambientais;
f)Superintendência de Políticas e Planejamento Ambiental;
III -Entidades da Administração Indireta:
a)Instituto Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hídricos -
INEMA;
b)Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia - CERB.
Art. 135 - O CEPRAM, órgão superior do Sistema Estadual do
Meio Ambiente, com funções de natureza consultiva, normativa,
deliberativa e recursal, tem por finalidade o planejamento e acom-
panhamento da política e das diretrizes governamentais voltadas
para o meio ambiente, a biodiversidade e a definição de normas
e padrões relacionados à preservação e conservação dos recursos
naturais.
Art. 136 - O CONERH, órgão superior do Sistema Estadual de
Gerenciamento de Recursos Hídricos, com caráter consultivo, nor-
mativo, deliberativo, recursal e de representação, tem por finalida-
de o planejamento e acompanhamento da política e das diretrizes
governamentais voltadas para a gestão dos recursos hídricos.
Art. 137 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta em suas tarefas técnicas e adminis-
trativas.
Art. 138 - A Coordenação de Ações Estratégicas tem por fina-
lidade coordenar ações que promovam a melhoria da gestão e do
aperfeiçoamento do SEIA, de acordo com as diretrizes e prioridades
estabelecidas nas políticas governamentais voltadas para a otimiza-
ção do desempenho organizacional e fortalecimento dos resultados
institucionais, em articulação com a Diretoria Geral.
Art. 139 - A Coordenação de Gestão dos Fundos tem por fina-
lidade exercer a gestão orçamentária, financeira e patrimonial do
FERFA, do FERHBA e da Câmara de Compensação Ambiental.
Art. 140 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordenação
dos órgãos setoriais e seccionais dos sistemas formalmente institu-
ídos, responsáveis pela execução das atividades de programação,
orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e análises,
material, patrimônio, serviços, recursos humanos, modernização
administrativa e informática, e de administração financeira e de
contabilidade.
Art. 141 - A Superintendência de Estudos e Pesquisas Ambien-
tais tem por finalidade planejar, coordenar e executar ações para a
promoção do conhecimento, informação e inovação, direcionadas
ao desenvolvimento tecnológico e científico em gestão ambiental,
bem como aprimorar seus instrumentos de gestão ambiental na
busca do desenvolvimento sustentável e da qualidade ambiental.
Art. 142 - A Superintendência de Políticas e Planejamento Am-
bientais tem por finalidade planejar as políticas de meio ambien-
te e de recursos hídricos, bem como coordenar e supervisionar a
execução de seus programas e projetos de gestão, promovendo a
articulação institucional e a educação ambiental.
Art. 143 - A Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia -
CERB, criada pela Lei nº 2.929, de 11 de maio de 1971, alterada
pelas Leis nº 6.074, de 22 de maio de 1991, nº 8.538, de 20 de de-
514
zembro de 2002 e nº 11.050, de 06 de junho de 2008, passa a deno-
minar-se Companhia de Engenharia Ambiental e Recursos Hídricos
da Bahia - CERB.
Art. 144 - A Companhia de Engenharia Ambiental e Recursos
Hídricos da Bahia - CERB, sociedade de economia mista de capital
autorizado, vinculada à Secretaria do Meio Ambiente, tem a fi-
nalidade de executar programas, projetos e ações de engenharia
ambiental e aproveitamento dos recursos hídricos, perenização de
rios, perfuração de poços, construção, operação e manutenção de
barragens e obras para mitigação dos efeitos da seca e convivência
com o semi-árido, bem como a execução de outros programas, pro-
jetos e ações relativas a obras de infraestrutura que lhe venham a
ser atribuídas dentro da política de Governo do Estado para o setor.
Parágrafo único - A estrutura organizacional e funcional da
CERB, bem como a definição de suas competências, inclusive das
unidades organizacionais que a compõem, serão definidas em seu
Estatuto Social e Regimento Interno.
Art. 145 - O Quadro de Cargos em Comissão do INEMA é o
constante do Anexo XIII desta Lei.
Art. 146 - Ficam extintos os cargos em comissão previstos nos
Quadros de Cargos em Comissão do IMA e do INGÁ, constantes dos
Anexos II e III da Lei nº 11.050, 06 de junho de 2008.
Art. 147 - Fica alterado o Quadro de Cargos em Comissão da
SEMA, que passa a ser o constante do Anexo XIV desta Lei.
Art. 148 - Fica o Poder Executivo autorizado a promover, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias, os atos necessários:
I -à elaboração dos atos regulamentares e regimentais que de-
corram, implícita ou explicitamente, das disposições desta Lei, in-
clusive os que se relacionam com pessoal, material e patrimônio,
bem como as alterações organizacionais e de cargos em comissão
decorrentes desta Lei;
II - à utilização, para o funcionamento das Secretarias de Esta-
do, ora criadas, mediante processo formal de cessão, de servido-
res das demais Secretarias, Autarquias e Fundações do Estado da
Bahia, bem como de servidores de outras esferas governamentais,
por meio de instrumento próprio adequado;
III -à abertura de créditos adicionais, necessários ao funciona-
mento das Secretarias e demais órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Indireta do Poder Executivo Estadual;
IV -à continuidade dos serviços, até a definitiva estruturação
das Secretarias e demais órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Indireta do Poder Executivo Estadual, em especial os proces-
sos licitatórios;
V -à transferência dos contratos, convênios, protocolos e de-
mais instrumentos vigentes, necessária à implementação das al-
terações das competências definidas nesta Lei, procedendo-se às
devidas adequações orçamentárias;
VI - à elaboração de estudos sobre o quadro de cargos efeti-
vos para atendimento às atividades inerentes às competências da
SEMA e do INEMA, a ser definido em lei;
VII -às modificações orçamentárias que se fizerem necessárias
ao cumprimento do disposto nesta Lei, respeitados os valores glo-
bais constantes do orçamento vigente e no Plano Plurianual.
Art. 149 - Revogam-se as disposições em contrário, em especial
a Lei nº 11.050 , de 06 de junho de 2008, os artigos 49, 51 e 52 da
Lei nº 11.612 , de 08 de outubro de 2009, e o artigo 171, caput e
parágrafo único da Lei nº 10.431 , de 20 de dezembro de 2006.
Art. 150 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
LEI FEDERAL Nº 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003, COM AS
ALTERAÇÕES DA LEI FEDERAL Nº 13.341, DE 29 DE SETEM-
BRO DE 2016 (REFERENTE À SECRETARIA DE POLÍTICAS DE
PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA)
LEI N° 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003
Cria a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial, da Presidência da República, e dá outras providências.
Faço saber que o Presidente da República adotou a Medida
Provisória nº 111, de 2003, que o Congresso Nacional aprovou, e
eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo Vice-Presidente, no exercí-
cio da Presidência da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos
do disposto no art. 62 da Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda constitucional nº 32, combinado com o art. 12 da Re-
solução nº 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1° Fica criada, como órgão de assessoramento imediato ao
Presidente da República, a Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial.
Art. 2° (Revogado pela Lei nº 12.314, de 2010)
Art. 3° O CNPIR será presidido pelo titular da Secretaria Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, da Presidência da
República, e terá a sua composição, competências e funcionamento
estabelecidos em ato do Poder Executivo, a ser editado até 31 de
agosto de 2003.
Parágrafo único.A Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial, da Presidência da República, constituirá,
no prazo de noventa dias, contado da publicação desta Lei, grupo
de trabalho integrado por representantes da Secretaria Especial e
da sociedade civil, para elaborar proposta de regulamentação do
CNPIR, a ser submetida ao Presidente da República.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial da Presidência da República, 1(um) cargo
de Secretário-Adjunto, código DAS 101.6. (Redação dada pela Lei nº
11.693, de 2008)
Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Especial de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial no cargo de Ministro de
Estado Chefe da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial. (Incluído pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 5° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
LEI Nº 13.341, DE 29 DE SETEMBRO DE 2016.
Altera as Leis n º 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispõe
sobre a organização da Presidência da República e dos Ministé-
rios, e 11.890, de 24 de dezembro de 2008, e revoga a Medida
Provisória nº 717, de 16 de março de 2016.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 o Ficam extintos:
I - a Secretaria de Portos da Presidência da República;
II - a Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República;
III - a Controladoria-Geral da União;
IV - o Ministério das Comunicações;
V - o Ministério do Desenvolvimento Agrário;
VI - o Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventu-
de e dos Direitos Humanos;
515
VII - a Casa Militar da Presidência da República; e
VIII - a Secretaria de Comunicação Social da Presidência da Re-
pública.
Art. 2º Ficam transformados:
I - o Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exte-
rior em Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços;
II - o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação em Ministério
da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações;
III - o Ministério do Trabalho e Previdência Social em Ministério
do Trabalho;
IV - o Ministério da Justiça em Ministério da Justiça e Cidadania;
V - o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
em Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário;
VI - o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão em Mi-
nistério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão; e
VII - o Ministério dos Transportes em Ministério dos Transpor-
tes, Portos e Aviação Civil.
Art. 3º Ficam criados:
I - o Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-
-Geral da União - CGU; e
II - o Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da Re-
pública.
Art. 4º Ficam extintos os cargos de:
I - Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos da Presi-
dência da República;
II - Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviação Civil da
Presidência da República;
III - Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicação So-
cial da Presidência da República;
IV - Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União;
V - Ministro de Estado das Comunicações;
VI - Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário;
VII - Ministro de Estado das Mulheres, da Igualdade Racial, da
Juventude e dos Direitos Humanos;
VIII - Secretário-Executivo da Secretaria de Portos da Presidên-
cia da República;
IX - Secretário-Executivo da Secretaria de Aviação Civil da Pre-
sidência da República;
X – (VETADO);
XI - Secretário-Executivo do Ministério do Desenvolvimento
Agrário;
XII - Secretário-Executivo do Ministério das Mulheres, da Igual-
dade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos;
XIII - Chefe da Casa Militar da Presidência da República;
XIV - Secretário Especial da Previdência Social do Ministério do
Trabalho e Previdência Social; e
XV - Secretário Especial do Trabalho do Ministério do Trabalho
e Previdência Social.
Art. 5º Ficam criados os cargos de:
I - Ministro de Estado da Transparência, Fiscalização e Controla-
doria-Geral da União - CGU;
II - Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institu-
cional da Presidência da República;
III - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República;
IV - Natureza Especial de Secretário Especial de Agricultura Fa-
miliar e do Desenvolvimento Agrário do Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Agrário.
Art. 6º Ficam transferidas as competências:
I - da Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República e
da Secretaria de Portos da Presidência da República para o Ministé-
rio dos Transportes, Portos e Aviação Civil;
II - da Controladoria-Geral da União para o Ministério da Trans-
parência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
III - do Ministério das Comunicações para o Ministério da Ciên-
cia, Tecnologia, Inovações e Comunicações;
IV - do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juven-
tude e dos Direitos Humanos para o Ministério da Justiça e Cidada-
nia, ressalvadas as competências sobre políticas para a juventude;
V - do Ministério do Desenvolvimento Agrário para o Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário;
VI - da Casa Militar da Presidência da República para o Gabinete
de Segurança Institucional da Presidência da República; e
VII - da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da Re-
pública para a Casa Civil da Presidência da República.
Art. 7º Ficam transferidos os órgãos e as entidades supervisio-
nadas, no âmbito:
I - da Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República e
da Secretaria de Portos da Presidência da República para o Ministé-
rio dos Transportes, Portos e Aviação Civil;
II - da Controladoria-Geral da União para o Ministério da Trans-
parência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU;
III - do Ministério das Comunicações para o Ministério da Ciên-
cia, Tecnologia, Inovações e Comunicações;
IV - do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juven-
tude e dos Direitos Humanos para o Ministério da Justiça e Cida-
dania, ressalvados aqueles com competências relativas a políticas
para a juventude;
V - do Ministério do Desenvolvimento Agrário para o Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário;
VI - da Casa Militar da Presidência da República para o Gabinete
de Segurança Institucional da Presidência da República; e
VII - da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da Re-
pública para a Casa Civil da Presidência da República.
Parágrafo único. Mantidos os demais órgãos e entidades super-
visionadas que lhe componham a estrutura organizacional ou que
lhe estejam vinculados, ficam transferidos:
I - o Conselho de Recursos da Previdência Social, que passa a se
chamar Conselho de Recursos do Seguro Social, e o Instituto Nacio-
nal do Seguro Social - INSS, do Ministério do Trabalho e Previdência
Social para o Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário;
II - a Superintendência Nacional de Previdência Complementar
- PREVIC, o Conselho Nacional de Previdência Complementar e a
Câmara de Recursos da Previdência Complementar para o Ministé-
rio da Fazenda;
III - o Conselho Nacional de Previdência Social e a Empresa de
Tecnologia e Informações da Previdência Social - DATAPREV, que
passam a se chamar, respectivamente, Conselho Nacional de Pre-
vidência e Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência -
DATAPREV, para o Ministério da Fazenda;
IV - a Agência Brasileira Gestora de Fundos Garantidores e Ga-
rantias S.A. - ABGF e o Banco Nacional do Desenvolvimento Econô-
mico e Social - BNDES para o Ministério do Planejamento, Desen-
volvimento e Gestão;
V - o Conselho Deliberativo do Sistema de Proteção da Ama-
zônia - CONSIPAM da Casa Civil da Presidência da República para o
Ministério da Defesa;
VI – (VETADO); e
VII - a Câmara de Comércio Exterior - CAMEX para a Presidência
da República.
Art. 8º Ficam transformados os cargos de:
I - Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comér-
cio Exterior em cargo de Ministro de Estado da Indústria, Comércio
Exterior e Serviços;
II - Ministro de Estado da Ciência, Tecnologia e Inovação em
cargo de Ministro de Estado da Ciência, Tecnologia, Inovações e Co-
municações;
516
III - Ministro de Estado do Trabalho e Previdência Social em car-
go de Ministro de Estado do Trabalho;
IV - Ministro de Estado da Justiça em cargo de Ministro de Esta-
do da Justiça e Cidadania;
V - Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate
à Fome em cargo de Ministro de Estado do Desenvolvimento Social
e Agrário;
VI - Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão
em cargo de Ministro de Estado do Planejamento, Desenvolvimento
e Gestão;
VII - Ministro de Estado dos Transportes em cargo de Ministro
de Estado dos Transportes, Portos e Aviação Civil;
VIII - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério
do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior em cargo de Na-
tureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério da Indústria,
Comércio Exterior e Serviços;
IX - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério da
Ciência, Tecnologia e Inovação em cargo de Natureza Especial de
Secretário-Executivo do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inova-
ções e Comunicações;
X - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério do
Trabalho e Previdência Social em cargo de Natureza Especial de Se-
cretário-Executivo do Ministério do Trabalho;
XI - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério da
Justiça em cargo de Natureza Especial de Secretário-Executivo do
Ministério da Justiça e Cidadania;
XII - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome em cargo de Natureza
Especial de Secretário-Executivo do Ministério do Desenvolvimento
Social e Agrário;
XIII - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão em cargo de Natureza Espe-
cial de Secretário-Executivo do Ministério do Planejamento, Desen-
volvimento e Gestão;
XIV - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério
dos Transportes em cargo de Natureza Especial de Secretário-Exe-
cutivo do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil;
XV - Natureza Especial de Secretário-Executivo da Controlado-
ria-Geral da União em cargo de Natureza Especial de Secretário-
-Executivo do Ministério da Transparência, Fiscalização e Controla-
doria-Geral da União - CGU;
XVI - Natureza Especial de Subchefe-Executivo da Secretaria de
Comunicação Social da Presidência da República em cargo de Natu-
reza Especial de Secretário Especial da Secretaria de Comunicação
Social da Casa Civil da Presidência da República;
XVII - Natureza Especial de Secretário Especial de Direitos Hu-
manos do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juven-
tude e dos Direitos Humanos em cargo de Natureza Especial de
Secretário Especial de Direitos Humanos do Ministério da Justiça
e Cidadania;
XVIII - Natureza Especial de Secretário Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial do Ministério das Mulheres, da Igual-
dade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos em cargo de Na-
tureza Especial de Secretário Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial do Ministério da Justiça e Cidadania;
XIX - Natureza Especial de Secretário Especial de Políticas para
as Mulheres do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da
Juventude e dos Direitos Humanos em cargo de Natureza Especial
de Secretário Especial de Políticas para as Mulheres do Ministério
da Justiça e Cidadania; e
XX - Natureza Especial de Secretário-Executivo do Ministério
das Comunicações em Natureza Especial de Secretário Especial dos
Direitos da Criança e do Adolescente do Ministério da Justiça e Ci-
dadania.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 9º Para fins do disposto no art. 1º, os cargos inerentes aos
órgãos comuns, nos termos em que os define o art. 28 da Lei nº
10.683, de 28 de maio de 2003 , serão suprimidos por ocasião da
publicação dos decretos das estruturas regimentais dos órgãos que
incorporarem as respectivas competências.
Art. 10. O acervo patrimonial e o quadro de servidores efeti-
vos dos órgãos e entidades extintos, transformados, transferidos,
incorporados ou desmembrados por esta Lei serão transferidos aos
órgãos que absorverem as suas competências, bem como os res-
pectivos direitos, créditos e obrigações decorrentes de lei, atos ad-
ministrativos ou contratos, inclusive as receitas e despesas.
Parágrafo único. Aplica-se às dotações orçamentárias dos ór-
gãos e entidades de que trata o caput o disposto no art. 52 da Lei nº
13.242, de 30 de dezembro de 2015 .
Art. 11. Ficam transferidas aos órgãos que recebam as atribui-
ções correspondentes e a seus titulares as competências e as in-
cumbências, estabelecidas em lei, dos órgãos transformados e de
seus titulares, transferidos ou extintos por esta Lei.
Art. 12. A Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003 , passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 1º .......................................................................
.....................................................................................
IV - (revogado);
.....................................................................................
VI - pelo Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da
República;
.....................................................................................
XI - (revogado);
XII - (revogado);
......................................................................................
§ 1º ..............................................................................
......................................................................................
X - (revogado).
......................................................................................
§ 3º (VETADO).
I - (revogado);
............................................................................” (NR)
“Art. 2º .................................................................
I - ..........................................................................
......................................................................................
e) na formulação e implementação da política de comunicação
e divulgação social do Governo Federal;
f) na implementação de programas informativos;
g) na organização e desenvolvimento de sistemas de informa-
ção e pesquisa de opinião pública;
h) na coordenação da comunicação interministerial e das ações
de informação e difusão das políticas de governo;
i) na coordenação, normatização, supervisão e controle da pu-
blicidade e de patrocínios dos órgãos e das entidades da adminis-
tração pública federal, direta e indireta, e de sociedades sob con-
trole da União;
j) na convocação de redes obrigatórias de rádio e televisão;
k) na coordenação e consolidação da implementação do siste-
ma brasileiro de televisão pública;
l) na assistência ao Presidente da República relativamente à co-
municação com a sociedade;
m) no relacionamento do Presidente da República com a im-
prensa nacional, regional e internacional;
n) na coordenação do credenciamento de profissionais de im-
prensa e do acesso e do fluxo a locais onde ocorram atividades de
que participe o Presidente da República;
o) na prestação de apoio jornalístico e administrativo ao comitê
de imprensa do Palácio do Planalto;
517
p) na divulgação de atos e de documentação para órgãos pú-
blicos;
q) no apoio aos órgãos integrantes da Presidência da República
no relacionamento com a imprensa; e
.....................................................................................
Parágrafo único. ..........................................................
I - (revogado);
......................................................................................
IV - a Secretaria Executiva;
V - até três Subchefias;
VI - a Secretaria Especial de Comunicação Social; e
VII - até três Secretarias.” (NR)
“Art. 3º .................................................................
.....................................................................................
XII - (revogado);
XIII - (revogado);
.....................................................................................
§ 1º .......................................................................
I - supervisão e execução das atividades administrativas da
Presidência da República e, supletivamente, da Vice-Presidência da
República;
II - avaliação da ação governamental e do resultado da gestão
dos administradores, no âmbito dos órgãos integrantes da Presidên-
cia da República e Vice-Presidência da República, além de outros
determinados em legislação específica, por intermédio da fiscaliza-
ção contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial;
III - formulação, supervisão, coordenação, integração e articu-
lação de políticas públicas para a juventude;
IV - articulação, promoção e execução de programas de coope-
ração com organismos nacionais e internacionais, públicos e priva-
dos, voltados à implementação de políticas de juventude;
V - elaboração da agenda futura do Presidente da República;
VI - articulação e supervisão dos órgãos e entidades envolvidos
na integração para o registro e legalização de empresas.
§ 2º .............................................................................
......................................................................................
IV-A - a Secretaria Nacional de Juventude;
.....................................................................................
VIII - (revogado);
IX - (revogado);
X - o Conselho Nacional de Juventude;
XI - a Secretaria Especial da Micro e Pequena Empresa.
§ 3º Caberá ao Secretário-Executivo da Secretaria de Gover-
no da Presidência da República exercer, além da supervisão e da
coordenação das Secretarias integrantes da estrutura regimental da
Secretaria de Governo da Presidência da República subordinadas
ao Ministro de Estado da Secretaria de Governo da Presidência da
República, as funções que lhe forem por este atribuídas.” (NR)
“ Art. 6º Ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência
da República compete:
.......................................................................................
III - analisar e acompanhar questões com potencial de risco,
prevenir a ocorrência e articular o gerenciamento de crises, em
caso de grave e iminente ameaça à estabilidade institucional;
IV - coordenar as atividades de inteligência federal;
V - realizar o assessoramento pessoal em assuntos militares e
de segurança;
VI - coordenar as atividades de segurança da informação e das
comunicações;
VII - zelar, assegurado o exercício do poder de polícia, pela se-
gurança pessoal do Presidente da República, do Vice-Presidente da
República e respectivos familiares, dos titulares dos órgãos essen-
ciais da Presidência da República e de outras autoridades ou perso-
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
nalidades, quando determinado pelo Presidente da República, bem IX - propor medidas legislativas ou administrativas e sugerir
como pela segurança dos palácios presidenciais e das residências ações que visem evitar a repetição de irregularidades constatadas;
do Presidente da República e do Vice-Presidente da República; X - receber as reclamações relativas à prestação de serviços pú-
VIII - coordenar as atividades do Sistema de Proteção Nuclear blicos em geral e promover a apuração do exercício negligente de
Brasileiro como seu órgão central; e cargo, emprego ou função na administração pública federal, quan-
IX - planejar e coordenar viagens presidenciais no País e, no do não houver disposição legal que atribua a competência a outros
exterior, em articulação com o Ministério das Relações Exteriores. órgãos; e
...................................................................................... XI - desenvolver outras atribuições de que o incumba o Presi-
§ 3º Os locais onde o Presidente da República e o Vice-Presiden- dente da República.
te da República trabalham, residem, estejam ou haja a iminência de § 1º (Revogado).
virem a estar, e adjacências, são áreas consideradas de segurança § 2º (Revogado).
das referidas autoridades e cabe ao Gabinete de Segurança Institu- § 3º (Revogado).
cional da Presidência da República, para os fins do disposto neste § 4º (Revogado).
artigo, adotar as necessárias medidas para a sua proteção e coor- § 5º (Revogado).” (NR)
denar a participação de outros órgãos de segurança nessas ações. “Art. 25. ...............................................................
§ 4º O Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da .....................................................................................
República tem como estrutura básica: II - da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações;
....................................................................................... III - da Defesa;
IV - a Secretaria-Executiva e até três Secretarias; e IV - da Cultura;
V - a Agência Brasileira de Inteligência - ABIN.” (NR) V - da Fazenda;
“ Art. 11-A . Ao Conselho de Aviação Civil, presidido pelo Minis- VI - da Indústria, Comércio Exterior e Serviços;
tro de Estado dos Transportes, Portos e Aviação Civil, com composi- VII - da Integração Nacional;
ção e funcionamento estabelecidos pelo Poder Executivo, compete VIII - da Justiça e Cidadania;
estabelecer as diretrizes da política relativa ao setor de aviação ci- IX - da Saúde;
vil.” (NR) X - da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da
“Art. 16. ............................................................... União - CGU;
§ 1º O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional XI - das Cidades;
terão como Secretários-Executivos, respectivamente, o Ministro de XII - das Relações Exteriores;
Estado Chefe da Secretaria de Governo da Presidência da República XIII - de Minas e Energia;
e o Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institucio- XIV - do Desenvolvimento Social e Agrário;
nal da Presidência da República. XV - do Esporte;
§ 2º A Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional será XVI - do Meio Ambiente;
presidida pelo Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança XVII - do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão;
Institucional da Presidência da República.” (NR) .......................................................................................
“ Art. 18. Ao Ministro de Estado da Transparência, Fiscalização XIX - do Trabalho;
e Controladoria-Geral da União - CGU, no exercício da sua compe- XX - do Turismo;
tência, incumbe, especialmente: XXI - dos Transportes, Portos e Aviação Civil;
I - decidir, preliminarmente, sobre as representações ou de- XXII - (revogado);
núncias fundamentadas que receber, indicando as providências XXIII - (revogado);
cabíveis; .......................................................................................
II - instaurar os procedimentos e processos administrativos a XXV - (revogado);
seu cargo, constituindo comissões, e requisitar a instauração da- XXVI - da Educação.
queles que venham sendo injustificadamente retardados pela au- Parágrafo único. ...........................................................
toridade responsável; .......................................................................................
III - acompanhar procedimentos e processos administrativos II - o Chefe da Secretaria de Governo da Presidência da Repú-
em curso em órgãos ou entidades da administração pública federal; blica;
IV - realizar inspeções e avocar procedimentos e processos em III - o Advogado-Geral da União, até que seja aprovada emenda
curso na administração pública federal, para exame de sua regulari- constitucional para incluí-lo no rol das alíneas c e d do inciso I do
dade, propondo a adoção de providências ou a correção de falhas; caput do art. 102 da Constituição Federal;
V - efetivar ou promover a declaração da nulidade de proce- .......................................................................................
dimento ou processo administrativo e, se for o caso, a imediata e VI - (revogado);
regular apuração dos fatos mencionados nos autos e na nulidade VII - o Presidente do Banco Central do Brasil, até que seja apro-
declarada; vada emenda constitucional para incluí-lo, juntamente com os dire-
VI - requisitar procedimentos e processos administrativos já ar- tores do Banco Central do Brasil, no rol das alíneas c e d do inciso I
quivados por autoridade da administração pública federal; do caput do art. 102 da Constituição Federal; e
VII - requisitar a órgão ou entidade da administração pública VIII - o Chefe do Gabinete de Segurança Institucional da Presi-
federal ou, quando for o caso, propor ao Presidente da República dência da República.” (NR)
que sejam solicitados as informações e os documentos necessários “Art. 27. ......................................................................
a trabalhos do Ministério da Transparência, Fiscalização e Controla- ......................................................................................
doria-Geral da União - CGU; II - Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunica-
VIII - requisitar aos órgãos e às entidades federais servidores ções:
e empregados necessários à constituição das comissões referidas a) política nacional de telecomunicações;
no inciso II, e de outras análogas, bem como qualquer servidor ou b) política nacional de radiodifusão;
empregado indispensável à instrução do processo; c) serviços postais, telecomunicações e radiodifusão;

518
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) políticas nacionais de pesquisa científica e tecnológica e de
incentivo à inovação;
e) planejamento, coordenação, supervisão e controle das ativi-
dades de ciência, tecnologia e inovação;
f) política de desenvolvimento de informática e automação;
g) política nacional de biossegurança;
h) política espacial;
i) política nuclear;
j) controle da exportação de bens e serviços sensíveis; e
k) articulação com os Governos dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, com a sociedade civil e com órgãos do Governo
Federal para estabelecimento de diretrizes para as políticas nacio-
nais de ciência, tecnologia e inovação;
l) (revogada);
III - Ministério da Defesa:
a) política de defesa nacional, estratégia nacional de defesa e
elaboração do Livro Branco de Defesa Nacional;
b) políticas e estratégias setoriais de defesa e militares;
c) doutrina, planejamento, organização, preparo e emprego
conjunto e singular das Forças Armadas;
d) projetos especiais de interesse da defesa nacional;
e) inteligência estratégica e operacional no interesse da defesa;
f) operações militares das Forças Armadas;
g) relacionamento internacional de defesa;
h) orçamento de defesa;
i) legislação de defesa e militar;
j) política de mobilização nacional;
k) política de ensino de defesa;
l) política de ciência, tecnologia e inovação de defesa;
m) política de comunicação social de defesa;
n) política de remuneração dos militares e pensionistas;
o) política nacional:
1. de indústria de defesa, abrangendo a produção;
2. de compra, contratação e desenvolvimento de Produto de
Defesa - PRODE, abrangendo as atividades de compensação tecno-
lógica, industrial e comercial;
3. de inteligência comercial de Prode; e
4. de controle da exportação e importação de Prode e em áreas
de interesse da defesa;
p) atuação das Forças Armadas, quando couber, na garantia da
lei e da ordem, visando à preservação da ordem pública e da in-
columidade das pessoas e do patrimônio, na garantia da votação
e da apuração eleitoral e sua cooperação com o desenvolvimento
nacional e a defesa civil e no combate a delitos transfronteiriços e
ambientais;
q) logística de defesa;
r) serviço militar;
s) assistência à saúde, social e religiosa das Forças Armadas;
t) constituição, organização, efetivos, adestramento e apresta-
mento das forças navais, terrestres e aéreas;
u) política marítima nacional;
v) segurança da navegação aérea e do tráfego aquaviário e sal-
vaguarda da vida humana no mar;
w) patrimônio imobiliário administrado pelas Forças Armadas,
sem prejuízo das competências atribuídas ao Ministério do Planeja-
mento, Desenvolvimento e Gestão;
x) política militar aeronáutica e atuação na política aeroespa-
cial nacional;
y) infraestrutura aeroespacial e aeronáutica; e
z) operacionalização do Sistema de Proteção da Amazônia - SI-
PAM;
IV - Ministério da Cultura:
a) política nacional de cultura;
b) proteção do patrimônio histórico e cultural;
519
c) regulação de direitos autorais; e
d) assistência e acompanhamento do Ministério do Desenvol-
vimento Social e Agrário e do Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária - INCRA nas ações de regularização fundiária, para
garantir a preservação da identidade cultural dos remanescentes
das comunidades dos quilombos;
e) (revogada);
f) (revogada);
g) (revogada);
h) (revogada);
V - Ministério da Fazenda:
a) moeda, crédito, instituições financeiras, capitalização, pou-
pança popular, seguros privados e previdência privada aberta;
b) política, administração, fiscalização e arrecadação tributária
e aduaneira;
c) administração financeira e contabilidade públicas;
d) administração das dívidas públicas interna e externa;
e) negociações econômicas e financeiras com governos, orga-
nismos multilaterais e agências governamentais;
f) preços em geral e tarifas públicas e administradas;
g) fiscalização e controle do comércio exterior;
h) realização de estudos e pesquisas para acompanhamento da
conjuntura econômica;
i) autorização, ressalvadas as competências do Conselho Mo-
netário Nacional:
1. da distribuição gratuita de prêmios a título de propaganda
quando efetuada mediante sorteio, vale-brinde, concurso ou ope-
ração assemelhada;
2. das operações de consórcio, fundo mútuo e outras formas
associativas assemelhadas, que objetivem a aquisição de bens de
qualquer natureza;
3. da venda ou da promessa de venda de mercadorias a varejo,
mediante oferta pública e com recebimento antecipado, parcial ou
total, do preço;
4. da venda ou da promessa de venda de direitos, inclusive co-
tas de propriedade de entidades civis, como hospital, motel, clube,
hotel, centro de recreação ou alojamento e organização de serviços
de qualquer natureza, com ou sem rateio de despesas de manu-
tenção, mediante oferta pública e com pagamento antecipado do
preço;
5. da venda ou promessa de venda de terrenos loteados a pres-
tações mediante sorteio; e
6. da exploração de loterias, inclusive os sweepstakes e outras
modalidades de loterias realizadas por entidades promotoras de
corridas de cavalos;
j) previdência; e
k) previdência complementar;
VI - Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços:
a) política de desenvolvimento da indústria, do comércio e dos
serviços;
b) propriedade intelectual e transferência de tecnologia;
c) metrologia, normalização e qualidade industrial;
d) políticas de comércio exterior;
e) regulamentação e execução dos programas e atividades rela-
tivas ao comércio exterior;
f) aplicação dos mecanismos de defesa comercial;
g) participação em negociações internacionais relativas ao co-
mércio exterior; e
h) execução das atividades de registro do comércio;
VII - Ministério da Integração Nacional:
a) formulação e condução da política de desenvolvimento na-
cional integrada;
b) formulação dos planos e programas regionais de desenvol-
vimento;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
c) estabelecimento de estratégias de integração das economias
regionais;
d) estabelecimento das diretrizes e prioridades na aplicação
dos recursos dos programas de financiamento de que trata a alínea
c do inciso I do caput do art. 159 da Constituição Federal;
e) estabelecimento das diretrizes e prioridades na aplicação
dos recursos do Fundo de Desenvolvimento da Amazônia - FDA e
do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste - FDNE;
f) estabelecimento de normas para cumprimento dos progra-
mas de financiamento dos fundos constitucionais e das programa-
ções orçamentárias dos fundos de investimentos regionais;
g) acompanhamento e avaliação dos programas integrados de
desenvolvimento nacional;
h) defesa civil;
i) obras contra as secas e de infraestrutura hídrica;
j) formulação e condução da política nacional de irrigação;
k) ordenação territorial; e
l) obras públicas em faixas de fronteiras;
m) (revogada);
n) (revogada);
o) (revogada):
1. (revogado);
2. (revogado);
3. (revogado);
p) (revogada);
q) (revogada);
r) (revogada);
s) (revogada);
t) (revogada);
u) (revogada);
v) (revogada);
w) (revogada);
x) (revogada);
y) (revogada);
z) (revogada);
VIII - Ministério da Justiça e Cidadania:
a) defesa da ordem jurídica, dos direitos políticos e das garan-
tias constitucionais;
b) política judiciária;
c) direitos dos índios;
d) políticas sobre drogas, segurança pública, polícias federal,
rodoviária, ferroviária federal e do Distrito Federal;
e) defesa da ordem econômica nacional e dos direitos do con-
sumidor;
f) planejamento, coordenação e administração da política pe-
nitenciária nacional;
g) nacionalidade, imigração e estrangeiros;
h) ouvidoria-geral dos índios e do consumidor;
i) ouvidoria das polícias federais;
j) prevenção e repressão à lavagem de dinheiro e cooperação
jurídica internacional;
k) defesa dos bens e dos próprios da União e das entidades
integrantes da administração pública federal indireta;
l) articulação, coordenação, supervisão, integração e proposi-
ção das ações do Governo e do Sistema Nacional de Políticas sobre
Drogas nos aspectos relacionados com as atividades de prevenção,
repressão ao tráfico ilícito e à produção não autorizada de drogas
e aquelas relacionadas com o tratamento, a recuperação e a rein-
serção social de usuários e dependentes e ao Plano Integrado de
Enfrentamento ao Crack e outras Drogas;
m) política nacional de arquivos;
520
n) formulação de políticas e diretrizes voltadas à promoção dos
direitos da cidadania, da criança, do adolescente, do idoso e das
minorias e à defesa dos direitos das pessoas com deficiência e à
promoção da sua integração à vida comunitária;
o) articulação de iniciativas e apoio a projetos voltados à prote-
ção e à promoção dos direitos humanos em âmbito nacional, tanto
por organismos governamentais, incluindo os Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, quanto por organizações da sociedade;
p) exercício da função de ouvidoria nacional de direitos huma-
nos, da criança, do adolescente, do idoso e das minorias;
q) atuação em favor da ressocialização e da proteção dos de-
pendentes químicos, sem prejuízo das atribuições dos órgãos in-
tegrantes do Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas
- SISNAD;
r) formulação, coordenação, definição de diretrizes e articula-
ção de políticas para a promoção da igualdade racial;
s) formulação, coordenação e avaliação das políticas públicas
afirmativas de promoção da igualdade e da proteção dos direitos
de indivíduos e grupos raciais e étnicos, com ênfase na população
negra, afetados por discriminação racial e demais formas de into-
lerância;
t) articulação, promoção e acompanhamento da execução dos
programas de cooperação com organismos nacionais e internacio-
nais, públicos e privados, voltados à implementação da promoção
da igualdade racial;
u) formulação, coordenação e acompanhamento das políticas
transversais de governo para a promoção da igualdade racial;
v) planejamento, coordenação da execução e avaliação do Pro-
grama Nacional de Ações Afirmativas;
w) acompanhamento da implementação de legislação de ação
afirmativa e definição de ações públicas que visem ao cumprimento
de acordos, convenções e outros instrumentos congêneres firma-
dos pelo País, nos aspectos relativos à promoção da igualdade e ao
combate à discriminação racial ou étnica;
x) assistência ao Presidente da República em matérias não afe-
tas a outro Ministério; e
y) formulação, coordenação, definição de diretrizes e articula-
ção de políticas para as mulheres, incluindo:
1. elaboração e implementação de campanhas educativas e an-
tidiscriminatórias de caráter nacional;
2. planejamento que contribua na ação do Governo Federal e
das demais esferas de governo para a promoção da igualdade entre
mulheres e homens;
3. promoção, articulação e execução de programas de coopera-
ção com organismos nacionais e internacionais, públicos e privados,
voltados à implementação das políticas; e
4. acompanhamento da implementação de legislação de ação
afirmativa e definição de ações públicas que visem ao cumprimento
de acordos, convenções e planos de ação firmados pelo País, nos
aspectos relativos à igualdade entre mulheres e homens e ao com-
bate à discriminação;
IX - Ministério da Saúde:
a) política nacional de saúde;
b) coordenação e fiscalização do Sistema Único de Saúde - SUS;
c) saúde ambiental e ações de promoção, proteção e recupe-
ração da saúde individual e coletiva, inclusive a dos trabalhadores
e dos índios;
d) informações de saúde;
e) insumos críticos para a saúde;
f) ação preventiva em geral, vigilância e controle sanitário de
fronteiras e de portos marítimos, fluviais e aéreos;
g) vigilância de saúde, especialmente quanto a drogas, medica-
mentos e alimentos;
....................................................................................
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
i) pesquisa científica e tecnologia na área de saúde;
X - Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-
-Geral da União - CGU:
a) adoção das providências necessárias à defesa do patrimô-
nio público, ao controle interno, à auditoria pública, à correição, à
prevenção e combate à corrupção, às atividades de ouvidoria e ao
incremento da transparência da gestão no âmbito da administração
pública federal;
b) decisão preliminar acerca de representações ou denúncias
fundamentadas que receber, indicando as providências cabíveis;
c) instauração de procedimentos e processos administrativos a
seu cargo, constituindo comissões, e requisição de instauração da-
queles injustificadamente retardados pela autoridade responsável;
d) acompanhamento de procedimentos e processos adminis-
trativos em curso em órgãos ou entidades da administração pública
federal;
e) realização de inspeções e avocação de procedimentos e pro-
cessos em curso na administração pública federal, para exame de
sua regularidade, propondo a adoção de providências ou a correção
de falhas;
f) efetivação ou promoção da declaração da nulidade de pro-
cedimento ou processo administrativo e, se for o caso, da imediata
e regular apuração dos fatos envolvidos nos autos e na nulidade
declarada;
g) requisição de dados, informações e documentos relativos a
procedimentos e processos administrativos já arquivados por auto-
ridade da administração pública federal;
h) requisição a órgão ou entidade da administração pública fe-
deral de informações e documentos necessários a seus trabalhos
ou atividades;
i) requisição a órgãos ou entidades da administração pública
federal de servidores ou empregados necessários à constituição de
comissões, inclusive as que são objeto do disposto na alínea c , e
de qualquer servidor ou empregado indispensável à instrução de
processo ou procedimento;
j) proposição de medidas legislativas ou administrativas e su-
gestão de ações necessárias a evitar a repetição de irregularidades
constatadas;
k) recebimento de reclamações relativas à prestação de servi-
ços públicos, em geral, e apuração do exercício negligente de cargo,
emprego ou função na administração pública federal, quando não
houver disposição legal que atribua competências específicas a ou-
tros órgãos; e
l) execução das atividades de controladoria no âmbito do Poder
Executivo federal;
XI - Ministério das Cidades:
a) política de desenvolvimento urbano;
b) políticas setoriais de habitação, saneamento ambiental,
transporte urbano e trânsito;
c) promoção, em articulação com as diversas esferas de gover-
no, com o setor privado e organizações não governamentais, de
ações e programas de urbanização, de habitação, de saneamento
básico e ambiental, transporte urbano, trânsito e desenvolvimento
urbano;
d) política de subsídio à habitação popular, saneamento e
transporte urbano;
e) planejamento, regulação, normatização e gestão da aplica-
ção de recursos em políticas de desenvolvimento urbano, urbaniza-
ção, habitação, saneamento básico e ambiental, transporte urbano
e trânsito; e
f) participação na formulação das diretrizes gerais para con-
servação dos sistemas urbanos de água e para a adoção de bacias
hidrográficas como unidades básicas do planejamento e gestão do
saneamento;
521
XII - Ministério das Relações Exteriores:
a) política internacional;
b) relações diplomáticas e serviços consulares;
c) participação nas negociações comerciais, econômicas, técni-
cas e culturais com governos e entidades estrangeiras;
d) programas de cooperação internacional;
e) promoção do comércio exterior, de investimentos e da com-
petitividade internacional do País, em coordenação com as políticas
governamentais de comércio exterior; e
f) apoio a delegações, comitivas e representações brasileiras
em agências e organismos internacionais e multilaterais;
g) (revogada);
h) (revogada);
i) (revogada):
1. (revogado);
2. (revogado);
3. (revogado);
4. (revogado);
5. (revogado);
.....................................................................................
7. (revogado);
XIII - Ministério de Minas e Energia:
a) geologia, recursos minerais e energéticos;
b) aproveitamento da energia hidráulica;
c) mineração e metalurgia; e
d) petróleo, combustível e energia elétrica, inclusive nuclear;
e) (revogada);
f) (revogada);
g) (revogada);
h) (revogada);
i) (revogada);
j) (revogada);
l) (revogada);
m) (revogada);
XIV - Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário:
a) política nacional de desenvolvimento social;
b) política nacional de segurança alimentar e nutricional;
c) política nacional de assistência social;
d) política nacional de renda de cidadania;
e) articulação com os governos federal, estaduais, do Distrito
Federal e municipais e a sociedade civil no estabelecimento de di-
retrizes para as políticas nacionais de desenvolvimento social, de
segurança alimentar e nutricional, de renda de cidadania e de as-
sistência social;
f) articulação entre as políticas e programas dos governos fede-
ral, estaduais, do Distrito Federal e municipais e as ações da socie-
dade civil ligadas ao desenvolvimento social, à produção alimentar,
à alimentação e nutrição, à renda de cidadania e à assistência social;
g) orientação, acompanhamento, avaliação e supervisão de
planos, programas e projetos relativos às áreas de desenvolvimento
social, segurança alimentar e nutricional, de renda de cidadania e
de assistência social;
h) normatização, orientação, supervisão e avaliação da execu-
ção das políticas de desenvolvimento social, segurança alimentar e
nutricional, de renda de cidadania e de assistência social;
i) gestão do Fundo Nacional de Assistência Social;
j) coordenação, supervisão, controle e avaliação da operacio-
nalização de programas de transferência de renda;
k) aprovação dos orçamentos gerais do Serviço Social da Indús-
tria - SESI, do Serviço Social do Comércio - SESC e do Serviço Social
do Transporte - SEST;
l) reforma agrária;
m) promoção do desenvolvimento sustentável do segmento
rural constituído pelos agricultores familiares; e
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
n) delimitação das terras dos remanescentes das comunidades
dos quilombos e determinação de suas demarcações, a serem ho-
mologadas por decreto;
o) (revogada);
XV - Ministério do Esporte:
a) política nacional de desenvolvimento da prática dos espor-
tes;
b) intercâmbio com organismos públicos e privados, nacionais,
internacionais e estrangeiros, voltados à promoção do esporte;
c) estímulo às iniciativas públicas e privadas de incentivo às ati-
vidades esportivas; e
d) planejamento, coordenação, supervisão e avaliação dos pla-
nos e programas de incentivo aos esportes e de ações de demo-
cratização da prática esportiva e inclusão social por intermédio do
esporte;
e) (revogada);
f) (revogada);
XVI - Ministério do Meio Ambiente:
a) política nacional do meio ambiente e dos recursos hídricos;
b) política de preservação, conservação e utilização sustentável
de ecossistemas, e biodiversidade e florestas;
c) proposição de estratégias, mecanismos e instrumentos eco-
nômicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e do uso
sustentável dos recursos naturais;
d) políticas para integração do meio ambiente e produção;
e) políticas e programas ambientais para a Amazônia Legal; e
f) zoneamento ecológico-econômico;
XVII - Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão:
.....................................................................................
f) formulação de diretrizes, coordenação das negociações e
acompanhamento e avaliação dos financiamentos externos de
projetos públicos com organismos multilaterais e agências gover-
namentais;
......................................................................................
j) administração patrimonial; e
......................................................................................
XIX - Ministério do Trabalho:
a) política e diretrizes para a geração de emprego e renda e de
apoio ao trabalhador;
b) política e diretrizes para a modernização das relações de tra-
balho;
c) fiscalização do trabalho, inclusive do trabalho portuário, e
aplicação das sanções previstas em normas legais ou coletivas;
d) política salarial;
e) formação e desenvolvimento profissional;
f) segurança e saúde no trabalho;
g) política de imigração; e
h) cooperativismo e associativismo urbanos;
XX - Ministério do Turismo:
a) política nacional de desenvolvimento do turismo;
b) promoção e divulgação do turismo nacional, no País e no
exterior;
c) estímulo às iniciativas públicas e privadas de incentivo às ati-
vidades turísticas;
d) planejamento, coordenação, supervisão e avaliação dos pla-
nos e programas de incentivo ao turismo;
e) gestão do Fundo Geral de Turismo; e
f) desenvolvimento do Sistema Brasileiro de Certificação e Clas-
sificação das atividades, empreendimentos e equipamentos dos
prestadores de serviços turísticos;
g) (revogada);
h) (revogada);
XXI - Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil:
522
a) política nacional de transportes ferroviário, rodoviário, aqua-
viário e aeroviário;
b) marinha mercante e vias navegáveis;
c) formulação de políticas e diretrizes para o desenvolvimento
e o fomento do setor de portos e instalações portuárias marítimos,
fluviais e lacustres e execução e avaliação de medidas, programas
e projetos de apoio ao desenvolvimento da infraestrutura e da su-
perestrutura dos portos e instalações portuárias marítimos, fluviais
e lacustres;
d) formulação, coordenação e supervisão das políticas nacio-
nais do setor de portos e instalações portuárias marítimos, fluviais
e lacustres;
e) participação no planejamento estratégico, no estabeleci-
mento de diretrizes para sua implementação e na definição das
prioridades dos programas de investimentos em transportes;
f) elaboração dos planos gerais de outorgas;
g) estabelecimento de diretrizes para a representação do País
nos organismos internacionais e em convenções, acordos e tratados
referentes às suas competências;
h) desenvolvimento da infraestrutura e da superestrutura
aquaviária dos portos e instalações portuárias em sua esfera de
competência, com a finalidade de promover a segurança e a efi-
ciência do transporte aquaviário de cargas e de passageiros; e
i) aviação civil e infraestruturas aeroportuária e de aeronáutica
civil, em articulação, no que couber, com o Ministério da Defesa;
j) (revogada);
XXII - (revogado);
XXIII - (revogado);
.....................................................................................
XXV - (revogado);
XXVI - Ministério da Educação:
a) política nacional de educação;
b) educação infantil;
c) educação em geral, compreendendo ensino fundamental,
ensino médio, ensino superior, educação de jovens e adultos, edu-
cação profissional, educação especial e educação a distância, exce-
to ensino militar;
d) avaliação, informação e pesquisa educacional;
e) pesquisa e extensão universitária;
f) magistério; e
g) assistência financeira a famílias carentes para a escolarização
de seus filhos ou dependentes.
.....................................................................................
§ 3º A competência atribuída ao Ministério da Integração Na-
cional de que trata a alínea k do inciso VII do caput será exercida em
conjunto com o Ministério da Defesa.
§ 4º A competência atribuída ao Ministério do Meio Ambiente,
nos termos da alínea f do inciso XVI do caput , será exercida em con-
junto com o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, o
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, o Minis-
tério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços e o Ministério da
Integração Nacional.
§ 5º A competência relativa aos direitos dos índios atribuída ao
Ministério da Justiça e Cidadania na alínea c do inciso VIII do caput
inclui o acompanhamento das ações de saúde desenvolvidas em
prol das comunidades indígenas.
.....................................................................................
§ 8º As competências atribuídas ao Ministério dos Transportes,
Portos e Aviação Civil, nos termos das alíneas a , b e i do inciso XXI
do caput , compreendem:
.....................................................................................
III - a elaboração e a aprovação dos planos de outorgas, ouvida,
tratando-se da exploração da infraestrutura aeroportuária, a Agên-
cia Nacional de Aviação Civil - ANAC;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
.....................................................................................
V - a formulação e a supervisão da execução da política referen-
te ao Fundo da Marinha Mercante, destinado à renovação, recupe-
ração e ampliação da frota mercante nacional, em articulação com
os Ministérios da Fazenda e do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão;
VI - o estabelecimento de diretrizes para afretamento de em-
barcações estrangeiras por empresas brasileiras de navegação e
para liberação do transporte de cargas prescritas;
VII - a elaboração de estudos e projeções relativos aos assun-
tos de aviação civil e de infraestruturas aeroportuária e aeronáutica
civil e sobre a logística do transporte aéreo e do transporte inter-
modal e multimodal, ao longo de eixos e fluxos de produção, em
articulação com os demais órgãos governamentais competentes,
com atenção às exigências de mobilidade urbana e acessibilidade;
VIII - a formulação e a implementação do planejamento estra-
tégico do setor aeroviário, definindo prioridades dos programas de
investimentos;
IX - a proposição de que se declare a utilidade pública, para fins
de desapropriação ou instituição de servidão administrativa, dos
bens necessários à construção, manutenção e expansão da infraes-
trutura aeronáutica e aeroportuária;
X - a coordenação dos órgãos e das entidades do sistema de
aviação civil, em articulação com o Ministério da Defesa, no que
couber; e
XI - a transferência, para Estados, o Distrito Federal ou Muni-
cípios, da implantação, da administração, da operação, da manu-
tenção e da exploração de aeródromos públicos, direta ou indire-
tamente.
.....................................................................................
§ 14. Ao Ministério da Transparência, Fiscalização e Contro-
ladoria-Geral da União - CGU, no exercício de suas competências,
cabe dar o devido andamento às representações ou denúncias fun-
damentadas que receber, relativas a lesão ou ameaça de lesão ao
patrimônio público, velando por seu integral deslinde.
§ 15. Ao Ministério da Transparência, Fiscalização e Controla-
doria-Geral da União - CGU, por seu titular, sempre que constatar
omissão da autoridade competente, cumpre requisitar a instaura-
ção de sindicância, procedimentos e processos administrativos, e
avocar aqueles já em curso perante órgão ou entidade da adminis-
tração pública federal, visando à correção do andamento, inclusive
mediante a aplicação da penalidade administrativa cabível.
§ 16. Cumpre ao Ministério da Transparência, Fiscalização e
Controladoria-Geral da União - CGU, na hipótese do § 15, instaurar
sindicância ou processo administrativo ou, conforme o caso, repre-
sentar a autoridade competente para apurar a omissão das autori-
dades responsáveis.
§ 17. O Ministério da Transparência, Fiscalização e Controlado-
ria-Geral da União - CGU encaminhará à Advocacia-Geral da União
os casos que configurarem improbidade administrativa e aqueles
que recomendarem a indisponibilidade de bens, o ressarcimento ao
erário e outras providências a cargo da Advocacia-Geral da União e
provocará, sempre que necessária, a atuação do Tribunal de Contas
da União, da Secretaria da Receita Federal do Brasil, dos órgãos do
sistema de controle interno do Poder Executivo federal e, quando
houver indícios de responsabilidade penal, do Departamento de
Polícia Federal e do Ministério Público, inclusive quanto a represen-
tações ou denúncias que se afigurarem manifestamente caluniosas.
§ 18. Os procedimentos e processos administrativos de instau-
ração e avocação facultados ao Ministério da Transparência, Fiscali-
zação e Controladoria-Geral da União - CGU incluem aqueles de que
tratam o Título V da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 , e o
Capítulo V da Lei n o 8.429, de 2 de junho de 1992 , e outros a serem
523
desenvolvidos ou já em curso em órgão ou entidade da administra-
ção pública federal, desde que relacionados a lesão ou ameaça de
lesão ao patrimônio público.
§ 19. Os titulares dos órgãos do sistema de controle interno do
Poder Executivo federal devem cientificar o Ministro de Estado da
Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU
acerca de irregularidades que, registradas em seus relatórios, tra-
tem de atos ou fatos atribuíveis a agentes da administração públi-
ca federal e das quais haja resultado ou possa resultar prejuízo ao
erário de valor superior ao limite fixado pelo Tribunal de Contas da
União para efeito da tomada de contas especial elaborada de forma
simplificada.
§ 20. O Ministro de Estado da Transparência, Fiscalização e
Controladoria-Geral da União - CGU poderá requisitar servidores na
forma do art. 2º da Lei nº 9.007, de 17 de março de 1995 .
§ 21. Para efeito do disposto no § 19, os órgãos e as entidades
da administração pública federal estão obrigados a atender, no pra-
zo indicado, às requisições e solicitações do Ministro de Estado da
Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU
e a comunicar-lhe a instauração de sindicância ou outro processo
administrativo e o respectivo resultado.
§ 22. Fica autorizada a manutenção no Ministério da Transpa-
rência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU das Grati-
ficações de Representação da Presidência da República alocadas à
Controladoria-Geral da União da Presidência da República na data
de publicação desta Lei.
§ 23. O INSS é vinculado ao Ministério do Desenvolvimento So-
cial e Agrário e, quanto às questões previdenciárias, segue as dire-
trizes gerais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Previdência.
§ 24. (VETADO).” (NR)
“Art. 29. ...............................................................
I - do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, o
Conselho Nacional de Política Agrícola, o Conselho Deliberativo
da Política do Café, o Conselho Nacional de Aquicultura e Pesca, a
Comissão Especial de Recursos, a Comissão Executiva do Plano da
Lavoura Cacaueira, o Instituto Nacional de Meteorologia e até cinco
Secretarias;
II - do Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário, o Con-
selho Nacional de Assistência Social, o Conselho de Articulação de
Programas Sociais, o Conselho Gestor do Programa Bolsa Família, o
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável, o Conse-
lho Curador do Banco da Terra, o Conselho de Recursos do Seguro
Social, a Secretaria Especial de Agricultura Familiar e do Desenvolvi-
mento Agrário e até seis Secretarias;
....................................................................................
IV - do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comu-
nicações, o Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia, o Centro
de Tecnologias Estratégicas do Nordeste, o Instituto Nacional de
Pesquisa do Pantanal, o Instituto Nacional de Águas, o Instituto
Nacional da Mata Atlântica, o Conselho Nacional de Informática e
Automação, a Comissão de Coordenação das Atividades de Meteo-
rologia, Climatologia e Hidrologia, o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais, o Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia, o Institu-
to Nacional de Tecnologia, o Instituto Brasileiro de Informação em
Ciência e Tecnologia, o Instituto Nacional do Semiárido, o Centro de
Tecnologia da Informação Renato Archer, o Centro Brasileiro de Pes-
quisas Físicas, o Centro de Tecnologia Mineral, o Laboratório Nacio-
nal de Astrofísica, o Laboratório Nacional de Computação Científica,
o Museu de Astronomia e Ciências Afins, o Museu Paraense Emílio
Goeldi, o Observatório Nacional, a Comissão Técnica Nacional de
Biossegurança, o Conselho Nacional de Controle de Experimenta-
ção Animal, o Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de De-
sastres Naturais e até cinco Secretarias;
V - (revogado);
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
VI - (revogado);
VII - do Ministério da Defesa, o Conselho Militar de Defesa, o
Comando da Marinha, o Comando do Exército, o Comando da Aero-
náutica, o Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas, a Secretaria-
-Geral, a Escola Superior de Guerra, o Centro Gestor e Operacional
do Sistema de Proteção da Amazônia, o Hospital das Forças Arma-
das, a Representação Brasileira na Junta Interamericana de Defe-
sa, o Conselho Deliberativo do Sistema de Proteção da Amazônia
- CONSIPAM, até três Secretarias e um órgão de controle interno;
VIII - (revogado);
IX - do Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços, o
Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Indus-
trial, o Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exporta-
ção e até quatro Secretarias;
X - do Ministério da Cultura, o Conselho Superior do Cinema,
o Conselho Nacional de Política Cultural, a Comissão Nacional de
Incentivo à Cultura e até seis Secretarias;
.....................................................................................
XII - do Ministério da Fazenda, o Conselho Monetário Nacional,
o Conselho Nacional de Política Fazendária, o Conselho de Recursos
do Sistema Financeiro Nacional, o Conselho Nacional de Seguros
Privados, o Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros
Privados, o Conselho de Previdência Privada Aberta e de Capitaliza-
ção, o Conselho de Controle de Atividades Financeiras, o Conselho
Administrativo de Recursos Fiscais, o Conselho Diretor do Fundo de
Garantia à Exportação, o Comitê Brasileiro de Nomenclatura, o Co-
mitê de Avaliação de Créditos ao Exterior, a Secretaria da Receita
Federal do Brasil, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, a Esco-
la de Administração Fazendária, o Conselho Nacional de Previdên-
cia Complementar, a Câmara de Recursos da Previdência Comple-
mentar, o Conselho Nacional de Previdência e até seis Secretarias;
.....................................................................................
XIV - do Ministério da Justiça e Cidadania, o Conselho Nacio-
nal de Política Criminal e Penitenciária, o Conselho Nacional de
Segurança Pública, o Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa
dos Direitos Difusos, o Conselho Nacional de Combate à Pirataria
e Delitos contra a Propriedade Intelectual, o Conselho Nacional de
Arquivos, o Conselho Nacional de Políticas sobre Drogas, o Departa-
mento de Polícia Federal, o Departamento de Polícia Rodoviária Fe-
deral, o Departamento Penitenciário Nacional, o Arquivo Nacional,
o Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial, o Conselho
Nacional dos Direitos Humanos, o Conselho Nacional de Combate
à Discriminação, o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com De-
ficiência, o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso, o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher, a Secretaria Especial de Políticas
para as Mulheres, a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial, a Secretaria Especial de Direitos Humanos e até
seis Secretarias;
.....................................................................................
XVII - do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Ges-
tão, a Comissão de Financiamentos Externos, a Assessoria Econômi-
ca e até dez Secretarias;
.....................................................................................
XIX - do Ministério das Relações Exteriores, o Cerimonial, a Se-
cretaria de Planejamento Diplomático, a Inspetoria-Geral do Servi-
ço Exterior, a Secretaria-Geral das Relações Exteriores, composta de
até nove Subsecretarias-Gerais, a Secretaria de Controle Interno, o
Instituto Rio Branco, as missões diplomáticas permanentes, as re-
partições consulares, o Conselho de Política Externa, a Comissão de
Promoções e a Secretaria Executiva da Câmara de Comércio Exte-
rior;
.....................................................................................
524
XXI - do Ministério do Trabalho, o Conselho Nacional do Tra-
balho, o Conselho Nacional de Imigração, o Conselho Curador do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, o Conselho Deliberativo
do Fundo de Amparo ao Trabalhador, o Conselho Nacional de Eco-
nomia Solidária e até três Secretarias;
XXII - do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil, o
Conselho Nacional de Aviação Civil, o Instituto Nacional de Pesqui-
sas Hidroviárias e até cinco Secretarias;
.....................................................................................
XXV - (revogado);
XXVI - do Ministério da Transparência, Fiscalização e Controla-
doria-Geral da União - CGU, o Conselho de Transparência Pública
e Combate à Corrupção, a Comissão de Coordenação de Controle
Interno, a Corregedoria-Geral da União, a Ouvidoria-Geral da União
e duas Secretarias, sendo uma a Secretaria Federal de Controle In-
terno;
XXVII - do Ministério da Educação, o Conselho Nacional de Edu-
cação, o Instituto Benjamin Constant, o Instituto Nacional de Educa-
ção de Surdos e até seis Secretarias.
.....................................................................................
§ 7º Ao Conselho Nacional de Aquicultura e Pesca, presidido
pelo Ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e
composto na forma estabelecida em regulamento pelo Poder Exe-
cutivo, compete subsidiar a formulação da política nacional para a
pesca e aquicultura, propondo diretrizes para o desenvolvimento e
fomento da produção pesqueira e aquícola, apreciar as diretrizes
para o desenvolvimento do plano de ação da pesca e aquicultura e
propor medidas destinadas a garantir a sustentabilidade da ativida-
de pesqueira e aquícola.
......................................................................................
§ 9º O Conselho de Transparência Pública e Combate à Cor-
rupção será presidido pelo Ministro de Estado da Transparência,
Fiscalização e Controladoria-Geral da União - CGU e composto, pa-
ritariamente, por representantes da sociedade civil organizada e
representantes do Governo Federal.” (NR)
Art. 13. A criação, a extinção, a transformação, a transferência,
a incorporação ou o desmembramento de órgãos ou unidades ad-
ministrativas integrantes das entidades e dos órgãos, para fins do
disposto nesta Lei, ocorrerá mediante a edição de decreto, desde
que não implique aumento de despesa, que também disporá sobre
a estrutura regimental e a distribuição do pessoal e de cargos ou
funções no âmbito do órgão ou da unidade administrativa.
Art. 14. Enquanto não forem publicados os decretos de estru-
tura regimental dos Ministérios que absorverão as competências
dos órgãos de que trata o art. 1º, as estruturas remanescentes dos
órgãos a serem extintos na forma do art. 9º ficarão subordinadas
aos Ministros de Estado titulares dos órgãos que irão assumir as
competências respectivas.
Art. 15. A estrutura organizacional dos órgãos extintos e trans-
formados, assim como as entidades que lhes sejam vinculadas, in-
tegrarão os órgãos resultantes das transformações ou daqueles que
absorveram as respectivas competências, bem como serão man-
tidas as gratificações devidas em virtude de exercício nos órgãos
transformados ou extintos.
Art. 16. É aplicável o disposto no art. 2º da Lei nº 9.007, de 17
de março de 1995 , para os servidores, os militares e os empregados
em exercício no Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil
ou no Ministério da Justiça e Cidadania requisitados para a Secreta-
ria de Aviação Civil da Presidência da República, para a Secretaria de
Portos da Presidência da República ou para o Ministério das Mulhe-
res, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos até a
data de entrada em vigor desta Lei.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Parágrafo único. Os servidores, os militares e os empregados
de que trata o caput poderão ser designados para o exercício de
Gratificações de Representação da Presidência da República ou de
Gratificação de Exercício em Cargo de Confiança nos órgãos da Pre-
sidência da República devida aos militares enquanto permanece-
rem em exercício nos sucessores dos órgãos para os quais foram
requisitados.
Art. 17. O art. 18 da Lei nº 11.890, de 24 de dezembro de 2008
, passa a vigorar com a seguinte alteração:
“Art. 18. ................................................................
......................................................................................
II - ..........................................................................
a) ............................................................................
......................................................................................
5. Secretaria Executiva da Câmara de Comércio Exterior;
...........................................................................” (NR)
Art. 18. Ficam revogados:
I - os seguintes dispositivos da Lei nº 10.683, de 28 de maio de
2003 :
a) os incisos IV , XI e XII do caput do art. 1º ;
b) o inciso X do § 1º do art. 1º ;
c) o inciso I do parágrafo único do art. 2º ;
d) o art. 2º-B ;
e) os incisos XII e XIII do caput do art. 3º;
f) os incisos VIII e IX do § 2º do art. 3º;
g) os §§ 1º a 5º do art. 18 ;
h) os arts. 17 , 19 , 20 , 24-A e 24-D ;
i) os incisos XXII , XXIII e XXV do caput do art. 25 ;
j) o inciso VI do parágrafo único do art. 25 ;
k) os incisos XXII , XXIII e XXV do caput do art. 27 ; e
l) os incisos V , VI , VIII e XXV do caput do art. 29 ; e
II - a Medida Provisória nº 717, de 16 de março de 2016 .
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, pro-
duzindo efeitos:
I - quanto à alteração das estruturas dos órgãos abrangidos,
a partir da data de entrada em vigor dos respectivos decretos de
estrutura regimental; e
II - quanto às transformações, às extinções de cargos, às alte-
rações de supervisão ministerial de entidades e às demais disposi-
ções, de imediato.
Parágrafo único. A competência sobre Previdência e Previdên-
cia Complementar será exercida, de imediato, pelo Ministério da
Fazenda, com apoio das estruturas que atualmente dão suporte a
elas.
EXERCÍCIOS
1. (FCC - Analista em Acessibilidade (Pref Recife)/Audiodescri-
tor/2022) O Estatuto da Igualdade Racial considera desigualdade de
gênero e raça
(A) toda situação injustificada de diferenciação de acesso e frui-
ção de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e
privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem na-
cional ou étnica.
(B) toda distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada
em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tenha por objeto anular o exercício, em igualdade de condi-
ções, de direitos humanos.
(C) a assimetria existente no âmbito da sociedade que acentua
a distância social entre mulheres negras e os demais segmen-
tos sociais.
525
(D) o processo resultante de mecanismos históricos de discri-
minação dirigidos à população negra que produz exclusão so-
cial na vida pública e privada.
(E) a diferença entre o nível médio de renda e acesso a bens
culturais pela população negra quando comparado com os de-
mais segmentos populacionais.
2. (FCC - Promotor de Justiça (MPE PE)/2022) O Estatuto da
Igualdade Racial (Lei nº 12.288/2010) traz vários conceitos a serem
considerados para efeitos de aplicação de seus dispositivos legais, e
dentre eles, considera como desigualdade racial
(A) toda ação que viola os direitos fundamentais da população
negra.
(B) a assimetria existente no âmbito da sociedade que aumenta
a distância social entre mulheres negras e os demais segmen-
tos sociais.
(C) toda exclusão ou restrição baseada em raça, cor, origem ou
etnia, nos campos político, econômico, social e cultural.
(D) toda violação às políticas de correção das desigualdades ra-
ciais e promoção da igualdade de oportunidades.
(E) toda situação injustificada de diferenciação de acesso e frui-
ção de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e
privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem na-
cional ou étnica.
3. (FCC - Assistente Social (TJ SC)/2021) Desde 2010, o Estatuto
da Igualdade Racial estabelece um conjunto de regras e princípios
jurídicos para coibir a discriminação racial e também para a defini-
ção de políticas que visam a diminuição da desigualdade social pre-
sente entre os segmentos raciais. O Estatuto tem como diretriz polí-
tica e jurídica o embasamento nas normas constitucionais relativas:
I. Aos princípios fundamentais.
II. À organização político-administrativa.
III. Aos direitos culturais.
IV. À Família, à Criança, ao Adolescente, ao Jovem e ao Idoso.
V. Às garantias fundamentais.
São normas constitucionais previstas do Estatuto da Igualdade
Racial o que se afirma APENAS em
(A) I e III.
(B) I, III e V.
(C) II e IV.
(D) II, IV e V.
(E) III, IV e V.
4. (FCC - Analista Legislativo (ALAP)/Atividade Administrativa/
Assistente Social/2020) Ao analisar um programa estadual na área
habitacional, no que se refere ao acesso à moradia da população
negra, conforme as prerrogativas do Estatuto da Igualdade Racial,
será observado que
(A) deve ocorrer a implementação de políticas públicas para
assegurar o direito à moradia adequada da população negra
que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas, de-
gradadas ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las
à dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e na
qualidade de vida.
(B) o direito à moradia deve se restringir ao provimento habita-
cional, considerando que a legislação em tela é omissa quanto
à viabilização da infraestrutura urbana.
(C) a viabilização da assistência técnica e jurídica para a cons-
trução, fica a critério da Secretaria Estadual de Habitação, con-
dicionada à disponibilidade orçamentária, considerando que
não há essa previsão na referida legislação.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
(D) é vedada a participação de organizações e movimentos
representativos da população negra na composição dos con-
selhos constituídos para essa finalidade, para que não haja
privilégio, em se tratando de recursos provenientes do Fundo
Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS).
(E) a viabilização de equipamentos comunitários associados à
função habitacional é uma responsabilidade que deve recair
sobre a comunidade e não sobre o Poder Público.
5. (FCC - Analista Judiciário (TJ MA)/Assistente Social/2019)
No cotidiano profissional, o Assistente Social enfrentará o racismo
e suas diversas expressões na vida social. O Estatuto da Igualdade
Racial prevê a adoção e implementação de ações afirmativas. O de-
senvolvimento dessas ações destina-se a
(A) reparar danos e dívidas historicamente produzidas e herda-
das de uma estrutura socioeconômica que produz determina-
ções contraditórias.
(B) reforçar o que estabelece a Constituição Federal de 1988,
em que a igualdade é um direito formal abstrato existente na
realidade, independentemente das mediações existentes na
realidade concreta dos indivíduos sociais.
(C) fornecer os elementos concretos que possam superar o
racismo e a discriminação racial, eliminando-os da sociedade
brasileira.
(D) oferecer, aos grupos historicamente discriminados, um
tratamento igualitário (negros e não negros) para compensar/
reparar as desvantagens perante as práticas de racismo e de
outras formas de discriminação.
(E) eliminar as desigualdades étnico-raciais resultantes na so-
ciabilidade burguesa.
6. (FCC - Defensor Público do Estado do Amazonas/2018/”Pro-
va Anulada”) O Estatuto da Igualdade Racial prevê
(A) o reconhecimento da capoeira como manifestação cultural
regional.
(B) a inclusão de quilombolas nos usos e costumes, tradições e
manifestos próprios do local onde desejam se instalar, fora de
suas comunidades, de modo a diminuir as diferenças culturais.
(C) que a desigualdade de gênero e raça é a assimetria existen-
te no âmbito da sociedade que acentua a distância social entre
mulheres negras e os demais segmentos sociais.
(D) como ações afirmativas os programas e medidas especiais
adotados pelo Estado para a correção das desigualdades ra-
ciais, excluindo desse conceito legal as ações da iniciativa pri-
vada.
(E) a participação da população negra, em condição de igual-
dade de oportunidades, na vida econômica, social, política e
cultural do País, por meio de estímulo de iniciativas de promo-
ção, preservando-se a igualdade no acesso a recursos públicos.
7. (FCC - Defensor Público do Estado do Rio Grande do
Sul/2018) No Brasil, a partir do século XXI, percebe-se um incre-
mento de ações e políticas públicas que estimulam a redução da
desigualdade racial.
Sobre o tema da discriminação racial é INCORRETO afirmar que:
(A) a presença de pessoas negras em cargos públicos exerce um
papel simbólico na sociedade.
(B) a diversidade étnico-racial é importante para a formação
dos estudantes universitários.
(C) a redução da desigualdade racial exige a superação de uma
perspectiva meramente formal do princípio da isonomia.
526
(D) é assegurada a assistência religiosa aos praticantes de re-
ligiões de matrizes africanas nos estabelecimentos prisionais.
(E) o estudo da história geral da África é facultativo nos estabe-
lecimentos privados de ensino médio.
8. (FCC - Defensor Público do Estado da Paraíba/2022) O Supre-
mo Tribunal Federal, ao decidir pela criminalização da homofobia e
da transfobia, considerou que
(A) a extensão da tipificação da Lei no 7.716/1989 (Lei que de-
fine os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)
aplica-se com efeitos retroativos à discriminação homofóbica
e transfóbica até que o Congresso Nacional venha a legislar a
respeito.
(B) se dessume da leitura do texto constitucional um mandado
constitucional de criminalização relativo à discriminação por
orientação sexual ou identidade de gênero, à luz dos tratados
internacionais de que o Estado brasileiro é parte.
(C) o dever de legislar sobre o tema decorre de compromissos
internacionais assumidos pelo Estado brasileiro no combate à
discriminação homofóbica e transfóbica, apesar da ausência de
mora incons)titucional do Congresso Nacional.
(D a tipificação dos delitos contra a discriminação por orien-
tação sexual ou identidade de gênero prescinde de nova lei,
diante da aplicabilidade da Lei no 7.716/1989 (Lei que define
os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor) aos
casos análogos.
(E) o texto constitucional carece de mandado de criminalização
contra a discriminação homofóbica e transfóbica, razão pela
qual se deu uma interpretação extensiva à Lei no 7.716/1989
(Lei que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou
de cor) para abarcar os crimes resultantes de homofobia e da
transfobia.
9. (FCC - Assistente Legislativo (ALAP)/Atividade Administrativa
e Operacional/Assistente de Segurança/2020) A Assistente de Se-
gurança “X” fora preterida à promoção. Embora preenchesse todos
os requisitos e qualificações e possuísse maior tempo de serviço
em relação aos demais (de seu cargo), o Assistente “Y” é quem foi
contemplado com a ascensão funcional. Ao questionar o Chefe dos
Assistentes, o mesmo utilizou as seguintes palavras: “ Embora ca-
pacitada, sua etnia a prejudicou”. A Assistente “X” era negra. De
acordo com a Lei nº 7.716/1989, o Chefe dos Assistentes poderá
incorrer em
(A) infração administrativa e sua conduta deve ser apurada me-
diante Sindicância.
(B) infração administrativa e sua conduta deve ser apurada me-
diante Investigação Preliminar.
(C) crime, com pena de reclusão de 2 a 5 anos.
(D) crime, com pena de detenção de 6 meses a 1 ano.
(E) crime de menor potencial ofensivo, cuja pena pode ser
substituída por prestação de serviços comunitários e/ou cesta
básica.
10. (FCC - Auditor Fiscal (SEFAZ BA)/Administração, Finanças e
Controle Interno/2019) Considere:
I. Jadson, empregado de determinada empresa privada, por
motivo de discriminação de raça, teve impedida sua ascensão fun-
cional por seu chefe Flávio.
II. Alisson exigiu, em anúncio de recrutamento de trabalhado-
res, aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para emprego
cujas atividades não justifiquem essas exigências.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
De acordo com a Lei Federal nº 7.716/1989, que define os cri-
mes resultantes de preconceito de raça ou de cor, Flávio
(A) ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, enquanto que Alisson incorrerá na pena de reclusão.
(B) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(C) incorrerá na pena de detenção, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(D) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito à pena de detenção, não se sujeitando à prestação de
serviços à comunidade.
(E) e Alisson incorrerão na pena de reclusão, ficando, ainda,
sujeitos às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(D) é praticado pela autoridade competente que decretar a
condução coercitiva de investigado manifestamente descabida
ou sem prévia intimação de comparecimento ao juízo.
(E) pode ser praticado por omissão daquele que tem o dever de
apurar a conduta de quem submete pessoa presa a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei, e não o faz.
14. (FCC - Analista de Procuradoria (PGE BA)/Calculista/2013)
Nas contravenções penais resultantes de preconceito de raça,
de cor, de sexo ou de estado civil, previstas na Lei Federal nº
7.437/1985, são penas prevalentes:
(A) Multa e prestação de serviços comunitários.
(B) Prisão especial e simples.
(C) Prisão simples e multa.
(D) Cesta básica e indenização à vítima.
(E) Fiança e prisão domiciliar.

11. (FCC - Analista Jurídico de Defensoria (DPE AM)/Ciências 15. (FCC - Defensor Público do Estado de Roraima/2021) A Con-
Jurídicas/2022) São formas de violência doméstica e familiar contra venção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação
a mulher, segundo a Lei Maria da Penha, a violência contra a Mulher estabelece normas gerais de proteção dos direitos
(A) moral, entendida como qualquer conduta que ofenda sua das mulheres, sendo, dentre outras, normas que
integridade ou saúde corporal. (A) consagram, pioneiramente, os variados direitos sexuais e
(B) patrimonial, entendida como qualquer conduta que a cons- reprodutivos da mulher e, de forma embrionária, o combate à
tranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexual violência obstétrica.
não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso (B) vinculam os estados signatários na oferta de proteção eficaz
da força. e diferenciada de toda mulher contra violência sofrida nos am-
(C) física, entendida como qualquer conduta que configure ca- bientes doméstico e laboral.
lúnia, difamação ou injúria. (C) superam a noção de discriminação centrada na diferença
(D) sexual, entendida como qualquer conduta que vise degra- sexual, de cunho biológico, por aquela fundada na ideia de gê-
dar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças e deci- nero, de natureza social.
sões, mediante qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à (D) reconhecem o direito da mulher de escolher livremente o
saúde psicológica e à autodeterminação. cônjuge e a obrigação dos estados signatários de estabelecer
(E) psicológica, entendida como qualquer conduta que lhe cau- uma idade mínima para o casamento.
se dano emocional e diminuição da autoestima ou que lhe pre- (E) preveem o estabelecimento de medidas especiais de cará-
judique e perturbe o pleno desenvolvimento. ter permanente destinadas a acelerar a igualdade de fato entre
o homem e a mulher.
12. (FCC - Assistente Social (TJ SC)/2021) A violência doméstica
e familiar contra a mulher configura-se por qualquer ação ou omis- GABARITO
são baseada no gênero que cause morte, lesão, sofrimento físico,
sexual, psicológico e dano moral ou patrimonial. Considere:
I. Destruição parcial de bens.
1 C
II. Chantagem.
III. Subtração de instrumentos de trabalho. 2 E
IV. Controle de ações. 3 B
V. Retenção de direitos.
São expressões da violência patrimonial o que se afirma APE- 4 A
NAS em 5 A
(A) I e II.
6 C
(B) II e III.
(C) II e IV. 7 E
(D) I, III e V. 8 B
(E) IV e V.
9 C
13. (FCC - Defensor Público do Estado de Goiás/2021) O crime 10 B
de tortura
(A) possui eficácia preventiva escassa, por restringir a autoria a 11 E
agente público, e faz com que o Brasil descumpra suas obriga- 12 D
ções internacionalmente acordadas.
13 E
(B) enseja o reconhecimento do concurso material de crimes,
se cometido mediante sequestro. 14 C
(C) é inafiançável e insuscetível de aplicação de penas restriti- 15 D
vas de direitos em substituição à pena privativa de liberdade.

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 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

ANOTAÇÕES
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