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Lei 14.133/21 – Lei de Licitações e Compra: Aquisição de bens; Imediata: Entrega

de até 30 dias
Contratos Administrativos • Serviço: Atividade ou conjunto de atividades
• Obra: Atividade estabelecida, privativas de
engenheiro ou arquiteto, intervenção em
Para quem se aplica •
ambiente
Bens e Serviços Comuns: Aqueles cujos
- Administração Direta; padrões de desempenho podem ser descritos
- Administração Indireta (Autarquias e Fundações) e forma OBJETIVA, especificações usuais de
- NÃO SE APLICA para SEM e EP mercado.
• Bens e Serviços Especiais: Aqueles que por
Para que serve sua complexidade, não podem ser descritos
- Alienação e concessão de forma simples.
- Compra, inclusive por encomenda • Serviços e Fornecimentos Contínuos: Decorre
- Locação de necessidade permanente ou prolongada,
- Concessão e Permissão exige dedicação exclusiva de mão de obra,
- Prestação de Serviços tem que ter funcionário da empresa nas
- Obras de Engenharia e Arquitetura dependências da adm pública, ou fiquem a
- Contratações de Tecnologia da Informação e disposição se acionados, contrato tem que
Comunicação possibilitar a fiscalização por parte da Adm
pública.
• Serviços Técnicos Especializados de Natureza
Princípios Administrativos Intelectual: estudo técnico, parecer, perícia,
- São observados o LIMPE assessoria, consultoria técnica, auditoria
- Interesse Público financeira e tributária, treinamento e
- Probidade Administrativa aperfeiçoamento de pessoal, restauração de
- Igualdade obras de arte, patrocínio ou defesa de causas
- Planejamento judiciais e administrativas.
- Transparência • Obras e serviços de grande vulto: Valor acima
- Eficácia de 200 milhões
- Segregação de funções • Termo de Referência: Documento que deve
- Motivação conter parâmetros: definição do objeto, prazo
- Vinculação do Edital de contrato, fundamentação da contratação,
- Pagamento objetivo descrição da solução, modelo de execução do
- Segurança Jurídica objeto, modelo de gestão do contrato,
- Razoabilidade critérios de pagamento, formas e critérios de
- Competitividade seleção do fornecedor, adequação
- Proporcionalidade orçamentária, prazos.
- Celeridade • Credenciamento: Momento que a Adm
- Economicidade Publica faz o chamamento, convoca
- Desenvolvimento Nacional Sustentável interessados para prestar serviços ou fornecer
bens.
Conceitos • Sistema de Registro de Preços: Conjunto de
procedimentos para realização, mediante
• Órgão: Unidade da Adm Pública
contratação direta ou licitação nas
• Entidade: Unidade dotada de Personalidade
modalidades pregão ou concorrência.
Juridica
• Contratação Integrada: Regime de
• Autoridade: Agente Público dotado de poder
contratação que o contratado é responsável
de decisão
por elaborar e desenvolver os projetos básico
• Contratante: PJ integrante da Adm Publica
e executivo, executar obras e serviços de
responsável pela Contratação
engenharia, fornecer bens ou prestar serviço
• Contratado: PF ou PJ, signatárias de contrato
especiais de montagem, tese, pré operação,
com a Adm Publica
até a entrega final. LICITADA COM
• Licitante: PF ou PJ que participa ou manifesta ELEMENTOS DE ANTEPROJETO E PREVE O
intenção de participar de processo licitatório, DESENVOLVIMENTO DO PROJETO BASICO E
apresenta proposta EXECUTIVO PELO CONTRATADO.
 • Contratação Semi-Integrada: Regime de
contratação que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver os projetos básico
e executivo, executar obras e serviços de
engenharia, fornecer bens ou prestar serviço
especiais de montagem, tese, pré operação,
até a entrega final. LICITADA COM PROJETO
BÁSICO, COM POSTERIOR
DESENVOLVIMENTO DO PROJETO EXECUTIVO
PELO CONTRATADO.
Modalidades de Licitações – 5 modalidades
• Pregão: Modalidade OBRIGATÓRIA
Bens e Serviços Comuns: padrão de
desempenho e qualidade poder ser
especificados de forma simples em edital,
típicas descrições de mercado; Café, Papel,
Caneta
Excessão: Serviço comum de engenharia
também poderia ser Pregão.
• Concorrência
Bens e Serviços Especiais: alta
heterogeneidade, complexidade que não dá
pra descrever de forma simples.
Obras e Serviços de Engenharia Comuns ou
Especiais
• Concurso
Escolha de Trabalho
Técnico/Científico/Artístico
• Leilão
Venda bens móveis e imóveis.
Não compra nada.
Tipo: Maior lance
• Diálogo Competitivo
Nova modalidade – Inovação
Desenvolver alternativas capazes de atender
as necessidades da Adm Publica
Inovação Tecnológica ou Técnica
Observação:
É vedado que a Administração Pública faça criação de
novas modalidades, ou combinação das modalidades
existentes.
Concessão de Serviços Públicos – Regrinha do Cocô
Concessão – Concorrência + Dialogo Competitivo
Modalidade Concorrência
Bens e Serviços Especiais: alta heterogeneidade,
complexidade que não dá pra descrever de forma
simples.
Obras e Serviços de Engenharia Comuns ou Especiais
Critérios de Julgamento:
- Menor Preço
- Melhor técnica ou conteúdo artístico
- Técnica e preço
- Maior retorno econômico
- Maior desconto
Modalidade Concurso
Escolha de Trabalho Técnico/Científico/Artístico
Concessão de Prêmio ou Remuneração
Vencedor cede os direitos autorais para a Adm Pública
e autoriza a execução conforme juízo de conveniência
e oportunidade das autoridades competentes.
Deve observar as regras e condições previstas em
edital, que indicará a qualificação exigida dos
participantes, diretrizes e formas de apresentação do
trabalho, condições de realização e o prêmio ou
remuneração a ser concedida ao vencedor.
Modalidade Leilão
Venda bens móveis e imóveis.
Não compra nada.
Tipo: Maior lance
Leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela autoridade competente da
Adm.
Nesse caso, o Leiloeiro deve ser selecionado mediante
credenciamento.
Antes de acontecer o leilão, deve ser publicado edital
com a descrição dos bens, características e condições
de pagamento, valor pelo qual o bem foi avaliado,
lances mínimos, indicação de lugar onde estão os
moveis e/ou veículos, sitio da internet e período em
que ocorrerá o leilão, salvo se excepcionalmente for
ser realizado de forma presencial, especificação de
eventuais ônus, gravames ou pendencias existentes
sobre os bens.
Edital deve ser divulgado em local de ampla circulação
de pessoas na sede da Administração e pode ser
divulgado por outros meios, como jornais ou mídias.
Modalidade Pregão
Modalidade OBRIGATÓRIA
Bens e Serviços Comuns: padrão de desempenho e
qualidade poder ser especificados de forma simples
em edital, típicas descrições de mercado; Café, Papel,
Caneta
Excessão: Serviço comum de engenharia também
poderia ser Pregão.
Critérios de Julgamento:
- Menor Preço
- Maior Desconto
Modalidade Diálogo Competitivo
Nova modalidade – Inovação
Desenvolver alternativas capazes de atender as
necessidades da Adm Publica
Inovação Tecnológica ou Técnica
Critérios e Objetivos previamente selecionados
Licitantes devem apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos
Critérios de Julgamentos:
- Solução técnica mais adequada
- Requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já
definida
- Estrutura Juridica ou Financeira do contrato
Administração deve por ocasião da divulgação de
edital em sitio eletrônico oficial, apresentar suas
necessidades e exigências já definidas e estabelecerá
PRAZO DE 25 DIAS UTÉIS para manifestação de
interesse na participação da licitação.
Fase de diálogo será mantida até que a Adm
identifique em decisão fundamentada a solução ou as
soluções que atendam a sua necessidade.
Reuniões com os licitantes, devem ser registradas em
atas e gravadas mediante recurso de áudio e vídeo.
Fim do Diálogo:
- A adm deve declarar que o Dialogo foi concluído
Juntar os autos do processo licitatório os registros e
gravações da fase de diálogo, e iniciar a fase
COMPETITIVA com divulgação do edital contendo as
especificações e abrir PRAZO NÃO INFERIOR A 60 DIAS
UTEIS, para que os licitantes possam apresentar suas
propostas.
Dialogo competitivo será conduzido por meio
comissão com PELO MENOS, 3 SERVIDORES EFETIVOS
ou empregados públicos pertencentes a quadro
permanente. ADMITIDO a contratação de
profissionais de assessoramento técnico da comissão.
Dos Agentes Públicos
Preferencialmente Serviços Efetivos ou Empregado
Público de Quadro Permanente
Ter atribuição relacionada a licitações ou contratos
Não pode ter vinculo de parentesco, afinidade, ou de
natureza técnica, comercial e etc com os
CONTRATADOS.
Quando na modalidade pregão, agente público é
denominado PREGOEIRO.
Objetivos do Processo Licitatório
- ASSEGURAR a seleção de proposta apta a gerar o
resultado + vantajoso para a Adm Publica
- ASSEGURAR tratamento isonômico aos licitantes
- EVITAR contratações com sobrepreço
- INCENTIVAR a inovação e o DESENVOLVIMENTO
NACIONAL SUSTENTÁVEL
Processo Licitatório
- Documentos devem ser por escrito, datados e
assinados
- Valores sempre em moeda corrente nacional, BRL
REAL
- Reconhecimento de firma de documentos necessário
somente se houver dúvida de autenticidade
- Atos preferencialmente DIGITAIS, de forma a permitir
que sejam produzidos, comunicados, armazenados e
validados por meio eletrônico.
- Permitida a assinatura digital de documentos
- ATOS PRATICADOS NO PROCESSO LICITATÓRIO SÃO
PUBLICOS. Ressalvadas as hipóteses de informações
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
Sociedade e Estado.
Fases do Processo Licitatório
- Preparatória: Planejamento
- Divulgação de edital e licitação
- Apresentação de propostas e lances
- Julgamento
- Habilitação
- Recursal
- Homologação
As licitações serão preferencialmente realizadas por
meio ELETRONICO, admitida a utilização presencial.
Sessão publica deve ser registrada em ata, gravada em
áudio e vídeo.
Obras e Serviços de Engenharia
- Obras e Serviços devem seguir alguns parâmetros
específicos
- Disposição final AMBIENTALMENTE adequada dos
resíduos sólidos
- Compensação AMBIENTAL
- Utilização de Produtos e equipamentos e de serviços
que comprovadamente façam a REDUÇÃO DO
CONSUMO DE ENERGIA E RECURSOS NATURAIS.
- Avaliação do Impacto da Vizinhança
- Proteção de Patrimônio histórico, cultural,
arqueológico e imaterial
- ACESSIBILIDADE PARA PESSOAS COM DEFICIENCIA OU
MOBILIDADE REDUZIDA
Critérios de Julgamento - Documento de formalização da demanda, com
estudo técnico preliminar, termo de referência,
- Menor Preço projeto básico ou executivo;
- Maior desconto - Estimativa de despesa;
- Melhor técnica ou conteúdo artístico - Parecer jurídico e técnico
- Técnica e preço - Demonstração da compatibilidade da previsão de
- Maior lance (leilão) recursos orçamentários
- Maior retorno econômico - Comprovação de que o contratado preenche os
requisitos de habilitação e qualificação mínima
Apresentação de Propostas e Lances necessária
- Prazos - Razões da escolha do contratado
- AQUISIÇÃO DE BENS - Justificativa de preço
8 DIAS UTEIS – Quando menor preço ou menor - Autorização da autoridade competente
desconto
15 DIAS UTEIS – Quando outras especificações Inexigibilidade de Licitação
INEXIGIVEL quando inviável a COMPETIÇÃO, nos casos
- SERVIÇOS E OBRAS de:
10 DIAS UTEIS – Quando menor preço ou menor - Aquisição de materiais, equipamentos e etc, que só
desconto ou no caso de serviços comuns e de obras possam ser fornecidos por produtor ou empresa
comuns exclusivos
25 DIAS UTEIS – Quando menor preço ou maior - Contratação de profissional do setor artístico
desconto, no caso de serviços ou obras especiais - Contratação de serviços técnicos de natureza
60 DIAS UTEIS – Quando o regime de execução for de especializada, predominantemente intelectuais com
contratação integrada profissionais ou empresas de NOTÓRIA especialização;
35 DIAS UTEIS – Quando o regime de contratação for VEDADO PARA SERVIÇOS DE PUBLICIDADE E
semi integrada DIVULGAÇÃO.
- Aquisição ou locação de imóvel cujas características
- LEILÃO MAIOR LANCE de instalações e de localização tornem necessária à
15 DIAS UTEIS sua escolha.
- MELHOR TÉCNICA E PREÇO; MELHOR TECNICA E Administração DEVE DEMONSTRAR a inviabilidade de
CONTEUDO ARTISTICO competição mediante ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE.
- 35 DIAS UTEIS

Julgamento das Propostas Dispensa de Licitação

DISPENSAVEL, quando:
Critérios para Desclassificação - Contratações que envolvam valores INFERIORES A
- Contiver vicio insanável 100 MIL REAIS – Obras e serviços de engenharia ou
- Não obedecer às especificações técnicas do edital serviços de manutenção de veículos automotores
- Apresentar preço exagerado ou acima do orçamento - Contratações que envolvam valores INFERIORES A 50
da Adm Publica MIL REAIS – Outros serviços e compras
- Não tiver sua exequibilidade demonstrada - Contratação que mantenha todas as condições
definidas em edital de licitação, realizada a menos de
Fase de Habilitação 1 ano, quando verificar que não surgiram licitantes
Aspectos verificados: interessados ou propostas validas.
- Juridica
- Técnica - Contratações que tenham por objeto:
- Fiscal, social e trabalhista - Bens, componentes ou peças de origem nacional ou
- Econômico-financeira estrangeira, necessárias a manutenção de
equipamentos, a serem adquiridos de fornecedor
original por período de garantia técnica.
Contratação Direta - Bens e serviços, alienações e obras, quando foram
Compreende os casos de INEXIGIBILIDADE e DISPENSA oferecidas em condições MUITO vantajosas para a
DE LICITAÇÃO; Adm Publica.
Deve ser instruído com os seguintes documentos: - Produtos para pesquisa e desenvolvimento, no caso
de obras e serviços de engenharia, NO MÁXIMO 300
MIL REAIS.
- Hortifrutigranjeiros, pães e gêneros perecíveis no
período necessário a realização de processo licitatório
correspondente.
- Materiais de uso das forças armadas (EXCETO
MATERIAL DE USO PESSOAL E ADMINISTRATIVO),
quando houver necessidade de padronização de
meios navais, aéreos e terrestres, mediante
autorização de COMANDANTE MILITAR.
- Bens e serviços para atendimento de contingente
militar empregada em operação de paz no exterior.
- Abastecimento ou suprimento de efetivo militar em
estada eventual de curta duração em postos,
aeroportos e localidades diferentes da sua sede.
- Coleta, processamento e comercialização de
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis;
- Aquisição ou restauração de obra de arte e objetos
históricos;
- Aquisição de medicamentos destinados ao
tratamento de DOENÇAS RARAS definidas pelo Min da
Saúde.
- CASOS DE GUERRA, ESTADO DE DEFESA, ESTADO DE
SITIO, INTERVENÇAO FEDERAL OU DE GRAVE
PERTURBAÇÃO DA ORDEM.
- Casos de emergência ou calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento.
- Para contratação de tecnologia de produtos
estratégicos para o SUS.
Alienações
- Bens IMOVEIS, inclusive pertencentes a Autarquia e
Fundações, exigem autorização legislativa e depende
de leilão;
- Dispensada a licitação nos casos de: DAÇÃO EM
PAGAMENTO, DOAÇÃO, PERMUTA POR OUTROS
IMOVEIS, VENDA A OUTRO ORGAO DA ADM PUBLICA.
Nulidade de Contratos
- Se constatado irregularidade no procedimento
licitatório ou na execução contratual, caso não seja
possível sanar o problema, a decisão pode suspender
a execução ou declarar nulidade do contrato.
Aspectos observados:
- Impactos econômicos e financeiros decorrente de
atraso
- Riscos Sociais, ambientais e a segurança da
população
- Motivação social e ambiental do contrato
Infrações e Sanções Administrativas
Licitante ou contratado pode ser responsabilizado, se:
- Deixar de executar parcialmente o contrato
- Deixar de executar totalmente o contrato
- Deixar de entregar documentação exigida para o
certame
- Não manter a proposta, salvo se justificado
- Ensejar o retardamento da execução
- Apresentar declaração ou documentação falsa
- Fraudar a licitação
- Praticar atos ilícitos
Penas que podem ser aplicadas:
- Advertência
- Multa: Não superior a 30% do valor do contrato
- Impedimento de licitar e contratar: Prazo máximo de
3 anos
- Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar:
Prazo mínimo de 3 anos e máximo de 6 anos

- Bens MOVEIS, inclusive pertencentes a Autarquia e

Fundações, exigem autorização legislativa e depende
de leilão;
- Dispensada a licitação nos casos de: DOAÇÃO
(apenas para fins e uso de interesse social), PERMUTA
ENTRE ORGAOS DA ADM.

Duração dos Contratos

- Sempre disposto e previsto em EDITAL
- Devem ser observados a cada exercício financeiro, a
disponibilidade de créditos orçamentários;
- Adm pode celebrar contratos com prazo de até 5
anos, quando serviços e fornecimentos continuados.
- Adm pode celebrar contratos com prazo de até 10
anos: Bens e serviços produzidos ou prestados no país
que envolvam alta complexidade tecnológica e defesa
nacional e material de uso das forças armadas (exceto
uso pessoal e administrativo).