Etapa Ensino Médio

História

A nova ordem
econômica: conferência
de Bretton Woods
2º SÉRIE
Aula 2 – 4º bimestre
 Conteúdo Objetivos

● Conferência de Bretton ● Reconhecer o contexto em que

Woods; foram criados o Banco Mundial, o
FMI e a OMC (antigo Gatt);
● Criação do FMI, BIRD
(Banco Mundial) e GATT; ● Compreender historicamente as
características e os objetivos
dessas organizações
internacionais.
 Para começar

TODOS FALAM!

➔ Você sabe quanto está o dólar hoje? Por que isso é importante no
mundo atual? No que impacta sua vida?

➔ Desde quando o dólar tornou-se a moeda que movimenta a economia

mundial? Levante hipóteses!

3 MIN.
 Foco no conteúdo
Conferência de Bretton Woods
"Um ano antes do final da Segunda
Guerra, em julho de 1944, economistas e
diplomatas de 43 países capitalistas, entre
eles o Brasil, reuniram-se na pequena
cidade de Bretton Woods, nos Estados
Unidos. Eles repensaram uma nova ordem O Hotel Mount Washington, em
mundial para evitar outra disputa Bretton Woods, New Hampshire,
comercial que resultasse em outra local da Conferência de 1944.
guerra.
Primeiro estabeleceram que a moeda estadunidense, o dólar, seria a
moeda reconhecida internacionalmente para o comércio mundial".
(VAINFAS, 2020).
 Foco no conteúdo

"Planejaram a criação do Fundo

Monetário Internacional [FMI], cujo
objetivo era promover o
desenvolvimento dos países
emprestando-lhes dinheiro. Países que
recebessem os financiamentos teriam
de seguir as orientações econômicas do
FMI". (VAINFAS, 2020).

John Maynard Keynes, autor da proposta britânica, discursa em

Bretton Woods ao lado de Harry Dexter White (à sua esquerda),
autor da proposta norte-americana.
 Foco no conteúdo
"Outra organização criada foi o Banco
Internacional para a Reconstrução
e Desenvolvimento [BIRD], também
conhecido como Banco Mundial.
Sua finalidade era financiar projetos de
desenvolvimento econômico, mas, da
mesma maneira que o FMI, impunha ao
país que recebesse a ajuda
determinadas políticas públicas
afinadas com o liberalismo
Sessão plenária da Conferência de econômico." (VAINFAS, 2020).
Bretton Woods (1944).
 Foco no conteúdo
Se necessário, dê uma
olhada e retome a aula: O
Estado burguês e o
liberalismo do 2º
bimestre.
LIBERALISMO ECONÔMICO

Doutrina que surgiu no século XVIII. Defende a livre concorrência, a

propriedade privada e a liberdade dos indivíduos para estabelecer
contratos sem interferência estatal. Os liberais se opõem à intervenção
do Estado na economia e ao protecionismo econômico, preferindo o
câmbio livre. Para os liberais, o livre mercado tem capacidade de ajustar
a oferta e a procura e de estabelecer o valor das mercadorias.
 Foco no conteúdo
➔ Criação e consequências do acordo de
Bretton Woods
O acordo de Bretton Woods foi criado com o
intuito de promover a cooperação econômica
entre as nações, facilitar o comércio internacional,
padronizar as políticas cambiais e construir um
sistema financeiro multilateral entre os países
signatários. Na prática, o sistema que surgiu de
Os dois principais
Bretton Woods beneficiou principalmente os economistas de Bretton
interesses dos Estados Unidos, já que o país Woods, Harry Dexter White,
assumiu o protagonismo econômico mundial, com do Tesouro americano, e
controle das relações financeiras internacionais e John Maynard Keynes.
da economia mundial. Fotografia de 1946.
 Foco no conteúdo

“Na visão dos responsáveis pelo debate, o imperialismo era o grande

causador dos conflitos internacionais e apenas o livre mercado e
comércio era capaz de resolver as desavenças entre os países para
finalmente estabelecer a animosidade entre todos os continentes.
Diante disso, as discussões que aconteceram nesse evento
colocavam as políticas intervencionistas, do ponto de vista estatal,
elaboradas por Keynes em uma situação muito sensível. Os
economistas que lá estavam definiram tal sistema como falho e
destacaram a importância de reformular a economia a nível global
para evitar outro conflito”. (NOVELO, 2021).
 Foco no conteúdo
Definições de Bretton Woods
Na conferência, foi criado o Sistema Bretton Woods. Ele definiu:
➔ O dólar americano como moeda padrão para transações
internacionais;
➔ Indexou a taxa de câmbio entre o dólar e as demais moedas, com
limite de variação de 1% para cima ou para baixo;
➔ Criou o lastro em padrão-ouro;
➔ Convencionou entidades internacionais de apoio, fiscalização e
supervisão econômica e financeira, como o FMI (Fundo Monetário
Internacional) e o Banco Mundial.
 Foco no conteúdo
Bretton Woods, qual o legado?
“Na década de 70, o governo dos EUA decidiu por desvincular a sua moeda
do ouro, por problemas de baixa reserva do minério, em um movimento
político-econômico que colocaria um fim aos acordos de Bretton Woods.
Assim, o dólar permaneceria como câmbio para as moedas internacionais,
enquanto as nações optavam pelo câmbio flutuante, que permanece até
hoje. Os Acordos estabelecidos em Bretton Woods tiveram sucesso entre
1945 a 1975, quando o cenário global experienciou crescimento econômico
generalizado entre os países desenvolvidos e algumas nações emergentes.
Além disso, as iniciativas políticas e econômicas de Bretton Woods
firmaram os Estados Unidos como potência hegemônica no cenário
capitalista. Historicamente, esses 30 anos ficaram conhecidos como os
anos gloriosos do sistema capitalista”. (NOVELO, 2021).
 Foco no conteúdo
“Diante disso, o legado de Bretton
Woods praticamente ditou como seria a
economia atual e as instituições criadas
no evento permanecem funcionais até Conferência de Bretton Woods
os tempos atuais, garantindo a
estabilidade das economias da nação e
a paz mundial, pelo menos no plano
teórico”. (NOVELO, 2021).

https://www.youtube.com/watch?v=mNe0ct_ag9k
 Na prática
Questão-problema: O que mudou na economia mundial com a criação de
organismos internacionais como FMI, Banco Mundial e Acordo Geral sobre
Tarifas e Comércio - GATT, oriundos da Conferência de Bretton Woods,
após a Segunda Guerra Mundial?

ABORDAR:
➔ Objetivos e aspectos que se
diferenciaram das políticas
econômicas anteriores à II
Guerra Mundial.
➔ Dólar como moeda
internacionalizada e hegemonia
estadunidense na economia
mundial e desdobramentos. Utilize o modelo da tabela para facilitar as
análises e organizar o trabalho em grupo!
TEXTO 1. Fundação do sistema Bretton-Woods
“A conferência de Bretton Woods, definindo o que se convencionou
denominar como sistema Bretton Woods de gerenciamento econômico
internacional, estabeleceu em julho de 1944, as regras para as relações
comerciais e financeiras entre os países mais industrializados do mundo.
[...] Definindo um sistema de regras, instituições e procedimentos para
regular a política econômica internacional, os planificadores de Bretton
Woods estabeleceram o Banco Internacional para Reconstrução e
Desenvolvimento (International Bank for Reconstruction and
Development, ou BIRD) e o Fundo Monetário Internacional (FMI).
[...] As principais disposições do Sistema Bretton-Woods foram,
primeiramente, a obrigação de cada país adotar uma política monetária
que mantivesse a taxa de câmbio de suas moedas dentro de um
determinado valor – mais ou menos 1% - em termos de ouro e, em
segundo lugar, a provisão pelo FMI de financiamento para suportar
dificuldades temporárias de pagamento”. (SCHWARTZ, 2008).
 Continuação
Na prática
“O fundamento do consenso de Bretton Woods era a crença no capitalismo
liberal, ainda que à custa de fortes intervenções de governos e bancos
centrais para salvaguardar a estabilidade e sustentabilidade dos mercados,
sob a liderança dos Estados Unidos. [...] Antes do dólar, no entanto, o
mundo vivera um regime conhecido como Padrão Ouro, endossado pelas
nações que empregavam a libra esterlina do Império Britânico. Assim,
apenas aparentemente os cérebros dos planificadores de Bretton Woods
favoreceram um sistema liberal, pois, apesar das declarações em favor de
um sistema que se baseasse no mercado com um mínimo de barreiras ao
fluxo de comércio e capital privados, a Conferência de 1944 criou de fato
as regras de funcionamento desse mercado, que estaria associado, no
ciclo capitalista seguinte (em que ainda estamos inseridos), à hegemonia
do dólar em todas as relações econômicas internacionais”. (SCHWARTZ,
2008).
 Na prática
TEXTO 2: Hegemonia dos EUA
“No plano financeiro e comercial, o dólar impôs sua vontade ao conjunto
do mundo capitalista através da Conferência de Bretton Woods (1944) e
da criação do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial.
Dessa forma, os EUA passavam a regular e dominar os investimentos e o
intercâmbio de mercadorias em escala planetária. [...] A hegemonia
americana consubstanciou-se também no plano diplomático, com a criação
da Organização das Nações Unidas (ONU), como instrumento jurídico,
político e ideológico do internacionalismo necessário à reconstrução de um
sistema mundial calcado no livre fluxo de mercadorias e capitais. O
'capitalismo internacionalista' americano opunha-se aos capitalismos
aliados e rivais, que monopolizavam a exploração de impérios coloniais ou
o domínio econômico sobre determinadas regiões”. (VIZENTINI, 2000).
 Na prática
TEXTO 3: Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (Gatt)
“Ao final da II Guerra, a postura dos Estados Unidos era bastante
distinta daquela adotada após a I Guerra Mundial. [...] assumiram
então a liderança da liberalização multilateral do comércio. Foi sob
seus auspícios que o Conselho Econômico e Social da recém-criada
Organização das Nações Unidas (ONU) convocou uma Conferência
sobre Comércio e Emprego. Nela foi apresentado o documento
intitulado Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (Gatt), que,
escrito basicamente pelos Estados Unidos e pela Inglaterra, propunha
regras multilaterais para o comércio internacional, com o objetivo de
evitar a repetição da onda protecionista que marcou os anos 1930”.
(RÊGO, 1996).
“Posteriormente, outras sugestões foram incorporadas, e o Acordo foi
assinado por 23 países, entre eles o Brasil, durante a Rodada Genebra
(1947), a primeira das grandes rodadas de negociações multilaterais de
comércio. O principal objetivo do Gatt era a diminuição das barreiras
comerciais e a garantia de acesso mais equitativo aos mercados por parte
de seus signatários e não a promoção do livre comércio. Seus idealizadores
acreditavam que a cooperação comercial aumentaria a interdependência
entre os países e ajudaria a reduzir os riscos de uma nova guerra mundial
[...].
O Acordo deveria ter um caráter provisório e viger apenas até a criação da
Organização Internacional de Comércio (OIT). As negociações para tanto
foram realizadas na Conferência de Havana em 1948, mas a OIT terminou
não sendo criada em razão da recusa do Congresso norte-americano em
ratificar o Acordo. Assim, o sistema idealizado em Bretton Woods ficou
apenas com dois pilares - o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco
Mundial”. (RÊGO, 1996).
Viger: entrar em vigor; ter eficácia, vigorar.
 Na prática Correção
O que mudou na economia mundial com a criação de organismos
internacionais como FMI, Banco Mundial e Acordo Geral sobre Tarifas e
Comércio - GATT, oriundos da Conferência de Bretton Woods, após a
Segunda Guerra Mundial?
SÍNTESE DO GRUPO: IMPORTANTE DESTACAR

Os textos revelam alguns dos objetivos e aspectos de diferenciação das

políticas econômicas anteriores às guerras mundiais (caso do
neocolonialismo e, posteriormente, da política do New Deal, após a Grande
Depressão de 1929), tendo em vista as principais instituições multilaterais,
como o FMI, o Banco Mundial e o GATT (OMC), que compuseram a tríade
das normativas econômicas e comerciais do mundo capitalista, instituídos
na Conferência de Bretton Woods, em New Hampshire (EUA), ocorrida no
mês de julho de 1944.
Visando à garantia da estabilidade monetária das nações, estabeleceu, à
revelia de John Maynard Keynes e da Grã Bretanha (consubstanciada no
“imperialismo do livre comércio” e no padrão libra-ouro), os critérios para
as relações comerciais e financeiras, prevalecendo a visão de Harry Dexter
White, secretário do Tesouro norte-americano, designando o dólar como
moeda internacional (padrão dólar-ouro), que serviria de parâmetro, e,
tendo o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional (FMI), os
encargos de conduzir o sistema financeiro e garantir liquidez na economia
mundial.
As instituições monetárias internacionais, como o FMI e o BIRD, auxiliariam
as nações diante de crises econômicas e de problemas estruturais,
supostamente diminuindo as tensões e conflitos mundiais.
Dentre as resoluções que podem ser enfatizadas estão a mudança do dólar
como moeda internacionalizada (padrão dólar-ouro) e, a consolidação da
hegemonia estadunidense em relação às instituições multilaterais e
organismos internacionais.
Partindo de pressupostos críticos ao intervencionismo estatal, que para os
teóricos da conferência, criavam barreiras comerciais, controle de capitais e
medidas de compensação cambial – política que pautou a economia
neocolonialista ou mesmo posterior à crise financeira de 1929 – Bretton
Woods objetivava reorganizar as economias no período pós-guerra,
reconstruindo o capitalismo mundial numa perspectiva de livre comércio, a
fim de evitar novas crises e conflitos. O sistema que priorizava o mercado e
o livre fluxo de comércio e capitais, firmou aos EUA a hegemonia das
finanças do mundo, com a regência de sua moeda nos setores industrial,
tecnológico e militar, assim como no gerenciamento das instituições
originárias da Conferência, ainda que o terceiro órgão econômico
internacional, a Organização Internacional do Comércio, não tendo a
ratificação da Carta de Havana pelo Congresso dos EUA – já que não era
de interesse a inibição de altos fluxos comerciais alcançados pelos
estadunidenses –, tenha permanecido vigente como GATT, um acordo
provisório, que permitisse as negociações comerciais e multilaterais de
reduções tarifárias entre países (a OMC surgirá apenas em 1995).
É importante destacar a alteração do padrão dólar-ouro, pilar da
Conferência de Bretton Woods, na década de 1970, durante o governo
Nixon (Nixon-Shock), principalmente em virtude da diminuição das
reservas de ouro, diante do conflito ideológico com a URSS e da derrota
norte-americana na guerra do Vietnã, assim sendo, os países passam a
migrar para o sistema de flutuação monetária.
*No sistema de Bretton Woods, os valores das moedas estrangeiras eram
fixados em relação ao dólar americano, cujo valor era determinado em ouro,
US$ 35 por onça. Já na década de 1960, o dólar passa a ter um superávit
em virtude de gastos militares e investimentos estrangeiros, levando a falta
de ouro diante do volume de dólares em circulação no mundo - como
resultado, o dólar foi supervalorizado. Ainda nos governos de Kennedy e
Lyndon Johnson, uma série de medidas foram elaboradas para sustentar
Bretton Woods: “desincentivos ao investimento estrangeiro; restrições a
empréstimos estrangeiros; esforços para conter a saída oficial de dólares;
reforma monetária internacional; e cooperação com outros países”. A
supervalorização e inflação, levaram Nixon a impor uma série de medidas
como cortes de impostos e congelamento de preços e salários por 90 dias;
assim como a suspensão da conversibilidade do dólar em ouro.
 Aplicando
(FGV) A criação do FMI (Fundo Monetário Internacional) e a do BIRD
(Banco Interamericano de Desenvolvimento para a reconstrução e
Desenvolvimento) estão vinculadas diretamente à:

a) Conferência de Yalta (Crimeia) em 1945, estabelecendo as agências

financiadoras para a reconstrução da Europa e da Ásia no pós-guerra.
b) desvalorização do dólar em relação ao ouro, implementada por Nixon
no início dos anos 1970.
c) Conferência de Bretton Woods (EUA) em 1944, com a formação do
Banco Mundial.
d) Conferência de Potsdam (Berlim) em 1945, que determinou a área de
ação destas instituições.
e) Substituição do padrão-ouro pela libra esterlina com intuito de
fortalecer e desenvolver as economias dos países pós-guerra.
 Aplicando
(FGV) A criação do FMI (Fundo Monetário Internacional) e a do BIRD
(Banco Interamericano de Desenvolvimento para a reconstrução e
Desenvolvimento) estão vinculadas diretamente à:

C) Conferência de Bretton Woods (EUA) em 1944, com

a formação do Banco Mundial.

Na Conferência de Bretton Woods foram criadas três instituições

com o objetivo de dinamizar as relações entre os países
capitalistas, em virtude da rivalidade com o bloco socialista: Banco
Mundial (ou BIRD), FMI e GATT (Acordo Geral de Comércio e
Tarifas). Este último foi mais tarde substituído pela OMC
(Organização Mundial do Comércio).
 Quer aprender mais?
BANCO
INTERNACIONAL DE
➔ Para aprofundar seus estudos sobre a RECONSTRUÇÃO E
temática, você pode pesquisar sobre
DESENVOLVIMENTO
o FMI, o Banco Mundial e a OMC na
(BIRD)
atualidade e elaborar uma ficha
descrevendo suas principais
atuações!

FUNDO MONETÁRIO ORGANIZAÇÃO

INTERNACIONAL MUNDIAL DO
(FMI) COMÉRCIO (OMC)
 Quer aprender mais?
EXEMPLO:

ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO (OMC)

A Organização Mundial do Comércio foi criada em 1995 com o objetivo

de promover e regular o comércio entre as nações. Ela substituiu o
Acordo Geral de Tarifas e Comércio [GATT]. Sua maior instância de
decisão é a conferência ministerial, realizada a cada dois anos. As
principais atividades da OMC são supervisionar os acordos assinados em
relação à agricultura, à indústria têxtil, a serviços e à propriedade
intelectual, criar um fórum para negociações comerciais multilaterais,
resolver disputas comerciais e promover a cooperação com o FMI e o
Banco Mundial. A sede da OMC fica em Genebra, na Suíça.
O que aprendemos hoje?

● Reconhecemos o contexto em que foram criados o

Banco Mundial, o FMI e a OMC (antigo Gatt);
● Compreendemos historicamente as características e
os objetivos dessas organizações internacionais.
 Tarefa SP
Localizador:101091

1. Professor, para visualizar a tarefa da aula, acesse com

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2. Clique em “Atividades” e, em seguida, em “Modelos”.
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4. Copie o localizador acima e cole no campo de busca.
5. Clique em “Procurar”.

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 Referências
Slide 4 a 6 – VAINFAS, R. [et. al.]. Humanitas.doc: diversidade, cidadania e direitos
humanos. Ensino Médio. Área de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas. São Paulo: Saraiva,
2020.
Slide 9, 11 e 12 – Politize! O que foi a Conferência de Bretton Woods? Por Rafael
Novelo, 07/10/2021. Disponível em: https://cutt.ly/CwdjDlkm Acesso em: 04 ago. 2023.
Slide 14 e 15 – SCHWARTZ, G. Conferência de Bretton Woods (1944). IN: MAGNOLI, D.
(Org.) História da Paz. São Paulo, Editora Contexto, 2008. p. 241-243-244-255.
Slide 16 – VIZENTINI, P. G. F. A Guerra Fria. IN: REIS FILHO, D. A; FERREIRA, J; ZENHA, C.
O século XX: o tempo das crises. Revoluções, fascismos e guerras. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2000. p. 198.
Slide 17 e 18 – RÊGO, E. C. L. Do GATT a OMC: o que mudou, como funciona e para onde
caminha o sistema multilateral de comércio. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 3, n. 6, p.
[3] -22, dez. 1996. https://cutt.ly/BH6CtMw Acesso em: 04 ago. 2023.
Slide 23 e 24 – FGV. Disponível em: https://cutt.ly/zwdzp9Hf Acesso em: 04 ago. 2023.
LEMOV, Doug. Aula nota 10 3.0: 63 técnicas para melhorar a gestão da sala de aula.
Porto Alegre: Penso, 2023.
 Referências
Lista de imagens e vídeos
Slide 4 – O Hotel Mount Washington, em Bretton Woods, New Hampshire, local da
Conferência de 1944. Disponível em: https://cutt.ly/twdinfUB Acesso em: 03 ago. 2023.
Slide 5 – John Maynard Keynes, autor da proposta britânica, discursa em Bretton Woods
ao lado de Harry Dexter White (à sua esquerda), autor da proposta norte-americana.
Disponível em: https://cutt.ly/GwdimVJM Acesso em: 03 ago. 2023.
Slide 6 – Sessão plenária da Conferência de Bretton Woods (1944). Disponível em:
https://cutt.ly/lwdiSykC Acesso em: 03 ago. 2023.
Slide 8 – Harry Dexter White e John Maynard Keynes, na conferência inaugural do Fundo
Monetário Internacional, em 1946. Disponível em: https://cutt.ly/vwdj2Zz1 Acesso em:
04 ago. 2023.
Slide 12 – Nerdologia. Conferência de Bretton Woods. Disponível em:
https://cutt.ly/4wdj8Hu5 Acesso em: 04 ago. 2023.
Gifs e imagens ilustrativas elaboradas especialmente para este material a partir do
Canvas. Disponível em: https://www.canva.com/pt_br/ Acesso em: 04 ago. 2023.