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depois de 1945
Nos fins da segunda guerra mundial a liderança nas questões mundiais era exercida
por três potências os Estados Unidos, o Reino Unido e a União Soviética, chamadas pela im-
prensa de Big Three. Três conferências do BIG THREE marcaram o fim da segunda guerra
mundial: Teerã (Novembro, 1943); Yalta (Fevereiro, 1945); e Potsdam (Julho/Agosto, 1945).
Na realidade, já se configurava uma clara divisão bipolar nas questões estratégicas e militares
e uma hegemonia americana no que se refere à economia política mundial.
A Grã-Bretanha era, claramente, a potência declinante tanto em razão de sua capaci-
dade de produção limitada quanto pelas condições de endividamento ao final da guerra. A
União Soviética, em razão de seu regime baseado na doutrina comunista, tornava-se não ape-
nas alvo de desconfianças na esfera política, mas também se colocava à margem do processo
de construção de uma ordem econômica, já que a doutrina oficial do país era hostil ao merca-
do e às instituições do mundo capitalista. Os Estados Unidos, por sua vez, era a nação que
chegava ao fim da guerra ostentando várias condições que a qualificavam como a potência
sem rival. Com efeito, havia sido a potência que verdadeiramente assegurou a vitória dos ali-
ados na Europa; havia vencido a guerra contra o Japão; era a única potência atômica do plane-
ta; seu PIB era maior do que a de todas as outras grandes potências somadas. Além disso, di-
ferentemente do que havia ocorrido ao final da primeira guerra mundial, os Estados Unidos
revelavam a disposição necessária para exercer uma liderança mundial: a United Nations Mo-
netary and Financial Conference realizou-se em território americano (Bretton Woods, 1944);
a Conferência de criação da Organização das Nações Unidas realizou-se em San Francisco
(Junho, 1945); os Estados Unidos iriam sediar as principais instituições do sistema ONU cria-
dos ao final da guerra (ONU, FMI, Banco Mundial). Nesse quadro, para se compreender a
reconstrução da ordem internacional depois da segunda guerra mundial, é interessante o re-
curso do marco teórico oferecido pela teoria da estabilidade hegemônica.
A ideia central dessa teoria é a de que a ordem mundial é estável quando há um poder
hegemônico que estabelece e garante essa ordem. Para ser hegemônica, a nação precisa ter
capacidade de impor e de patrocinar suas regras ao sistema, ou seja, é preciso ter não apenas a
disposição, mas precisa também ter os meios necessários para suportar os custos dos regimes.
R. Keohane argumenta que uma nação se torna hegemônica na economia mundial quando
reúne as seguintes condições: 1) controle sobre as matérias-primas; 2) controle sobre as fontes
de capital; 3) controle sobre os mercados; 4) vantagens competitivas sobre produtos de eleva-
do valor agregado.
A teoria da estabilidade hegemônica não é incompatível com a ordem liberal, uma vez
que a própria ordem liberal, para que funcione satisfatoriamente, precisará de um “garante”
► A liderança dos EUA havia se tornado um fato evidente e incontestável. Os EUA possuíam
quase ¾ das reservas de ouro do mundo. A Inglaterra saía da guerra endividada e a sua preo-
cupação era a extensão do “lend leasing” (empréstimo concedidos pelos EUA como parte do
esforço de guerra).
► Por iniciativa do Presidente Roosevelt, a Conferência Monetária e Financeira das Nações
Unidas realizou-se entre 1 e 22 de julho de 1944 em Bretton Woods (New Hampshire) com a
representação de 44 países. O objetivo primário era estabelecer as bases da re-
construção econômica quando a guerra terminasse.
O Mount Washington Hotel, em Bretton Woods. Harry Dexter White conversa com j. M. Keynes em Bretton Woods.
► Embora houvessem muitas outras propostas, os debates ficaram concentrados nas propos-
tas britânica e americana. A proposta apresentada por J. M. Keynes tinha seu foco cocentrado
basicamente na reconstrução, o que incluía o manejo das dívidas de guerra, em especial a ex-
tensão do Lend Lease (empréstimo dos EUA ao esforço de guerra do Reino Unido). Na reali-
dade a destruição na Europa já era grande, a guerra ainda não havia terminado e não era ape-
nas o Reino Unido que estava endividado. O Brasil era um dos poucos países não endivida-
dos. A proposta americana, apresentada por Harry Dexter White, refletia a posição america-
na, mais preocupada com a ordem e a disciplina. No entendimento dos norte-americanos, uma
ordem econômica monetariamente bem organizada e financeiramente disciplinada natural-
Comércio
Foi deixado para ser tratado posteriormente. As primeiras propostas estruturadas vão ganhar
forma apenas em 1946. Em 1947 foi produzido um primeiro “draft” da carta de uma “Organi-
zação internacional para o Comércio” de onde se originou o GATT (Genebra, 1947).
ESTRATÉGIA DE CRESCIMENTO
A discussão sobre o comércio prosseguiu após Bretton Woods e várias conferências foram
realizadas com o propósito de recompor o sistema de comércio.
- Genebra, 1947, estabeleceu o GATT
- Havana, 1948, aprovada a Carta da OIC
- Torquay, 1950/51, abandono da OIC
Outubro/2020