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AMAZNIA AZUL: a fronteira brasileira no mar


CF Luiz Carlos Torres CF Hundrsen de Souza Ferreira limite exterior at 13 de maio de 2009, sendo que o Brasil depositou sua proposta, junto ao Secretrio da Organizao A necessidade de uma regulamentao que contemplasse o uso do mar apareceu desde o momento em das Naes Unidas, em 17 de maio de 2004. Assim, os limites das guas jurisdicionais brasileiras, que a navega o e o c o m r c i o consagrados em tratados internacionais efetivaram-se. A multilaterais, garantem direitos Conveno das Naes Unidas sobre ...os limites das guas econmicos, porm com a o Direito do Mar (CNUDM), jurisdicionais brasileiras, contrapartida dos deveres e das concluda em 10 de dezembro de consagrados em tratados responsabilidades de natureza 1982, em Montego Bay, Jamaica, multilaterais, garantem direitos poltica, ambiental e de segurana resultante de um contnuo esforo de econmicos, porm com a pblica sobre uma rea de cerca de negociao da comunidade contrapartida dos deveres e das 4,4 milhes de quilmetros internacional com o propsito de quadrados, que equivalem metade responsabilidades de natureza equacionar, sob um esprito de da superfcie do territrio nacional compreenso e cooperao mtuas, poltica, ambiental e de em terra firme. as questes relativas ao Direito do segurana pblica sobre uma

Antecedentes

Mar. Mar este que tem sido objeto de rea de cerca de 4,4 milhes Plano de Levantamento da disputas e conflitos armados at os de quilmetros quadrados, que Plataforma Continental dias de hoje. Em 16 de novembro de equivalem metade da 1994, a Conveno entrou em vigor O Plano de Levantamento da superfcie do territrio nacional com a ratificao do sexagsimo Plataforma Continental Brasileira em terra firme. estado. A CNUDM estabelece o (LEPLAC) um programa do conceito de linhas de base a partir das Governo brasileiro, institudo pelo quais passam a ser contados: o mar Decreto n 98.145, de 15 de setembro de 1989, e tem por territorial (at 12 milhas nuticas), a zona contgua (at 24 finalidade a determinao da rea ocenica compreendida milhas nuticas), a zona econmica exclusiva (200 milhas nuticas) e o limite exterior da plataforma continental alm das 200 milhas, bem como os critrios para o delineamento do limite exterior da plataforma. Em seu artigo 76, a CNUDM estabelece: A plataforma continental de um Estado costeiro compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural do seu territrio terrestre, at ao bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental no atinja essa distncia. Entretanto, a definio para plataforma continental apresentada na CNUDM estabelece um novo conceito, revestindo-se de um entendimento jurdico ou legal. Os Estados Costeiros podem apresentar suas propostas de Ampliao de detalhe do mapa em 3D de relevo submarino, realizado pelo LEPLAC.

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alm da zona econmica exclusiva, na qual o Brasil exercer os direitos exclusivos de soberania para a explorao e o aproveitamento dos recursos naturais do leito e do subsolo de sua plataforma continental, conforme estabelecido na CNUDM. Por meio da Lei n 8.617, de 4 de janeiro de 1993, foram institudas as larguras, contadas a partir das linhas de base, do Mar Territorial (12 milhas nuticas), da Zona Contgua (24 milhas nuticas) e da Zona Econmica Exclusiva (200 milhas nuticas). A estrutura organizacional do LEPLAC inicia-se na Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), criada em 1974, tendo por finalidade assessorar o Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, no tocante s diretrizes propostas para a consecuo da Poltica Nacional

para os Recursos do Mar (PNRM). Para a execuo de sua tarefa afeta ao LEPLAC, a CIRM conta com sua Secretaria Executiva (SECIRM), uma Subcomisso e um Comit Executivo. A coordenao da CIRM cabe ao Comandante da Marinha e a coordenao da Subcomisso para o LEPLAC, ao Ministrio das Relaes Exteriores. A Subcomisso e o Comit Executivo assessoram a CIRM quanto ao planejamento, coordenao e ao controle das atividades concernentes ao levantamento da plataforma continental. O Comit Executivo para o LEPLAC o gerente das atividades operacionais relativas ao levantamento da plataforma continental, estando sua sede situada na Diretoria de Hidrografia e Navegao (DHN). A composio do Comit conta com um representante das seguintes instituies ou segmentos da sociedade: SECIRM, DHN, Petrobras, Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), Comunidade Cientfica e o Coordenador do Programa de Geologia e Geofsica Marinha (PGGM). Para efetuar esta tarefa gigantesca, a Marinha do Brasil mobilizou as seguintes plataformas: Navio Oceanogrfico Almirante Cmara, Navio Oceanogrfico Almirante lvaro Alberto, Navio Hidrogrfico Srius e Navio Oceanogrfico Antares. Petrobras coube a responsabilidade de coordenar e supervisionar as atividades relativas aquisio, ao processamento e integrao dos dados de ssmica multicanal, de gravimetria e de magnetometria usados para a determinao da espessura de sedimentos.

Dados geofsicos
Por conta da inexistncia de uma metodologia consagrada para atividades de campo a qual atendesse s exigncias da CNUDM, houve a necessidade do desenvolvimento de mtodos prprios para a aquisio de dados batimtricos, o qual se baseou na integrao das informaes batimtricas e geolgicas, bem como nos custos financeiros e operacionais que seriam necessrios para a realizao de levantamentos batimtricos destinados a atender proposta de limite exterior da plataforma brasileira, no que tange aos dados tcnico-cientficos que a suportassem.

Resultados
Ao final do processamento dos dados coletados na margem continental brasileira, Figura 1
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PASSADIO

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foi possvel quantificar e apresentar sob a forma de mapas os resultados alcanados. O mapa da figura 1 apresenta o limite exterior da nossa plataforma continental mostrando a nova configurao do limite no mar do territrio brasileiro.

documento nacional (possivelmente, um decreto) no qual estar estabelecido o limite exterior da plataforma continental brasileira. Posteriormente, o Brasil depositar os dados da configurao do seu limite exterior final junto ao Secretariado Geral da ONU, que providenciar a sua Os desdobramentos publicao em nvel internacional. Caso o Brasil no concorde com as recomendaes emanadas pela Comisso O levantamento da plataforma continental brasileira de Limites, dever apresentar nova proposta e percorrer todo reveste-se de particular importncia para a poltica exterior o fluxo da proposta anterior. Cabe ressaltar que os Estados do Brasil em relao ao Atlntico Sul, pois, alm dos benefcios intrnsecos advindos dos novos conhecimentos, so soberanos para estabelecer o limite exterior de sua plataforma continental, sendo responsveis pelas esse conjunto de atividades acentua a presena brasileira conseqncias proporcionadas por em rea de atividade pioneira no medidas unilaterais. A Federao Atlntico Sul, alm de contribuir para Russa apresentou sua proposta em despertar a conscincia em outros Um efeito imediato da 20 de dezembro de 2001. O Brasil Estados Costeiros da necessidade e delimitao da plataforma o segundo Estado a faz-lo. Os convenincia de tambm definirem continental brasileira no demais Estados Costeiros devero seus limites exteriores de margens campo da indstria do apresentar suas propostas at 13 de continentais. O estgio alcanado pelo petrleo ser que os blocos maio de 2009. Brasil na conduo do seu LEPLAC possibilitou a exportao de conhecimento para outros Estados Costeiros. O Brasil est participando decisivamente nos trabalhos conduzidos pela Nambia. Angola e Moambique j demonstraram claro interesse em receber orientaes brasileiras para a conduo dos seus respectivos projetos.

de licitao da Agncia Nacional de Petrleo, que se encontram no momento restritos s 200 milhas, podero estender-se at o limite exterior da plataforma.

Concluso

A proposta do Brasil
A proposta brasileira de extenso de sua plataforma continental foi entregue no Secretariado Geral da ONU em 17 de maio de 2004, seguida de uma apresentao aos vinte e um integrantes da Comisso de Limites, em 31 de agosto do mesmo ano. Foi criada, ento, uma Subcomisso (composta por sete membros da Comisso), responsvel por analisar profundamente o trabalho apresentado pelo Brasil. Por duas semanas ocorreram reunies de trabalho nas quais a Delegao de Peritos Brasileiros respondeu aos questionamentos formulados pelos membros da Subcomisso. Em abril do corrente ano, ocorreu uma segunda rodada de perguntas e respostas. Espera-se que em setembro a Subcomisso apresente para a Comisso de Limites o seu relatrio de recomendaes. A Comisso (21 membros) poder aprov-lo ou restitu-lo Subcomisso para efetuar correes. Com a aprovao do relatrio pela Comisso, o Secretariado Geral das Naes Unidas encaminhar o documento para a Misso Permanente do Brasil junto ONU, oficializando, dessa forma, a sua entrega ao Brasil. Nesse momento, caber ao Brasil analisar as recomendaes. Caso concorde, dever ser formulado

O Brasil espera obter reconhecimento de direito sob uma rea de cerca de 900.000km, equivalente soma das reas dos seguintes estados: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo. Por conta da nova rea incorporada, desejvel que a sociedade brasileira tenha a sensibilidade necessria para empreender aes e gestes para a sua ocupao, conhecimento e defesa. Um efeito imediato da delimitao da plataforma continental brasileira no campo da indstria do petrleo ser que os blocos de licitao da Agncia Nacional de Petrleo, que se encontram no momento restritos s 200 milhas, podero estender-se at o limite exterior da plataforma. A extrema necessidade de monitorao dessa vasta extenso inclui o planejamento das atividades relacionadas ao interesse nacional e execuo de polticas pblicas definidas para o territrio martimo, bem como efetiva implementao de atividades que permitam um melhor aproveitamento das riquezas e potencialidades contidas no seio da massa lquida sobre o leito do mar e no subsolo marinho. Desta forma, para que no futuro possamos dispor de uma estrutura capaz de respaldar nossos direitos no mar, torna-se necessrio que sejam definidas e implementadas polticas para a explorao, de forma racional e sustentada, das riquezas da nossa Amaznia Azul, bem como sejam alocados os meios necessrios para uma adequada vigilncia e proteo dos interesses do Brasil no mar.

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