Avaliando A Relação Entre A Expansão Da Cana-De-Açúcar e o Desenvolvimento Humano No Nível Municipal: Um Estudo de Caso Do Mato Grosso Do Sul, Brasil

11/05/2023, 14:56 Avaliando a relação entre a expansão da cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano no nível municipal: um estudo de ca…
Biomassa e Bioenergia
Volume 141, outubro de 2020 , 105700
Trabalho de pesquisa
Avaliando a relação entre a expansão da cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano no

nível municipal: um estudo de caso do Mato Grosso do Sul, Brasil
Júlia Tomei a ,Lucas Lyrio de Oliveira b,Celma de Oliveira Ribeiro b,Linda Lee Ho b,Luis Guillermo Montoya c
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https://doi.org/10.1016/j.biombioe.2020.105700 ↗
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Destaques
• Mato Grosso do Sul é um epicentro da expansão da cana-de-açúcar no Brasil.
• Investiga a relação entre o desenvolvimento humano e a presença de uma usina

de cana-de-açúcar.
• Desenvolve uma medida de desenvolvimento humano para municípios do Mato

Grosso do Sul.
• Encontra evidências de uma relação entre as usinas de açúcar e o

desenvolvimento municipal.
• Preferência para instalação de usinas nos municípios mais desenvolvidos.
Abstrato
O Brasil tem uma longa história de desenvolvimento da cana-de-açúcar e desde a década de 2000 houve um aumento significativo de
terras cultivadas com cana-de-açúcar. A demanda impulsionada pela política e um mercado internacional crescente significam que o
cultivo de cana-de-açúcar no Brasil deve aumentar nos próximos anos. O aumento do preço da terra e o fortalecimento da legislação
ambiental no estado de São Paulo – onde ocorre a maior parte da produção – levaram agricultores e investidores a buscar novas terras
para cultivar. Como resultado, a região Centro-Oeste, incluindo o estado do Mato Grosso do Sul, tornou-se um epicentro da expansão da
cana-de-açúcar no Brasil. Embora os impactos sociais, econômicos e ambientais da cana-de-açúcar tenham sido bem documentados para
o estado de São Paulo, muito menos se sabe sobre esses impactos nas novas regiões de fronteira da cana-de-açúcar. Este artigo aborda
uma lacuna importante na literatura por meio de uma avaliação da relação entre o desenvolvimento humano e a presença ou ausência de
uma usina de açúcar em municípios do Mato Grosso do Sul. Com base no Índice de Desenvolvimento Humano da ONU e no Índice de
Responsabilidade Social de São Paulo, este artigo desenvolve um método para examinar a relação entre a presença de usinas de
processamento de cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano em nível municipal no Mato Grosso do Sul. O artigo encontra evidências
de que os municípios com usina têm um desempenho relativamente melhor em termos de desenvolvimento humano do que aqueles sem,
mas que os municípios com usina já tiveram um desempenho relativamente melhor do que aqueles sem. Isso levanta questões
importantes sobre como são e onde se materializam os benefícios socioeconômicos da cana-de-açúcar.
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Palavras-chave
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0961953420302348 1/20
Cana de açúcar; Brasil; Etanol; Desenvolvimento Humano; regiões de fronteira; Mato grosso do sul
1 . Introdução
Globalmente, a política energética é impulsionada pela confluência de segurança energética, política climática e preocupações com a
equidade energética. Este trilema energético levou a uma mudança para combustíveis alternativos e renováveis , dos quais a bioenergia e
os biocombustíveis são uma importante fonte de energia. O Brasil é o segundo maior produtor mundial de etanol [ 1 , 2 ] e, desde o início
dos anos 2000, tem experimentado uma rápida expansão da área cultivada com cana-de-açúcar [ 3 ].
Como resultado da demanda impulsionada pela política e um mercado interno e internacional crescente, o cultivo de cana-de-açúcar no
Brasil deve aumentar nos próximos anos [ 4 ]. Essa demanda provavelmente será atendida por meio de uma combinação de expansão de
terras agrícolas e intensificação em áreas de produção tradicionais. Atualmente, a região Centro-Sul do Brasil é responsável por cerca de
90% da produção de cana-de-açúcar, sendo que o estado de São Paulo contribui com cerca de 54% [ 5 ]. No entanto, o aumento do preço da
terra e o fortalecimento da legislação ambiental no estado de São Paulo levaram produtores e investidores a buscar novas áreas para a
produção de cana-de-açúcar. Com isso, a região Centro-Oeste (estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Goiás, e Brasília, a Capital
Federal) tornou-se um epicentropara a expansão da cana-de-açúcar no Brasil [ 6 ]. A expansão da cana-de-açúcar para esses estados
fronteiriços implica mudanças econômicas, sociais e de uso da terra positivas e negativas, por exemplo, relacionadas a mudanças
(in)diretas no uso da terra, emprego e produção agrícola [ [7] , [8 ] , [ 9 ] , [10] ].
Em termos de resultados sociais do etanol de cana-de-açúcar, em São Paulo estudos têm mostrado que a cana-de-açúcar tem impactos
positivos e negativos. Por exemplo, foi demonstrado que a cana-de-açúcar aumenta as oportunidades de emprego e as receitas municipais
(por exemplo, Ref. [ 5 , 10 ]), mas aumenta os preços da terra e a inflação [ 11 , 12 ]. Entretanto, sabe-se muito menos sobre a relação entre
desenvolvimento socioeconômico e atividade canavieira em regiões de fronteira . Esse entendimento tornou-se mais importante devido à
rápida expansão da indústria canavieira nessas regiões não tradicionais da cana-de-açúcar.
Este trabalho tem o seguinte objetivo de pesquisa: examinar a relação entre o desenvolvimento humano e a presença ou não de uma
usina de açúcar na fronteira do estado de Mato Grosso do Sul (MS). Uma contribuição importante deste trabalho é que ele realiza a análise
por município para chegar a uma compreensão espacial de como essa relação se materializa ao longo do tempo. Para atender ao objetivo
da pesquisa, o trabalho tem os seguintes objetivos de pesquisa, para: (1) identificar municípios com aptidão para o cultivo de cana-de-
açúcar; (2) avaliar o uso da terra existente em cada município; (3) desenvolver uma medida de desenvolvimento humano em nível
municipal no MS; e, (4) examinar a relação entre o desenvolvimento humano no nível municipal e a presença ou ausência de uma usina
de açúcar no MS ao longo do tempo.5 , 10 , 13 ]. No entanto, também constata que os municípios com usinas já tiveram um desempenho
relativamente melhor do que aqueles sem. Isso sugere que as decisões de localização são baseadas em mais do que apenas a
disponibilidade de terras consideradas aptas para a cana-de-açúcar e que os impactos no desenvolvimento humano são provavelmente
devidos a mais do que apenas a presença de atividades de cana-de-açúcar. Isso tem implicações para os esforços para promover energia e
agricultura sustentáveis, em particular destaca a necessidade de o governo local e federal desenvolver políticas que priorizem a captura e
retenção de valor local.
O restante do artigo está estruturado da seguinte forma: a próxima seção começa com uma visão geral do setor sucroalcooleiro brasileiro,
seus impactos ambientais e sociais e o contexto socioeconômico e agrícola no MS. A Seção 3 fornece uma descrição detalhada da
metodologia, enquanto a Seção 4 resume os resultados. A Seção 5 resume as principais descobertas e discute as implicações desta
pesquisa para as áreas de expansão da cana-de-açúcar. Finalmente, na Seção 6 são feitos alguns comentários finais sobre o que este
estudo pode sugerir para o desenvolvimento humano nas áreas de expansão da cana-de-açúcar.
2 . O setor sucroalcooleiro brasileiro

O Brasil tem uma longa história de cultivo de cana-de-açúcar, com cana-de-açúcar tradicionalmente cultivada nas regiões Nordeste e
Sudeste do país. Na década de 1970, em resposta à crise mundial do petróleo e ao aumento dos preços do petróleo importado, o Brasil
instituiu o Programa Nacional do Álcool (ProÁlcool) para aumentar o uso do etanol de cana-de-açúcar . Enquanto outros países perderam
o interesse com a queda do preço do petróleo, o Brasil investiu pesadamente em infraestrutura e pesquisa, reduzindo o custo da produção
de etanol . Nos anos 2000, a demanda nacional e internacional por biocombustíveis aumentou, em parte impulsionada pelas crescentes
preocupações com as mudanças climáticas e energia.segurança. No Brasil, o uso de etanol foi auxiliado pela introdução de veículos flex-
fuel em 2003, o que permitiu que os motores dos carros funcionassem tanto com etanol quanto com gasolina. Em 2016, 73% dos veículos
no Brasil eram veículos flex, e essa rápida aceitação foi auxiliada pelo etanol, que se tornou competitivo em termos de custo com a
gasolina [14.15]. Nessa época, as empresas investiram em usinas destinadas apenas à produção de etanol, embora muitas tenham
incorporado uma usina de açúcar para proporcionar maior flexibilidade de produção e otimizar a lucratividade em períodos de preços
desfavoráveis do etanol [ 16 ] . Das 437 usinas do país, a maioria (67%) são destilarias de etanol ligadas a uma usina de açúcar [ 14]. Na
safra 2018/2019, o Brasil produziu 33,1 bilhões de litros de etanol, tornando-se o segundo maior produtor de etanol do mundo (depois dos
EUA) [ 1 , 2 ].
Em 2016, o apoio do governo ao etanol foi anunciado como parte da Contribuição Nacionalmente Determinada do Brasil para reduzir as
emissões nacionais de gases de efeito estufa (GEE) no âmbito do Acordo de Paris de 2015 . Mais recentemente, o programa RenovaBio,
implementado em 2020, exige que os distribuidores de combustíveis aumentem gradualmente a quantidade de biocombustíveis que
vendem. O programa visa dobrar o uso de etanol até 2030, de 26 bilhões de litros em 2018 [ 17 , 18 ]. No entanto, a duplicação da demanda
por etanol provavelmente aumentará a quantidade de terra usada para cultivar cana-de-açúcar, com as consequentes preocupações
ambientais [ 19 ].
Entre 2000 e 2016, a área plantada com cana-de-açúcar no Brasil mais que dobrou (ver Fig. 1 ) [ 3 ]. A área total cultivada com cana-de-
açúcar aumentou de 4,88 Mha para 10,25 Mha, com aumento concomitante da produção de açúcar, etanol e bioeletricidade . A Figura 1
mostra o aumento relativo no cultivo de cana-de-açúcar no Brasil e MS, revelando que o cultivo de cana-de-açúcar no MS superou o nível
nacional do Brasil com um aumento de quase dez vezes entre 1988 e 2016. Enquanto a área cultivada com cana-de-açúcar no MS
aumentou de 69.727 ha em 1988 para 658.282 ha em 2016 [ 3], isso representa menos de 2% do território do estado. No MS, o ritmo de
expansão se acelerou a partir de 2007, impulsionado pela introdução comercial de veículos bicombustíveis e pelo aumento do preço dos
terrenos em São Paulo [ 20 , 21 ].
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Fig. 1 . Expansão relativa do cultivo de cana-de-açúcar no Brasil e no Mato Grosso do Sul, 1998–2016 (1988 = 100).
Fonte: Elaboração própria, baseado em [ 3 ].
Quase metade das usinas de açúcar do Brasil estão localizadas no estado de São Paulo, que representa um cluster agroindustrial para a
indústria da cana-de-açúcar. São Paulo abriga não só os plantadores e processadores de cana-de-açúcar, mas também as instituições de
pesquisa e associações industriais que apoiam o setor. Essa concentração e aglomeração de infraestrutura e conhecimento promoveu
vínculos verticais e horizontais, impulsionando e difundindo a inovação e melhorando o acesso a mercados e informações [ 22 ]. Embora
os estados fronteiriços, como o MS, tenham amplas terras disponíveis para a expansão da cana-de-açúcar, não existe um cluster para
apoiar novos estabelecimentos de açúcar. Isso pode tornar mais desafiador perceber os impactos positivos associados ao setor de cana-de-
açúcar em São Paulo.
2.1 . Entendendo os impactos da expansão da cana-de-açúcar

A rápida expansão da cana-de-açúcar tem levantado preocupações sobre os impactos ambientais e sociais negativos do setor,
principalmente o desmatamento na Amazônia e outras áreas de vegetação natural, como o bioma Cerrado. Desmatamento, mudança no
uso da terra e práticas agrícolas insustentáveis demonstraram contribuir para a perda de biodiversidade, deterioração da qualidade da
água, poluição do ar, aumento do uso de produtos químicos e mudanças nos ciclos de nutrientes (por exemplo, Ref. [ 23 ] ) . Para resolver
muitas dessas questões, o governo brasileiro e o setor sucroalcooleiro implementaram políticas e legislações [ 15 , 24]. Por exemplo, a
aprovação da Lei Estadual 11.241/2002 em São Paulo determinou a eliminação da queima pré-colheita da cana-de-açúcar; outros estados
da região Centro-Oeste adotaram legislação semelhante. A mudança da colheita manual para a mecanizada teve impactos sociais,
particularmente oportunidades de emprego reduzidas para trabalhadores agrícolas menos qualificados [ 25 , 26 ]. Outra ferramenta
importante foi a adoção do Zoneamento Agroecológico Nacional da Cana-de-açúcar (ZAE Cana) de 2009, que visa orientar a expansão da
cana-de-açúcar para áreas mais favoráveis ao cultivo [ 27 ] . O ZAE Cana disponibiliza um mapa técnico e científico baseado em
características ambientais, como clima, solo, vegetação e geomorfologiapara áreas agrícolas. Além disso, a fim de reduzir os impactos na
produção de alimentos, a conversão de áreas sob pastagem é preferida [ 28 ].
Mas não são apenas os impactos ambientais do setor sucroalcooleiro que têm sido criticados; de fato, os impactos sociais da cana-de-
açúcar também têm sido objeto de investigação. Por exemplo, o setor há muito é criticado por suas duras condições para os cortadores
manuais de cana [ 24 , 29 ]. Conforme discutido, a introdução da Lei Estadual 11.241/220 eliminou amplamente a colheita manual no
Centro-Oeste do Brasil. Uma consequência dessa legislação, no entanto, foram os impactos negativos sobre o emprego no setor,
estimando-se que cada colheitadeira substitua 100 empregos [ 29]. As condições de trabalho nas fazendas de cana-de-açúcar também
foram censuradas, com preocupações sobre baixa remuneração, carga horária pesada, falta de benefícios e trabalho infantil [ 30 , 31 ]. A
pressão nacional e internacional levou o setor a melhorar as condições de trabalho, e argumenta-se que as condições e os salários são
muitas vezes melhores no setor canavieiro do que em outros setores agrícolas no Brasil [ 15 , 24 ] .
É importante reconhecer que esses impactos de alto nível da cana-de-açúcar serão experimentados de forma diferente em diferentes
localidades. O Brasil é um país altamente desigual e, segundo o último censo [ 32 ], São Paulo tem um Índice de Desenvolvimento
Humano(IDH) de 0,83, enquanto os estados fronteiriços de MS, Goiás e Mato Grosso têm todos um IDH de 0,77. Isso terá implicações para
a capacidade dos governos regionais e municipais de capturar os benefícios potenciais da cana-de-açúcar - uma cultura que não tem sido
tradicionalmente cultivada ou processada nesses estados e onde o acesso à infraestrutura, capital humano e mercados pode ser limitado.
As características macroeconômicas desses estados também variam; por exemplo, em MS quase um quarto do PIB vem da agricultura, em
contraste com São Paulo onde é de 2% [ 33 ]. Os impactos sentidos em cada localidade dependerão, portanto, da dinâmica regional e das
características das diferentes localidades [ 4 ].
Existem poucos estudos que examinam como os impactos socioeconômicos da cana-de-açúcar variam entre os diferentes estados
brasileiros. Machado e cols. [ 5 ], por exemplo, examinou os impactos socioeconômicos do cultivo da cana-de-açúcar nos estados de São
Paulo, Goiás e Alagoas. Os autores usaram oito indicadores para identificar vínculos entre atividades de cana e impactos socioeconômicos
entre 1970 e 2010. Eles descobriram que os municípios em todos os três estados com atividades de cana apresentaram melhores
indicadores socioeconômicos do que aqueles sem, embora apenas os municípios de São Paulo apresentassem diferenças significantes.
Esta análise, no entanto, não fornece uma análise por município nem examina os impactos na saúde. Brinkman e outros. [ 4] usa um
modelo de insumo-produto para examinar os impactos socioeconômicos da cana-de-açúcar em nível microrregional em São Paulo e
Goiás. Esses autores também encontram diferenças entre as microrregiões em termos de impactos no PIB e no emprego dependendo da
estrutura econômica, embora o impacto geral seja amplamente positivo. Mais uma vez, porém, este estudo não analisou os impactos no
nível municipal e, como um estudo de modelagem, examina as tendências futuras em vez de analisar os resultados reais.
Vários estudos examinaram os impactos socioeconômicos do setor canavieiro no nível municipal, embora a maioria deles se concentre no
estado de São Paulo. Chagas e cols. [ 10 ] examinaram os impactos do cultivo da cana-de-açúcar nas receitas municipais de São Paulo e
constataram que os municípios canavieiros tinham melhor desempenho fiscal do que outros municípios agrícolas. Martinelli e cols. [ 23 ]
encontraram evidências de que municípios paulistas especializados em cana-de-açúcar apresentavam maiores índices de
desenvolvimento social e econômico, tanto pela geração de empregos quanto pela melhoria da infraestrutura. Com foco nos municípios
do MS, Assunção et al. [ 13] aplicou a análise de dados em painel e descobriu que três anos após o início das operações de uma usina, o PIB
municipal cresceu de 28% para 30% e a população aumentou de 10% a 12%. O número de contratos de trabalho para trabalhadores
qualificados também aumentou. No entanto, não ficou claro se a mudança para uma força de trabalho mais educada se deveu à migração
interna ou se o estabelecimento de uma fábrica impactou positivamente a educação no nível local. Questões semelhantes dizem respeito
a quem é capaz de capturar valor do cultivo da cana-de-açúcar: por exemplo, no Brasil, em 2011/12, as usinas de açúcar cultivaram 64% da
cana que processaram, com os 36% restantes cultivados por agricultores independentes localizados nas proximidades. Por outro lado, no
mesmo ano no MS, a cana-de-açúcar cultivada pelas usinas representava 73,4% [ 28]. Isso levanta questões importantes sobre quem se
beneficia com o estabelecimento do setor açucareiro e se esses benefícios são percebidos localmente.
2.2 . Agricultura e uso da terra no Mato Grosso do Sul.

O MS é um estado localizado na região Centro-Oeste do Brasil. O estado faz fronteira com Paraguai e Bolívia e com os estados brasileiros
do Paraná, São Paulo, Goiás e Mato Grosso. Possui uma área territorial de 357.145 km 2 , tornando o MS o sexto maior estado do Brasil (de
27). Administrativamente, o MS está dividido em 79 municípios. Apesar de sua grande extensão territorial, o MS é um dos estados menos
populosos do Brasil. De acordo com o Censo de 2010 [ 32], a população era de 2,5 milhões, dos quais 14% viviam em áreas rurais e 86%
viviam em áreas urbanas. Em termos de atividades econômicas, a agricultura representa uma parcela importante do PIB do estado,
principalmente em comparação com outros estados brasileiros. Em 2015, a agricultura contribuiu com 22% de seu valor total, tornando o
MS o estado brasileiro com a segunda maior participação da agricultura no PIB depois de Mato Grosso. Em termos de outras atividades
econômicas, a indústria representava 27% enquanto os serviços representavam os restantes 51% [ 33 ].
O uso da terra na maioria dos municípios do MS é dominado por pastagens e pecuária. Das terras utilizadas para atividades agrícolas em
2015, 52% foram destinadas a pastagens, 3% a plantações de cana-de-açúcar e 19% a outras culturas (incluindo milho e soja) [ 33 , 34 ] . O
MS passou por mudanças consideráveis no uso da terra nas últimas décadas, com áreas dedicadas à pecuária mudando para commodities
agrícolas mais lucrativas, incluindo soja e cana-de-açúcar. A expansão da agricultura no MS tem colocado ecossistemas, como o Cerrado,
sob ameaça [ 35] destacando a importância do ZAE Cana na determinação de onde pode ocorrer o cultivo da cana-de-açúcar. Apesar dessa
rápida mudança no uso da terra, o ZAE Cana revela que o MS tem um potencial significativo para a expansão ambientalmente sustentável
da cana-de-açúcar, com até 5,4 Mha considerados aptos [ 27 ].
3 . Materiais e métodos
Para investigar a relação entre a presença ou ausência de atividades canavieiras e o desenvolvimento humano municipal no MS, esta
pesquisa se baseou em dados disponíveis publicamente e adaptou índices de desenvolvimento humano existentes. A metodologia
compreende cinco partes: i) identificação dos municípios do MS considerados aptos para cana-de-açúcar utilizando o ZAE Cana; ii)
identificação do uso da terra, ou seja, se a terra é usada para pastagem ou cultivo; iii) identificação das usinas de açúcar em operação no
MS; iv) desenvolvimento de indicadores para avaliar o desenvolvimento humano municipal; e, v) avaliação da relação do
desenvolvimento humano com a presença ou ausência da atividade canavieira.
3.1 . Identificação de municípios do MS com aptidão para cana-de-açúcar

O ZAE Cana proíbe o cultivo de cana-de-açúcar em 92,5% do território brasileiro e identifica 64 Mha que atendem às condicionantes da
Embrapa [ 15 ]. Cerca de 15% das terras do MS são classificadas como aptas para a expansão da cana-de-açúcar, sendo 57 dos 79
municípios do MS considerados aptos para o cultivo da cana-de-açúcar. Todos os 57 municípios estão localizados no leste do MS e,
portanto, próximos aos estados de São Paulo e Goiás e aos principais mercados nacionais de combustíveis. A área de terra considerada
apta para cana-de-açúcar no MS de acordo com o ZAE é mostrada na Fig. 2 .
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Fig. 2 . Zoneamento Agroecológico da Cana-de-Açúcar, Mato Grosso do Sul.
Source: adapted from Refs. [27].
The review of the ZAE Cana led to the exclusion from further analysis of those municipalities that were not considered apt for sugarcane
cultivation. The reasons are given as follows (i) not apt municipalities have characteristics (e.g. protected areas): that could also
discourage the establishment of other economic activities, so their consideration in the analysis could distort the comparison between
indicators; (ii) apt areas are concentrated in eastern MS, therefore, regional heterogeneity among the east and west of MS could reveal
socio-economic differences that are related to other factors than the presence or absence of sugarcane; and (iii) policies for establishment
of the sugarcane sector would be flawed for municipalities considered not apt.
3.2. Assessment of land use in Mato Grosso do Sul

To better understand how the land in municipalities of MS is used, data regarding pasture areas and areas dedicated for the harvesting of
temporary and permanent crops were collected from the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE, in Portuguese). For
simplicity, the authors will use the term ‘planted area’ when referring to area dedicated for harvesting. It is important to note that some
crops, such as maize, have short growing periods and an area cultivated with those crops may be harvested more than once per year.
While this may overestimate the cultivated land area, an analysis of crop rotation and crop dynamics was considered beyond the scope of
this paper.
To compare the amounts of pasture and agricultural areas in each municipality, data on ‘total pasture area’ and ‘total planted area’ from
2015 were used [33,34]. To analyse the shares of different crops cultivated, data from 2015 regarding planted areas of sugarcane and
‘other crops’ including maize, soybeans and other permanent (e.g. orange and coffee) and temporary (e.g. wheat and beans) crops were
gathered [33]. This enabled an assessment of predominant agricultural activity and the share of sugarcane planted areas in the
agriculture sector for each studied municipality in MS.
3.3. Identification of sugar mills

A list and the location of sugar mills operating in MS was compiled using different online sources, including UDOP (the National Union of
Bioenergy), UNICA (the Brazilian Sugarcane Industry Association), BioSul (the Association of Bioenergy Producers in MS) and ANEEL (the
Brazilian Electricity Regulatory Agency). It was also important to ascertain the year each mill was established, which was found on the
websites of individual mills and/or the ANEEL database.
3.4. Assessment of municipal human development

To assess the relative human development of municipalities in MS, this analysis built on two existing indices: the UN HDI [36], and the
Paulista Social Responsibility Index (IPRS, in Portuguese) [37]. The HDI is a composite index of three dimensions of human development:
health, education and wealth. The HDI enables comparisons within and across nations; however, because it comprises a limited number
of indicators it provides only a partial view of a country or region's performance. As a globally applicable composite index, the HDI is
designed to enable inter-country comparison and, almost by definition, does not accurately capture the local realities of human
development. In recognition of this, the IPRS was developed by the Seade Foundation to assess municipal development in São Paulo state
[37]. The IPRS uses the three dimensions of the HDI but adopts additional indicators to reflect issues relevant to human development in
São Paulo and enable longitudinal assessment. The IPRS only applies to the state of São Paulo and there is no human development index
for MS. An important step was therefore to develop an appropriate measure of human development that was relevant to the state of MS.
The MS assessment method builds on the HDI and IPRS. As per the HDI, the MS assessment analyses the three dimensions of human
development (i.e. health, education and wealth) and, wherever possible, uses the same indicators as the IPRS. However, differences in
data availability meant that this was not always possible. Table 1 compares the variables used in the IPRS and MS assessment. For this
paper, data were collected for 2007 and 2015 to enable analysis over time. These years were selected for two reasons: data availability and
wider trends in biofuel markets. 2007 was chosen as the base year, since this was when the area planted with sugarcane in MS began to
increase rapidly (see Fig. 1), while 2015 was chosen as it was the most recent year for which all data was available.
Table 1. Indicators used in the IPRS and MS Assessment.
Dimension of Human IPRS MS Assessment

Development
Wealth W1 Average annual electricity consumption per residence Average annual electricity consumption per residence
W2 Average annual electricity consumption per consumer in Average annual electricity consumption per consumer in rural
the agriculture, service and commerce sectors areas and public services, industry and commerce sectors
W3 Municipal added fiscal value per capita GDP per capita
W4 Average remuneration of active formal employees Average remuneration of active formal employees
Health H1 1 - Perinatal mortality rate 1 - Perinatal mortality rate
H2 1 - Child mortality rate 1 - Child mortality rate.
H3 1 - Mortality rate of people aged 15–39 years old 1 - Mortality rate of people aged 15–39 years old
H4 1 - Mortality rate for people aged 60–69 years old 1 - Mortality rate for people aged 60–69 years old
Education E1 School attendance of children aged 4–5 years old School attendance of children aged 4–5 years old
E2 Proportion of 5th grade students with adequate Average score of 5th grade students in mathematics and
performance in mathematics and Portuguese national tests Portuguese national tests
E3 Proportion of 9th grade students with adequate Average score of 9th grade students in mathematics and
performance in mathematics and Portuguese national tests Portuguese national tests
E4 1 - Age-grade distortion rate of high school students 1 - Age-grade distortion rate of high school students
Source: authors' own and [37].
The calculation and data sources for each indicator are detailed in next subsections. The set of municipalities is denoted by . For
simplicity, the variables that correspond to the wealth dimension are denoted by , , and ; those for the health dimension are
, , and ; and those for education dimension are , , and .
3.4.1. Wealth
Indicator is the average electricity consumption per residence. The dataset for this indicator was obtained from Ref. [38]. Its value for
a municipality is calculated according to Eq. (1).
(1)
where is the total residential electricity consumption in municipality ; and is the total number of residences that consume
electricity in municipality .
Indicator is the average annual electricity consumption per consumer in rural areas and public services, industry and commerce
sectors. The dataset for this indicator was collected from Ref. [38]. Its value for a municipality is obtained according to Eq. (2).
(2)
where is the total electricity consumption of rural areas and public service, industry and commerce sectors in municipality ; and
is the total number of establishments within these categories that consume electricity in municipality .
Indicator is municipal GDP per capita, which is calculated based on municipal GDP (IBGE, 2017) and population [39]. Thus,
denotes the GDP per capita of municipality .
The last indicator of the wealth dimension is , which is the average remuneration of active employees. The remuneration dataset was
obtained from the Annual Relation of Social Information (RAIS) provided by the Brazilian Labour Ministry [40]. Its value for a municipality
is given by Eq. (3).
(3)
where é a remuneração nominal média dos empregados formalmente ativos no município .
3.4.2 . Saúde
Indicador é baseado na taxa de mortalidade perinatal, que é definida pela razão entre a soma do total de óbitos de crianças de 0 a 6 dias
e natimortos, e a soma do total de nascimentos e natimortos no mesmo período, multiplicado por 1000. Os dados foram coletados do
sistema de informações do Ministério da Saúde do Brasil [ 38 ]. O valor de para um município é calculado de acordo com a Eq. (4) .
(4)
onde é o número de óbitos de crianças de 0 a 6 dias no município , é o número de nascimentos no município e é o número
de natimortos no município .
Indicador é calculado a partir da taxa de mortalidade infantil, que é definida pela razão entre a soma do número de óbitos de crianças
menores de 1 ano e o total de nascimentos no mesmo período, multiplicado por 1000. Os dados foram coletados da Ref. . [ 39 ]. O valor de
para um município é dada pela Eq. (5) .
(5)
onde é o número de óbitos de crianças de 0 a 365 dias no município ; e e sendo nascimentos e natimortos, conforme
explicado para .
Indicador mede a taxa de mortalidade de pessoas com idade entre 15 e 39 anos. Os dados foram coletados da Ref. [ 39 ]. O valor de
para município é expressa pela Eq. (6) .
(6)
onde é o número de óbitos de pessoas de 15 a 39 anos no município , e é a população de 15 a 39 anos do município .
Indicador é a taxa de mortalidade de pessoas com idade entre 60 e 69 anos. Os dados foram coletados da Ref. [ 39 ]. O valor por
município é expressa pela Eq. (7) .
(7)
onde é o número de óbitos de pessoas de 60 a 69 anos no município , e é a população de 60 a 69 anos do município .
3.4.3 . Educação
Indicador avalia a frequência escolar de crianças de 4 a 5 anos. Esses dados foram coletados da Ref. [ 31 , 39 ]. O valor de para um
município é expressa pela Eq. (8) .
(8)
onde é o número de matrículas de crianças de 4 a 5 anos no município , e é a população total de crianças de 4 a 5 anos no
município .
Indicadores e são, respectivamente, a proficiência média dos alunos do 5º e 9º anos de escolas públicas em Matemática e Português
na prova brasileira [ 41 ]. Os valores para ambos são dados pelas Eqs. (9) , (10) .
(9)
(10)
onde , , e são, respectivamente, a média de proficiência em matemática dos alunos do 5º e 9º anos de escolas
públicas do município , e proficiência média em português dos alunos do 5º e 9º anos de escolas públicas do município .
Indicador is based on the age-grade distortion rate in high school [41], which is defined as the proportion of high school students that
would be delayed by at least two years by the end of the school year. Its calculation for municipality is expressed by Eq. (11).
(11)
with , and are respectively the number of enrolled students in municipality that by the end of the school year would be
delayed by at least two years to attend the first, second and third grades of high school; and is the number of enrolments in high
school in municipality .
3.4.4. Paired t-test for variation in socio-economic indicators

To identify whether there was a significant relative improvement in human development between 2007 and 2015, each indicator was
relativized according to Eq. (12).
(12)
where , , and and analysed separately.
A paired unilateral t-test was performed to test for mean difference between 2015 and 2007 considering a 10% significance level, which
corresponds the null hypothesis:
denotes the mean parameter value. The alternative hypothesis is adopted in function of sign of observed mean difference of the
samples. If the observed mean difference of the samples was positive, a right tail t-test, that is:
Caso contrário, o teste t da cauda esquerda foi adotado se a diferença média observada da amostra fosse negativa, ou seja:
Este teste t pareado foi aplicado separadamente para quatro (sub)grupos de municípios: (i) todos os 57 municípios; (ii) municípios sem
usina (n = 37); (iii) todos os municípios com usina (n = 20); (iv) municípios que instalaram usina entre 2007 e 2015 (n = 12). Os resultados
do teste t são apresentados na subseção 4.3 .
3.5 . Agrupamento de municípios do Mato Grosso do Sul

Para fornecer um índice único para cada dimensão do desenvolvimento humano, o IPRS aplica a análise fatorial para agrupar os quatro
indicadores em um só [ 37 ]. Uma desvantagem da análise fatorial é que grandes quantidades de informações podem ser perdidas. Por
exemplo, no IPRS o fator riqueza tem uma perda de 39%, saúde 48% e educação 49% [ 37 ]. Para a avaliação do MS, a análise fatorial revelou
níveis inaceitavelmente altos de perda de informações (48% para riqueza, 44% para saúde e 60% para educação). Para superar essa
limitação, este estudo usou uma metodologia de agrupamento K-means [ 42 ]. Isso permitiu identificar dois grupos de municípios com
desempenho semelhante nos doze indicadores apresentados na Tabela 1- os que têm desempenho 'melhor' e os que têm desempenho
'pior' no desenvolvimento humano. Esta foi realizada durante dois anos - 2007 e 2015 - conforme explicado em 3.4.
O algoritmo de agrupamento K-means foi aplicado e a distância euclidiana foi escolhida para medir a similaridade entre municípios e
grupos. K-means foi escolhido como o algoritmo de agrupamento porque permite a análise de um número pré-determinado de centros de
agrupamento e então o valor mais adequado para K pode ser adotado; neste estudo K = 2. Para melhorar a capacidade do algoritmo de
dividir os municípios em grupos de 'melhor' e 'pior' desempenho, os centróides iniciais foram escolhidos como:
A análise visual dos boxplots das variáveis foi o critério para verificar se o algoritmo forneceu uma boa separação dos grupos (ou seja,
grupos de 'melhor' e 'pior' desempenho).
4 . Resultados
4.1 . Uso da terra no Mato Grosso do Sul

A análise dos dados do ZAE Cana mostra que há um total de 8,7 Mha de terras no MS caracterizadas como de 'alta' a 'média' aptidão para
cana-de-açúcar. Ele revela que 57 dos 79 municípios possuem terras aptas para o cultivo da cana-de-açúcar; entretanto, a porcentagem de
terra apta varia de menos de 0,05% (Nioaque) a 97% (Vicentina) da área total de terra. Os municípios localizados próximos a áreas
protegidas, áreas de vegetação natural, incluindo Pantanal e Cerrado, e importantes cursos d'água possuem menores proporções de terras
consideradas aptas para o cultivo de cana-de-açúcar.
A Fig. 3 mostra três conjuntos de dados: área de terra municipal, uso de terra agrícola para cada município e a porcentagem da área total
de terra em cada município que é considerada apta para cana-de-açúcar. Revela as enormes diferenças de tamanho dos municípios: o
maior, Ribas do Rio Pardo, tem mais de 60 vezes a área territorial do menor município, Douradina (1,73 Mha e 28.079 ha,
respectivamente).

Fig. 3 . Área da terra (Mha), uso da terra agrícola (Mha) e terra apta para cana-de-açúcar (%) por município, Mato Grosso do Sul, 2015.
Fonte : própria do autor, usando dados da Ref. [ 33 , 34 ].
Em 2015, o pasto dominava as terras utilizadas para agricultura no MS. As principais culturas agrícolas eram a soja e o milho, cultivados
muito mais extensivamente do que a cana-de-açúcar. A cana-de-açúcar representou 0,52 Mha, com 'outras culturas' (dominadas por soja
e milho) representaram 3,6 Mha.
Apenas um município cultivava mais terras com cana-de-açúcar do que o considerado apto; Nioaque cultivava 200 ha (dos 27 ha
considerados aptos). Para todos os outros municípios – onde proporções muito maiores de terras foram consideradas aptas – nenhum
atingiu seu potencial em termos de terras consideradas aptas para o cultivo de cana-de-açúcar.
Das terras do MS consideradas aptas para o cultivo da cana-de-açúcar, apenas 6% haviam sido utilizadas para esse fim em 2015, o que
indica que havia uma quantidade considerável de terras disponíveis para a expansão da cana-de-açúcar. Como essa expansão só ocorreria
em terras consideradas ecologicamente adequadas para a cana-de-açúcar, ela não deveria – em teoria – ter impactos ambientais
negativos sobre, por exemplo, água, solo ou vegetação natural. No entanto, a conversão de terras anteriormente dedicadas a pastagens ou
commodities agrícolas menos lucrativas provavelmente levará a uma mudança indireta no uso da terra por meio do deslocamento dessas
atividades.
4.2 . Identificação de usinas de açúcar no Mato Grosso do Sul

Existem 25 usinas de açúcar operando no MS (de mais de 400 no Brasil) e outras três estão planejadas ( Fig. 4 ). A maioria produz
bioeletricidade , além de açúcar e etanol [ 43 , 44 ]. Quatro fábricas foram estabelecidas na década de 1980, duas na década de 1990 e duas
no início dos anos 2000, mas a maioria (17) foi estabelecida após 2006, após a introdução de veículos flex-fuel. Uma usina está localizada
no município de Sonora, que não é considerado apto para cana-de-açúcar; no entanto, este lagar começou a funcionar em 1984, antes da
ZAE de Cana, pelo que está excluído de uma análise mais aprofundada. Dos 57 municípios considerados aptos para a cana-de-açúcar, 20
possuíam usinas de açúcar. Três municípios possuíam mais de uma usina de açúcar: Maracajú (2);Nova Alvorada do Sul (2); e Rio
Brilhante (3).
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Fig. 4 . Mapa do Mato Grosso do Sul com localização das usinas de açúcar, 2019.
4.3 . Avaliação de indicadores de desenvolvimento humano no Mato Grosso do Sul

Os resultados do teste t pareado são apresentados na Tabela 2 . P -valores < 0,05 (ou seja, teste de significância de 5%) para o teste t da
cauda direita são marcados em laranja, enquanto para o teste t da cauda esquerda são marcados em azul. Embora algumas diferenças
significativas tenham sido obtidas, não há uma relação clara entre a presença de uma usina e o relativo desenvolvimento socioeconômico
municipal entre 2007 e 2015.
Tabela 2 . Teste de diferença de média pareada entre os valores de 2007 e 2015.
4.4 . análise de cluster

O agrupamento K-means revelou dois grupos de municípios: o Grupo 1 compreende os municípios com desempenho relativamente
melhor, enquanto o Grupo 2 são os municípios com desempenho relativamente pior. A Fig. 5 apresenta os box-plots dos índices
relativizados para 2007 e 2015.

Fig. 5 . Box-plots dos índices relativizados – Grupo 1 x Grupo 2 – Anos 2007–2015.
A Figura 6 mostra a localização dos municípios nos Grupos 1 e 2 para 2007 e 2015. A Tabela 4 apresenta a frequência dos municípios entre
os grupos e ano e número de usinas de cana em cada grupo.

Fig. 6 . Localização dos municípios do Grupo 1 (melhor) e Grupo 2 (pior), 2007 (esquerda) e 2015 (direita).
Tabela 3 . Frequência de municípios em cada Grupo, por ano.
Grupo 1–2015 Grupo 2–2015
Grupo 1– 24 municípios (16 com usinas – 6 construídas antes de 2007 e 10 entre 4 municípios (1 com moinho construído antes de 2007)
2007 2007 e 2015)
Grupo 2– 3 municípios (1 moinho construído em 2007) 26 municípios (2 com usinas – 1 construída antes de 2007 e 1 entre
2007 2007 e 2015)
Tabela 4 . Classificação dos municípios.
município Grupo Ano fábrica estabelecida município Grupo Ano fábrica estabelecida
2007 2015 2007 2015
Água Clara 1 1 – Ribas do Rio Pardo 2 2 –
amambai 2 2 – rochedo 2 2 –
Antônio João 2 2 – Sta Rita do Pardo 2 2 –
Aral Moreira 2 2 – Selvíria 1 1 –
bandeirantes 2 2 – Sete Quedas 2 2 –
Bataguassu 1 1 – tacuru 2 2 –
camapuã 1 2 – Terenos 2 2 –
campo grande 1 1 – Três Lagoas 1 1 –
Cassilândia 1 1 – Aparecida do Taboado 1 1 1981
Coronel Sapucaia 2 2 – Nova Andradina 1 1 1981
Deodápolis 1 2 – Naviraí 1 1 1984
Dois Irmãos do Buriti 2 2 – Brasilândia 1 1 1991
Douradina 2 2 – Sidrolândia 2 2 1996
Eldorado 1 2 – rio brilhante 1 1 2001
Figueirão 2 2 – Iguatemi 1 2 2002
Glória de Dourados 2 1 – Ponta Porã 1 1 2006
inocência 2 2 – Batayporã 1 1 2007
Itaporã 2 2 – Fátima do Sul 1 1 2007
Itaquiraí 2 2 – Nova Alvorada do Sul 2 1 2007
Japorã 2 2 – Anaurilândia 2 2 2009
Jaraguari 2 2 – Angélica 1 1 2009
Jateí 2 2 – Caarapó 1 1 2009
juti 2 2 – Chapadão do Sul 1 1 2009
Lagoa Carapã 2 1 – Dourados 1 1 2009
mundo novo 1 1 – Maracaju 1 1 2009
Nioaque 2 2 – vicentina 1 1 2009
Novo Horizonte do Sul 2 2 – Costa Rica 1 1 2011
Paranaíba 1 1 – Ivinhema 1 1 2014
paranhos 2 2 –
Os resultados mostram que a maioria dos municípios com usina teve um desempenho relativamente melhor em 2007 e continuou a fazê-
lo em 2015. Isso fornece algumas evidências de uma relação positiva entre o desenvolvimento socioeconômico e a presença de uma usina.
No entanto, a maioria dos municípios que tiveram usinas instaladas entre 2007 e 2015 já estavam no Grupo 1 (melhor), destacando que as
decisões de localização pelas empresas de açúcar dependem mais do que apenas disponibilidade de terras aptas para cana-de-açúcar.
Dos três municípios com usinas que pertenciam ao Grupo 2 (pior), dois não apresentaram mudança relativa no desenvolvimento humano
entre 2007 e 2015 e um avançou para o Grupo 1. Um município com usina pertencia ao Grupo 1 em 2007 e ao Grupo 2 em 2015.
A Tabela 4 mostra a classificação do município em 2007 e 2015 e, caso o município tenha uma usina, o ano em que a usina foi instalada.
5 . Discussão
Com o aumento da demanda por produtos da cana-de-açúcar e a saturação das áreas de cultivo em São Paulo, onde tradicionalmente as
atividades estão localizadas, os investidores se expandiram para novas regiões para localizar suas atividades. O estado do MS é uma
dessas regiões fronteiriçase experimentou um rápido aumento tanto na área de plantação quanto no número de engenhos de açúcar. No
entanto, a avaliação do uso da terra realizada para este trabalho revelou que, em 2015, a maior parte das terras consideradas 'aptas' para o
cultivo de cana-de-açúcar não estava sendo usada para esse fim. Em vez disso, a pastagem continuou a dominar o setor agrícola do
estado, sugerindo que ainda há um potencial considerável para novos investimentos relacionados à cana-de-açúcar no MS. No entanto,
embora as condições ambientais de São Paulo e MS sejam favoráveis ao cultivo da cana-de-açúcar, elas apresentam diferenças
consideráveis em termos de suas economias e níveis de desenvolvimento humano. De fato, em 2017, duas fábricas em MS fecharam
devido a condições econômicas desafiadoras [ 45 , 46]. Isso levanta questões importantes sobre até que ponto o MS, como estado na
fronteira da expansão da cana-de-açúcar, é capaz de perceber os benefícios socioeconômicos evidenciados em São Paulo. Este artigo deu
um primeiro passo importante para abordar essa lacuna de conhecimento, examinando se existe uma relação entre o desenvolvimento
humano e as atividades da cana-de-açúcar.
o emparelhado t-teste foi usado para testar uma relação entre a presença ou ausência de uma usina e mudanças entre 2007 e 2015 nos
valores médios relativos de cada indicador de desenvolvimento humano. Quatro grupos de municípios foram considerados: (i) todos os 57
municípios; (ii) municípios sem usina (n = 37); (iii) todos os municípios com usina (n = 20); (iv) municípios que instalaram usina entre
2007 e 2015 (n = 12). O objetivo era avaliar as melhorias relativas nos indicadores de desenvolvimento humano para os municípios onde
uma usina foi estabelecida entre 2007 e 2015 (ou seja, grupo iv) em comparação com outros grupos (ou seja, grupos i-ii). Os resultados
mostraram que não houve relação entre a implantação de uma usina e a mudança relativa nos indicadores de desenvolvimento humano.
Em outras palavras, os municípios que tiveram um desempenho relativamente melhor em 2007 continuaram a fazê-lo em 2015 e vice-
versa. Embora esses resultados sejam estatisticamente significativos, nenhuma conclusão pode ser feita sobre a causalidade1 e há
necessidade de pesquisas que elucidem os mecanismos pelos quais o cultivo e o processamento da cana-de-açúcar melhoram o
desenvolvimento humano local.
Depois de agrupar os municípios de acordo com a instalação das usinas e avaliar cada grupo quanto às suas mudanças relativas nos
indicadores de desenvolvimento humano ( teste t pareado ), fez-se o raciocínio inverso: os municípios foram agrupados de acordo com
suas semelhanças socioeconômicas e os grupos foram então comparado de acordo com quando uma fábrica foi estabelecida. Um
algoritmo de agrupamento (K-means) permitiu agrupar os municípios para os anos de 2007 e 2015 e, avaliando a distribuição dos valores
de cada indicador em cada grupo, os municípios foram agrupados em Grupo 1 ('melhor') e Grupo 2 ('pior'). O estabelecimento de
moinhos em cada grupo foi então analisado ( Tabela 3). Os resultados indicaram que, para ambos os anos, o grupo de municípios mais
desenvolvidos é onde os investidores escolheram instalar suas refinarias e que esses municípios continuam tendo um desempenho
relativamente melhor após a instalação da usina. Isso indica que os investidores demonstram preferência por instalar usinas de açúcar em
municípios mais desenvolvidos e que a instalação de uma usina não tem impacto negativo no desenvolvimento humano. Essa constatação
destaca a importância das decisões de localização além da disponibilidade de terras consideradas aptas para a cana-de-açúcar.
O setor açucareiro e outras agroindústrias são, sem dúvida, importantes para as economias rurais do MS e do Brasil em geral – gerando
empregos e uma fonte de energia de baixo carbono, atraindo investimentos e apoiando o desenvolvimento de infraestrutura. No entanto,
um dos principais desafios para as regiões de fronteira não é apenas atrair investimentos, mas também para os governos estaduais e
municipais capturar e reter valor localmente. No MS, Assunção et al. [ 13] encontrar impactos positivos no emprego onde uma usina está
presente; no entanto, não está claro quem preenche os empregos criados. Conforme demonstrado nesta análise, os níveis de educação nos
Estados-Membros variam muito e sem investimento na educação, competências e formação, muitos empregos podem ir para migrantes
qualificados em vez de serem preenchidos localmente. Como muitas das usinas estabelecidas mais recentemente pertencem a grandes
empresas (multi)nacionais, como Raizen, Dreyfus e Odebrecht, também pode haver uma preferência pela transferência de funcionários
existentes (por exemplo, de São Paulo), em vez de empregar pessoal local. As notícias locais fornecem evidências para apoiar essa teoria,
com alegações de que as usinas não oferecem oportunidades de trabalho para os trabalhadores dos municípios em que estão localizadas [
47]. Uma usina, Aurora em Anaurilândia, havia recebido 300 ha do município em troca da criação de 800 empregos diretos e 2.500
indiretos em 10 anos, mas havia criado apenas 500 empregos quando fechou em 2017 [ 46 ] . A crescente importância da mecanização
também reduziu as oportunidades de emprego no setor açucareiro, principalmente para mão de obra não qualificada. Isso representa um
desafio, particularmente em áreas rurais caracterizadas por baixos níveis de educação e pode exigir que as usinas forneçam treinamento
vocacional para os trabalhadores locais. Onde os empregos são criados e quem se beneficia é uma questão importante que merece uma
investigação mais aprofundada.
Isso levanta a questão crítica de saber se a expansão da cana-de-açúcar pode ser direcionada de forma a proporcionar o máximo benefício
socioeconômico e o mínimo de dano ambiental ao longo das fronteiras da cana-de-açúcar, como o MS. Esta pesquisa demonstrou uma
relação positiva entre o desenvolvimento humano e a presença de um moinho; no entanto, também sugere que o setor se expandiu para
municípios mais desenvolvidos e pouco fez para lidar com as desigualdades entre os municípios do MS. Isso inclui não apenas os
municípios com usina, mas também os que cultivam, mas não processam cana-de-açúcar.
6 . Conclusões
Este trabalho desenvolveu uma metodologia para avaliar a relação entre o desenvolvimento humano no nível municipal e a presença ou
ausência de cana-de-açúcar no MS - região de fronteira canavieira. Esta pesquisa combinou uma avaliação do uso da terra com dados
sobre o desenvolvimento humano municipal durante dois anos, 2007 e 2015, um período que capta a rápida mudança no setor açucareiro.
A pesquisa encontrou evidências de uma relação entre a presença de uma usina de cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano, e essa
descoberta apóia outras avaliações que encontraram uma relação positiva entre a cana-de-açúcar e o desenvolvimento socioeconômico
(por exemplo, Refs. [ 10 , 13]. No entanto, também constatou que os investidores têm preferência por municípios com níveis mais elevados
de desenvolvimento humano. Isso sugere que não é apenas a aptidão para a cana-de-açúcar que atrai investidores para um determinado
município, e mais pesquisas são necessárias para entender o que impulsiona as decisões de localização. Isso será importante não só para
apoiar o desenvolvimento de políticas que atraiam investimentos, mas também para garantir que os benefícios desses investimentos
sejam sentidos localmente, contribuindo assim para todas as dimensões do desenvolvimento humano.
O RenovaBio promete aumentar a produção de biocombustíveis no Brasil, provavelmente impulsionando a expansão da cana-de-açúcar
em estados fronteiriços, como o MS. O ZAE Cana identifica 8,7 Mha de terras no MS como 'aptas' para cana-de-açúcar; mesmo que uma
pequena parcela dessas terras seja convertida em cana-de-açúcar, os potenciais impactos diretos e indiretos - no meio ambiente, na
sociedade e na economia - são significativos. Embora muita pesquisa tenha se concentrado nos impactos ambientais da expansão, os
impactos no desenvolvimento humano são igualmente importantes. Isso levanta questões importantes para a política energética e
agrícola sobre como o açúcar pode contribuir para o desenvolvimento humano no nível municipal, onde eles poderiam se beneficiar mais,
e até que ponto os mecanismos de políticas locais podem ser (re)desenhados para encorajar algumas práticas e desencorajar outras.
Reconhecimentos
Este trabalho foi financiado em parte por uma bolsa NERC-FAPESP , NE/N018656/1 , no âmbito da parceria Brasil-Reino Unido , e pela
Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - Brasil (CAPES) - Finance Code 001 .
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Temporal and spatial patterns of fire activity in three biomes of Brazil

2022, Science of the Total Environment
Citation Excerpt :
…This same pattern was described by Cunha et al. (2021), indicating the advancement of crop agriculture and decreases in wetlands, savannas, riparian
forests, seasonal semideciduous forests, and wet grasslands in the Cerrado and Atlantic Forest of the MS State. Although agriculture is vital for the MS State
and Brazil, incentives to lower carbon emissions (Tomei et al., 2020) could bridge the gap between agricultural development and conservation of natural
resources. That includes detection and control of fires, avoidance of deforestation, and planned land use.…
Show abstract
Sustainable bioenergy solutions to enable development in low- and middle-income countries beyond technology and
energy access
2020, Biomass and Bioenergy
Citation Excerpt :
…Especially in the context of bioenergy deployment in LMICs, understanding the synergies between climate and environmentally focused SDGs within
wider societal implications can enable co-benefits for different stakeholders and help to avoid adverse environmental impacts on air, water and soil and
minimise negative impacts for vulnerable groups and environments. The SI articles showed that enabling wider socio-economic benefits from bioenergy
must be understood beyond energy and technology [13,15,17]. Understanding the links and synergies between wider technical, environmental, socio-
economic, and socio-cultural implications, including social structure and dynamics and different levels of governance, is important to ensure their
alignment with community needs and inclusion.…
Show abstract
Variations in the tropospheric concentration of NO<inf>2</inf> in the central west of Brazil, MS, and their relationship
with the COVID-19
2022, Air Quality, Atmosphere and Health
Social Life Cycle Assessment of Green and Burnt Manual Sugarcane Harvesting in the Northeastern Thailand
2022, Environment and Natural Resources Journal
Spatio-temporal variations of tropospheric nitrogen dioxide in South Mato Grosso based on remote sensing by satellite
2022, Meteorology and Atmospheric Physics
Variation of Ozone in the Pantanal Environment Based on Probability Distributions

2022, Ozone: Science and Engineering
1 Exemplo hipotético: Se um município apresentasse o melhor (pior) valor para um indicador em 2007, então seu valor relativo seria igual a 1 (0). Supondo que a
instalação de uma usina entre 2007 e 2015 melhore (piore) seu indicador e que este município também apresente o melhor (pior) valor do indicador em 2015. Neste
caso os valores relativos de 2007 e 2015 serão ambos iguais 1 ( 0) para este município e não seria captado o impacto causado pela implantação da usina (alteração no
valor do indicador).
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Avaliando A Relação Entre A Expansão Da Cana-De-Açúcar e o Desenvolvimento Humano No Nível Municipal: Um Estudo de Caso Do Mato Grosso Do Sul, Brasil

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11/05/2023, 14:56 Avaliando a relação entre a expansão da cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano no nível municipal: um estudo de ca…

Avaliando a relação entre a expansão da cana-de-açúcar e o desenvolvimento humano no

Contorno Compartilhar Citar

• Investiga a relação entre o desenvolvimento humano e a presença de uma usina

• Desenvolve uma medida de desenvolvimento humano para municípios do Mato

• Encontra evidências de uma relação entre as usinas de açúcar e o

• Preferência para instalação de usinas nos municípios mais desenvolvidos.

2 . O setor sucroalcooleiro brasileiro

Download: Baixar imagem de alta resolução (205 KB)

Fonte: Elaboração própria, baseado em [ 3 ].

2.1 . Entendendo os impactos da expansão da cana-de-açúcar

2.2 . Agricultura e uso da terra no Mato Grosso do Sul.

3.1 . Identificação de municípios do MS com aptidão para cana-de-açúcar

Download: Baixe a imagem em alta resolução (1 MB)

Fig. 2 . Zoneamento Agroecológico da Cana-de-Açúcar, Mato Grosso do Sul.

Source: adapted from Refs. [27].

3.2. Assessment of land use in Mato Grosso do Sul

3.3. Identification of sugar mills

3.4. Assessment of municipal human development

Table 1. Indicators used in the IPRS and MS Assessment.

Dimension of Human IPRS MS Assessment

W3 Municipal added fiscal value per capita GDP per capita

Health H1 1 - Perinatal mortality rate 1 - Perinatal mortality rate

H2 1 - Child mortality rate 1 - Child mortality rate.

Source: authors' own and [37].

where é a remuneração nominal média dos empregados formalmente ativos no município .

onde é o número de óbitos de pessoas de 15 a 39 anos no município , e é a população de 15 a 39 anos do município .

onde é o número de óbitos de pessoas de 60 a 69 anos no município , e é a população de 60 a 69 anos do município .

3.4.4. Paired t-test for variation in socio-economic indicators

where , , and and analysed separately.

3.5 . Agrupamento de municípios do Mato Grosso do Sul

4.1 . Uso da terra no Mato Grosso do Sul

Download: Baixar imagem de alta resolução (600 KB)

Fonte : própria do autor, usando dados da Ref. [ 33 , 34 ].

4.2 . Identificação de usinas de açúcar no Mato Grosso do Sul

Download: Baixe a imagem em alta resolução (915KB)

4.3 . Avaliação de indicadores de desenvolvimento humano no Mato Grosso do Sul

Tabela 2 . Teste de diferença de média pareada entre os valores de 2007 e 2015.

4.4 . análise de cluster

Download: Baixar imagem de alta resolução (417 KB)

Fig. 5 . Box-plots dos índices relativizados – Grupo 1 x Grupo 2 – Anos 2007–2015.

Download: Baixar imagem de alta resolução (692 KB)

Tabela 3 . Frequência de municípios em cada Grupo, por ano.

Grupo 1–2015 Grupo 2–2015

Tabela 4 . Classificação dos municípios.

2007 2015 2007 2015

Água Clara 1 1 – Ribas do Rio Pardo 2 2 –

Antônio João 2 2 – Sta Rita do Pardo 2 2 –

Aral Moreira 2 2 – Selvíria 1 1 –

bandeirantes 2 2 – Sete Quedas 2 2 –

campo grande 1 1 – Três Lagoas 1 1 –

Cassilândia 1 1 – Aparecida do Taboado 1 1 1981

Coronel Sapucaia 2 2 – Nova Andradina 1 1 1981

Deodápolis 1 2 – Naviraí 1 1 1984

Dois Irmãos do Buriti 2 2 – Brasilândia 1 1 1991

Douradina 2 2 – Sidrolândia 2 2 1996

Eldorado 1 2 – rio brilhante 1 1 2001

Figueirão 2 2 – Iguatemi 1 2 2002

Glória de Dourados 2 1 – Ponta Porã 1 1 2006

inocência 2 2 – Batayporã 1 1 2007

Itaporã 2 2 – Fátima do Sul 1 1 2007

Itaquiraí 2 2 – Nova Alvorada do Sul 2 1 2007

Japorã 2 2 – Anaurilândia 2 2 2009