Legislação Previdenciária – Direito Previdenciário p/ INSS

Aula 01

Aula 01 – Legislação
Previdenciária

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Direito Previdenciário INSS
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SUMÁRIO

Legislação Previdenciária .........................................................................................................3

Legislação .................................................................................................................................9
Questões comentadas pelo professor .................................................................................... 11
Lista de questões .................................................................................................................... 12
Gabarito ................................................................................................................................. 13
Resumo direcionado .............................................................................................................. 13

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Legislação Previdenciária

O tema legislação previdenciária possui baixa incidência em provas de concurso público,

portanto, iremos estudá-lo de forma breve.

O Direito Previdenciário é um ramo do direito público. Neste sentido, podemos afirmar que o
ramo em questão possui autonomia.

Observe como o tópico foi cobrado.

CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014) Acerca da legislação previdenciária,

especialmente no que se refere às suas fontes, autonomia, vigência e interpretação, julgue o
item que se segue.
O direito previdenciário é classificado como ramo do direito privado, tendo reconhecida, pela
doutrina majoritária, sua autonomia didática em relação a outros ramos do direito.
( ) Certo

( ) Errado

RESOLUÇÃO:
O Direito Previdenciário é classificado como ramo do direito público. Além disso, sua autonomia
didática em relação a outros ramos do direito é reconhecida pela doutrina majoritária.
A questão está incorreta, porque coloca como sendo ramo do direito privado.
Resposta: ERRADO.

Ademais, para regular o Direito Previdenciário existem várias leis, regulamentos, portarias,
instruções normativas e a própria Constituição Federal, os quais fazem parte do que
chamamos de legislação previdenciária.

No quadro abaixo, separamos as competências legislativas:

Seguridade Social Previdência Social

Art. 22, inciso XXIII, CF/88 Art. 24, inciso XII, CF/88

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Competência Privativa da União Competência Concorrente da União, dos

Estados e do Distrito Federal
Estados podem legislar sobre questões União: normas gerais;
específicas, mediante autorização de Lei Estado: normas suplementares.
Complementar.
Ressalte-se que as leis previdenciárias seguem a regra do art. 1º da Lei de Introdução às
Normas do Direito Brasileiro (LINDB), segundo a qual devem entrar em vigor quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicadas – conhecida como vacatio legis. Contudo, será possível
a inserção de outro prazo.

Art. 1º Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada.

Portanto, se a lei não mencionar nenhum prazo, então, irá entrar em vigor quarenta e cinco
dias depois da publicação oficial.

Como vimos o ramo em questão possui uma grande variedade de fontes, as quais apresentam
divisões, observe a seguir:

 Fontes Formais: são as leis, ou seja, é o direito.

 Fontes Materiais: são as situações que acarretam a criação da lei, isto é, são os fatos.
 Fontes Primárias: estabelecem direitos e obrigações, por exemplo, as normas
constitucionais, as leis complementares e as leis ordinárias.
 Fontes Secundárias: regulamentam as leis, ou seja, não criam novos direitos ou
deveres, como as instruções normativas e os regulamentos.

CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014) Acerca da legislação previdenciária,

especialmente no que se refere às suas fontes, autonomia, vigência e interpretação, julgue o
item que se segue.

As fontes formais do direito previdenciário incluem a CF e as Leis n.º 8.212/1991 e n.º

8.213/1991.

( ) Certo
( ) Errado

RESOLUÇÃO:

A questão está correta.

Lembre-se de que as fontes formais consistem na forma como o direito se exterioriza, ou seja,
de modo geral, são as leis.

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Logo, a CF e as Leis n.º 8.212/1991 e n.º 8.213/1991 são exemplos de fontes formais.

Resposta: CERTO.

CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014) Acerca da legislação previdenciária,

especialmente no que se refere às suas fontes, autonomia, vigência e interpretação, julgue o
item que se segue.

A vigência da lei de natureza previdenciária segue a regulamentação da Lei de Introdução às

Normas do Direito Brasileiro, de modo que, salvo disposição contrária, entra em vigor quarenta
e cinco dias depois de oficialmente publicada.
( ) Certo

( ) Errado

RESOLUÇÃO:
Correto, as leis previdenciárias seguem a regulamentação da LINDB, logo, entram em vigor
quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada, exceto se houver disposição contrária.

Resposta: CERTO.

FCC - INSS – 2012) Em relação às fontes do direito previdenciário:

A) o memorando é fonte primária.

B) a orientação normativa é fonte primária.

C) a instrução normativa é fonte secundária.

D) a lei delegada é fonte secundária.

E) a medida provisória é fonte secundária.

RESOLUÇÃO:

A) o memorando é fonte primária. ERRADO.

O memorando é fonte secundária.

B) a orientação normativa é fonte primária. ERRADO.
A orientação normativa é fonte secundária.

C) a instrução normativa é fonte secundária. CORRETO.

Lembre-se de que fonte secundária não inova no ordenamento jurídico.

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D) a lei delegada é fonte secundária. ERRADO.

A lei delegada é fonte primária.

E) a medida provisória é fonte secundária. ERRADO.

A medida provisória é fonte primária.

Resposta: C

A seguir iremos analisar os métodos utilizados para interpretar as normas:

 Gramatical ou Literal: consiste em compreender exatamente o que está escrito no

texto legal.
 Histórico: este método assume que para interpretar a lei deve-se, primeiro, entender
o momento em que ela surgiu, ou seja, há uma análise histórica de quando a lei foi
criada.
 Teleológico: consiste na busca pela intenção do legislador, isto é, o que ele pretendia
quando criou a lei.
 Sistemático: não interpreta individualmente a norma legal, mas todo o ordenamento
jurídico. Ou seja, analisa todo o sistema normativo.
 Autêntico: é realizado pelo legislador.
 Jurisprudencial: é realizada pelos tribunais.

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 Doutrinário: é realizado pelos especialistas e juristas do direito.

 Restritivo: este método restringe o sentido da norma.
 Extensivo: por outro lado, amplia o sentido da norma.
Por fim, iremos apontar os métodos de integração, os quais objetivam suprir as lacunas das
leis.

Imagine as infinitas situações que podem ser abrangidas pelo direito, é impossível que o
legislador pense em todas. Portanto, existem hipóteses que não encontram resposta exata no
texto legal.

 Analogia: consiste na aplicação de uma norma em uma situação, com a qual exista
semelhança.
 Equidade: traduz-se na aplicação da hipótese mais justa ao caso.
 Costume: significa a pratica regular, que não pode ser contrária à lei, quando se trata
do costume como método de integração.
 Princípios Gerais do Direito: como o próprio nome já diz, são orientações gerais de
todo o ordenamento jurídico.

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Legislação
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social.

Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base nos seguintes objetivos:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

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III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - eqüidade na forma de participação no custeio;

VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas

para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e
assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência social; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite,

com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:

[...]

§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou

estendido sem a correspondente fonte de custeio total.

§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos
noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes
aplicando o disposto no art. 150, III, "b"

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Questões comentadas pelo professor

1. CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014)

Acerca da legislação previdenciária, especialmente no que se refere às suas fontes, autonomia,
vigência e interpretação, julgue o item que se segue.

Ao se utilizar do método de interpretação teleológico o intérprete busca compatibilizar o texto

legal a ser interpretado com as demais normas que compõem o ordenamento jurídico,
visualizando a lei objeto de interpretação como parte de um todo.

( ) Certo

( ) Errado

RESOLUÇÃO:

O item conceitua a interpretação sistemática, contudo, dá o nome de interpretação

teleológica.

Corrigindo: Ao se utilizar do método de interpretação sistemática o intérprete busca

compatibilizar o texto legal a ser interpretado com as demais normas que compõem o
ordenamento jurídico, visualizando a lei objeto de interpretação como parte de um todo.

O método de interpretação teleológico, por outro lado, busca entender a finalidade da norma,
isto é, o que o legislador pretendia com a criação da lei.

Resposta: ERRADO.

2. FCC - INSS – 2012)

A interpretação da legislação previdenciária deve observar

A) o costume, quando mais favorável ao segurado.

B) a Jurisprudência do Juizado Especial Federal.

C) a analogia, quando mais favorável ao segurado.

D) os princípios gerais de direito, na omissão legislativa.

E) o princípio do in dúbio pro societate em qualquer situação.

RESOLUÇÃO:

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O enunciado fala em interpretação, contudo, nenhuma das alternativas corresponde a um

método interpretativo. Logo, devemos entender que, na verdade, a questão quer saber sobre
os métodos de integração.
O gabarito correto é a letra D, porque os princípios gerais do direito são um dos métodos de
integração, ademais, a integração ocorrerá no caso de omissão legislativa.

Analogia

Integração
Equidade

Costumes

Princípios Gerais
do Direito

Resposta: D

Lista de questões

1. CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014)

Acerca da legislação previdenciária, especialmente no que se refere às suas fontes, autonomia,

vigência e interpretação, julgue o item que se segue.
Ao se utilizar do método de interpretação teleológico o intérprete busca compatibilizar o texto
legal a ser interpretado com as demais normas que compõem o ordenamento jurídico,
visualizando a lei objeto de interpretação como parte de um todo.

( ) Certo

( ) Errado

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2. FCC - INSS – 2012)

A interpretação da legislação previdenciária deve observar

A) o costume, quando mais favorável ao segurado.

B) a Jurisprudência do Juizado Especial Federal.
C) a analogia, quando mais favorável ao segurado.

D) os princípios gerais de direito, na omissão legislativa.

E) o princípio do in dúbio pro societate em qualquer situação.

Gabarito
01. ERRADO

02. D

Resumo direcionado

no que se refere à legislação previdenciária:

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