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POLÍCIA

FEDERAL
Agente Administrativo
Volume I
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

JN006-A-2018
DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Federal

Cargo: Agente Administrativo

Atualizado até 02/2018

(Baseado no Edital Nº 28 – DGP/DPf, de 20 de Novembro de 2013)

Volume I
• Língua Portuguesa
• Noções de Informática
• Raciocínio Lógico
• Atualidades

Volume II
• Noções de Direito Administrativo
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Administração Pública
• Noções de Administração Financeira e Orçamentária
• Noções de Gestão de Pessoas nas Organizações
• Noções de Administração de Recursos Materiais
• Noções de Arquivologia
• Legislação Aplicada à Polícia Federal

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno
SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1 Compreensão e interpretação de textos. ........................................................................................................................................................


2 Tipologia textual. ......................................................................................................................................................................................................
3 Ortografia oficial. ......................................................................................................................................................................................................
4 Acentuação gráfica....................................................................................................................................................................................................
5 Emprego das classes de palavras. ......................................................................................................................................................................
6 Emprego/correlação de tempos e modos verbais ......................................................................................................................................
7 Emprego do sinal indicativo de crase. ..............................................................................................................................................................
8 Sintaxe da oração e do período...........................................................................................................................................................................
9 Pontuação. ...................................................................................................................................................................................................................
10 Concordância nominal e verbal. .......................................................................................................................................................................
11 Regência nominal e verbal. ................................................................................................................................................................................
12 Significação das palavras. ...................................................................................................................................................................................
13 Redação de Correspondências Oficiais (Manual de Redação da Presidência da República). ..................................................
13.1 Adequação da linguagem ao tipo de documento. ..........................................................................................................................
13.2 Adequação do formato do texto ao gênero.......................................................................................................................................

Noções de Informática

1 Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows). ...............................................................................................................01


2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice). ..................................................................24
3 Redes de computadores. ......................................................................................................................................................................................... 154
3.1 Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. ........................................................ 155
3.2 Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). ........................................... 155
3.3 Programas de correio eletrônico (Outlook Express e Mozilla Thunderbird). .......................................................................... 155
3.4 Sítios de busca e pesquisa na Internet. .................................................................................................................................................... 155
3.5 Grupos de discussão. ....................................................................................................................................................................................... 155
3.6 Redes sociais......................................................................................................................................................................................................... 208
3.7 Computação na nuvem (cloud computing)............................................................................................................................................ 210
4 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas............................................. 212
5. Segurança da informação. ...................................................................................................................................................................................... 219
5.1 Procedimentos de segurança. ...................................................................................................................................................................... 219
5.2 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. .............................................................................................................................................. 224
5.3 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.). .............................................................................................. 224
5.4 Procedimentos de backup. ............................................................................................................................................................................ 226
5.5 Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage)....................................................................................................................... 229

Raciocínio Lógico

1 Estruturas lógicas. ................................................................................................................................................................................................ 01


2 Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões. .................................................................................. 01
3 Lógica sentencial (ou proposicional). .......................................................................................................................................................... 01
3.1 Proposições simples e compostas. ...................................................................................................................................................... 01
3.2 Tabelasverdade. ........................................................................................................................................................................................... 01
3.3 Equivalências. ............................................................................................................................................................................................... 19
3.4 Leis de De Morgal. ..................................................................................................................................................................................... 23
3.5 Diagramas lógicos. ..................................................................................................................................................................................... 13
SUMÁRIO

4 Lógica de primeira ordem. ............................................................................................................................................................................... 01


5 Princípios de contagem e probabilidade. .................................................................................................................................................. 30
6 Operações com conjuntos. .............................................................................................................................................................................. 37
7 Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais........................................................................ 42

Atualidades

1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, política, economia, sociedade, educação,
saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia.......................................01
LÍNGUA PORTUGUESA

PROF. ZENAIDE AUXILIADORA PACHEGAS BRANCO

Graduada pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Adamantina. Especialista pela Universidade Estadual Paulista
– Unesp

LETRA E FONEMA

A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que estuda os sons da lín-
gua quanto à sua função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua organização e classificação. Cuida, também,
de aspectos relacionados à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma correta de pronunciar certas
palavras. Lembrando que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala. Particularidades na
pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de
símbolos gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de esta-
belecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção
entre os pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento

Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você - como falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema. Este forma
os significantes dos signos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.

Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por
exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/ (lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que
pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.

- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

- O número de letras nem sempre coincide com o número de fonemas.


Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o
1 2 3 4 5 6 7 12 3 45 6

Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: ga lho


1 2 3 4 12345

- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas
palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.

- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.


Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234

Classificação dos Fonemas


Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:

1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma única vogal.

1
LÍNGUA PORTUGUESA

Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entrea- 1) Ditongo


berta. As vogais podem ser:
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/, versa) numa mesma sílaba. Pode ser:
/o/, /u/. - Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal:
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na- - Decrescente: quando a vogal vem antes da semivo-
sais. gal: pai (a = vogal, i = semivogal)
/ã/: fã, canto, tampa - Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
/ ẽ /: dente, tempero - Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
/ ĩ/: lindo, mim sais: mãe
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum 2) Tritongo

- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até, É a sequência formada por uma semivogal, uma vo-
bola. gal e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba.
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tri-
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até, tongo nasal.
bola.
3) Hiato
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
- Fechadas: mês, luta, amor pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das pa- de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia
lavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”). (po-e-si-a).

2) Semivogais Encontros Consonantais

Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais. O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vo-
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela uma gal intermediária, recebe o nome de encontro consonantal.
só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes fonemas Existem basicamente dois tipos:
são chamados de semivogais. A diferença fundamental en- 1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
tre vogais e semivogais está no fato de que estas não de- e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no,
sempenham o papel de núcleo silábico. a-tle-ta, cri-se.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas: 2-) os que resultam do contato de duas consoantes
pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão Há ainda grupos consonantais que surgem no início
forte quanto ele. É a semivogal. Outros exemplos: saudade, dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
história, série. psi-có-lo-go.

3) Consoantes Dígrafos

Para a produção das consoantes, a corrente de ar expi- De maneira geral, cada fonema é representado, na es-
rada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar pela ca- crita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e
vidade bucal, fazendo com que as consoantes sejam verda- quatro letras.
deiros “ruídos”, incapazes de atuar como núcleos silábicos.
Seu nome provém justamente desse fato, pois, em portu- Há, no entanto, fonemas que são representados, na es-
guês, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos: crita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc. letras.

Encontros Vocálicos Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ fo-


ram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante para representar um único fonema (di = dois + grafo = le-
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em tra). Em nossa língua, há um número razoável de dígrafos
sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o triton- que convém conhecer. Podemos agrupá-los em dois tipos:
go e o hiato. consonantais e vocálicos.

2
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Por exemplo, o kernel 2.6.2 é a segunda versão do kernel 2.6.0.


1 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL A numeração da versão do kernel é bastante usada, po-
(AMBIENTES LINUX E WINDOWS). rém você não precisa lembrar de cada detalhe exposto. Mas
certamente é útil entender o número de revisão e a necessi-
dade de possíveis atualizações.

AMBIENTE LINUX O PROJETO GNU


GNU is Not Unix! Muitos conhecem e divulgam o siste-
O que é GNU/Linux ma operacional do pinguim apenas como Linux, porém o ter-
Linux é o núcleo do sistema operacional, programa res- mo correto é GNU/Linux. Em palavras simplificadas, Linux é
ponsável pelo funcionamento do computador, que faz a apenas o kernel do sistema operacional, ele depende de uma
comunicação entre hardware (impressora, monitor, mouse, série de ferramentas para funcionar, a começar pelo progra-
teclado) e software (aplicativos em geral). O conjunto do ma usado para compilar seu código-fonte. Essas ferramentas
kernel e demais programas responsáveis por interagir com são providas pelo projeto GNU, criado por Richard Stallman.
este é o que denominamos sistema operacional. O kernel é Em outras palavras, o sistema operacional tratado neste
o coração do sistema. documento é a união do Linux com as ferramentas GNU, por
Os principais programas responsáveis por interagir isso o termo GNU/Linux.
com o kernel foram criados pela fundação GNU. Por este
motivo é mais correto nos referenciarmos ao sistema ope- GNU/LINUX X WINDOWS
racional como GNU/Linux ao invés de apenas Linux. A diferença mais marcante entre Linux e Windows é o
Uma distribuição nada mais é que o conjunto de ker- fato do primeiro ser um sistema de código aberto, desen-
nel, programas de sistema e aplicativos reunidos num úni- volvido por programadores voluntários espalhados por toda
co CD-ROM (ou qualquer outro tipo de mídia). Hoje em internet e distribuído sob a licença pública GPL. Enquanto o
dia temos milhares de aplicativos para a plataforma GNU/ Windows é software proprietário, não possui código-fonte
disponível e você ainda precisa comprar uma licença pra ter
Linux, onde cada empresa responsável por uma distro es-
o direito de usá-lo.
colhe os aplicativos que nela deverão ser inclusos.
Você não precisa pagar nada para usar o Linux! Não é
crime fazer cópias para instalá-lo em outros computadores. A
O KERNEL
vantagem de um sistema de código aberto é que ele se tor-
Você já deve ter encontrado diversas vezes a palavra
na flexível às necessidades do usuário, tornando assim suas
kernel quando lê sobre Linux. O que vem a ser isso? O ker-
adaptações e “correções” muito mais rápidas. Lembre-se que
nel é o núcleo do sistema operacional e dá aos softwares a
ao nosso favor temos milhares de programadores espalha-
capacidade de acessar o hardware. dos pelo mundo pensando apenas em fazer do Linux um sis-
Por isso o kernel do Linux é atualizado constantemen- tema cada vez melhor.
te, acrescentando suporte a novas tecnologias. Usa módu- O código-fonte aberto do sistema permite que qualquer
los para adicionar suporte ou para melhorar no suporte a pessoa veja como ele funciona, corrija algum problema ou
itens já existentes. faça alguma sugestão sobre sua melhoria, esse é um dos
motivos de seu rápido crescimento, assim como da compati-
Os módulos são muito úteis, pois desobrigam o admi- bilidade com novos hardwares, sem falar de sua alta perfor-
nistrador da mudança do kernel inteiro, sendo necessário mance e de sua estabilidade.
apenas a instalação do novo módulo. Mas às vezes você
pode sentir a necessidade de recompilar o kernel inteiro, DISTRIBUIÇÕES GNU/LINUX
talvez para ganhar mais estabilidade, performance ou au- O Linux possui vários sabores e estes são denominados
mentar o suporte ao seu hardware como um todo. Por usar distribuições. Uma distribuição nada mais é que um kernel
um sistema de numeração simples, os usuários do Linux acrescido de programas escolhidos a dedo pela equipe que
podem identificar sua versão em uso. a desenvolve. Cada distribuição possui suas particularidades,
tais como forma de se instalar um pacote (ou software), in-
VERSÕES DO KERNEL - SISTEMA DE NUMERAÇÃO terface de instalação do sistema operacional em si, interface
O sistema de numeração é bastante simples e você terá gráfica, suporte a hardware. Então resta ao usuário definir
facilidade de aprendê-lo. Veja abaixo o significado de cada que distribuição atende melhor suas necessidades.
item:
Número principal: é o ‘primeiro’ número, o número GNU/LINUX E SUA INTERFACE GRÁFICA
mais à esquerda, indica as mudanças realmente principais O sistema X-Window (sim! sem o “s”), também chama-
no kernel. do de X, fornece o ambiente gráfico do sistema operacional.
Número secundário: é o número ‘do meio’, indica a es- Diferentemente do OSX (Macintosh) e Windows, o X torna o
tabilidade de um kernel particular. Números pares indicam gerenciador de janelas (a interface visual em si) um proces-
uma versão estável e números ímpares indicam uma versão so separado. Na verdade, a vantagem de separar o geren-
em desenvolvimento. ciador de janelas é que você pode escolher entre uma varie-
Número ‘de revisão’: é o ‘último’ número, indica a ver- dade de gerenciadores existentes para Linux o que melhor
são. lhe convém, tais como Gnome, KDE, XFCE dentre outros.

1
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A HISTÓRIA DO GNU/LINUX Sobre o YaST:


O sistema Linux tem sua origem no Unix, um sistema YaST talvez seja a mais poderosa ferramenta de gestão
operacional multitarefa e multiusuário que tem a vanta- do ambiente Linux. É um projeto open source patrocinado
gem de rodar em uma grande variedade de computado- pela Novell e ativamente em desenvolvimento.
res. O desenvolvimento do YaST começou em janeiro de
O Linux surgiu de forma muito interessante. Tudo co- 1995. Ele foi escrito em C++ com um ncurses GUI por Thoa-
meçou em 1991, quando um programador finlandês de mas Fehr (um dos fundadores SuSE) e Michael Andres.
21 anos, Linus Benedict Torvalds, enviou a seguinte men- YaST é a ferramenta de instalação e configuração para
sagem para uma lista de discussão na Internet: “Olá para openSUSE, SUSE Linux Enterprise e o antigo SuSE Linux.
todos que estão usando Minix. Estou fazendo um sistema Possui uma atraente interface gráfica capaz de personali-
operacional free (como passatempo) para 386, 486, AT e zar o seu sistema rapidamente durante e após a instalação,
clones”. Minix era um limitado sistema operacional ba- podendo também ser utilizada em modo texto.
YaST pode ser usado para configurar o sistema inteiro,
seado em Unix que rodava em microcomputadores ma-
como por exemplo configurar periféricos como: placa de
quiavélicos como o AT. Linus pretendia desenvolver uma
vídeo, placas de som, rede, configurar serviços do sistema,
versão melhorada do Minix e mal sabia que seu suposto
firewall, usuários, boot, repositórios, idiomas, instalar e re-
“passatempo” acabaria num sistema engenhosamente mover softwares etc.
magnífico. Muitos acadêmicos conceituados ficaram inte-
ressados na idéia do Linus e, a partir daí, programadores DEBIAN
das mais variadas partes do mundo passaram a trabalhar Debian é uma das distribuições mais antigas e popula-
em prol desse projeto. Cada melhoria desenvolvida por res. Ela serviu de base para a criação de diversas outras dis-
um programador era distribuída pela Internet e, imediata- tribuições populares, tais como Ubuntu e Kurumin. Como
mente, integrada ao núcleo do Linux. suas características de maior destaque podemos citar:
No decorrer dos anos, este trabalho árduo e volun- • Sistema de empacotamento .deb;
tário de centenas de sonhadores tornou-se num sistema • Apt-get, que é um sistema de gerenciamento de
operacional bem amadurecido e que hoje está explodin- pacotes instalados mais práticos dentre os existentes (se
do no mercado de servidores corporativos e PCs. Linus, não o mais!);
que hoje coordena uma equipe de desenvolvedores do • Sua versão estável é exaustivamente testada, o
núcleo de seu sistema, foi eleito em pesquisa pública a que o torna ideal para servidor (segurança e estabilidade);
personalidade do ano de 1998 do mundo da informática. • Possui um dos maiores repositórios de pacotes
dentre as distros (programas pré-compilados disponíveis
COMO OBTER O GNU/LINUX para se instalar).
Uma vez escolhida a distribuição que você utilizará, o
próximo passo é fazer o download de uma imagem ISO SLACKWARE
para gravação e instalação em seu computador. É extre- Slackware, ao lado de Debian e Red Hat, é uma das
mamente recomendável optar por uma distribuição po- distribuições “pai” de todas as outras. Idealizada por Patrick
pular, bem testada e na qual você encontrará documenta- Volkerding, Slack - apelido adotado por sua comunidade
ção abundante na internet caso precise de ajuda. de usuários - tem como características principais leveza,
simplicidade, estabilidade e segurança.
UBUNTU Embora seja considerada por muitos uma distribuição
difícil de se usar, voltada para usuário expert ou hacker, pos-
Ubuntu é uma das distribuições Linux mais populares
sui um sistema de gerenciamento de pacotes simples, assim
da atualidade e isso se deve ao fato dela se preocupar
como sua interface de instalação, que é uma das poucas que
muito com o usuário final (desktop). Originalmente ba-
continua em modo-texto, mas nem por isso se faz complicada.
seada no Debian, diferencia-se além do foco no desktop, Se você procura por uma distribuição voltada para ser-
em sua forma de publicação de novas versões, que são vidor, deseja aprofundar seus conhecimentos no Linux ou
lançadas semestralmente. procura um desktop sem frescuras, Slack é pra você!
OPENSUSE História do Slackware:
openSUSE é a versão livre do belíssimo sistema ope- Slackware foi criado por Patrick Volkerding em 1993
racional Novell SuSE. Além de se comportar de forma (algumas fontes dizem 1992). Foi baseada na distribuição
muito estável e robusta como servidor, também é muito SLS (Softlanding Linux System) e era fornecida em forma de
poderoso quando o assunto é desktop. imagens para disquetes de 3.5 polegadas.
Seu diferencial é o famoso YaST (Yeah Another Setup É a distribuição mais antiga e ainda ativa. Até 1995 era
Tool), um software que centraliza todo o processo de ins- considerado como o «Linux padrão», mas sua popularida-
talação, configuração e personalização do sistema Linux. de diminuiu muito depois do surgimento de distribuições
Podemos dizer que esta é uma das cartas-mestre do SuSE, mais amigáveis. Mesmo assim o Slackware continua sendo
pois pode se comparar ao painel de controle do Windows. uma distribuição muito apreciada e respeitada, pois não
mudou sua filosofia, continua fiel aos padrões UNIX e é
composta apenas por aplicações estáveis.

2
RACIOCÍNIO LÓGICO

PROF. EVELISE LEIKO UYEDA AKASHI Vamos ver alguns princípios da lógica:
Especialista em Lean Manufacturing pela Pontifícia
Universidade Católica- PUC Engenheira de Alimentos pela
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
Universidade Estadual de Maringá – UEM. Graduanda em
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Matemática pelo Claretiano.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
1 CONCEITOS BÁSICOS DE RACIOCÍNIO
LÓGICO: PROPOSIÇÕES; VALORES LÓ- Valor Lógico das Proposições
GICOS DAS PROPOSIÇÕES; Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
SENTENÇAS ABERTAS; NÚMERO DE verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS; a proposição é falsa (F).
PROPOSIÇÕES SIMPLES; PROPOSIÇÕES
COMPOSTAS. 2 TAUTOLOGIA. Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor
lógico de p é verdadeira, ou
Proposição V(p)= F
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos
que exprimem um pensamento de sentido completo. Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal-
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
Nossa professora, bela definição! lógico falso.
Não entendi nada!
Classificação
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-
também no sentido lógico. posição como parte integrante de si mesma. São geral-
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda- E depois da letra colocamos “:”
deira ou falsa.
Exemplo:
Exemplos: p: Marcelo é engenheiro
(A) A Terra é azul. q: Ricardo é estudante
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição. Proposição composta: combinação de duas ou mais
(B) >2 proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu-
las P, Q, R, S,...
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso. Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Todas elas exprimem um fato. Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.

Agora, vamos pensar em uma outra frase: Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
O dobro de 1 é 2? parte da proposição composta:
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição? P(p,q)
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro. Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
Bruno, vá estudar. simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição. Conectivos
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o
Passei! que liga as proposições.
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co-
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque nectivos vem a parte prática.
é uma sentença exclamativa.

1
RACIOCÍNIO LÓGICO

Definição - Disjunção Exclusiva


Palavras que se usam para formar novas proposições,
a partir de outras. Extensa: Ou...ou...
Símbolo: ∨
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma
coisa? p: Vitor gosta de estudar.
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo q: Vitor gosta de trabalhar
terá um nome, vamos ver?
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
-Negação
balhar.

-Condicional
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição ne-
Exemplo cessária
p: Lívia é estudante. Símbolo: →
~p: Lívia não é estudante.
Exemplos
q: Pedro é loiro. p→q: Se chove, então faz frio.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
r: Érica lê muitos livros. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

s: Cecilia é dentista. -Bicondicional


¬s: É mentira que Cecilia é dentista. Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔
-Conjunção
p: Lucas vai ao cinema
q: Danilo vai ao cinema.

p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai


ao cinema.
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
junção. Referências
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica mate-
“mas”, “porém” mática – São Paulo: Nobel – 2002.

Exemplos
p: Vinícius é professor.
q: Camila é médica. Questões
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. FCM/2017) Considere que os valores lógicos de p e q são
V e F, respectivamente, e avalie as proposições abaixo.
- Disjunção I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar Está correto apenas o que se afirma em:

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba- (A) I e III.


lhar. (B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.

2
ATUALIDADES

Além de Nuzman, foi preso na operação “Unfair Play”


1 TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE seu braço-direito Leonardo Gryner, diretor de marketing do
DIVERSAS ÁREAS, TAIS COMO SEGURANÇA, COB e de comunicação e marketing do Comitê Rio-2016.
TRANSPORTES, POLÍTICA, ECONOMIA, Segundo o MPF, as prisões foram necessárias como “garan-
SOCIEDADE, EDUCAÇÃO, SAÚDE, CULTURA, tia de ordem pública”, para permitir bloquear o patrimônio,
TECNOLOGIA, ENERGIA, RELAÇÕES além de “impedir que ambos continuem atuando, seja cri-
minosamente, seja na interferência” das provas.
INTERNACIONAIS, DESENVOLVIMENTO
O MPF reforça ainda que, apesar dos indícios de cor-
SUSTENTÁVEL E ECOLOGIA. rupção, não houve movimentação no sentido de afastar
Nuzman e Gryner de suas funções junto ao COB. “Assim,
ambos continuam gerindo os contratos firmados pelo COB,
mediante uso de dinheiro público além do pleno acesso a
POLÍTICA documentos e informações necessárias à produção proba-
tória”.
TENTATIVA DE OCULTAR DINHEIRO E 16 BARRAS Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
DE OURO LEVOU NUZMAN À PRISÃO, DIZ MPF.
DE ACORDO COM INVESTIGAÇÃO, NOS ÚLTIMOS TUCANOS QUEREM TIRAR AÉCIO DA PRESIDÊNCIA
10 DOS 22 ANOS DE PRESIDÊNCIA DO COB, NUZMAN DO PARTIDO
AMPLIOU SEU PATRIMÔNIO EM 457%, NÃO HAVENDO
INDICAÇÃO CLARA DE SEUS RENDIMENTOS. Cresceu dentro do PSDB o movimento para forçar a
renúncia do senador Aécio Neves (MG) da presidência do
A prisão temporária cumprida nesta quinta-feira (5) partido. Ele está licenciado do cargo desde maio, quando
contra Carlos Arthur Nuzman teve como um dos motivos entrou na mira da delação da JBS. Na ocasião, caciques tu-
a tentativa de o presidente do Comitê Olímpico Brasileiro canos esperavam a renúncia do político mineiro. Mas ele
(COB) ocultar bens, segundo o Ministério Público Federal resistiu.
(MPF). Entre eles, valores em espécie e 16 quilos de ouro
que estariam em um cofre na Suíça. Agora, com o novo afastamento de Aécio do mandato
De acordo com os investigadores da força-tarefa da de senador pelo Supremo Tribunal Federal, o partido vol-
Lava Jato no Rio, as apreensões na primeira etapa da Ope- tou a articular a saída definitiva dele do comando tucano. A
ração “Unfair Play”, em 5 de setembro, levaram Nuzman a percepção é que a permanência dele no cargo tem trazido
fazer uma retificação na declaração de imposto de renda. grande desgaste à imagem da legenda. A pressão é para
Segundo o MPF, foi uma tentativa de regularizar os bens que ele deixe a presidência do PSDB ainda em outubro.
não declarados. Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
Um dos objetos apreendidos foi uma chave, que estava
guardada junto a cartões de agentes de serviços de loca- DELATOR DIZ QUE CONHECEU SUPOSTO OPERA-
ção na Suíça. Segundo o MPF, são indícios de que Nuzman DOR DE PROPINA DE EX-PRESIDENTE DA PETROBRAS.
guardou lá o ouro. CHEFE DO SETOR DE PROPINAS DA ODEBRECHT
De acordo com o texto do documento de pedido de DISSE QUE SE ENCONTROU COM HOMEM QUE PEDIU
prisão, “ao fazer a retificação da declaração de imposto de DINHEIRO A ALDEMIR BENDINE.
renda para incluir esses bens, em 20/09/2017, [Nuzman]
claramente atuou para obstruir investigação da ocultação O ex-funcionário da Odebrecht, Fernando Migliaccio,
de patrimônio” e “sequer apontou a origem desse patrimô- afirmou ao juiz Sérgio Moro que se encontrou mais de uma
nio, o que indica a ilicitude de sua origem”. vez com um suposto intermediário de propinas, que seriam
Com as inclusões destes bens, os investigadores acre- pagas ao ex-presidente da Petrobras, Aldemir Bendine.
ditam que os rendimentos declarados são insuficientes Migliaccio atuava no Setor de Operações Estruturadas,
para justificar a variação patrimonial em 2014. A omissão, que era usado pela empreiteira para fazer pagamentos ilíci-
segundo o MPF, seria de no mínimo R$ 1,87 milhões. tos a funcionários públicos e agentes políticos. Ele prestou
Ainda de acordo com o MPF, nos últimos 10 dos 22 depoimento em um processo em que Bendine é acusado
anos de presidência do COB, Nuzman ampliou seu patri- de receber R$ 3 milhões em propina da Odebrecht, para
mônio em 457%, não havendo indicação clara de seus ren- ajudar a empresa a fechar contratos com a Petrobras.
dimentos. Um relatório incluído no pedido de prisão diz Em depoimentos anteriores, ex-executivos da Ode-
ainda que, em 2014, o patrimônio dobrou, com um acrésci- brecht confirmaram a história e apresentaram uma plani-
mo de R$ 4.276.057,33. lha com o suposto pagamento. No arquivo, consta que o
“Chama a atenção o fato de que desse valor, R$ dinheiro foi entregue a alguém com o codinome “Cobra”.
3.851.490,00 são decorrentes de ações de companhia se- Para o Ministério Público Federal (MPF), trata-se de Ben-
diada nas Ilhas Virgens Britânicas, conhecido paraíso fiscal”, dine.
diz o texto. No depoimento desta quarta-feira, Moro perguntou a
O advogado Nélio Machado, que representa Nuzman, Migliaccio se ele conhecia Bendine ou André Gustavo Viei-
questionou a prisão desta terça: “É uma medida dura e não ra, o homem que é apontado como o operador da suposta
é usual dentro do devido processo legal”. propina.

1
ATUALIDADES

Moro: O senhor conhece o senhor Aldemir Bendine ou “Trata-se de um sistema [o atual] voltado para o en-
o senhor André Gustavo Vieira? carceramento e para a contenção antecipada de pessoas,
Migliaccio: O senhor Aldemir Bendine eu não conheço sem julgamento definitivo. Como resultado, cria-se um am-
e o senhor André, eu não sei se é esse o nome, mas eu biente propício para as revoltas e as rebeliões”, justificou
imagino que sim Anastasia.
Moro: O senhor pode esclarecer? Mudanças
Migliaccio: Ele foi à minha sala algumas vezes no escri- Entre outros pontos, a proposta prevê que:
tório pra saber dos pagamentos O trabalho do condenado passa a ser visto como parte
Moro: Desses pagamentos? integrante do programa de recuperação do preso, e não
Migliaccio: É. como benesse, e passa a ser remunerado com base no sa-
Moro: O senhor mencionou que esse setor foi desman- lário mínimo cheio, não mais com base em 75% do salário
telado, mas esses pagamentos que foram lhe mostrados mínimo;
[pagamentos ao codinome Cobra] pelo Ministério Público, estabelecimentos penais serão compostos de espaços
pela procuradora, esse pagamentos foram feitos pelo setor
reservados para atividades laborais;
de operações estruturadas?
gestores prisionais deverão implementar programas de
Migliaccio: Sim. Quer fizer, eu não tenho certeza se to-
dos eles, mas se está no sistema, que eu não tenho mais incentivo ao trabalho do preso, procurando parcerias junto
domínio, nunca mais vi, se está lá é porque foi feito. às empresas e à Administração Pública
Outro lado deverão ser ampliadas as possibilidades de conversão
Em nota, a defesa de Aldemir Bendine afirmou que ele da prisão em pena alternativa;
não recebeu qualquer valor. Os advogados de André Gus- entre as formas de trabalho para presos, a preferência
tavo Vieira não foram encontrados para comentar o teor para o trabalho de produção de alimentos dentro do presí-
do depoimento. dio, como forma de melhorar a comida;
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017 deverão ser incluídos produtos de higiene entre os
itens de assistência material ao preso;
SENADO APROVA REFORMA DA LEI DE EXECUÇÃO deverá ser informatizado o acompanhamento da exe-
PENAL; PROJETO VAI À CÂMARA cução penal.
PROPOSTA FOI ELABORADA POR COMISSÃO DE
JURISTAS CRIADA PARA DEBATER O TEMA. ENTRE AS
O texto também promove alterações na lei que institui
MUDANÇAS, ESTÁ O ESTABELECIMENTO DE LIMITE
MÁXIMO DE OITO PRESOS POR CELA. o sistema nacional de políticas públicas sobre drogas.
No ponto sobre consumo pessoal, a proposta estabe-
Senado aprovou nesta quarta-feira (4) um projeto que lece que compete ao Conselho Nacional de Política sobre
promove uma reforma da Lei de Execução Penal. Drogas, em conjunto com o Conselho Nacional de Política
Entre as mudanças previstas na proposta, está a defi- Criminal e Penitenciária, estabelecer os indicadores refe-
nição de limite máximo de oito presos por cela. A redação renciais de natureza e quantidade da substância apreendi-
em vigor da lei, que é de 1984, prevê que o condenado da, compatíveis com o consumo pessoal.
“será alojado em cela individual”, situação rara nos presí- Cumprimento de pena
dios brasileiros. A proposta também prevê a possibilidade do cumpri-
Pela proposta, “em casos excepcionais”, serão admiti- mento de pena privativa de liberdade em estabelecimento
das celas individuais. administrado por organização da sociedade civil, observa-
A medida também possibilita, como direito do preso, a das as vedações estabelecidas na legislação, e cumpridos
progressão antecipada de regime no caso de presídio su-
os seguintes requisitos:
perlotado (veja mais detalhes da proposta abaixo).
Aprovar projeto de execução penal junto ao Tribunal
O projeto é derivado de uma comissão de juristas cria-
da pelo Senado para debater o tema. A proposta segue de Justiça da Unidade da Federação em que exercerá suas
agora para análise da Câmara dos Deputados. atividades;
A comissão trabalhou pautada em seis eixos: cadastrar-se junto ao Departamento Penitenciário Na-
Humanização da sanção penal; cional (Depen);
efetividade do cumprimento da sanção penal; habilitar-se junto ao órgão do Poder Executivo com-
ressocialização do sentenciado; petente da Unidade da Federação em que exercerá suas
desburocratização de procedimentos; atividades;
informatização; encaminhar, anualmente, ao Depen, relatório de reinci-
previsibilidade da execução penal. dência e demais informações solicitadas;
Entre os objetivos do projeto, está a tentativa de de- submeter-se à prestação de contas junto ao Tribunal de
sinchar o sistema penitenciário no país. Para o relator da Contas da Unidade da Federação em que desenvolva suas
proposta, senador Antonio Anastasia (PSDB-MG),o atual atividades.
sistema carcerário não está “estruturado para cumprir a sua Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
missão legal: ressocializar”.

2
POLÍCIA
FEDERAL
Agente Administrativo
Volume II
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

JN006-B-2018
DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Federal

Cargo: Agente Administrativo

Atualizado até 02/2018

(Baseado no Edital Nº 28 – DGP/DPf, de 20 de Novembro de 2013)

Volume I
• Língua Portuguesa
• Noções de Informática
• Raciocínio Lógico
• Atualidades

Volume II
• Noções de Direito Administrativo
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Administração Pública
• Noções de Administração Financeira e Orçamentária
• Noções de Gestão de Pessoas nas Organizações
• Noções de Administração de Recursos Materiais
• Noções de Arquivologia
• Legislação Aplicada à Polícia Federal

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno
SUMÁRIO

Noções de Direito Administrativo

1 Noções de organização administrativa.................................................................................................................................................................01


1.1 Centralização, descentralização, concentração e desconcentração................................................................................................01
1.2 Administração direta e indireta........................................................................................................................................................................01
1.3 Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista............................................................................01
2 Ato administrativo...........................................................................................................................................................................................................08
2.1 Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.......................................................................................................................08
3 Agentes públicos.............................................................................................................................................................................................................22
3.1 Legislação pertinente...........................................................................................................................................................................................22
3.1.1 Lei nº 8.112/1990................................................................................................................................................................................................22
3.1.2 Disposições constitucionais aplicáveis......................................................................................................................................................22
3.2 Disposições doutrinárias.....................................................................................................................................................................................22
3.2.1 Conceito..................................................................................................................................................................................................................22
3.2.2 Espécies...................................................................................................................................................................................................................22
3.2.3 Cargo, emprego e função pública...............................................................................................................................................................22
4 Poderes administrativos...............................................................................................................................................................................................29
4.1 Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia.................................................................................................................................29
4.2 Uso e abuso do poder.........................................................................................................................................................................................29
5 Licitação...............................................................................................................................................................................................................................34
5.1 Princípios....................................................................................................................................................................................................................34
5.2 Contratação direta: dispensa e inexigibilidade.........................................................................................................................................34
5.3 Modalidades.............................................................................................................................................................................................................34
5.4 Tipos............................................................................................................................................................................................................................34
5.5 Procedimento..........................................................................................................................................................................................................34
6 Controle da administração pública..........................................................................................................................................................................72
6.1 Controle exercido pela administração pública..........................................................................................................................................72
6.2 Controle judicial......................................................................................................................................................................................................72
6.3 Controle legislativo................................................................................................................................................................................................72
7 Responsabilidade civil do Estado.............................................................................................................................................................................80
7.1 Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro..........................................................................................................................80
7.1.1 Responsabilidade por ato comissivo do Estado...................................................................................................................................80
7.1.2 Responsabilidade por omissão do Estado..............................................................................................................................................80
7.2 Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado....................................................................................................80
7.3 Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado..................................................................................................80
8 Regime jurídico-administrativo.................................................................................................................................................................................82
8.1 Conceito.....................................................................................................................................................................................................................82
8.2 Princípios expressos e implícitos da administração pública...............................................................................................................82
9 Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal).....................84
10 Resoluções 1 a 10 da Comissão de Ética Pública da Presidência da República................................................................................87

Noções de Direito Constitucional

1 Constituição Federal.......................................................................................................................................................................................................01
1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais...................................................................................................................................01
1.2 Capítulo III Segurança Pública: artigo 144..................................................................................................................................................01
2 Direitos e garantias fundamentais...........................................................................................................................................................................07
2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
políticos..............................................................................................................................................................................................................................07
3 Organização político-administrativa.......................................................................................................................................................................40
3.1 União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios.....................................................................................................................40
SUMÁRIO

4 Administração pública...................................................................................................................................................................................................49
4.1 Disposições gerais, servidores públicos.......................................................................................................................................................49
5 Poder executivo................................................................................................................................................................................................................63
5.1 atribuições do presidente da República e dos ministros de Estado...............................................................................................63
6 Constituição Federal.......................................................................................................................................................................................................66

Noções de Administração Pública

1 Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e
critérios de departamentalização.................................................................................................................................................................................01
2 Organização administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentração; organização administrativa
da União; administração direta e indireta................................................................................................................................................................05
3 Gestão de processos......................................................................................................................................................................................................14
4 Gestão de contratos.......................................................................................................................................................................................................18
5 Noções de processos licitatórios..............................................................................................................................................................................19

Noções de Administração Financeira e Orçamentária

1 Orçamento público.........................................................................................................................................................................................................01
1.1 Conceito.....................................................................................................................................................................................................................01
1.2 Técnicas Orçamentárias.......................................................................................................................................................................................01
1.3 Princípios orçamentários....................................................................................................................................................................................01
1.4 Ciclo Orçamentário................................................................................................................................................................................................01
2 O orçamento público no Brasil..................................................................................................................................................................................08
2.1 Plano Plurianual na Constituição Federal....................................................................................................................................................08
2.2 Diretrizes orçamentárias na Constituição Federal...................................................................................................................................08
2.3 Orçamento anual na Constituição Federal..................................................................................................................................................08
2.4 Estrutura programática........................................................................................................................................................................................08
2.5 Créditos ordinários e adicionais......................................................................................................................................................................08
3 Programação e execução orçamentária e financeira.......................................................................................................................................08
3.1 Descentralização orçamentária e financeira...............................................................................................................................................08
3.2 Acompanhamento da execução......................................................................................................................................................................08
4 Receita pública..................................................................................................................................................................................................................13
4.1 Conceito.....................................................................................................................................................................................................................13
4.2 Classificação segundo a natureza...................................................................................................................................................................13
4.1 Etapas e estágios....................................................................................................................................................................................................13
5 Despesa pública...............................................................................................................................................................................................................15
5.1 Conceito.....................................................................................................................................................................................................................15
5.2 Classificação segundo a natureza...................................................................................................................................................................15
5.3 Etapas e estágios....................................................................................................................................................................................................15
5.4 Restos a pagar.........................................................................................................................................................................................................15
5.5 Despesas de exercícios anteriores..................................................................................................................................................................15
6. Lei de Responsabilidade Fiscal.................................................................................................................................................................................25
6.1 Conceitos e objetivos...........................................................................................................................................................................................25
6.2 Planejamento...........................................................................................................................................................................................................25

Noções de Gestão de Pessoas nas Organizações

1 Conceitos, importância, relação com os outros sistemas de organização.............................................................................................01


2 A função do órgão de Gestão de Pessoas: atribuições básicas e objetivos, políticas e sistemas de informações
gerenciais................................................................................................................................................................................................................................02
3 Comportamento organizacional: relações indivíduo/organização, motivação, liderança, desempenho.................................06
SUMÁRIO

Noções de Administração de Recursos Materiais

1 Conceitos, importância, relação com os outros sistemas de organização.............................................................................................01


2 A função do órgão de Gestão de Pessoas: atribuições básicas e objetivos, políticas e sistemas de informações
gerenciais................................................................................................................................................................................................................................02
3 Comportamento organizacional: relações indivíduo/organização, motivação, liderança, desempenho.................................06

Noções de Arquivologia

1 Conceitos fundamentais de arquivologia.............................................................................................................................................................01


2 O gerenciamento da informação e a gestão de documentos.....................................................................................................................01
2.1 diagnósticos.............................................................................................................................................................................................................01
2.2 Arquivos correntes e intermediário................................................................................................................................................................01
2.3 Protocolos.................................................................................................................................................................................................................01
2.4 Avaliação de documentos..................................................................................................................................................................................01
2.5 Arquivos permanentes.........................................................................................................................................................................................01
3 Tipologias documentais e suportes físicos..........................................................................................................................................................01
3.1 Microfilmagem........................................................................................................................................................................................................01
3.2 Automação................................................................................................................................................................................................................01
3.3 Preservação, conservação e restauração de documentos...................................................................................................................01

Legislação Aplicada à Polícia Federal

1 Lei nº 7.102/1983: dispõe sobre segurança para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituição e
funcionamento das empresas particulares que exploram serviços de vigilância e de transporte de valores, e dá outras
providências...........................................................................................................................................................................................................................01
2 Lei nº 10.357/2001: estabelece normas de controle e fiscalização sobre produtos químicos que direta ou indiretamente
possam ser destinados à elaboração ilícita de substâncias entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem dependência
física ou psíquica, e dá outras providências............................................................................................................................................................03
3 Lei nº 6.815/1980: define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração.................06
4 Lei nº 10.826/2003: Estatuto do Desarmamento...............................................................................................................................................19
5 Lei nº 12.830/2013: dispõe sobre a investigação criminal conduzida pelo delegado de polícia.................................................26
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-


1 NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
ADMINISTRATIVA. 1.1 CENTRALIZAÇÃO, Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
DESCONCENTRAÇÃO. 1.2 ADMINISTRAÇÃO forme definidos em lei.
DIRETA E INDIRETA. 1.3 AUTARQUIAS,
FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao
Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta de-
ferida ao setor privado. Assim, apenas explora atividades
econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto
Constitucional. Quando atuar na economia, concorre em
A Administração Pública indireta pode ser definida
grau de igualdade com os particulares, e sob o regime do
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou
artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à livre concor-
privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica, que
rência, submetendo-se ainda a todas as obrigações cons-
atuam paralelamente à Administração direta na prestação
de serviços públicos ou na exploração de atividades eco- tantes do regime jurídico de direito privado, inclusive no
nômicas. tocante às obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tri-
“Enquanto a Administração Direta é composta de ór- butárias.
gãos internos do Estado, a Administração Indireta se com-
põe de pessoas jurídicas, também denominadas de entida- Autarquias
des”1. Em que pese haver entendimento diverso registrado Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
em nossa doutrina, integram a Administração indireta do
Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a saber: as Au- I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
tarquias, as Fundações, as Sociedades de Economia Mista e personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
as Empresas Públicas. executar atividades típicas da Administração Pública, que
Dispõe o Decreto nº 200/1967: requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se- As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
jurídica própria: viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entida-
a) Autarquias; des estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos
b) Empresas Públicas; entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co-
c) Sociedades de Economia Mista. mum monopólio do Estado.
d) fundações públicas. “O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção se-
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que mântica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa
prestam serviços públicos por delegação, embora não inte- com relativa capacidade de gestão dos interesses a seu car-
grem os quadros da Administração, quais sejam, os permis- go, embora sob controle do Estado, de onde se originou.
sionários, os concessionários e os autorizados.
Na verdade, até mesmo em relação a esse sentido, o termo
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
está ultrapassado e não mais reflete uma noção exata do
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
instituto. [...] Pode-se conceituar autarquia como a pessoa
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômicas,
como no caso das empresas públicas e sociedades de eco- jurídica de direito público, integrante da Administração In-
nomia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau direta, criada por lei para desempenhar funções que, des-
de especialidade e eficiência da prestação do serviço públi- pidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas do
co ou, quando exploradoras de atividades econômicas, vi- Estado”2.
sando atender a relevante interesse coletivo e imperativos Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
da segurança nacional. regime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
Com efeito, de acordo com as regras constantes do ser prestadoras de serviços públicos, contando com capital
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só po- oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu
derá explorar atividade econômica a título de exceção, em artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito
duas situações, conforme se colhe do caput do referido ar- público, embora exista controvérsia na doutrina.
tigo, a seguir reproduzido:

1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de 2 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010. 2010.

1
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Carvalho Filho3 classifica quanto ao regime jurídico: “a) Os agentes públicos das autarquias são concursados
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
especiais (ou de regime especial). Segundo a própria termi- à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e são
nologia, é fácil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas nomeados e destituídos livremente pelo chefe do Execu-
a uma disciplina jurídica sem qualquer especificidade, ao tivo.
passo que as últimas seriam regidas por disciplina especí-
fica, cuja característica seria a de atribuir prerrogativas es- Agências Executivas
peciais e diferenciadas a certas autarquias”. São exemplos Agência executiva é a qualificação conferida à autar-
de autarquias especiais aquelas criadas para serviços espe- quia, fundação pública ou órgão da administração direta
ciais, como autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de que celebra contrato de gestão com o próprio ente polí-
fiscalização (ex.: CRM e CREA).
tico com o qual está vinculado. As agências executivas se
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
distinguem das agências reguladoras por não terem como
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (In-
cra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departa- objetivo principal o de exercer controle sobre particulares
mento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conse- que prestam serviços públicos, que é o objetivo fundamen-
lho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), Departa- tal das agências reguladoras. Assim, a expressão “agências
mento nacional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto executivas” corresponde a um título ou qualificação atribuí-
Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasilei- da à autarquia ou a fundações públicas cujo objetivo seja
ro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis exercer atividade estatal.
(Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobram as autarquias: Agências Reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam, especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com ca-
portanto, capital exclusivamente público.
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as re-
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
gras das autarquias.
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A propos-
ta orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamen- a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
tária anual. A própria autarquia presta contas diretamente baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado,
ao Tribunal de Contas. o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi-
Podem pagar aos seus credores por meio de precató- nado e só pode ser destituído por processo com decisão
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Administra- motivada.
ção direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de seus devedores. de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica
todas unidades da federação. função de controle da prestação dos serviços públicos e do
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces- exercício de atividades econômicas, evitando a prática de
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para abusos por parte de entidades do setor privado.
contestar e recorrer, além de reexame necessário da causa
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
em situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex- que somente elas podem disciplinar as regras e padrões
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do técnicos desta determinada seara.
Executivo, notadamente Decretos. No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscalizar
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais o cumprimento de contratos de concessões e o atingimen-
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou in- to de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendi-
termunicipais (não é permitida a associação de unidades mento a consumidores e usuários (inclusive recebendo e
federativas para a criação de autarquias). processando denúncias e reclamações, aplicando penas
Devem executar atividades típicas do direito público e, administrativas e multas, bem como rescindindo contra-
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativi- tos), definir política tarifária e reajustá-la.
dades administrativas, com a exclusão dos serviços e ativi- Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
dades de cunho econômico e mercantil. mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi- de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião. Lei nº 9.478/1997.

3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de


direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.

2
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

sempre tivesse em vista a finalidade primordial de manter


1 CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1.1 CONCEITO, o Estado íntegro: “na conduta dos homens, especialmente
dos príncipes, contra a qual não há recurso, os fins justi-
CLASSIFICAÇÕES, PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
ficam os meios. Portanto, se um príncipe pretende con-
1.2 CAPÍTULO III SEGURANÇA PÚBLICA:
quistar e manter o poder, os meios que empregue serão
ARTIGO 144. sempre tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois
o vulgo atenta sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se
quebrou numa fase posterior, notadamente com a ascen-
1) Fundamentos da República são do ideário iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar
O título I da Constituição Federal trata dos princípios a soberania como um poder que repousa no povo. Logo, a
fundamentais do Estado brasileiro e começa, em seu arti- autoridade absoluta da qual emana o poder é o povo e a
go 1º, trabalhando com os fundamentos da República Fe- legitimidade do exercício do poder no Estado emana deste
derativa brasileira, ou seja, com as bases estruturantes do povo.
Estado nacional. Com efeito, no Estado Democrático se garante a sobe-
Neste sentido, disciplina: rania popular, que pode ser conceituada como “a qualidade
máxima do poder extraída da soma dos atributos de cada
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela membro da sociedade estatal, encarregado de escolher os
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe- seus representantes no governo por meio do sufrágio uni-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem versal e do voto direto, secreto e igualitário”3.
como fundamentos: Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo úni-
I - a soberania; co do artigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana
II - a cidadania; do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
III - a dignidade da pessoa humana; ou diretamente, nos termos desta Constituição”. O povo é
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; soberano em suas decisões e as autoridades eleitas que
V - o pluralismo político. decidem em nome dele, representando-o, devem estar
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o devidamente legitimadas para tanto, o que acontece pelo
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
exercício do sufrágio universal.
nos termos desta Constituição.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da
atividade econômica (artigo 170, I, CF), restando demons-
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual
trado que não somente é guia da atuação política do Esta-
destes fundamentos.
do, mas também de sua atuação econômica. Neste senti-
do, deve-se preservar e incentivar a indústria e a economia
1.1) Soberania
nacionais.
Soberania significa o poder supremo que cada nação
possui de se autogovernar e se autodeterminar. Este con-
ceito surgiu no Estado Moderno, com a ascensão do ab- 1.2) Cidadania
solutismo, colocando o reina posição de soberano. Sendo Quando se afirma no caput do artigo 1º que a Repú-
assim, poderia governar como bem entendesse, pois seu blica Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Di-
poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atemporal e divi- reito, remete-se à ideia de que o Brasil adota a democracia
no, ou seja, absoluto. como regime político.
Neste sentido, Thomas Hobbes1, na obra Leviatã, de- Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as
fende que quando os homens abrem mão do estado na- comunidades de aldeias começaram a ceder lugar para
tural, deixa de predominar a lei do mais forte, mas para a unidades políticas maiores, surgindo as chamadas cidades
consolidação deste tipo de sociedade é necessária a pre- -estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmen-
sença de uma autoridade à qual todos os membros devem te eram monarquias, transformaram-se em oligarquias e,
render o suficiente da sua liberdade natural, permitindo por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-se democracias.
que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a de- Com efeito, as origens da chamada democracia se encon-
fesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra tram na Grécia antiga, sendo permitida a participação dire-
de Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Levia- ta daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por
tã, uma autoridade inquestionável. meio da discussão na polis.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Ma- Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime po-
quiavel2, que rejeitou a concepção de um soberano que lítico em que o poder de tomar decisões políticas está com
deveria ser justo e ético para com o seu povo, desde que os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne
1 MALMESBURY, Thomas Hobbes de. Leviatã. Tra- com os demais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou
dução de João Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. indireta (quando ao cidadão é dado o poder de eleger um
[s.c]: [s.n.], 1861. representante).
2 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro 3 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal
Nassetti. São Paulo: Martin Claret, 2007, p. 111. anotada. São Paulo: Saraiva, 2000.

1
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Portanto, o conceito de democracia está diretamente tais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade, a ima-
ligado ao de cidadania, notadamente porque apenas quem gem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas ao
possui cidadania está apto a participar das decisões políti- princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
cas a serem tomadas pelo Estado. conquista da humanidade, razão pela qual auferiram pro-
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vín- teção especial consistente em indenização por dano moral
culo político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que decorrente de sua violação”5.
goza de direitos políticos, ou seja, que pode votar e ser Para Reale6, a evolução histórica demonstra o domínio
votado (sufrágio universal). de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos: ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim Reale7: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
de direitos e obrigações. pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O ho-
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado, mem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
unidas pelo vínculo da nacionalidade. entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais
c) População: conjunto de pessoas residentes no Esta- da mesma espécie. O homem, considerado na sua obje-
do, nacionais ou não. tividade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido
de seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o ho-
aos nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a
mem possui a dignidade originária de ser enquanto deve
consolidação do sistema democrático.
ser, pondo-se essencialmente como razão determinante do
processo histórico”.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de inter- Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
pretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou na- da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
cional, que possa se considerar compatível com os valores ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
éticos, notadamente da moral, da justiça e da democracia. membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
Pensar em dignidade da pessoa humana significa, acima de nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte para e confere a eles posição hierárquica superior às normas
qualquer processo de interpretação jurídico, seja na elabo- organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
ração da norma, seja na sua aplicação. está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou membros, e não o inverso.
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con- 1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana Quando o constituinte coloca os valores sociais do tra-
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or- balho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percep-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a ção de necessário equilíbrio entre estas duas concepções.
própria exclusão de sua personalidade. De um lado, é necessário garantir direitos aos trabalhado-
Aponta Barroso4: “o princípio da dignidade da pessoa res, notadamente consolidados nos direitos sociais enume-
humana identifica um espaço de integridade moral a ser rados no artigo 7º da Constituição; por outro lado, estes
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no direitos não devem ser óbice ao exercício da livre iniciativa,
mundo. É um respeito à criação, independente da crença mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela- dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como do mais forte sobre o mais fraco.
com as condições materiais de subsistência”. Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do a exploração de atividades econômicas no território bra-
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
sileiro, coibindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
constituinte não tem a intenção de impedir a livre inicia-
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
tiva, até mesmo porque o Estado nacional necessita dela
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
para crescer economicamente e adequar sua estrutura ao
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe des- atendimento crescente das necessidades de todos os que
tilação dos valores soberanos da democracia e das liber- 5 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso
dades individuais. O processo de valorização do indivíduo de Revista n. 259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem Luiz Bresciani de Fontan Pereira. Brasília, 05 de setembro de
olvidar que o espectro de abrangência das liberdades in- 2012j1. Disponível em: www.tst.gov.br. Acesso em: 17 nov.
dividuais encontra limitação em outros direitos fundamen- 2012.
6 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São
4 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplica- Paulo: Saraiva, 2002, p. 228.
ção da Constituição. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382. 7 Ibid., p. 220.

2
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

 Territorial.
1. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS  Por projetos.
ORGANIZAÇÕES FORMAIS MODERNAS:  Matricial.
TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL,
Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura
NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE
organizacional.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO.
No desenvolvimento considerar:
 Seus componentes.
Benefícios de uma estrutura adequada.  Condicionantes.
 Níveis de influência.
• Identificação das tarefas necessárias;  Níveis de abrangência.
• Organização das funções e responsabilidades;
• Informações, recursos, e feedback aos emprega- Implantação / Ajustes
dos;  Participação dos funcionários
• Medidas de desempenho compatíveis com os ob-  Motivar
jetivos;
• Condições motivadoras. Avaliar
 Quanto ao alcance dos objetivos
Estrutura:  Influencia dos aspectos formais e informais
Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e
informal.
Componentes da estrutura organizacional
Elaboração da estrutura organizacional
⇒ Sistema de responsabilidade, constituído por:
É o conjunto ordenado de responsabilidades, autori-
dades, comunicações e  Departamentalização;
decisões das unidades organizacionais de uma em-  Linha e assessoria; e
presa.  Especialização do trabalho.

• Não é estática. ⇒ Sistema de autoridade, constituído por:


• É representada graficamente pelo organograma.
• É dinâmica.  Amplitude administrativa ou de controle;
• Deve ser delineada de forma a alcançar os objeti-  Níveis hierárquicos;
vos institucionais.  Delegação;
• (Delinear = Criar, aprimorar).  Centralização/descentralização.
• Deve ser planejada.

O Planejamento deve estar voltado para os seguintes ⇒ Sistema de comunicações (Resultado da interação
objetivos: das unidades organizacionais), constituída por:
 O que,
• Identificar as tarefas físicas e mentais que preci-  Como,
sam ser desempenhadas.  Quando,
• Agrupar as tarefas em funções que possam ser  De quem,
bem desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a  Para quem.
pessoas ou grupos.
• Proporcionar aos empregados de todos os níveis: Condicionantes da estrutura organizacional.
 Informação.
 Recursos para o trabalho. São Quatro:
 Medidas de desempenho compatíveis com obje-  Objetivos e estratégias,
tivos e metas.  Ambiente,
 Motivação.  Tecnologia,
 Recursos humanos.
Tipos de estrutura organizacional

 Funcional.
 Clientes.
 Produtos.

1
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Níveis de influência da estrutura organizacional. Existem diversas maneiras básicas pelas quais as orga-
nizações decidem sobre a configuração organizacional que
São três: será usada para agrupar as várias atividades. O processo
 Nível estratégico, organizacional de determinar como as atividades devem
 Nível tático, ser agrupadas chama-se Departamentalização.
 Nível operacional.
Formas de Departamentalizar:
Níveis de abrangência da estrutura organizacional. • Função
• Produto ou serviço
Três níveis podem ser considerados quando do desen- • Território
volvimento e implantação da estrutura organizacional: • Cliente
 Nível da empresa, • Processo
 Nível da UEN – Unidade Estratégica de Negócio • Projeto
 Nível da Corporação. • Matricial
• Mista
Condicionantes da estrutura organizacional.
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organi-
 Fator humano zações usa uma abordagem da contingência à Departa-
A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiência mentalização: isto é, a maioria usará mais de uma destas
depende da qualidade intrínseca e do valor e da integração abordagens usadas em algumas das maiores organizações.
dos homens que ela organiza. A maioria usa a abordagem funcional na cúpula e outras
Ao desenvolver uma estrutura organizacional deve-se nos níveis mais baixos.
levar em consideração o comportamento e o conhecimen-
to das pessoas que irão desempenhar funções. Departamentalização Por Funções: A Departamentali-
Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO. zação funcional agrupa funções comuns ou atividades se-
melhantes para formar uma unidade organizacional. Assim
 Fator ambiente externo todos os indivíduos que executam funções semelhantes
Avaliação das mudanças e suas influências.
ficam reunidos, todo o pessoal de vendas, todo o pessoal
 Fator sistema de objetivos e estratégias
de contabilidade, todo o pessoal de secretaria, todas as en-
Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos
fermeiras, e assim por diante.
e claros, é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera de
A Departamentalização funcional pode ocorrer em qual-
cada um.
quer nível e é normalmente encontrada muito próximo à cúpula.
 Fator tecnologia
Vantagens: As vantagens principais da abordagem fun-
Conhecimentos
Equipamentos cional são:
• Mantém o poder e o prestígio das funções prin-
cipais
Implantação da estrutura organizacional • Cria eficiência através dos princípios da especia-
lização.
Três aspectos devem ser considerados: • Centraliza a perícia da organização.
• Permite maior rigor no controle das funções pela
• A mudança na estrutura organizacional. alta administração.
• O processo de implantação; e • Segurança na execução de tarefas e relacionamen-
• As resistências que podem ocorrer. to de colegas.
• Aconselhada para empresas que tenham poucas
Avaliação da estrutura organizacional linhas de produtos.

• Levantamento Desvantagens: Existem também muitas desvantagens


• Análise na abordagem funcional.
• Avaliação Entre elas podemos dizer:
• Políticas de avaliação de estruturas. • A responsabilidade pelo desempenho total está
somente na cúpula.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO • Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da • O treinamento de gerentes para assumir a posição
estrutura organizacional da empresa. no topo é limitado.
Departamentalização é o agrupamento, de acordo com • A coordenação entre as funções se torna comple-
um critério específico de homogeneidade, das atividades e xa e mais difícil quanto à organização em tamanho e am-
correspondente recursos (humanos, financeiros, materiais plitude.
e equipamentos) em unidades organizacionais. • Muita especialização do trabalho.

2
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

com o princípio do equilíbrio orçamentário, tão precioso


1.ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO. ao estado liberal do século XIX, e que foi em parte relati-
1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS. vizado com o advento do estado do bem estar social no
período pós guerra.
1.3 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
Nos anos oitenta e noventa, em movimento pendu-
1.4 CICLO ORÇAMENTÁRIO. lar, o princípio do equilíbrio orçamentário foi revigorado
e dada nova roupagem em face dos crescentes déficits es-
truturais advindos da dificuldade do Estado em financiar os
Evolução histórica dos princípios orçamentários extensos programas de segurança social e de alavancagem
constitucionais do desenvolvimento econômico.
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur- Nossas Constituições, desde a Imperial até a atual,
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de- sempre deram tratamento privilegiado à matéria orçamen-
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo tária.
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia. De maneira crescente, foram sendo incorporados no-
Assim, os princípios, sendo enunciados em sua totali- vos princípios orçamentários às várias cartas constitucio-
dade de maneira genérica que quase sempre se expressam nais reguladoras do Estado brasileiro.
em linguagem constitucional ou legal, estão entre os valo- Instaura-se a ordem constitucional soberana em nosso
res e as normas na escala da concretização do direito e com Império, e a Carta de 1824, em seus arts.171 e 172, institui
eles não se confundem. as primeiras normas sobre o orçamento público no Brasil .
Os princípios representam o primeiro estágio de con- Estatui-se a reserva de lei - a aprovação da peça orça-
cretização dos valores jurídicos a que se vinculam. A justi- mentária deve observar regular processo legislativo - e a
ça e a segurança jurídica começam a adquirir concretitude reserva de parlamento - a competência para a aprovação
normativa e ganham expressão escrita. é privativa do Poder Legislativo, sujeita à sanção do Poder
Mas os princípios ainda comportam grau elevado de Executivo - para a aprovação do orçamento.
abstração e indeterminação. Insere-se O PRINCÍPIO DA ANUALIDADE, ou temporali-
Os princípios financeiros são dotados de eficácia, isto dade- significa que a autorização legislativa do gasto deve
é, produzem efeitos e vinculam a eficácia principiológica, ser renovada a cada exercício financeiro - o orçamento era
conducente à normativa plena, e não a eficácia própria da para viger por um ano e sua elaboração competência do
regra concreta, atributiva de direitos e obrigações. Ministro da Fazenda, cabendo à Assembleia-Geral - Câma-
Assim, os princípios não se colocam, pois, além ou ra dos Deputados e Senado - sua discussão e aprovação.
acima do Direito (ou do próprio Direito positivo); também Pari passu com a inserção da anualidade, fixa-se o
eles - numa visão ampla, superadora de concepções posi- PRINCÍPIO DA LEGALIDADE DA DESPESA - advindo do prin-
cípio geral da submissão da Administração à lei, a despesa
tivistas, literalista e absolutizantes das fontes legais - fazem
pública deve ter prévia autorização legal. Entretanto, no
parte do complexo ordenamental.
período de 1822 a 1829, o Brasil somente teve orçamentos
Não se contrapõem às normas, contrapõem-se tão-so-
para a Corte e a Província do Rio de Janeiro, não sendo ob-
mente aos preceitos; as normas jurídicas é que se dividem
servado o PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE - o orçamento
em normas-princípios e normas-disposições.
deve conter todas as receitas e despesas da entidade, de
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur-
qualquer natureza, procedência ou destino, inclusive a dos
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de- fundos, dos empréstimos e dos subsídios.
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo O primeiro orçamento geral do Império somente seria
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia, ou aprovado oito anos após a Independência, pelo Decreto
seja, que produzissem o efeito desejado, tivessem efetivi- Legislativo de 15.12.1830, referente ao exercício 1831-32.
dade social, e fossem realmente observadas pelos recepto- Este orçamento continha normas relativas à elabora-
res da norma, em especial o agente público. ção dos orçamentos futuros, aos balanços, à instituição de
Como princípios informadores do direito - e são na comissões parlamentares para o exame de qualquer repar-
verdade as ideias centrais do sistema dando-lhe sentido tição pública e à obrigatoriedade de os ministros de Esta-
lógico - foram sendo, gradativa e cumulativamente, incor- do apresentarem relatórios impressos sobre o estado dos
porados ao sistema normativo. negócios a cargo das respectivas pastas e a utilização das
Os princípios orçamentários, portanto, projetam efei- verbas sob sua responsabilidade.
tos sobre a criação - subsidiando o processo legislativo -, a A reforma na Constituição imperial de 1824, emenda-
integração - possibilitando a colmatagem das lacunas exis- da pela Lei de 12.08.1834, regulou o funcionamento das
tentes no ordenamento - e a interpretação do direito or- assembleias legislativas provinciais definindo-lhes a com-
çamentário, auxiliando no exercício da função jurisdicional petência na fixação das receitas e despesas municipais e
ao permitir a aplicação da norma a situação não regulada provinciais, bem como regrando a repartição entre os mu-
especificamente. nicípios e a sua fiscalização.
Alguns desses princípios foram adotados em certo mo- A Constituição republicana de 1891 introduziu profun-
mento por condizerem com as necessidades da época e das alterações no processo orçamentário. A elaboração do
posteriormente abandonados, ou pelo menos transforma- orçamento passou à competência privativa do Congresso
dos, relativizados, ou mesmo mitigados, e o que ocorreu Nacional.

1
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Embora a Câmara dos Deputados tenha assumido a Além disso, a Constituição de 1934, como já mencio-
responsabilidade pela elaboração do orçamento, a iniciati- nado anteriormente, estabelecia que a despesa deveria ser
va sempre partiu do gabinete do ministro da Fazenda que, discriminada, obedecendo, pelo menos a parte variável, a
mediante entendimentos reservados e extraoficiais, orien- rigorosa especialização.
tava a comissão parlamentar de finanças na confecção da Trata-se do PRINCÍPIO DA ESPECIFICAÇÃO, ou espe-
lei orçamentária. cialidade, ou ainda, da discriminação da despesa, que se
A experiência orçamentária da República Velha reve- confunde com a própria questão da legalidade da despesa
lou-se inadequada. Os parlamentos, em toda parte, são pública e é a razão de ser da lei orçamentária, prescrevendo
mais sensíveis à criação de despesas do que ao controle que a autorização legislativa se refira a despesas específicas
do déficit. e não a dotações globais.
A reforma Constitucional de 1926 tratou de eliminar O princípio da especialidade abrange tanto o aspecto
as distorções observadas no orçamento da República. qualitativo dos créditos orçamentários quanto o quantitati-
Buscou-se, para tanto, promover duas alterações signifi- vo, vedando a concessão de créditos ilimitados.
cativas: a proibição da concessão de créditos ilimitados e Tal princípio só veio a ser expresso na Constituição de
a introdução do princípio constitucional da exclusividade, 1934, encerrando a explicitação da finalidade e da natureza
ao inserir-se preceito prevendo: “Art. 34. § 1º As leis de da despesa e dando efetividade à indicação do limite pre-
orçamento não podem conter disposições estranhas à ciso do gasto, ou seja, a dotação.
previsão da receita e à despesa fixada para os serviços Norma no sentido da limitação dos créditos orçamen-
anteriormente criados. Não se incluem nessa proibição: tários permaneceu em todas as constituições subseqüentes
a) a autorização para abertura de créditos suplemen- à reforma de 1926, com a exceção da Super lei de 1937.
tares e para operações de crédito como antecipação da O princípio da especificação tem profunda significância
receita; b) a determinação do destino a dar ao saldo do para a eficácia da lei orçamentária, determinando a fixação
exercício ou do modo de cobrir o deficit.” do montante dos gastos, proibindo a concessão de cré-
O PRINCÍPIO DA EXCLUSIVIDADE, ou da pureza orça- ditos ilimitados, que na Constituição de 1988, como nas
mentária, limita o conteúdo da lei orçamentária, impedin- demais anteriores, encontra-se expresso no texto consti-
do que nela se pretendam incluir normas pertencentes a tucional, art. 167, VII (art. 62, § 1º, “b”, na de 1969 e art. 75
outros campos jurídicos, como forma de se tirar proveito na de 1946).
de um processo legislativo mais rápido, as denominadas Pode ser também de caráter qualitativo, vedando a
“caudas orçamentárias”, tackings dos ingleses, os riders dos transposição, remanejamento ou a transferência de recur-
norte-americanos, ou os Bepackungen dos alemães, ou sos de uma categoria de programação para outra ou de um
ainda os cavaliers budgetaires dos franceses. Prática essa órgão para outro, como hoje dispõe o art. 167, VI (art. 62,
denominada por Epitácio Pessoa em 1922 de “verdadeira §1º, “a”, na de 1969 e art. 75 na de 1946).
calamidade nacional”. No dizer de Ruy Barbosa, eram os Ou, finalmente pode o princípio referir-se ao aspec-
“orçamentos rabilongos”, que introduziram o registro de to temporal, limitando a vigência dos créditos especiais e
hipotecas no Brasil e até a alteração no processo de des- extraordinários ao exercício financeiro em que forem au-
quite propiciaram. Essa foi a primeira inserção deste prin- torizados, salvo se o ato de autorização for promulgado
cípio em textos constitucionais brasileiros, já na sua for- nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que
mulação clássica, segundo a qual a lei orçamentária não reabertos nos limites dos seus saldos, serão incorporados
deveria conter matéria estranha à previsão da receita e à ao orçamento do exercício financeiro subseqüente, ex vi do
fixação da despesa, ressalvadas: a autorização para abertu- atual art. 167, § 2º (art. 62, § 4º, na de 1969 e sem previsão
ra de créditos suplementares e para operações de crédito na de 1946).
como antecipação de receita; e a determinação do destino Exceção a este princípio basilar foi a Constituição de
a dar ao saldo do exercício ou do modo de cobrir o déficit. 1937, que previa a aprovação pelo Legislativo de verbas
O princípio da exclusividade sofreu duas modificações globais por órgãos e entidades. A elaboração do orçamen-
na Constituição de 1988. Na primeira, não mais se autoriza to continuava sendo de responsabilidade do Poder Execu-
a inclusão na lei orçamentária de normas sobre o destino tivo - agora a cargo de um departamento administrativo a
a dar ao saldo do exercício como o fazia a Constituição de ser criado junto à Presidência da República - e seu exame e
1967. aprovação seria da competência da Câmara dos Deputados
Na segunda, podem ser autorizadas quaisquer opera- e do Conselho Fiscal. Durante o Estado Novo, entretanto,
ções de crédito, por antecipação de receita ou não. nem mesmo essa prerrogativa chegou a ser exercida, uma
A mudança refletiu um aprimoramento da técnica or- vez que as casas legislativas não foram instaladas e os orça-
çamentária, com o advento principalmente da Lei 4.320, mentos do período 1938-45 terminaram sendo elaborados
de 1964, que regulou a utilização dos saldos financeiros e aprovados pelo Presidente da República, com o assesso-
apurados no exercício anterior pelo Tesouro ou entidades ramento do recém criado Departamento Administrativo do
autárquicas e classificou como receita do orçamento o pro- Serviço Público-DASP.
duto das operações de crédito. O período do Estado Novo marca de forma indelével a
A Constituição de 1934 restaurou, no plano constitu- ausência do estado de direito, demonstrando cabalmente
cional, a competência do Poder Executivo para elaboração a importância da existência de uma lei orçamentária, sobe-
da proposta, que passou à responsabilidade direta do Pre- ranamente aprovada pelo Parlamento, para a manutenção
sidente da República. Cabia ao Legislativo a análise e vo- da equipotência dos poderes constituídos, esteio da de-
tação do orçamento, que podia, inclusive, ser emendado. mocracia.

2
NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES

1 CONCEITOS, IMPORTÂNCIA, RELAÇÃO COM


OS OUTROS SISTEMAS DE ORGANIZAÇÃO.

Se você quer atingir êxito nas atividades que irá desenvolver no ambiente empresarial precisa saber que em todo
momento irá lidar com pessoas. Seres humanos com opiniões, reações e crenças diferentes, mas que precisam conviver
diariamente e executar tarefas que poderão ser divididas por duas ou mais pessoas em diversas situações de trabalho.

A convivência humana é difícil e desafiante, porque cada um reage de maneira diferente quando está inserido em
um grupo de trabalho. Profissionais competentes individualmente podem render muito abaixo de sua capacidade por
influência do grupo e das situações de trabalho.

“Pessoas convivem e trabalham com pessoas e portam-se como pessoas, isto é, reagem às outras pessoas com as
quais entram em contato: comunicam-se, simpatizam, e sentem atrações, antipatizam e sentem aversões, aproximam-se,
afastam-se, entram em conflito, competem, colaboram, desenvolvem afeto. O processo de interação humana é constituído
através dessas reações voluntárias ou involuntárias, intencionais ou não- intencionais.”
É importante deixar claro que você precisa dominar os conhecimentos técnicos necessários, ou seja, é indispensável ser
competente em sua área específica de atividade. A grande questão é como saber trabalhar bem com os outros para que
seu desempenho seja satisfatório, produtivo e consiga colocar em prática todo conhecimento em prol do crescimento da
empresa com desempenho e serviços de alta qualidade.
Se você é aquele tipo de pessoa que gosta de resolver tudo sozinho e não gosta de interagir e trabalhar com pessoas
não se desespere, porque a competência interpessoal pode ser desenvolvida. E para que isso aconteça, destacamos algumas
dicas valiosas que podem colaborar na convivência com pessoas diferentes e evitar problemas desnecessários:

TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS


Abordagem Humanística da Administração
Abordagem Humanística ocorre com o aparecimento da Teoria das Relações Humanas, nos EUA, a partir da década de
1930.
Surgiu graças ao desenvolvimento das ciências sociais, notadamente da Psicologia e, em particular, a Psicologia do
Trabalho, que por sua vez, desenvolveu-se em duas etapas:
1. A análise do trabalho ;
2. A adaptação do trabalhador ao trabalho e vice versa.
Sobre a TRH:
Surgiu nos EUA, como consequência das conclusões da Experiência Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e
colaboradores.
Foi um movimento de reação e oposição à Teoria Clássica da Administração.
Buscou Humanizar e democratizar a Administração
Segundo ELTON GEORGE MAYO:
O trabalho é uma atividade tipicamente grupal.
O operário não reage como indivíduo isolado, mas como membro de um grupo social.
A tarefa básica da Administração é formar uma elite capaz de compreender e de comunicar...
O ser humano é motivado pela necessidade de “estar junto”, de “ser reconhecido”, de receber adequada comunicação.
A civilização industrializada traz como consequência a desintegração dos grupos primários da sociedade...

ABORDAGEM CLÁSSICA ABORDAGEM HUMANÍSTICA

Organização como uma máquina Organização como grupo de pessoas


Ênfase nas tarefas Ênfase nas pessoas
Inspirada na Engenharia Inspirada na Psicologia
Autoridade Centralizada Autoridade Delegada
Especialidade Técnica Autonomia do empregado
Divisão de regras e regulamentos Abertura por confiança
Separação entre linha e staff Dinâmica grupal e interpessoal
Eficiência para a produtividade Cooperação para a produtividade

1
NOÇÕES DE GESTÃO DE PESSOAS NAS ORGANIZAÇÕES

A TRH mostra o esmagamento do homem pelo Controle suas reações agressivas. Esqueça a
impetuoso desenvolvimento da civilização industrializada. indelicadeza e ironia.
A cooperação humana não é o resultado das Sempre que precisar resolver algum problema procure
determinações legais ou da lógica organizacional. seu chefe imediato. Não pule hierarquia!
Conheça melhor as pessoas com quem irá trabalhar
Deficiências e atualidades das Relações Humanas com o intuito de compreendê-los e se adaptar as suas
características individuais
Muito se tem falado sobre as deficiências nas O sorriso nos lábios desarma qualquer pessoas:
Relações Humanas no ambiente de trabalho. Profissionais conquiste-as! Lembre-se que acionamos 72 músculos para
despreparados para atuar num mercado competitivo e franzir a testa e somente 14 para sorrir.
altamente exigente apresentam-se diariamente tanto aos Seja prestativo na medida certa para não ser mal
interpretado.
empresários em busca de emprego, como também aos
Procure as causas da sua antipatia, afim de vencê-las e
clientes no comércio varejista brasileiro.
não contaminar seu ambiente de trabalho.
 
Quando estiver participando de discussões em grupo,
A baixa escolaridade, a falta de bons modos e de
defina bem o sentido das palavras para evitar duplo sentido
traquejo social tem contribuído para isso. O fenômeno e mal-entendidos.
da globalização trouxe mudanças significativas tanto Seja cauteloso ao criticar. Fale o que pensa sem magoar
para as pessoas quanto para as corporações. No meio as pessoas que estão ao seu redor.
organizacional, hoje, se observam investimentos destinados Respeitar o chefe imediato, colegas, subordinados e
não apenas às novas tecnologias, como também em ações clientes - Quem respeita, sempre será respeitado.
voltadas ao desenvolvimento do capital humano e das Não cortar a palavra de quem fala - Falar pouco e com
atitudes comportamentais. segurança agrada mais aos clientes e colegas.
Mas por que motivo as empresas voltaram suas atenções Ser claro na comunicação - Falar somente o necessário.
para as competências relacionadas ao comportamento Saber ouvir é uma arte!
dos profissionais? A resposta surge da necessidade de Cuidar para não ferir o outro com reações agressivas –
encontrar um diferencial significativo para o negócio. E Controlar emoções é fundamental.
essa busca culmina nas pessoas. Procurar a causa das antipatias para vencê-las –
O desenvolvimento de competências comportamentais Conhecer a si mesmo e procurar ser compatível com
passou a ser trabalhado, na prática, em treinamentos colegas e chefia são básicos para o trabalho harmonioso
dinâmicos que abordam as relações humanas e aplicam e rentável.
técnicas de sensibilização, onde o colaborador faz Nunca dizer categoricamente: “Não concordo! Você
uma reflexão sobre seus relacionamentos pessoais e está errado” - Dizer a mesma coisa com outros termos. A
profissionais, e uma análise em relação às escolhas maneira como você diz é mais importante do que aquilo
feitas todos os dias e que nortearão suas vidas, tanto na que você diz.
organização como fora dela. O assunto “relações humanas” Aprender a enaltecer as qualidades positivas das
está vinculado ao Respeito Pessoal – que compreende pessoas, através do elogio – Esta é a melhor arma para
promover o relacionamento profissional baseado na ética, quem quer conquistar e cativar amigos.
respeito e reconhecimento das diferenças de cada pessoa. Usar normas de etiqueta social, aplicando-as
Com esses treinamentos os resultados se evidenciam na corretamente, como: dizer obrigado, por favor, com licença,
etc.
melhoria no desempenho das pessoas; aumento do orgulho
Ter sempre um semblante alegre e sorridente - O
pessoal em pertencer à empresa; crescimento da satisfação
sorriso contagia favoravelmente o ambiente. A simpatia
dos colaboradores; maior retenção de talentos; aumento
atrai amizades.
na participação no mercado; progresso na qualidade dos
Mostrar interesse pelos outros - As pessoas gostam de
serviços e atendimento; melhoria da imagem institucional; receber atenção. Amigos sim; íntimos não!
expansão dos negócios da empresa; aumento da eficácia Dar importância ao outro, por mais humilde que seja -
organizacional; equipes mais inspiradas para superação de Valorizar cada pessoa é uma questão de respeito.
metas e a motivação das pessoas em busca de objetivos. Lembrar sempre que ninguém nasce sabendo -
Aprender é descobrir as suas próprias ignorâncias; dialogar
Lembramos abaixo alguns aspectos dos treinamentos é uma arte!
comportamentais e as regras de boa convivência funcional Gostar do que faz é gostar de si. Gostar do outro e
e que devem ser trabalhadas com superiores, subordinados amar seu trabalho são ingredientes de sucesso nas relações
e colegas: humanas.
Mandamentos das Relações Humanas na Empresa
Respeite o seu colega de trabalho. Pratique a empatia!
Dê atenção com quem fala com você. Evite interromper
a palavra; espere sua vez.

2
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

pelo arquivo podem ser de vários tipos e em vários supor-


1 CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE tes. As entidades mantenedoras de arquivos podem ser pú-
ARQUIVOLOGIA. 2 O GERENCIAMENTO DA blicas (Federal, Estadual Distrital, Municipal), institucionais,
INFORMAÇÃO E A GESTÃO DE DOCUMENTOS. comerciais e pessoais.
2.1 DIAGNÓSTICOS. 2.2 ARQUIVOS CORRENTES Um documento (do latim documentum, derivado de
E INTERMEDIÁRIO. 2.3 PROTOCOLOS. docere “ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo
2.4 AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS. gráfico, que comprove a existência de um fato, a exatidão
ou a verdade de uma afirmação etc. No meio jurídico, do-
2.5 ARQUIVOS PERMANENTES. 3 TIPOLOGIAS
cumentos são frequentemente sinônimos de atos, cartas
DOCUMENTAIS E SUPORTES FÍSICOS.
ou escritos que carregam um valor probatório.
3.1 MICROFILMAGEM. 3.2 AUTOMAÇÃO. Documento arquivísticos: Informação registrada, inde-
3.3 PRESERVAÇÃO, CONSERVAÇÃO E pendente da forma ou do suporte, produzida ou recebida
RESTAURAÇÃO DE DOCUMENTOS. no decorrer da atividade de uma instituição ou pessoa e
que possui conteúdo, contexto e estrutura suficientes para
servir de prova dessa atividade.
Desde o desenvolvimento da Arquivologia como dis-
A arquivística ou arquivologia é uma ciência que estu- ciplina, a partir da segunda metade do século XIX, talvez
da as funções do arquivo, e também os princípios e técni- nada tenha sido tão revolucionário quanto o desenvolvi-
cas a serem observados durante a atuação de um arquivis- mento da concepção teórica e dos desdobramentos práti-
ta sobre os arquivos. É a Ciência e disciplina que objetiva cos da gestão.
gerenciar todas as informações que possam ser registra-
das em documentos de arquivos. Para tanto, utiliza-se de PRINCÍPIOS:
princípios, normas, técnicas e procedimentos diversos, que Os princípios arquivísticos constituem o marco principal
são aplicados nos processos de composição, coleta, aná- da diferença entre a arquivística e as outras “ciências” do-
lise, identificação, organização, processamento, desenvol- cumentárias. São eles:
vimento, utilização, publicação, fornecimento, circulação,
armazenamento e recuperação de informações. Princípio da Proveniência: Fixa a identidade do do-
O arquivista é um profissional de nível superior, com cumento, relativamente a seu produtor. Por este princípio,
formação em arquivologia ou experiência reconhecida os arquivos devem ser organizados em obediência à com-
pelo Estado. Ele pode trabalhar em instituições públicas petência e às atividades da instituição ou pessoa legitima-
ou privadas, centros de documentação, arquivos privados mente responsável pela produção, acumulação ou guarda
ou públicos, instituições culturais etc. É o responsável pelo dos documentos. Arquivos originários de uma instituição
gerenciamento da informação, gestão documental, conser- ou de uma pessoa devem manter a respectiva individuali-
vação, preservação e disseminação da informação contida dade, dentro de seu contexto orgânico de produção, não
nos documentos. Também tem por função a preservação devendo ser mesclados a outros de origem distinta.
do patrimônio documental de um pessoa (física ou jurídi-
ca), instituição e, em última instância, da sociedade como Princípio da Organicidade: As relações administra-
um todo. Ocupa-se, ainda, da recuperação da informação tivas orgânicas se refletem nos conjuntos documentais. A
e da elaboração de instrumentos de pesquisa, observando organicidade é a qualidade segundo a qual os arquivos es-
as três idades dos arquivos: corrente, intermediária e per- pelham a estrutura, funções e atividades da entidade pro-
manente. dutora/acumuladora em suas relações internas e externas.
O arquivista atua desenvolvendo planejamentos, estu-
dos e técnicas de organização sistemática e conservação Princípio da Unicidade: Não obstante, forma, gênero,
de arquivos, na elaboração de projetos e na implantação de tipo ou suporte, os documentos de arquivo conservam seu
instituições e sistemas arquivísticos, no gerenciamento da caráter único, em função do contexto em que foram pro-
informação e na programação e organização de atividades duzidos.
culturais que envolvam informação documental produzida
pelos arquivos públicos e privados. Uma grande dificulda- Princípio da Indivisibilidade ou integridade: Os
de é que muitas organizações não se preocupam com seus fundos de arquivo devem ser preservados sem dispersão,
arquivos, desconhecendo ou desqualificando o trabalho mutilação, alienação, destruição não autorizada ou adição
deste profissional, delegando a outros profissionais as ati- indevida.
vidades específicas do arquivista. Isto provoca problemas
quanto à qualidade do serviço e de tudo o que, direta ou Princípio da Cumulatividade: O arquivo é uma for-
indiretamente, depende dela. mação progressiva, natural e orgânica.
Arquivo é um conjunto de documentos criados ou re-
cebidos por uma organização, firma ou indivíduo, que os Classificação
mantém ordenadamente como fonte de informação para a A escolha da forma de ordenação depende muito da
execução de suas atividades. Os documentos preservados natureza dos documentos. Vejam os métodos básicos:

1
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA

Ordenação Alfabética: disposição dos documentos ou A localização de um documento classificado cronolo-


pastas de acordo com a sequência das letras do alfabeto. gicamente requer um conhecimento perfeito da data exata
Pode ser classificada em enciclopédico e dicionário quando (ano, mês ou dia) sem a qual não será possível localizá-lo.
se trata de assuntos. Este tipo de classificação não oferece especiais dificuldades
Ordenação Cronológica: disposição dos documentos quando se procede a incorporação de novos documentos.
ou pastas de acordo com a sucessão temporal. Quando se pretende localizar e recuperar os documentos é
Ordenação Geográfica: disposição de acordo com as necessário elaborar fichas remissivas alfabéticas, por exem-
unidades territoriais (países, estados, municípios, distritos, plo, de assuntos, que possibilitam a indicação da data do
bairros e outras). documento.
Ordenação Temática: disposição de acordo com temas As conservatórias do Registro Civil, por exemplo, são
ou assuntos. serviços onde a ordenação e pesquisa de documentos é
Ordenação Numérica: disposição de acordo com a se- elaborada mediante recurso às datas de nascimento, ca-
quência numérica atribuída aos documentos. Depende de samento, morte e de outros assuntos. Este tipo de classi-
um índice auxiliar para busca de dados. ficação é aplicado em arquivos de documentos de origem
contabilística: faturas, pagamentos de contribuições, orde-
Ex.: Na pasta MANUTENÇÃO PRÉDIO você poderá ar- nados e outros assuntos relacionados com esta e em Ar-
quivar os documentos em ordem cronológica, assim sendo quivos Históricos e Etnográficos, uma vez que proporciona
teríamos: primeiro o Memorando pedindo o conserto, de- a ligação do passado ao presente e nos mostrando-nos a
pois a resposta do ESTEC solicitando a compra de torneira evolução das instituições ao longo da história.
nova, em seguida a Informação de que já foi adquirida a
torneira, e por último a Informação do ESTEC que o serviço Classificação Geográfica
foi concluído. Este sistema utiliza um método idêntico ao cronológico
É importante no Arquivo que os documentos de uma com a diferença de que os documentos são classificados e
mesma função sejam guardados juntos, para que se perce- agrupados com base nas divisões geográficas/administra-
ba como começou a ação e como terminou, formando as- tivas do globo: países, regiões, províncias, distritos, conse-
sim os dossiês de fácil compreensão para quem pesquisa. lhos, cidades, vilas, aldeias, bairros, freguesias, ruas e ou-
Arquivamento: guarde os documentos dentro das pas- tros critérios geográficos e de localização.
tas e das caixas já contidas no setor ou monte-as de acordo Este sistema é combinado com outros sistemas classi-
com o plano de classificação. ficativos, como por exemplo; o alfabético, o numérico ou o
Nesse último caso faça as etiquetas indicando o código decimal, com vista a um melhor acondicionamento e loca-
da atividade correspondente. Não se esqueça de anotar no lização dos documentos e a sua informação.
canto superior esquerdo da pasta os códigos da Unidade/ O sistema de classificação geográfica resulta do fato de
Órgão/área respectivos. haver necessidade de localizar fato ou pessoas num espaço
Empréstimo de Documentos: para se controlar melhor geográfico determinado, como por exemplo; as coleções
os documentos que saem do arquivo e para garantir a inte- ou séries filatélicas que normalmente são agrupadas por
gridade do mesmo, é interessante que se adote um sistema localidades, países, regiões e outros critérios relacionados
de controle de empréstimo de documentos. com estes. É muito utilizado em museus etnográficos e de
Você pode criar um formulário de Requisição de Docu- arte popular.
mentos com os seguintes dados:
Classificação Ideológica
- a) Identificação do documento. A classificação ideológica, também designada como
- b) Classificação ou pasta a qual ele pertence. ideográfica, metódica ou analítica baseia-se, fundamental-
- c) O nome do requisitante e o setor. mente, na divisão de assuntos, ideias, conceitos e outras
- d) Assinatura e datas de empréstimo e devolução. divisões, sendo os documentos referentes a um mesmo as-
Lembre-se: “O arquivamento correto e a localização sunto ou objeto de conhecimento, ordenados segundo um
imediata dos documentos, depende, em grande parte, da conceito chave ou ideia de agrupamento, colocando-se a
precisão e cuidado com que são executadas cada uma des- seguir, de forma alfabética.
sas operações.”. Este sistema parte da análise de um assunto e divide-o
em grupos e subgrupos com características cada vez mais
Classificação Cronológica particulares e restritas exigindo um certo controlo e disci-
A classificação cronológica tem por base a possibilida- plina devido à grande variedade de palavras com significa-
de em agrupar determinado número de documentos de dos análogo.
acordo com as divisões naturais do tempo: anos, meses, se- Para aplicar este sistema é necessário elaborar um
manas, dias e horas. Este sistema, como se pode observar, instrumento de trabalho que sirva de orientação para a
é muito semelhante ao sistema numérico simples e utiliza- classificação de assuntos nos arquivos e que se designa
se, muitas das vezes, em combinação com outros sistemas normalmente por classificador ou listagem por assuntos.
classificativos, sobretudo, o alfabético. O classificador deve ser elaborado respeitando um deter-
minado número de regras, tais como, evitar as abstrações

2
LEGISLAÇÃO APLICADA À POLÍCIA FEDERAL

Art. 2º - O sistema de segurança referido no artigo


1 LEI Nº 7.102/1983: DISPÕE SOBRE anterior inclui pessoas adequadamente preparadas, assim
SEGURANÇA PARA ESTABELECIMENTOS chamadas vigilantes; alarme capaz de permitir, com segu-
FINANCEIROS, ESTABELECE NORMAS PARA rança, comunicação entre o estabelecimento financeiro e
CONSTITUIÇÃO E FUNCIONAMENTO DAS outro da mesma instituição, empresa de vigilância ou ór-
EMPRESAS PARTICULARES QUE EXPLORAM gão policial mais próximo; e, pelo menos, mais um dos se-
guintes dispositivos:
SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA E DE TRANSPORTE
I - equipamentos elétricos, eletrônicos e de filmagens
DE VALORES, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. que possibilitem a identificação dos assaltantes;
II - artefatos que retardem a ação dos criminosos, per-
mitindo sua perseguição, identificação ou captura; e
III - cabina blindada com permanência ininterrupta de
LEI Nº 7.102, DE 20 DE JUNHO DE 1983. vigilante durante o expediente para o público e enquanto
houver movimentação de numerário no interior do estabe-
Dispõe sobre segurança para estabelecimentos finan- lecimento.
ceiros, estabelece normas para constituição e funciona- Parágrafo único. (Revogado pela Lei 9.017, de 1995)
mento das empresas particulares que exploram serviços de Art. 3º A vigilância ostensiva e o transporte de valo-
vigilância e de transporte de valores, e dá outras providên- res serão executados: (Redação dada pela Lei nº 9.017, de
cias. 1995)
I - por empresa especializada contratada; ou (Redação
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: II - pelo próprio estabelecimento financeiro, desde que
Art. 1º É vedado o funcionamento de qualquer esta- organizado e preparado para tal fim, com pessoal próprio,
belecimento financeiro onde haja guarda de valores ou aprovado em curso de formação de vigilante autorizado
movimentação de numerário, que não possua sistema de pelo Ministério da Justiça e cujo sistema de segurança te-
segurança com parecer favorável à sua aprovação, elabora- nha parecer favorável à sua aprovação emitido pelo Minis-
do pelo Ministério da Justiça, na forma desta lei. (Redação tério da Justiça. (Redação dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
dada pela Lei nº 9.017, de 1995) (Vide art. 16 da Lei nº Parágrafo único. Nos estabelecimentos financeiros
9.017, de 1995) estaduais, o serviço de vigilância ostensiva poderá ser de-
§ 1o Os estabelecimentos financeiros referidos neste ar- sempenhado pelas Polícias Militares, a critério do Governo
tigo compreendem bancos oficiais ou privados, caixas eco- da respectiva Unidade da Federação.  (Redação dada pela
nômicas, sociedades de crédito, associações de poupança, Lei nº 9.017, de 1995)
suas agências, postos de atendimento, subagências e se- Art. 4º O transporte de numerário em montante supe-
ções, assim como as cooperativas singulares de crédito e rior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do
suas respectivas dependências. (Renumerado do parágrafo movimento diário dos estabelecimentos financeiros, será
único com nova redação pela Lei nº 11.718, de 2008) obrigatoriamente efetuado em veículo especial da própria
§ 2o O Poder Executivo estabelecerá, considerando a instituição ou de empresa especializada.  (Redação dada
reduzida circulação financeira, requisitos próprios de se- pela Lei nº 9.017, de 1995)
Art. 5º O transporte de numerário entre sete mil e vin-
gurança para as cooperativas singulares de crédito e suas
te mil Ufirs poderá ser efetuado em veículo comum, com
dependências que contemplem, entre outros, os seguintes
a presença de dois vigilantes. (Redação dada pela Lei nº
procedimentos: (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
9.017, de 1995)
I – dispensa de sistema de segurança para o estabe-
Art. 6º Além das atribuições previstas no art. 20, com-
lecimento de cooperativa singular de crédito que se situe
pete ao Ministério da Justiça: (Redação dada pela Lei nº
dentro de qualquer edificação que possua estrutura de
9.017, de 1995) (Vide art. 16 da Lei nº 9.017, de 1995)
segurança instalada em conformidade com o art. 2o desta
I - fiscalizar os estabelecimentos financeiros quanto ao
Lei; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008) cumprimento desta lei; (Redação dada pela Lei nº 9.017,
II – necessidade de elaboração e aprovação de apenas de 1995)
um único plano de segurança por cooperativa singular de II - encaminhar parecer conclusivo quanto ao prévio
crédito, desde que detalhadas todas as suas dependên- cumprimento desta lei, pelo estabelecimento financeiro, à
cias; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008) autoridade que autoriza o seu funcionamento;  (Redação
III – dispensa de contratação de vigilantes, caso isso in- dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
viabilize economicamente a existência do estabelecimento. III - aplicar aos estabelecimentos financeiros as penali-
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008) dades previstas nesta lei.
§ 3o Os processos administrativos em curso no âmbito Parágrafo único. Para a execução da competência pre-
do Departamento de Polícia Federal observarão os requi- vista no inciso I, o Ministério da Justiça poderá celebrar
sitos próprios de segurança para as cooperativas singula- convênio com as Secretarias de Segurança Pública dos res-
res de crédito e suas dependências. (Incluído pela Lei nº pectivos Estados e Distrito Federal. (Redação dada pela Lei
11.718, de 2008) nº 9.017, de 1995)

1
LEGISLAÇÃO APLICADA À POLÍCIA FEDERAL

Art. 7º O estabelecimento financeiro que infringir dis- § 5º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.863, de 1994)
posição desta lei ficará sujeito às seguintes penalidades, § 6º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.863, de 1994)
conforme a gravidade da infração e levando-se em conta Art. 11 - A propriedade e a administração das empre-
a reincidência e a condição econômica do infrator: (Reda- sas especializadas que vierem a se constituir são vedadas
ção dada pela Lei nº 9.017, de 1995) (Vide art. 16 da Lei nº a estrangeiros.
9.017, de 1995) Art. 12 - Os diretores e demais empregados das em-
I - advertência;  (Redação dada pela Lei nº 9.017, de presas especializadas não poderão ter antecedentes crimi-
1995) nais registrados.
II - multa, de mil a vinte mil Ufirs; (Redação dada pela Art. 13. O capital integralizado das empresas especiali-
Lei nº 9.017, de 1995) zadas não pode ser inferior a cem mil Ufirs. (Redação dada
III - interdição do estabelecimento. (Redação dada pela pela Lei nº 9.017, de 1995)
Lei nº 9.017, de 1995) Art. 14 - São condições essenciais para que as empre-
Art 8º - Nenhuma sociedade seguradora poderá emitir, sas especializadas operem nos Estados, Territórios e Distri-
em  favor de estabelecimentos financeiros, apólice de se-
to Federal:
guros que inclua cobertura garantindo riscos de roubo e
I - autorização de funcionamento concedida conforme
furto qualificado de numerário e outros valores, sem com-
o art. 20 desta Lei; e
provação de cumprimento, pelo segurado, das exigências
II - comunicação à Secretaria de Segurança Pública do
previstas nesta Lei.
Parágrafo único - As apólices com infringência do dis- respectivo Estado, Território ou Distrito Federal.
posto neste artigo não terão cobertura de resseguros pelo Art. 15. Vigilante, para os efeitos desta lei, é o empre-
Instituto de Resseguros do Brasil. gado contratado para a execução das atividades definidas
Art. 9º - Nos seguros contra roubo e furto qualificado nos incisos I e II do caput e §§ 2º, 3º e 4º do art. 10. (Reda-
de estabelecimentos financeiros, serão concedidos descon- ção dada pela Lei nº 8.863, de 1994)
tos sobre os prêmios aos segurados que possuírem, além Art. 16 - Para o exercício da profissão, o vigilante preen-
dos requisitos mínimos de segurança, outros meios de pro- cherá os seguintes requisitos:
teção previstos nesta Lei, na forma de seu regulamento. I - ser brasileiro;
Art. 10. São considerados como segurança privada as II - ter idade mínima de 21 (vinte e um) anos;
atividades desenvolvidas em prestação de serviços com a III - ter instrução correspondente à quarta série do pri-
finalidade de: (Redação dada pela Lei nº 8.863, de 1994) meiro grau;
I - proceder à vigilância patrimonial das instituições IV - ter sido aprovado, em curso de formação de vi-
financeiras e de outros estabelecimentos, públicos ou pri- gilante, realizado em estabelecimento com funcionamento
vados, bem como a segurança de pessoas físicas; (Incluído autorizado nos termos desta lei. (Redação dada pela Lei nº
pela Lei nº 8.863, de 1994) 8.863, de 1994)
II - realizar o transporte de valores ou garantir o trans- V - ter sido aprovado em exame de saúde física, mental
porte de qualquer outro tipo de carga. (Incluído pela Lei nº e psicotécnico;
8.863, de 1994) VI - não ter antecedentes criminais registrados; e
§ 1º Os serviços de vigilância e de transporte de valores VII - estar quite com as obrigações eleitorais e militares.
poderão ser executados por uma mesma empresa. (Renu- Parágrafo único - O requisito previsto no inciso III deste
merado do parágrafo único pela Lei nº 8.863, de 1994) artigo não se aplica aos vigilantes admitidos até a publica-
§ 2º As empresas especializadas em prestação de servi- ção da presente Lei
ços de segurança, vigilância e transporte de valores, cons- Art.  17. O exercício da profissão de vigilante requer
tituídas sob a forma de empresas privadas, além das hipó- prévio registro no Departamento de Polícia Federal, que se
teses previstas nos incisos do caput deste artigo, poderão
fará após a apresentação dos documentos comprobatórios
se prestar ao exercício das atividades de segurança privada
das situações enumeradas no art. 16. (Redação dada pela
a pessoas; a estabelecimentos comerciais, industriais, de
Medida Provisória nº 2.184-23, de 2001)
prestação de serviços e residências; a entidades sem fins
Art. 18 - O vigilante usará uniforme somente quando
lucrativos; e órgãos e empresas públicas. (Incluído pela Lei
nº 8.863, de 1994) em efetivo serviço.
§ 3º Serão regidas por esta lei, pelos regulamentos dela Art. 19 - É assegurado ao vigilante:
decorrentes e pelas disposições da legislação civil, comer- I - uniforme especial às expensas da empresa a que se
cial, trabalhista, previdenciária e penal, as empresas defi- vincular;
nidas no parágrafo anterior. (Incluído pela Lei nº 8.863, de II - porte de arma, quando em serviço;
1994) III - prisão especial por ato decorrente do serviço;
§ 4º As empresas que tenham objeto econômico diver- IV - seguro de vida em grupo, feito pela empresa em-
so da vigilância ostensiva e do transporte de valores, que pregadora.
utilizem pessoal de quadro funcional próprio, para execu- Art. 20. Cabe ao Ministério da Justiça, por intermédio
ção dessas atividades, ficam obrigadas ao cumprimento do do seu órgão competente ou mediante convênio com as
disposto nesta lei e demais legislações pertinentes. (Incluí- Secretarias de Segurança Pública dos Estados e Distrito Fe-
do pela Lei nº 8.863, de 1994) deral: (Redação dada pela Lei nº 9.017, de 1995)

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