SISTEMA FINANCEIRO

INTERNACIONAL
AULA 3

Profª. Polyanna Rodrigues Gondin

 CONVERSA INICIAL

Nesta aula, a atenção será voltada à análise das organizações criadas a

partir de Bretton Woods e dos efeitos sobre a dinâmica econômica internacional.
Assim, iniciaremos com a apresentação do Fundo Monetário Internacional (FMI),
com o objetivo de compreender o contexto histórico no qual ele foi criado, os
objetivos de sua criação e seu papel hoje. No segundo tema, nos debruçaremos
sobre a estrutura financeira e institucional dessa instituição, para entender sua
estrutura organizacional, seus representantes, poder de voto e diretrizes
políticas. Posteriormente, a atenção volta-se para a compreensão, objetivos e
estrutura do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD).
Os dois últimos tópicos desta aula referem-se à Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e A Organização Mundial
do Comércio (OMC), respectivamente, buscando compreender o contexto
histórico e os objetivos da criação dessas organizações.

TEMA 1 – O FUNDO MONETÁRIO INTERNACIONAL (FMI)

Em julho de 1944, representantes da Aliança das Nações Unidas, a qual,

segundo Carvalho (2004, p. 51), reunia os países em guerra contra o eixo
fascista, reuniram-se em Bretton Woods, nos Estados Unidos, para criar regras
e instituições formais de coordenação de um sistema monetário internacional.
De acordo com o autor, o intuito era superar as limitações que o padrão ouro e
o sistema de desvalorizações cambiais competitivas havia imposto
mundialmente. Assim, uma das instituições criadas durante essa conferência,
liderada pelo presidente dos Estados Unidos, Franklin Roosevelt, foi o Fundo
Monetário Internacional (FMI), para cumprir com esse objetivo e corresponder às
necessidades e aspirações dos EUA. Assim, ao ser criado, ele tinha a função de
controlar as finanças e a economia internacional por meio da gestão de um novo
sistema monetário baseado no padrão dólar ouro, sustentando um regime de
câmbio fixo “ajustável” por meio da regulação do comércio e das práticas
monetárias dos países-membros (Carvalho, 2004). O FMI foi criado para cumprir
simultaneamente uma função reguladora e outra creditícia.
Mas será que a função dessa instituição mudou com o passar do tempo?
A esse respeito, a Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministério da
Fazenda (Fundo..., 2016), afirma:
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 “o FMI tem como objetivo promover a cooperação monetária internacional, auxiliar na
expansão e crescimento do comércio internacional, supervisionar o estabelecimento de um
sistema multilateral de pagamentos, promover a estabilidade cambial e disponibilizar
empréstimos a economias com problemas em seus balanços de pagamentos. Essa instituição
busca estimular a cooperação monetária global, protegendo a estabilidade financeira, facilitando
o comércio internacional, visando o crescimento econômico sustentável” (O FMI..., 2013).

Assim, o FMI surgiu com uma função clara de garantir o equilíbrio no

Balanço de Pagamentos dos países que se encontravam com déficit e,
posteriormente, fugiu do seu propósito inicial, fornecendo recursos para o
financiamento de obras e outros projetos. Essa fuga teve como objetivo
adequar-se às necessidades surgidas após o colapso do Sistema de Bretton
Woods.

TEMA 2 – ESTRUTURA FINANCEIRA E INSTITUCIONAL DO FMI

O Fundo Monetário Internacional (FMI) possui 188 países-membros, e

sua sede está localizada em Washington, capital dos Estados Unidos (O FMI...,
2013). A instância máxima de sua estrutura organizacional é a Assembleia de
Governadores, composta por um governador e um governador suplente de cada
país-membro. No caso brasileiro, o titular é o Ministro da Fazenda. Essa
Assembleia reúne-se uma vez por ano, durante as reuniões anuais do FMI e do
Banco Mundial. Além disso, ressalta-se que 24 governadores formam o Comitê
Monetário e Financeiro Internacional (CMFI) que, de modo geral, se reúne duas
vezes por ano. O FMI é gerido pelos 24 membros de sua diretoria executiva, que
basicamente concentra indivíduos provenientes do eixo EUA-Europa. Essa
diretoria é responsável pela análise da situação financeira de cada país e por
monitorar o estado da economia mundial.
No que diz respeito aos recursos financeiros, o FMI tem uma conta geral
e uma conta especial. A primeira é mantida pelos países-membros que
contribuem de acordo com suas riquezas. Já a segunda, é mantida apenas pelas
economias mais desenvolvidas. Deve-se ressaltar também que o ativo financeiro
utilizado pelo FMI é o Direito Especial de Saque (DES), o qual substitui o ouro e
o dólar para efeitos de troca.
Em relação à proporcionalidade dos votos, deve-se ressaltar que o poder
de voto de cada país é determinado pela proporção de cotas que possuem no

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 FMI (Fundo..., 2016). Assim, as economias mais ricas têm maior poder de
decisão. Como exemplo, ressalta-se que o poder de voto dos Estados Unidos é
de 16,79% do total.
Por fim, deve-se ressaltar o princípio da condicionalidade, motivo de
grandes controvérsias. Para realizar empréstimos, as economias devem realizar
programas de ajustes econômicos impostos pelo FMI. Esses programas são, na
verdade, parte da cartilha neoliberal, configurando-se como medidas de
austeridade. As economias que desejam ou necessitam de empréstimos devem
adotar ou intensificar essas políticas de austeridade, diminuindo gastos públicos
e aumentando a arrecadação de impostos.

TEMA 3 – O BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUÇÃO E

DESENVOLVIMENTO (BIRD)
O Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), assim
como o FMI, foi produto das articulações que promoveram a Conferência de
Bretton Woods, em 1944 (Pereira, 2009, p. 7). Esse banco foi criado com a vitória
do Plano White sobre o Plano Keynes. Seu objetivo era o financiamento e
assistência técnica para projetos setoriais específicos, ajudando na reconstrução
das economias europeias após a Segunda Guerra Mundial. Desde sua criação,
existe uma precondição que une FMI e BIRD: para se tornar membro do BIRD,
deve-se possuir vínculo com o FMI, conforme Pereira (2009). O BIRD tem 188
países-membros e, assim como o FMI, o poder de voto está relacionado às
subscrições de capital que cada país-membro possui junto ao banco.
A sede, assim como a do FMI, está localizada em Washington, D.C., nos
Estados Unidos e, apesar disso, tem centenas de escritórios espalhados pelo
mundo (Pereira, 2009). De acordo com o autor, a operação desse banco foi
iniciada em 1946, e em 1947 efetuou o primeiro empréstimo. Devido ao sucesso
na recuperação da Europa, passou a assumir funções mais amplas. Segundo
Fonseca (1998, p. 1), as funções do BIRD foram ampliadas e essa instituição
passou a atuar como “órgão político central, especialmente como coordenador
do processo global de desenvolvimento”. Atua assim como uma cooperativa de
países que disponibiliza recursos financeiros, pessoal e conhecimento para
apoiar o crescimento de economias em desenvolvimento.
O BIRD juntamente com a Associação Internacional de Desenvolvimento
(AID) e a Corporação Financeira Internacional (CFI) formam o Banco Mundial.

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 Entretanto, deve-se salientar que o BIRD é a organização maior, mais antiga e
mais importante de conformação do Banco Mundial (Pereira, 2009, p. 7). A
função básica do BIRD desde sua fundação é “prover empréstimos e garantias
financeiras aos países-membros elegíveis para tal, bem como serviços não
financeiros de análise e assessoramento técnico” (Pereira, 2009, p. 8).

TEMA 4 – A ORGANIZAÇÃO PARA COOPERAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

ECONÔMICO (OCDE)
A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE)
é uma organização internacional que possui 34 países-membros. Reúne os
países mais industrializados e alguns países emergentes, como México, Chile,
Coreia do Sul e Turquia. Tem sede em Paris, França, e foi fundada no ano de
1961, substituindo a Organização para a Cooperação Econômica Europeia
(OECE), criada em 1948 durante o Plano Marshall.
Os principais objetivos dessa organização dizem respeito à busca pelo
desenvolvimento econômico permanente entre os países-membros, à
proposição de metas para o desenvolvimento econômico mundial, à criação de
mecanismos para o crescimento do emprego e o estabelecimento de parâmetros
para o desenvolvimento do nível de vida (Organização..., 2016.).
O Brasil não é membro efetivo da OCDE. Apesar disso, em 2007, o
Conselho Ministerial da OCDE decidiu fortalecer a cooperação dessa instituição
com países como Brasil, China, Índia, Indonésia e África do Sul
(Organização..., 2016). Criou-se então o programa “enhanced engagement”
tornando possível a adesão dessas economias. Com isso, em 2012, esses
países, incluindo o Brasil, tornaram-se parceiros-chave dessa Organização. O
Brasil, como parceiro-chave pode participar de Comitês dessa instituição e de
áreas de trabalho que sejam de interesse do país. No ano de 2015, o Brasil
assinou um Acordo Marco de Cooperação com a OCDE estabelecendo um novo
patamar no relacionamento bilateral, com base no interesse mútuo das áreas
específicas de colaboração.

TEMA 5 – A ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO (OMC)

A Organização Mundial do Comércio (OMC) iniciou suas atividades em
janeiro de 1995, com o Acordo de Marraquexe, com a presença de 123 países

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 e, desde então, configurou-se como a principal instituição para administrar o
sistema multilateral de comércio (Lafer, 1996).
As origens da OMC remontam à assinatura do Acordo Geral de Tarifas e
Comércio (GATT), em 1947, já que entre os anos de 1948 e 1994 o GATT foi
responsável pela criação e gerenciamento das regras do sistema multilateral de
comércio. É importante salientar que o GATT deveria ser um acordo temporário,
entretanto, perdurou por vários anos, pois os Estados Unidos não quiseram criar
a Organização Internacional do Comércio (OIC) para não abrir mão de seu
controle sobre políticas comerciais e se sujeitar a decisões de uma organização
internacional.
A OMC é considerada como a “grande expressão do aprofundamento e
alargamento da lógica da globalização econômica pós-Guerra Fria” (Lafer, 1996,
p.4 62). Entre 1948 e 1994, no âmbito do GATT, foram realizadas oito rodadas
de negociações comerciais, visando promover a redução de tarifas e barreiras
ao comércio (Organização..., 2016). Lafer (1996) esclarece: foi no âmbito da
oitava rodada, conhecida como Rodada do Uruguai, que a OMC foi criada
juntamente com um novo conjunto de acordos multilaterais.
A OMC tem sede na cidade de Genebra, na Suíça, e conta com 160
países-membros. É uma instituição internacional que tem como funções
regulamentar e fiscalizar o comércio mundial, resolver conflitos comerciais,
assim como gerenciar e supervisionar acordos comerciais entre os
países-membros. Assim, segundo Thorstensen e Jank (2005), a OMC é
“fundamentalmente, um fórum negociador dotado de um mecanismo de solução
de controvérsias”. Ela realiza reuniões que são conhecidas popularmente como
rodadas, que objetivam estabelecer acordos comerciais mundiais. Como
exemplos, já foram realizadas conferências em Singapura (1996), Genebra
(1998), Doha (2001), Cancun (2003), Hong Kong (2005), Genebra (2009) e Bali
(2013).

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 TROCANDO IDEIAS
Tema 1

Leitura complementar: para mais informações sobre o surgimento do FMI e sua

atuação leia o texto “O Declínio de Bretton Woods e a emergência dos mercados
globalizados” de Luiz Gonzaga de Mello Belluzzo. Disponível em:
<http://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ecos/article/view/8643205>.
Acesso em: 15 dez. 2016.

BELLUZZO, L. G. M. O declínio de Bretton Woods e a emergência dos mercados

“globalizados”. Economia e sociedade, v. 4, n. 1. Disponível em:
<http://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ecos/article/view/8643205/1075
4>. Acesso em: 13 dez. 2016.

Tema 2

Saiba mais: para entender melhor sobre o princípio da condicionalidade do FMI,

leia o texto de Fábio Marvulle Bueno “As condicionalidades do Fundo Monetário
Internacional”.

BUENO, F. V. As condicionalidades do Fundo Monetário Internacional.

Economia Política Internacional, n. 9, jul./dez., 2006. Disponível em:
<www.eco.unicamp.br/docprod/downarq.php?id=121&tp=a>. Acesso em: 13
dez. 2016.

Tema 3

Saiba mais: conheça mais sobre a atuação do BIRD no financiamento de

políticas de desenvolvimento no Brasil. Acesse:

VIEIRA, F. L. R. O Banco Mundial e o combate à pobreza no Nordeste: o caso

da Paraíba. Caderno CRH, v. 21, n. 52, jan./abr. 2008. Disponível em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
49792008000100009>. Acesso em: 14 dez. 2016.

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 Tema 4

Saiba mais: Aprenda um pouco mais sobre a atuação da OCDE na área da

educação com o texto de Olgaíses Cabral Maués “A política da OCDE para a
educação e a formação docente: a nova regulação?” Acesse em:

MAUÉS, O. C. A política da OCDE para a educação e a

formação docente. A nova regulação? Educação, v. 34, n. 1, 2011. Disponível

em:
<http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/faced/article/view/5033/6130>.
Acesso em: 13 dez. 2016.

Tema 5

Saiba mais: Para saber mais sobre a atuação da OMC, leia o texto de Peggy
Beçak “GATT, OMC e a agenda do Comércio Internacional”. Acesse em:
BEÇAK, P. Gatt, OMC e a agenda do comércio internacional. Revista Economia
e Relações Internacionais, v. 5, p. 24-32, jan. 2006. Disponível em:
<http://www.faap.edu.br/revista_faap/rel_internacionais/pdf/revista_economia_0
8.pdf#page=5>. Acesso em: 13 dez. 2016

Saiba mais: Saiba um pouco mais sobre o papel da OMC no texto “Organização
Mundial do Comércio: novo ator na esfera internacional”. Acesso em:

VALÉRIO, M. A, G. Organização Mundial do Comércio: novo ator na esfera

mundial. Revista Informação Legisativa, n. 184, out./dez., 2009. Disponível
em:
<http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/496916/RIL184.pdf?seque
nce=1#page=122>. Acesso em: 13 dez. 2016.

SÍNTESE
Ao longo desta aula, nos dedicamos à análise das organizações criadas
a partir de Bretton Woods e dos efeitos delas sobre a dinâmica econômica
internacional. Foi possível verificar: tanto o FMI quanto o BIRD foram criados
durante a Conferência de Bretton Woods visando estabelecer uma nova ordem
econômica mundial. A primeira instituição foi fundada para gerir o novo sistema
monetário com base no padrão dólar ouro; a segunda, para ajudar na

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 reconstrução da Europa. Devido ao seu sucesso, passou a assumir funções mais
amplas. A OCDE, por sua vez, foi criada em 1961, atuando em prol do
desenvolvimento econômico. É composta pelos países mais industrializados e
alguns países emergentes, totalizando 34 países-membros. Por fim, a OMC
começou a atuar mais recentemente, em 1995, e foi instituída para fiscalizar e
regulamentar o comércio mundial.

REFERÊNCIAS

CARVALHO, F. C. Bretton Woods aos 60 anos. Revista Novos Estudos, n. 70,

2004. Disponível em:
<http://novosestudos.uol.com.br/v1/files/uploads/contents/104/20080627_bretto
n_woods.pdf> Acesso em: 13 dez. 2016

FONSECA, M. O Banco Mundial como referência para a justiça social no terceiro

mundo: evidências do caso brasileiro. Revista da Faculdade de Educação,
v. 24, n. 1, 1998. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-
25551998000100004&script=sci_arttext&tlng=en.> Acesso em: 13 dez. 2016.

FUNDO Monetário Internacional – FMI: a atuação do FMI e a participação

brasileira no organismo internacional. Ministério da Fazenda. Disponível em:
<http://www.sain.fazenda.gov.br/assuntos/politicas-institucionais-economico-
financeiras-e-cooperacao-internacional/fundo-monetario-internacional-2013-
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FMI – Fundo Monetário Internacional. Ministério das Relações Exteriores.

Disponível em: <http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/diplomacia-
economica-comercial-e-financeira/119-fundo-monetario-internacional>. Acesso
em: 13 dez. 2016.

LAFER, C. O sistema de solução de controvérsias da Organização Mundial do

Comércio. Revista da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo, v.
91, 1996. Disponível em: <http://www.revistas.usp.br/rfdusp/article/view/67346>.
Acesso em: 14 dez. 2016.

O FMI em síntese. FMI – Fundo Monetário Internacional, 2013. Disponível em:

<http://www.imf.org/external/lang/portuguese/np/exr/facts/glancep.pdf>. Acesso
em: 13 dez. 2016

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 ORGANIZAÇÃO Mundial do Comércio. Ministério das Relações Exteriores.
Disponível em: <http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/diplomacia-
economica-comercial-e-financeira/132-organizacao-mundial-do-comercio-omc>
Acesso em: 13 dez. 2016.

PEREIRA, J. M. M. O Banco Mundial como ator político, intelectual e

financeiro (1944-2008). 386 f. Tese (Doutorado em História) – Universidade
Federal Fluminense, Rio de Janeiro, 2009. Disponível em:
<http://pesquisa.bvsalud.org/bvsvs/resource/pt/eps-3849>. Acesso em: 14 dez.
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ORGANIZAÇÃO para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico. Ministério

da Fazenda. Disponível em: <http://www.sain.fazenda.gov.br/assuntos/politicas-
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em: 14 dez. 2016.

THORSTENSEN, V.; JANK, M. S. O Brasil e os grandes temas do comércio

internacional. São Paulo: Lex Editora, 2005.

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